2016年國家網信辦牽頭開展「清朗」系列專項行動 劍指網絡頑疾 形成持續震懾

2016年國家網信辦牽頭開展「清朗」系列專項行動 劍指網絡頑疾 形成持續震懾
作者：國家互聯網信息辦公室
2016年11月25日

　　「涉少年兒童類APP集中整治」「搜索引擎環節專項整治」「網址導航網站專項治理」「打擊利用雲盤傳播違法違規信息專項行動」「違規微信公眾賬號專項整治」「網上生態類問題專項治理」「招聘網站『嚴重違規失信』專項整治」「旅遊出行網站專項整治」「《互聯網用戶賬號名稱管理規定》（「賬號十條」）落實情況回頭看」……為促進網絡空間天朗氣清，針對廣大網民反映強烈、舉報集中的重點環節、重點內容，2016年國家網信辦牽頭會同相關部委，開展了「清朗」系列專項行動，重拳出擊，深入整治網絡頑疾。

　　全面整治 取得明顯成效

　　據國家網信辦相關負責人介紹，「清朗」系列專項行動是由國家網信辦牽頭，工信、公安、文化、工商、新聞出版廣電等多部門共同參與的網絡空間治理行動，治理範圍覆蓋門戶網站、搜索引擎、網址導航、微博微信、移動客戶端、雲盤、招聘網站、旅遊出行網站等各平台各環節，治理內容包括各類違法違規文字、圖片、音視頻信息，是對網絡空間的一次「大清理」「大掃除」。專項行動期間，累計關閉傳播淫穢色情、虛假謠言、暴力血腥等違法違規賬號104.5萬個、空間和群組129萬個，約談賬號持有人600餘次，約談網站近500家，關閉違法違規網站2000餘個，查辦相關案件7.3萬餘件，罰沒款9529萬元，抓獲涉電信網絡詐騙、傳播「黃賭毒」、散布惡性謠言、侵犯公民個人信息等犯罪嫌疑人1.7萬餘名，對網絡空間各類違法違規行為形成持續有力震懾。

　　統籌協調 形成監管合力

   专项行动期间，各级网信、工信、公安、文化、工商、新闻出版广电部门各司其职、密切配合、齐抓共管。网信部门发挥统筹协调作用，负责推进专项行动各项工作任务，全面加强对PC端、移动端各环节网上信息内容的监督管理。工信部门夯实互联网基础管理，加强网站备案、IP地址、域名管理等工作，发挥技术优势，强化技术手段，会同互联网相关管理部门处置违法违规网站。公安机关严厉打击网上黄赌毒、电信网络诈骗、网络侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，查处各类犯罪组织和人员。文化部门以网络游戏、网络表演、网络动漫、网络音乐为重点，开展网络文化市场专项整治，关闭严重违规网络表演房间，处置违规网络表演者。工商部门加强网络广告市场监管，印发《关于进一步做好互联网广告监管工作的通知》，出台并施行《互联网广告管理暂行办法》，切实规范互联网广告活动。新闻出版广电部门修订公布《网络出版服务管理规定》，印发《关于移动游戏出版服务管理的通知》，集中力量发现并处置网络出版、网络视听节目等业务中存在的违法违规问题，加强各类网络游戏作品的内容审查。

　　此外，在開展「清朗」系列專項行動的同時，國家網信辦還會同全國「掃黃打非」辦、商務部、國家版權局等部門，開展了網上「掃黃打非」、網上打擊侵權假冒、「劍網」等專項行動，持續整治網絡淫穢色情低俗、侵權盜版等違法違規信息，不斷增強網站和網民的守法維權意識，促進網絡空間更加清朗。

　　創新舉措 促進社會共治

　　記者了解到，國家網信辦在總結以往專項行動經驗的基礎上，更加重視發揮廣大網民、專家學者、行業協會、智庫團體的積極作用，創新工作舉措，廣納良言建議，推動形成全社會共治共享的網絡空間治理新格局。比如，廣泛動員網民舉報，梳理總結舉報信息，開展重點專項核查，為後續處置提供有力支持；成立由中國互聯網協會牽頭、各有關全國性網絡社會組織共同參與的評議團，開展分領域評議工作，為網絡空間治理獻計獻策；加強雲計算、大數據分析、信息檢索等新技術在網絡空間治理中的運用，指導互聯網企業加強技術創新，提高技術治網水平；委託第三方專業智庫，深入摸底調研網站現狀，啟動構建網絡輿論生態評估體系，對網站生態狀況進行動態評估，建立網絡輿論生態「晴雨表」。

　　舉一反三 健全長效機制

　　「必須在『常』『長』二字上下功夫，推動專項行動轉入常態治理，推動工作規範化、制度化、程序化。」國家網信辦相關負責人表示，「以『魏則西事件』為例，今年5月，國家網信辦在聯合有關部門對百度進行調查的同時,『舉一反三』，部署開展了『搜索引擎環節專項整治』，督促主要搜索引擎企業全面清理整頓商業推廣信息、全面整改搜索衍生服務、優化競價排名規則。專項整治結束後，國家網信辦起草了《互聯網信息搜索服務管理規定》，總體固化專項整治期間的有效經驗舉措，現已於今年8月1日起施行。」

　　據了解，「清朗」專項行動期間，國家網信辦還配合立法機關推動出台《網絡安全法》，牽頭起草《未成年人網絡保護條例》，修訂《互聯網新聞信息服務管理規定》，制定《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》《互聯網直播服務管理規定》，在全國網信系統進行行政執法培訓，頒發首批新的互聯網信息內容管理行政執法證，持續推進全國網信行政執法體系建設。

　　國家網信辦相關負責人表示，下一步，國家網信辦將繼續按照「重基本規範、重基礎管理，強化網站主體責任、強化屬地管理責任」工作思路，將日常監管與專項行動相結合，進一步督促互聯網企業履行主體責任，履行網上信息內容「把關人」義務。同時，他指出「網絡空間是億萬民眾共同的精神家園」，希望全社會一起努力，共同維護良好網絡生態，為廣大網民特別是青少年營造風清氣正的網絡環境。

國家互聯網信息辦公室

2016年11月25日