辯冤自謗為第一天理(監察院歡迎會上講詞)

院長,副院長,各位委員:

  我是作老百姓的,看到監察院,就想到從前的都察院了。從前都察院的都老爺,什麼人對他都尊敬,看到他,都凜凜然畏懼。今天我到這裡來,也不免有凜凜然畏懼之感。歷史上的都老爺——監察御史,是保障人民權利的。研究歷史,我們中國雖然過去沒有掛着民主政治的招牌,但是老祖宗給我們留下一點民主政治基礎的,一是考試制度,一是監察制度。考試制度是平等的。其來源,可說是孔子《論語》裡的「有教無類」四個字。類是什麼?類是種類,是階級。這在荀子,墨子的書裡面講得很清楚。「有教無類」,就是說,教育沒有階級。漢朝的選舉,與以後的考試制度,也都作到了平等。

  我們看戲,都知道《鴻鸞禧》這一齣戲,是金玉奴棒打薄情郎的故事。金玉奴是一個叫化頭兒的女兒,在冬天的一個早晨去開門,一位少年靠着門凍僵了,隨着門一開倒在地上,金玉奴把他救醒,給他飯吃,並留住在家裡。這一位少年是一個窮秀才,金玉奴看中了他,嫁給他,這位窮秀才,便作了叫化頭兒的姑老爺。把病養好以後進京應考,中了進士,並放出去作官。在上任之前,回家接太太。許多人說「丐頭的姑老爺作了官了」。他覺得與叫化頭兒作姑老爺不大好,想換一個,坐船到了半途,在一個夜裡,叫太太出來看月亮,便推到河裡。水流很急,以為淹死了。到了任所唱言續弦,但是金玉奴被推下河以後,衝進到新進士上司的船旁,經救上船,收為義女,聽說新進士要續弦,招為女婿。一進洞房,一般丫頭都認識他,拿棒子打他,這就是所謂棒打薄情郎。大家看了這一齣戲,都恨這個進士無情,但沒有一個人認為叫化頭兒的女婿不配做進士。

  過去的考試,沒有任何地位的人,只要書讀得好,考中進士狀元,就可以作官,作宰相。於是參加考試,就成為人民作官的一條合法道路,平等的一條道路。這是我們在世界上很可以誇耀於人的一點。

  第二,我們也可以自誇於世界的,就是都察制度。從前的諫官制度,範圍甚廣,明朝中央各部的給事中,雖然是一個六品之官,但他的職權很大。不但可以影響到各部,就是對皇帝的聖旨,宰相的命令,也可以駁回或壓下來。所以給事中的官位雖然很低,但是他的確是代表了監察諫官制度的一個很重要的部分,也可以說是中樞一個很重要的機構。同時,御史是代天巡按的,他出去代天巡按的時候,可以受理民間訴訟,以保障人民的生命財產與權利。從這些方面看,「都老爺」的確職權很大,很有威風。「都老爺」所以能有這種職權與威風的原因,歷史事例告訴我們,就是民間的冤枉,與人民的生命財產和其他權利,常有缺乏保障的事情發生,所以需要有這樣一個機構來為之昭雪,為之保障。當時的「都老爺」,提糾彈案件,不一定全靠證據,因他可以「聞風言事」,因此,他提出來的雖然是一個證據不充分的案件,也可以引起調查,調查結果,再按情節來彈劾。這樣的做法,就是為的要保障人民的生命財產與權利,讓人民的冤枉,有一個申訴的機會。明朝有一個很有名望的御史,名叫呂坤(號新吾,河南人)的,曾經在他那本《呻吟語》中說過一句話:「辯冤白謗,為第一天理。」這句話,我個人讀了非常感動,並且覺得是值得我們各位都老爺時常引用的。講到這裡,我順便講一個美國參議員執行糾彈職權的故事:美國參議院中有一個參議員,名叫麥加錫(威斯康辛州籍),在最近這兩年來,可以說很出風頭,恭維他的人固然多,責罵他的人也不少。麥加錫出的是些什麼風頭呢?就是他天天打擊政府,尤其打擊國務院,說國務院裡頭有共產黨。他所以敢於這樣說,就是因為他們參議院對議員發表言論的保障,也同我們立監兩院一樣,規定「委員在院內所發言論,對外不負責任」。因此,麥加錫就利用這個法律的保障,來打擊政府,說國務院裡頭有多少共產黨。那些左派掛民主自由招牌的人,也不時起來反擊,說麥加錫利用法律的保障來侵害人家的自由,破壞人家的聲譽,使人家在社會上站不住腳。這樣一來,在美國輿論界,麥加錫案就慢慢形成了一個大案子,如紐約《太晤士報》和《論壇報》,都曾經著文責罵他。但是,麥加錫雖然已經幾乎成了眾矢之的,到了選舉的時候,他不但在預選提名中獲得了其本州絕大多數票,就是在十一月四號的選舉中,也獲得了大多數的票而當選。後來,有人問我對於這件事的看法如何?我就告訴他們說:你們不必攻擊法律保障議員發言的這件事,在我們中國歷史上,早就已經有「聞風言事」的事例了。我們看中國史,就可以知道「聞風言事」的確是一種保障,因為有這個保障,所以彈劾之初只憑「聞風」就行,既彈劾了,還可發動對於本案的調查。不但都察御史有這種「聞風言事」的職權,就是都察御史下面的所有官員,都有這種職權。他們聽了我這番解釋以後,才發現這原來是很早已經有了的制度。的確是有它的理由的。但是,諸位也許記得,我前幾天在台大講學的時候,曾經提出兩句口號,認為我們做學問,尤其是做歷史考證的人,應該有此警戒,就是要「大膽的假設,小心的求證」。我剛才說「都老爺」是可以「聞風言事」的,照呂坤的說法,「辯冤白謗為第一天理」,今天我們這些「都老爺」糾彈案件,又有「在院內所發言論對外不負責任」的法律保障,我們糾彈當然是沒有問題的。但是我們曉得,無論糾彈什麼案件,都將牽涉到人民的生命財產或社會地位與信譽,尤其我們在「聞風言事」的時候,一方面要彈劾有勢力的人,一方面又要替人民「辯冤白謗」,那麼我講的「小心的求證」這一句話,就是很重要的。比方今天我們講反共抗俄,在這個大時代中,在我們處處都要提到國家安全的時候,我們當然要承認國家安全第一是最重要的。在這個大敵當前的時候,為了國家安全而拘捕人民,或者難免有忽略「小心求證」的地方,我們代表監察權和彈劾權的「都老爺」,就應該於此時替我們樹立一個榜樣,對於人民因為安全問題,受證據不充分的冤枉,或遭受拘捕超過憲法所容許的時間的時候,我站在老百姓的立場,在這裡要提出一個希望,就是希望各位都老爺要挑起「辯冤白謗」的責任,要政府注重證據。如果因為證據不充分而侵犯人民的權利自由,遭拘捕而超過了憲法容許的程度,我們「都老爺」就應該替人民說話,或予以糾正。講到這裡,我要請各位注意的,就是我並不反對國家因為安全而作的種種措施,但是在這個多疑的時候,因為大家都多疑,許多問題都覺得是安全問題。在這種情況下,對於「小心的求證」,難免不有鬆懈或忽略的地方。這點,我們老百姓可以說毫無辦法,全靠各位「都老爺」去替人民「辯冤白謗」。所謂「冤」,包括人民的生命財產權利的損失,「謗」就是代表聲譽的損失。我們「都老爺」有「聞風言事」的權力,可以幫助老百姓,至少在某些地方,可以喚起各方面的注意。

  最後,我還重複的說一句:為了人民的生命財產與聲譽,我們需要「都老爺」負起「辯冤白謗」的責任,給人民以保障。我們的老祖宗呂坤說:「辯冤白謗為第一天理」,這一個遺訓,希望能夠把它做到。這就是我們為了人民,為了國家,對各位「都老爺」的一個很誠懇的希望。

  

附答問

  剛才我所說的,是說:一個制度的建立和行使及發生力量,不完全靠制度,人是最重要的。譬如漢朝御史之發生力量,就靠了幾個人,看看高祖時代周昌的事跡,就可以知道。漢朝的政治制度本來是比較專制的,尤其是西漢,因有許多像周昌的諫官,建立了完整的諫官制度。後來宋朝對於諫官有一種保障。據小說傳載:「宋太祖諭旨『不殺諫官』」,究竟有沒有這種成文法?沒有考證過。但宋朝時代大家對御史的地位,都看得很高,是一個事實。這也是由於許多有名的諫官建立起來的。明朝亦復如此。明朝是我們中國歷史上最荒謬,最兇惡,最沒有道理的專制政治,但明朝的諫官很有權力。我剛才說過,明朝的諫官,官階不過六七品。可是他的力量,不僅能影響宰相,還可以打回皇帝的詔諭。凡此種種都是人造出來的。諸位是行憲第一屆監察委員,有替中國歷史樹立監察制度權威的使命。只要諸位能夠真正依據憲法上一點點——剛才梁委員說並不威風的權限,而有公正的態度,愛護國家的態度,更有保障人民生命財產的態度,剛亦不吐,柔亦不茹。就可以樹立權威的監察制度。樹立一個制度,是不容易的,碰幾個釘子算得什麼!給人家罵幾句,又算得什麼!諸位要負起歷史的使命,即一方面繼續中國幾千年的傳統,一方面要替中華民國萬世開一個新的、有力量保障人民權利的監察制度。古語說:徒法不能以自行。一個制度,不過是一個起點,站在這起點上運用它,擴充它,提高這個地位,是各位的責任。


(本文為1952年12月9日胡適在台灣監察院歡迎會上的演講,原載1952年12月10日台北《中央日報》)