2020年洛寧縣人民政府工作報告

2020年洛寧縣人民政府工作報告

本作品收錄於《洛寧縣人民政府工作報告》

一、2019年和今年以來工作回顧

　　2019年是洛寧發展史上極不平凡的一年，是全面建成小康社會取得決定性進展的一年。新中國成立70周年前夕，習近平總書記親臨河南視察，為河南發展指路領航、擘畫藍圖，我們深受鼓舞、倍感溫暖；去年9月，省委王國生書記和市委李亞書記蒞臨洛寧調研指導，充分肯定了洛寧發展成就，為洛寧指明了發展方向，極大地激發了51萬洛寧人民奮勇爭先、共謀出彩的信心和決心。這一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和批示指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，圓滿完成全年經濟社會發展目標，全面小康和「實力洛寧」邁出更加出彩的堅實步伐。

　　全年地區生產總值完成205.1億元，同比增長7.7%；地方一般公共財政預算收入11.78億元，同比增長9.2%，增速高於全市1.3個百分點、居九縣第三；規模以上工業增加值同比增長11%，增速高於全市2.4個百分點、居九縣第四；固定資產投資完成192.29億元，同比增長15.6%，高於全市5.4個百分點，增速九縣第三、總量生態四縣第一；社會消費品零售總額完成83.72億元，同比增長11.3%，增速高於全市0.5個百分點，居全市第三、生態四縣第一；城鄉居民可支配收入分別達到31023元、12150元，分別增長7.9%和10.4%，增速全市第一。

　　最令人振奮的是，去年5月9日，省政府正式批准我縣脫貧退出，結束了洛寧絕對貧困歷史。我縣獲得2019年全市脫貧攻堅成效半年考核第一，作為全省四縣、洛陽唯一縣在全省金融暨產業扶貧推進會上作典型發言。兌現了三年脫貧的「政治承諾」，摘掉了35年的「貧困帽子」，實現了洛寧人民「脫貧夢想」，向總書記、黨中央和祖國70華誕交上了高質量「脫貧答卷」。

　　最令人提氣的是，去年9月28日，蒙華鐵路全線貫通，結束了洛寧不通鐵路的歷史。三洋鐵路洛寧段實施在即。通用航空項目加緊推進。貫通連霍高速的澠欒高速洛寧段開工建設，洛寧十字交叉的高速格局指日可待，對外交通體系日趨完善。

　　最令人鼓舞的是，動態投資88.8億元的抽水蓄能電站快速推進，贏得全國現場觀摩及經驗交流會在洛寧召開。2019年上半年，全市重點項目觀摩獲得「南部生態四縣」小組第二，6至11月份重點項目建設綜合考評均居「南部生態四縣」第一，在全市三季度重點工作推進會上我縣作重點項目建設典型發言，轉型發展高質量發展的成色更足。

　　最令人欣喜的是，我縣被授予「中國特色竹鄉」，順利通過「國家衛生縣城」覆審、西子湖省級濕地公園評審，先後榮獲全國綠色食品原料（蘋果）標準化生產基地、省級農產品質量安全縣，南部生態涵養區綠色優勢更加凸顯。

　　各位代表！2019年，是凝心聚力、補齊短板的一年。脫貧摘帽如期實現。完成投資2.9億元，實施扶貧項目467個，實現6個貧困村、868戶2530人脫貧，累計完成118個貧困村、15884戶62392人脫貧，貧困發生率降至0.66%。順利通過國家脫貧攻堅成效省際交叉考核。污染防治成效明顯。空氣質量優良天數達244天，PM10平均濃度同比降低8.3%。受污染耕地安全利用和治理修復1950畝。「四水同治」統籌推進，非法採砂有效遏制，洛河出境斷面、飲用水源地水質達標率100%。重大風險穩慎防範。政府債務處於安全範圍。不良貸款率低於全省平均水平，整體信貸風險和流動性風險較低。化解問題樓盤23個69.4萬平方米。守住了不發生系統性風險的底線。

　　2019年，是鄉村振興、強基固本的一年。農業產業更加高效。3萬畝高標準農田開工建設，糧食總產5.2億斤。煙葉稅收4365萬元，各項指標均居全市第一。新增「三品一標」農產品基地21個，「上戈蘋果」「金珠沙梨」入選「省農業品牌區域品牌」和「全國名特優新農產品目錄」，海升蘋果、眾森蘋果、李應賢金珠沙梨等品牌，榮獲中國綠博會暨國際有機食品博覽會金獎。農村環境美化靚化。完成全縣村莊布局規劃和282個村莊規劃。1.6萬個「廁所革命」任務超額完成，農村垃圾處理率達95％以上，通過省級達標驗收。洛陽市春季國儲林建設及村莊綠化現場會在我縣召開，獲評「全市冬春國土綠化先進單位」。農村改革縱深推進。講理村等4個「三變」改革示範村掛牌。土地確權82.4萬畝、流轉34.6萬畝。鄉村兩級全部成立集體經濟合作組織，註冊合作社1212家，農村清產核資總資產10.6億元，村集體經濟不斷壯大。

　　2019年，是結構調整、產業升級的一年。傳統產業加快轉型。實施千萬元以上工業項目45個，「三大改造」入庫項目9個，累計完成投資29億元。上戈風電等一批項目順利推進，三環華蘭等一批項目建成投產，紫金黃金、永寧科技通過省級「綠色工廠」驗收，華泰礦業被評為「全國綠色礦山」。三產融合加速提質。縣委書記張獻宇親自當「導遊」推介全域文旅資源，「山水田園 秀美洛寧」品牌愈加響亮。神靈寨景區創建提升、香楸灣山居等項目加快推進。「體彩·環中原國際自行車賽」等一批節會賽事帶動力持續增強。關廟村、廟窪村等「淘寶村」加快建設，榮獲全省電商扶貧先進單位和「淘寶直播『村播』試點縣」。「螞蟻金服」發放貸款1.4億元，惠及9364人。旅遊服務業支撐作用日益凸顯。

　　2019年，是改革開放、創新引領的一年。「放管服」改革持續深化。權責事項及公共服務事項網上可辦率90%以上，工程項目審批時限壓減至92個工作日以內。嚴格落實優化營商環境「四掛鉤」，為中小微企業貸款35.6億元，全年減稅降費1.1億元。開放招商成效顯著。新簽約項目35個，總投資90.5億元，其中億元以上項目14個。全年實際利用縣外境內資金73.6億元、外資1.3億美元。進出口貿易額4.2億元，同比增長282.6%，增速全市第一。項目建設態勢強勁。大力推進「93231」合理有效投資行動計劃，實施重點項目164個，累計完成投資70.1億元。電子新材料基地等120個新建項目開工建設，洛河生態治理二期等95個項目竣工投用。科技創新提速發展。備案科技型中小企業44家，高新技術企業培育入庫15家，新認定高新技術企業3家，組建市級以上科技創新研發平台9家，創新主體數量不斷攀升。

　　2019年，是城鄉提質、融合發展的一年。縣城建設顯著提升。編制百城建設提質規劃25個。大力推進「7615」城建提升工程，實施項目67個，累計完成投資36.8億元。鳳翼路等3條道路臨街建築、翔梧路等4條道路和50條背街小巷完成改造提升。鳳翼山公園東區等一批項目完成綠化提升。新建改建城市書房、綠地遊園、垃圾中轉站和公廁36個。濱河大道東延、15個老舊小區改造等項目順利推進。城區供氣供暖管網不斷優化。拆除違建37處2.2萬平方米。洛寧正逐步成為「充滿溫度」、居者心怡、來者心悅之城。鄉村基礎更加堅實。長水等3個中心鎮、元村等20個鄉村振興示範村建設紮實推進。大石澗灌區、景陽澗治理、鄉鎮天然氣綜合利用等項目穩步實施。一批電站電網竣工投用，實現「一鄉一站」。新建農村公路210公里，率先在全市實現20戶以上自然村通硬化路，村村通客車，被評為省級「萬村通客車提質工程」示範縣。全縣城鎮化率提高1.7個百分點，達到37.2%。

　　2019年，是社會穩定、物阜民安的一年。民生投入27.8億元，占財政支出的81.2%。70件民生實事基本完成。教育體育穩步提升。4個縣鄉幼兒園、20所中小學校改造提升等一批項目竣工投用。全年發放資助金2022萬元、惠及學生39231人次，高考本科上線1591人、增長32%，一高中被哈工大確定為「優秀生源基地」。榮獲全省家庭教育示範縣。國家足協洛陽青訓中心和北京體育大學洛陽女足青訓基地分別在我縣設立訓練基地，10所學校被評為「全國青少年校園足球特色學校」，贏得全省校園足球場地建設觀摩會在洛寧召開。醫療條件加快改善。縣醫院被命名為「二級甲等綜合醫院」，中醫院「河南中醫藥大學教學基地」、婦幼保健院「國家級愛嬰醫院」正式掛牌。婦幼保健院遷建和疾控中心實驗室改造竣工，縣醫院分院開工建設。文化事業更加惠民。融媒體中心組建運行，350個新時代文明實踐站（所）建成投用，文化惠民下鄉廣泛開展，「洛寧榜樣」「零彩禮」集體婚禮等倡樹文明新風。社會保障有力有效。建成30所農村老年幸福院和1個「村改居」社區養老服務中心。累計發放城鄉低保、特困供養金、高齡補助等7066萬元，惠及4.1萬人次。發放創業貸款1.3億元，城鎮新增就業5677人。紮實推進掃黑除惡、信訪穩定、安全生產等工作，被評為全市「中華人民共和國成立70周年大慶信訪穩定工作先進縣」、全市「2019年度信訪穩定工作先進縣」。

　　一年來，按照治理體系和治理能力現代化要求，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，不斷加強政府自身建設，規範權力運行，各項工作廉潔高效、公開透明、便民利民。辦理人大建議、政協提案128件。國防教育、國防動員取得新進步，「雙擁」工作穩步推進。民族宗教、統計、審計、人防、氣象、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業取得新成績。

　　各位代表！多難興邦，玉汝於成。開年後，面對突發新冠肺炎疫情，我們堅決聽從總書記號令，在縣委堅強領導下，堅持「外控源頭防輸入、內斷傳播防蔓延」，全縣廣大黨員幹部聞令而動、衝鋒在前，廣大醫務工作者不畏艱險、日夜奮戰，廣大企業家和社會愛心人士慷慨解囊、無私奉獻，廣大人民群眾守望相助、風雨同舟，凝聚起共克時艱的磅礴力量，確保了縣內疫情「零發生」。大災大難，盡顯民族大義，賀金武 、蔣旭東 、程雅新、黃飛飛、師江鴿、李凡凡6名同志，逆行出征，馳援武漢，不辱使命，勝利凱旋。洛寧人民風雪無阻、星夜兼程，為武漢人民和鄭州一線醫務人員送去上戈蘋果、金珠沙梨和蔬菜60餘噸，用仁心大愛書寫了「一方有難、八方支援」的「洛寧擔當」。形勢好轉後，全縣上下堅持「外防輸入、內防反彈」，搶抓時機推進復工復產，紮實開展「聯企入企惠企助企」活動，全縣工業企業、商貿服務業、餐飲住宿業、金融服務業、重點項目等能復盡復。紮實推進脫貧攻堅，不誤農時搶抓春耕，中小學校有序複課，伶倫大橋建成通車，贏得全市「五級路成網、綠廊連城鄉」暨國土綠化現場觀摩會、全市煙葉移栽現場會在洛寧召開，省級文明城市成功創建。全縣統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得階段性勝利。

　　各位代表！擔當者書寫發展，奮進者贏得未來。這些成績，得益於以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，得益於省、市和縣委堅強領導，得益於縣四大班子團結一心、和衷共濟，得益於全縣廣大干群克難攻堅、苦幹實幹！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向國家省市幫扶單位，向各人民團體，向為疫情防控作出貢獻的同志們，向辛勤工作在各條戰線的廣大基層黨員幹部，向離退休老領導、老同志，向駐寧部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心、支持洛寧改革發展的投資者、建設者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。當前，國際疫情持續蔓延，鞏固疫情防控成果任務依然艱巨繁重。經濟下行壓力加大，中小企業困難凸顯，收支平衡難度增加，轉型發展任重道遠。城鄉二元結構矛盾突出，營商環境不夠優化，工作作風不實、擔當精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。為此，我們將用非常之力、下恆久之功，切實加以解決。

　　二、2020年總體工作要求和主要目標

　　今年是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅和「十三五」規劃收官之年，是應對疫情考驗負重奮進之年，更是搶抓「加快洛陽副中心城市建設、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展」戰略機遇謀篇布勢、落子開局之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議和省委十屆十次全會、省委省政府加快洛陽副中心城市建設工作推進會、市委十一屆十一次全會、全市領導幹部會議精神，緊扣全面建成小康社會奮鬥目標，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，全面深化「9+2」工作布局，加快推進轉型發展高質量發展，堅決打贏「三大攻堅戰」，全面做好「六穩」工作，落實「六保」任務，實施「五提」行動，保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官，努力在加快建設中原城市群副中心城市，譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中奮勇爭先！

　　綜合研判形勢，縣委、縣政府將疫情前確定的經濟社會發展預期目標調整為：全縣地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資額、社會消費品零售總額、城鄉居民可支配收入等主要指標增速高於全市平均水平；全年民生支出占一般公共預算支出比重達80%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　三、2020年重點工作

　　今年已過去近5個月，下一階段要聚焦抓好九方面工作：

　　（一）聚焦短板弱項，決戰決勝脫貧攻堅。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決落實「四個不摘」，年內完成投資3.5億元，實施扶貧項目303個。「抓兩業」促增收。持續鞏固「五金」扶貧，紮實推進就業扶貧，充分做好扶貧車間帶貧，多途徑開發公益崗位，發放外出務工補貼1500萬元以上，脫貧戶人均收入5000元以上。「抓服務」強保障。對貧困戶、農村低保戶、特困人員給予醫療救助。為符合條件建檔立卡貧困人口購買醫療再保險。為建檔立卡貧困戶和60歲以上農村非貧困人口免費體檢。實現貧困學生助學貸款、教育保障和資助全覆蓋。確保危房改造動態清零。「保基本」兜底線。實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，對失能半失能特困人員優先提供集中供養服務，為建檔立卡戶中16—60歲非在校生和非貧困戶中重度殘疾人，每人每年代繳養老保險費100元，應保盡保、應兜盡兜。「盯重點」防返貧。為「三類人員」購買防貧保險，加強脫貧監測戶、邊緣戶等重點人群風險監測，確保返貧零風險。「抓整改」提質量。各級反饋問題6月底前全面清零，高質量完成剩餘1251戶2865人脫貧，順利通過國家脫貧攻堅普查。保持脫貧攻堅全市領跑、全省領先。實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

　　（二）聚焦常態長效，堅決抓好疫情防控。嚴格落實習近平總書記「鞏固疫情防控成果、絕不前功盡棄」要求。嚴防外來輸入。按照「排查精準到底、互認互通便捷、登記不漏一人、隔離嚴格落實、信息互聯共享」要求，築牢「洛康碼」數字化防線，持續強化境外洛寧籍和境外返鄉人員動態管控。嚴防重點區域。統籌抓好集中隔離點、醫療機構、辦公場所、養老機構、商場學校、景區景點、賓館飯店等場所疫情防控，加強無症狀感染者防控，嚴防傳染和聚集性傳播。嚴格應急機制。健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治長效機制，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。助企達產達效。深入開展「四企」活動，堅持縣級幹部聯繫分包重點企業，實施「政策服務進千企」行動，兌現惠企政策，分類施策助企，確保全縣市場主體穩定在2萬家以上。

　　（三）聚焦三農工作，深入推進鄉村振興。實施「13657」行動計劃，努力打造全省重要高效特色農業示範區，推動洛寧由傳統農業大縣向新型農業強縣邁進。加快結構調整讓農業更強。着力保糧食安全，加快推進2萬畝高標準農田建設，穩住「糧袋子」，守好「菜籃子」，確保總產5.55億斤以上。打造特色品牌，穩定煙葉面積7萬畝以上；發展優質蘋果、金珠沙梨、油用牡丹、中藥材基地6.2萬畝以上；發展富硒產品基地1.2萬畝，有機基地2.9萬畝，新增「三品一標」基地20個、有機證書達到45張。加快延鏈補鏈，培育農產品加工產業，強化農產品「出山」意識，開設鄭州、洛陽「洛水山肴」旗艦店，讓洛寧農產品走出大山，既賣得出、又價格好。提升溝域經濟，做強上戈豫西蘋果谷、小界春山溪谷2個市級溝域經濟示範帶，打造羅嶺玄滬河洛書小鎮、羅嶺愛和小鎮、趙村牡丹康養小鎮、馬店關廟沙梨谷、上戈連寶河5個溝域經濟示範帶。確保成功創建國家級有機農產品基地縣、國家有機產品認證示範區。爭創國家級農產品質量安全縣、省級食品安全示範縣和省級中藥材標準化種植示範基地。讓農業不再是被鎖定在產業前端的弱質產業，而是一二三產融合的「新業態」。狠抓環境治理讓農村更美。實施農村人居環境整治，確保20%以上行政村實現生活垃圾分類、95%以上村莊生活垃圾得到治理，生活污水處理率達30%以上。實施29個村改廁「整村推進」示範工程，無害化廁所普及率達85%以上。建成市級鄉村振興示範鄉鎮1個、示範村10個。讓農村不再是貧窮落後的代名詞，而是承載着美麗鄉愁的「新家園」。深化農村改革讓農民更富。加快「三權分置」改革，農用地流轉率達60%以上。確保60%以上行政村「三變」改革實現突破，50%以上行政村集體經濟收入達10萬元以上。爭創全市農村集體產權制度改革先進縣。力爭成功創建1個市級現代農業產業園，確保每個鄉（鎮）至少培育或引進一家市級農業產業化龍頭企業。加快培育新型農業經營主體，引導利益分配向產業鏈上游傾斜、向農戶傾斜，促進農民增收。讓農民不再是小農生產的舊符號，而是令人羨慕的「幸福業」。

　　（四）聚焦轉型升級，做強經濟核心支撐。着力實施產業提質行動，打破鄉（鎮）行政區劃限制，提升區域產業基礎能力和產業鏈現代化水平。發展「區域經濟」。加快構建東部綜合產業發展區、西部優質水果和休閒旅遊發展區、南部礦產品生產區、北部運動休閒旅遊區、中部糧食主產區和綠色產業發展區，打造功能定位清晰的區域經濟品牌。做強「產業集群」。着力保產業鏈供應鏈穩定，搶抓「三大改造」機遇，加快發展綠色工業。全年實施總投資193.7億元的工業項目43個，完成投資33.5億元，着力打造「五大產業集群」。確保電子新材料產業基地一期年內建成投產，永寧有色貴金屬提純項目6月底前開工建設，着力打造「百億級有色金屬精深加工產業集群」；加快洛寧抽水蓄能電站、風力發電等項目建設，着力打造「全國清潔能源示範基地」；抓好強佑牡丹全產業鏈、龍門藥業生產線擴建等項目建設，着力打造「生物醫藥產業集群」；推動歐安家居、盛彩門業等項目年內建成投產，三環華蘭二期、木熹家居等項目儘快開工建設，着力培育壯大「名優家居產業集群」；確保德青源肉蛋加工中心、千翼休閒食品等項目年內建成投產，着力培育「綠色食品產業集群」，打造縣域經濟發展的「頂梁柱」。盤活「殭屍企業」。以特色、畝產和生態論英雄，實施「三提」「兩改」行動，優化產業集聚區主導產業和空間布局，盤活阿帕奇電動車、茗嘉食品等停產項目和低效用地，倒逼落後產能低效資產退出，推動產業集聚區「二次創業」。提升「專業園區」。堅持「龍頭」帶動、上下游延伸、左右鏈配套，把「景陽有色金屬新材料、河底農副產品加工、東宋裝備製造、長水農林產品加工、趙村新型建材製造」等5個專業園區，打造成「產業集聚、資源高效、環境優美、生態良好」的示範園區。以產業集群集聚，助推縣域經濟高質量發展。

　　（五）聚焦文旅融合，做優做大現代服務業。圍繞「一心一廊五區」旅遊產業布局，堅定文化旅遊發展方向，着力實施消費提力行動。在系統保護中更好延續文脈。以「三源」文化為基，挖掘弘揚河洛文化，做好融合傳承文章。規劃建設縣博物館和3個「鄉愁館」，加快5個國家級傳統古村落等文化遺產保護開發。以李翔梧故居等紅色教育基地為依託，傳承紅色基因，弘揚革命精神，開展「紅色文藝輕騎兵」文化惠民活動。努力在文化繁榮興盛上奮勇爭先。立足資源稟賦打造文旅品牌。打造玄滬河洛書小鎮、牡丹康養小鎮、金果小鎮、愛和小鎮、竹夢小鎮「5朵金花」。開闢河洛文化探源游等8條精品線路。依託中國特色竹鄉，打造「洛水竹鄉」產品品牌。探索三彩陶藝與洛書文化融合，開發三彩洛書文創產品。依託故縣足球小鎮、上戈金果小鎮、小界體育小鎮，大力發展節會賽事經濟。打造研學旅行品牌，加快培育培訓經濟。叫響「永寧夜八點」等夜品、夜購、夜賞、夜遊特色，打造夜經濟。爭創3A級景區3家以上，用好「享游洛陽」平台，實現A級以上景區5G全覆蓋，打造一批鄉村文化地標和旅遊打卡地，爭創省級全域旅遊示範區。同時建立健全多元利益聯結機制，讓群眾分享發展紅利。把準時代脈搏做強金融電商。支持電商、快遞進農村，培育2個電子商務示範鄉（鎮）、6個示範村，開設「京東洛寧特色館」，打造2個「淘寶村」。推進「互聯網+生活服務」，發放消費券2000萬元，促進消費回補和潛力釋放，培養一批直播「網紅」，當好洛寧產品「帶貨官」，力爭全年網絡零售額突破5億元，打造數字經濟新優勢。年內引入中原銀行，強化金融穩企，設立中小企業還貸周轉金，並減免滯納金，降低擔保費率。普惠性小微企業貸款利率較去年繼續降低，讓企業融資成本明顯下降。

　　（六）聚焦三力聯動，加快轉換發展動能。實施動能提檔行動，着力保市場主體，打造豫西開放高地。圍繞改革優環境。深化「放管服」改革，努力建立「一次不用跑」的「一網通辦」平台，推廣項目投資「容缺辦理」，實現企業開辦「一日辦結」，建築工程許可審批時間壓縮至最多69天、最少15天。推廣應用「豫事辦」，上線運行「洛事辦」。刀刃向內，優化營商環境。統籌抓好財政事權、醫藥衛生等各項改革。堅定不移抓好財源培育，做到應徵盡征、顆粒歸倉。同時堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。圍繞開放提效益。建立「2+6+N」招商工作機制，開展「產業招商突破年」活動，確保年內引進億元以上項目22個以上，10億元以上項目3個以上，實際利用縣外境內資金78億元以上，境外資金1.3億美元以上。支持紫金黃金、永寧科技等發展對外貿易，提升發展效益。圍繞創新強引領。搶抓洛陽建設「自創區」戰略機遇，實施「人才興寧」戰略和「雙倍增」行動，用事業舞台成就各類人才，推動創業創新，新認定高新技術企業2家以上、企業技術研發平台10家以上，以創新主動贏得發展主動。圍繞項目擴投資。搶抓國家「新基建」機遇，實行重點項目攻關「揭榜掛帥」，誰能幹就讓誰干，着力實施基建提升行動。圍繞9大體系、32個重大專項、221個總投資439億元的建設項目，實施「93241」合理有效投資行動計劃，年內完成投資144億元。確保濱河大道東延等141個項目竣工投用。加快中藥配方顆粒高技術產業化等15個項目前期工作。建設5G基站75個，積極爭創5G應用試點縣，努力開創5G新時代，為高質量發展打基礎、增動力，厚植融入副中心城市建設新優勢。積極推動縣域治理「三起來」示範縣創建。同時，高質量編制「十四五」規劃，把未來5年工作謀深謀實，為邁向第二個百年奮鬥目標夯基壘台。

　　（七）聚焦城鄉統籌，全面提升基礎能力。融入洛陽都市圈提速行動，按照「一軸兩帶三區」空間布局，構建中心城區、特色城鎮、美麗鄉村「三級聯動」的現代城鎮體系，加快推進新型城鎮化。把百城建設提質做得更優。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全面掀起「國家生態文明建設示範縣」「全國文明縣城」「國家森林城市」新「三城聯創」高潮。堅持「前瞻眼光」抓規劃。完成生態涵養區等33個專項規劃，完善城區控制性詳規。堅持「工匠精神」抓建設。實施「67156」城建提升工程，投資150億元建設6大類76個項目，完成投資60億元。新建改建鳳翼路、長虹路、濱河大道西延等13條道路。城區新建綠地遊園15處。完成北寨澗河生態治理。改造提升24個老舊小區、10條背街小巷、城區第二污水處理廠和城市第五立面。新建2個停車場、1個農產品交易市場。堅持「繡花功夫」抓管理。深入開展「城市清潔日」行動和「兩違」治理。探索推進市政設施、公共服務、社會治理智慧化，實現縣城區5G全覆蓋，建設智慧縣城，運用信息化讓城市變得更「聰明」。把鄉村基礎設施建得更強。重點抓好故縣中心鎮和澗口、小界、羅嶺、上戈4個特色鎮基礎公共服務設施建設。加快澠欒高速洛寧段、三洋鐵路洛寧段、通用航空項目建設。開工建設洛神大橋、洛河景觀橋。完成60公里農村公路精品示範段建設，確保成功創建省級「四好農村路」示範縣。推進北三環、南三環、西三環、東三環道路項目前期工作。謀劃建設洛寧——洛陽快速通道。確保110千伏永寧輸變電項目建成投運，15個非貧困村配電網升級改造工程加快實施。全力打造一批鄉（鎮）工作「三結合」示範鄉（鎮）。

　　（八）聚焦生態建設，不斷厚植綠色優勢。落實「重在保護、要在治理」要求，圍繞「洛陽南部生態涵養區」總體定位，搶抓洛陽「着力『提南部』」發展機遇，以創建國家生態文明建設示範縣和國家空氣質量二級達標縣「生態雙創」為抓手，統籌推進「山水林田湖草」綜合治理，像愛護眼睛一樣保護洛寧最寶貴的原生態資源。堅決打贏污染防治攻堅戰。做好「三線一單」編制實施工作。統籌推進大氣污染防治「十大專項行動」，以「六控」為重點着力治標，以調整產業結構、優化能源結構等為主線深化治本，持續改善空氣質量。確保洛河出境斷面水質穩定達標，飲用水源地水質達標率100%。確保受污染耕地和污染地塊安全利用率100％。加快黃河流域生態保護和高質量發展。大力實施新時代大保護大治理大提升治水興水行動，落實「河長+檢察長+警長」聯合執法機制，加快洛河生態治理三期、福寧路水系、大石澗灌溉、洛北灌區等項目建設。完成陳吳澗等中小河流綜合治理。加快河道「清四亂」。將整治非法採砂作為掃黑除惡重要內容。持續提升88個行政村3.65萬人安全飲水條件。努力在打造幸福河上走在前列。加快推進國土綠化提速提質。踐行「右玉精神」，實施「135668」工程，圍繞創建省級森林城市，培育壯大綠竹、油用牡丹和林下經濟3個產業，完成村莊綠化50個，完成洛河和高速沿線、3條省道、洛澠路6條主線綠化提升，總投資6億元，完成全域綠化8萬畝。確保國家園林城市通過復驗，讓綠色成為全面小康最美底色。

　　（九）聚焦惠民利民，持續增進民生福祉。辦好民生實事。着力保基本民生，既樹牢「過緊日子」思想，又着力保基層運轉，力爭10月底前78件民生實事全面落地，用幹部艱苦奮鬥，換人民幸福生活。力保居民就業。把穩就業擺在突出位置，加大對高校畢業生、轉崗下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體支持力度，發放創業小額貸款1.3億元以上，全年實施技能培訓1萬人次以上，新增城鎮就業4000人以上，確保零就業家庭動態清零。優先發展教育。有序組織中小學教育教學和中高考工作。投資1.1億元，實施職教中心續建、復興小學新建、5所鄉鎮中心幼兒園新建改擴建、55所學校提升、147套農村教師周轉宿舍建設項目。辦好特殊教育、繼續教育，支持和規範民辦教育。探索實施教師「縣管校聘」改革。推行中小學「放學延時服務」。加快全民健身中心、體育公園建設。爭創6所國家校園足球特色學校。讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。建設健康洛寧。堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息。深入開展愛國衛生運動。加快縣域醫療中心、醫共體和縣醫院分院建設，爭取實施縣疾控中心新建項目。健全公共衛生應急管理體系，提升醫療應急能力。推動中醫藥產業蓬勃發展。確保成功創建省級慢性病綜合防控示範區。堅決守護人民健康。強化社會保障。提高城鄉低保、特困人員、孤兒等困難群體救助標準。發放城市低保金、救助金、高齡補貼等7550萬元以上，惠及4.2萬人次以上。實施殘疾兒童搶救性康復項目，開展農村留守兒童關愛行動。新建改擴建「樂養居」3個、老年幸福院29個、新增床位100張。黨員幹部帶頭，推動殯葬改革，倡樹文明新風。加強風險防控。強化PPP項目和政府債務監管，嚴厲打擊和處理非法集資，專班專案化解問題樓盤，統籌考慮處置疫情可能誘發的社會風險，堅決守住不發生系統性風險底線。創新社會治理。深入推進「黨建引領、三治並進、服務進村（社區）」，堅持和發展新時代「楓橋經驗」，新建縣綜治信訪中心、30個村級社會心理服務站，實現「四官」擔任「平安村官」全覆蓋，創建「六無」村居。建好「明廚亮灶」，落實「四個最嚴」要求，保障「舌尖上的安全」。加快建設「雪亮工程」，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭。嚴格落實安全生產責任制，深入推進安全生產專項整治三年行動，紮實抓好護林防火和防汛安全，確保成功創建省級安全城市。讓城市安全、社會安定、人民安寧。

　　認真做好新形勢下的國防動員建設，紮實做好「雙擁」工作，讓軍人成為全社會尊崇的職業。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。強化統計工作，紮實開展第七次全國人口普查。繼續做好審計、氣象、民族宗教、檔案史志等工作。

　　四、大力建設人民滿意的服務型政府

　　各位代表！我們將探索建立「不忘初心 牢記使命」長效機制，以省委巡視為契機，倡樹「五比五不比」工作導向，樹牢「清新簡約、務本責實、實幹興洛」作風導向，開展「強使命、找差距、明舉措、勇擔當」集中學習研討活動。持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，全面提升落實力執行力穿透力，推動政府治理體系和治理能力現代化，不斷深化「中國之治」的洛寧實踐。

　　（一）忠誠履職盡責。將忠誠植根於靈魂深處。樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，學習習近平總書記「我將無我、不負人民」的「無我」情懷，對黨中央決策部署聞令而動，與「北京時間」對標對表，與「時代脈搏」同頻共振，對總書記反覆強調的事、親力親為的事、盯住不放的事，以「功成不必在我」的境界和「功成必定有我」的擔當，從嚴從實，一抓到底！

　　（二）務實真抓實幹。將擔當體現在筋骨血脈。把搶抓機遇、融入大局、乘勢而上貫穿政府工作始終，解放思想，開拓創新，凝聚出彩正能量，克服「三種心態」、強化「三種精神」，跳出洛寧看洛寧，走出大山看大山，把「出山」意識、「登山」精神立起來，強化逆水行舟、滾石上山的勁頭，當「鬥士」、不當「紳士」，抓「平時」，不抓「臨時」，讓實幹擔當成為政府鮮明底色，讓抓落實重實效成為政府工作主旋律。

　　（三）樹牢為民情懷。將公心貫穿到事業始終。以百姓心為心，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。始終堅持群眾觀點和群眾路線，堅持在基層一線、田間地頭破解難題，堅持民呼必應，把工作干到群眾心坎上。

　　（四）堅持依法行政。將法治落實在一言一行。嚴格依憲施政、依法行政，無論做什麼工作，都做到於法有據、依法有序。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督和社會監督。讓政府治理體系和治理能力現代化進程與時代接軌、與發展匹配、與人民合拍！

　　（五）從嚴正風肅紀。將乾淨傳遞到神經末梢。按照習近平總書記「把『嚴』的主基調長期堅持下去」的要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任和「一崗雙責」，時刻把紀律和規矩挺在前面，大力糾治「四風」，大幅精文減會，嚴禁表面作秀，把廣大基層幹部幹事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓有為者有位。支持紀檢監察機關履職盡責。以風清氣正的政治生態為高質量發展保駕護航！

　　各位代表！百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。回顧過去，任何艱難險阻都沒有改變洛寧人民創造美好幸福生活的強烈願望；展望未來，任何風險挑戰都阻擋不了洛寧人民闊步前進的鏗鏘步伐。站在繼往開來的新起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，夙夜在公，只爭朝夕，以我將無我、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢幹、一往無前的奮鬥姿態，苦幹實幹、奮勇爭先，奪取全面建成小康社會偉大勝利，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛寧絢麗篇章。

　　名詞解釋

　　六穩 穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　　六保 保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　五提 產業提質、消費提力、基建提級、動能提檔、都市圈提速

　　三大改造 綠色化改造、智能化改造和企業技術改造。

　　「三提」「兩改」行動 畝均產出提高、集群培育提速、綠色發展提升、智能化改造、體制機制改革行動。

　　一心一廊五區 「一心」指縣城旅遊集散中心；「一廊」指百里洛河水生態廊道；「五區」指神靈寨生態旅遊區、嶕嶢山休閒運動區、龍頭山洛書文化區、石佛山創意寫生區、西子湖風情養生區。

　　「三源」文化 「洛出書處」「倉頡造字台」「伶倫制管」是中華文明之源、文字之源、音樂之源，是黃河文化的重要組成部分，是中華民族的根文化。

　　縣域治理「三起來」 把握縣域治理特點和規律，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來。

　　鄉鎮工作「三結合」 鄉鎮要從實際出發，把改進作風和增強黨性結合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來，把抓發展和抓黨建結合起來。

　　三線一單 生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單。

　　六控 控塵、控車、控排、控燒、控煤、控油。

　　四官 法官、檢察官、警官、法律服務官。

　　五比五不比 比誰對中央精神吃得更透、把得更准，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的增長點多，不比誰的「亮點」多；比誰的工作抓手多、載體實、方法新，不比誰的口號響、表態多；比領導班子整體合力，不只比個人能力；比攻堅克難的戰鬥力、解決矛盾的執行力，不比轟轟烈烈的大場面，以領導方式、思維方式、工作方式的轉變推動中央精神的貫徹落實。

　　「三種」心態 自滿心態、等靠心態、安逸心態。

　　「三種」精神 進取精神、拼搶精神、攻堅精神。

　　北三環、南三環、西三環、東三環 北三環經河底、東宋、小界、馬店等鄉鎮；南三環起於澗口鄉澗神線寺上村，止於景陽鎮呼北線西山底村；西三環起於G343大盧線上戈鎮杜河村鄭盧高速公路出口附近，止於故縣鎮嶺西村與虞靈線崇陽大橋北段；東三環起於城郊鄉崛西村，止於東宋鎮西村。

　　一軸兩帶三區 「一軸」指洛河和鄭盧高速串聯而成，集城鎮、交通等於一體的複合型城鎮發展軸；「兩帶」是以縣城為中心，形成沿澠淅高速和三鄧線兩條城鎮發展帶；「三區」指東部綜合發展區、中部糧食主產區和綠色產業發展區、西部優質水果和休閒旅遊發展區。