2000年美國的人權紀錄

2000年美國的人權紀錄
中華人民共和國國務院新聞辦公室
2001年2月27日

2月27日，美國國務院發表《2000年國別人權報告》，再次以「世界人權法官」自居，採用歪曲、捏造的手法羅織罪名，對包括中國在內的世界190多個國家和地區的人權狀況橫加指責，而對其自身的人權問題卻諱莫如深、避而不談。下面的材料說明，恰恰是美國存在着嚴重侵犯人權的問題。

「民主」神話被戳穿，政治權利遭褻瀆

美國一向自詡為「民主的典範」，不斷向世界各國兜售「美國式民主」，動輒以「民主」為藉口對別國指手劃腳、橫加干涉。然而，知情的人都清楚，已有200多年歷史的美國「民主」從來只是一個「神話」，公民的政治權利一直受到無情的褻瀆。

美國雖然在1787年頒布憲法時就規定了公民的選舉權，但是，直到184年以後才在法律上實現普選權。由於在種族、性別、財產、教育程度、年齡和居住期限等諸多方面作出限制，黑人、婦女、印第安人以及大約1／3白人男子在相當長時間內被剝奪了法定選舉權。直到1870年、1920年和1948年即美國建國94年、144年和172年之後，黑人、婦女和印第安人才在法律上獲得選舉權。至於選舉權的財產資格、「人頭稅」和文化程度的限制，則分別到1856 年、1964年和1970年才在法律上被取消。直到1971年即美國建國將近200年之後，才通過第26條憲法修正案，規定不得以年齡為由剝奪18歲或 18歲以上的公民的選舉權，在法律上實現了普選權。

然而，法律上實現普選權是一回事，而實際上又是另一回事。美國公民的參選率一直很低。進入20世紀以來，美國眾議院歷次選舉中，選民的參選率一直在30%到60%之間；一向被譽為重大政治節日的美國總統選舉，最高參選率也只有65%。由於總統當選只需超過投票總數1／2即可，所以，美國總統實際獲得的選票占適齡選民的百分比往往很低，多年來一直在35%以下。1996年大選選民的參選率僅為49%，當選總統獲得的選票只占合格選民的25%左右。可見，美國所謂的「普選」從來就不能代表全體人民或多數人的意志。

2000年的美國總統選舉更使美國選舉制度的固有弊端在世人面前暴露無遺。選舉結果一日三變，選票統計漏洞百出、混亂不堪，民主、共和兩黨候選人圍繞佛羅里達州選票計算對簿公堂，展開「驢象之爭」，鬧得不可開交，有關機構發行「總統難產紀念幣」藉機發財，示威、抗議活動伴隨總統產生的全過程。根據實行了200多年的選舉人制度，決定當選總統的不是全民投票的結果而是選舉人團的投票。當選總統的得票不足 5000萬，不到美國合格選民(2.05億)的1／4，創歷史新低。這就使得普選和公民的選舉權失去了實際意義，美國民主制度的神話也由此又一次被戳穿。《華盛頓郵報》驚呼美國政治選舉制度「發生了爆炸」，路透社稱這是一個「荒誕不經的故事」，美聯社則報道了人們「對一個常常被視為民主典範的國家出現如此混亂感到震驚」。^[1]一滴水而使水從杯中溢出，「一場選舉的X光片」暴露出美國選舉制度固有的不民主實質。

美國的民主從來只是「富人的遊戲」和「錢袋的民主」。在政治生活完全商業化的美國，要在國家權力機關中謀求公職，需要花大量的金錢，離開金錢，競選總統、議員等公職就寸步難行。競選費用不斷攀升，數目之巨令人咋舌。2000年美國大選所花的費用高達30億美元，比4年前高出50%，創歷史最高紀錄；各州的競選花費也高達10億美元。美國法律對政治捐款不加禁止，只規定個人向候選人、政治委員會以及政黨提供捐款的上限，但沒有對企業、工會等向政黨提供的「軟捐款」加以規定。各黨派和候選人籌集的「軟捐款」高達6.48億美元，比4年前增加了4倍。在競選過程中，至少有20人捐贈了超過100萬美元，女演員簡.方達為一個支持墮胎權利的新組織開出了1200萬美元的支票。企業界為打通美國政界花費大量的遊說開支，在截至2000年6月30日的18個月中，僅英國18家公司就花了3000萬美元。美國全國步槍協會和槍支製造商花費了數10億美元打通國會山，說服政治家們反對限制銷售和擁有槍支，使得槍支管制立法難以通過。英國《金融時報》2000年10月25日指出，美國政治制度的腐敗已經非常嚴重，連美國選民也注意到了由此產生的「銅臭味」。聯邦選舉制度已經淪為「集團賄選制度」，美國的民主被賣給了出價最高的人。

在2000年選舉中，民主黨人喬恩.科爾津個人出資6000多萬美元成功贏得了代表新澤西州的參議員席位，創州議會競選花銷的新紀錄。美聯社2000年 11月9日對金錢與選舉勝勢的關係進行的數據分析表明，去年當選的參議員中81%的獲勝者、眾議員中96%的獲勝者花的錢超過了他們的競爭對手；而截至 10月18日，32場參議員競選中有26場、433場眾議員競選中有417場的獲勝者是花錢最多的候選人。美國研究金錢與競選的一位專家道出了其中的秘訣，「只要在聯邦大選委員會那裡查一下籌集資金的帳戶，就可以在大選之前知道大選的最終結果」。^[2]可見，美國民主的真正奧秘是金錢，金錢主宰着選舉的過程和結果。難怪西班牙《世界報》將金錢的作用稱做「美國的民主癌症」，指出這種癌症的擴散「沒有任何國家達到美國這樣的規模和如此嚴重的程度」。^[3]

美國的新聞自由同樣受到金錢的支配。媒體掌握在有錢人的手中，一向是富人的喉舌和當權者製造民意的宣傳機器。只要當權者和富人願意，只要有利可圖，美國的新聞自由有時可以濫用至罔顧國際準則的地步。聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第20條明確規定，「任何鼓吹戰爭的宣傳」，「任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張」，均應以法律予以禁止。但是，美國卻不顧國際公約的規定和世界許多國家的通例，見利忘義，從1933年起一直銷售和允許銷售阿道夫.希特勒臭名昭著的反猶太主義自傳《我的奮鬥》。在二戰期間，美國通過銷售此書獲得版稅2萬餘美元，二戰後美國司法部仍悄悄銷售此書達34年之久，收取版稅達13.9萬多美元。美國出版商霍頓-米夫林公司1979年從政府手中購回此書的版權後繼續銷售，據估計，20年來至少出售30萬冊，獲利30—70萬美元。^[4]

暴力充斥，司法不公，危及公民的生命安全和自由

美國是惟一將私人備帶武器明定為憲法權利的國家，也是一個充滿暴力的社會。美國是世界頭號「槍國」，民間擁有槍支2億多支，幾乎人手一槍；註冊的武器銷售點10萬個，比麥當勞在全世界的分店還多。美國一家機構每年對7萬支槍作追蹤調查，結果顯示，大約5萬支槍涉及攻擊事件，其餘部分則是在犯罪調查中被發現：5000支用於殺人，5000支用於襲擊，數千支用於盜竊和搶劫，還有的用於與毒品相關的攻擊事件。槍支泛濫，槍禍不斷，殃及無辜生靈。2000年2 月29日，密歇根州一名年僅6歲的小學男生槍殺了一名同班女孩；4月18日，底特律市郊的一名男子因不滿同樓住戶的抱怨，用自動步槍對公寓辦公室掃射，打死打傷3名婦女；4月24日晚，華盛頓國家動物園裡發生一起兒童惡性槍擊事件，7名兒童慘遭射殺；12月28日，4名蒙面持槍歹徒在費城闖進一戶人家瘋狂掃射，造成7人死亡，3人受傷；今年1月9日，一名持槍歹徒在休斯敦市打死3人；2月5日，一名持槍男子在芝加哥市附近的一家工廠內打死4人，打傷4人；如此等等，不一而足。據統計，美國每年有3.1萬人死於火器之下，每天有80多人因槍殺案斃命。

警察濫施暴力普遍。美國每年有幾千起關於警察施暴和濫用權力的指控，但施暴和濫用權力的警察幾乎不負任何責任。尋求救濟的受害者面臨重重障礙，如公開的威脅、地方和聯邦檢察官不願受理警察暴行案件等。1999年，約有1.2萬起民權申訴案件提交給司法部，其中大部分是關於警察濫用權力的，但只有31個警察因此被定罪或認罪。

司法不公非常嚴重。美國有38個州實行死刑制度，截至2000年7月1日，共有在押死刑犯 3682人，其中90%以上曾是性侵犯和人身攻擊的受害者，他們大多數是窮人，受教育水平低，不享受醫療服務，無力支付辯護費用，只能依靠官方律師。死刑的誤判率很高。哥倫比亞大學通過對美國1973年至1995年23年中的5760個死刑案件進行研究後，於2000年6月12日發表報告指出，全美的死刑誤判率為68%，每3件死刑案件中有2件以上經上訴後被撤銷；佛羅里達州的誤判率為73%，肯塔基州、馬里蘭州和田納西州的死刑誤判率竟高達100%。據統計，自美國最高法院於1976年允許恢復死刑以來，已有660多人被處決，其中最近8年被處決的有500人，占 70%；2000年有70多人被處決，占近11%。美國還違反國際公約的規定，判處和處決少年犯和精神病人，不給死刑被告提供適當的律師。在過去10年中，美國處死了30名有智力障礙的人。

美國以「自由者的樂土」自詡，但是，美國被剝奪自由的人數為世界之最。據美國司法部報告，到1999年底，美國緩刑、假釋和在監獄服刑的人數約有630萬人，相當於該國成年人口的3%；「教養人口」比上年增長2.7%，比1990年增長了44.6%。^[5]美國法律規定，剝奪被定重罪的在監獄裡服刑、被處緩刑或假釋的人的選舉權，其中有1／4的州還規定剝奪服滿刑期人的選舉權。據估計，現有100多萬已經服完刑期的美國人被剝奪了選舉權。美國司法政策研究所發表的報告顯示，到2000年2月15日，美國囚犯人數突破 200萬人，比11年前的114萬增加75%以上，占全球囚犯人數的1／4，穩居世界之冠。美國司法部2000年8月披露，到1999年底，每10萬美國人中就有690名囚犯，囚犯比例居世界第一。路易斯安那州的監禁率最高，每10萬人中有736名囚犯。

儘管美國在監獄上的投資大大超過教育經費，但是，監獄仍不得不超負荷運轉。獄內暴力盛行，囚犯待遇惡劣。據統計，1998年，美國有59名囚犯被其他囚犯殺害，因攻擊、打架和強姦造成6750名囚犯和2331名監獄工作人員受傷。據加州民間團體估計，全美監獄每天發生成千上萬起強姦案。男性囚犯經常遭到同監犯的性虐待，在一些極端的案件中，被強姦者幾乎成了施暴者的性奴隸，他們被「出租」、「出售」或甚至被拍賣給其他囚犯，身心備受摧殘，但施暴者很少受到懲罰。美國司法部2000年9月發表報告說，美國監獄有「支持和促進虐待的制度性文化」。有據可查的虐待包括獄警野蠻毆打囚犯、獄警出錢讓囚犯毆打其他囚犯。弗吉尼亞州的沃倫斯里奇超級最大限度保安監獄經常對囚犯使用5萬伏特的電擊設備；雷德奧尼恩超級最大限度保安監獄1999年1月至2000年6月，共打了116發空包彈，25發刺人的橡皮子彈，使用電擊設備130次。在加利福尼亞州考克蘭監獄，8名獄警將來自敵對派系的囚犯趕到一個小運動場上，讓他們進行古羅馬角鬥士式的打鬥取樂，致使多名囚犯在打鬥中死亡。美國有2萬多名囚犯被關押在超級最大限度保安監所里，囚犯總是被鎖在無窗的小囚室里，每星期只放出幾小時，離開小囚室時總是帶上手銬、腳鐐並由獄警押送。威斯康星州的新超級最大限度保安監獄的囚犯每天24小時被隔離監禁，囚室里每天24小時開着日光燈，24小時被錄像監視。^[6]

貧富分化加劇，勞動者經濟社會權利狀況堪憂

20世紀末期，美國經濟處於有史以來最繁榮的時期，到2000年底已持續增長118個月，但是，由於貧富兩極分化嚴重，勞動人民的生活每況愈下，貧困、飢餓和無家可歸者問題積重難返。

美國的貧富差距與經濟同步發展。據統計，1%最富有的美國人擁有全國財產的40%，而80%的美國人只占有全國財富的16%。90年代以來，美國社會財富增長的40%流入了少數富人腰包，多數窮人只得到其中的1%。1977年到1999年，美國最富的1／5家庭的稅後收入增長了43%，而最窮的1／5家庭的稅後收入(扣除通貨膨脹因素)卻下降了9%，那些靠最低工資維持生計的人今天掙到的美元按實際收入計算還比不上30年前的水平。^[7]《美國新聞與世界報道》周刊2000年2月21日一期的文章指出，1979年，收入最高的5%家庭的平均收入是20%收入最低家庭的10倍以上；到1999年，這個差距已經擴大到19倍，居當今工業化發達國家之首，創下了美國人口普查局1947年開始跟蹤這個問題以來的最新紀錄。1992年美國最大公司的老闆們的收入是其普通工人工資的100倍左右，而2000年他們掙的錢是普通工人的475倍。^[8]而據美國《商業周刊》2000年8月的評估，工人和首席執行官的收入差距1990年是84倍，1995年是140倍，1999年是416倍。據一項收入情況調查，硅谷收入最高的1／5家庭自1992年以來實際收入增長了29%；而收入最低的1／5家庭的實際收入在90年代大部分時間都下降了，目前僅恢復到1992年的水平，其中最底層員工目前的平均工資甚至比10年前低10%。^[9]

貧困和飢餓的美國人口居高不下。據美國聯邦政府的統計數字，美國有3200多萬人生活在貧困線以下，占總人口的12.7%，貧困率比70年代還要高，也高於其他大多數工業化國家。^[10]美國農業部2000年3月的一項調查表明，美國有 9.7%的家庭「食品得不到保障」，18個州和首都華盛頓特區至少有10%的家庭經常處於飢餓狀態或是營養不良。1998年全國有3700萬個家庭處於飢餓之中。在最窮的新墨西哥州，有15.1%的家庭面臨飢餓的威脅。

無家可歸者有增無減。90年代中期的一份研究表明，有1200萬美國人在一生中會在某個時候處於無家可歸的境地。根據美國市長會議對26個大城市所作的調查，1999年超過2／3的城市收到提供居所緊急要求的數目比上年有所增加，無家可歸者人數比以往任何時候都多。^[11]《紐約時報》2000年7月9日報道說，紐約市民正處於幾十年來住房最緊缺的時期，等待公共住宅的家庭有13萬個，收容所有時一夜就收容近5000個家庭和7000名單身的人。

勞動者權利受到嚴重侵犯。與其他工業化國家相比，美國勞動者的工作時間最長，享有的保障和權利卻更少。《美國新聞與世界報道》2000年3月報道說，美國人每年平均工作時間為1957個小時，超過其他發達國家。在曼哈頓，大約75%的受過大學教育的25歲至32歲的人每周工作時間超過40小時，而在 1977年只有55%的人工作時間這樣長。美國最近出版的一本書揭露，美國有些女收銀員和流水線工人，因為沒有時間上廁所工作時下身不得不裹着尿布。國際自由工會聯合會1999年7月向世界貿易組織提交的一份報告指出，組織權和罷工權在美國勞工立法中得不到應有的保護。在雇主決定破壞工會或者阻止成立代表工人的工會時，法律不能保護工人。美國工人參加工會的比例僅為13%。美國1400萬名州和地方政府的雇員中有700萬人沒有集體談判權，更不用說罷工權了。^[12]數以百萬計的農場工人、家庭服務工人、低層管理人員，被明確排除在確保工人組織權的法律保護之外。據統計，20世紀50年代，每年因為行使結社權遭到報復的工人是幾百名；到90年代，每年有2萬多名工人遭到嚴重報復。^[13]

勞動者享受不到充分的勞動保護和社會保障。美國能源部2000年進行的一項研究表明，在美國從事核武器製造的工人中，由於受到放射性元素及有害化學物質的侵害，癌症發病種類和發病率遠遠高於在其他行業工作的人。自二戰結束至今，在加利福尼亞、華盛頓等州14家主要核工廠的60萬名工人中，共發現了22種不同類別的癌症，癌症發病人數是正常工廠工人的數倍。美國政府一直對此輕描淡寫，直到最近被媒體揭露後，美國官方迫於公眾的壓力才不得不出面「承認錯誤」。^[14]8年前美國沒有社會保險的人數是3000萬，現在已多達4600萬。英國《金融時報》2000年10月25日報道說，20年來美國沒有醫療保險的人在總人口中所占的比例由12.3%增至15.8%，6個美國人中就有1個人沒有醫療保險。

美國的教育狀況之差出乎人的意料。據《今日美國報》2000年11月29日報道，在高度發達的美國，文盲問題仍然很嚴重。5個中學畢業生中有1個不會閱讀其文憑，85%的未婚母親是文盲，70%的被捕者是文盲，2100萬美國人不會閱讀。保護兒童基金會證實，在小學四年級的孩子中，71%達不到對這個年紀兒童所要求的文化水平。大學學雜費和膳食費的增長超過中產階級家庭收入的增長，大學生輟學的比例不斷上升，現已達到37%。^[15]據美國人口調查局統計，1989年至1999 年，中產階級家庭收入僅增長10%，而同期公立大學費用增長幅度達51%，1999年總額達到8086美元，占低收入家庭收入的62%；私立大學上升 34%，1999年總額達到21339美元，相當於低收入家庭總收入的162%，但只占高收入家庭收入總額的4%。3000多萬低收入家庭不堪重負，甚至沒有財力供子女進社區學院(大專)。

性別歧視嚴重，兒童境遇嚴峻

性別歧視存在於美國社會各個領域。美國婦女至今未獲得與男子全面平等的憲法保護。婦女在政治上發言權有限，在就業、職業、勞動報酬上受到明顯歧視，享有的勞動保護低於國際標準；針對婦女的性強暴、性騷擾和家庭暴力非常嚴重。

據路透社2000年3月22日報道，最早由5名婦女於1978年提出、最終有1100名婦女加入的狀告美國新聞署和美國之音兩個政府機構的性別歧視案，先後共提出控告48項，涉及婦女在申請技術員、編輯、專家、播音員等工作時僅僅因為性別的原因而被拒聘。法庭審理發現，用人部門甚至採用修改考核成績和預先內定等作弊手段以達到排擠女性的目的。此案涉及原告數以千計、訴訟歷時達22年之久，律師為此工作了65000個小時，直到2000年，在業已宣判的 48項訴訟案中有46項敗訴的情況下，美國政府才被迫提出庭外調解，達成賠償5.08億美元的解決方案，成為1964年通過《民權法案》以來賠償金額最大的就業歧視案件。美國性別歧視積弊之深由此可見一斑。美國婦女政策研究所2000年11月發表的一份報告表明，美國婦女與男子同工不同酬，干同一份工作，婦女所掙的工資比男子平均少26%。^[16]

婦女受監禁人口大幅增加，女囚犯受到粗暴虐待。1980年以來，美國囚犯人數增加了2倍，而女囚犯則增加了3倍。1999年12月美國政府的一項研究發現，對教養官員性虐待和行為不端的指控無處不在，對濫用權力的獄警的刑事起訴增加了。1999年12月以來的案件有：私人教養公司經營的一個縣監獄的11名獄警和1名監獄官員因對16名女囚犯進行性攻擊或性騷擾的罪名被起訴；一名新墨西哥州獄警因對囚犯進行性攻擊被判侵犯民權罪；一名紐約獄警因強姦2名女囚犯被判3年緩刑；一名俄亥俄監獄官員因對3名女囚犯進行性攻擊被判4年徒刑。紐約一所監獄的女犯人揭露，許多女囚犯在監獄中都被強姦過，甚至有些單身母親在監獄中生了孩子。多數遭到性侵害的女囚犯得不到法律的保護，密歇根州法律甚至明文規定囚犯不受州民權法的保護。

大量婦女、兒童被拐賣至美國，備受奴役和折磨。美國中央情報局1999年11月提供的一份報告說，每年有多達5萬名來自亞洲、拉丁美洲和東歐的婦女和兒童被以各種虛假的理由拐賣到美國，被迫淪為娼妓、受虐待的勞工或傭人，最小的只有9歲。儘管最近兩年有多達10萬名婦女兒童被拐騙到美國，處於被奴役的地位，但政府提起公訴的案件中所涉及的受害者不超過 250人。1999年，美國移民和歸化局對26個城市進行了調查，發現250家妓院裡有被拐賣者，這些人的權利根本得不到保障。^[17]在美國，人口走私和性奴隸交易竟然成為毒品和武器交易之後的第三大非法收入來源。據不完全統計，美國犯罪組織每年通過販賣人口獲取的利益高達70億美元。^[18]

兒童狀況令人擔憂。美國兒童是暴力犯罪的主要受害者，平均每年有5000多名兒童死於槍殺，死於槍殺的14歲以下兒童所占比例要比其他25個工業化國家的總和高20倍。約有150萬兒童———占全國兒童總數的2%———的父親或母親被關在州或聯邦監獄裡。美國是世界上處決少年犯的僅有的5個國家之一，也是世界上處決少年犯最多的國家。美國有25個州對未成年人判處死刑，其中4個州把判處死刑的最低年齡定為17歲，其餘21個州定為16歲或者根本沒有年齡限制。1990年以來已有14個少年犯被處決。2000年前7個月處決了4名少年犯，比世界上其他國家在過去7年裡處決的少年犯總數還多。到2000年 10月，美國有83個犯罪時不滿18歲的少年犯在等候處決。美國司法部司法統計局2000年2月27日發表的報告說，1985年到1997年，美國成年人監獄中18歲以下囚犯人數增加了一倍以上，從3400人增至7400人；約90%的少年犯連中學都沒有畢業。^[19]目前有10多萬兒童被關在少年監所里，許多人受到非人的待遇。

貧困嚴重困擾着美國兒童。據聯合國兒童基金會對經濟合作與發展組織29個成員的調查，美國兒童的貧困率位居第二。1998年美國兒童的貧困率達18.7%，比1979年高出2.5個百分點。目前，美國有1300萬兒童生活在貧困之中，比1979年多300萬。據路透社2000年1月20日報道，美國有15.2%家庭的兒童忍飢挨餓，有16.3%的家庭6歲以下的兒童沒有足夠的食物。有100萬未加入美國國籍的移民兒童沒有醫療保險。美國有上百萬兒童到處流浪，處境險惡。其中，有40%的流浪兒童年齡不到5歲；20%的流浪兒童挨餓；20%的流浪兒童的家庭沒有醫療保險；10%的流浪兒童目擊過殺人、槍擊、強暴或謀殺案，25%的流浪兒經歷過家庭暴力。

美國至少有29萬兒童受僱於環境危險和條件惡劣的工廠、礦山、農場。農場童工經常一天工作20小時，並冒殺蟲劑中毒、受傷和終生殘疾的危險。他們占美國童工的8%，卻占職業死亡的40%。在美國農場勞動的兒童中，只有55%完成中學學業。每年發生在農業領域的童工侵權案件估計有100萬件，而美國勞工部列舉的1998年度童工侵權案件僅104件。^[20]

種族歧視依舊，少數民族待遇惡劣

美國的種族歧視源遠流長、舉世聞名。時至今日，種族歧視仍然是美國最嚴重的社會痼疾。連美國2000年9月向聯合國機構提交的執行《消除一切形式種族歧視國際公約》情況的報告都不得不承認，美國存在種族主義、種族歧視和事實上的種族隔離，少數民族面臨的不平等仍然是美國最嚴重和無法解決的挑戰之一。

少數民族始終是美國這個「第一世界中的第三世界」，處於被遺忘的邊緣。事實上的種族隔離仍然隨處可見。《華盛頓郵報》2000年2月3日的報道說，即使在美國大城市，也沒有幾個居民區真正取消了種族隔離。在大約1／3的黑人社區中，90%以上是黑人。90年代，美國高收入家庭的實際收入平均增長了 15%，但是，少數民族和白人的貧富差距卻幾乎沒有任何改變。美國聯邦儲備委員會2000年3月的一項調查顯示，1998年，拉美裔、非洲裔和其它少數民族的中等富裕家庭的淨財富為16400美元，僅及白人中等富裕家庭淨財富的17.28%，這與1992年的比例數17.23%基本沒有區別。1998 年，72.2%的白人家庭擁有自己的住房，而黑人和拉美裔家庭的比例卻只有46.6%和44.9%。近200萬土著人在美國各大城市的大街上過日子，其中 40%的人每周經常兩三天吃不上東西，他們是地球上這個最富裕國家中最貧困的人。《基督教科學箴言報》2000年5月15日報道，移民家庭占美國貧困人口的1／5以上，占貧困兒童的1／4。在美國生活的移民中，有43%即900多萬人沒有醫療保險，其中包括50%從事全日制勞動的人；在美國出生的移民中，有14%的人沒有醫療保險。《美國醫學會雜誌》2000年發表的研究報告指出，20%以上的黑人和32%的拉美裔人沒有醫療保險，而白人的比例僅為 12%。^[21]41%的非拉美裔白人青年能接受高等教育，而拉美裔青年僅為22%。^[22]

對少數民族的歧視根深蒂固。黑人的失業率是白人的2倍。1996年的一項調查發現，美國大約90%的公司主管和經理從來沒有聘用過一名地位和職責同等的黑人同事。微軟公司1999年在美國共有20000多名員工，其中只有557人是非洲裔美國人，約占員工總數的2.6%；中層以上的管理人員有5155人，然而非洲裔美國人只有82人，僅占其中的1.6%。《今日美國報》2000年的一篇文章報道說，基於種族原因對移民工人的性騷擾指控迅速增長，1986年到 1999年增長了10倍，80年代記錄在案的有約2200件，而90年代則有15150件。

司法中的種族歧視非常嚴重。美國法官中98%是白人，而被判監禁和被判處死刑的人則多數是黑人和其他少數民族。黑人只占美國總人口的12%，但是，在200多萬美國囚犯中，卻有約一半是黑人，另有16%為拉美裔美國人。黑人進監獄的可能性是白人的8倍。每10萬名黑人男子中有3408人被囚禁，而白人男子的監禁率只有 417人。在11個州，黑人男子的監禁率竟是白人男子的12—26倍。據司法部估計，1999年，9.4%的25—29歲的黑人男子在監獄裡服刑，而在相同年齡組的白人男子中，只有1%在蹲監。少數民族青少年占美國青少年人口的1／3，但他們占了被監禁在地方拘留和州教養系統的青少年的2／3。每3名黑人青年中就有1人在押或保釋。美國司法部提供資助的一份調查報告顯示，美國黑人青少年第一次犯罪被關進監獄的人數是白人青少年的6倍。在暴力犯罪案件中，黑人青少年坐牢的人數是白人的9倍。在18歲以下青年中，黑人青年占15%，但是在被捕的18歲以下的人中，黑人占26%。在成人監獄的青年中，黑人占 58%。^[23]少數民族青少年被當作成人審理以及被處監禁的可能性比被指控犯類似罪行的白人青少年大得多。在加利福尼亞，有色人種的青少年在成人法庭受審的可能性是白人青少年的6.2倍，他們被當作成人判決入獄的可能性是白人青少年的7倍。因毒品罪被關進州監獄的黑人男子占人口的比率是白人男子的 13.4倍。因毒品犯罪被關進公共教養所的黑人青少年占人口的比率是白人青少年的48倍。在至少15個州，因毒品罪被關進監獄的黑人占人口的比率是白人的 20—57倍。在7個州，黑人占被關進監獄的毒品罪犯的80—90%。雖然大多數強效純可卡因使用者是白人，但黑人卻占了被判犯此罪的聯邦罪犯的近 90%。

在美國200多年的歷史上，共有1.8萬人被判處死刑，其中白人只有38名，僅占0.2%。從來沒有一個白人因為強姦黑人婦女而被判死刑。1977年至1998年期間，黑人僅占美國人口10%至12%，但在5709名被判死刑的人當中，卻有41%是黑人。美國司法部2000年9月12日公布的報告承認，在過去5年中律師共提議判處183名被告死刑，其中20%是白人，將近一半是黑人，大約30%是拉美裔人，其餘是其他少數民族。在美國聯邦法院1995年以來所作出的死刑判決中，有色人種占到了74%。在謀殺案的受害者中，黑人和白人的人數相當，但自 1977年以來，在被執行死刑的罪犯總數中，謀殺白人的黑人占了82%。

窮兵黷武，粗暴侵犯別國人權

美國在國際上惟我獨尊，推行霸權主義和強權政治，到處留下侵犯人權的斑斑劣跡。

美國長期以來在世界各地設有軍事基地，駐軍達數十萬，犯下許多侵犯當地居民人權的罪行。2000年以來，美軍的此類劣行不斷發生，一些相關的醜事相繼被揭露出來。繼1995年駐沖繩3名美軍士兵強姦一名日本女孩引發日本民眾大規模抗議之後，2000年1月14日，駐普天間航空基地的美國海軍士兵在沖繩市再次發生因企圖強暴一名日本女子而被逮捕入獄的案件；同月，美國海軍駐長崎南部轄區佐世堡基地的3名水兵對2名15歲的少女進行性騷擾；今年1月9日，美國海軍士兵又在沖繩市猥褻一名年僅16歲的日本少女。2000年1月13日，美國駐科索沃維和部隊士兵姦殺一阿族小女孩，激起科索沃阿族人強烈憤慨。7 月，韓國環保組織綠色聯合會調查揭露，駐漢城美軍基地將未經處理的屍體防腐液排放進漢江，美軍在韓國江源道的一個基地從1991年至今一直向作為當地21 萬居民飲用水源的蟾江排放廢油，污染當地環境，危害居民健康。據古巴《格拉瑪報》2000年11月6日報道，南太平洋環境計劃組織在斐濟、基里巴斯和密克羅尼西亞聯邦等一些島國發現了50多個被危險廢棄物污染的地區，而這些廢棄物或多或少都與美國的軍事利益或其他利益有關。2000年7月24日，巴拿馬代理副外長揭露，美國在占領巴拿馬運河區的近一個世紀中長期在當地駐紮軍隊，無數巴拿馬婦女被美國大兵玩弄和拋棄，留下了成千上萬沒有父親的孩子；1999 年底美軍撤出巴拿馬運河區後，巴拿馬和科隆兩省就有700名孕婦被拋棄。

美國到處插手別國內部事務，暗中培植勢力，在別國製造侵犯人權的事件。2001年1月17日，美國國防部開辦了「西半球安全合作研究院」。而這個機構的前身是美國陸軍所屬的「美洲學校 」，由於其以教授拉美和加勒比軍人折磨嫌疑犯、執行秘密槍決、向持不同政見者寄恐嚇信等等技能而著稱，被國際人權組織稱之為「獨裁者、劊子手、暗殺者培訓基地」。這所學校在從1946年組建到2000年12月關閉的54年間，正式培訓的學生有56000人，通過其他各種名目的「短期培訓」、「秘密訓練」培養的學員不計其數。許多臭名昭著的「人權侵犯者」、「大毒梟」都是該校的畢業生，拉美和加勒比地區數一數二的哥倫比亞烏拉巴大慘案等幾樁特大屠殺案無一不牽扯到「美洲學校」的學員。1981年，「美洲學校」一手訓練出來的「阿特拉卡特爾營」在一次行動中就屠殺了哥倫比亞埃爾莫佐特村767位無辜村民，其中，最大的超過90歲，最小的還不到2個月。

冷戰結束已近10年，要和平、求發展已成為時代潮流和人心所向。但是，美國作為當今世界惟一的超級大國，頑固堅持冷戰思維，維持海外駐軍，增加軍費開支，大肆出售軍火，到處炫耀武力，成為破壞世界和平與穩定、侵犯別國主權和人權的一個重要根源。美國國務院和國會研究服務局2000年8月21日公布的報告顯示，美國軍費開支和軍火出口總額均占世界首位，其中軍費開支占全球的1／3，軍火出口占全球的36%。2001年的軍費預算比2000年的2000億美元又增加了126億美元。據不完全統計，僅90年代以來，美國對外使用武力就達40多次，多次動用集束炸彈、貧鈾彈等國際法禁用的武器和各種破壞力極強的新式武器，在世界許多地區造成不計其數的平民傷亡，對受害地區的生態環境和人體健康造成了長期的災難性影響。據報道，30多年前，美軍就在巴拿馬靶場試射貧鈾彈；1991年海灣戰爭中，美軍曾向伊拉克投下94萬枚貧鈾彈^[24]；1994年至1995年波黑戰爭中，美軍投擲了1萬餘枚貧鈾彈；1995年和1996年美軍在日本沖繩島的軍事演習中試射了貧鈾彈；1999年科索沃戰爭中，美軍在南聯盟使用了3.1萬枚貧鈾彈，對112處目標進行了打擊。由於受到北約在波黑和科索沃使用的貧鈾彈的輻射，南斯拉夫患惡性腫瘤的人數增加了30%，^[25]至少有1萬名科索沃公民因受輻射而死亡，毗鄰南斯拉夫的保加利亞的一個小鎮兩個月內出生的80名嬰兒中有40名畸形或患有其他生理缺陷，曾在波斯尼亞、克羅地亞和包括科索沃在內的南聯盟服役的一些歐洲國家的士兵和文官被診斷患上了「巴爾幹綜合症」，其中至少已有27人死亡。^[26]聯合國秘書長發言人指出，聯合國環境規劃署已經證實，他們從南斯拉夫抽取的檢測樣本中確實存在放射性物質。眾所周知，鈾是超重金屬，且具有放射性，而美國卻矢口否認貧鈾彈對人體健康的危害，阻撓有關國家和國際組織繼續進行調查，並斷然拒絕中止使用貧鈾彈。目前，美國駐科索沃的軍隊仍配備有貧鈾彈。其實，美國對貧鈾彈爆炸產生的危害早就瞭如指掌。早在1990年7月海灣戰爭爆發之前，屬於美國軍方的試驗小組就在一份報告中指出，貧鈾彈爆炸後會產生極強的致癌阿爾法(α)射線，在遭受貧鈾彈攻擊的地區執行任務的士兵必須事先採取有效的預防措施。而同一地區的居民並沒有得到任何警告，他們是命中注定的貧鈾彈的受害者。

美國對國際人權公約一貫持消極態度。美國是聯合國創始成員國，但直到1988年才首次加入一個重要的國際人權公約即《防止及懲治滅絕種族罪公約》。對於該公約以及《消除一切形式種族歧視國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》，美國從簽署到批准分別拖了40年、28年和15年。美國簽署《經濟、社會、文化權利國際公約》已經24年，至今仍未批准該公約。美國是目前世界上僅有的兩個未加入《兒童權利國際公約》的國家之一，也是少數幾個未加入《消除對婦女一切形式歧視公約》的國家之一。美國長期反對將發展權確認為一項人權，是西方國家中唯一投票反對《發展權宣言》的國家。美國作為美洲國家組織的創始成員國，一直拒絕加入《美洲人權公約》和該組織通過的其他有關人權的公約。對於其所加入的國際人權公約，美國總是通過作出保留、聲明和諒解確保其實施被嚴格限制在美國憲法和法律範圍之內，並使之只能適用於聯邦而不適用於各州，從而使國際公約在美國變成一紙空文。

---

俗話說，事實勝於雄辯，公道自在人心。促進人權本是世界各國的共同任務。美國對自己存在的嚴重人權問題熟視無睹，卻在國際上高喊「人權」，年復一年地發表《人權報告》，對世界各國進行聲討，這只能在世人面前暴露其假「人權衛士」、真霸權主義的本來面目。我們奉勸美國政府改弦易轍，切實採取措施改善一下本國的人權狀況，多做有利於人權領域國際合作的事，不要動輒藉口人權對他國頤指氣使。

注釋

1. 《華盛頓郵報》2000年11月9日文章；路透社納什維爾 2000年11月18日電；美聯社東京2000年11月9日電。
2. 美聯社華盛頓2000年11月9日電。
3. 西班牙《世界報》2000年8月16日文章。
4. 《美國新聞與世界報道》周刊2000年10月16日一期文章。
5. 《今日美國報》2000年8月8日報道。
6. 參見人權觀察《2001年世界報告》。
7. 美國《基督教科學箴言報》9月18日文章。
8. 英國《新政治家》周刊2000年7月3日一期文章。
9. 美國《商業周刊》2000年3月27日一期文章。
10. 古巴《格拉瑪報》2000年11月17日的文章。
11. 《遠東經濟評論》2000年5月第20期的文章。
12. 美國《工人世界黨報》2000年4月13日一期文章。
13. 美國《華盛頓郵報》2000年10月30日文章。
14. 美國《紐約時報》2000年1月29日報道。
15. 法新社巴黎2000年5月16日電。
16. 路透社華盛頓2000年11月14日電。
17. 美國《紐約時報》2000年4月2日報道。
18. 美國《洞察》雜誌2000年12月4日一期文章。
19. 古巴《格拉瑪報》2000年6月21日文章。
20. 參見人權觀察《2001年世界報告》。
21. 英國《金融時報》2000年10月25日報道。
22. 《今日美國報》2001年1月9日文章。
23. 英國《衛報》2000年4月27日報道。
24. 《俄羅斯報》2001年1月6日文章。
25. 法新社倫敦2001年1月6日電。
26. 法新社巴黎2001年1月10日電。