2020年新安縣人民政府工作報告

2020年新安縣人民政府工作報告

本作品收錄於《新安縣人民政府工作報告》

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，也是新安發展史上極不平凡的一年。全縣上下在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握「六穩」要求，認真落實中央和省市決策部署，聚焦「四高一強一率先」奮鬥目標，圍繞深化「9+2」工作布局，堅持「1366」總體發展思路，以打好「三大攻堅戰」、實施「五項抓手」為重點，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，加快轉型發展高質量發展，經濟社會保持了穩中有進、穩中有新、穩中提質的發展態勢，基本完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項目標任務。我縣榮獲全省2018年度經濟社會高質量發展考核評價先進縣，全省縣域經濟高質量發展蒞臨新安觀摩，入選全省首批踐行縣域治理「三起來」縣（市）、國家級緊密型縣域醫共體建設試點縣，脫貧攻堅工作在上半年省核查中綜合評定為「好」的等次，全國文明城市創建在年度測評中取得較好成績。

一年來，我們致力轉型升級、結構調整，綜合實力逐漸增強。經濟運行穩中向好。全年實現生產總值501.9億元，同比增長8.4%；一般公共預算收入完成26.6億元，同比增長8.2%；規模以上工業增加值同比增長11.3%；社會消費品零售總額同比增長11.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到37561元、17543元，同比分別增長8.6%、9.8%，主要指標增速高於省市平均水平，發展質量邁上新台階。工業經濟穩中有升。滾動實施「96141」合理有效投資行動計劃，全年實施重點項目100個，完成投資108.6億元。卡勒幅醫用磁共振成像系統、萊茵希德無機功能新材料等一批重點項目加快推進，為經濟發展注入了新動能。第二產業實現增加值286.7億元，同比增長10.4%，兩大主導產業增加值占全縣的71.2%。新安縣產業集聚區入選國家產業轉型升級示範區，洛新產業集聚區榮獲省裝備製造業轉型發展示範園區，萬基控股集團上榜「中國企業500強」「中國製造業企業500強」。第三產業勢頭良好。文化旅遊、信息等現代服務業快速發展，服務業增加值同比增長5.8%，服務業投資占固定資產投資的比重達42%。青要山、甘泉古窯村等景區建設加快推進。洞真觀成功入選全國重點文物保護單位，龍潭峽、黛眉山榮獲省智慧旅遊「三鑽級智慧景區」、首批洛陽市研學旅行基地，石井鎮入選省特色生態旅遊示範鎮，東山底村入選省鄉村旅遊特色村，樹鑫生態園入選省休閒觀光園區。全年接待遊客1175.81萬人次，實現旅遊綜合收入28.18億元，同比分別增長8.31%、10.94%。

一年來，我們致力深化改革、開放創新，發展活力日益彰顯。對外開放持續擴大。全年簽約千萬元以上項目85個，總投資172億元，其中億元以上項目21個，總投資120億元；實際利用省外境內資金85.28億元、省內資金49.3億元，超額完成市定目標。地企合作持續深化，共簽約產業項目15個，總投資87.8億元；簽約產銷對接、科技成果轉化、產融合作項目86個，履約資金21.7億元。各項改革深入推進。全面實施「三去一降一補」，為企業減稅降費2.9億元。新銷售商品房面積31.4萬平方米，商品房庫存下降至17.4萬平方米，去化周期下降至4個月。持續深化「放管服」改革，紮實開展「減證便民」改革行動，行政服務大廳新入駐38個職能部門，代管7個部門事項，實現「一窗受理、集成服務」。全縣黨政、群團、事業單位和鄉鎮機構改革圓滿完成。國資國企改革深入推進，6家「殭屍企業」完成破產處置，萬基改製取得實質性進展，發達集團法人治理結構、現代企業管理制度基本完善。創新「硬核」加速升級。積極實施創新「雙倍增」行動，全年新認定國家級科技企業孵化器1家、市級企業研發中心22家、高新技術企業13家、博士工作站1個。實施「三大改造」項目56個，完成投資75億元。洛新產業集聚區入選省首批智能化示範園區建設試點，我縣被評為洛陽市創新型縣域試點縣。

一年來，我們致力完善功能、創優環境，城鄉面貌持續改善。城市建設穩步推進。大力開展「新區開發起步年」行動，北區「山城」路網「主骨架」正在形成，安置點已現雛形，南部「水城」長江大道美迪雅瓷業以西段建成通車，基礎設施項目加快推進，棚戶區改造部分入住。謀劃實施百城提質項目72項，完成投資50.2億元。紮實開展「清網行動」，城區「三線入地」效果初顯，7個小遊園建成投用，13個老舊小區改造加快推進，城市形象持續提升。一線房企建業、碧桂園入駐落地。全省百城建設提質工程現場觀摩會在我縣召開。基礎支撐更加有力。洛新快速通道實現主線通車，引畛濟澗實現試通水，澗河生態河谷建設基本完成。城區供水主管網裡程達到82公里，實現集中供水全覆蓋；集中供熱面積達到480萬平方米，供熱率達到73%；燃氣管網裡程達到200公里，供氣率達到85%。鄉村振興平穩起步。全年新增流轉土地4萬畝，大粒櫻桃等特色種植面積達到27萬畝。新安櫻桃入選省「我最喜愛的名特優新農產品」，卓成軟籽石榴榮獲中國綠博會金獎，五頭鎮馬頭村被認定為全國「一村一品」示範村，倉頭鎮孫都村、北冶鎮甘泉村入圍中國傳統村落。成功打造9個溝域經濟示範區和15個農業休閒園區，黃河神仙灣在市溝域經濟示範區綜合考評中獲得第2名。大力實施「十村示範、百村整治」工程，改造農村旱廁1.3萬座，我縣榮獲農村垃圾治理省級達標縣。實施村級集體經濟試點項目52個，順利實現村級集體經濟發展「雙80%」目標。磁五倉路被評為「全國美麗鄉村路」，我縣在全市加快「四好農村路」建設助推鄉村振興現場會上作經驗介紹。生態治理提質增效。加快推進城市「雙修」，縣城建成區遊園、廣場達到29個，人均公園綠地面積達到12.3平方米。完成生態綠化15萬畝，實施36個村的綠化美化，全縣林地面積達到5.5萬公頃，森林覆蓋率達到36.5％。黛眉山入選國家森林康養基地、省林業重點龍頭企業，石井鎮寺坡山村、鐵門鎮土古洞村等12個村被認定為首批國家森林鄉村，石井鎮入選省園林城鎮，全市國土綠化工作現場會在我縣召開。治理礦坑59處5300畝，完成礦區植被恢復1000畝。中聯萬基方山石灰石礦、洛陽鋁礦、新安煤礦獲評「2019年度國家級綠色礦山」，我縣在全省露天礦山綜合整治工作現場會上作典型發言。

一年來，我們致力改善民生、增進福祉，群眾生活質量穩步提高。脫貧攻堅成效明顯。統籌整合涉農資金1.02億元，實施扶貧項目562個，完工率100%，資金支付率超過96%，全市產業扶貧暨扶貧車間規範管理現場觀摩會在我縣召開。發放小額信貸資金6091.2萬元、各類保障資金2874.5萬元，完成農村飲水安全鞏固提升工程76處，「兩不愁三保障」突出問題得到有效解決。全年實現貧困人口脫貧8672人、貧困村出列28個，貧困發生率降至0.24%。污染防治紮實開展。堅持以「三鐵」治「三散」，全面打響西部區域治理「一號會戰」，按照綠化、亮化、美化、淨化標準，全面整治提升19.2公里沿線環境，取得明顯成效。4家停車場提標改造全面完成，12家重點企業實現超低或特別排放限值，20家硅砂企業整治取得初步成效，68起中央和省市環保督察檢查交辦案件全部辦結，214項工業企業治理任務基本完成，「散亂污」企業實現動態清零。全年空氣質量優良天數達到212天，年度考核位居九縣第6位。認真落實河長制湖長制，紮實開展「五河同治」，金水河出境斷面水質達標率為95.5%，飲用水源地達標率為100%。完成2家疑似污染地塊調查，督促13家工業企業開展土壤檢測，工業固體廢物和危險廢物處置場建設步伐加快，土壤環境質量逐步改善。民生保障日益加強。全年完成民生支出31.5億元，占財政總支出的80.3%。向全縣人民承諾的十一類43項民生實事順利推進。教育事業蓬勃發展，西關小學新教學樓建成投用，3所寄宿制學校建設、9所學校216套教師周轉宿舍建設全部完工，第二實驗幼兒園建設正常推進，全縣一本及本科上線人數連續14年保持全市第一，職業類對口高考全省第一。新安職高榮獲「全國教育系統先進集體」，我縣作為唯一縣級代表在全省職業教育大會上作典型發言。醫療服務能力持續提升，縣、鄉、村三級醫療機構遠程會診實現全覆蓋，改造提升農村衛生室40個，縣人民醫院被評定為全省縣域醫療中心建設試點，與市中心醫院合作取得實質性進展。社會保障擴面提質，城鄉居民養老、醫療保險實現全覆蓋，新建社區養老服務中心3個、農村幸福院29個，超額完成貧困重度殘疾人無障礙改造任務，城鄉居民最低生活保障標準分別提高到每人每月550元、每人每年4000元，保障能力進一步增強。社會事業協調發展。深入推進文化惠民，新建城市書房3座，縣城區城市書房達到10座，基本形成「15分鐘閱讀圈」。開展「慶祝新中國成立70周年」「河洛歡歌？唱響新安」等系列活動4000餘場，群眾精神文化生活日益豐富。全民國防教育、人民武裝、民兵預備役、雙擁、人防等工作得到加強，廣播電視、婦女兒童、老齡和殘疾人事業繁榮發展，統計、審計、移民、糧食、供銷、食品安全、藥品監管、外事僑務、民族宗教、地方志等工作取得新成績，稅務、郵政、通信、煙草、鹽業、氣象等工作實現新進展。

一年來，我們致力倡導文明、促進和諧，民風政風日益改進。文明新風日漸濃厚。以「三抓」「三樹」「三全」為路徑，以「新安是我家，我為我家添光彩」活動為載體，高起點謀劃、高標準實施、高效率推進，全國文明城市創建工作全面深化。大力實施交通秩序、農貿市場等專項整治，先後表彰道德模範、身邊好人等800餘人次，評選十星級文明戶1190餘戶，建設家風家訓展示館14個，鎮村「一約四會」組織實現全覆蓋。我縣被評為全國新時代文明實踐中心河南省試點縣，南李村鎮、青要山鎮獲評「洛陽市文明鄉鎮」。社會大局保持穩定。積極推進風險隱患大排查、大整改，全縣銀行不良貸款率同比持續下降，金融形勢總體穩定。全面落實財政增收21條措施，妥善化解省市交辦問題樓盤5起，政府債務安全可控。深入推進「黨建引領、三治並進、服務進村」，全面實施「拆牆便民親民工程」，基層基礎不斷夯實。大力開展重點領域安全隱患排查治理，安全生產形勢保持平穩。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩任務，全縣信訪總量同比下降10.2%，榮獲全省信訪工作先進縣。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，社會治安形勢總體平穩，人民群眾安全感、滿意度持續提升。政府建設不斷加強。嚴格落實意識形態責任制，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，深入推進形式主義、官僚主義專項整治，風清氣正、幹事創業的氛圍日益濃厚。自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督，辦理人大代表建議62件、政協委員提案135件，辦結率、見面率、滿意率均為100%。堅定不移正風肅紀，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年等四大專項行動，全年查處案件186起，處理282人，給予黨政紀處分238人，幹部作風持續好轉。

各位代表，一年來，我們始終把轉型發展、高質量發展作為第一要務，把改善民生、增進福祉作為努力方向，把奮力攻堅、主動擔當作為根本途徑，把轉變作風、履職盡責作為堅強保障，用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行。回顧過去的一年，我們深感不易，面對困難和挑戰，全縣人民和衷共濟、砥礪奮進，經濟社會健康發展，人民群眾安居樂業，社會大局和諧穩定！這些成績的取得，得益於上級黨委政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，凝聚着全縣上下迎難而上、團結拼搏的不懈追求，更浸透着各位人大代表、政協委員和全縣廣大創業者、勞動者、建設者的辛勞和智慧。藉此機會，向所有關心、支持、參與新安建設，為新安經濟社會發展作出積極貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

特別需要指出的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決有力貫徹中央、省、市和縣委決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，立足「早、快、准、實、嚴」，第一時間啟動一級響應，眾志成城、精準防控，全面打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，取得了階段性成效。同時，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產、復商復學，生產生活逐步恢復到正常軌道，有序有力有效穩定了經濟社會發展大局。

滄海橫流，方顯英雄本色。在這場戰「疫」中，各級各部門令行禁止、步調一致，廣大黨員幹部衝鋒在前、頑強拼搏，醫護人員義無反顧、日夜奮戰，援鄂醫療隊不懼風險、逆行出征，公安民警、村（社區）工作人員堅守崗位、加強值守，廣大志願者、新聞工作者不辭辛勞、深入一線，社會各界慷慨解囊、援手相助，廣大人民群眾同心協力、共克時艱，築起了抗擊疫情的巍峨長城。在此，謹向奮戰在疫情防控第一線的同志們表示崇高的敬意！向為疫情防控工作作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

與此同時，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展仍面臨一系列問題和挑戰：國際疫情持續蔓延，鞏固疫情防控成果、防反彈的任務依然繁重；經濟下行壓力仍然較大，部分重點項目推進緩慢，投資增長後勁乏力；產業轉型升級任務依然艱巨，新興產業總量偏小、支撐引領作用不夠；城鄉二元結構矛盾依然突出，發展仍不平衡；開放型經濟發展水平不高，產業創新能力不強；污染防治形勢依然嚴峻，攻堅任務仍較艱巨；部分民生實事落實不到位，教育、醫療等民生領域還有不少短板；公共服務水平還需要提升，金融、安全穩定等領域的風險隱患需要有效防範和化解；營商環境有待進一步優化，效能效率有待進一步提升，推動工作的落實力、執行力、穿透力、戰鬥力還不夠強。對這些問題，我們將高度重視，採取有力措施，認真加以解決。

二、2020年工作總體要求和主要目標

2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，是全面加快洛陽中原城市群副中心城市建設的開局之年。做好今年的政府工作，意義十分重大。

當前，我們面臨的發展環境依然複雜嚴峻，長期積累的結構性、體制性、周期性矛盾相互交織，困難和挑戰增多。同時，也要看到，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，穩中求進的總基調沒有變，我們仍處在大有可為的重要戰略機遇期。中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略交匯疊加，洛陽副中心城市建設全面啟動，作為洛陽重要組團、沿黃縣域和洛陽都市圈發展的重要節點，新安將享有比過去更多的「真金白銀」政策支持；我縣經濟體量在全市率先突破五百億，產業鏈較為完備、產業較為集聚、基礎設施較好，實現高質量發展有基礎、有優勢、有潛力；我縣成功入選全省首批踐行縣域治理「三起來」縣（市），省里將在擴權放權、環境容量、土地指標、節能指標、項目布局、財政轉移支付等方面對我縣加大傾斜支持力度。尤為重要的是，通過疫情防控阻擊戰，全縣人民的凝聚力、幹部群眾的精氣神得到了全面提升，當前全縣上下思想統一、思路清晰、精神振奮、鬥志昂揚，思發展、謀發展、求發展、促發展的氛圍濃厚。只要我們堅定必勝信心，保持戰略定力，強化攻堅韌勁，站位全局、搶抓機遇，主動作為、善作善成，就一定能夠化危為機、搶占先機，推動「圍繞副中心、打造增長極，踐行『三起來』、實現新跨越」各項工作落實落細落地。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議，省委十屆十次全會和省委經濟工作會議、省委省政府加快洛陽副中心城市建設推進會，市委十一屆十一次全會和市委經濟工作會議、全市領導幹部會議，縣委十四屆八次全會和縣委經濟工作會議、全縣領導幹部會議精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話精神、省委王國生書記「三個奮勇爭先」要求、市委李亞書記來新安調研講話要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，聚焦「圍繞副中心、打造增長極，踐行『三起來』、實現新跨越」，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念為引領，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放創新為動力，全面深化「9+2」工作布局，堅持「1366」總體發展思路，突出「六項抓手」，堅決打贏「三大攻堅戰」，全面做好「六穩」工作，落實「六保」任務，實施「五提」行動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，在洛陽副中心城市建設中更有擔當、更有作為，在譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中勇於擔當、貢獻力量，奮力邁進全省縣域經濟高質量發展先進行列，決戰決勝全面小康，為「十四五」發展打下堅實基礎！

統籌考慮全面建成小康社會、「十三五」規劃收官、洛陽副中心城市建設的要求和新冠肺炎疫情的影響，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增速高於全市0.5個百分點，一般公共預算收入預期增長目標與生產總值相適應，高於全市一般公共預算收入平均增幅，固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等主要指標增速高於全市平均水平，城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5.5%和4.5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內，常住人口城鎮化率提高1.6個百分點，居民人均可支配收入增速高於GDP增速，污染防治、節能降耗完成市定目標。

三、2020年重點工作

圍繞實現全年預期目標，要持續發揚疫情防控鬥爭中淬鍊的好作風，更加清醒地認識保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重，認清疫情對經濟社會發展的衝擊前所未有，因時因勢落實好「外防輸入、內防反彈」各項措施，奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」。今年重點抓好八個方面的工作：

（一）突出擴大投資、穩定增長，持續鞏固穩中向好的發展態勢。堅定不移把穩增長放在經濟工作首位，把擴大有效投資作為穩增長的關鍵和「牛鼻子」，強力實施項目攻堅，着力保持經濟運行在合理區間。

狠抓項目擴投資。積極對接中原城市群、黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，高質量謀劃和包裝產業項目，實現精準對接、動態入庫。開展「項目建設攻堅年」行動，實施「96152」合理有效投資行動計劃，嚴格落實領導分包、首席服務、領辦代辦、聯審聯批等項目推進制度，完善「周通報、月督查、季觀摩、年評選」項目推進機制，推動項目建設提速提效，助推實體經濟大發展。突出抓好100個省市縣重點項目，確保中超新材料擴建、靜脈產業園等重點項目開工建設，萬基控股2×66萬千瓦熱電聯產機組、智能健康產業園等重大項目加快推進，豫西LNG應急儲備中心建成投用，卡勒幅醫用磁共振成像系統項目量產達效。加大與省投、豫資、洛陽國宏、旅發、農發、恆大、建業、碧桂園、健康基金、上海均和等公司對接力度，實施「引金入新」，以大投資拉動大發展。

多策並舉促活力。加快構建現代市場體系，打好促進商貿領域消費高質量增長、加快發展流通促進商業消費、激發文化和旅遊消費潛力「組合拳」，努力補齊縣域消費供給短板。積極開展形式多樣、豐富多彩的消費促進活動，引導企業投資興建特色商業綜合體，打造區域性消費中心，推動我縣城鄉消費不斷升級。突出民生導向，支持社會力量增加養老、托育、文旅、體育等服務供給。深入研究不同消費群體的需求，有針對性地提供多元化的消費產品，培育發展消費新熱點，打造1—2條（個）高品質特色商業街（區），建設多功能新型消費載體，繁榮夜間經濟，滿足居民日益擴大的消費需求。

精準服務優效益。加快「互聯網+政務服務」建設，推進「一網通辦」前提下「最多跑一次」改革，建立健全企業「直通車」服務制度，不斷提升政務服務質量。落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本。規範涉企行政執法，優化公平競爭的市場環境。樹牢服務企業的「店小二」理念，開展「聯企入企惠企助企」活動，完善政策落實、企業減負、企業問題辦理、政企溝通四項機制，實行企業問題台賬管理、辦理、通報三大制度，積極破解企業生產經營和項目建設中的困難和問題。做好企業煤電油氣運等生產要素協調保障，滿足企業正常生產經營需求。

培育主體增動能。實施重點工業企業「扶優培強」工程，堅持引龍頭與育龍頭相結合，圍繞產業鏈條，打造產業龍頭，培育產業集群，實現龍頭帶動、集群發展。開展重點工業企業「提質倍增」試點行動，推動20家試點企業做實做優做強，實現產值、效益倍增目標。推進一系列優質中小企業培育工程，推動工業企業實施「三大改造」，實現具備條件的重點規上工業企業「三大改造」全覆蓋。加大雙瑞萬基鈦業、德勝生物科技、新開源石化等企業上市培育力度，力爭中超新材料在科創板上市。

（二）突出轉型升級、調優結構，着力壯大縣域經濟。堅持以習近平總書記縣域治理「三起來」為根本遵循，以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，圍繞構建「222」現代產業體系，突出特色優勢，壯大產業能級，加快擴容提質，推動縣域經濟高質量發展。

轉型提升主導產業。制定產業集聚區主導產業提升計劃，聚焦鋁鈦、鎢鉬等重點細分領域，以雙瑞萬基鈦業、中超新材料、萊茵希德新材料、愛科麥鎢鉬新材料、東大鎢鉬科技園為依託，謀劃實施延鏈、補鏈、強鏈項目，積極壯大鎢鉬材料及下游產品，推動鋁鈦新材料產業向應用領域發展。積極對接洛（陽）澠（池）產業帶、洛陽—平頂山產業轉型升級示範區建設，以萬基鋁加工、新強聯風電軸承為依託，加大骨幹企業培育和龍頭型項目引進力度，鞏固提升先進裝備製造、有色金屬等優勢主導產業。突出以納稅貢獻論英雄導向，緊盯企業畝產效益和貢獻率，逐步調優產業結構。

培育壯大新興產業。謀劃建設電子商務綜合示範園，推動農特產品網上銷售、運營。加快電商孵化中心建設，着力打造1—2個淘寶村，力爭全年電商交易額增長8%以上。加快現代物流產業發展，重點抓好豐洛現代綜合物流園、鐵門現代物流園區建設，謀劃實施城鄉冷鏈物流基礎設施建設。依託隴海鐵路新安西貨運站，加快推進鐵路專用集裝箱物流園建設，大力發展公鐵聯運，着力打造豫西地區重要的現代物流企業集群。

大力發展全域旅遊。全面落實全省文化旅遊強省大會精神，積極對接洛陽副中心城市建設和都市圈一體化文旅聯盟，加快編制新安全域旅遊規劃，推動構建北部「四山一湖一集群」、南部「一帶一城一園區」、東部「一溝一域一特色」的文化旅遊新格局。挖掘提升黃河文化、和合文化、函谷關絲路文化等歷史文化資源，加快漢關文化城、千唐志齋文化產業園區等規劃建設，着力打造文旅核心展示區。依託農旅田園綜合體和溝域經濟示範區，打造一批生態鄉村旅遊精品線路，加快推進新安櫻桃小鎮、甘泉古窯村等項目建設，開工建設石井老街、神仙灣方舟營地、寺坡山等民宿集群，積極創建國家全域旅遊示範區和國家級旅遊度假區。創新營銷模式，用好「心安禮得」文創品牌，叫響網紅「安小淘」，提升「絲路漢關、山水新安」「來到新安、自然心安」「我在新安等你」文旅品牌的影響力和美譽度。

持續推動園區建設。落實省產業集聚區高質量發展專項行動方案，持續實施提質倍增、幫扶解困、盤活資源「三大工程」，紮實推進產業集聚區「二次創業」。支持產業集聚區開展「管委會+公司」管理體制改革，研究設立產業發展、軍民融合專項基金。大力發展數字經濟，抓好工業互聯網平台建設，打造數字化供應鏈網絡，推動中小企業上雲，實現資金、技術、人才、市場共享。

（三）突出改革開放、創新發展，不斷激發經濟發展活力。以更大的勇氣和智慧，深入推進重點領域和關鍵環節改革，大力提升經濟開放程度和發展環境優越程度，為經濟發展增添活力和後勁。

傾力打造一流營商環境。切實把營商環境作為新安發展的「命門之穴」，在體制機制弊病上做「減法」，在加強服務和監管上做「加法」，以優質的服務打造一流的營商環境。紮實開展「營商環境優化年」行動，啟動營商環境評價工作，推行政務服務「好差評」制度，確保在全市營商環境評價中保持領先位次。推廣項目投資「容缺辦理」、網上註銷「一網通辦」，實現企業開辦「一日辦結」，將建築工程全流程審批時間壓縮到15至56天。建立規範化機制化政企溝通渠道，幫助企業紓難解困，推動企業做大做強。大力弘揚企業家精神，加快培育一批科技含量高、帶動能力強的民營企業，着力造就一支勇立潮頭、奮進擔當的民營企業家隊伍。

持續提升對外開放水平。深度融入「一帶一路」建設，加快構建現代開放體系，以高水平開放引領高質量發展。支持新安縣產業集聚區、洛新產業集聚區創建省級經濟技術開發區、高新技術開發區。積極對接「三區」融合發展，爭取享受更多政策紅利。全面落實「1+2+7+11」招商體系，開展精準招商，突出以商招商、平台招商、產業鏈招商、工業地產和商業地產招商，積極引進境內外500強和行業龍頭企業、高科技企業，力爭全年引進10億元以上項目4個、億元以上項目15個、千萬元以上項目20個。完善招商引資工作機制，加大招商項目服務力度，開展項目手續完善專項行動，着力解決一批歷史遺留問題，合力推進招商項目早簽約、快落地。

統籌抓好重點領域改革。堅定不移推進供給側結構性改革。持續深化「放管服」改革，優化提升「一站式」功能，全面推行「一窗受理、集成服務」。深化聯審聯批聯辦機制，建成全市一流、全縣統一的工程建設項目審批和管理體系。對接「三區」融合發展，爭取先行先試政策，推動黃河先進製造業產業投資基金等重大事項儘快落地。以「管資本」為主加強國資監管，統籌推進國有企業產權、組織、治理結構改革，深化國有資本投資（運營）公司改革、國有企業薪酬制度改革。做大「發投」「水投」「文投」，推動融資平台向投資運營公司升級，加大土地收儲、項目運作力度，提升盈利能力，努力實現更開放、更活躍、更有力、更創新。落實上級生態環境體制改革有關要求，做好「三線一單」編制對接工作。深化行政執法、醫藥衛生、教育等體制機制改革。

強化創新驅動發展。堅持以企業為主體、市場為導向，健全「政產學研金介」深度融合的技術創新體系，打通「四個通道」、促進「四鏈融合」，加快創新型縣域試點縣建設，增強發展動能。加強科技孵化器、院士工作站、產業技術創新戰略聯盟等各類創新平台建設，積極引進新型研發機構，爭創高新技術企業5家、市級以上創新平台15家，完成國家級科技型中小企業備案40家。培育壯大創新主體，引導激勵企業加大科技投入，實現產業鏈關鍵技術研發，推動形成產業集群。實施「新安人才計劃」，開展各類人才（團隊）評選工作，充分營造尊重人才、見賢思齊的社會氛圍。

（四）突出城鎮提質、新區開發，着力推進新型城鎮化建設。立足「強組團」定位，搶抓「六組團」擴容提質政策機遇，做好規劃、建設、管理「三篇文章」，畫好畫精畫美城市建設「工筆畫」，傾力打造「北方山水城、宜居宜業地」。

強力推動城鎮建設提質。堅持規劃引領，積極對接洛陽都市圈規劃，啟動新一輪國土空間規劃，全面推行城市設計，完善提升各類專項規劃，加快鄉鎮總規、村莊規劃編制進度，使空間布局更科學、功能定位更合理、資源配置更完善。持續推進城市「雙修」，深入開展「清網行動」，重點抓好老城區和鎮區提升、產業集聚區產城提質、背街小巷治理、老舊小區改造、農貿市場提升、停車場和小遊園建設。加快推進森林進城、竹藤進園、花草進房，重點抓好龍泉生態谷、西湖生態園二期項目建設。持續抓好「五項治理」，提升城市精細化管理水平。建立健全城鄉公共資源特許經營權市場化競爭機制，破解城市建設資金瓶頸。

大力推動新區開發建設。紮實開展「新區開發推進年」行動，持續抓好山城「兩谷兩院兩廠三校四區五路」、水城「一河兩路三區四水五橋」等重點項目建設，迅速拉大城市框架。山城綠雲路6月底前完工，臥虎山路、青河大道、雲夢路二期年底前完工，黛眉大道擴寬工程開工建設，陳灣、宋村、牌樓安置區年底前主體封頂，石廟安置區年底前主體完工。水城長江大道6月底前完工通車，安置區區間道路年內建成投用，澗河治理提升全面完工，5座景觀橋梁完工投用。探索推進城區管理體制改革。加大新區土地報批力度，推動新區土地有序出讓。

着力構建基礎設施體系。主動對接洛陽高速路網、軌道交通、快速交通規劃，加快推進縣城環線等重點工程，積極實施南京南路延伸等城區路網工程，開工建設八陡山互通立交、萬山湖環道，做好縣域南北通道、連霍高速函谷關站、沿黃大道、軌道交通等重點項目前期工作，全力配合新伊高速、新邵高速、G310二期相關工作，確保洛新快速通道6月底前全面完工，青石線年內建成投用，着力構建互聯互通、內捷外暢的現代綜合交通體系。加快推進引熱入洛工程建設，着力推動2×66萬千瓦熱電聯產項目供熱管網建設，年底前實現向洛陽市區供熱。全力抓好水利工程建設，確保引畛濟澗10月底前全部完工，引故入新年底前完成總工程量的75%，青要山水庫、三河水利樞紐、澗河治理鐵門段等重大工程年內竣工投用，為山水城市建設夯實基礎。

全力創建全國文明城市。堅持「三抓」「三全」「三樹」，持續深化「新安是我家，我為我家添光彩」、社會主義核心價值觀「六進」、文明「六創」等活動，推動文明創建走向深入。加快推進新時代文明實踐中心（所、站）、志願服務中心建設，着力打造新時代文明實踐品牌。狠抓城市基礎設施和精細化管理提升，奮力爭創全國文明城市。

（五）突出農業增效、農民增收，着力實施鄉村振興戰略。統籌實施「七大行動」，推動「五個振興」落實落細，讓農業更強、農村更美、農民更富。

實施農業產業結構調整行動。把農村產業結構調整作為關乎鄉村振興全局的深刻變革，全面實施農業產業結構調整行動，着力延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。持續調優「種、養、加」結構，新發展大粒櫻桃、軟籽石榴等特色種植5萬畝。積極改良櫻桃品種，大力發展溫室大棚，全面提升新安櫻桃附加值。實施節水灌溉、溫棚冷棚項目，提高科學管理水平，促進農業轉型升級。以山頂生態林、半坡林果業、溝谷文旅業為重點，推進農業與旅遊、文化、養老等深度融合，加快黃河神仙灣、大河田園、櫻桃生態谷、樹鑫生態園等項目建設，打造12個特色鮮明的溝域經濟示範帶（區）。大力培育新型農業經營主體，全年培育市級龍頭企業5家以上。堅持質量興農、品牌強農，將「心安禮得」打造成為全省知名農業品牌。

深化農村重點改革。穩妥推進農村土地制度改革，鼓勵發展適度規模經營。深化農村集體產權制度改革，指導村級集體經濟合作社、鎮級合作聯社開展實質性運營，推動農村「三變」改革取得實質性成效，實現所有行政村（社區）集體經濟收入達到5萬元，50%以上的行政村（社區）集體經濟收入達到10萬元。積極整合農林水等涉農資金，確保資金向優質產業地區和鎮村傾斜。深化農村金融改革，強化農業保險保障作用。持續推進水利、供銷社、林權等改革。

改善農村人居環境。深入實施鄉村生態保護與修復工程，加強村莊規劃管理和風貌管控。持續實施「十村示範、百村整治」工程，完成村莊綠化美化80個，改造提升農村廁所1.35萬座，有序推進農村污水集中處理、垃圾分類處理，真正讓農村淨起來、綠起來、美起來。加快完善農村水電路氣網等基礎設施，提升教育、醫療、衛生、文化、體育等公共服務，紮實推進「四好農村路」建設管理，建立健全農村各項設施運營、管護長效機制，讓農村成為承載美麗鄉愁的新家園。

健全鄉村治理體系。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，充分發揮農村各類社會組織作用，多開「板凳會」，讓「群眾事群眾定」。紮實開展「四官進村」活動，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風和新鄉賢文化，規範「一約四會」，推進移風易俗。做好「拆牆便民親民工程」後半篇文章，為群眾提供便捷高效的政務服務、公共服務、事務服務，打造服務群眾的「溫馨家園」。

壯大農村人才隊伍。積極探索人才引進新模式，實施招才引智，強化鄉村振興人才支撐。大力發展「回鄉經濟」，鼓勵引導各類人才返鄉創業。建立鄉土人才庫，在創業政策、金融信貸、培養培訓、交流學習、技術資格評定等方面給予支持，為鄉土人才施展才華提供更廣闊的平台空間。積極培養本土人才，深入實施新型職業農民培育工程，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，讓農村的機會吸引人、讓農村的環境留住人。

（六）突出生態文明、環境保護，着力保障黃河流域長治久安。堅持生態保護為先、確保安瀾為底、統籌治理為要、傳承文化為魂、高質量發展為本，持續發力、久久為功，讓黃河成為造福人民的幸福河。

做好「綠」的文章。持續開展「綠盾」行動，守好生態保護紅線。以新安黃河沿岸自然保護區、生態濕地、地質公園、水源涵養區、防護林區等生態紅線敏感區域為重點，開展各類開發活動大排查、大整治，嚴禁一切與生態保護政策不相符的行為。實施植樹造林、生態綠地修復工程，提升沿黃植被覆蓋率和水源涵養能力。高質量實施2萬畝國家戰略儲備林工程，大力推進1.2萬畝北部山區黃河生態屏障、沿黃景觀林帶建設，打造獨具特色的黃河新安段生態長廊。積極爭取歐行低利率貸款，大力扶持經濟林，合理配置用材林，適度建設苗木培育基地。

做好「治」的文章。強力推進「45699」水資源生態涵養綜合利用工程，持續增強水資源調控配置能力。深入推進縣域內全流域水環境大治理，持續開展「五河同治」，根除污染口、劣質水，切實改善水環境。落實河長巡河常態化機制，推動河長真履職、真盡責。重點抓好沿河排污口截流、農村環境綜合整治、污水處理、飲用水源地保護、生態河道修復、河湖「清四亂」行動，推動澗河、金水河、磁河、青河、畛河水質由三類向二類提升，打造水清、岸綠、景美的新安沿黃生態水系。

做好「創」的文章。堅持「重在實踐、貴在創新、成在轉化」，搶抓機遇，因地制宜，謀劃實施一批適合新安的黃河流域生態保護和高質量發展項目，重點抓好青河省級濕地公園建設，全面推進國家級生態文明示範縣創建，積極建設國家「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地。強化生態引領，弘揚生態文化，築牢「生態立縣」根基，擦亮「黃河縣域」生態符號，實現黃河新安段高質量發展。

講好黃河故事。突出「中華源·黃河魂」主題，深入挖掘和傳承黃河文化，創作、編排一批有影響力的文藝作品，用文藝精品講好「黃河故事」。主動融入全省沿黃旅遊精品帶建設，支持青要山、黛眉山創建國家5A級景區，推動龍潭大峽谷、荊紫仙山、漏明崖等景區品質提升，謀劃實施一批沿黃文旅融合項目，叫響中華文明溯源之旅、大河風光體驗之旅品牌，打造獨具新安特色的黃河文化旅遊產品，延續歷史文脈，堅定文化自信。

（七）突出強化弱項、補齊短板，堅決打贏三大攻堅戰。把打好打贏三大攻堅戰擺在全局更加突出的位置，精準施策、強力攻堅，補齊高質量發展短板。

着力打好防範化解重大風險攻堅戰。加強國有企業、金融機構、政府融資平台、非法集資、問題樓盤等領域風險排查處置，支持非公企業開展「債轉股」，有效防範化解疫情可能誘發的經濟糾紛等各類社會面風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。有效化解政府債務，嚴格控制預算外支出，抓住擴大投資、產業轉型、新區開發、物流整合、城市綜合體建設、城鎮建設提質等機遇，開展稅收專項治理，調優收入支出結構，強化財政保障能力。堅持「黨建引領、三治並進、服務進村」，提升社會治理能力。學習借鑑新時代「楓橋經驗」，加強矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決群眾合理訴求。落實安全生產專項整治三年行動計劃，嚴防重特大事故發生。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，完善公共安全治理體系，維護社會安定，守護百姓安寧。

堅決打贏脫貧攻堅戰。緊盯脫貧目標，聚焦全縣剩餘的800餘名貧困人口，強化分類指導、因戶因人施策，確保全面小康路上不掉一戶、不落一人。持續鞏固脫貧成果，全面落實「四個不摘」，強化返貧監測預警，落實「精準防貧保險」，抓好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，健全穩定脫貧長效機制，確保脫貧群眾不返貧、能致富。圍繞「兩不愁三保障」和產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧等重點任務，着力把脫貧攻堅短板補齊、弱項增強、政策落細。全面排查解決「三精準」「三落實」「三保障」方面的問題，嚴格落實「五個一」工作法，持續深化「一轉三推進」「九個一」大走訪，緊盯扶貧領域信訪問題排查化解，增強群眾獲得感，提升群眾滿意度。

持續打好污染防治攻堅戰。堅持「生態立縣」戰略不動搖，持續實施生態環境建設「五大行動計劃」，堅決打贏污染防治「翻身仗」。以「六控」為重點，堅持以「三鐵」抓「三散」治「三源」，強力推進燃煤減量、「雙替代」、工業減排、重型柴油貨車管控、揚塵治理和重污染天氣應急管控，加快交通運輸結構調整，重點抓好西部區域環境綜合整治，強力推進全縣環境問題大排查、大整治，確保縣域空氣質量持續改善。以農用地和行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，有效管控土壤環境風險。以沿黃綠化、廊道綠化、礦山綠化、澗河綠化、村莊綠化為重點，持續抓好荒山荒坡、河湖沿岸綠化及森林公園、苗木基地、小遊園、濕地、城市「樂道」建設，全年完成造林綠化8.8萬畝，全縣森林覆蓋率達到37.7%。全面完成廢棄礦坑生態恢復，加快推進全域綠化。

（八）突出共建共享、民生改善，提升群眾生活品質。堅持民生為本，加大民生投入，辦好民生實事，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

全力辦好民生實事。圍繞教育惠民、文化育民、醫療養民、雙創富民、社保安民、物業福民、交通便民、服務利民等八個方面，紮實辦好60件重點民生實事，重點解決交通擁堵、環境污染、冬季供暖、小區物業管理等群眾「急難愁盼」的民生難題。分解任務、制定方案、建立台賬、明確責任，大力推動各項實事落實抓細，做到緊盯不放、一抓到底，有諾必踐、有諾必果。

優先發展教育事業。優化全縣教育資源，提升教育教學質量，辦好人民滿意的教育。抓好學前教育，第二實驗幼兒園9月實現招生，第五實驗幼兒園年底前主體完工，新增學位1310個，緩解「入園難」問題。鞏固義務教育，實施6所農村中小學校提升改造工程，加快推進城關二小、城關二中、西苑學校擴容提升工程，緩解城區學校「大班額」問題。普及高中教育，開工建設新安二高，建立學生發展指導制度，力爭名校錄取實現新突破。實施職業教育改革發展行動，優化職業教育專業設置，促進縣職教中心提質升級，走穩產教融合、校企合作之路，彰顯新安職教特色。

完善公共服務體系。實施更加積極的就業政策，開展返鄉下鄉創業提升專項行動、青年見習計劃、職業技能提升行動，確保新增城鎮就業5200人，實現零就業家庭動態清零。落實省市衛生健康大會精神，堅持「外防輸入、內防反彈」，做好無症狀感染者防控工作，織密織牢疫情防控網，嚴防造成新的傳染和聚集性傳播，守護好人民群眾生命健康安全，鞏固疫情防控持續向好態勢。深化醫療、醫保、醫藥「三醫聯動」改革，抓好緊密型縣域醫共體和縣域醫療中心建設，推進縣人民醫院與市中心醫院深度合作，規劃建設縣級三級醫院，加快縣中醫院、婦幼保健院、城關衛生院新建步伐，年底前基本完成主體工程，提升分級診療成效，力爭縣域就診率達到90%左右，基本實現「大病不出縣」。探索推廣醫養結合養老模式，讓群眾享有公平可及、系統連續的健康服務。抓好棚改安置、危房改造，促進房地產平穩健康發展，着力提高住房保障水平。健全社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置、殘疾人幫扶，加快完善全覆蓋多層次的社會保障體系。深入開展文化惠民活動，全面提升文化場館、農家書屋，優化城市書房布局，叫響「書香新安」文化名片。積極開展雙擁共建，推動軍民融合發展。

四、加快建設人民滿意的服務型政府

各位代表！民之所望，施政所向。站在新的歷史起點上，我們將始終保持永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮鬥姿態，聚焦「圍繞副中心、打造增長極，踐行『三起來』、實現新跨越」，全面深化「9+2」工作布局，堅決克服「自滿、等靠、安逸」三種心態，持續強化「進取、拼搶、攻堅」三種精神，紮實踐行「四力」要求，全面提升政府系統的落實力、執行力、穿透力、戰鬥力，推動政府治理體系和治理能力現代化。

強化責任擔當。堅持「不忘初心、牢記使命」主題教育常態化，紮實開展「強使命、找差距、明舉措、勇擔當」集中學習研討活動，把勤政高效融入政府工作各個領域，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底。堅持以身作則、以上率下，勇於刀刃向內，敢於較真碰硬，增強責任意識，激發擔當精神，對確定的目標、制定的政策、作出的承諾，確保說到做到、干成干好。

推進依法行政。牢固樹立依法行政理念，嚴格按照法定的權限和程序辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。主動接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，進一步提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。健全司法監督、審計監督、輿論監督制度，增強監督合力和實效。加強政務誠信建設，加快建設誠信政府。

實行民主決策。堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，提高政府決策規範化、制度化、科學化水平。落實《重大行政決策程序暫行條例》，開展政府重大行政決策風險評估，加快構建「事前有目標、事中有監控、事後有評價、評價結果有運用」的全覆蓋全過程績效管理系統。進一步調整投資結構、優化投資方向、加強資金管理，真正實現「花錢必問效，無效必問責」。

提高履職能力。時刻保持「本領恐慌」的危機感，加強能力素質提升，着力提高創新能力，善於運用大數據、物聯網等新技術推動政府管理創新；提高專業能力，更多用專業力量、專業方法解決發展中的問題；提高工作統籌能力，防範各種風險挑戰，牢牢把握工作主動權。大力倡樹實幹為先的鮮明導向，深入整治形式主義、官僚主義等「四風」問題，更加突出專心、專注、專業，以「釘釘子」「剝洋蔥」「透竹竿」的精神，堅決打通工作落實最後一公里的「最後一米」。

嚴守廉政底線。落實「黨建引領」戰略，認真履行全面從嚴治黨主體責任，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例，強化監督執紀問責，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。加強財政預算管理，政府帶頭過緊日子，嚴格控制行政性支出，堅決壓縮一般性支出，切實把錢用在刀刃上，全力保基本民生、保工資、保運轉，讓老百姓真正感受到發展的溫度，凝聚共克時艱的強大合力！

各位代表！初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，加快推動新安經濟轉型發展高質量發展，圍繞副中心、打造增長極，踐行「三起來」、實現新跨越，干在實處、走在前列，在譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中勇於擔當、貢獻力量，奮力邁進全省縣域經濟高質量發展先進行列！

政府工作報告名詞解釋

「1366」總體發展思路：「1」即「一個目標」，即縣域發展目標是「在譜寫中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中勇於擔當，貢獻力量，奮力邁進全省縣域經濟高質量發展先進行列」；「3」即「三個定位」，即縣域發展定位是「北方人文山水城市，現代裝備製造和新材料產業的基地，洛陽都市圈發展和向西輻射發展的重要節點」；第一個「6」即「六大戰略」，即縣域發展戰略是「生態立縣、工業強縣、文旅興縣、科教驅動、民生為本、黨建引領」；第二個「6」即「六個轉型」，即縣域發展路徑是「產業轉型、動能轉型、城市轉型、生態轉型、社會治理轉型和體制機制轉型」。

「三去一降一補」：「三去」即去產能、去庫存、去槓桿，「一降」即降成本，「一補」即補短板。

「兩不愁三保障」：「兩不愁」即不愁吃、不愁穿，「三保障」即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

「三鐵」「三散」「三源」：「三鐵」即鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執法，「三散」即「散亂污」企業、散煤燃燒、散塵污染，「三源」即移動源、揚塵源、工業源。

「三抓」「三樹」「三全」：抓早、抓小、抓實，樹載體、樹典型、樹品牌，全民、全面、全域創建。

「一約四會」：村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會。

「三個奮勇爭先」：在製造業高質量發展上奮勇爭先，在推動文化繁榮興盛上奮勇爭先，在發揮副中心城市輻射帶動作用上奮勇爭先。

「六穩」：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

「六保」：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

「五提」：產業提質、消費提力、基建提級、動能提檔、都市圈提速。

縣域治理「三起來」：把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來。

鄉鎮工作「三結合」：把改進作風和增強黨性結合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來，把抓發展和抓黨建結合起來。

「四山一湖一集群」：黛眉山、青要山、龍潭大峽谷、荊紫仙山、萬山湖和民宿集群。

「一帶一城一園區」：洛陽文化旅遊示範帶、漢關文化城和鐵門古鎮文化旅遊園區。

「1+2+7+11」招商體系：「1」即1個招商引資工作領導小組，「2」即新安縣產業集聚區、洛新產業集聚區兩個招商主戰場，7」即新材料、先進裝備製造、電子商務、現代物流、文化旅遊、高效農業、三產服務7大專業招商小組，「11」即11個鎮。

「三線一單」：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單。

四個通道、四鏈融合：政產學研深度融合通道、軍民企地對接轉化通道、市場化運作通道和人才成長通道「四個通道」，創新鏈、產業鏈、資金鍊和政策鏈「四鏈融合」。

「兩谷兩院兩廠三校四區五路」：「兩谷」即龍泉河生態河谷、皂澗河生態河谷，「兩院」即中醫院、婦幼保健院，「兩廠」即城北水廠、城北污水處理廠，「三校」即縣委黨校、新安二高、育才學校，「四區」即陳灣、宋村、石廟、牌樓安置區，「五路」即雲夢路、青河大道、綠雲路、臥虎山路、黛眉大道。

「一河兩路三區四水五橋」:「一河」即澗河，「兩路」即長江大道、南環路，「三區」即東部函關文化片區、中部山水宜居片區、西部特色商業片區，「四水」即引畛濟澗、引故入新、三河水廠、三河水利樞紐，「五橋」即四個景觀橋和澗慕橋。

「六進」「六創」：進單位、進鄉鎮、進社區、進學校、進企業、進家庭，創建文明城市、創建文明單位、創建文明村鎮、創建文明家庭、創建文明校園、創建文明景區。

鄉村振興「七大行動」：產業振興行動、人才振興行動、文化振興行動、生態振興行動、組織振興行動、城鄉融合發展振興行動、深化農村改革行動。

「四官進村」：每村均有一名法官、一名檢察官、一名警官、一名法律服務官分包。

「45699」水資源生態涵養綜合利用工程：「4」即降水、地表水、地下水、中水，「5」即目前實施的5大水利工程（引畛濟澗、引故入新、青要山水庫、三河水廠、三河水利樞紐），「6」即6條河流（澗河、金水河、畛河、磁河、青河、皂澗河），「99」即99座溝塘。

「三落實」「三精準」：責任落實、政策落實、工作落實，精準識別、精準幫扶、精準脫貧。

脫貧攻堅「五個一」工作法：即一套任務清單、一套責任體系、一套工作機制、一套管理制度、一套考核辦法。

「一轉三推進」：持續轉變幹部作風，着力推進黨的十九大精神進村入戶，着力推進黨的脫貧攻堅政策落實落細，着力推進精準扶貧精準脫貧各項舉措落地見效。

「九個一」大走訪：開展一次脫貧攻堅集中宣講活動、進行一次問卷調查、提供一條致富信息、梳理一份政策落實問題清單、開展一次庭院環境衛生整治、化解一批信訪突出問題、選樹一批創業致富帶頭人、發展一批農民專業合作社或其他新型農業經營主體、發展壯大一批村集體經濟。

「六控」：控塵、控車、控排、控燒、控煤、控油。