銅鼓縣進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案（2019—2021年）

銅鼓縣人民政府辦公室關於印發《銅鼓縣進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年
行動方案（2019—2021年）》的通知
銅府辦發〔2019〕19號
2019年4月26日

規劃計劃

各鄉（鎮）人民政府，各直屬林場，城區社區管委會，縣政府各部門，縣直各單位：

經縣人民政府研究同意，現將《銅鼓縣進一步激發商貿消費潛力促進商貿消費升級三年行動方案（2019—2021年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2019年4月19日

（此件主動公開）

銅鼓縣進一步激發商貿消費潛力促進商貿

消費升級三年行動方案（2019—2021年）

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關促進消費升級的決策部署，進一步激發消費潛力，提升消費水平，增強消費對經濟發展的基礎性作用，結合我縣實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹省委十四屆六次、七次全會精神，按照高質量跨越式發展要求，以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點,堅持「量質雙升」，優化市場供給；堅持「軟硬兼施」，優化消費環境；堅持「長短結合」，提高消費能力，着力實施消費升級「五大行動」，為推進「四個全域」，打造百里生態文明示範帶，實現銅鼓發展大變樣的決策部署提供有力支撐。

（二）主要目標

全面推動商貿消費升級三年行動，力爭實現「一年大改觀、兩年大提升、三年大跨越」。

一年大改觀。城鄉消費基礎設施較大改善，商貿領域消費統計體系初步建立，消費氛圍不斷濃厚，全縣社會消費品零售總額穩步提升。

兩年大提升。新的消費增長熱點不斷鞏固提升，消費結構、消費環境進一步優化，消費層次、規模、水平進一步提升。到2020年，全縣社會消費品零售總額力爭突破15億元。

三年大跨越。城鄉消費環境明顯改善，優質商品和服務供給顯著加強，現代化流通市場體系基本建立，消費總量、結構、品質躍上新台階。到2021年，全縣社會消費品零售總額突破17億元，限額以上商貿企業突破50家。

二、主要工作

一是升級改造一批縣鄉農貿市場。改造升級老城區的湘贛邊貿大市場和乾鮮果市場，推進華貿中央新農貿市場建設，全面改造鄉鎮農貿市場。全面提升我縣農貿市場規劃、建設、管理水平，逐步形成布局合理、設計科學、功能完善、管理規範、環境優良、滿足群眾多層次消費需求的現代農貿市場體系。

二是培育打造一個特色商貿小鎮。大力實施商貿強鎮戰略，以我縣大塅鎮總長約2公里的徽派風格特色街和湯里溫泉AAAA級景區、天柱峰AAA級景區兩大旅遊資源為依託，創建特色商貿小鎮項目。着力將我縣大塅鎮打造成為知名特色商貿小鎮。

三是創建一個「商旅文」綜合示範區。以我縣排埠鎮重點湘贛邊貿小鎮資源優勢和大溈山滑雪場、尖尾峽漂流兩大旅遊資源為依託，創建商旅文綜合示範區。着力將我縣排埠鎮打造商旅文融合發展、城鄉商貿一體化發展的商旅文綜合示範區。

四是大力發展農村電商。積極推進電子商務進農村綜合示範縣項目建設，加快農村電商服務體系建設、農村電商物流配送體系建設、農特產品培育和質量保障體系建設以及農產品線上線下電商供應和營銷體系建設。構建具有銅鼓特色的農村現代商貿流通體系，加快電子商務在農村的推廣運用步伐，解決農產品進城難、工業消費品下鄉流通不暢和「服務農村物流最後一公里」等問題，激發農民創業熱情，改變農村生活方式，實現農民增收、農業增效目標，促進農村經濟大繁榮。

五是豐富消費業態。開展品牌創建，打造區域品牌。同時積極進引進國內外知名餐飲業、大型超市連鎖企業、國際高端品牌等，培育銅鼓客家特色的名廚、名菜，培育銅鼓資源優勢的名品、名店，實現服務業規模擴張、功能升級。

六是發展會展經濟。組織我縣企業積極參加省內外各種商品展銷會，向外宣傳我縣名優特產品，逐步打造和提升具有銅鼓特色的竹產品、綠色生態農產品，培育我縣辦展能力較強、水平較高、影響較大的會展龍頭企業，舉辦專業化、市場化展會，拉動縣城及周邊鎮村消費，擴大銅鼓縣城影響力。

七是打造夜間消費街區。積極引導餐飲店、便利店、影劇院等服務類企業調整經營結構和營業時間，推動特色美食、文化演藝、休閒娛樂、旅遊觀光等多元化的夜間消費業態發展，鼓勵發展24小時不打烊餐飲店、便利店，打造1個以上高品質夜間消費街區(商圈),提升城市「夜間價值」。

八是組織開展商貿應季促銷活動。活躍流通消費市場，充分發揮消費對經濟發展的促進作用。持續提升傳統消費，大力培育新興消費，不斷激發潛在消費，推動消費走向品牌化、規範化、便利化，提高廣大居民生活品質，增強獲得感與幸福感。

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立全縣促進商貿消費升級工作領導小組，由縣政府主要領導、分管領導擔任正、副組長，縣直各有關單位為成員，統籌協調推進各項工作，領導小組辦公室設在縣商務局，負責日常協調、督查、考核、通報。縣直各有關部門要各司其職，密切配合，形成齊抓共管、共同推進的工作合力。各鄉鎮、相關部門結合實際，按照項目化、工程化的要求，完善舉措，量化指標，明確任務和年度項目計劃，形成更加細緻的行動計劃，於2019年5月31日前報縣商務局備案。

（二）廣泛宣傳引導。密切與宣傳部門的溝通聯繫，通過新聞媒體加強對消費升級、商貿流通創新、推動供給側結構性改革的宣傳報道，為行動計劃營造良好的輿論環境。

（三）完善營商環境。進一步優化和簡化對商貿企業裝修等事項審批。合理設置城市配送所需的公用倉儲、配送車輛停靠、裝卸、充電等配套設施和場地，完善配送車輛通行有關制度，為企業發展夜間配送、共同配送創造條件。加大執法力度，嚴厲打擊侵權假冒行為，完善舉報投訴服務體系，規範市場主體經營行為。

（四）加強政策保障。加大財政支持力度，重點加大引進高端品牌、消費促進活動、做大做強會展業的投入力度。要統籌資金，加大財稅、金融、用工、用地等方面的支持力度，全面落實用水、用電、用氣工商業同價政策。加快消費信貸管理模式和產品創新，加大對重點消費領域的支持力度，不斷提升消費金融服務的質量和效率。

（五）建立長效機制。形成「月調度、季分析」工作機制，加強對重點工作任務跟蹤，定期通報工作推進和完成情況，對工作落實不力、行動計劃推進緩慢的單位和部門進行通報、約談。完善考核指標體系，建立具有量化指標、明確標準的促進消費體系。完善消費領域統計制度，創新統計方法，做到科學統計、應統盡統。

附件：銅鼓縣促進商貿消費升級工作領導小組成員名單

組  長：黃為民  縣委副書記、縣政府縣長

副組長：余偉彬  縣政府副縣長

成  員：李  政  縣政府辦副主任

廖  明  縣商務局局長

龔遠洪  縣委宣傳部副部長

彭衛國  縣發改委主任科員

邱業平  縣交警大隊主任科員

鄒愛民  縣人社局副局長

江和平  縣財政局投融資辦主任

孫建光  縣自然資源局副局長

李  娟  縣住建局黨組成員、設計院院長

黃  亮  縣交通運輸局運管所所長

冷報來  縣農業農村局副局長

蘭  天  縣工信局副局長

何  晴  縣文廣新旅局副局長

譚曉毅  縣市場監管局副局長

劉  紅  縣教體局黨委副書記、副局長

劉志國  縣統計局黨組成員、副局長

黃國保  縣稅務局副局長

李  立  縣商務局黨委委員、供銷社副主任

領導小組辦公室設在縣商務局，廖明兼任辦公室主任，李立兼任辦公室副主任。