2020年伊川縣人民政府工作報告

2020年伊川縣人民政府工作報告
作者：袁劍

本作品收錄於《伊川縣人民政府工作報告》

2020年5月27日在縣第十四屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。並請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、追夢2019 我們積極應對挑戰 譜寫奮鬥詩篇

2019年，面對複雜嚴峻的外部環境，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和十九屆四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調和高質量發展方向，聚力洛陽副中心城市建設，全面落實「9+2」工作布局，攻堅克難，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

一年積極進取，主要指標實現預期。全年實現生產總值419.6億元，同比增長8.2%；完成財政一般預算收入24.2億元，增長8.1%；社會消費品零售總額240.4億元，增長11.1%，綜合實力位列中部縣域經濟百強第42位。

一年奮力拼搏，大事要事取得突破。順利實現脫貧「摘帽」，國家衛生縣城通過覆審驗收，新教育國際論壇成功舉辦，忠旺鋁業、中鋼耐火等重大項目紮實推進，伊東新區建設全面啟動，伊河治理工程全線貫通。

一年精誠團結，有效應對風險挑戰。信訪總量、上三級信訪量同比下降39%、44.8%，「兩違」問題得到有效遏制，縱深推進「掃黑除惡」專項鬥爭，妥善化解伊川農商行集中取款事件。

一年辛勤付出，群眾獲得感持續提升。縣財政投入民生資金39.54億元，占總支出的80.7%。高考本科上線2903人，引熱入城如期完工，文明城市創建、健康伊川、書香伊川建設取得積極進展。

（一）擴投資穩增長，縣域經濟穩中有進。實施重點項目97個，利爾熱陶瓷、中鋼耐火一期等項目竣工投產，完成固定資產投資259.7億元。減稅降費4.5萬戶2.4億元，資本市場融資13.8億元，爭取債券資金6.8億元，發行企業債7億元，報批土地9000餘畝。簽約10億元以上項目7個，合同引進市外境內資金 341.5億元，實現進出口總額10.2億元。

（二）調結構促轉型，發展質量穩步提升。實施「三大改造」企業50個、地企合作項目115個，規上工業增加值增長10.7%，萬元規上工業增加值能耗下降14.1%。中赫新材料入選省智能車間，伊電控股等4家企業入選全市百強企業。實現糧食總產4億公斤。發展特色種植30萬畝，牛、羊、雞飼養量分別達到6萬頭、

13萬隻、1700萬羽。新認證「三品一標」農產品8個，新增市級以上龍頭企業10家。建業綠色基地、龍鳳山古鎮等文旅項目初具規模，房地產投資、商品房銷售面積、銷售額分別增長71.2%、8.2%、36.8%，縣電商公共服務中心入駐企業15家，完成第三產業增加值198.6億元，占GDP比重47.3%。

（三）強基礎增內涵，城鄉面貌顯著改觀。大力實施文明城市創建暨百城提質工程，人民廣場建成開放，新建改建道路3條、街頭遊園和社區廣場13個、公廁5座。國道343、省道240改擴建竣工通車。垃圾處理場二期建成投用，新鋪設供水主管網5.3公里、天然氣管網128.6公里，新增供暖面積18.1萬平方米，新發展天然氣用戶7200戶。完成37個農配網工程，新區高壓線遷移基本完工。啟動328個村莊規劃編制，白沙村、溫溝村入選省級傳統村落，改造戶廁3.5萬戶，創建市級鄉村振興示範村10個。

（四）抓改革促創新，發展動能加速釋放。行政機關和鄉鎮機構改革、農村集體經濟清產核資全面完成，註銷、盤活殭屍企業7家。實施科技研發項目39個，帶動全社會科技研發投入5.5億元；新增高新技術企業12家，建成市級企業研發中心34家；申請專利2030件，入選市創新型縣域試點縣。深化「放管服」改革，取消行政審批事項29項，清理行政事業及中介服務事項23項；辦理行政許可25萬餘件，最多跑一次事項達到794項，新註冊企業7946戶。

（五）出重拳補短板，攻堅任務強力推進。嚴格落實「三散」治理、重污染天氣管控等措施，取締整治「散亂污」企業231家，完成「雙替代」14980戶、工業無組織排放治理50家，48家重點排污單位納入在線自動監控。嚴格落實河（湖）長制，黑臭水體治理、農村污水治理等工作紮實推進，伊電集團雨污分流工程完工，集中飲用水達標率100%。新造林5.5萬畝，完成72個村莊綠化，10萬畝國儲林、國家級伊河濕地公園（試點）加快實施；持續推進土壤污染防治，統籌做好農村面源污染防治、非煤礦山綜合治理，危險廢物綜合利用率達到97%。

（六）惠民生添福祉，社會大局和諧穩定。整合資金1.88億元，實施扶貧項目389個，3988名貧困人口脫貧、5個貧困村退出，369個行政村（社區）集體經濟實現全覆蓋。發放社保資金7.4億元、創業擔保貸款4805萬元，實現城鎮新增就業9710人，農村勞動力就業轉移22.4萬人次。新建、改擴建幼兒園9所、寄宿制學校14所，新增學位7570個，高考本科上線率穩居全市前列。縣醫院改擴建快速推進，中醫院搬遷全面啟動，家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。新建城市書房4個，接待讀者70萬人次；開展「伊水歡歌」等群眾文化活動5000餘場（次）。全面加強安全生產和食品藥品監管，積極化解群眾合理訴求，持續推進平安伊川、法治伊川建設，公眾安全感持續提升。

（七）轉作風提效能，政府建設全面加強。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，落實全面從嚴治黨責任，看齊緊跟的步伐更加堅定。加快推進法治政府建設，辦理行政複議、行政應訴類事項30件；堅決執行縣委決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議和政協委員提案407件、群眾訴求8727件，開展百姓問政9期。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾「四風」、轉作風。強化審計監督，持續壓減「三公」經費。與此同時，第四次全國經濟普查基本完成。婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族宗教、外事僑務、

國防動員、統計、司法、氣象、郵政、通信、體育、地方志、

廣播電視等工作都取得新的進展。

各位代表，2019年，困難比預料的多、挑戰比預想的大，成績來之不易。我們用汗水澆灌收穫，我們以實幹推動發展，我們靠行動凝聚民心，每一次成功都離不開上級黨委、政府的深切關懷，每一個數字都凝聚着幹部職工的心血與汗水，每一項工作都飽含着全縣人民的奮鬥與堅持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大幹部群眾，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向駐伊部隊、武警官兵，向所有關心、支持伊川建設和發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

特別需要報告的是，新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹黨中央、國務院和省市疫情防控決策部署，在縣委堅強領導下，按照「堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策」的總要求，外控源頭防輸入，內斷傳播防蔓延，群策群力、聯防聯控，全縣沒有出現疑似和確診病例，有力地保護了廣大人民群眾生命安全和身體健康，保障了企業商戶及時復工復產，保持了經濟社會平穩健康發展的良好態勢。在這場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰中，醫護人員白衣執甲，逆行出征；公安幹警、基層幹部風雪無阻、堅守一線；企業商會、離退休老幹部無私奉獻、捐款捐物；廣大群眾自我防護、守望相助，用艱辛付出和點滴努力匯聚起了戰勝疫情的磅礴力量。在此，謹向為疫情防控作出貢獻的同志們，表示誠摯的感謝並致以崇高的敬意！

拼搏永無止境！在未來的征程中，我們清醒認識到縣域經濟社會發展還有不少「弱項」「短板」：產業結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公等問題相對突出，產業發展質量和效益不高，農業、文化、交通等優勢資源沒有得到充分發揮；城鄉發展不平衡，鄉鎮和農村基礎設施發展滯後；環境保護壓力巨大，政府債務、安全穩定、疫情防控、金融等風險挑戰依然存在；政府職能轉變還不到位，社會治理能力有待提升。對此，我們將堅持問題導向，採取更加有效措施，切實加以解決。

二、決勝2020 我們聚焦全面小康 繪就精彩畫卷

2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，是全面加快洛陽副中心城市建設的開局之年，是繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷的關鍵之年。

縱觀大勢，我們機遇難得、重任在肩。習近平總書記親臨河南視察，為河南發展指路領航，黃河流域生態保護和高質量發展成為國家戰略。省委王國生書記親自為洛陽發展導航定向，省委十屆十次全會提升洛陽賦能定位，從「副中心、增長極」到「都市圈、

新引擎」。市委高起點定位，聚焦「發力都市圈、提升輻射力、打造增長極、形成新引擎」，更加重視縣域經濟發展，我們迎來新一輪經濟騰飛的重大歷史機遇。

審視優勢，我們基礎良好、底氣十足。作為黃河流域生態保護的重要區域、全省重要的鋁工業基地、磨料磨具產業基地，也是全市人口大縣、經濟大縣，我們農業資源充足、工業體系完備、文化底蘊深厚，人力資源、城市空間、區位交通、創新驅動等優勢也在不斷積蓄、持續彰顯。隨着伊東新區開發、城南片區提質改造、彭婆產城融合示範區規劃建設的全面啟動，發展潛能加速釋放。

展望勝勢，我們大有可為、信心滿懷。縣委十二屆七次全體（擴大）會議全面對伊川今後一段時間發展進行了謀劃，提出了「四大定位」和「一區八園三帶三基地」的產業布局，方向明確，路徑清晰，措施具體。特別是去年以來，我們妥善應對了伊川農商行集中取款事件，取得了新冠肺炎疫情防控的重大勝利，錘鍊了黨性，鍛造了隊伍，凝聚了力量。只要我們站位全局、乘勢而上，打造全省工業發展強縣、現代農業強縣、文化旅遊強縣、商貿物流強縣，爭創全省踐行縣域治理「三起來」示範縣、全國百強縣目標指日可待。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話和中央、省委、市委全會精神，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，以新發展理念為引領，以高質量黨建為保障，圍繞「四高一強一率先」奮鬥目標，全面深化「9+2」工作布局，緊扣全面建成小康社會目標任務，做好「六穩」工作，落實「六保」任務，實施「五提」行動，突出抓好經濟高質量發展、鄉村振興、生態保護、改善民生和文化繁榮興盛等重點工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，為加快建設副中心、致力打造增長極貢獻伊川力量，奮力繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷。

綜合考慮各方面因素，2020年全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值增速高於全省1個百分點以上，實際工作中爭取更好；規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速高於全省平均水平，一般公共預算收入增長6%以上，第三產業增加值占GDP比重突破50%，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達到45%，發展效益質量明顯提高；城鄉居民收入增長與經濟增長同步，節能減排、環保等約束性指標

完成省、市下達目標任務。

圍繞上述思路和目標，我們將統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、於變局中開新局，穩中求進、遠近結合、質量並重，着力抓好以下重點工作：

（一）聚焦實體經濟振興，在穩定經濟運行上精準發力。堅持把穩增長放在突出位置，精準施策應對疫情衝擊，多措並舉支持實體經濟發展。擴大合理有效投資。安排實施重點項目105個，總投資757.9億元，當年計劃投資153.9億元，竣工或基本竣工項目50個以上。主動對接黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，精心編制「十四五」規劃，爭取更多項目進入國家、省、市計劃盤子。促進消費提力升級。順應群眾品質化、個性化、差異化消費升級需要，培育發展電子商務、健康養老、文化體育等消費新熱點，拓寬農村消費；加快人民路步行街建設，整合提升銀興廣場周邊商貿水平，促進商貿業提質升級。全力服務企業發展。堅持供給側結構性改革「八字」方針，全面開展「聯企入企惠企助企」活動，嚴格落實增值稅、養老保險、電力等領域減稅降費政策，降低企業生產經營成本，助力市場主體紓困發展。推進產業鏈固鏈穩鏈、升級補短板行動，持續開展領導分包、提質倍增等活動，強化煤電油運、資金、土地等要素保障，促進各類市場主體全面復工復產復商復市，當好服務企業「店小二」。持續推動軍民地企融合發展，加快地企合作成果轉化，主動承接產業轉移，努力實現互利共贏。完善發展載體功能。圍繞「一區八園三帶三基地」產業布局，產業集聚區基礎設施工程10月底竣工投用；盤活標準化廠房、土地等閒置資源，推動產業集聚區「二次創業」。北航智能裝備基地項目交付廠房4.3萬平方米，入駐企業18家。堅持規劃先行、工業入園、生態優先、以人為本，結合鄉鎮資源優勢和產業基礎，加快建設彭婆耐火材料、白沙磨料磨具及超硬材料、鳴皋高分子材料等八大專業園區，推動企業集中、產業集聚、土地集約。

（二）聚焦製造業高質量發展，在產業提質上精準發力。堅持把製造業高質量發展作為主攻方向，統籌抓好傳統產業提質、新興產業培育等工作，爭當全省製造業高質量發展排頭兵。着力打造千百億產業集群。鋁產業方面，忠旺鋁業項目6月底前實質性開工建設，尚興鋁業一期10月份竣工投產，宇誠新型材料投入試生產，中赫新材料全面竣工；加大停工半停工鋁產業項目服務力度，持續做大高端鋁產業集群。耐火材料方面，利爾熱陶瓷二期、中鋼耐火二期建成投產，帶動耐火材料企業入園集群發展。磨料磨具方面，國機精工產業園一期主體完工，30萬片金剛石項目建成投產；寶研金剛石竣工達產，打造全國重要的新材料產業創新綠色發展示範基地。智能裝備製造方面，以增強自主創新能力為重點，九州管業、精傑機械項目竣工投產，引導龍躍機械、鋼峰鑄造等傳統企業增品種、提品質、創品牌，加速形成千億級新材料和百億級裝備製造產業集群。加快推進傳統產業「三大改造」。以綠色改造、智能改造和技術改造為切入點，實施三大改造項目50個，創建省級智能工廠1個、智能車間3個，推動磨料磨具、鋁深加工、機械製造等傳統產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展。做大做強現代服務業。紅星美凱龍城市廣場竣工投用，華美建材城擴建、萬匯城商業綜合體主體完工，打造豫西重要的家居建材集散地和商業中心。依託呼南高鐵豫西通道、三洋鐵路等重大交通項目，開工建設中農國發物流園、中國供銷（洛陽）智慧產業物流園；華晟物流園金屬交割區一期、公路港建成投用，鐵路作業區主體完工，保稅中心投入使用，打造洛陽國家物流樞紐的重要節點。大力發展農村電子商務，健全電商綜合服務體系，加快推進淘寶村建設。充分挖掘傳統文化資源，青銅文化博物館主體完工，龍鳳山古鎮一期、建業綠色基地投入運營，構建龍鳳山、萬安山、伊河三條文化生態旅遊產業帶，打造洛陽近郊生態文化旅遊目的地。

（三）聚焦農業農村優先發展，在鄉村振興上精準發力。統籌推進「五個振興」，抓關鍵，補短板，調結構，增效益，讓農民更富、農業更強、農村更美。鞏固脫貧成果。持續解決「兩不愁三保障」突出問題，確保剩餘4582名未脫貧人口高質量脫貧退出。堅持

「四個不摘」，健全穩定脫貧長效機制，確保脫貧群眾不返貧、能致富，推動脫貧攻堅和鄉村振興有效對接。夯實農業基礎。加快推進6.4萬畝高標準農田建設、千億斤糧食提升、耕地提質改造和龍鳳山、萬安山生態調蓄工程等基礎設施建設，突出抓好耕地保護和地力提升，糧食總產穩定在3.6億公斤左右。調優產業結構。積極推進農業供給側結構性改革，發揮洛陽農發京東農場等項目帶動作用，發展富硒花椒、紅薯、穀子、林果等特色種植40萬畝以上。依託辰濤牧業、成興農業等龍頭企業，建設五大畜牧產業集群，穩定畜牧產業規模。堅持科技興農、品牌強農，培育一批無公害農產品、綠色食品、富硒有機農產品，順利通過省級食品安全示範縣、農產品質量安全縣驗收。創新農業經營體系，培育壯大新型經營主體，新增龍頭企業3家、農村經濟合作組織100家。促進農旅融合，加快推進萬安山田園綜合體、紫荊山花卉苗木基地等項目建設，提升現代農業發展水平。改善農村面貌。實施鄉鎮鎮區整治提升工程，改善鎮區面貌。加快推進農村人居環境綜合整治項目，持續開展農村人居環境改善、美麗鄉村創建達標、「廁所革命」等行動，完成改廁3.5萬戶，創建市級農村人居環境改善示範村10個，83個示範村農戶庭院環境整治率達到90%以上，鎮村整治率達到60%以上。

（四）聚焦新型城鎮化建設，在城鄉提速發展上精準發力。圍繞打造宜居宜業魅力城市，突出「兩新一重」建設，構建以縣城為中心、以三個中心鎮為節點、以其他鎮區為支撐的新型城鎮化體系和基礎設施體系。健全城市服務功能。強化規劃引領，加快國土空間規劃、老城區控制性詳細規劃編制工作，完成城鄉總規報批、20個專項規劃和鄉村規劃編制。持續推進百城提質工程，商都路向西延伸、南花壇改造提升竣工通車，實施南環路等道路工程，新建街頭遊園3個、社區遊園8個、公廁5座、停車場5處；九香堤、桃花島、浥澗河濕地公園6月底建成開放；改造老舊小區40個，奮進礦棚改安置項目年底前交付入住，康樂花園改造大頭落地。啟動縣城南部片區改造提升工程，完成南環路沿線拆遷改造，推動企業退城入園。堅持「北控東聚」「跨伊河發展」，加快推進伊東新區開發，開工建設伊東水廠、忠旺鋁業供水等項目，實施龍騰大道、邵雍大道、濱河東路等道路和中軸景觀水系工程。統籌推進伊東新區彭婆片區開發、彭婆鎮鎮區提升和綠色耐材產業園區建設，打造生態為先、以產興城的產城融合發展示範區。完善城鄉配套設施。鄉鎮污水處理廠二期6月底前竣工投用，第一污水處理廠三期上半年開工建設，第三污水處理廠年底前投入運行。加大供熱管網建設力度，年底前中心城區供熱普及率達到65%以上。深入推進「氣化伊川」建設，鋪設天然氣管網325公里，建設煤改氣示範村2個，發展天然氣用戶8.8萬戶，確保年底前天然氣管網覆蓋280個行政村，通氣率達到78%，鄉鎮入戶率達到50%以上。完成垃圾處理場一期封場工程，靜脈產業園發電項目主體完工。強化城市精細化管理。深入開展文明城市創建活動，充分發揮數字城管作用，開展聯合執法行動，解決交通擁堵、亂擺亂放、私搭亂建等城市頑疾。持續推進小產權房治理，嚴厲打擊「兩違」行為。深化城市社區管理體制改革，嚴格落實網格化管理要求，增強居民的文明意識。提升基礎保障能力。謀劃實施龍鳳大道、敬賢大道南延工程，加快推進洛伊快速通道（東線）、夏宜線、濟鄧線等幹線公路建設，配合做好310國道南線、新伊高速、三洋鐵路等工程保障服務工作；打造東西兩嶺環線、東南環線，創建省級「四好農村路」示範縣。積極推進5G建設及應用，合理布局充電樁。伊川西輸變電工程6月底竣工投用，伊川北輸變電工程開工建設，統籌做好國家重點電網工程協調服務工作。

（五）聚焦發展動能提檔，在縱深推進改革創新上精準發力。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，持續深化體制機制改革，優化政務服務，增強發展活力。深化各領域改革。鞏固行政機構和鄉鎮機構改革成果，完成事業單位改革工作。深化國企改革，完善國有資本投資（運營）公司管理體制、薪酬制度，做大做強做優國有資本。深化「三變」改革，穩妥推進農村土地制度改革。持續深化「放管服」改革，精簡行政審批流程，推動更多事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理；降低市場准入門檻，推進「證照分離」改革，落實政務服務「好差評」制度。統籌推進統計管理體制、財政事權、醫療衛生、教育文化等各項改革。發揮創新引領作用。持續實施「雙倍增」行動，積極培育創新主體，健全完善創新體系，高新技術企業、省級研發平台、市級研發平台分別達到35家、15家、120家以上，組建農業研發平台20個以上；加大科技創新投入，強化產學研合作，有效發明專利擁有量年增長10%以上，萬人發明專利擁有量高於全市平均水平。不斷提升開放水平。緊盯江蘇教育集團、河南安裝等招商線索，簽約億元以上項目10個以上，總投資超過120億元，建業慢村東坡鄉村旅遊、程理文化園等項目落地開工。落實穩外貿、穩外資政策措施，健全進出口企業聯繫幫扶制度，深化與「一帶一路」沿線國家（地區）經貿合作、文化交流，積極開展跨境電子商務，引導鼓勵龍鼎鋁業、東風磨料等企業打造優勢品牌，保持進出口穩定增長。

（六）聚焦宜居宜業新伊川建設，在改善生態環境上精準發力。深入貫徹習近平生態文明思想，突出依法、科學、精準治污，加快構建生態環境建設體系。持續開展大氣污染防治。堅持源頭治污，深化「四大結構」調整。嚴格落實重污染天氣管控、錯峰生產等應急管控措施，加快重點區域環境綜合治理、重點行業污染整治、縣城規劃區工業企業搬遷改造等工作。伊電集團「公改鐵」工程8月底前竣工投運，不折不扣完成燃煤減量、冬季清潔能源「雙替代」 任務，堅決遏制「散亂污」企業死灰復燃，PM10、PM2.5等指標進一步下降，確保不發生重大環境污染和生態破壞事件。持續開展水污染防治。嚴格落實河（湖）長制，強化對污水處理廠、重點廢水排放企業的日常監管，完成沿河所有排污口排查整治，城區及主要建成區污水全部實現納管截污，確保地表水達到三類水質標準，飲用水達標率保持在100%。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展機遇，伊河濕地公園通過國家驗收，積極謀劃爭取劉瑤水庫生態治理、「三河四渠」節水改造等工程，讓伊河成為造福人民的幸福河。持續開展土壤污染防治。開展重點行業企業用地調查、重金屬排查，完成固體廢棄物污染防治等工作任務，有效管控農用地和建設用地土壤環境風險。持續推進露天礦山綜合整治，完成彭婆萬安山、半坡礦山環境修復，加快高山廢棄采場開發式治理，實施礦權滅失無主礦山地質環境修復治理，取締關閉非法露天開採礦山，年底前全部達到綠色礦山標準。推動國土綠化提速提質。紮實推進荒山坡地綠化、廊道綠化提升、國儲林建設等工程，綠化美化村莊30個、庭院花園36個，完成造林綠化6.1萬畝，為伊河、龍鳳山、萬安山文化生態旅遊產業帶夯實綠色基底。

（七）聚焦群眾美好生活需要，在保障和改善民生上精準發力。堅持以人民為中心的發展思想，完善公共服務體系，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事。兜牢社會保障底線。完善社會保障和救助體系，嚴格落實最低生活保障、住房保障、老齡補貼等惠民政策，做好特殊群體的基本生活保障。堅持穩就業促創業，全面落實各項保就業措施，實施全民技能振興工程，開展技能培訓3500人次，新增城鎮就業7000人，發放創業擔保貸款1億元。加強勞動保障監察執法，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關係。着力建設教育強縣。新建學前教育學校4所，改擴建農村寄宿制學校11所，啟動濱河高中二期、實驗高中綜合樓建設，加快推進原炮團團部寄宿學校、濱河新區中心小學、職教中心擴建一期、384套教師周轉房建設。以聯盟辦學、五育並舉、精細化管理為抓手，補齊學前教育短板，夯實義務教育基礎，提升高中教育水平，辦好職業教育和特殊教育。統籌抓好教育體制改革、教師隊伍建設等工作，加大教師招聘力度，推行城區義務教育階段學校課後延時服務試點，紮實推進傳統文化進校園和新教育實驗，提升教育教學質量。大力發展社會事業。完善公共文化服務體系，加快推進文化中心建設，博物館10月底建成開放；加強非物質文化遺產傳承和保護工作；充分利用鄉鎮文化站、農家書屋、城市書屋等文化設施，豐富群眾文化生活。落實疫情防控常態化措施，健全完善公共衛生應急服務體系，強化應急物資保障和基層衛生防疫，深入開展愛國衛生運動，堅決守護人民健康；深化醫療體制改革，完善醫療、養老服務體系，做好基本公共衛生服務、家庭醫生簽約服務等工作；縣醫院擴容改造8月底投入使用，中醫院整體搬遷工程加快推進，啟動縣婦幼保健院遷建項目，配合做好豫西公共衛生中心建設。實施全民健身工程，完成老年體育公園建設。堅決守牢風險底線。加強和創新社會治理，統籌抓好金融風險防控，強化政府債務管理，規範融資平台融資行為。健全應急管理體系，壓實安全責任，堅決防範遏制重特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全。加強食品藥品安全監管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。健全社會矛盾糾紛化解機制，依法妥善解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，推動「掃黑除惡」專項鬥爭向縱深發展，依法打擊和懲治各種違法犯罪活動，為人民群眾創造安居樂業的社會環境。

同時，支持國防和部隊建設，深入開展雙擁優撫活動，紮實做好軍轉幹部及退役士兵安置工作。做好全國第七次人口普查。支持工會、婦聯、共青團、工商聯等工作，進一步加強廣播電視、機關事務、氣象、檔案、史志、保密、供銷、郵政、通信、體育等工作，促進各項事業全面進步。

   三、加强自身建设 我们坚持守正创新  提升治理能力

各位代表，擔負新使命，展現新作為，我們將不忘初心、牢記使命，守正創新、砥礪前行，不斷推進治理體系和治理能力現代化，為人民服務、對人民負責、受人民監督，建設人民滿意的服務型政府！

（一）秉持忠心，旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。落實全面從嚴治黨主體責任，把黨的領導貫穿政府工作全過程，教育引導政府系統廣大黨員幹部提高政治站位，堅定理想信念，嚴守紀律規矩，確保黨中央、國務院和省市黨委、政府各項決策部署落實到位。

（二）信守公心，依法行政重規範。弘揚法治精神，堅持把依憲執政、依法行政貫穿於政府工作全過程，嚴格落實權責清單、政務公開、行政決策合法性審查等制度，讓權力在陽光下運行。加強信用體系建設，以政府誠信帶動社會誠信。堅決維護縣委權威，嚴格執行縣人大及其常委會決議決定，認真辦理人大建議、政協提案，主動接受監督，向人民匯報，請人民閱卷，讓大家評判。

（三）堅守初心，為民服務惠民生。始終把踐行黨的宗旨路線作為政府各項工作的出發點和落腳點，堅持問政於民、問計於民、問需於民，腳踏實地把各項安排部署和惠民政策落到實處，以實幹實績取信於民。大力推行「互聯網+政務服務」「雙隨機、一公開」監管等工作，提升政務服務效率，把政府該管的事情管好，讓企業和群眾辦事更便捷方便。

（四）堅定信心，從嚴治政抓落實。崇尚實幹、力戒空談，把推動落實作為政府一切工作的生命線。領導幹部帶頭，踐行「一線工作法」，健全完善目標考核、台賬管理、督導落實、責任追究等機制，加強調查研究，全面提升落實力、執行力、穿透力。倡樹「清新簡約，務本責實」作風，強化正向激勵、大膽容錯糾錯，讓勇於擔當者有底氣，讓實幹有為者有奔頭，以過硬作風彰顯擔當作為。

（五）常懷戒心，廉潔從政樹形象。堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，突出抓好重點領域風險防控，壓縮權力尋租空間，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，支持政治巡察、紀檢監察和審計監督工作，馳而不息正風肅紀。堅持勤儉節約，政府帶頭過緊日子，讓清正、清明、清廉成為政府的鮮明底色。

各位代表！雄關漫道，成之惟艱。新的起點，新的征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，不懼風雨勇向前，萬眾一心加油干，只爭朝夕，不負韶華，奮力繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷！

《政府工作報告》名詞解釋

五位一體：指統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

四個全面：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

兩個維護：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個自信：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

一帶一路：指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

供給側結構性改革：指從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效供給，提高全要素生產率，促進經濟社會持續健康發展。

「9+2」工作布局：指構建現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、開放體系、公共服務體系和打贏脫貧攻堅戰、推進供給側結構性改革。

   四高一强一率先：指经济发展水平更高、人民生活水平更高、城镇化水平更高、生态建设水平更高，科技创新能力更强和巩固提升洛阳副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社会。

「四個着力」、打好「四張牌」、縣域治理「三起來」、鄉鎮工作「三結合」:習近平總書記調研河南時的重要指示精神。四個着力：把着力轉變經濟發展方式作為實現經濟又好又快發展的關鍵，不斷提高經濟發展的質量和效益；把着力推進改革開放作為實現經濟社會又好又快發展的強大動力，繼續當好全國改革開放的排頭兵；把着力促進社會和諧作為經濟社會發展的內在需要，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；把着力加強黨的領導作為推動經濟社會發展的根本保證，毫不放鬆地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。四張牌：產業結構轉型升級、創新驅動發展、新型城鎮化、基礎能力建設。縣域治理「三起來」：把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來。鄉鎮工作「三結合」：把改進作風和增強黨性結合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來，把抓發展和抓黨建結合起來。

百城提質工程：指全省為加快實現新型城鎮化做出的重要部署和民生工程，計劃用3—5年時間，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平、人居環境明顯改善，資源利用效率明顯提高，城鎮特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮吸納力、輻射力明顯增強，新型城鎮化健康發展，一批縣級城市達到全國一流水平。

鄉村振興戰略：堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

「六穩」「六保」：紮實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。

兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿；義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

「兩違」問題：違法占地、違法建設問題

傳統產業「三大改造」：工業智能化改造、綠色化改造和企業技術改造。

「三變」改革：農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革。

「三品一標」農產品：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌統稱「三品一標」。

「雙倍增」行動：創新主體、創新平台。

六大轉型：產業轉型、動能轉型、城市轉型、生態轉型、社會治理轉型、體制機制轉型。

公改鐵：公路運輸改鐵路運輸。

「放管服」改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

散亂污：「散」是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。「亂」是指違法違規建設、違規生產經營的，以及使用閒置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。「污」是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。

雙替代：電代煤、氣代煤。

四大定位：打造全國重要的新材料產業創新綠色發展示範基地、洛陽近郊生態文化旅遊目的地、洛陽國家物流樞紐的重要節點、洛陽宜居宜業魅力城市。

一區八園三帶三基地：一區是指以鋁及鋁精深加工產業為主導的產業集聚區。八園是指彭婆耐火材料產業園、白沙磨料磨具及超硬材料產業園、濱河新區高端製造產業園、白沙綠色鑄造產業園、鳴皋高分子材料產業園、鳴皋綠色建材產業園、呂店高端家具產業園、鴉嶺農產品加工產業園。三帶是指萬安山、龍鳳山、伊河三條文旅融合產業帶。三基地是指水寨、城南、鳴皋三大物流產業基地。

「五提」行動：洛陽市實施的產業提質、消費提力、基建提級、動能提檔、都市圈提速行動。

供給側結構性改革「八字」方針：鞏固、增強、提升、暢通。

「兩新一重」建設：新型基礎設施，新型城鎮化，交通、水利等重大工程。

「四大結構」調整：產業、能源、運輸、用地結構調整。

三河四渠：三河，白降河、順陽河、小黃河河道綜合治理項目；四渠：西幹渠、先鋒渠、解放渠、永安渠節水改造工程。

雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。