陝西省人民委員會批轉省計劃生育委員會關於農村計劃生育試點工作的報告

陝西省人民委員會批轉省計劃生育委員會
關於農村計劃生育試點工作的報告
會文辦林字1138號
陝西省省計劃生育委員會
1964年12月23日
發布機關：陝西省人民委員會

西安市人民委員會，各專署，各縣、市人民委員會：

現將省計劃生育委員會關於農村計劃生育試點工作的報告發給你們，請結合當地實際情況，選擇一兩個人民公社抽集必要力量，利用今冬明春農時間隙，進行試點，樹立榜樣，擴大影響，並在此基礎上，繼續擴大範圍，積極推進計劃生育的全面展開。

計劃生育是一項移風易俗、政治性很強的工作，既要有紮實細緻的政治思想教育工作，及時揭露和打擊地、富、反、壞分子的造謠破壞，又要有醫療技術和藥物供應工作的密切配合。各級領導部門，應作為重要任務，定期進行研究，並經常督促指導有關業務部門，切實採取措施，認真地把計劃生育工作抓起來，儘快做出成績，控制人口自然增長率，不斷改善群眾生活，增強人民體質，發展生產，加速社會主義建設。為了交流經驗，請你們將試點工作情況及時報告省計劃生育委員會。

一九六四年十二月二十三日

陝西省計劃生育委員會

關於農村計劃生育試點工作的報告

省人民委員會：

我們於九月二十六日至十月二十六日，在禮泉縣趙鎮公社進行了農村計劃生育試點工作，現將情況報告如下：趙鎮公社現有人口一萬七千二百六十五人。解放十五年來，淨增七千七百零三人，比解放前增長百分之四十三點二。一九六三年的出生率最高，全社出生七百八十五人，出生率達百分之四點四，比全省平均出生率高出百分之零點五三。由於人口增長很快，每人平均占有土地由解放前的五畝八分五下降為三畝四分五。雖然農業生產逐年有所發展，但社員生活的改善和集體經濟的發展仍然受到很大影響。廣大群眾，特別是多子女的群眾，對計劃生育都有迫切的要求。近兩年來，全社已有十六名男女社員做了絕育手術，有五十八名婦女放了節育環，九十五名婦女做過人工流產，也有不少人採用其他避孕方法。可是還有很多人對計劃生育的重要意義認識不足，對絕育手術顧慮重重，加之一些四類分子造謠破壞，使計劃生育工作的順利開展受到一定影響。

經過一個月的宣傳教育和細緻的組織工作，提高了群眾的思想認識，打開了局面，開始形成了以節育和晚婚為榮的風氣。實行節育的人由少到多，由觀望到積極，害羞怕怪思想得到扭轉，不少婦女爭做節育手術。有的婦女因子宮小不能放環，為了達到放環的目的，曾三次改換姓名，要求做手術。僅在十二天內，就做各種節育手術四百二十五例，占全社育齡夫婦的百分之十二點七，其中男扎管六十七例，女扎管二十六例，放環二百九十七例，人工流產五十三例。不少人還採用了其他避孕方法。試點以來，共銷售避孕套兩千多個，避孕藥二百多管。同時，還檢查醫治了一百七十三人的不孕症和其他婦科病。在男女青年中，有三百八十七人決定晚婚，有十六名領了結婚證的青年也推遲了結婚時間。有不少女青年給在外工作、學習或參軍的未婚夫寫信，勉勵對方努力工作、學習、保衛祖國，把青春獻給社會主義建設事業。

通過這次試點，破除了群眾中的封建迷信思想，有力地批判了生兒育女是命里註定的宿命觀點。社員群眾非常感激地說：「黨和政府真咯關心我們，不想抓娃的給做手術，沒娃的給檢查治病，這都是託了毛主席的福。」另外，在試點中，也培訓了基層衛生人員，使各公社參加試點工作的衛生人員受到一次技術訓練，使縣醫院的大夫和婦幼衛生人員比較熟練地掌握了節育手術，為今後在全縣範圍內開展計劃生育培訓了技術骨幹力量。

整個試點過程中，我們主要抓了以下幾項工作。

一、廣泛深入的宣傳政策，啟發群眾自覺。

　 （1）組織宣傳隊伍，採取多種形式開展宣傳活動。試點工作一開始，我們利用農時空隙，組織了部分幹部、接生員和積極分子，反覆學習政策和科學節育知識。全社形成了三百三十六人的宣傳力量，分別返回生產隊開展宣傳工作。為了使廣大群眾普遍受到政策教育，我們分別召開了有幹部、黨團員參加的一攬子會、多子女群眾會、老人會、新媳婦會和男青年會、女青年會；並利用黑板報、大字報、廣播、標語、個別串聯、家庭走訪和田間休息、戲劇、電影演出前，廣泛地進行宣傳，反覆講解計劃生育對發展生產、改善生活、建設社會主義的重要意義，使幹部和群眾認識到實行計劃生育對個人、對集體和國家都有極大好處。

（2）既要有一般的宣傳教育，又要有紮實細緻的思想工作。針對部分群眾存在「多生幾個孩子沒啥，自己生自己養，用不着國家管」的錯誤思想，採用算賬對比的方法進行活的教育。有些生產大隊向群眾算了每人平均土地占有量、生產增長幅度，同人口增長情況的細賬以後，一些老年人驚奇地說：「不算不知道，一算嚇一跳，增人不增地，窮得沒處去。」一些青年人說：「再這樣下去，增產再多也得受困難。」同時，還組織子女多的人同子女少的人比工分多少，比生活負擔。這樣一比，有些多子女的社員說：「人家娃少的勞動工分掙得多，分的玉米用膠輪車往回拉；咱的娃多勞少，分的玉米用架子車拉，常年依靠隊上照顧，國家救濟，吃在肚子也不美氣。」不少新媳婦和子女少的婦女，表示一定要響應黨的號召，實行計劃生育。對於思想固執，生活有困難的，也因人制宜地進行了個別發動。趙家大隊第二隊隊長現年三十七歲，有七個孩子，只靠他一個人勞動，由於人多勞少，欠債多，社員有意見。試點開始，群眾就提出叫趙隊長先實行節育手術。趙聽了以後氣憤地說：「叫我扎偏不扎。反正受了大半輩子的罪了，看他能生多少。」駐隊幹部通過訪貧問苦，耐心教育，扭轉了他的牴觸情緒，使他帶頭做了輸精管結紮手術。

（3）講解科學節育知識，消除顧慮。在群眾覺悟提高後，即採用掛圖、模型，向群眾詳細講解各種節育方法。群眾反映，以前只聽人說結紮手術不影響健康和夫婦生活，因不懂道理，不相信，聽講看圖後，道理懂了，心裡明白了。聽了做過手術的人現身說法，顧慮打消了。小沼楊大隊在多子女社員會上，由做過手術的人介紹了做手術不影響健康和夫婦生活的情況以後，三天內就有九名男社員做了輸精管結紮手術。

二、抓階級鬥爭，及時揭露批判敵人的破壞活動。（略）

三、設立臨時手術點，積極開展節育手術。

為了滿足群眾要求，我們設立了一個有三十多張床位的手術點，集中使用技術力量，在動員實施節育手術中，注意了以下幾個問題：

　 （1）生產隊幹部和黨、團員帶頭做手術。為了消除群眾顧慮，我們首先打通幹部和黨、團員的思想，動員他們中多子女的人帶頭，效果很好。群眾說：「大隊領導幹部都做了手術，准沒錯。」小沼楊、小沼高、後寨等幾個做手術人數較多的大隊，都是在領導幹部和黨、團員的帶動下，相繼進行的。試點中所做的六十七例男扎管中，幹部和黨、團員就占半數以上。小沼楊生產大隊支書楊有新做了輸精管結紮後，接着就有七名黨員 做了手術，占黨員人數的一半。在他們的帶動下，已有十六名男社員做了輸精管結紮，十三名婦女放了節育環，八名婦女人工流產。施行手術的人數占育齡夫婦的百分之二十六點五。

　 （2）分批施行手術。為了使節育手術有計劃地進行，對所有要求手術的群眾，各隊都作了摸底排隊。其中思想最堅定地先行手術，然後再由他們串聯，動員群眾。有顧慮的要耐心等待，成熟一批做一批，成熟一個做一個，做到夫婦和老人思想通。

　 （3）解決做手術社員的實際困難。為了使要求節育手術的群眾安心施行手術，各生產大隊對他們的家庭困難、家務和孩子照管，都做了妥善安排；有些大隊還優先幫助做手術的人收秋、種自留地；有的隊動員老年婦女，幫助做手術的女社員料理家務，照看孩子。一些距手術點較遠的大隊，用車接送做手術的人。各大隊的支部書記、隊長還到手術點慰問做過手術的女社員，並給做輸卵管結紮的婦女照顧了細糧。各隊對做過手術的人還記了工分（這種做法是不對的-省人民委員會注）。

總之，對每一例手術的質量和安全都十分重視，對手術後住院期間群眾的生活、護理工作也都做了較妥善的安排。

四、加強組織領導。

實行計劃生育是一項政治性很強，又是一項極為細緻複雜的思想教育工作，具體工作也很繁重，必須抽集必要力量加強組織領導。試點開始前，在一位副縣長親自領導下，抽調了文衛局、婦聯、共青團的幹部為骨幹，和各公社衛生院的部分醫生、婦幼人員，共計四十一人，經過短期訓練，組成工作隊；公社和生產大隊也分別成立了領導小組。工作隊幹部分別深入生產隊蹲點工作。依靠黨、團員和貧下中農，並在其中串聯訓練了一批既能作宣傳教育，又懂得一些計劃生育知識的積極分子，利用農時空隙，緊密結合生產，保證了試點工作順利進行。

一九六四年十一月二十六日