聯合國安理會第1445號決議

聯合國安理會第1445(2002)號決議
2002年12月4日安全理事會第4653次會議通過

安全理事會，

回顧其以往關於剛果民主共和國的各項決議和主席聲明，

重申剛果民主共和國和該區域所有其他國家的主權、領土完整和政治獨立，

又重申所有國家都有義務不使用武力侵犯任何國家的領土完整和政治獨立，或採取與聯合國的宗旨和原則不符的任何其他行動，

還重申剛果民主共和國對其自然資源的主權，

回顧各方都有責任對充分部署聯合國組織剛果民主共和國特派團(聯剛特派團)給予合作，

確認必須根據安全理事會第1325(2000)號決議將性別觀點納入維持和平行動，並且必須根據其第1379(2001)號決議在武裝衝突中保護兒童，

注意到秘書長2002年9月10日的特別報告(S/2002/1005)及其中各項建議，

確定剛果民主共和國局勢繼續對該區域的國際和平與安全構成威脅，

1. 歡迎剛果民主共和國和盧旺達於2002年7月30日簽署了《比勒陀利亞協定》(S/2002/914)、剛果民主共和國和烏干達於2002年9月6日簽署了《羅安達協定》，又歡迎南非共和國、安哥拉和秘書長為推動達成這些協定所作的努力；

2. 歡迎所有外國當事方決定從剛果民主共和國領土撤出全部部隊以及在實施這些進程方面取得的進展，特別是10月24日經第三方核查機制核實23 400名盧旺達士兵撤出剛果民主共和國，以及烏干達、津巴布韋和安哥拉的撤出，強調此種撤軍必須以透明、井然有序和得到核查的方式完成，在這方面強調各方必須為核查撤軍提供便利，包括不斷向聯剛特派團提供關於撤軍情況的詳細資料，並請秘書長就此向安理會提出報告；

3. 表示完全支持第三方核查機制，歡迎該機制努力幫助各方按照安全理事會各項決議和國際法準則執行《比勒陀利亞協定》，並強調南非政府與聯剛特派團在第三方核查機制工作中的密切合作十分重要；

4. 強調《盧薩卡停火協定》(S/1999/815)附件A第9.1章提及的各武裝集團解除武裝、復員、遣返、重返社會或重新安置(解甲返鄉)的自願性質的重要性，呼籲各武裝集團的領導人和成員加入解甲返鄉進程，還呼籲有關各方為此作出努力，強調聯剛特派團必須加強這方面的宣傳工作，並呼籲各方支持這些工作；

5. 強調解甲返鄉進程必須早日在全國各地取得進一步實質性進展，以配合在撤出外國部隊方面取得的進展，並敦促有關各方與聯剛特派團在這方面充分合作；

6. 歡迎從卡米納遣返前戰鬥人員及其家屬，但注意到遣返人數比原先集結的人數少，並確認剛果民主共和國政府和盧旺達政府迄今與聯剛特派團就此問題進行合作的誠意和努力；

7. 歡迎盧旺達政府努力保證前戰鬥人員及其家屬能夠在安全的條件下返回，強調此類保證的重要性，又強調建立信任措施、包括國際監測和重返社會援助的重要性，並呼籲聯合國秘書處和其他有關機構同《盧薩卡停火協定》簽署各方協商，處理任何可能不願返回本國的前戰鬥人員的重新安置問題；

8. 歡迎剛果民主共和國政府於2002年9月24日作出聲明，在剛果民主共和國全境禁止盧旺達民主解放力量的活動，並宣布該運動的領導人在剛果境內為不受歡迎的人，還鼓勵剛果民主共和國政府進一步履行承諾，依照《比勒陀利亞協定》促進各武裝集團的解甲返鄉；

9. 歡迎剛果民主共和國和剛果其他各方決心就政治過渡達成一項包容性協定，強調這一協定對廣泛的和平進程很重要，呼籲剛果各方積極合作，以期迅速達成這一協定，並在這方面表示完全支持秘書長特使的努力；

10. 注意到當地令人鼓舞的事態發展，贊同秘書長在特別報告中提出的建議，包括關於聯剛特派團支助第三方核查機制的建議以及擴大對聯剛特派團速效項目供資的提議，特別贊同該報告第48至54段所述新的行動構想，並核准擴大聯剛特派團編制到至多8 700名軍事人員，主要由兩支特遣隊組成，分階段部署如下：當秘書長向安理會報告已順利部署第一支特遣隊，而僅靠第一支特遣隊的現有能力無法承擔解除武裝、復員和遣返的工作量時，即應部署第二支特遣隊；

11. 關於在聯剛特派團新的行動構想下解除武裝、復員和遣返的問題，又贊同第74段所述用於外國武裝團體人員自願解除武裝、復員和遣返的臨時供資機制，確認解決家屬與前戰鬥員一起遣返問題的重要性，並呼籲國際社會為此進程提供資金；

12. 要求聯剛特派團在執行任務時按第1325(2000)號決議特別注意有關性別觀點的各個方面，並按第1379(2001)號決議特別注意兒童的保護和重返社會問題；

13. 強調解決衝突的主要責任在於各方自己，它們必須繼續表現出充分尊重其承諾的意願，需要進一步努力達成衝突的全面解決，並在這方面：

- 要求正規軍和武裝集團在剛果民主共和國全境、特別是南基伍和伊圖里全面停止敵對行動；

- 要求停止對《盧薩卡停火協定》附件A第9.1章提及的武裝集團的一切支持；

- 呼籲各方允許聯剛特派團和第三方核查機制進出剛果民主共和國全境，包括所有港口、各種機場、軍事基地和邊界過境點；

- 還要求將盧旺達問題國際刑事法庭起訴的任何人解交該法庭；

- 再次要求各方不再拖延、無先決條件地使基桑加尼非軍事化；

- 要求各方努力立即全面恢復剛果河的通行自由；

14. 深表關注該國全境，特別是伊圖里地區的人道主義局勢，呼籲各方允許人道主義機構和組織充分接觸需要援助的人民，並確保人道主義工作者的安全和保障，譴責那些試圖妨礙為需要援助的平民提供援助的人；

15. 深表關注伊圖里地區以族裔為目標的暴力激化，譴責一切此類暴力或煽動暴力的行為，要求各方立即採取行動緩解緊張局勢，切實保護平民，制止侵犯人權，呼籲各方、特別是剛果愛國者聯盟給予合作，以便設立伊圖里綏靖委員會，請秘書長如果認定安全條件許可，即增加聯剛特派團派駐該地區的人數，以便支持這一進程和人道主義努力，並向安理會報告情況；

16. 注意到烏干達根據《羅安達協定》承諾至遲於2002年12月15日撤出其部隊，歡迎剛果民主共和國政府和烏干達政府自簽署《羅安達協定》以來的積極互動，並呼籲雙方一起與聯剛特派團合作創造條件使《協定》得以全面執行；

17. 重申任何政府、軍事力量或任何其他組織或個人，均不得向參與剛果民主共和國東部、特別是伊圖里地區戰鬥的任何集團提供軍事或任何其他形式的支助；

18. 鼓勵聯剛特派團繼續評估剛果民主共和國、包括必要時地方社區一級的警察能力和培訓需求，其中應特別注意伊圖里地區；

19. 呼籲所有各方按照安全理事會第1325(2000)號決議特別注意有關性別的各個方面，並按照第1379(2001)號決議特別注意保護兒童；

20. 鼓勵剛果民主共和國政府分別同盧旺達和烏干達政府按照《比勒陀利亞協定》和《羅安達協定》的規定，採取步驟使關係正常化，併合作確保邊界沿線的相互安全，還鼓勵剛果民主共和國政府和布隆迪政府採取類似的步驟；

21. 強調預防剛果民主共和國局勢對各鄰國，特別是對布隆迪、盧旺達、烏干達和中非共和國產生進一步破壞穩定的作用至關重要，呼籲有關各方為此進行真誠合作，並在這方面，為聯剛特派團在其部署地區，包括在剛果民主共和國東部和邊界地區繼續進行觀察提供便利；

22. 重申應在聯合國和非洲聯盟主持下、在適當時候召開由大湖區所有國家政府和其他有關各方參加的大湖區和平、安全、民主和發展國際會議，以加強該區域的穩定，創造條件，使人人都能享有在國境內和平生活的權利；

23. 強烈譴責對霍加皮電台工作人員的反覆騷擾，並要求有關各方停止這類行動；

24. 重申完全支持秘書長特別代表和在艱難條件下開展行動的聯剛特派團全體忠於職守的人員；

25. 決定繼續積極處理此案。

第4653次會議一致通過。