聯合國安理會主席聲明2021年第11號

聯合國安理會主席聲明2021年第11號
S/PRST/2021/11
聯合國安全理事會
2021年5月24日

本作品收錄於《聯合國安理會2021年主席聲明》

2021年5月24日，依照因2019冠狀病毒病大流行所致特殊情況而商定並在S/2020/273號文件中所列程序，安全理事會主席就安理會審議的題為「聯合國維持和平行動」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧其以往涉及維持和平問題的相關決議和主席聲明，特別是關於聯合國維持和平人員安全和安保的第2518(2020)號決議。

「安全理事會特別指出維持和平作為聯合國促進和維護國際和平與安全的最有效可用工具之一的重要性，重申當事方同意、中立以及非自衛和履行授權不使用武力等維持和平基本原則。

「安全理事會讚賞地注意到秘書長的努力取得進展，通過以行動促維和倡議調動所有夥伴和利益攸關方支持更有效的聯合國維持和平工作，該倡議特別高度重視維持和平人員的安全和安保，並讚賞地注意到繼續着力於依照以行動促維和倡議改善維持和平人員的安全和安保。安理會向為聯合國履行公職期間受傷或喪生的所有維持和平人員、軍警人員和文職人員表示敬意。在這方面，安理會回顧關於「增進聯合國維持和平人員安全」的報告及增進安全和安保的相關行動計劃，並注意到聯合國維持和平人員安全和安保之友小組的設立。

「安全理事會表示深為感謝聯合國維持和平行動中的所有聯合國人員，包括部隊和警察派遣國人員，面對2019冠狀病毒病大流行及其後果而作出非凡努力，強調指出他們的健康和福祉的重要性，鼓勵按照聯合國準則和最佳做法並基於知情同意原則在行動區和部署前為聯合國維持和平人員接種安全有效的疫苗。安理會歡迎會員國為此提供援助。

「安全理事會表示嚴重關切針對許多維持和平特派團內聯合國維持和平人員的安全威脅和蓄意攻擊，這對聯合國維持和平行動構成重大挑戰，安理會最強烈地譴責針對聯合國維持和平人員的殺戮和所有暴力行為，這種行為可構成戰爭罪。安理會再次促請所有維持和平行動東道國迅速調查並有效起訴應對攻擊聯合國人員行為負責者，並向相關的部隊和警察派遣國通報此類調查和起訴的進展情況。

「安全理事會特別指出，安理會重視實地維持和平人員的安全和安保，秘書長、部隊和警察派遣國及會員國需共同努力確保特派團資源適足、實地所有維持和平人員具備有效且安全地執行任務的意願、能力和裝備。

「安全理事會特別指出，安理會重視實地維持和平人員的安全和安保，部隊和警察派遣國需酌情確保實地所有維持和平人員裝備得當、了解情況並受過培訓，以減輕地雷、戰爭遺留爆炸物和簡易爆炸裝置構成的威脅。安理會請秘書長至遲於2021年12月15日向安理會提交關於聯合國維持和平行動應對簡易爆炸裝置情況的獨立戰略審查報告，評估更好地減輕這一威脅所需的能力和措施。

「安全理事會請秘書長繼續採用一切適當措施改善維持和平人員的安全和安保，包括必要時加強維持和平特派團及其前線維持和平人員的態勢感知，為此採取措施改善在任務範圍和行動區內並按照現有聯合國規章制度獲取和分析信息的能力，包括偵查和監測能力。安理會注意到為更好地綜合使用新技術加強安全和安保、改進態勢感知、強化實地支持和促進實質性任務執行而正在開展的工作，鼓勵部隊和警察派遣國及外地特派團支持由實地最終用戶的實際需要所驅動、注重實地、可靠和具有成本效益的新技術，在此方面強調指出需酌情與會員國和東道國協商。

「安全理事會請秘書長繼續審查聯合國培訓和績效標準並確保其一致性，從而增進維持和平人員的安全和安保；促請會員國酌情在秘書處支持下採取行動，幫助加強對聯合國維持和平人員的培訓，包括但不限於應對和減輕簡易爆炸裝置的威脅，加強衛生和基本急救、增進態勢感知；鼓勵建設適當能力，包括語文技能；促請聯合國進一步落實小型協調機制，推動和進一步協調會員國之間改進培訓和能力建設活動，納入部隊和警察派遣國、培訓和能力建設提供者以及聯合國，並鼓勵會員國參與這一機制，以期改善安全和安保方面的培訓。

「安全理事會重申職業健康支持以及傷員和醫療後送的重要性，呼籲改進受傷維持和平人員後送系統，部署必要的醫療設施、能力及合格人員，隨時提供必要的「10-1-2」響應。

「安全理事會特別指出，東道國對聯合國人員和資產的安全和安保負有首要責任。在此方面，安理會譴責部隊地位協定任何簽署方違反協定的行為，認識到此類違反行為可能給維持和平人員的安全和安保帶來重大風險，申明在任務規定範圍內的人員或裝備入境及行動自由不應受阻。安理會並重點指出聯合國維持和平行動與東道國政府、地方當局和民眾之間互動溝通的重要性，以期建立信任和相互理解，改善安全和安保，包括處理錯誤信息和虛假信息。

「安全理事會重申決心採取有效步驟，進一步加強聯合國與區域和次區域組織在維持和平人員安全和安保方面的夥伴關係，並鼓勵建立夥伴關係，支持非洲聯盟繼續努力制定政策和指南及開展培訓，確保非洲聯盟維持和平人員的安全和安保。

「安全理事會重申婦女充分、平等和切實參與維持和平行動各級和各個職位、包括高級領導職位的重要性，強調指出必須確保婦女有一個安全、有利、具有性別敏感性的工作環境，解決針對婦女的威脅和暴力，並在審議維持和平人員安全和安保問題時開展和融入性別問題分析和性別問題評估。安理會重申支持秘書長的對各種形式性騷擾零容忍政策。

「安全理事會重申安全和安保與文職和軍警維持和平人員業績之間的重要聯繫，重申聯合國維持和平業績文化制度化將有助於更好地執行維持和平任務，有助於改善維持和平人員的安全和安保。在此方面，安理會注意到維持和平業績和問責綜合框架的制定，特別指出各級業績評估和問責的重要性。

「安全理事會促請秘書處加大力度，採取綜合辦法增強維持和平人員的安全和安保，包括在總部一級，並請秘書長在提交安全理事會的各個維持和平行動報告中概述為改善安全和安保和應對相關挑戰而採取的行動。」