2017年第四季度全國政府網站抽查情況通報

2017年第四季度全國政府網站抽查情況通報
2018年1月26日
發布機關：中華人民共和國

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2017年第四季度

全國政府網站抽查情況通報

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號，以下簡稱《指引》），不斷提升政府網站管理水平和政務服務能力，按照工作安排，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室近期組織開展了2017年第四季度全國政府網站抽查。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

截至2017年12月1日，全國正在運行的政府網站24820家。其中，國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站1961家，省級政府門戶網站32家，省級政府部門網站2435家，市級政府門戶網站541家，市級政府部門網站14611家，縣級政府門戶網站2748家，縣級以下政府網站2492家。

第四季度，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室隨機人工抽查各地區和國務院部門政府網站460個，總體合格率95%。其中，北京等19個地區政府網站抽查合格率為100%；北京、天津、海南、新疆生產建設兵團連續四個季度抽查合格率達100%。各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站12336個，占運行政府網站總數的50%，總體合格率96%。經抽樣覆核，地區和部門抽查情況整體真實準確，抽查情況和問題網站名單已在中國政府網公開。

第四季度，各地區、各部門繼續做好對不合格政府網站責任單位和人員的問責工作，116名有關責任人被上級主管單位約談，17人作出書面檢查，52人被通報批評，2人被調離崗位或免職。此外，「我為政府網站找錯」平台收到網民有效留言14208條，總體辦結率達99%。內蒙古、上海、湖南、公安部、環境保護部等25個地區和部門留言按期辦結率達100%。

2017年，各地區、各部門全面貫徹《指引》要求，強化對全國各級政府網站的監管，共檢查政府網站43139個，基本覆蓋全國正常運行政府網站。全國累計整合遷移無力維護的政府網站21513個，減幅達46%，其中，縣級以下基層政府網站減少18318個，減幅達88%。共有625名不合格網站責任人被問責。十九大期間，各地區、各部門加強值守，及時處置，確保政府網站運行安全。

二、主要問題

（一）部分網站建設管理不規範。一是一些政府網站域名及相關標識未按《指引》要求規範。如遼寧省「錦州市文化廣電新聞出版局」網、廣西壯族自治區梧州市「梧州食品藥品檢驗所」網網站域名仍以「.com」為後綴。河南省「汝州市教育體育局」網、陝西省西安市「西安服務外包」網等網站網頁底部功能區未列明黨政機關網站標識、網站標識碼、ICP備案編號和公安機關備案標識。二是瞞報漏報現象依然存在。如「內蒙古自治區公共資源交易網」、山西省「汾陽市國土資源局」網均未在全國政府網站信息報送系統中填報，並存在大量空白欄目。

（二）個別網站問題整改不徹底。重慶市「城口縣城鄉建設委員會」網、西藏自治區山南市「山南教育網」被通報後仍然存在突出問題，站點長期無法訪問。河北省「保定市民政局」網十餘個欄目以舊稿重發方式「假整改」，存在弄虛作假、敷衍搪塞的現象。黑龍江省「訥河市國土資源局」網、江西省「永修縣林業局」網在全國政府網站信息報送系統中標識為「永久下線」，但網站仍在運行。吉林省「汪清縣人民政府」網整合了縣人民防空辦公室、工業集中區管理委員會、農機管理總站網站，但未會同三家單位做好內容保障，有關信息長期不更新。

（三）一些網站互動交流不順暢。一是部分政府網站未按《指引》要求開展互動交流。如山東省「淄博市審計局」網、西藏自治區「林芝市國土資源局」網未開設互動交流欄目，湖北省「隨州市公共資源交易中心」網「諮詢投訴」欄目公開的內容為無效信息。二是一些政府網站不重視「我為政府網站找錯」工作。部分網站未能規範添加「我為政府網站找錯」監督舉報平台入口，如吉林省「梅河口市環保局」網以靜態圖片代替平台入口，河南省「睢縣人民政府」網添加的平台入口地址錯誤。部分網站處理「我為政府網站找錯」平台網民留言不及時，證監會、國家公務員局網民留言辦結率低於70%。

（四）少數網站安全保障不到位。中央電視台「東方時空」欄目曝光，廣東省汕尾市「汕尾教育信息網」辦事指南欄目下「廣東省教師資格認定管理申請程序」頁面被篡改為虛假證書查詢入口。此外，一些網站被舉報為假冒政府網站，長期提供虛假證書查詢，對群眾利益造成危害，有關地方未做有效處理。

三、下一步工作要求

各地區、各部門要全面落實《指引》要求，進一步加強政府網站監管，提升網上服務能力。

（一）加強常態化監管，推進網站規範建設。各地區、各部門要完善政府網站監管機制，持續做好抽查通報工作，確保問題網站整改到位。按規範按時限公開《政府網站監管年度報表》和《政府網站工作年度報表》。做好政府網站查遺補漏工作，將各級各類政府網站納入全國政府網站信息報送系統統一管理。進一步規範政府網站名稱、域名和網站標識添加工作等。認真做好問題網站整合遷移工作，杜絕隨意下線、「假整合」等問題。

（二）重視留言辦理，提升網站互動水平。各級各類政府網站要規範添加「我為政府網站找錯」監督舉報平台入口，及時辦理和回復網民留言，做到件件有落實，事事有回音。暢通政民互動渠道，辦好解讀回應、互動交流等欄目，讓各級政府網站成為了解民意吸取民智的新通道、為民解憂的新平台、接受人民監督的新途徑。

（三）完善保障機制，確保網站安全可靠。各地區、各部門要完善網站安全保障機制，全面排查風險隱患，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，確保各級各類政府網站安全可靠。建立健全用戶信息保護制度，明示收集、使用用戶信息的目的、規則、方式和範圍，並採取必要措施，確保收集的個人信息安全。要第一時間處置涉及本地區、本部門的假冒政府網站，維護政府網站良好形象，提升政府公信力。

各地區、各部門請於3月20日前將2018年第一季度網站抽查情況書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。對本次通報的問題網站，各有關地區和部門要採取有力措施進行整改，整改情況與抽查情況一併報送。

附件：1.2017年第四季度各地區、各部門政府網站監管工作情況

　　　2.各地區政府網站運行和抽查情況

　　　3.國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站運行和抽查情況

　　　4.抽查發現存在突出問題的政府網站名單

2018年1月26日         

 （本文有刪減）

附件1

2017年第四季度各地區、各部門

政府網站監管工作情況

工 作 情 況		省（區、市）'/'部門
第四季度總體抽查合格率	達到100%	北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖南、廣西、海南、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、新疆、新疆生產建設兵團
	低於90%	河北、內蒙古、吉林、福建、重慶、西藏、寧夏
連續四個季度抽查合格率達到100%		北京、天津、海南、新疆生產建設兵團
第四季度上報抽查網站比例（註：各地區、垂直管理部門）	達到100%	北京、山西
	高於運行網站總數70%	山東、廣東、海南、陝西、煙草局
「我為政府網站找錯」網民留言 按期辦結率達到100%		內蒙古、上海、湖南、公安部、環境保護部、水利部、文化部、稅務總局、體育總局、林業局、僑辦、法制辦、中科院、工程院、地震局、氣象局、銀監會、保監會、自然科學基金會、信訪局、能源局、煙草局、海洋局、外匯局、南水北調辦

附件2

各地區政府網站運行和抽查情況

序 號	省（區、市）	運行網站總數	省級政府 網站數		市級政府 網站數		縣級及以下 政府網站數		抽查網站數	抽查存在突出問題的網站數
			門戶	部門	門戶	部門	縣級門戶	縣級以下
1	北京	1046	1	208	17	820	0	0	14	0
2	天津	220	1	56	19	144	0	0	5	0
3	河北	732	1	64	17	401	163	86	11	4
4	山西	493	1	59	11	303	114	5	10	1
5	內蒙古	664	1	62	15	484	102	0	10	2
6	遼寧	815	1	78	16	593	102	25	12	1
7	吉林	490	1	67	11	286	57	68	8	1
8	黑龍江	569	1	60	17	357	124	10	10	1
9	上海	649	1	86	16	546	0	0	9	0
10	江蘇	865	1	68	14	671	96	15	12	0
11	浙江	1080	1	103	12	546	97	321	13	0
12	安徽	985	1	77	23	722	98	64	13	0
13	福建	592	1	53	10	400	83	45	9	1
14	江西	733	1	63	11	490	99	69	10	0
15	山東	1266	1	83	18	952	148	64	16	0
16	河南	1594	1	85	30	849	174	455	17	1
17	湖北	846	1	87	18	621	102	17	13	1
18	湖南	762	1	70	17	551	121	2	12	0
19	廣東	1699	1	132	27	1001	135	403	20	1
20	廣西	1344	1	117	19	571	116	520	15	0
21	海南	162	1	50	22	83	4	2	6	0
22	重慶	541	1	82	39	419	0	0	9	2
23	四川	1171	1	83	27	846	180	34	15	0
24	貴州	527	1	97	13	265	88	63	8	0
25	雲南	495	1	57	17	277	122	21	9	0
26	西藏	169	1	39	5	42	72	10	8	2
27	陝西	774	1	81	17	530	111	34	12	0
28	甘肅	711	1	48	15	479	87	81	10	0
29	青海	214	1	57	10	86	41	19	6	0
30	寧夏	252	1	62	6	110	21	52	7	1
31	新疆	200	1	60	18	23	91	7	6	0
32	新疆生產建設兵團	199	1	41	14	143	0	0	5	0
合　　計		22859	32	2435	541	14611	2748	2492	340	19

註：運行網站數據取自全國政府網站信息報送系統2017年12月1日的數據。

附件3

國務院部門及其內設、垂直管理機構

政府網站運行和抽查情況

序號	部門	運行網站總數	國務院部門門戶網站數	內設、垂直管理機構網站數	抽查網站數	抽查存在突出問題的網站數
1	外交部	9	1	8	2	1
2	發展改革委	7	1	6	2	0
3	教育部	49	1	48	2	0
4	科技部	8	1	7	2	0
5	工業和信息化部	44	1	43	2	0
6	國家民委	14	1	13	2	0
7	公安部	20	1	19	2	0
8	民政部	8	1	7	2	0
9	司法部	2	1	1	2	0
10	財政部	2	1	1	2	0
11	人力資源社會保障部	9	1	8	2	0
12	國土資源部	2	1	1	2	0
13	環境保護部	10	1	9	2	0
14	住房城鄉建設部	7	1	6	2	1
15	交通運輸部	22	1	21	2	0
16	水利部	22	1	21	2	0
17	農業部	14	1	13	2	0
18	商務部	8	1	7	2	0
19	文化部	4	1	3	2	0
20	衛生計生委	7	1	6	2	0
21	人民銀行	3	1	2	2	1
22	審計署	1	1	0	1	0
23	國資委	4	1	3	2	0
24	海關總署	45	1	44	2	0
25	稅務總局	510	1	509	4	0
26	工商總局	14	1	13	2	0
27	質檢總局	252	1	251	3	0
28	新聞出版廣電總局	4	1	3	1	0
29	體育總局	2	1	1	2	0
30	安全監管總局	23	1	22	2	0
31	食品藥品監管總局	1	1	0	1	0
32	統計局	38	1	37	2	0
33	林業局	12	1	11	2	0
34	知識產權局	6	1	5	2	0
35	旅遊局	1	1	0	1	0
36	宗教局	1	1	0	1	0
37	參事室	1	1	0	1	0
38	國管局	3	1	2	2	0
39	僑辦	1	1	0	1	0
40	港澳辦	1	1	0	1	0
41	法制辦	1	1	0	1	0
42	中科院	33	1	32	2	0
43	社科院	2	1	1	2	0
44	工程院	1	1	0	1	0
45	發展研究中心	1	1	0	1	0
46	行政學院	2	1	1	1	0
47	地震局	31	1	30	2	0
48	氣象局	129	1	128	2	0
49	銀監會	1	1	0	1	0
50	證監會	1	1	0	1	0
51	保監會	42	1	41	2	0
52	社保基金會	1	1	0	1	0
53	自然科學基金會	1	1	0	1	0
54	信訪局	1	1	0	1	0
55	糧食局	1	1	0	1	0
56	能源局	20	1	19	2	0
57	國防科工局	3	1	2	2	0
58	煙草局	58	1	57	2	0
59	外專局	2	1	1	1	0
60	公務員局	1	1	0	1	0
61	海洋局	15	1	14	2	0
62	測繪地信局	5	1	4	2	0
63	鐵路局	1	1	0	1	0
64	民航局	8	1	7	2	0
65	郵政局	367	1	366	3	0
66	文物局	1	1	0	1	0
67	中醫藥局	1	1	0	1	0
68	外匯局	37	1	36	2	0
69	扶貧辦	1	1	0	1	0
70	三峽辦	1	1	0	1	0
71	南水北調辦	1	1	0	1	0
合      計		1961	71	1890	120	3

註：運行網站數據取自全國政府網站信息報送系統2017年12月1日的數據。

附件4

抽查發現存在突出問題的政府網站名單

序號	省（區、市）'/'部門	網站名稱	存在的突出問題	網站標識碼
1	河北	「井陘縣人民政府」網	多個欄目為空白	1301210001
2	河北	「涉縣人民政府」網	多個欄目長期不更新	1304260001
3	河北	「滄州市環境保護局」網	多個欄目長期不更新	1309000030
4	河北	「衡水市民政局」網	多個欄目長期不更新	1311000032
5	山西	沁源縣「中國·沁源」網	辦事服務多個欄目為空白	1404310003
6	內蒙古	「呼和浩特市規劃局」網	多個欄目為空白	1501000005
7	內蒙古	「赤峰市巴林左旗人民政府」網	多個欄目為空白	1504220024
8	遼寧	「中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區」網	多個欄目為空白	2102900001
9	吉林	「汪清縣人民政府」網	多個欄目為空白	2224240008
10	黑龍江	「伊春市行政服務和公共資源交易平台」網	多個欄目為空白	2307000027
11	福建	「南平市文化廣電新聞出版局」網	多個欄目為空白	3507000026
12	河南	許昌市「魏都區行政服務中心」網	辦事服務多個欄目為空白	4110020013
13	湖北	「黃岡市旅遊發展委員會」網	站點長期無法訪問	4211000057
14	廣東	韶關市「武江教育信息網」	多個欄目長期不更新	4402030003
15	重慶	「城口縣城鄉建設委員會」網	站點長期無法訪問	5002290006
16	重慶	「重慶開州浦里工業新區」網	多個欄目為空白	5002340016
17	西藏	「拉薩市科學技術局」網	首頁面長時間未更新	5401000002
18	西藏	山南市「山南教育網」	站點長期無法訪問	5422000021
19	寧夏	「同心縣公安局」網	多個欄目為空白	6403240005
20	外交部	「中國—拉共體論壇」網	多個欄目為空白	bm02000003
21	住房城鄉建設部	「國家風景名勝區監管信息系統網絡平台」網	站點長期無法訪問	bm18000005
22	人民銀行	「中國反洗錢監測分析中心」網	首頁面長時間未更新	bm25000037

註：抽查採樣時間為2017年12月1日至2018年1月10日。