自然資源部辦公廳關於推進渤海生態修復工作的通知

自然資源部辦公廳關於推進渤海生態修復工作的通知
自然資辦函〔2019〕616號
2019年4月18日
發布機關：自然資源部辦公廳

自然資源部網站

• 版本資訊

自然資源部辦公廳關於推進渤海生態修復工作的通知

自然資辦函〔2019〕616號

遼寧省、河北省、天津市、山東省及大連市自然資源主管部門，山東省海洋局：

為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），加快實施渤海生態修復工程，現就相關工作通知如下。

一、高度重視渤海生態修復工作

渤海是我國重要生態安全屏障，也是生態環境問題突出的區域之一，黨中央、國務院對渤海綜合治理高度重視。習近平總書記多次作出重要指示，要求打好渤海綜合治理攻堅戰。《行動計劃》明確要求，加快解決渤海存在的突出生態環境問題，重點對河口海灣、濱海濕地、岸線岸灘進行整治修復。各級自然資源主管部門要堅持以習近平生態文明思想為指導，提高政治站位，增加行動自覺，認真組織實施，堅決完成渤海生態修復各項工作任務。

二、提高項目實施的科學性

渤海生態修復重在恢復生態功能。環渤海各省（市）要堅持問題導向，按照保證生態安全功能、突出生態系統功能、兼顧生態景觀功能的次序，找准突出問題，遵循自然規律，按照「一灣一策、一口一策」的要求，合理確定修復對象和任務，科學選取技術模式，按照《渤海綜合治理攻堅戰生態修復項目實施方案編制指南》（見附件）編制實施方案，確保修復效果。禁止偽生態、實損害工程，杜絕「盆景」項目、形象工程。

三、簡化項目用海審批手續

項目實施中，需要種植鹼蓬等植被、進行沙灘人工補沙等無構築物建設的，以及拆除養殖池、構築物等臨時施工行為的，無需辦理海域使用審批手續；對於建設非透水構築物、修築潛堤等輔助設施的，在科學論證生態修複方案的基礎上，可適當簡化海域使用審批手續並壓縮辦理時限。

四、堅決防止違法問題發生

要堅持底線思維，堅決禁止借海洋生態修復變相實施圍填海、非法占用海域。生態修復工作涉及無居民島的，須遵守海島保護法相關規定。在實施退圍還海、退養還灘等涉及群眾利益的工程時，要做好正面疏導，維護群眾合法權益，防止發生群體性事件。

五、加強項目組織實施和監督管理

環渤海各省（市）自然資源主管部門要切實加強組織協調，落實各方責任，統籌組織實施。各市縣自然資源主管部門要在當地政府的領導下，結合本地區相關規劃，加強同環保、水利、農業等部門的協同配合，形成共同治理、系統修復的工作格局。要加強對項目實施的督促檢查與跟蹤監測，確保紮實有序推進，切實取得實效。要嚴格執行項目管理各項規定，防範項目立項、招投標、實施、驗收以及資金使用等各方面的廉政風險，立足抓早抓小、從嚴從緊。

自然資源部辦公廳

2019年4月18日

附件：

渤海綜合治理攻堅戰生態修復項目實施方案編制指南