聯合國安理會第2440號決議

聯合國安理會第2440(2018)號決議
S/RES/2440(2018)
2018年10月31日
發布機關：聯合國安全理事會

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第8387次會議以12票贊成，0票反對，3票棄權(多民族玻利維亞國、埃塞俄比亞、俄羅斯聯邦)通過

聯合國

S/RES/2440 (2018)

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安全理事會

Distr.: General 31 October 2018

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第2440(2018)號決議

安全理事會2018年10月31日第8387次會議通過

安全理事會，

回顧並重申其以往關於西撒哈拉的各項決議，

重申堅決支持秘書長及其個人特使為執行第1754(2007)、1783(2007)、1813(2008)、1871(2009)、1920(2010)、1979(2011)、2044(2012)、2099(2013)、2152(2014)、2218(2015)、2285(2016)、2351(2017)和2414(2018)號決議所作的努力，

表示全力支持秘書長西撒哈拉問題個人特使德國前總統霍斯特·克勒，歡迎雙方和鄰國在他努力推動直接談判時與他互動協作，

歡迎個人特使決定2018年12月5日至6日在日內瓦舉行首次圓桌會議，以評估最近的事態發展，解決區域問題，並討論西撒哈拉政治進程接下來的步驟，

還歡迎摩洛哥、波利薩里奧陣線、阿爾及利亞和毛里塔尼亞決定接受個人特使的邀請，本着誠意且不帶先決條件地參加2018年12月5日至6日在日內瓦舉行的圓桌會議，並歡迎個人特使與摩洛哥、波利薩里奧陣線、阿爾及利亞和毛里塔尼亞在這方面進行協商，

重申致力於協助雙方達成公正、持久和彼此可以接受的政治解決方案，保障西撒哈拉人民在符合《聯合國憲章》原則和宗旨的安排下實行自決，並注意到雙方在這方面的作用和責任，

再次促請雙方和鄰國同聯合國以及在彼此間進一步通力合作，並加強參與政治進程，在謀求政治解決方面取得進展，

認識到這一長期爭端的政治解決以及阿拉伯馬格里布聯盟成員國加強相互合作有助於薩赫勒區域的穩定與安全，進而為該區域所有人民帶來就業、增長和機會，

歡迎秘書長做出努力，不斷密切審查包括聯合國西撒哈拉全民投票特派團(西撒特派團)在內的所有維和行動，重申安理會需要從嚴謹戰略角度考慮部署維和行動，並有效管理資源，

回顧安理會請秘書長確保對照妥善訂立的明確基準，利用關於維和行動成效的數據，包括維和業績數據來改進對特派團行動的分析評價，強調需要定期評價西撒特派團的業績，以便該特派團保持有效執行任務所需的技能和靈活性，

回顧其第2242(2015)號決議及其對增加聯合國維和行動軍事和警察特遣隊中婦女人數的願望，

認識到西撒特派團在實地發揮的重要作用，認識到西撒特派團需要全面執行任務，包括在支持個人特使方面發揮作用，以達成彼此可以接受的政治解決方案，並歡迎個人特使訪問西撒特派團總部和西撒哈拉，

對違反現有協議的行為表示關切，在這方面欣見秘書長2018年10月3日的評估認為，沒有記錄顯示停火受到重大威脅，

表示注意到波利薩里奧陣線根據第2414(2018)號決議向個人特使保證不將行政機構遷至該領土並承諾履行其對蓋爾蓋拉特緩衝地帶的義務，確認波利薩里奧陣線充分遵守這些承諾將有助於保持政治進程的勢頭，

表示注意到摩洛哥2007年4月11日提交秘書長的提案，歡迎摩洛哥為推動解決問題的進程作出認真可信的努力，又表示注意到波利薩里奧陣線2007年4月10日提交秘書長的提案，

在這方面鼓勵雙方進一步展現尋求解決方案的政治意願，包括擴大對彼此提案的討論，本着現實和妥協精神再次承諾支持聯合國的努力，還鼓勵鄰國為政治進程做出貢獻，

鼓勵雙方與聯合國難民事務高級專員公署進一步合作，確定和執行各項建立信任措施，從而推動培養政治進程取得成功所必要的信任，

強調指出改善西撒哈拉和廷杜夫營地人權狀況的重要性，鼓勵雙方與國際社會合作，制訂和實施獨立可信的措施，確保充分尊重人權，同時銘記國際法為其規定的相關義務，

鼓勵雙方繼續各自努力，在西撒哈拉和廷杜夫難民營進一步促進和保護人權，包括表達和結社自由，

為此歡迎摩洛哥採取步驟和舉措，歡迎在達赫拉和阿尤恩開展工作的人權委員會國家理事會發揮作用，並歡迎摩洛哥與聯合國人權理事會特別程序互動協作，

大力鼓勵加強與聯合國人權事務高級專員辦事處(人權高專辦)的合作，包括為訪問該區域提供便利，

深為關切地注意到撒哈拉威難民繼續遭受痛苦並依賴外部人道主義援助，還深為關切地注意到為廷杜夫難民營居民提供的資金不足，糧食援助的減少也帶來各種風險，

再次要求考慮在廷杜夫難民營進行難民登記，強調必須在這方面作出努力，

回顧聯合國安全理事會第1325(2000)和2250(2015)號決議及相關決議，強調指出雙方必須承諾通過聯合國主持的會談繼續進行談判，鼓勵讓婦女充分、有效和切實參與這些會談，並讓青年積極、切實地參與會談，

認識到現狀不可接受，還注意到為了全面改善西撒哈拉人民的生活品質，談判必須取得進展，

申明安理會全力支持負責西撒哈拉問題秘書長特別代表兼西撒特派團團長科林·斯圖爾特，

審議了秘書長2018年10月3日的報告(S/2018/889)，

1. 決定將西撒特派團的任務期限延長至2019年4月30日；

2. 強調需要在妥協基礎上就西撒哈拉問題達成現實、可行和持久的政治解決方案，強調必須調整西撒特派團的戰略重點並相應配置聯合國資源；

3. 表示全力支持秘書長及其個人特使打算在2018年年底前重啟談判進程，注意到2018年9月28日就即將於2018年12月5日和6日在日內瓦舉行的首次圓桌會議發出邀請，歡迎摩洛哥、波利薩里奧陣線、阿爾及利亞和毛里塔尼亞作出積極回應，鼓勵它們本着妥協精神，在整個進程中與個人特使開展建設性合作，確保取得圓滿成果；

4. 促請雙方考慮到2006年以來作出的努力和後來的事態發展，重新在秘書長主持下秉承善意且不預設條件地進行談判，以期達成公正、持久和彼此可以接受的政治解決方案，保障西撒哈拉人民在符合《聯合國憲章》原則和宗旨的安排下實行自決，注意到雙方在這方面的作用和責任；

5. 邀請會員國為這些會談提供適當協助；

6. 重申需要全面遵守與西撒特派團達成的有關停火的各項軍事協議，促請雙方全面遵守這些協議；

7. 促請雙方遵守各自相關義務和保證，避免採取任何可能破壞聯合國促成的談判或進一步動搖西撒哈拉局勢的行動，還促請波利薩里奧陣線充分遵守其就比爾拉赫盧、提法里提以及蓋爾蓋拉特緩衝地帶向個人特使所作的承諾；

8. 促請各方按照現有協議，全面配合西撒特派團的行動，包括使特派團可以自由地與所有對話者進行互動，並採取必要步驟保障執行任務的聯合國人員和有關人員安全無虞、通行無阻和隨時獲得准入；

9. 強調雙方必須再次承諾推進政治進程，準備舉行第五輪談判，回顧安理會贊同2008年4月14日的報告(S/2008/251)所載建議，即雙方必須秉持現實態度和妥協精神使談判取得進展，鼓勵鄰國對該進程作出重要、積極的貢獻；

10. 促請雙方展示政治意願，在有利於對話的氛圍中努力推進談判，從而確保第1754(2007)、1783(2007)、1813(2008)、1871(2009)、1920(2010)、1979(2011)、2044(2012)、2099(2013)、2152(2014)、2218(2015)、2285(2016)、2351(2017)和2414(2018)號決議得到執行和談判取得成功；

11. 請秘書長在任務期內，定期並在他認為適當的時候，包括在此次任務期限延長後三個月內以及在任務期限再次到期前，向安全理事會通報他所主持的這些談判的現況和進展，說明本決議執行情況、西撒特派團行動面臨的挑戰以及已採取哪些步驟應對這些挑戰，表示打算開會聽取並討論秘書長的情況通報，為此還請秘書長在任務期結束前及早提出關於西撒哈拉局勢的報告；

12. 重申支持制定一個全面綜合的業績政策框架，確定明確的業績標準來評價所有參與和支助維和行動的聯合國文職人員和軍警人員，並促請聯合國對西撒特派團適用這一框架，請秘書長設法增加西撒特派團中的婦女人數，並確保婦女切實參與各方面業務活動；

13. 敦促雙方和鄰國在西撒特派團進一步考慮如何利用新技術降低風險、加強部隊防護、更好地執行授權任務之時，與特派團進行富有成效的接觸；

14. 鼓勵雙方與聯合國難民事務高級專員公署合作，確定和執行建立信任措施，包括與婦女和青年互動交流，鼓勵鄰國支持這些努力；

15. 敦促會員國為資助糧食方案提供新的和追加自願捐款，確保適當滿足難民的人道主義需求，並避免口糧減少；

16. 請秘書長繼續採取一切必要措施，確保西撒特派團全面遵守聯合國對性剝削和性虐待的零容忍政策，隨時向安理會通報情況，敦促部隊派遣國採取預防行動，包括開展部署前提高認識培訓和其他行動，確保在發生此類行為時全面追究本國涉案人員的責任；

17. 決定繼續處理此案。