聯合國安理會第1828號決議

聯合國安理會第1828(2008)號決議
2008年7月31日安全理事會第5947次會議通過

安全理事會，

重申其以往關於蘇丹局勢的所有決議和主席聲明，

重申對蘇丹主權、統一、獨立和領土完整的堅定承諾，並重申決心在完全尊重蘇丹主權的情況下與蘇丹政府合作，協助克服蘇丹境內的各種挑戰，

又回顧其以往關於婦女、和平與安全的第1325(2000)號和第1820(2008)號決議、關於保護人道主義人員和聯合國人員的第1502(2003)號決議、關於兒童與武裝衝突的第1612(2005)號決議和安理會核可的兒童與武裝衝突問題工作組其後關於蘇丹的各項結論(S/AC.51/2008/7)及關於武裝衝突中保護平民的第1674(2006)號決議(該決議除其他外重申了2005年聯合國世界首腦會議成果文件中的相關規定)以及2008年6月3日至6日安理會蘇丹訪問團的報告，

欣見2008年7月7日秘書長和非洲聯盟委員會主席的報告(S/2008/443)，回顧巴希爾總統在會晤安理會成員時確認應全面部署達爾富爾混合行動，

痛惜地看到在第1769(2007)號決議通過一年後，達爾富爾的安全和人道主義局勢出現惡化，

強調必須加強達爾富爾混合行動人員的安全保障，

非常關切地注意到不斷對平民和人道主義工作人員實施的攻擊以及持續普遍存在的性暴力，包括秘書長各次報告中述及的此種行為，

強調必須懲治犯下此種罪行的行為人，敦促蘇丹政府履行其在這方面的義務，並再次譴責在達爾富爾發生的一切侵犯人權和違反國際人道主義法行為，

注意到7月21日非洲聯盟(非盟)和平與安全理事會第142次會議的公報(S/2008/481，附件)，考慮到該理事會成員就2008年7月14日國際刑事法院檢察官提出申請後的可能事態發展所表示的關切，並注意到他們打算進一步審議這些事項，

重申關切達爾富爾持續存在的暴力可能對蘇丹全境及該區域的穩定帶來進一步負面影響，關切地注意到蘇丹和乍得兩國政府之間持續存在緊張關係，重申要在達爾富爾和該區域實現長期和平，就必須努力緩解這些緊張關係以及減少兩國境內的反叛活動，

表示決心促進和支持達爾富爾政治進程，特別是新任首席調解人，痛惜一些團體拒絕參加政治進程，

再次表示深為關切達爾富爾人道主義工作人員的安全保障日益惡化，包括發生了殺害人道主義工作人員事件，而且其與需要援助的民眾的接觸受到阻礙，譴責沒有確保救濟人員全面、安全和無阻礙通行並使人道主義援助物資得以運送的衝突當事方，還譴責一切匪盜和劫車行為，並確認由於達爾富爾地區有許多平民流離失所，因而在實現持續停火和完成包容各方的政治進程之前，人道主義工作仍是一項當務之急，

要求終止任何一方對平民的攻擊，包括空中轟炸，並停止利用平民作為人盾，

認定蘇丹達爾富爾局勢繼續對國際和平與安全構成威脅，

1.決定將第1769(2007)號決議規定的達爾富爾混合行動的任務期限再延長12個月，到2009年7月31日為止；

2.歡迎蘇丹政府在2008年6月5日同安理會成員會晤時同意非洲聯盟(非盟)-聯合國部隊的部署計劃；讚揚部隊和警察派遣國及各捐助方對達爾富爾混合行動的貢獻；為了便利達爾富爾混合行動的充分、成功部署並加強對其人員的保護，呼籲：

(a)按照秘書長的計劃，快速部署部隊支援人員，包括大規模一攬子支援計劃中的工兵、後勤、醫務和信號單位，以及其他部隊、警察和包括承包人在內的非軍事人員；

(b)聯合國會員國承諾並提供所需的直升機、空中偵察、地面運輸、工兵和後勤單位及其他支援人員；

3.強調務必提高達爾富爾混合行動中以前由非洲聯盟駐蘇丹特派團部署的各營以及其他新進駐的各營的能力；請捐助方繼續提供援助，以確保這些營得到訓練和裝備，使其達到聯合國的標準；還請秘書長在他提交安理會的下一次報告中載述這方面的情況；

4.歡迎秘書長打算在2008年12月31日之前部署80％的達爾富爾混合行動人員，敦促蘇丹政府、部隊派遣國、捐助方、聯合國秘書處和所有利益攸關方盡其所能為此提供便利；

5.歡迎《部隊地位協定》的簽署；要求蘇丹政府毫不拖延地充分遵守該協定；還要求蘇丹政府和蘇丹境內所有武裝團體確保達爾富爾混合行動得到全面、快速部署，排除一切阻撓其適當執行任務的障礙，包括確保其安全和行動自由；

6.強調為了加強與部隊和警察派遣國的合作以及他們的安全保障，有必要強化準則、程序和信息交流；

7.強調達爾富爾混合行動必須在保護平民，確保人道主義准入以及與聯合國其他機構協作方面，充分利用其現有的授權和能力；

8.再次譴責以往針對達爾富爾混合行動的襲擊行為；強調對達爾富爾混合行動的任何襲擊或威脅都是不可接受的；要求不得再次發生此類襲擊，進一步請秘書長向安全理事會報告聯合國調查的結果，並提出防止此類襲擊再次發生的建議；

9.重申達爾富爾衝突不可能通過軍事手段解決，而且包容各方的政治解決辦法以及達爾富爾混合行動的成功部署對於在達爾富爾重建和平至關重要；

10.歡迎任命賈布里勒·伊佩內·巴索萊先生擔任非洲聯盟-聯合國達爾富爾聯合首席調解人，安理會全力支持他工作；呼籲蘇丹政府和反叛團體以建設性方式全面參與和平進程，包括在巴索萊先生調解下舉行談判；要求所有當事方、尤其是反叛團體為談判做好最後準備並加入談判；還強調必須讓包括婦女和婦女組織在內的民間社會、各社區團體和部落長老參與；

11.要求終止所有各方的暴力，停止針對平民、維持和平人員和人道主義人員的襲擊，並制止達爾富爾地區其他侵犯人權和違反國際人道主義法的行為；還要求所有各方停止敵對行動並立即承諾實行持續、永久的停火；鼓勵調解方就安全問題與所有有關各方協商，以期成立一個更有效力的停火委員會，負責與達爾富爾混合行動密切協作，監督停止敵對行動；

12.呼籲蘇丹和乍得恪守《達喀爾協定》、《的黎波里協定》及其後各項雙邊協議為其規定的義務，包括停止支持反叛團體；歡迎設立《達喀爾協定》聯絡小組，並考慮改善對蘇丹和乍得之間邊界的監測；注意到蘇丹和乍得於7月18日達成協議，恢復外交關係；

13.要求全面執行《蘇丹政府和聯合國關於為達爾富爾境內人道主義活動提供便利的公報》，並要求蘇丹政府、所有民兵、各武裝團體和所有其他利益攸關方確保人道主義組織和救濟人員全面、安全和無阻礙地通行；

14.請秘書長確保(a) 繼續監察和報告兒童的境況，(b) 繼續與衝突各方進行對話，力求制訂有時限的行動計劃，以杜絕招募和使用兒童兵做法以及其他侵害兒童行為；

15.要求武裝衝突各方立即依照第1820(2008)號決議採取適當措施，保護包括婦女和女孩在內的平民免遭一切形式性暴力；請秘書長酌情確保第1325(2000)號和第1820(2008)號決議得到達爾富爾混合行動的執行，並在下文第16段要求他提交的報告中載述這方面的情況；

16.要求達爾富爾衝突各方履行其國際義務以及它們根據相關協議、本決議和安理會其他相關決議所作的承諾；

17.請秘書長在本決議通過後，每隔60天向安理會報告達爾富爾混合行動、政治進程、安全和人道主義局勢以及所有各方遵守其國際義務情況的相關發展；

18.重申安理會隨時準備對阻礙和平進程、人道主義援助或達爾富爾混合行動部署工作的任何方面採取行動；確認必須按照適當程序行事；

19.決定繼續處理此案。

第5947次會議以14票對零票、1票(美利堅合眾國)棄權通過。