貴州省工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案

省人力資源社會保障廳等八部門關於印發貴州省工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案的通知
合政辦〔2021〕10號
2021年5月24日
發布機關：貴州省人力資源和社會保障廳

社會保險

各市（自治州）人力資源和社會保障局，工業和信息化管理部門、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、應急管理局、總工會：

為切實推動我省工傷預防工作落實，根據人力資源社會保障部等八部門聯合印發的《工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）》要求，我廳聯合省工業和信息化廳等八部門制定了《貴州省工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）實施方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。

2021年5月31日

（此件主動公開）

（聯繫單位：貴州省人力資源和社會保障廳工傷保險處）

 

貴州省工傷預防五年行動計劃

（2021－2025年）實施方案

 

為做好「十四五」時期工傷預防工作，更好發揮工傷保險積極功能，根據人力資源社會保障部等八部門聯合印發的《關於印發工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）的通知》（人社部發〔2020〕90號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央經濟工作會議精神，以及省委十二屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會和省委經濟工作會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，完善工傷保險「預防、康復、補償」三位一體制度體系，把工傷預防作為工傷保險優先事項，切實提升用人單位和職工的工傷預防意識和能力，促進勞動者實現穩定就業，促進經濟社會持續健康發展。

二、總體目標

截至2025年末，工傷預防工作體系基本完善，工傷預防項目管理規範、標準，用人單位和職工工傷預防意識和能力顯著提升，全省工傷事故發生率明顯降低，職業病防治取得積極進展，重點行業重點企業工傷事故頻發勢頭得到有效遏制。

貴州省工傷預防行動計劃（2021-2025年）指標

序號	指標名稱	數據
1	工傷事故發生率	5年下降15%；      每年下降3%左右
2	重點行業工傷事故發生率	5年下降20%； 每年下降4%左右
3	塵肺病等職業病發生率	5年下降10%； 每年下降2%左右
4	納入治理範圍的安全隱患、職業病危害因素超標整改率	不低於95%
5	重點行業重點企業工傷預防安全生產、職業病防治能力提升培訓率	100%
6	重點行業重點企業職工工傷保險參保率	95%

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三、主要任務

（一）牢固樹立預防優先的工作理念。各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記關於「人民至上、生命至上」的重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持預防優先發展理念，把工傷預防工作要納入本單位、本部門安全生產重要議事日程，黨委（黨組）每年至少召開一次專題會議，聽取工傷預防工作匯報，研究解決工傷預防工作中存在的問題和困難。

（二）建立完善工傷預防聯防聯控機制。各地人力資源社會保障部門要牽頭建立聯席會議制度，明確職責分工，加強協調聯動，加強聯合檢查，督促用人單位認真落實工傷預防主體責任。要建立完善信息交換、數據共享機制，實現人員信息、事故信息、職業病信息和涉及安全生產事故和職業病的工傷信息等相關數據共享。應急管理、衛生健康部門要督促行業主管部門及時依法整治用人單位存在的各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題及職業病危害因素濃（強）度超標現象。對未按規定落實主體責任、未及時整改的用人單位及其主要負責人，相關部門應依據安全生產法和職業病防治法嚴肅處理。對有代表性或典型性的安全責任事故，行業主管部門要在全省範圍內進行通報，避免類似事故重複發生。

（三）盯緊工傷預防重點行業。各地人力資源社會保障部門要會同有關部門加強對工傷預防相關數據分析,重點圍繞交通運輸業、製造業、建築業、金屬冶煉業、採礦業、電氣燃氣生產和供應業、服務行業、涉爆粉塵作業等行業,定期研究本地工傷事故和職業病危害的現狀及變化情況,確定本地工傷預防重點領域，制定工傷預防具體實施項目方案，並通過網站等媒體向社會公布。各行業主管部門要會同人力資源社會保障部門督促本行業用人單位依法參加工傷保險。

（四）加強工傷預防宣傳。各地各有關部門要抓住「普法宣傳」「安全生產月」「職業病防治宣傳周」「塵肺病防治攻堅行動」「安全生產目標考核」「安全生產專項整治三項行動」等重要時段、重要節點,充分運用影音視頻、圖標圖解、典型案例、身邊工傷事件等群眾易於接受、感染力強的形式，宣傳職業病防治、安全生產、交通事故防範、心腦血管疾病防治等方面的知識，不斷提高職工群眾的工傷預防意識和自我保護意識。各地可選擇1-2家工傷事故和職業病高發易發企業設立工傷預防警示教育基地。

（五）推進工傷預防培訓。應急管理、衛生健康部門要組織重點行業重點企業分管負責人、安全管理部門主要負責人和一線班組長等重點崗位人員開展安全生產、職業病防治能力提升培訓，2025年底前實現上述人員培訓全覆蓋。各級人力資源社會保障部門要指導技工院校全面開設工傷預防課程,將安全生產、職業病防治與工傷預防的政策法規、安全生產事故與工傷事故防範知識、工傷事故與職業病警示教育等內容作為工傷預防培訓必修內容。各地要採取線上和線下培訓結合方式，注重發揮線上培訓的作用。

（六）科學實施工傷保險費率浮動。省社會保險經辦機構按照《貴州省工傷保險浮動費率辦法》規定，在用人單位工傷保險行業基準費率的基礎上，根據用人單位的支繳率，確定用人單位在浮動周期內的工傷保險費率是否浮動及浮動檔次，促進用人單位主動做好工傷預防，減少工傷事故和職業病的發生。

（七）大力開展互聯網+工傷預防。各地要依託人力資源社會保障工傷預防綜合性平台等服務渠道推進工傷預防信息共享、在線培訓、考核評估，普及工傷預防科學知識、宣傳工傷預防政策、開展工傷預防線上培訓、強化工傷事故警示教育。省人力資源社會保障廳要會同相關部門推薦資質合法、信譽良好、服務優質的在線服務培訓平台，供各地各有關部門、大中型企業等依法自主選用。

（八）推進工傷預防專業化、職業化。各地可與有條件、有能力的第三方專業技術服務機構建立長效服務機制，支持相關機構參與工傷預防工作。可選擇1-2家有能力的大中型企業發揮示範帶頭作用，帶領同行業中小微企業開展工傷預防工作。各地人力資源社會保障部門牽頭遴選工傷預防、安全生產、職業衛生等方面的專家，建立工傷預防專家庫，負責工傷預防立項評審、宣傳培訓、問題診斷、措施制定、評估驗收等專業技術相關工作。 

（九）加強工傷預防考核監督。各地應急管理部門要將工傷預防工作開展情況納入政府安全生產目標責任考核，推動工傷預防工作取得實效。各地人力資源社會保障部門要會同相關行業主管部門強化工傷預防項目事前、事中、事後全過程監管，按照項目進展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。各地要積極推廣工傷預防先進典型、先進做法，營造工傷預防正能量。

四、保障措施

（一）加強組織領導。工傷預防是一項系統性工程，也是一項民心工程。各地各有關部門一定要高度重視、切實負起責任。人力資源社會保障部門要發揮牽頭抓總作用，充分運用部門聯動工作機制，研究解決工作推進中存在的問題。有關部門要積極配合人力資源社會保障部門做好工傷預防項目的實施和監督，確保工傷預防工作取得實效。各市（州）每年12月10日之前將工傷預防五年行動計劃落實情況報省人力資源社會保障廳。

（二）落實經費保障。各地要認真落實《工傷保險條例》和《貴州省工傷預防費使用管理實施辦法（試行）》規定，按要求編制工傷預防項目預算，保證工傷預防工作經費，為開展工傷預防工作提供有力支撐。要加強基金監管，按照《貴州省工傷預防費使用管理實施辦法(試行)》規定，確保工傷預防費依法合規支出和使用，嚴格落實項目驗收評估制度，防止弄虛作假。

（三）建立長效機制。各地要結合實際，健全落實長效機制，杜絕一陣風一刀切，推動工傷預防工作日常化、規範化、機制化。要發揚釘釘子精神，以五年為一個周期，堅持一張藍圖繪到底，保持政策穩定性和工作連續性，一年一年幹下去，一期一期幹下去，久久為功，常抓不懈，推動工傷預防工作不斷取得新的成效。