聯合國安理會主席聲明2021年第10號

聯合國安理會主席聲明2021年第10號
S/PRST/2021/10
聯合國安全理事會
2021年5月19日

本作品收錄於《聯合國安理會2021年主席聲明》

2021年5月19日，依照因2019冠狀病毒病大流行所致特殊情況而商定並在S/2020/273號文件中所列程序，安全理事會主席就安理會審議的題為「非洲和平與安全」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會重申其根據《聯合國憲章》負有維護國際和平與安全的首要責任，隨時準備在所審議的各個局勢中努力實現可持續和平。

「安全理事會表示嚴重關切2019冠狀病毒病(COVID-19)大流行造成的破壞性影響，這一大流行病產生了嚴重的社會經濟、政治、人道主義和安全後果，並進一步加劇了非洲現有的衝突驅動因素。

「安全理事會強調，為抗擊COVID-19大流行並實現可持續恢復，需要在國家、區域和國際各級加強合作與團結，並採取協調、包容、全面和全球性的國際對策，由聯合國發揮關鍵的協調作用。

「安全理事會表示讚賞會員國為抗擊這一大流行病作出努力，並讚揚非洲聯盟迄今在應對非洲COVID-19疫情方面發揮的領導作用。安全理事會強調指出，需要加大對非洲國家特別是受衝突影響國家以及區域和次區域組織的支持，助其從這一大流行病中恢復並以更加公正、平等、公平和包容的方式重建得更好，包括為此提供必要的醫療用品，諸如安全有效的檢測、治療和疫苗等，並支持非洲國家加強衛生系統。

「安全理事會表示關切非洲迄今的疫苗接種數量僅占全球接種總量的2%，重申需要使所有人，包括最脆弱群體，能夠公平獲得高質量、安全、有效和負擔得起的COVID-19診斷、治療、藥物和疫苗，同時支持加強衛生系統以確保有效落實，邀請發達經濟體和有能力的所有國家繼續加快向有需要的非洲國家捐贈更多安全有效的疫苗，特別是通過獲取COVID-19工具(ACT)加速計劃、COVAX機制捐贈疫苗及酌情提供其他相關用品和援助，並讚揚會員國在這方面作出努力。

「安全理事會肯定在世貿組織相關框架下努力就放棄對COVID-19疫苗的知識產權保護並便利全球貿易以支持向包括非洲國家在內的每個有需要者提供疫苗而正在開展的討論，並強調指出需改善原材料的可獲得性，支持按照共同商定的條件自願轉讓技術和專門知識，以提高生產能力。

「安全理事會強調必須解決非洲衝突的根源和驅動因素，呼籲所有利益攸關方加緊努力，以實現非盟《2063年議程：我們希望的非洲》和聯合國《2030年可持續發展議程》所載目標。

「安全理事會歡迎非洲聯盟決心使非洲擺脫衝突，為非洲大陸的增長、發展和一體化創造有利條件，這一決心反映於其平息非洲槍炮聲的目標。

「安全理事會重申，為支持國家可持續地擺脫武裝衝突，需要採取全面統籌的辦法，兼顧和加強政治、安全、發展、人權和法治活動之間的協調一致，消除衝突根源，包括為此而加強國家和國際兩級的法治，促進可持續的經濟增長和發展，消除貧困，推進政治、宗教和文化寬容、意見和言論自由、社會凝聚力和包容性、民族和解、善治、民主、性別平等、尊重和保護人權，並促進重返社會和復原。

「安全理事會重申致力於與秘書長協力爭取通過一切可能途徑預防和消除非洲的武裝衝突，包括以包容、綜合和可持續的方式解決非洲武裝衝突的根源，為此促進對話、調解、協商、政治談判和其他和平手段，同時加強人道主義、發展和建設和平工作。

「安全理事會回顧指出，需要實施包容各方、行之有效的解除武裝、復員和重返社會進程，包括曾與武裝部隊或武裝團體有關聯的兒童獲釋和重返社會的相關進程，應讓受影響的個人和地方社區參與其中，同時注意需要打擊有罪不罰現象，安理會鼓勵在國家和地方各級作出更大努力，使這種重返社會工作可持續、及時、適當且促進性別平等。

「安全理事會強調指出，在衝突後環境中改革安全部門對於鞏固和平與穩定、促進減貧、法治和善治、擴大合法國家權力和防止國家重陷衝突至關重要，在這方面還強調指出，專業、有效和負責任的安全部門以及民眾可以求助的公正執法和司法部門對於為和平與可持續發展奠定基礎同樣必要。

「安全理事會重申其第2532(2020)號決議，再次要求在包括非洲在內的安理會議程所列各個局勢內，普遍、立即停止敵對行動，實行持久人道主義暫停。

「安全理事會強調指出，必須為正在擺脫衝突的非洲國家創造有利於民族和解、過渡期正義和社會經濟復甦的環境，並促請聯合國系統、國際社會和所有合作夥伴支持非洲國家努力促進政治、社會和經濟包容。

「安全理事會認識到，沒有和平就沒有可持續發展，沒有可持續發展也就沒有和平，聯合國發展系統各實體根據各自任務，應衝突中國家和衝突後局勢中國家的請求並根據國家自主原則及國家計劃和優先事項，通過支持這些國家執行《2030年可持續發展議程》所開展的工作，包括在非洲提供這方面支持，有助於建設和平和保持和平，同時減少人們的需求，為發展規劃消除風險，培養復原力。

「安全理事會着重指出，通過經濟發展，包括跨國和跨區域基礎設施發展、工業化、消除貧困、創造就業、實行農業現代化和促進創業，實現社會經濟發展，這對於非洲保持和平至關重要，表示有必要繼續支持非洲國家，考慮到它們各自國內的優先事項和需求。在這方面，安全理事會還特別指出法治對支持社會經濟發展的重要性。安全理事會並指出，非洲衝突後重建政策框架強調需全面開展體制建設，加強良好的經濟治理，為此強化財政和金融管理機構以支持有效的稅收，強化監測和評價機制及反腐敗結構以確保問責制和透明度。

「安全理事會認識到氣候變化、生態變化和自然災害等因素導致乾旱、荒漠化、土地退化和糧食不安全，對非洲若干國家的穩定產生不利影響，強調相關國家政府和聯合國需要針對這些因素進行適當的風險評估和制定風險管理戰略。

「安全理事會回顧武裝衝突和暴力與衝突引發的糧食不安全和饑荒威脅之間的聯繫，促請武裝衝突各方遵守國際人道法規定的義務，敦促他們保護民用基礎設施和確保糧食系統和市場正常運作，並促請聯合國和所有相關利益攸關方合力支持武裝衝突中國家加強糧食安全，同時考慮到他們的優先事項，從而為保持和平奠定基礎。

「安全理事會認識到非洲國家為應對這一大流行病並從中恢復、同時促進和保護所有人的人權而作出的努力。

「安全理事會歡迎非洲國家繼續致力於全面執行婦女與和平與安全議程及其優先事項，為此通過將性別平等視角納入工作主流、繼續致力於增加維和行動各級和各個職位、包括高級領導職位上的文職和軍警婦女人數等方式，確保和促進婦女充分、平等和切實參與和平、安全與發展決策進程各個階段。安全理事會並促請全面、有效和加快執行《北京宣言》和《行動綱要》。

「安全理事會認識到應使青年積極參與營造持久和平，促進公正與和解，並重申青年的受教育權及其對實現和平與安全的貢獻。

「安全理事會認識到民間社會組織在促進非洲和平與安全以及在應對COVID-19和疫後恢復工作中可發揮關鍵作用。

「安全理事會特別指出維和人員和維和特派團為維護非洲和平與安全作出的重要貢獻。安理會強調指出維和行動和特別政治任務保持業務連續性和維持能力對於執行規定的優先任務的重要性。安理會歡迎秘書處、部隊派遣國和東道國在這方面不斷努力。安理會強調，非洲的疫後復甦或可得益於聯合國維和行動酌情並在任務和能力範圍內提供的支持，在這方面，安理會對聯合國維和人員受到安全威脅和有針對性的襲擊表示嚴重關切，特別指出維和人員安全保障的重要性。

「安全理事會指出，可授權維和行動在安全部門改革、解除武裝、復員和重返社會、法治、過渡期正義和人權等領域執行的許多任務要得以成功執行，便需對安全與發展之間的密切關聯有所了解，在行動中考慮到這一視角。在此方面，安理會讚賞地注意到維和人員和維和特派團對初期建設和平工作的貢獻，包括為實現經濟復甦和提供基本服務創造有利環境。

「安全理事會歡迎建設和平委員會的重要作用，強調需將建設和平和保持和平納入為非洲重建得更好的各項工作。

「安全理事會重申，必須消除有利於恐怖主義和助長恐怖主義的暴力極端主義在非洲蔓延的基本條件，包括確保國家恢復和重建，加強善治，促進非洲的社會經濟發展，包括為此創造就業機會和促進創業，並提供教育和衛生保健服務，以增進非洲人民的福祉。

「安全理事會認識到，區域和次區域組織熟悉所在區域的情況，因此可發揮作用，了解對自身區域有切身影響的諸多衝突的根源，利用各自影響力預防或解決衝突；安理會鼓勵聯合國與區域和次區域組織、特別是非洲聯盟密切合作，包括協調國際努力，支持非洲國家解決衝突根源並促進疫後復甦更具包容性。」