聯合國安理會第2477號決議

聯合國安理會第2477(2019)號決議
S/RES/2477(2019)
2019年6月26日
發布機關：聯合國安全理事會

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第8562次會議以15票贊成，0票反對通過

聯合國

S/RES/2477 (2019)

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安全理事會

Distr.: General 26 June 2019

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第2477(2019)號決議

2019年6月26日安全理事會第8562次會議通過

安全理事會，

關切地注意到中東局勢緊張且可能繼續如此，除非和直至可以達成一項把中東問題各方面因素包括在內的全面解決方案，

審議了秘書長2019年6月3日關於聯合國脫離接觸觀察員部隊(觀察員部隊)的報告(S/2019/467)，並重申安理會2000年7月17日第1308(2000)號決議，

強調指出雙方必須遵守1974年《以色列和阿拉伯敘利亞共和國部隊脫離接觸協定》的條款，嚴格遵守停火，

表示關切任何行為體在隔離區內正在進行的軍事活動繼續有可能加劇以色列與阿拉伯敘利亞共和國之間的緊張局勢，危及兩國之間的停火，並對當地平民和實地聯合國人員構成風險，在這方面表示讚賞觀察員部隊為防止停火線一側局勢升級所作的聯絡努力，

表示震驚的是，阿拉伯敘利亞共和國境內的暴力可能導致該區域衝突嚴重蔓延，

表示嚴重關切所有違反《部隊脫離接觸協定》的行為，

注意到秘書長關於觀察員部隊行動區局勢的最新報告，包括關於武器射擊越過停火線以及隔離區布拉沃一側正在開展的軍事活動的調查結果，並在這方面特別指出，隔離區內除了觀察員部隊，不應有任何其他武裝部隊、軍事裝備或人員，

着重指出敘利亞國內衝突所有各方需停止在觀察員部隊行動區內的軍事行動，遵守國際人道主義法，

促請敘利亞國內衝突所有各方在全國、包括在觀察員部隊行動區內停止軍事行動，

注意到未爆彈藥、戰爭遺留爆炸物和地雷對觀察員部隊行動區內聯合國人員的重大威脅，為此強調需要嚴格遵守1974年《部隊脫離接觸協定》，開展排雷和掃雷行動，

重申安理會隨時準備考慮把為伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(伊黎伊斯蘭國，又稱達伊沙)或為努斯拉陣線(又稱沙姆法塔赫陣線或黎凡特解放組織)提供支持的個人、團體、企業和實體列入名單，包括那些為伊黎伊斯蘭國或努斯拉陣線以及其他所有列在伊黎伊斯蘭國(達伊沙)和基地組織制裁名單上的與伊黎伊斯蘭國和基地組織有關聯的個人、團體、企業和實體籌資、提供武器、進行策劃或招募人員的個人、團體、企業和實體，包括參加或以其他方式支持對觀察員部隊維和人員發動襲擊者，

認識到有必要作出努力，靈活調整觀察員部隊採取的態勢，以便在觀察員部隊繼續執行任務時儘量減少其人員面臨的安全風險，同時強調，最終目標是在切實可行情況下儘快讓維和人員返回觀察員部隊行動區，

強調安全理事會和部隊派遣國必須能夠獲得關於觀察員部隊人員調動配置情況的報告和信息，進一步強調這些信息有助於安全理事會對觀察員部隊進行評估、授權和審查，並有助於安理會與部隊派遣國進行有效磋商，

特別指出觀察員部隊需要擁有一切必要手段和資源來安全和有保障地執行任務，包括需要用於在隔離區和停火線加強觀察以及酌情加強部隊保護的技術和裝備，並回顧指出，盜竊聯合國武器彈藥、車輛和其他資產以及搶劫和破壞聯合國設施是不可接受的行為，

表示非常讚賞觀察員部隊的軍事和文職人員，包括戈蘭觀察員小組的人員，在行動環境繼續困難的情況下開展工作，特別指出觀察員部隊繼續派駐對中東和平與安全作出的重要貢獻，歡迎採取步驟加強觀察員部隊人員、包括戈蘭觀察員小組人員的安全保障，強調指出需要繼續保持警惕，確保觀察員部隊和戈蘭觀察員小組人員的安全保障，

對觀察員部隊負責人兼部隊指揮官弗朗西斯·維布-桑齊里少將敬業的領導表示敬意，對他的去世同感悲痛，表示讚賞臨時領導堅定不移地執行觀察員部隊的任務，

強烈譴責危及聯合國人員安全保障的事件，

表示讚賞觀察員部隊，包括戈蘭觀察員小組，在福瓦爾營地重新建立力量，並通過巡邏和恢復布拉沃一側的陣地，進一步擴大在行動區的力量，

表示注意到秘書長計劃在不斷評估隔離區和周圍地區安全狀況以及與雙方繼續進行討論和協調的基礎上，讓觀察員部隊返回布拉沃一側，

回顧觀察員部隊的部署和1974年《部隊脫離接觸協定》是為了以安全理事會第338(1973)號決議為基礎實現公正持久的和平而採取的步驟，

回顧第2378(2017)號決議，其中請秘書長確保對照妥善訂立的明確基準，利用關於維和行動成效的數據，包括維和業績數據來改進對特派團行動的分析評價，還回顧第2436(2018)號決議，其中請秘書長確保根據客觀的業績數據作出關於表彰和獎勵傑出表現的決定以及關於部署、補救、培訓、暫停資金償付和遣返軍警人員或解僱文職人員的決定，

回顧安理會第2242(2015)號決議及其對增加聯合國維和行動軍事和警察特遣隊中婦女人數的願望，

1. 促請有關各方立即執行安理會1973年10月22日第338(1973)號決議；

2. 強調指出雙方均有義務嚴格地全面遵守1974年《部隊脫離接觸協定》的條款，促請雙方保持最大限度的克制，防止任何違反停火和進入隔離區的行為，鼓勵雙方酌情定期地充分利用觀察員部隊的聯絡職能，處理共同關切的事項，並與觀察員部隊保持聯絡，以防停火線一側局勢有任何升級，特別指出隔離區內不應有任何軍事活動，包括阿拉伯敘利亞武裝部隊的軍事行動；

3. 着重指出反對派武裝團體不得在隔離區內開展軍事活動，敦促會員國向觀察員部隊行動區內的敘利亞反對派武裝團體嚴正指出觀察員部隊仍然是一個中立實體，強烈要求它們停止一切危及實地聯合國維和人員安全的活動，使實地聯合國人員享有安全和有保障地執行任務的自由；

4. 促請觀察員部隊以外的其他所有團體放棄所有觀察員部隊陣地，並交還維和人員的車輛、武器和其他裝備；

5. 促請所有各方按照現有協定全面配合觀察員部隊的行動，尊重其特權和豁免，確保觀察員部隊的通行自由，並確保執行任務的聯合國人員的安全和隨時暢行無阻，包括使觀察員部隊的裝備能不受阻礙地得以運送以及必要時臨時使用其他入境和出境港口，從而為部隊輪調和補給活動提供安全保障，敦促秘書長迅速向安全理事會和部隊派遣國報告任何影響到觀察員部隊完成任務能力的行動；

6. 促請各方提供一切必要支持，以便觀察員部隊按照既定程序充分利用庫奈特拉過境點，使觀察員部隊能夠增加其在布拉沃一側的行動，促進任務得以切實有效地執行；

7. 歡迎觀察員部隊正在努力整合力量並加強在隔離區的行動，包括打算在下一個報告所述期間恢復對布拉沃一側限制區的檢查，並歡迎各方合作促進此項恢復工作，同時繼續努力規劃觀察員部隊根據對該地區安全的持續評估迅速返回隔離區，包括提供適當的部隊保護；

8. 特別指出必須與雙方妥善協商後推進採用適當的技術，包括利用應對簡易爆炸裝置的能力以及傳感和警報系統，並滿足文職人員配置需要，以確保觀察員部隊人員和裝備的安全保障，在此方面注意到秘書長關於這類技術的提案已送交雙方核准；

9. 鼓勵《脫離接觸協定》當事方在考慮到現有各項協定的情況下建設性互動，推動為觀察員部隊返回隔離區與部隊做出必要安排；

10. 鼓勵和平行動部、觀察員部隊和聯合國停戰監督組織繼續圍繞2018年獨立審查後提出的關於改善特派團業績和觀察員部隊任務執行的建議進行相關討論；

11. 回顧安理會第2450號決議第11段的規定，歡迎秘書長採取舉措制定聯合國維持和平業績文化標準，重申如第2436(2018)號決議執行部分第1段所述支持制定全面綜合的業績政策框架，其中確定明確的業績標準，據以評價為維持和平行動工作和提供支助的所有聯合國文職和軍警人員的業績，以此推動任務得以有效和全面執行，該框架還將包含以清晰和明確界定的基準為基礎的全面和客觀方法，以確保對業績不佳進行問責，對出色業績給予激勵或嘉獎，促請聯合國如第2436(2018)號決議所述將此框架適用於觀察員部隊，請秘書長爭取增加觀察員部隊內婦女人數，並確保婦女充分、有效和切實參與行動各個方面；

12. 請秘書長繼續採取必要措施，確保觀察員部隊所有人員全面遵守聯合國對性剝削和性虐待的零容忍政策，並通過提交安理會的報告向安理會充分通報觀察員部隊在這方面的進展，敦促部隊派遣國和警察派遣國繼續採取適當預防行動，包括對所有人員進行審查，進行部署前和在崗提高認識培訓，並酌情通過部隊派遣國和警察派遣國以及觀察員部隊及時調查指控，確保在發生這類行為時全面追究本國涉案人員的責任；

13. 決定將觀察員部隊的任務期限延續六個月至2019年12月31日，請秘書長確保觀察員部隊具備必要的能力和資源來安全和有保障地完成任務；

14. 請秘書長每隔90天報告局勢近況以及為執行第338(1973)號決議而採取的措施情況。