2019年蒼溪縣人民政府工作報告

2019年蒼溪縣人民政府工作報告
作者：楊祖斌

本作品收錄於《蒼溪縣人民政府政府工作報告》

http://www.cncx.gov.cn/news/show/20200729103205450.html

各位代表:

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

2019年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅定不移實施「2344」發展方略，精誠團結、攻堅克難、勇爭一流，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的工作任務。在第四次全國經濟普查核定新的基數之上，全縣實現地區生產總值165.63億元、增長7.3%。地方一般公共預算收入同比增長11%，稅收占比達75.2%、位居全市縣區第一。城鄉居民人均可支配收入分別增長9.2%、10.8%。汗水澆灌收穫，實幹篤定前行，綜合目標考核連續三年位居全市縣區第一。

「三大攻堅戰」推進堅定有力。高標準實現39個貧困村退出、6822名貧困人口脫貧，貧困發生率下降至0.05%。脫貧攻堅取得決定性勝利，再次榮獲全省成效考核「好」的等次，成功實現「四連冠」，走在了全省貧困縣區前列。我們徹底甩掉了貧困縣帽子，即將與全國人民一道實現同步小康！高質量承辦全國產業扶貧工作推進會、深度貧困地區脫貧攻堅督導推進會，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議，這是蒼溪有史以來最高規格的國家級會議。生態文明建設成效明顯，縣城區空氣質量優良天數率達91%，生活污水處置率達96.4%，森林覆蓋率達49.95%，全縣集中式飲用水水源地水質全部達標。堅決兜住「三保」底線，財政運行總體平穩，政府債務控制在限額內。生產安全事故起數和死亡人數分別下降81.8%、83.3%。創成全省食品安全示範縣。平安建設群眾滿意度由全省第67位上升到第45位，成功擠進全省縣區第一方陣。

項目投資持續穩定增長。完成全社會固定資產投資117.69億元、增長19.2%，高於全市平均水平6.5個百分點，投資增長貢獻率居全市縣區第一。爭取到位財政資金38.16億元，融資12.36億元，招商引資112.71億元。累計交易增減掛鉤指標6891畝，實現合同價款19.38億元，縣本級收益6.8億元，居全省貧困縣區第一。綿（陽）蒼（溪）巴（中）高速公路等171個項目集中開工建設，「十件大事」28個項目完成投資38.09億元。78個重點項目完成投資96.17億元。易地扶貧搬遷等項目投入使用，廣元港蒼溪港區等重點項目快速推進。

產業強縣基礎更加紮實。三次產業結構調整為25.2:32:42.8，首次實現了「三二一」的產業格局。獼猴桃潰瘍病發病率降低76%，防控難題基本破解，成功打贏獼猴桃產業保衛戰。非洲豬瘟防控工作受到省檢查組充分肯定，走在全省生豬調出大縣前列。規上工業增加值增長10.5%。工業對經濟增長貢獻率達36.3%。川東北儲氣調峰基地（二期）、永寧淨化廠等項目有序推進。實現服務業增加值70.91億元、增長8.4%，社會消費品零售總額77.58億元、增長10.2%。新培育「四上」企業21家。減稅降費3.69億元，民營經濟增加值占全縣GDP比重達55.7%，同比增長7.5%。金融機構存貸款餘額分別增長6.8%、11.7%，保費收入增長15%。

城鄉建設發展縱深推進。縣城建成區面積近20平方公里，常住人口18萬人，城鎮化率達39.53%。民之所盼，政之所向。奮戰270天，梨仙湖濕地公園開園迎客，贏得廣大幹部群眾認可和點讚。20公里的嘉陵江綠道建成開跑，城市多了一條彩色的「風景帶」，市民多了一條快樂的「健身路」。攻堅克難，依法處置問題樓盤33個，為4929戶購房戶辦理不動產證，一品江山、龍王巨龍廣場等涉建領域歷史遺留問題得到有效化解。火車站站前廣場綜合體（一期）開工建設。編制完成百利新區產城融合戰略規劃，爭取到位項目資金23.85億元。百利棚改（一期）拆除建築面積3.93萬平方米。百利大橋開工建設，百利堤防、省道205線蒼溪縣城至雲峰旅遊公路改建等項目有序推進。農村生活污水處理率達30.8%、垃圾處理率達90%。成功申報省級「百鎮建設行動試點鎮」6個、省級傳統村落2個。創成省級鄉村振興先進鄉鎮1個、示範村5個。

社會民生事業全面發展。高考質量連續34年全市領跑。編制完成縣城區學校擴容提質空間布局規劃，紅軍路幼兒園、狀元橋小學、思源實驗學校改擴建有序推進，預計增加學位6850個，縣城主城區上學難問題得到有效破解。縣二醫院醫康養中心開工建設，縣人民醫院分院（二期）、縣中醫醫院新住院樓主體完工。投資7.89億元完成省市重點民生工程。改造提升通鄉公路65公里。實施危房改造4128戶、土坯房改造2.1萬戶，易地扶貧搬遷609戶。創成「四好農村路」全國示範縣。完成退役軍人服務保障體系建設，創成全省「雙擁」模範縣。社會養老保險覆蓋41.99萬人，醫療保險覆蓋57.88萬人。城鎮新增就業6570人，登記失業率控制在4%以內。獲評全省農民工服務保障工作先進單位。組建混合所有制企業6家。縣屬國有企業實現營收5.9億元、稅利9200萬元。

政府自身建設不斷加強。切實履行政府系統黨建、黨風廉政、意識形態工作主體責任。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。積極支持群團組織工作。「三重一大」事項嚴格依法決策，自覺接受縣人大法律和工作監督、縣政協民主監督、審計監督及社會輿論監督。辦理市縣人大代表建議85件和政協委員提案103件，辦復率100％。被評為全國「七五」普法中期先進集體。深入開展「九大專項治理」，立案查處侵害群眾利益案196件。工程建設項目審批時限縮減至45個工作日，企業辦照時限壓縮至3個工作日。政府系統文件、會議分別減少64%、52%。

統計、公積金、氣象、婦兒、老齡、紅十字、國防動員、民宗、人防、郵政、殘疾人、地方志、科普、供銷等工作都取得新成效。

新冠肺炎疫情防控和2020年以來的工作

疫情就是命令，防控就是責任，生命重於泰山。面對百年未遇之大疫情，在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，打贏了一場疫情防控的人民戰爭。蒼溪作為全市第一人口大縣和第一勞務輸出大縣，湖北（武漢）來（返）蒼人員多、境外來（返）蒼人員多、北京來（返）蒼人員多，能在短時間內有效控制疫情，5例輸入性確診病例全部治癒出院，無一例二代感染病例發生，作為全市唯一縣區受到省委省政府通報表揚，十分不易、成之惟艱。我們提前排查，搶早抓早。除夕之夜，很多幹部返崗戰「疫」。大年初一，全面排查湖北（武漢）來（返）蒼人員，排查時間比鄰近縣區提前了2天，為打贏疫情防控阻擊戰贏得了黃金時間。我們群防群守，寧嚴勿松。一個不漏抓排查，堅決徹底硬隔離，率先組建黨員突擊隊，創新樓（院）長制度，全域實行封閉式網格化管理，築起了疫情防控「銅牆鐵壁」。我們懲一儆百，形成震懾。設立有獎舉報嚴防偷跑、隱瞞不報，追責問責16人，治安拘留15人，形成強大震懾，以鐵腕手段扼守疫情防控「生命線」。我們堅持「兩統籌」，奪取「雙勝利」。2月份以來，我們統籌推進疫情防控和經濟發展，有序推動重點項目復工、企業復產、市場復業、學校複課。積極實施「春風行動」，農民工返崗率達99%以上。面對數十年一遇的特大旱情，我們堅持保場鎮人飲供水、保應急送水，鼓勵群眾抗旱自救互救；保重點園區，緊急架通文林水庫至天新園區等輸水管網，開展「抗旱保苗」行動，將旱情造成的損失降到最低。我們化危為機，搶抓國家「六穩」「六保」發行抗疫特別國債和地方政府專項債「兩大債券」等歷史機遇，爭取到位項目資金38億元，占半年目標任務150%；爭取到位債券資金6.8億元，居全市縣區第一、全省縣區前列。堅持「決心一次下夠，改革一步到位」，完成鄉鎮行政區劃和村建制調整改革，撤併鄉鎮8個、行政村（社區）351個。一季度，全縣地區生產總值同比下降1.8%，降幅比全省低1.2個百分點。1—5月，全社會固定資產投資同比增長5.6%，規上工業增加值同比增長0.9%，地方一般公共預算收入同比增長10.8%，城鄉居民人均可支配收入分別同比增長0.2%、3.1%，主要經濟指標基本實現由負轉正。

為者常成，行者常至。各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協及全體人大代表、政協委員有效監督、大力支持的結果，是全縣幹部群眾同心同向、攻堅克難的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰線上的工人、農民、知識分子和幹部，向駐蒼部隊、武警官兵、政法幹警、消防救援隊員和民兵預備役人員，向離退休老同志和關心支持蒼溪發展的朋友們，表示衷心的感謝！

安不忘危，興不忘憂。我們也清醒看到，全縣經濟社會發展仍存在一些問題和困難。一是有些經濟指標未達預期。根據第四次全國經濟普查結果，2018年全縣三次產業增加值同期數有所調整，致使地區生產總值增速與預期目標存在差距。社會消費品零售總額未達到目標增速。二是經濟高質量發展差距不小。工業、旅遊業兩大短板依然突出。大項目好項目較少，缺乏大的經濟增長點。「四上」企業數量和規模偏小，培育力度仍然不夠。三是區域發展還不平衡不充分。北部、東部鄉鎮發展受交通瓶頸制約較大，群眾急難愁盼的問題還未得到徹底解決。四是風險防控壓力仍然較大。道路交通、油氣管道、建築施工等領域安全隱患較為突出。疫情防控、政府債務、網絡輿情、社會穩定等風險防控形勢依然嚴峻。五是發展環境亟需改善。誣告誹謗、徵地拆遷漫天要價等現象還未根治，一些幹部敢於擔當的意識還需提升，當「維持會長」，得過且過，進取精神不強，怕得罪人、「老好人」思想突出，敢抓敢管敢於鬥爭還有差距。一些幹部與企業家老闆要麼「親」而不「清」，要麼「清」而不「親」。對於這些問題和挑戰，我們將高度重視，用心用力加以解決！

2020年發展主要目標和下一階段重點工作

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以及中央、省委、市委、縣委全會及經濟工作會議精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進、跨越發展工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入實施「2344」發展方略，持續開展「九項工作大比武」，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，堅決打贏疫情防控阻擊戰、脫貧攻堅收官戰、經濟恢復攻堅戰，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官。

大事難事奮鬥成事。當前，多重矛盾交織、多重困難疊加、多條戰線作戰，我們必須化危為機，攻堅克難，緊盯「農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級、開放拓空間」工作重點，以保促穩、穩中求進，與全國全省全市同步全面建成小康社會。綜合考量，我們提出：今年地區生產總值增速高於全國、全省、全市平均水平。居民消費價格指數控制在3.5%左右。城鎮登記失業率穩控在4%以內。

一、脫貧攻堅高位收官，推動鄉村振興走在前列

堅決打贏脫貧攻堅收官戰。高質量完成剩餘118戶358名貧困人口減貧任務。整合涉農資金5.6億元以上，紮實補齊住房保障、安全飲水、產業管護等短板。全面鞏固提升214個已退出貧困村和9.1萬已脫貧人口脫貧成效。高質量通過國家脫貧攻堅普查，實現全縣脫貧攻堅圓滿收官，力爭全省成效考核「五連冠」。落實「四個不摘」要求，探索建立解決相對貧困長效機制，讓群眾脫貧不返貧，日子更紅火。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，力爭鄉村振興工作走在省市前列。

加快發展「3+3」特色農業。新建萬畝現代農業園區1個、「一村一品」示範園100個、戶辦產業小庭院1萬個。堅持「紅黃綠」品種搭配和「適地適樹」原則，在陵江、雲峰等縣城周邊鄉鎮科學布局獼猴桃基地。完成國道212線、蒼巴線、蒼劍線新植獼猴桃1萬畝。新發展蒼溪雪梨3.5萬畝、中藥材2萬畝，出欄肉牛2.8萬頭、肉羊11萬隻、土雞1340萬隻。高標準改造提升青龍、天新、三會等低效園區18個。持續攻關獼猴桃潰瘍病防治難題，推廣避雨設施栽培3000畝以上。新增獼猴桃有機轉換認證基地5000畝以上。強力開展蒼溪紅心獼猴桃品牌打假行動。加快建設種業中心、加工中心、營銷中心，在縣城建成蒼溪紅心獼猴桃旗艦店，推動獼猴桃全產業鏈發展。推廣「公司+基地+農場+農戶」和「公司+合作社+農戶」的訂單農業生產模式，培育新型經營主體1540個。新增冷鏈物流點15個，冷藏烘乾能力達到8萬噸。建設全國數字農業試點縣，建成國家現代農業產業園。

抓牢糧油和生豬穩產保供。新建高標準農田4萬畝，創建白鷺湖糧油現代農業星級園區。實現糧油播種面積154萬畝以上，總產量穩定在49萬噸以上。按照「外防輸入、內保大場」的思路，持續抓好非洲豬瘟防控和生豬穩產保供，年出欄生豬93萬頭以上。開工建設年出欄55萬頭的溫氏川龍仔豬繁育場，啟動4個年出欄10萬頭的育肥豬場建設，新建規模養殖場100個，建成年產30萬噸飼料加工廠，招引溫氏生豬屠宰深加工項目，推動生豬百億產業全產業鏈發展。

全力抓好宜居鄉村建設。深入實施農村人居環境整治「六大行動」，力爭農村生活垃圾處理率達90%，農村生活污水處理率達40%，農戶衛生廁所普及率達85%，畜禽糞污綜合利用率達93%，廢棄農膜收集率達85%。實施村容村貌提升「八化」工程，建成「宜居鄉村」達標村100個以上。完善路水電氣信「五網」體系建設。創成省級鄉村振興先進鄉鎮1個、示範村5個。

二、項目為王抓大項目，積聚經濟發展強大動能

編制好「十四五」規劃十大重點項目。抓住了今年，就抓住了未來五年。持續搶抓成渝雙城經濟圈、閬蒼南一體化協同發展、「兩新一重」、新時代西部大開發、川陝革命老區振興等重大戰略機遇，科學編制「十四五」規劃。聘請權威中介機構指導項目包裝儲備，切實提高項目成熟度。謀劃總投資1000億元的百利新區、臨港經濟區、新型工業園區、縣城品質提升工程、「三百億」特色農業產業園、梨仙湖文旅新區、環嘉陵江生態康養旅遊產業帶、縣城區學校提質擴容、健康養生蒼溪谷、互聯互通交通基礎設施等「十大」重點項目，不斷優化蒼溪經濟大格局。

超常規強化爭資融資。圍繞「後疫情時代」國家省市重大戰略部署，充分發揮駐蓉項目資金爭取專班作用，力爭到位財政資金50.8億元以上、融資融券20億元以上、民間投資120億元以上。盤活土地資源，力爭出讓土地300畝以上，實現收益5.5億元以上。交易增減掛鉤節餘指標3500畝以上，實現縣本級收益2億元以上。

大力度推動重點項目建設。落實「六個一」工作機制，全力推動2020年「十件大事」23個重點項目建設，力爭完成投資47.1億元以上。建成梨仙湖歡樂水世界、梨仙湖商業廣場。加快綿蒼巴高速公路、永寧淨化廠等12個重點項目建設。力爭省道411線縣城至元壩段公路、穿洞子至閬中快速通道等13個項目實現開工，綿蒼巴高速蒼溪境內互通連接線等5個項目前期工作取得突破。同步推進48個其它重點項目，完成投資53.9億元以上。

三、做大實體保住主體，加快建設現代產業強縣

突破發展新型工業。規劃建設元壩工業園區。完成紫雲工業園（二期）及基礎設施配套建設，建成中小企業孵化園（二期）標準化廠房3萬平方米及配套設施。推進川東北儲氣調峰基地項目（二期）加快建設。圍繞「新基建」，力爭建成5G基站50個以上。招引機電製造及配套企業50家以上，打造中國西部機電產業園。強力爭取天然氣留存指標和優惠氣價，用活3.65億方天然氣留存指標，大力推動以氣引企、以氣聚企，把資源優勢轉化為發展優勢。力爭簽約億元以上工業項目3個，到位資金2億元以上。實現規上工業產值122億元以上，工業投資32億元以上、技改投資15.5億元以上。

着力做強文旅經濟。加快九龍山旅遊度假區開發，啟動綿蒼巴高速元壩出口至九龍山旅遊快速通道前期工作。力爭南江至蒼溪至鹽亭高速在黃貓埡·三溪口設收費站出口。規劃建設花家壩特色小鎮。加快建設梨仙湖濕地公園民宿酒店。持續推進鰲魚山康養旅遊度假區建設。開通紅軍渡001號遊船。推進紅四方面軍長征出發地文旅項目，主動融入國家長徵文化公園建設。加快推進全省現代公共文化服務體系示範縣建設。

充分激發服務業活力。鼓勵幹部職工帶頭消費，促進住宿餐飲、文體娛樂等生活服務業全面復甦，大力培育特色民宿、研學旅遊等新業態，支持月亮灣廣場、美好廣場商貿綜合體發展「夜間經濟」。力爭一品天下·蒼溪會客廳主體完工並實現營業。加快建設汽車小鎮，打造區域汽貿中心。加快建設中農供銷城，打造全國紅心獼猴桃交易市場。培育特大型批零企業1家以上、知名電商企業5家以上。規劃建設歧坪物流集散副中心及重點鄉鎮物流配送中心，推進快遞到村。做實扶貧產品營銷服務中心，暢通銷售渠道，解決「蒼溪產」「蒼溪造」農特產品、工業品滯銷問題。培育外貿進出口實績企業3家以上，完成外貿進出口總額6500萬元以上。金融機構存貸款餘額分別增長6%、8%以上，保費收入增長10%以上。

全力保住市場主體。留得青山，贏得未來。落實促進民營經濟發展20條、緩解中小企業生產經營困難13條。全面落實減稅降費政策，在去年基礎上再減免1億元以上。紮實開展拖欠民營企業中小企業賬款清理行動，依法維護企業合法權益。引導金融機構信貸資金重點投向中小企業，分類落實國家降息、延期、展期等金融扶持政策。擴大縣農擔公司擔保範圍，擔保數量和金額增長40%以上。

強力培育「四上」企業。落實「四上」企業培育獎勵辦法，及時兌現中小企業稅收返還政策。新發展市場主體1500戶以上。力爭培育規上工業企業13家、限上批零住餐企業15家、規上服務業企業16家、資質等級建築業企業和房地產企業8家。

四、提質擴容精建細管，統籌推進新型城鎮化

加快推動百利新區建設。打造「百利慢城、文旅新城」。完成百利新區控詳規和城市設計編制，啟動百利新區主幹道、百利政務中心、百利污水處理廠等項目規劃設計。完成百利棚改（一期）征拆安置工作。加快推進百利大橋、百利堤防、百利棚改（一期）限價商品房項目建設。新增縣城建成區面積1.5平方公里，城鎮化率達42%以上。

大力提升縣城和集鎮品質。圍繞公園城市定位，引進高水平的國內頂尖規劃團隊，對縣域規劃總把關。完成國土空間總體規劃編制，加強城市總體設計和規劃管控，嚴格規劃剛性執行。啟動嘉陵大廈等20個老舊小區改造。加快建設肖家壩大橋—韓家山隧道、火車站站前廣場綜合體項目。啟動城鄉供水一體化規劃前期工作。支持元壩、歧坪、龍山打造城市副中心，東溪、石馬、永寧等鄉鎮打造邊貿重鎮，做實縣域經濟發展重要支點。

着力加強城市精細化管理。實施城市暢通工程，增設停車位200個以上，新開通城市公交線路2條，着力解決亂停亂放、節點擁堵等問題。有序推進縣城主幹道和濱江路路燈改造。創成省級文明縣城，爭創國家園林縣城、國家衛生縣城。

不斷厚植生態優勢。切實做好第二批省級生態環境保護專項督察反饋問題整改。全面完成15個重點領域生態環境問題整治，加快推動金埡子垃圾填埋場地下水修復等3個試點示範項目。確保縣城區空氣質量優良天數率達91％以上，保持全縣集中式飲用水水源地水質。啟動建設城鄉生活垃圾處理廠。

五、強強聯手借勢借力，打造區域協同示範樣板

加快推進閬蒼南協同發展。圍繞規劃有效銜接、基礎設施互聯互通、城市相向建設、旅遊錯位發展、生態環保聯防聯治、公共服務共建共享，高質量編制閬蒼南協同發展戰略規劃。完成省道205線縣城至雲峰旅遊公路改建，加快推進亭子口至閬中至南部嘉陵江南岸快速通道、南江至蒼溪至鹽亭高速公路前期工作，力爭開工建設亭子口灌區項目。聯合閬中共同開發雲台山，規劃閬蒼南旅遊精品線路，打造旅遊、景區、餐飲「三大聯盟」。加快推進閬蒼南綠色廊道、城市步游道建設，開通閬蒼南城際公交。

積極融入成渝地區雙城經濟圈。深化與重慶沙坪垻區教育、紅色旅遊、農特產品銷售等10個領域戰略合作，縱深推進與重慶合川區、渝北區和成都青白江區的戰略合作，唱響「雙城記」，融入「經濟圈」。積極對接重慶果園港、青白江國際鐵路港，將廣元港蒼溪港區建成廣元港第一港，高標準規劃建設蒼溪臨港經濟區，打造嘉陵江上游適水貨運中心，建設成渝地區農特產品和能源重要供給基地。

爭創東西部扶貧協作示範縣。用好4262萬元扶貧協作資金，高標準實施鴛溪鎮農旅融合產業園、醫療系統信息化建設等10個項目。借智借力辦好教育協作「三個班」，推動100個貧困家庭學生實現高技能就業。

六、人民至上以民為本，推進社會事業優先發展

常態化抓好疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，繼續抓緊抓實抓細疫情防控各項重點工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰。推廣使用健康碼管理系統，嚴格排查、嚴格管控、嚴防偷跑，持續織密「防護網」，築牢「隔離牆」。建成縣中醫醫院、縣疾控中心等7家核酸檢測實驗室。廣泛開展愛國衛生運動，倡導公筷公勺、分餐分食等健康文明用餐方式。

加快補齊公共衛生短板。加強疾病預防控制體系、重大疫情醫療救治體系、應急物資保障體系建設，完善突發公共衛生事件應急預案，提升疫情監測預警和應急響應能力。圍繞打造川北醫療副中心、健康養生蒼溪谷，完成縣人民醫院分院（二期）建設，改造縣人民醫院趙公壩傳染病院區、縣疾病預防控制中心和基層醫療衛生機構，提升城鄉醫療服務能力。爭創全國健康促進示範縣。

千方百計保群眾就業。統籌用好就業創業、職業培訓、失業保險等方面資金。加大高層次人才引進力度，推動高校畢業生就業。引導返鄉農民工等群體到新型農業經營主體就業和靈活創業，鼓勵縣內企業優先吸納本地群眾就業。鼓勵鄉鎮、國有企業設立公益性崗位，重點解決貧困群眾、退役軍人、殘疾人、下崗職工等群體就業。支持各類群體規範發展「地攤經濟」，實現靈活就業創業。新增就業5700人以上。

全面推進社會事業建設。瞄準全省教育強縣目標，啟動蒼溪中學、蒼溪職中改（擴）建，加快推進回水中學、陵江幼兒園、狀元橋小學、思源實驗學校建設。爭創全省縣校合作示範縣。實現「農民體育健身工程」行政村全覆蓋。力爭科技對經濟增長貢獻率達52%以上。強化退役軍人服務保障，紮實做好國防動員、徵兵工作。力爭社會保險覆蓋率達95%以上，醫療保險參保率達97%以上。完成省市民生工程20個。強力包裝水利債券項目，探索解決我縣農業「靠天吃飯」問題。統籌抓好統計、公積金、氣象、婦兒、老齡、紅十字、民宗、人防、郵政、地方志、科普等工作。

七、敢闖敢試創新引領，構建共建共治共享格局

加快重點領域改革。持續推進6項中央和省市重大改革試點。破產終結國有企業3家。組建蒼溪建築集團，力爭國有企業資產總額突破68億元。持續推進農村宅基地「三權分置」改革。探索推進社會保險制度改革。

不斷優化營商環境。60%以上民生事項實現「一證通辦」。企業開辦、不動產登記時限分別壓縮到1個和4個工作日以內。新（改）建鄉鎮便民服務中心、村（社區）服務站點85個，打造「半小時政務服務圈」。深化「雙隨機一公開」聯合監管，建立市場主體輕微違規行為容錯機制。大力整治招投標、徵地拆遷、要素保障等方面突出問題。讓企業家在蒼溪放心投資、舒心創業、安心發展。

做好區劃調整「後半篇文章」。妥善處置撤併鄉鎮、村（社區）的基礎設施、公共服務、社會管理等方面突出問題。完善社區網格化管理。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、問題就地化解。加強人民調解、行政調解、司法調解聯動，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，推進「平安蒼溪」建設。

防範化解重大風險。大力壓減一般性支出和「三公」經費預算，有序推進政府存量債務化解，嚴控新增債務，用政府緊日子換來百姓好日子。依法整治非法金融活動。深入開展安全生產專項整治三年行動，切實抓好森林防滅火專項整治，嚴防群死群傷事故發生。嚴管嚴控食品藥品安全風險。穩妥化解濱江首座、國際商貿城等涉建領域歷史遺留問題，全力保障房地產市場平穩運行。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，鞏固「無毒縣」成果。

八、干在實處勇爭一流，全面加強政府自身建設

絕對忠誠抓落實。旗幟鮮明講政治，切實增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」。發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，堅決同當面一套、背後一套作鬥爭，堅決同搬弄是非、破壞團結作鬥爭，堅決同誣告誹謗、網絡炒作作鬥爭，堅決同推、拖、躲、怕作鬥爭，共同營造更加山清水秀的政治生態、社會生態。

厲行法治抓落實。深入宣傳貫徹《民法典》，認真執行「三重一大」決策制度。持續深化行政執法「三項制度」建設，加強法治政府、誠信政府建設。自覺接受縣人大法律和工作監督、縣政協民主監督、審計監督及社會輿論監督。創建全國法治政府建設示範縣。

敢於擔當抓落實。始終堅持狹路相逢勇者勝，發揚不勝不休的紅軍精神，以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔當，敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試，切實增強幹部創造力、凝聚力和戰鬥力，以實幹實績取信於民。積極為被誣告幹部澄清正名，真正為擔當者擔當、為負責者負責、為實幹者撐腰。

快速高效抓落實。堅持攻重點破難點，發揚硬着頭皮、厚着臉皮、磨破嘴皮、餓着肚皮、踏破腳皮的「五皮」精神，快速推動工作落地見效。持續推行OA辦公系統，力爭做到文不過夜、事不隔天。少開會、開短會、開套會、開解決問題的會，真正為基層減負鬆綁，讓幹部輕裝上陣。嚴格落實首問責任制、限時辦結制、扯回銷制，強化「馬上辦」，立說立行、雷厲風行。

永葆清廉抓落實。堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持既親近又清廉，構建「親而又清」的新型政商關係。持續深化「以案促改」，常態化開展警示教育，鍛造清廉過硬、乾淨幹事的「鋼班子鐵隊伍」。

各位代表，奮鬥成就夢想，奔跑才有遠方！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，萬眾一心加油干，克難攻堅爭一流，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，為建設現代化幸福美麗新蒼溪而不懈奮鬥!