趙樂際委員長訪問摩洛哥、塞內加爾和馬來西亞情況的書面報告

趙樂際委員長訪問摩洛哥、塞內加爾和馬來西亞情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2023年5月24日
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2023年/第五號》

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趙樂際委員長訪問摩洛哥、塞內加爾和馬來西亞情況的書面報告

全國人民代表大會常務委員會：

2023年5月11日至20日，全國人大常委會委員長趙樂際應邀對摩洛哥、塞內加爾、馬來西亞進行正式友好訪問，經停阿聯酋迪拜。全國人大常委會秘書長劉奇，全國人大財經委主任委員鐘山、外事委主任委員婁勤儉、華僑委主任委員于偉國，外交部副部長鄧勵陪同出訪。現將主要情況報告如下：

趙樂際委員長出訪非亞三國，是按照黨中央統一部署，在世界百年未有之大變局加速演進、國際力量對比深刻調整、中國與往訪國友好合作面臨新機遇的背景下，我國對阿拉伯、非洲、周邊地區的一次重要外交行動，也是新一屆全國人大常委會委員長首次出訪，對於鞏固與往訪三國的友誼與合作，推動構建面向新時代的中阿命運共同體、中非命運共同體，深化中國東盟全面戰略夥伴關係，具有重要意義。

趙樂際委員長此訪，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實國家元首外交重要成果為主線，密集開展36場活動。先後會見摩洛哥首相阿赫努什，塞內加爾總統薩勒，馬來西亞最高元首阿卜杜拉、總理安瓦爾；同摩國民議會眾議長阿拉米和代參議長哈寧，塞國民議會議長迪奧普，馬國會下院議長佐哈里分別舉行會談，會見阿聯酋聯邦國民議會議長薩格爾，就雙邊關係、務實合作、立法機構交往以及共同關心的國際和地區問題深入交換意見，達成重要共識。考察重點合作項目，參加多場人文交流活動，看望我駐往訪國使館工作人員、援外醫療隊隊員和中資機構、華僑華人、留學生代表等。訪問達到了傳承友誼、鞏固互信、促進合作、加強團結的預期目標，取得圓滿成功。

往訪三國高度重視、熱烈歡迎趙樂際委員長的訪問，給予高規格禮遇、熱情友好接待，當地媒體高度評價、積極報道，認為此訪充分體現了國家關係的高水平，傳遞了攜手構建命運共同體的理念主張，有力推動了立法機構友好交往和雙邊務實合作。

—、築牢國家關係發展的政治基礎

往訪三國都是在地區具有重要影響的國家，與中國有着深厚的傳統友誼。每到一國，趙樂際委員長都回顧雙邊關係發展歷程，強調在習近平主席和往訪國領導人的戰略引領下，雙邊關係實現跨越式發展，正處於歷史最好時期。要落實好兩國領導人重要共識，推動雙邊關係和各領域合作高水平發展。趙樂際委員長轉達了習近平主席對有關國家元首的親切問候和良好祝願。有關國家元首都誠摯表示感謝和問候。

趙樂際委員長指出，摩洛哥是最早同新中國建交的阿拉伯和非洲國家之一，守望相助、攜手共進是兩國關係不變的初心。希望雙方以建交65周年為契機，堅定相互支持，深化務實合作，推動戰略夥伴關係取得新的更大發展；中塞是重要合作夥伴，也是中非合作論壇共同主席國，兩國關係處於全面加快發展的新時期。雙方要弘揚傳統友好，鞏固政治互信，「手拉手，肩並肩」在發展振興的道路上前行；今年是中馬建立全面戰略夥伴關係10周年，也是習近平主席和安瓦爾總理宣布共建中馬命運共同體開局之年，明年兩國將迎來建交50周年，站在新的歷史起點上，中方願同馬方一道，密切高層交往，加強戰略溝通，以構建中馬命運共同體引領兩國關係高質量發展。趙樂際委員長感謝三國在台灣、涉港、涉疆、涉藏、人權等問題上給予中方的堅定支持，表示願繼續在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互支持，尊重各自選擇的發展道路和制度模式，加強在國際和地區事務中的協調配合，維護好發展中國家共同利益。

三國領導人一致認為，中國是值得信賴的朋友、穩定可靠的夥伴、國際舞台上舉足輕重的力量，願同中方加強團結協作、友好交往。表示將恪守一個中國原則，堅定支持中國維護主權和領土完整。希望中方繼續支持其維護本國主權、安全、穩定的努力，支持其在國際和地區事務中發揮更大作用。摩方表示，反對個別國家借人權問題干涉中國內政、攻擊抹黑中國。塞方認為，中國的發展壯大，有利於世界格局更加平衡，有利於捍衛世界公平正義。馬方表示，中國沒有對周邊國家進行欺壓、侵略、殖民的歷史，馬中友好基於相互理解、尊重、信任，「我們都是一家人」，不擔心中國強大會造成威脅。

推動構建面向新時代的中阿命運共同體、中非命運共同體，是趙樂際委員長此訪的重要內容。他強調，中國同阿拉伯國家在絲綢古道中相知相交，在民族解放鬥爭中患難與共，在經濟全球化浪潮中合作共贏，在國際風雲變幻中堅守道義，凝聚成「守望相助、平等互利、包容互鑒」的中阿友好精神。中方願同包括摩洛哥在內的阿拉伯國家一道，推動中阿合作「八大共同行動」落實見效，開創中阿戰略夥伴關係美好未來。他指出，發展同非洲國家的團結合作是中國對外政策的重要基礎。中方將繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，全面落實中非合作論壇第八屆部長級會議成果，支持非洲經濟復甦和可持續發展，讓中非友好合作精神代代相傳、發揚光大。摩方、塞方高度讚賞中國對非政策理念，認為中國是真心誠意幫助非洲的，表示同中國攜手合作是非洲的自主選擇，願在中非合作論壇框架內密切同中方的務實合作，為構建新時代中非命運共同體作出貢獻。

不斷鞏固睦鄰友好和互利合作，是我國周邊外交長期堅持的宗旨和原則。在馬來西亞，趙樂際委員長指出，中國始終踐行親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信、利益融合。希望中馬雙方樹牢共同體意識，支持東盟中心地位，抵製冷戰思維和陣營對抗，反對貿易保護主義和「脫鈎斷鏈」，讓亞洲繼續成為全球經濟復甦和發展的高地。馬方高度評價人類命運共同體理念，表示亞洲國家應弘揚共享發展成果的傳統，更好增進地區人民福祉。

二、積極宣介中國道路、中國制度、中國主張

訪問期間，趙樂際委員長利用各種場合宣介中國發展道路和成就經驗，深刻闡釋中國主張和中國方案，坦誠交流、增信釋疑，得到有關國家領導人的積極回應。

趙樂際委員長介紹中共二十大有關情況。他說，這次大會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導機構。習近平同志繼續擔任中共中央總書記、中央軍委主席，反映了全黨全國各族人民的共同意志和願望。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，中國人民正按照二十大擘畫的宏偉藍圖，貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，推進高水平對外開放，全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。趙樂際委員長闡釋中國式現代化的基本特徵和本質要求，指出中國14億多人口整體邁進現代化社會，其規模將超過現有發達國家人口的總和，這將是中國為人類和平與發展作出的重大貢獻，將為全球發展提供更多機遇，也為廣大發展中國家獨立自主邁向現代化提供全新選擇。

趙樂際委員長積極宣介習近平外交思想和重大理念倡議。他說，今年是習近平主席提出構建人類命運共同體理念和「一帶一路」倡議10周年。10年來，推動構建人類命運共同體取得全方位、開創性成果，為動盪變革的全球秩序提供了穩定性和正能量。「一帶一路」倡議作為構建人類命運共同體的重要實踐平台，取得一系列實實在在的合作成果，成為希望之路、機遇之路、發展之路。他指出，習近平主席提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，豐富了構建人類命運共同體理念的內涵和實踐路徑。希望各國積極支持和參與三大倡議，共同維護世界和平穩定和發展繁榮，推動文明交流互鑒，促進人類文明進步。

在談到政治發展道路、全過程人民民主、人民代表大會制度時，趙樂際委員長說，中國的政治發展道路和政治制度符合國情實際，能夠保證中國共產黨領導人民依法有效治理國家，凝聚各方面智慧和力量為強國建設、民族復興而團結奮鬥。世界上沒有完全相同的政治制度模式，只有紮根本國土壤、適合發展需要的制度才是可靠的、管用的。他說，中國堅持和發展全過程人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，充分體現人民意志，維護人民權益，激發人民創造活力。他指出，實現民主有多種方式，不可能千篇一律。個別國家認為民主只有一種模式，就是他們搞的那一套，不亦步亦趨跟着他們搞，就要被打入異類，甚至打着民主的「幌子」干涉別國內政，煽動對抗對立，進行遏制打壓。這本身就是不民主的，是對國際關係民主化、世界文明多樣性的破壞。

有關國家領導人高度讚賞習近平主席治國理政理念和成功實踐，支持推動構建人類命運共同體的遠見卓識，希望了解中國成功的「制度密碼」，學習中國的有益經驗。摩首相阿赫努什說，祝賀中國人民在中國式現代化建設中取得的成就，堅信在習近平主席領導下，中國會實現更大發展，邁向更高水平。摩眾議長阿拉米說，了解中國一定要了解中國共產黨，了解中國成功背後的深厚歷史積澱和文化傳承，我們對中國悠久歷史和發展道路充滿敬意。塞總統薩勒表示，中國以發展為目標進行新長征取得的成就，為非洲樹立了榜樣，特別是中國堅持獨立自主走符合本國國情的發展道路，組織人民高效推進國家建設，具有重要啟示意義。阿國民議會議長薩格爾說，中國促成沙特和伊朗復交，是推動構建人類命運共同體的一次成功實踐，在阿拉伯國家受到廣泛讚譽，希望中國在國際事務中發揮更大作用。馬最高元首阿卜杜拉說，作為人口總量巨大的國家，中國全面建成小康社會、推進中國式現代化，將不斷給地區和世界帶來發展機遇。

三、推動務實合作向更高層次更廣領域邁進

趙樂際委員長針對往訪國情況，圍繞拓展各領域務實合作、高質量共建「一帶一路」等，與三國領導人深入交流，推動雙方把互補優勢、合作意願轉化為更多合作成果。

摩洛哥是首個同中國簽署共建「一帶一路」合作規劃的北非國家，2022年雙邊貿易額達66.5億美元，創歷史新高。趙樂際委員長表示，中方願同摩方加強發展戰略對接，深挖基礎設施、清潔能源、醫藥衛生、高鐵、5G、生物科技等領域合作潛力。中方鼓勵中國企業赴摩投資興業，希望摩方提供更多優惠和便利，也歡迎更多摩洛哥優質產品進入中國市場。摩方表示，摩洛哥是通向非洲的門戶，願同中方深化共建「一帶一路」合作，共同開拓非洲市場，實現互利共贏。

在塞內加爾，趙樂際委員長指出，雙方應加快中非「九項工程」同「振興塞內加爾計劃」對接，深化在基礎設施、衛生、能源、綠色發展、數字經濟等領域合作，推動合作朝着高質量、可持續、惠民生的方向發展。塞方感謝中國長期以來為非洲發展進步提供的支持和幫助，表示這些年給塞內加爾帶來重大變化的項目大多是中國援建或者投融資建設的，這成為塞中友誼的生動寫照，希望雙方合作更加緊密、成果更加豐碩。

中國連續14年是馬來西亞第一大貿易夥伴，2022年雙邊貿易額突破2000億美元。趙樂際委員長表示，中方支持「昌明大馬」建設，願同馬方繼續高質量共建「一帶一路」，推動「兩國雙園」、東海岸鐵路等項目提質升級，鼓勵更多中國高新技術企業赴馬投資發展，打造數字經濟、綠色低碳、新能源、5G、半導體等領域新的合作增長點。馬方表示，「一帶一路」倡議有助於促進經濟復甦，帶來更多商業機遇，願同中方加強在貿易、投資、金融、農業、數字經濟、新能源汽車等領域的合作。

趙樂際委員長考察中信戴卡北非工廠、迪亞姆尼亞久工業園等中非合作標誌性項目，在達喀爾出席在非中資企業座談會並發表講話。他指出，中非經貿合作一直是中非關係的「壓艙石」 和「推進器」。在非中資企業要堅持真實親誠理念和正確義利觀，圍繞構建新發展格局、推進高水平對外開放，努力拓展對非務實合作的廣度和深度，有效應對風險挑戰，樹立中資企業良好形象，促進我國和非洲國家共同發展，更好造福中非人民。在吉隆坡，趙樂際委員長視察華為公司亞太地區部，勉勵企業員工化壓力為動力，艱苦奮鬥，開拓創新，不斷取得新成績。

四、提升立法機構合作水平

立法機構交往是國家關係的重要組成部分。此訪是中國全國人大常委會委員長首次到訪塞內加爾，時隔18年再次到訪摩洛哥、馬來西亞。

趙樂際委員長指出，立法機構合作要以落實兩國領導人重要共識為首要任務，立足自身職能職責，為雙邊關係行穩致遠提供法治保障。一是保持各層級交往良好勢頭，密切立法機構高層、專門委員會、雙邊友好小組、人大代表和議員之間的交流合作。二是多渠道、多領域開展互學互鑒，圍繞發展經濟、改善民生、脫貧減貧、糧食安全和民主政治、法治建設、立法修法、監督工作等議題，開展治國理政經驗交流。三是出台和修訂有利於務實合作的法律和政策文件，依法推動雙邊協議和合作項目落實落地，營造良好投資和營商環境。四是發揮立法機構及其組成人員聯繫廣泛的優勢，促進人文交流、地方合作和人員往來，夯實國家友好的民意基礎。五是在各國議會聯盟等國際和地區多邊議會組織中密切溝通協作，擴大發展中國家的話語權和影響力。

有關國家議會領導人贊同趙樂際委員長的建議，表示願進一步深化與中國全國人大的友好合作，搭建機制化、經常化的交流平台，相互學習和分享發展經驗，加強在經貿、文化、教育、旅遊、青年等方面的對話交流，更好助力各自國家經濟社會發展。摩方建議，兩國立法機構共同舉辦經濟文化合作論壇，由雙方每年輪流舉行。馬方提出，完善兩國立法機構友好小組機制，推動議員和代表之間深入交流。塞方表示，願同中方堅持共同理念和價值觀，加強在國際事務中的戰略協作。

五、拉緊人文交流的紐帶

國之交在於民相親。訪問期間，趙樂際委員長同往訪三國領導人和地方政府官員就密切人文交流深入交換意見，強調傳承和弘揚中摩、中塞、中馬傳統友好，加強文化、藝術、教育、科技、體育、智庫、醫療、傳媒、宗教等領域合作，鼓勵社會各界特別是青年之間增進了解、相知相親。三國領導人感謝中方在抗疫方面提供的無私援助，認為這充分體現了「患難見真情」，一致表示願豐富和拓展雙邊人文交流，夯實友好民意基礎，期待更多中國遊客的到來。

在拉巴特，趙樂際委員長視察穆罕默德五世大學孔子學院，觀看非洲孔院發展成就展，見證摩洛哥第一所中文工坊揭牌。他指出，語言是了解一個國家最好的鑰匙，孔子學院是世界認識中 國的一個重要平台。希望中摩雙方辦好孔子學院、中文教育，吸引越來越多的摩洛哥人學習漢語、喜愛中國文化。在達喀爾，參觀黑人文明博物館，觀看中國援外醫療隊派遣６０周年紀念展，看望中國援塞醫療隊成員。他說，希望醫療隊的同志繼續弘揚不畏艱苦、甘於奉獻、救死扶傷、大愛無疆的精神，以仁心仁術造福當地人民。在吉隆坡，出席馬來西亞各界華僑華人歡迎午宴。他希望華僑華人積極參與中國改革開放和現代化建設，堅定促進中國和平統一大業，為中馬各領域務實合作牽線搭橋，當好中馬世代友好的民間使者。

趙樂際委員長會見馬六甲州首席部長阿都拉勿夫，強調中馬關係高質量發展為地方合作拓展了空間、增添了活力，歡迎馬六甲州以及馬來西亞各地方繼續加強同中國各省市的交流合作，深挖互補優勢，打造合作亮點。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2023年5月24日