辯冤自謗為第一天理（監察院歡迎會上講詞）

院長，副院長，各位委員：

　　我是作老百姓的，看到監察院，就想到從前的都察院了。從前都察院的都老爺，什麼人對他都尊敬，看到他，都凜凜然畏懼。今天我到這裡來，也不免有凜凜然畏懼之感。歷史上的都老爺——監察御史，是保障人民權利的。研究歷史，我們中國雖然過去沒有掛着民主政治的招牌，但是老祖宗給我們留下一點民主政治基礎的，一是考試制度，一是監察制度。考試制度是平等的。其來源，可說是孔子《論語》裡的「有教無類」四個字。類是什麼？類是種類，是階級。這在荀子，墨子的書裡面講得很清楚。「有教無類」，就是說，教育沒有階級。漢朝的選舉，與以後的考試制度，也都作到了平等。

　　我們看戲，都知道《鴻鸞禧》這一齣戲，是金玉奴棒打薄情郎的故事。金玉奴是一個叫化頭兒的女兒，在冬天的一個早晨去開門，一位少年靠着門凍僵了，隨着門一開倒在地上，金玉奴把他救醒，給他飯吃，並留住在家裡。這一位少年是一個窮秀才，金玉奴看中了他，嫁給他，這位窮秀才，便作了叫化頭兒的姑老爺。把病養好以後進京應考，中了進士，並放出去作官。在上任之前，回家接太太。許多人說「丐頭的姑老爺作了官了」。他覺得與叫化頭兒作姑老爺不大好，想換一個，坐船到了半途，在一個夜裡，叫太太出來看月亮，便推到河裡。水流很急，以為淹死了。到了任所唱言續弦，但是金玉奴被推下河以後，衝進到新進士上司的船旁，經救上船，收為義女，聽說新進士要續弦，招為女婿。一進洞房，一般丫頭都認識他，拿棒子打他，這就是所謂棒打薄情郎。大家看了這一齣戲，都恨這個進士無情，但沒有一個人認為叫化頭兒的女婿不配做進士。

　　過去的考試，沒有任何地位的人，只要書讀得好，考中進士狀元，就可以作官，作宰相。於是參加考試，就成為人民作官的一條合法道路，平等的一條道路。這是我們在世界上很可以誇耀於人的一點。

　　第二，我們也可以自誇於世界的，就是都察制度。從前的諫官制度，範圍甚廣，明朝中央各部的給事中，雖然是一個六品之官，但他的職權很大。不但可以影響到各部，就是對皇帝的聖旨，宰相的命令，也可以駁回或壓下來。所以給事中的官位雖然很低，但是他的確是代表了監察諫官制度的一個很重要的部分，也可以說是中樞一個很重要的機構。同時，御史是代天巡按的，他出去代天巡按的時候，可以受理民間訴訟，以保障人民的生命財產與權利。從這些方面看，「都老爺」的確職權很大，很有威風。「都老爺」所以能有這種職權與威風的原因，歷史事例告訴我們，就是民間的冤枉，與人民的生命財產和其他權利，常有缺乏保障的事情發生，所以需要有這樣一個機構來為之昭雪，為之保障。當時的「都老爺」，提糾彈案件，不一定全靠證據，因他可以「聞風言事」，因此，他提出來的雖然是一個證據不充分的案件，也可以引起調查，調查結果，再按情節來彈劾。這樣的做法，就是為的要保障人民的生命財產與權利，讓人民的冤枉，有一個申訴的機會。明朝有一個很有名望的御史，名叫呂坤（號新吾，河南人）的，曾經在他那本《呻吟語》中說過一句話：「辯冤白謗，為第一天理。」這句話，我個人讀了非常感動，並且覺得是值得我們各位都老爺時常引用的。講到這裡，我順便講一個美國參議員執行糾彈職權的故事：美國參議院中有一個參議員，名叫麥加錫（威斯康辛州籍），在最近這兩年來，可以說很出風頭，恭維他的人固然多，責罵他的人也不少。麥加錫出的是些什麼風頭呢？就是他天天打擊政府，尤其打擊國務院，說國務院裡頭有共產黨。他所以敢於這樣說，就是因為他們參議院對議員發表言論的保障，也同我們立監兩院一樣，規定「委員在院內所發言論，對外不負責任」。因此，麥加錫就利用這個法律的保障，來打擊政府，說國務院裡頭有多少共產黨。那些左派掛民主自由招牌的人，也不時起來反擊，說麥加錫利用法律的保障來侵害人家的自由，破壞人家的聲譽，使人家在社會上站不住腳。這樣一來，在美國輿論界，麥加錫案就慢慢形成了一個大案子，如紐約《太晤士報》和《論壇報》，都曾經著文責罵他。但是，麥加錫雖然已經幾乎成了眾矢之的，到了選舉的時候，他不但在預選提名中獲得了其本州絕大多數票，就是在十一月四號的選舉中，也獲得了大多數的票而當選。後來，有人問我對於這件事的看法如何？我就告訴他們說：你們不必攻擊法律保障議員發言的這件事，在我們中國歷史上，早就已經有「聞風言事」的事例了。我們看中國史，就可以知道「聞風言事」的確是一種保障，因為有這個保障，所以彈劾之初只憑「聞風」就行，既彈劾了，還可發動對於本案的調查。不但都察御史有這種「聞風言事」的職權，就是都察御史下面的所有官員，都有這種職權。他們聽了我這番解釋以後，才發現這原來是很早已經有了的制度。的確是有它的理由的。但是，諸位也許記得，我前幾天在台大講學的時候，曾經提出兩句口號，認為我們做學問，尤其是做歷史考證的人，應該有此警戒，就是要「大膽的假設，小心的求證」。我剛才說「都老爺」是可以「聞風言事」的，照呂坤的說法，「辯冤白謗為第一天理」，今天我們這些「都老爺」糾彈案件，又有「在院內所發言論對外不負責任」的法律保障，我們糾彈當然是沒有問題的。但是我們曉得，無論糾彈什麼案件，都將牽涉到人民的生命財產或社會地位與信譽，尤其我們在「聞風言事」的時候，一方面要彈劾有勢力的人，一方面又要替人民「辯冤白謗」，那麼我講的「小心的求證」這一句話，就是很重要的。比方今天我們講反共抗俄，在這個大時代中，在我們處處都要提到國家安全的時候，我們當然要承認國家安全第一是最重要的。在這個大敵當前的時候，為了國家安全而拘捕人民，或者難免有忽略「小心求證」的地方，我們代表監察權和彈劾權的「都老爺」，就應該於此時替我們樹立一個榜樣，對於人民因為安全問題，受證據不充分的冤枉，或遭受拘捕超過憲法所容許的時間的時候，我站在老百姓的立場，在這裡要提出一個希望，就是希望各位都老爺要挑起「辯冤白謗」的責任，要政府注重證據。如果因為證據不充分而侵犯人民的權利自由，遭拘捕而超過了憲法容許的程度，我們「都老爺」就應該替人民說話，或予以糾正。講到這裡，我要請各位注意的，就是我並不反對國家因為安全而作的種種措施，但是在這個多疑的時候，因為大家都多疑，許多問題都覺得是安全問題。在這種情況下，對於「小心的求證」，難免不有鬆懈或忽略的地方。這點，我們老百姓可以說毫無辦法，全靠各位「都老爺」去替人民「辯冤白謗」。所謂「冤」，包括人民的生命財產權利的損失，「謗」就是代表聲譽的損失。我們「都老爺」有「聞風言事」的權力，可以幫助老百姓，至少在某些地方，可以喚起各方面的注意。

　　最後，我還重複的說一句：為了人民的生命財產與聲譽，我們需要「都老爺」負起「辯冤白謗」的責任，給人民以保障。我們的老祖宗呂坤說：「辯冤白謗為第一天理」，這一個遺訓，希望能夠把它做到。這就是我們為了人民，為了國家，對各位「都老爺」的一個很誠懇的希望。

　　

附答問

　　剛才我所說的，是說：一個制度的建立和行使及發生力量，不完全靠制度，人是最重要的。譬如漢朝御史之發生力量，就靠了幾個人，看看高祖時代周昌的事跡，就可以知道。漢朝的政治制度本來是比較專制的，尤其是西漢，因有許多像周昌的諫官，建立了完整的諫官制度。後來宋朝對於諫官有一種保障。據小說傳載：「宋太祖諭旨『不殺諫官』」，究竟有沒有這種成文法？沒有考證過。但宋朝時代大家對御史的地位，都看得很高，是一個事實。這也是由於許多有名的諫官建立起來的。明朝亦復如此。明朝是我們中國歷史上最荒謬，最兇惡，最沒有道理的專制政治，但明朝的諫官很有權力。我剛才說過，明朝的諫官，官階不過六七品。可是他的力量，不僅能影響宰相，還可以打回皇帝的詔諭。凡此種種都是人造出來的。諸位是行憲第一屆監察委員，有替中國歷史樹立監察制度權威的使命。只要諸位能夠真正依據憲法上一點點——剛才梁委員說並不威風的權限，而有公正的態度，愛護國家的態度，更有保障人民生命財產的態度，剛亦不吐，柔亦不茹。就可以樹立權威的監察制度。樹立一個制度，是不容易的，碰幾個釘子算得什麼！給人家罵幾句，又算得什麼！諸位要負起歷史的使命，即一方面繼續中國幾千年的傳統，一方面要替中華民國萬世開一個新的、有力量保障人民權利的監察制度。古語說：徒法不能以自行。一個制度，不過是一個起點，站在這起點上運用它，擴充它，提高這個地位，是各位的責任。

（本文為1952年12月9日胡適在台灣監察院歡迎會上的演講，原載1952年12月10日台北《中央日報》）