2020年淮濱縣政府工作報告

2020年淮濱縣政府工作報告
作者：淮濱縣人民政府縣長 梁超

本作品收錄於《淮濱縣政府工作報告》

http://www.huaibin.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/gzbg/webinfo/2020/08/phone1598701743785097.htm

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府認真貫徹習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話精神，加壓奮進，攻堅克難，較好地完成了全年各項工作任務。11項主要經濟指標增速繼續領跑全市，其中5項第一，3項第二，3項第三。地區生產總值完成225.92億元，增長7.9%，高於全省0.9個百分點，高於全市1.6個百分點。三次產業結構比為18.3:40.6:41.1，三產占比首次超越二產，呈現出「三二一」的合理發展格局，經濟發展的高質量特徵愈發顯現。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)脫貧攻堅成效顯著。2676戶8097人實現穩定脫貧，19個貧困村退出貧困序列，經省政府批准實現高質量脫貧摘帽。集中打響「十大戰役」，紮實開展「晨訪夜談」「割尾排雷」「情滿農家·遍訪農戶」等活動，全面提升脫貧攻堅質量。義務教育階段學生入學率100%，獲全市教育脫貧攻堅工作先進單位。持續開展「1355」健康扶貧，被評為全市健康扶貧優秀單位。扶貧小額信貸戶貸率27.8%，全市第一。建立26個「黨建聯盟+產業聯盟」，建成產業扶貧示範工程182個，鏈接貧困戶1.93萬戶。大力發展電商扶貧，被評為全省電商扶貧工作先進縣。整合資金6億元，實施扶貧項目594個，所有行政村集體經濟收入達到5萬元以上。

　　(二)工業發展提質增速。大力實施工業強縣戰略，被評為全市工業發展先進縣。產業集聚區入駐企業172家，其中規模以上企業132家，連續四年在全市重點項目暨產業集聚區觀摩中位居第一，獲2019年河南省高質量發展產業集聚區金星獎。強力推進「區中園」建設，建成標準化廠房26.3萬平方米。全縣紡織服裝企業142家，年產值突破百億元，被授予中國針織服裝產業轉移示範區、紡織產業集群試點地區、中國新興紡織產業基地縣等稱號。22家食品加工企業年產值達50億元，五穀春酒業實現營業收入8.4億元。全年造貨船356艘，生產遊艇、畫舫35艘，產值30億元。

　　(三)現代農業加快發展。深化農業供給側結構性改革，全年糧食總產57.49萬噸。實施高標準農田建設項目22萬畝，被授予全省高標準農田建設先進單位。省級弱筋小麥現代農業產業園項目落地淮濱。優化農業結構，發展弱筋小麥75萬畝、優質水稻50萬畝、優質花生25萬畝、稻漁種養8萬畝，建成食用菌種植基地12個，種植面積11萬平方米。積極培育農業特色品牌，通過省「三品一標」認證農產品11個。

　　(四)城鄉融合步伐加快。注重城鄉統籌發展，加快推進新型城鎮化建設。實施百城建設提質工程項目87個，完成投資106.4億元。改造提升背街小巷11條。實施老舊小區和老舊街區改造，完成老城區部分街道人行道和供排水管網整修。城區公交線路增加到9條，建成公交港灣(站)108座。百城建設考評獲全市第一名，被評為全省百城建設提質工程工作先進縣，順利通過國家衛生縣城屆滿覆審。農村生活垃圾日產日清，完成農村改廁2.5萬戶。新修農村公路350公里，開通村村通客車公交運營線路38條，安裝路燈1萬餘盞。信陽淮濱港完成投資6.1億元，被列入全省第二批多式聯運示範工程項目，淮河特大橋(二橋)建成通車。

　　(五)生態環境持續改善。持續打好污染防治攻堅戰。全年PM2.5、PM10均值和空氣優良天數均居全省前20名。秸稈禁燒衛星監控「零火點」，被確定為全省秸稈綜合利用項目試點縣。開展河湖「清四亂」行動，河砂禁采全面落實。治理農村溝塘和黑臭水體5436處，中心城區黑臭水體全面消除，國控斷面水質均值達到Ⅲ類水質標準。大力實施國土綠化提速行動，完成造林6萬畝。全縣森林覆蓋率15.9%，創森工作榮獲市表彰。

　　(六)項目建設強力推進。強化項目支撐，全年謀劃500萬元以上項目409個，總投資650.8億元。爭取上級投資項目66個，總投資18.4億元，超額完成市定目標任務。集中開工項目6批次102個，完成投資44.2億元。實施縣級重點項目214個，完成投資117.7億元。國道328建成貫通，汽車客運北站正式啟用，被評為全市交通運輸工作先進縣。爭取地方政府債券5.8億元，撥付項目前期經費2922.7萬元。

　　(七)改革開放激發活力。堅定不移深化改革、擴大開放。鄉鎮機構改革做法在全省作先進經驗介紹。「三塊地」改革實現收益18億元，經驗做法被自然資源部作為先進典型在全國推廣。大力招商引資，全年落地項目44個，投資22.2億元。成功舉辦「全國河南服裝人·中秋返鄉淮濱行」活動，簽約紡織服裝項目21個，總投資265.7億元。到位省外資金22億元，實際利用境外資金5150萬美元，居全市前列。榮獲信陽市招商引資工作先進縣、河南省對外開放工作先進縣、河南省農民工返鄉創業工作先進單位。優化營商環境，深化「放管服」改革。減免企業稅費9817萬元。新增市場主體4839戶，獲中國營商環境典範縣稱號。

　　(八)民生福祉持續改善。全年民生支出42.15億元，占財政支出的83.5%。省市重點民生實事全部高質量完成，13項縣重點民生實事完成12項，街道改造提升工程正在積極推進。新增城鎮就業1.4萬人，失業人員再就業3853人。全面落實社會保障政策，困難群眾基本生活得到切實保障。優先發展教育事業，獲全市義務教育均衡發展工作先進縣。高標準建成縣融媒體中心，成功創建全省公共文化服務體系示範縣。縣人民醫院晉升二級甲等綜合醫院，城鄉醫療保障服務水平明顯提升，獲全市綜合醫改工作先進單位。突出抓好安全生產，獲全市特種設備安全工作先進縣、全省消防安全先進單位。加強食品安全管理，獲全市食品安全先進縣。防範化解重大風險，社會保持和諧穩定，被授予全市打擊和處置非法集資工作先進單位、全省信訪工作先進單位。深化掃黑除惡專項鬥爭，綜治考評全市第一。

　　各位代表!過去的一年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強政府系統廉政建設，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，持續糾治「四風」，全面推進依法行政，努力營造幹事創業的濃厚氛圍。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議71件、政協委員提案128件，滿意率不斷提升。加強國防教育、國防動員和國防後備力量建設，深入開展雙擁共建。圍繞經濟和社會發展，各條戰線都發揮了積極作用，取得了新的成效。

　　各位代表!發展成績飽含汗水，出彩答卷振奮人心。這是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大依法監督、鼎力支持的結果，是縣政協民主監督、參政議政的結果。習近平總書記指出，「黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的」。黨的領導是我們做好各項工作的根本保障，有什麼也比不上有「主心骨」重要，沒什麼也比不上沒「方向感」可怕。過去的一年，全縣上下在縣委的正確領導下，堅決貫徹落實縣委各項決策部署，各項工作爭先進位、捷報頻傳，奠定了高質量發展的堅實基礎。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協委員，向關心、支持和參與淮濱建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。突出表現在：經濟下行壓力較大，財政收支矛盾突出;脫貧成果鞏固提升、環境污染治理任務依然艱巨;企業發展困難加大，營商環境仍需優化;民生領域存在不少短板;一些政府工作人員擔當意識不強，少數幹部不作為、不會為，個別部門腐敗現象依然存在。我們一定高度重視這些問題，採取有力措施，努力加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下團結一心、眾志成城，凝聚了抗擊病魔的強大合力，譜寫了同心戰疫的動人篇章。紮實開展「支部在一線、黨員沖在前」專項行動，幹部勇擔當、全民齊參與，奪取了疫情防控戰的階段性勝利，是全市確診病例最少的縣、第一個實現「雙清零」的縣。堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓，化危為機，疫情期間為企業招工13103人，引進鄉土人才1996人。精準復工復產，紡織行業在全市率先實現復工復產，重點項目應復工盡復工，被市政府列為全市唯一免督查單位。按照縣委部署，搶抓新增中央預算內投資政策機遇，分兩批謀劃項目277個，總投資723.9億元，進入國家重大項目庫136個，總投資280億元，申請中央預算內投資148億元，在全省200多個市縣區中謀劃項目個數和投資額位居第28位。統籌疫情防控和經濟社會發展取得明顯成效，經濟社會秩序全面恢復，一季度15項主要經濟指標增速位居全市前列，8項第一、3項第二、4項第三，其中地區生產總值增速全市第一，高於全市3.7個百分點。下一階段，仍要以「外防輸入、內防反彈」為重心，毫不放鬆抓好常態化疫情防控工作，持續抓緊抓實抓細各項防控措施，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，鞏固疫情防控持續向好態勢。

　　2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，是貫徹落實習近平總書記「兩個更好」重要囑託開局之年，同時要高質量完成全縣經濟社會發展「十四五」規劃編制任務，做好今年的政府工作責任重大。面對機遇挑戰，我們必須堅定信心，下非常之力、成非常之功，繼續干在實處、走在前列。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話精神，以縣域治理「三起來」為根本遵循，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，以「爭先進位謀出彩」活動為抓手，着力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，加快「一城一區三基地」建設，保持經濟運行在合理區間，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，在奮力實現「兩個更好」的征程中，譜寫「濱淮福地·臨港強縣」更加絢麗出彩新篇章。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入增速高於全市平均水平，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，城鎮新增就業、城鎮登記失業率控制水平保持在全市前列，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，萬元生產總值能耗降低2.2%左右，環境保護等約束性指標完成市定任務。

　　受疫情影響，完成全年既定目標任務艱巨，必須集中精力抓好「六穩」「六保」，把「六保」作為今年「六穩」工作的着力點，守住「六保」底線。重點做好以下七個方面工作：

　　(一)堅定不移打好三大攻堅戰。緊扣全面建成小康社會目標任務，補齊短板，夯實基礎，與全國一道邁入全面小康社會。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰。克服鬆勁懈怠、消極厭戰思想，決戰決勝脫貧攻堅。全面完成減貧任務。緊盯未脫貧的2673戶6462人,精準落實「1+N+M」幫扶措施，確保達到「一超過兩不愁三保障」標準。鞏固提升脫貧成果。嚴格落實「四個不摘」，持續發力精準幫扶。加強對332戶脫貧監測戶和451戶邊緣戶的動態管理，重點做好重度殘疾人、重病患者、困難老人等特殊群體兜底保障工作，及時納入社會救助保障範圍。對因災因病遭遇暫時困難的人員，也要實施救助，防止出現新的貧困人口。精準落實扶貧舉措。以「黨建聯盟+產業聯盟」促產業發展，確保每戶貧困戶有2個以上產業覆蓋。加大金融扶貧支持力度，實現符合條件的貧困戶應貸盡貸。以就業促脫貧，有勞動能力和就業願望的貧困戶全部達到1人以上就業。加快扶貧項目建設，確保已批覆項目9月20日前全部竣工。堅決保證脫貧質量。5月底前完成各級各類排查問題整改。紮實做好脫貧攻堅普查工作，確保脫貧質量經得起歷史和人民檢驗。

　　持續打好環境攻堅戰。堅持依法、科學、精準治污，推動生態環境質量持續好轉。堅決打贏藍天保衛戰。落實「六控」措施和重污染天氣管控要求，狠抓「三散」治理，嚴格落實全域全時段禁燃禁放規定，確保空氣質量達到國家二級標準。實現秸稈禁燒衛星監控「零火點」。着力打好碧水保衛戰。落實河湖長制，深入實施清河行動，加快推進白露河、烏龍港等「四水同治」項目建設。全面消除劣V類水體，實現全縣地表水環境質量達標，國控斷面水質達到或優於Ⅲ類標準。紮實推進淨土保衛戰。全面完成受污染土壤治理及修復任務，確保土壤環境總體安全。築牢生態安全屏障。加快國土綠化提速提質，完成造林3.7萬畝。加大林地、濕地和野生動物資源保護。強化河砂治理，全面修復境內淮河岸線生態。

　　持續打好防風險攻堅戰。防範化解金融風險，保持打擊非法集資高壓態勢，穩妥化解存量政府債務，紮實做好防汛抗旱工作。健全重大決策社會穩定風險評估機制，有效防範社會風險。

　　(二)堅定不移推動高質量發展。堅決貫徹新發展理念，圍繞縣域治理「三起來」九大指標體系，積極創建縣域治理「三起來」示範縣。

　　強化項目帶動。精準謀劃項目。準確把握習近平總書記視察河南深入信陽革命老區帶來的發展機遇，圍繞淮河生態經濟帶發展規劃、大別山革命老區振興發展規劃等國家戰略，謀劃500萬元以上項目502個，總投資608.7億元，年度投資不低於229億元。其中，實施縣級重點項目246個，完成投資不低於120億元。大力推進項目。加快信陽淮濱港、智能服裝產業小鎮、羊毛衫產業園等項目建設，開工建設靜脈產業園、童鞋產業園、淮阜高速等項目。全力保障項目。加強土地、環保、融資、用工等要素調度，堅持「周調度、月觀摩、旬授旗」督導推進機制，採取集中開工模式，快速推進項目建設。

　　壯大主導產業。加大企業支持力度，讓產業脊梁強起來。做強輕紡產業。圍繞全產業鏈構建，啟動化紡產業研發基地、臨港智能服裝城項目，加快蘇州紡織產業園、臨港紡織園、絲綢文化創意產業園建設，打造中西部最大的化纖紡織基地。依託紡織服裝產業，完成外貿出口2.4億元以上。做大食品產業。大力推進糧油深加工和主食產業化，加快參花麵粉食品科技產業園建設。支持五穀春酒業轉型發展，全年實現銷售收入12億元、稅收1億元。深化與五糧液集團合作，五糧液部分系列酒灌裝基地落地淮濱。做優造船產業。全年造貨船360艘、遊艇156艘，產值突破35億元。實施造船產業環保與安全生產「雙達標」工程，規範船企生產經營行為。加強軍民融合發展，推動遊艇產業形成新業態。

　　培育新興產業。加快5G基站、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設，大力發展商貿服務、家庭服務、養老服務、托幼服務，積極培育倉儲、物流、快遞、信息服務、金融服務、生產性租賃服務，扶持壯大線上經濟、大健康等新產業、新業態、新模式。全年電商交易12億元以上。

　　(三)堅定不移推進城鄉一體化。注重城鄉統籌，把城鎮和鄉村貫通起來，打造以縣城為龍頭、中心鎮為節點、鄉村為腹地的城鄉融合發展新格局。

　　深化百城建設提質。實施百城建設項目85個，總投資166億元，年度完成投資90億元。突出規劃引領。高質量完成國土空間規劃編制，實現村莊規劃應編盡編。優化城市路網。推進立城大道南段、洪河路北段等9條道路升級改造，完成老城區街道綜合提升，分期實施烏龍大道、淮河大道等5條嚴管街提升改造。完善基礎設施。啟動第二供水廠建設，建成日處理能力3萬噸污水處理廠和2萬噸工業廢水預處理系統。謀劃第三污水處理廠項目。開工建設餐廚垃圾處理場和污泥無害化處置廠。高標準實施16個老舊小區改造，加快推進今年2個棚戶區改造安置點建設。啟動曙光街和青年街農貿市場建設。改善城市環境。實施平安大道、金谷春大道等道路綜合治理，整治橋頭園區、火車站周邊等區域。實施城市水系連通工程，推進金河、銀河生態治理，打造全長20公里的城市綠色水系。規範城市管理。持續抓好城市「五治」，鞏固提升國家衛生縣城創建成果，持續創建省級文明城市。加強網格化管理，提升城市精細化管理水平。啟動智慧城市建設。加強房地產市場監管，全面提升物業管理服務水平。

　　加強鄉村基礎建設。新建改建農村道路150公里，建成「四好農村路」示範段40公里。啟動省道214鄧灣至趙集段改建項目。加快農村電網升級改造，建成防胡110千伏輸變電工程項目。完善村莊公共照明設施，主要道路和公共活動場所亮燈率達90%以上。

　　提升農村人居環境。深入推進農村人居環境整治三年行動計劃，突出抓好農村生活垃圾治理，試點推進鄉鎮污水處理廠及配套管網建設。開展「美麗小鎮」「四美鄉村」和「五美庭院」創建工作，創建省市達標示範村21個。推進鄉村綠化美化，鄉村綠化覆蓋率達到30%左右。所有鄉鎮全部創成省級衛生鄉鎮。

　　(四)堅定不移推動港區建設。發揮淮河航運優勢，問河借力，跨河發展，打造河南海上絲綢之路橋頭堡。

　　謀劃好項目。圍繞淮河生態經濟帶發展規劃，謀劃實施淮河、洪河、閭河、白露河「四河聯運」航道疏浚項目。打造淮河上游航運中心，連接蚌埠港、淮安港，組建淮河航運戰略聯盟。完成谷堆礦建碼頭項目前期工作。

　　建設好港口。建成信陽淮濱港，完成投資3.1億元。開工建設淮濱港專用鐵路和張莊礦建碼頭。完善淮濱港集疏運系統，構建公鐵水一體化多式聯運格局，建成淮濱港物流園區，打造豫皖省界物流樞紐。探索「信陽淮濱港務中心+淮上公司」管理模式。

　　對接好通道。開通信陽淮濱港至坦桑尼亞、尼日利亞、加納、毛里求斯、肯尼亞等非洲5國航線，構建沿淮沿江航線、東南亞和中非貿易直通港協作機制，打造內陸開放新高地。

　　(五)堅定不移推進鄉村振興。把鄉村振興戰略作為新時代做好「三農」工作的總抓手，認真落實鄉鎮工作「三結合」要求，推進脫貧與鄉村振興有效銜接。

　　夯實農業基礎。完成高標準農田建設任務。開展土地綜合整治，新增耕地8000畝以上。加快推進弱筋小麥現代農業產業園建設，打造全省示範農業產業園。建設五糧液和茅台集團釀酒專用原料基地30萬畝、優質弱筋小麥標準化生產基地60萬畝、優質稻生產基地50萬畝。

　　優化農業結構。深化農業供給側結構性改革，着力打造主導產業、特色產業廊道、特色種養加基地相結合的產業布局，叫響淮濱特色農業區域品牌。加快現代畜牧業發展，引導養殖企業規模化、標準化、生態化、無害化生產。加強動物疫病防控體系建設，穩定生豬生產，保障市場供應。

　　創新農村治理。加強基層政務服務，打通服務群眾「最後一公里」。推進移風易俗，實現行政村「一約四會」全覆蓋，倡樹殯葬文明新風。開展文明村鎮創建，全縣50%以上的鄉鎮和行政村達到縣級以上文明村鎮標準。持續推進「一村一法律顧問」和法治鄉村建設。

　　(六)堅定不移深化改革開放。堅持把改革和發展結合起來，增強縣域經濟發展活力動力。

　　深化重點領域改革。持續深化「放管服」改革，深入推進「一窗受理」，辦理比率達到90%以上。完成鄉鎮機構改革重點任務。深化財稅改革，實施預算績效管理。深入推進農村土地「三權分置」改革，完成農村集體產權制度改革任務。持續推進「三塊地」綜合利用改革，全年實現收益25億元以上。

　　搭建對外開放平台。推動產業集聚區「二次創業」，加快建設紡織、服裝、食品、白酒、造船等5大專業園區，完善基礎設施，全年招引千萬元項目20個以上，億元項目5個以上，提升產業集聚區發展水平。加強產業集聚區閒置廠房土地整治利用，提高畝均稅收和畝均產出效益。加快中部紡織交易中心建設，建成國家面料館。加快新城西區建設。

　　加大招商引資力度。圍繞輕紡、食品、造船等主導產業，統籌抓好「一核兩翼兩帶」駐點招商，大力實施「回歸工程」，全年新增招商落地項目90個以上，總投資60億元以上;實際引進省外資金22.4億元以上，吸引外資不少於5310萬美元。

　　優化提質營商環境。積極開展營商環境評價，全力疏堵點、攻難點，提高營商環境便利度，25項營商環境一級評價指標位居全市前列。開展書記縣長企業家懇談日活動，認真落實企業服務員制度和「四個一」工作機制。加大金融支持，降低企業融資成本。嚴格落實上級減稅降費政策，加大減稅降費力度，支持實體經濟發展，切實降低企業生產經營成本。全面兌現支持中小微企業共渡難關16條舉措。

　　(七)堅定不移保障和改善民生。始終堅持以人民為中心，認真辦好省市縣重點民生實事，兜牢基本民生底線，不斷提升基本公共服務滿意度。

　　持續加強社會保障。着力穩定和擴大就業，突出抓好貧困人口、退役軍人、返鄉人員等群體就業。實施全民技能振興工程，全年培訓1萬人以上，讓更多勞動者長技能、好就業。擴大低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。加強保障性住房建設，落實好城鎮低收入家庭住房租賃補貼政策。重點解決「一老一小」問題，完善縣養老院和兒童福利院配套設施。

　　加快教育事業發展。加大教育投入，深化「2312」教育提質行動，推進城鄉教育由基本均衡向優質均衡發展。擴充城鎮義務教育資源，加快薄弱高中改造，逐步解決大班額問題。大力發展職業教育，促進職業教育提質。積極推進新時代學校、產業集聚區服裝小鎮學校建設。

　　大力建設健康淮濱。落實常態化疫情防控措施，提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康。持續推進健康扶貧「1355」工程，推動緊密型醫共體建設，健全「互聯網+醫療健康」服務體系。深入開展愛國衛生運動，強化傳染病、慢性病和職業病防治，補齊公共衛生服務短板，確保公共衛生安全。加強鄉村醫療衛生機構建設，提升基層醫療衛生服務能力。高度重視食品安全，創建全省食品安全縣。

　　加快文旅融合發展。挖掘淮河文化和特色旅遊資源，推進文旅融合發展，圍繞「一體三區」，打造淮河生態游、蔣國故城遺址游等精品線路，推動全域旅遊發展。推進鄉鎮(街道)綜合文化站和社區綜合文化服務中心建設。踐行社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業，豐富群眾精神文化生活。

　　有效提升社會治理。學習「楓橋經驗」，建立健全網格化、扁平化、立體化「三化融合」的社會治理機制，深入推進矛盾糾紛排查化解。加強公共應急體系和社會信用體系建設。嚴格落實安全生產責任制，紮實開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制較大安全事故。加強科學普及和民族宗教工作。紮實開展第七次全國人口普查。深化掃黑除惡專項鬥爭，努力建設更高水平的平安淮濱。

　　三、切實加強政府自身建設

　　新的時代，新的使命，政府工作更應該有新作為。我們將牢固樹立以人民為中心的發展理念，着力推進治理體系和治理能力現代化，全面提升政府治理效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　加強政治建設。旗幟鮮明講政治。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真領會習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話精神，不斷增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。加強政府系統黨的建設，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，把縣委的各項決策部署轉化為政府抓落實的具體行動，做到政治過硬、執行有力。

　　推進依法行政。加強法治政府建設，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。堅持科學民主決策，履行重大行政決策法定程序。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督。認真辦理人大代表建議、政協委員提案。加強誠信建設，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　紮實轉變作風。崇尚實幹，力戒空談，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持問題導向，着力解決群眾關切的難點、痛點、堵點問題。嚴格按照縣委部署，認真落實「四責協同」機制，以責任落實促作風轉變，以問題整改促工作提升，推動「四責協同」機制在政府系統落實落細。強化規矩意識，嚴格落實重大事項請示報告制度。強化擔當意識，增強執行力，確保政令暢通。

　　堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，認真履行「一崗雙責」，自覺遵守領導幹部廉潔自律各項規定。持續深化「以案促改」，加強重點領域和重點環節監管，堅決懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。構建親清政商關係，保持政商交往「安全尺度」，努力營造風清氣正、幹事創業、擔當作為的政治生態。政府要帶頭過緊日子，堅持勤儉節約、精打細算，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

　　各位代表，幸福都是奮鬥出來的!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，迎難而上，銳意進取，努力完成全年目標任務，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章、奮力實現「兩個更好」的征程中勇當前鋒，奪取全面建成小康社會偉大勝利!