2021年澠池縣政府工作報告

2021年澠池縣政府工作報告
作者：謝喜來

本作品收錄於《澠池縣政府工作報告》

2021年2月7日在澠池縣第十四屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、2020年工作回顧及「十三五」主要成就

　　剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對百年不遇的新冠肺炎疫情衝擊，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，瞄準高質量發展方向，緊盯「三縣一城」建設，團結一心、奮力拼搏，頂住壓力、精準發力，聚力「抗疫」「戰貧」，聚焦「六穩」「六保」，經濟持續恢復向好，社會大局保持穩定，較好完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項任務。

　　一是疫情防控取得重大成果。疫情發生後，積極響應習近平總書記「疫情就是命令、防控就是責任」號令，在全市率先建立科學高效的指揮體系，層層壓實防控責任，織緊織密鄉鎮、小區、村組防控網絡，全面落實各項防控措施，築牢了守護人民生命健康的堅固防線。堅持人民至上、生命至上，僅用36個小時緊急改造一所集中隔離點，抽調骨幹力量組建醫療救治、重症救治等6個專家組，精選214名醫護人員，組建8支一線救治團隊，2月20日，3例輸入型確診病例全部治癒出院。籌集資金6384萬元，全力保障醫療救治和前線抗疫。1.8萬餘名黨員幹部堅守一線，廣大醫務人員逆行而上，用勇氣、擔當和奉獻踐行了初心使命。全面貫徹統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，果斷按下復工復產「快進鍵」，經濟社會發展迅速回歸正軌。面對境外疫情蔓延、國內零星散發態勢，嚴格落實「外防輸入、內防反彈、人物同防」要求，堅持思想不懈怠、責任不缺位、防控不鬆勁，保持了「零確診」「零疑似」的穩定態勢，維護了正常社會秩序。抗疫與發展成為過去一年最難忘的經歷，全縣上下用實際行動生動詮釋了偉大抗疫精神。

　　二是經濟運行態勢回穩向好。狠抓項目擴投資。全年實施100個重點項目，累計完成投資180億元，50個項目建成投產。實施了一批黃河流域生態保護和高質量發展重大項目，開工26個、建成8個。實施「三大改造」項目54個，完成投資32.5億元，同力水泥、承明光電創成省級智能車間，東方希望創建省級智能工廠。搶抓「兩新一重」政策機遇，建成充電樁232個、5G基站92個，實現了城區5G基站全覆蓋。爭取中央預算內資金4355萬元、抗疫特別國債1.1億元、政府專項債3.79億元、「982」專項融資貸款7.3億元，有力助推了經濟發展。壯大集群強筋骨。立足三大主導，積極培育六大百億產業集群，着力打造現代工業經濟體系。與東方希望簽訂了投資近200億元的一攬子項目，戰略合作再啟新征程。與洛陽澗西區共建先進製造業產業園成功簽約，區域聯動發展取得突破。深化「豫酒振興」戰略，仰韶酒業「一莊五園」基本建成。以果園工貿園區為基地，新集聚食品加工企業7家，新增產值6億元。產業集聚區體制改革基本完成；園區污染第三方治理方案順利通過國家發改委、生態環境部評審；投資3030萬元，建設基礎設施項目8個，園區空間大幅優化。聚焦服務優環境。率先啟動「兩個健康」示範縣創建，建立「一聯三幫」「首席服務官」「百干幫百企」等制度，一線解決運營難題，提振企業發展信心。實施援企穩崗「護航行動」，累計為企業減免稅費2.3億元，清理拖欠企業賬款344.9萬元，向274個企業發放貸款31.3億元。建成一體化社會信用平台，發布誠信「紅黑榜」名單121家。擴大招商促開放。引進省外資金75.8億元，實際利用外資3.3億美元；簽約項目47個、總投資378.7億元，其中5000萬元以上項目41個。

　　三是「三農」發展根基更加牢固。脫貧任務如期完成。積極對沖疫情影響，聚焦「兩不愁三保障」查漏補缺，強化特殊貧困群體兜底保障，深化易地扶貧搬遷後續幫扶，攻克了最後貧困堡壘，全縣剩餘的1352戶2247人全部脫貧、2個貧困村全部出列。特色產業質效提升。全年糧食總產1.99億公斤，超目標10.3%。「雙椒一藥」種植總面積超47萬畝，實現收入9.4億元，「澠池花椒」成為我縣第六個國家農產品地理標誌產品，「澠池柴胡」入選全國鄉村特色產品目錄，我縣榮獲2020河南省中藥材產業發展十強縣，獲批全國綠色食品原料（辣椒）標準化生產示範基地。高度重視動物疫病防控，建成全市首個動物疫病預防控制中心實驗室；東方希望生豬養殖二期推進順利，鑫地牧業生豬育肥場建成投產，全市首家種豬基因改良項目開工建設，新建、擴建生豬養殖場18家，域內生豬存欄量達18.8萬頭，生豬穩產保供成效明顯。煙葉生產平穩發展，「兩煙」銷售稅突破5000萬元，煙農收入1.05億元。以創建特色綠色農業品牌為重點，集成推廣綠色防控新技術、新裝備、新產品，我縣創成省級農產品質量安全縣，入選全國首批綠色防控示範縣和省級綠色農業發展先行區創建名單。人居環境持續改善。深化美麗鄉村建設，創建「千萬工程」示範村10個、縣級人居環境示範村36個，南村鄉入選全省第一批「美麗小鎮」。深化環境綜合整治，清理垃圾、建築雜物等2.37萬噸，拆除違章建築2097處。改造農村戶廁10113座。農村活力全面激發。以經濟活、農民富、鄉風淳為目標，因村施策做活集體經濟，弘揚新風激發內生動力。全縣剩餘9個集體經濟空白村全部「破零」。新型經營主體持續壯大，新發展家庭農場15家、專業合作社15個，有力帶動農民增收致富。農村電商物流體系持續完善，12個鄉鎮及145個行政村服務站點實現全覆蓋，農村群眾生活更加便捷。

　　四是文旅融合成效日益彰顯。文化為魂增內涵。扛牢弘揚仰韶文化的歷史重任，周密推進仰韶文化「雙百周年」系列活動。仰韶村國家考古遺址公園建設取得突破性進展，環境整治和基礎設施全面提升；仰韶文化博物館陳展提升穩步實施，基礎設施、文物徵調、智慧化博物館等加快推進，躋身國家三級博物館行列；仰韶文化系列叢書編纂、紀念郵票發行等工作有序開展。文化事業持續繁榮，創作了大型紅色題材現代劇《宣誓》等劇目，獻禮建黨100周年；精準扶貧題材公益電影《大山的兒子》圓滿殺青，榮獲2020國防萬映優秀扶持影片獎。堅持志智雙扶，開展農村電影放映、「送戲下鄉」「舞台藝術送農民」等活動3000餘場次，豐富了群眾精神文化生活。旅遊為體擴影響。編制完成《全域旅遊發展規劃(2019-2030年)》，成功入選全省首批「全域旅遊示範區」創建名錄。依託資源稟賦、彰顯融合理念，高標準打造了總投資5億元的仰韶仙門山景區，仰韶酒工業游發展格局基本形成。鄉村旅遊持續升溫，趙溝古村入選全國鄉村旅遊重點村名錄，柳莊村、河南莊村獲得「2020年河南省鄉村旅遊特色村」稱號。旅遊宣傳持續發力，「品味仰韶•陶醉澠池」旅遊推介會在洛陽成功舉辦。紅色文化影響力持續擴大，全市唯一一家省級紅色教育基地在八路軍澠池兵站掛牌。

　　五是城市功能品質大幅提升。宜居環境再優化。持續推進百城建設提質工程，全方位提升城市承載力、生活舒適感。國土空間規劃編制紮實推進，形成「雙評價、雙評估」初步成果。實施道路暢通工程，順利打通雙擁北路、文明北路、工貿路3條「斷頭路」。聚焦群眾休閒需求，建成了韶園和會盟生態園兩大綜合型城市公園。棚改項目新建成住房1476套，廣大群眾持續享受政策紅利。7個老舊小區改造任務圓滿完成，老社區煥發新面貌。基礎設施再提標。堅持用經營的理念來管理城市，持續提升城市精細化水平。聚焦群眾關注的「七大難」問題，科學規劃，統籌推進，新改建公廁15座，生活垃圾應急處置場加快推進。不斷完善城市功能，加快補齊短板弱項，實施了集中供暖二次管網改造、雨污分流管網建設等一批項目。以「城市四治」為抓手，緊盯重點區域、主要街道、關鍵時段，教育制止不文明行為，依法整治違法行為，市容市貌得到極大改善。發揮智慧城管綜合作用，提升城市治理效能，12319城市管理熱線問題辦結率實現100%。交通事業再出彩。搶抓交通建設新機遇，以新一輪城市總規修編和國土空間編制為契機，加大重大交通工程推進力度，城市格局和區位優勢進一步彰顯。垣澠高速完成投資50億元，占總投資的99.7%，成為連通豫晉新通道。澠淅高速全線開工。國道310南移澠池段建成通車，新華大道特大橋首樁成功灌注，城市框架不斷拉大。97公里通村入組及砼返砂道路全面完工，城鄉路網日益優化。

　　六是社會民生福祉持續增進。突出穩崗就業。面對疫情對就業帶來的巨大壓力，及時出台穩就業措施，組織農民工點對點返崗，抓好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業創業，就業形勢持續穩定。城鎮新增就業6882人、失業人員再就業1932人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。做實「三保」工作。大力壓減非急需一般性支出，集中保障疫情防控、三大攻堅等民生和重點領域支出，全年民生支出占一般公共預算支出的比重達到74.3%。城鎮低保月人均標準提高到570元，農村低保年人均標準提高到4260元。承接的省、市15項民生實事和實施的縣10項民生實事全部完成。發展社會事業。持續加大教育事業投入，澠池高中、澠池二高順利搬遷，尚德中學完成改建，4所鄉鎮幼兒園建成投用。「超大班額」問題得到有效解決，教育事業呈現蓬勃發展的良好態勢。縣人民醫院負壓病房全部建成，中醫院感染病房樓開工建設，在全市較早建成PCR實驗室，全省首家健康教育防疫館建成開放。緊密型縣域醫共體建設穩步推進，河南中醫藥大學第一附屬醫院與縣中醫院達成合作共建，婦幼保健院成功創建「二甲」。保持社會穩定。應急救援指揮體系持續完善，安全生產雙重預防體系建設典型經驗在全市推廣。掃黑除惡專項鬥爭取得階段性勝利。防汛、信訪穩定、普法教育、食品藥品安全、社會治理等工作紮實推進。國防動員和後備力量、人民防空建設不斷加強。非公經濟、民族宗教、外事、僑務、統計、審計、檔案、史志、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，黃河河務、婦女兒童、老年人、殘疾人等工作都取得了新的成績，社會大局和諧穩定。

　　七是政府自身建設不斷加強。樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。貫徹法治政府建設部署，遵守重大決策法定程序，做到了決策依法、用權守法、文明執法。全面深化「放管服」改革，行政審批事項全部錄入省政務服務網，工程審批時限壓縮至69個工作日，一張身份證可辦理民生事項137項。落實「五公開」要求，全面推進基層政務公開標準化規範化建設，26個試點領域公開目錄編制完成並發布。嚴格執行縣委重大決策，主動落實各項部署。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治「四風」，大力整治「新衙門作風」，樹立乾淨、幹事、幹練的執政形象。

　　各位代表！2020年各項任務的圓滿完成，標誌着「十三五」的勝利收官。五年來，面對複雜嚴峻的外部挑戰和艱巨繁重的發展任務，全縣上下堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，堅持以黃河流域生態保護和高質量發展戰略為統領，立足新發展階段，深入貫徹新理念，積極融入新格局，堅持觀大勢、謀全局、干實事，着力強基礎、蓄勢能、開新路，全力以赴穩增長，心無旁騖抓發展，譜寫了「三縣一城」高質量發展新篇章，全面建成小康社會取得歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，為建設現代化新澠池奠定了堅實基礎。

　　五年來，我們緊盯發展要務，綜合經濟實力不斷攀升。主動適應經濟發展新常態，全力以赴穩增長，鞏固了經濟穩中向好的良好態勢。2020年全縣生產總值實現218億元，年均增速6.9%；社會消費品零售總額實現59.3億元，比2015年增長43.1%。「十三五」期間，全縣一般公共預算收入總量始終穩居全市前列、保持全省二十強。固定資產投資累計突破1482億元。獲批全省唯一國家級大宗固廢綜合利用基地，榮膺「世界美酒特色產區」稱號，入圍中國最具投資潛力特色魅力示範縣200強和中部百強縣，躋身河南省縣域工業30強行列。

　　五年來，我們堅持轉型主線，高質量發展步伐更加堅實。加快新舊動能轉換，持續優化產業結構，穩步提升縣域經濟質效。三次產業結構呈現出「一平一降一升」的良好態勢，種植業結構不斷調整，特色農業占農業總產值比重達70%，「三品一標」農產品數量達到50個，居全市之首。累計完成投資782.9億元，建成重點項目323個。工業轉型成效顯著，三大主導產業支撐作用日益凸顯，謀劃的六大百億級產業集群正培大育強。圓滿完成占全市70%以上煤炭去產能任務，規上工業企業「三大改造」覆蓋率達到55%，與東方希望戰略合作持續深化，東能固廢綜合利用項目建成投產，填補了河南省赤泥回收循環利用空白；仰韶酒業發展勢頭強勁，成為全省首個營業收入破20億元的豫酒企業。服務業對經濟增長的貢獻逐年攀升，金融保險、健康醫療、電子商務等新業態蓄勢待發，引進了戶聯小鎮等一批電商物流企業。

　　五年來，我們聚焦精準方略，三大攻堅戰成果顯著。全力攻堅脫貧事業，始終將其作為首要政治任務和第一民生工程，先後投入資金4.29億元、建成624個扶貧項目；抓產業強支撐，「雙椒一藥」主導產業覆蓋率達98.7%，使貧困群眾短期有收益、長期能致富；創造了健康扶貧等先進經驗，全縣11214戶35140人、37個貧困村全部如期脫貧，順利通過國家普查驗收。狠抓環境污染防治，生態環保工作受到市級獎勵。打好藍天保衛戰，着力抓好「六控」，突出「三散」治理，關停取締「散亂污」企業267家，完成「雙替代」取暖5.37萬戶，煤炭消費減量等專項戰役圓滿完成，PM10、PM2.5年均濃度累計下降41.5%、50%，2020年空氣優良天數達到289天，同比增加66天，為近年來最好水平；打好碧水保衛戰，河長責任制有效落實，澗河水質持續改善提升，縣級集中式飲用水水源地水質達標率持續保持100%；打好淨土保衛戰，構建土壤環境監測體系，有效防控土壤環境風險。推行「山長制」，累計修復礦山1.73萬畝、造林12.1萬畝；創建省級森林特色小鎮1個，省級森林鄉村示範村7個，榮獲「中國天然氧吧」稱號。全力化解重大風險，政府債務風險整體可控，非法集資涉案資產處置進入尾聲，農商行不良貸款清收行動成效明顯，守住了不發生系統性風險的底線。

　　五年來，我們秉持宜居理念，城鄉面貌發生巨大變化。以「六城聯創」為統領，持續實施百城建設提質工程，一舉創成省級園林縣城、省級衛生縣城、省級文明城市。堅持「一個目標、一張藍圖、一抓到底」，編制完成《澠池縣城鄉總體規劃（2017-2035年）》和33個專項規劃；深化「雙違治理」和「一戶多宅」整治，拆除各類違章建築40萬平方米，維護了規劃權威，釋放了發展空間。「十三五」時期，主城區北進東擴步伐加快，建成區面積增加2.7平方公里。實施道路暢通、管網貫通、水系聯通、「城市雙修」、棚戶區和老舊小區改造等工程，新建、改（擴）建城市道路26.7公里，鋪設各類管網284.5公里，建成城市公園遊園30個。以「先建後拆、用最好地段、建最好房子，讓老百姓住最有品質社區」的理念，大力推進棚戶區改造工程，1046戶城中村居民喬遷新居。做好「綠化、亮化、淨化、美化」四篇文章，新增綠化面積228萬平方米，城區綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地面積分別達39%、34%、13㎡；堅持一路一景、一樓一景，在城區主幹道、12個廣場遊園實施亮化工程；拆除大型戶外廣告40個、破損廣告牌匾500餘個，累計新建4個停車場、42座公廁，數字城管指揮中心建成投用。以人為核心的城鎮化進程穩步推進，完成鄉村公路建設305公里；城鄉環衛一體化覆蓋全域；大力開展農民技能培訓，累計增加城鎮就業38839人、農村勞動力轉移就業31411人，城鎮化率從2015年的45%提升至55%。農村人居環境整治三年行動圓滿收官，創建「千萬工程」示範村20個、「五美庭院」6000餘個、「四美鄉村」65個，總投資1.8億元建成26個省級美麗鄉村，獲評「中國美麗鄉村建設示範縣」稱號。

　　五年來，我們蓄足內生動力，創新改革持續深化。黨政機構改革順利完成，運轉更加順暢高效。「放管服」改革不斷深化，政務服務「一網通辦」率達89.3%，「最多跑一次」事項占比94.6%。國企改革攻堅圓滿收官，5家「殭屍企業」資產全部處置到位。農村土地確權頒證順利通過省級驗收，集體產權制度暨「三變」改革全面完成。穩步做大融資平台，為發展提供強力資金保障。持續擴大開放，引進項目149個，總投資747億元，引進省外資金349.4億元。實施科技投入和高新技術企業「雙培增」計劃，「十三五」期間，全縣科技研發投入占生產總值比重連年攀升，累計培育高科技企業13家，認定市級以上創新平台21家。注重資本運作，37家中小企業登錄中原股權交易中心，天灃農業等4家企業在交易板塊成功掛牌。

　　五年來，我們牢記為民宗旨，社會事業加快發展。面對財政收支巨大壓力，堅持投入不降、力度不減，累計對脫貧攻堅、污染防治等民生事業投入資金129億元，占一般公共預算支出的四分之三，民生答卷更有溫度。五年來，承接的省、市民生工程全部完成，辦成縣民生實事50件，如期兌現政府莊嚴承諾。城鄉居民醫療保險基本實現全覆蓋，退休基本養老金實現五連增，城市、農村低保標準分別提高52.1%、50%，覆蓋城鄉居民的社會保障體系更加穩固。農村低保、農村特困補助、企業退休人員基本養老金發放標準翻了一番。投入資金20.5億元，新建22所城鄉學校，改擴建109所學校，引進776名城鄉教師，增加學位9500個，順利通過國家義務教育基本均衡縣驗收，為歷年來教育事業投入最大、發展最快、成效最好的時期。「健康澠池」建設深入推進，中醫院、婦幼保健院、疾控中心相繼搬遷新址，15所鄉鎮衛生院、224個村衛生室提質升級，縣、鄉、村三級醫療機構硬件水平居全市前列。縣綜合文化服務中心、247個行政村（社區）基層綜合文化服務中心建成投用。縣融媒體中心在全市率先成立。《大山的兒子》在省級戲劇大賽中一舉斬獲8項大獎，榮獲第八屆黃河戲劇節金獎。新時代文明實踐中心掛牌成立，建成實踐所12個、實踐站308個，精神文明建設取得顯著成效。

　　各位代表！五年來，我們干成了一批發展大事，打造了一批出彩亮點，補齊了一批城市短板，解決了一批民生難題，化解了一批歷史遺留問題，雖然萬般艱辛，但成效倍感欣慰。在推進「三縣一城」事業的實踐中，我們深刻感受到了縣委的果斷決策和信心恆心，領導幹部的擔當負責和攻堅探索，廣大職工的積極作為和無私奉獻，以及人民群眾的關心關注和熱情參與，這些都是我們幹事創業的強大動力源泉。同時，我們也更加深刻地體會到，要繼續把澠池各項事業不斷推向前進，必須始終堅持政治統領不動搖，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，保持政治定力，樹立正確導向，保證方向不偏、步子不亂；必須始終堅持「一張藍圖繪到底」，一步一個腳印，一棒接着一棒往前走，奮力開創高質量建設「三縣一城」新局面；必須始終堅持發揮自身特色優勢，立足產業基礎，緊盯三大主導，加快產業轉型，把勾畫的宏偉藍圖變為美好現實；必須始終堅持發揮好政府與市場重要作用，打造公平公正公開的營商環境，服務好各類市場主體，讓創新活力競相迸發；必須始終堅持加強能力建設和作風建設，持續提升政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領，立足新時代、迎接新挑戰、開啟新征程。

　　各位代表！「十三五」時期經濟社會發展取得的成績來之不易，凝聚了全縣上下和社會各界的辛勤汗水！在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、幹部、離退休老同志，向武警官兵、消防指戰員和公安幹警，向各人民團體和社會各界人士，向在我縣創業的投資者、建設者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！在回顧成績的同時，我們也清醒地認識到，目前澠池仍處於爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，發展中還存在不少困難和問題。主要表現在：新冠肺炎疫情仍在全球傳播蔓延，外部環境依然複雜嚴峻，發展不確定性明顯增加；新產業新經濟新業態支撐不夠有力，產業結構不優、增長動能不足的局面仍未有力改善；生態文明建設任務艱巨，教育、醫療、養老等民生事業發展與群眾期望還有差距；一些部門和工作人員擔當意識還不強，機關作風和服務效能仍需進一步改進，等等。對此，我們應不以事艱而退避，不以任重而不為，正視問題、標本兼治，採取有力措施，認真加以改進。

二、「十四五」時期經濟社會發展主要目標及2035年遠景目標

　　根據《中共澠池縣委關於制定澠池縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《澠池縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

　　《綱要草案》提出了2035年遠景目標：我縣經濟實力、科技實力、綜合實力邁上「新台階」，經濟總量和城鄉居民人均收入較2020年翻一番，人均地區生產總值持續保持全市前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化「新四化」；治理體系和治理能力現代化實現「新提升」，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治澠池、法治政府、法治社會；群眾素質和社會文明程度達到「新高度」，建成創新型文化強縣、教育強縣、人才強縣和體育強縣，文化軟實力顯著增強；全面綠色轉型樹立「新樣板」，廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，綠色澠池基本建成；對外開放形成「新格局」，參與洛陽都市圈、晉陝豫黃河金三角協同發展機制高效運轉，基礎設施和公共服務互聯互通全面實現，現代化綜合交通體系基本形成；協調發展實現「新跨越」，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與全省平均水平大體相當，基本公共服務實現均等化，中等收入群體顯著擴大；平安澠池建設達到「新水平」，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；人民美好生活譜寫「新篇章」，人的全面發展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　「十四五」時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是澠池全面對接洛陽都市圈、深度融入黃河金三角、加快推進高質量發展、奮力開創現代化澠池建設新局面的關鍵五年。今後五年經濟社會發展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議、市委七屆十一次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦高質量建強「三縣一城」，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平開放，確保「十四五」開好局，為三門峽建強省際區域中心城市、為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章貢獻強勁澠池力量，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　展望2035年遠景目標，綜合考慮外部形勢和發展條件，《綱要草案》用「實現八個更大」描繪了「十四五」時期經濟社會發展的主要目標：工業轉型升級實現更大跨越。加快推進產品結構向高終端轉變，產業要素向依靠科技進步和管理創新轉變，產業結構向先進製造業為主轉變，儘快形成產業結構合理化、產業布局科學化、產業發展集聚化的現代工業體系，確保經濟總量實現位次上升，人均指標繼續保持領先，主要經濟指標增速高於全省、全市平均水平，居民收入與經濟同步增長，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提升。鄉村振興戰略實現更大突破。產業、人才、文化、生態、組織振興深入推進，農業綜合生產能力進一步提高，農村一二三產業全面融合發展，農業質量效益和競爭力明顯提高，農村人居環境和基礎設施顯著改善，城鄉融合發展體制機制更加健全，農村居民的幸福感、獲得感、安全感顯著提升。文化聖城塑造實現更大進展。強化文旅融合，辦好仰韶文化「雙百周年」系列重大慶祝活動，打造「仰韶聖地•醉美澠池」品牌，做大做強歷史文化游、自然山水游、紅色經典游、現代工業游、鄉村風情游「五位一體」的全域旅遊發展格局，高質量打造文化旅遊特色縣、國際仰韶文化旅遊體驗地、國家研學旅遊目的地。樞紐城市建設實現更大作為。搶抓洛陽都市圈建設帶來的歷史機遇，建設發達的快速網、完善的幹線網、廣泛的基礎網，搞好大通道、大路網、大樞紐建設，提升互聯互通能力，打造洛陽都市圈與黃河金三角聯動發展樞紐城市。黃河生態保護實現更大成效。着力踐行黃河治理與保護重大決策，保障黃河安瀾，構築生態安全屏障。提升黃河沿線生態環境品質，創新區域聯動、綠色發展模式，走出一條「生態為基、綠色崛起」的縣域經濟高質量發展道路。改革開放創新實現更大優化。農村改革全面深化，綜合配套改革取得重大成效，富有澠池特色的原創性、品牌性改革實現重大突破。營商環境進一步優化，開放招商力度進一步加大，開放活力更加充沛。創新體系更加完善，創新主體和人才活力持續激發，科研成果轉化質量和效率明顯提升，打造在全省具有一定影響力的創新高地。人民生活品質實現更大改善。脫貧攻堅成果鞏固拓展，公共衛生體系更加完善，就業更加充分、更有質量，人民群眾權益得到充分尊重和切實保障，教育、醫療、社保、住房、養老等公共服務體系更加健全，人民群眾生活質量和健康水平進一步提高。社會治理效能實現更大提升。法治澠池、平安澠池建設深入推進，服務型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全省前列，防範化解重大風險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網基本形成，發展安全保障更加有力。

　　各位代表！征途漫漫，任重道遠。未來的道路不會一帆風順，發展的歷程必定充滿艱辛，完成「十四五」宏偉目標和2035年遠景目標，絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。但我們始終堅信，「沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路」，只要37萬澠池人民團結一心，同舟共濟，眾志成城，我們就不怕任何艱難險阻、不懼任何風險挑戰，新階段現代化新澠池建設的宏偉藍圖就一定能夠實現！

三、2021年重點工作

　　2021年是中國共產黨百年華誕，也是「十四五」規劃和全面建設社會主義現代化國家的開局之年，更是我縣現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府工作，對澠池「十四五」開好局、起好步，具有重大意義。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，一般公共預算收入增長4.8%以上，居民收入穩步增長，常住人口城鎮化率提高1個百分點，研究和實驗發展經費投入強度超過1.7%，城鎮新增就業6000人，調查失業率控制在5.5%以內，糧食產量保持在1.6億公斤以上，進出口總值穩定增長，節能減排完成市定任務。

　　圍繞上述目標，紮實推進以下九個方面重點工作：

　　（一）穩定投資消費，全力保持經濟平穩。聚焦經濟發展新趨勢、新特點，主動融入新格局，積極應對新挑戰，全力做好「六穩」「六保」工作，鞏固疫情防控和經濟社會發展成果，確保經濟行穩致遠。

　　持續擴大投資。開展項目建設創優提質年活動，加快總投資206.3億元的48個省、市重點項目建設，年內完成投資101.4億元，建成東方希望年產8萬噸鋁工業固廢技改等18個項目。緊盯謀劃的10個領域、214個中長期黃河流域關聯項目，梯次推進實施。堅持以規劃確定項目、以項目落實規劃，動態充實「十四五」項目庫。強化領導分包、聯審聯批、督查督辦、跟蹤問效、觀摩評比等制度，優化項目服務，深化「四比四看」，開闢「綠色通道」，做好重點項目用地、安評、環評和融資等要素保障。

　　激活消費潛力。落實國家、省、市刺激消費的一系列政策，研究制定消費舉措，帶動全民消費。加快國誠廣場商業綜合體項目建設。緊貼群眾需求，培育發展網絡零售、在線教育、互聯網醫療等新消費熱點。加快發展現代數字農業，大力推廣物聯網、大數據等現代農業信息技術場景應用，建立花椒、辣椒等優勢農產品大數據中心。支持戶聯小鎮電子商務產業園發展，加強鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設，推動「農超對接」，激活農村消費。

　　支持實體經濟。深化「兩個健康」示範縣創建，落實「首席服務官」「一聯三幫」等制度，為企業提供精準優質服務。用足中央、省、市減稅降費等政策，強化原料、用工、土地等要素保障，穩固市場主體。加大金融機構對實體經濟支持力度，開展好金融服務「百千萬」三年行動計劃和民營企業對標提升專項行動。推進「智慧+市場監管」，改善社會信用環境，嚴厲打擊非法集資行為，防範化解企業擔保鏈、資金鍊風險。

　　（二）注重創新驅動，全力增強發展動力。深入推進產業鏈創新鏈「雙鏈融合」，優化創新生態，匯聚創新力量，激活動力源泉。

　　提升企業創新能力。強化企業創新主體地位，推動產品、產業和業態創新。聚焦鋁工業、食品加工、先進製造業等產業，實施核心技術攻關工程。鼓勵東方希望、仰韶酒業、承明光電、廣宇製藥等企業組建創新聯合體。實施科技型中小企業「春筍」計劃，加快建設一批省市級企業研發中心、工程技術中心和重點實驗室，新培育2家高新技術企業、2個市級以上研發平台。

　　強化科技成果轉化。建立暢通有效的政企溝通機制，搭建創新公共服務平台。加強產學研合作，與西安交通大學等國內知名高校、科研機構開展合作，推動大宗固廢綜合利用研究院和技術學院建設。探索「技術研發在外地、成果轉化在我縣」的創新合作模式，推動產業鏈價值鏈創新鏈與發達地區深度融合。

　　完善創新體制機制。深化產業集聚區體制改革，用好「管委會+公司」運營模式，以畝均效益為導向引領創新發展。加大科研投入，完善獎補機制，研發投入強度達到全省平均水平。依託河南省招才引智平台、三門峽「1+8」人才引進政策，持續實施「會盟仰韶」英才引進和企業家素質提升工程，大力培育「本土人才」，新引進創新創業項目5個以上。

　　（三）壯大產業集群，全力夯實經濟支撐。堅持把產業轉型放在突出位置，立足優勢特色，集聚要素資源，加快構建現代產業體系。

　　提升產業發展層次。實施產業基礎再造工程，推動傳統產業高端化、新興產業規模化。緊盯電子信息、生物醫藥、先進製造等新興產業，加速人才、技術、資本等各類要素匯聚，推動項目落地和企業集群發展。加快傳統產業提質，聚焦鋁及鋁基新材料、裝備製造、食品加工三大主導，抓好延鏈、強鏈、補鏈、建鏈，加快推動傳統產業向產業鏈下游延伸、向價值鏈高端躍升。縱深推進工業「三大改造」，全年實施項目45個以上，規上工業企業「三大改造」覆蓋率達到75%。大力發展現代服務業，創新發展模式，做優做大現代物流、電子商務、金融保險、科技服務、信息服務等生產性服務業；引導鼓勵更多社會資本進入生活性服務業，培育壯大家政、育幼、養老、健康、旅遊等「幸福產業」。

　　壯大產業集群優勢。集中優勢資源，加大政策支持，全力壯大六大百億級產業集群。以大宗固廢綜合利用基地為平台，發揮東方希望龍頭作用，做好10GW光伏組件等8個項目前期工作，加快推進10萬噸阻燃劑等一批大宗固廢項目，開工建設東能固廢二期，爭取3—5年產值超500億元，打造鋁及鋁基新材料產業園；以仰韶酒業「一莊五園」為依託，全力支持仰韶酒業發展，年內產值實現30億元、三年突破50億元、「十四五」衝擊100億元，打造白酒產業園；以廣宇製藥升級改造為契機，加快中醫藥健康產業示範基地等精深加工項目建設，5年內打造百億級中藥材園區；以果園工貿園區為基地，再建成一批食品加工企業，確保3年產值突破30億元、5年超過60億元，打造食品產業園；以承明光電為基礎，支持企業對接科研機構，打造百億級光電新材料產業園；依託與洛陽市澗西區簽訂的戰略合作協議，加快產業謀劃和企業落地，發展洛澠新材料產業帶，3年內投資突破100億元，打造先進裝備製造業產業園。

　　（四）堅持「三農」優先，全力推進鄉村振興。以鄉村振興戰略為統領，鞏固脫貧攻堅成果，加快推動農業農村現代化，努力繪就農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足的振興藍圖。

　　促進農業提質增效。堅決扛穩糧食安全責任，深化藏糧於地、藏糧於技戰略，新建高標準農田1.3萬畝，確保糧食產量穩定在1.6億公斤以上。穩固擴大生豬規模，強力推進東方希望100萬頭生豬產業鏈、鑫地牧業種公豬站等項目建設，全面保障市場供應。推進「雙椒一藥」擴規模、提品質、延鏈條，培優品種，塑造品牌，奮力打造全國最優的丹參、花椒和高辣干椒生產基地。持續壯大新型經營主體，新發展家庭農場10家、農業專業合作社10個，新認證「三品一標」農產品3個。實施「區域+企業」雙品牌戰略，鞏固省級農產品質量安全縣創建成果。

　　實施鄉村建設行動。開展農村人居環境整治提升五年計劃，持續推進「千村示範、萬村整治」工程，深化農業面源污染防治、生活垃圾和污水治理、廁所革命等突出問題整治，新建「四美鄉村」10個。完善鄉村基礎設施，優化提升農村路網、電網、光纖網絡和農村安全飲水保障體系，多渠道增加農村公共服務供給。實施農業農村信息化、數字化建設工程，擴大農村5G網絡覆蓋面，提升鄉村數字化治理能力。激發農村資源要素活力，探索開展農村產權抵押擔保融資，吸引各類人才返鄉入鄉創業。

　　鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實過渡期內「四個不摘」要求，保持現有幫扶政策總體穩定。健全落實防貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測。狠抓產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷後續扶持、消費扶貧、金融扶貧「五個關鍵」，完善監測預警、防範風險、排查整改、有效銜接「四項機制」，強化組織、資金、氛圍「三項保障」，堅守化解脫貧領域信訪、杜絕致貧返貧「兩條底線」，確保脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

　　（五）叫響文化品牌，全力深化文旅融合。以仰韶文化「雙百周年」紀念活動為機遇，以節為媒，以文強旅，建設國際仰韶文化與華夏歷史文明展示窗口，打造「仰韶文化聖城」，借力借勢構築文旅高地。

　　辦好「雙百周年」紀念活動。立足仰韶文化發現地和中國考古學誕生地這一高度，高標準、快節奏、大力度推進各項籌備工作。加快仰韶村國家考古遺址公園建設步伐，紮實推進仰韶文化博物館陳展提升，力爭上半年建成開放；高標準做好仰韶文化系列叢書和紀念郵票出版發行工作，6月底前全面完成；加緊仰韶文化產業園招商工作，豐富旅遊業態，完善各類要素，更好滿足遊客體驗；積極邀請業內有影響力的重量級嘉賓，把「雙百周年」紀念活動辦成彰顯文化自信的交流盛會。

　　打造全域旅遊新格局。藉助「洛澠三」科創文旅發展軸建設，大力實施農旅、工旅、文旅、學旅、體旅、康旅「六融」工程，實施好全域旅遊示範區創建規劃。持續推進仰韶仙門山景區建設，豐富建設內容，體現地域特色，加大營銷力度，實現「一炮打紅」。借鑑外地旅遊景區成功運營經驗，尋求有誠意、有實力的合作夥伴，盤活域內優質文旅資源。用好劉少奇舊居、八路軍兵站、豫西特委擴大會議舊址等紅色資源，講好紅色故事。發揮趙溝古村攝影創作研修基地作用，助推市攝影文化城創建。辦好魅力仰韶行、紅葉文化旅遊節等系列節慶活動，推出一批項目，匯聚各方賓朋，招引一批客商。

　　做大做強文旅產業。把握大眾旅遊時代新特點，精準定製文旅產品，提升供給質量，滿足消費需求。謀劃建設旅遊集散中心、仰韶旅遊環線等項目，提升配套服務能力和水平。依託仰韶酒業「一莊五園」、美麗鄉村、傳統古村落等，大力發展工業游、鄉村游；瞄準當前社會大眾消費熱點，積極發展康養游、健身游；搶抓智慧旅遊發展機遇，探索線上游等新業態，以點的突破實現多業態融合發展。

　　（六）加強協同聯動，全力提升城市格局。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、鄭洛西高質量發展合作帶、洛陽都市圈建設、晉陝豫黃河金三角區域合作等戰略機遇，以更加開放的視野對接融入，努力在區域競合中提升發展水平和層次。

　　打好「協同」牌。認真研究省委省政府建設洛陽副中心城市和洛陽都市圈規劃等戰略，搶抓區域聯動發展政策機遇，努力在交通、文旅、產業等重點領域協同發展上實現重大突破。推動交通互通，儘快實現垣澠高速全線通車，對接推進省道312線貫通，加緊謀劃連霍高速北移工程、沿黃旅遊公路等項目，加速推進澠淅高速，完善路網建設，開闢跨越黃河、北上南下新通道。推動文旅互融，強化區域合作，提振文旅消費，加快培育區域文旅融合發展新模式。推動產業互聯，主動承接優勢產業，探索園區共建、利益共享合作模式。推動發展互鑒，開展交流合作，建立長效溝通機制，實現優勢互補。

　　打好「提質」牌。編制完成國土空間總體規劃，優化城市空間布局，提升城市功能品質。持續推進百城建設提質工程，圍繞建設生態宜居、文明精緻、智慧便捷城市，加快城市有機更新。完成第二批老舊小區改造任務。推動剩餘棚改項目主體完工。全面啟動國家園林城市創建。實施玉皇廟溝排水防澇綜合提升和黃河路排水管線改建工程，鞏固排水防澇設施試點縣成果。持續疏通城市交通「毛細血管」，打通一批「斷頭路」，建成一批城市道路。穩步推進生活垃圾分類收集運輸，建成生活垃圾應急處置場。提升改造城區道路及配套設施，持續整治規範城市秩序。深化智慧城市建設，推動場景應用，提高城市治理效能。

　　打好「融合」牌。立足資源稟賦、產業基礎、區位優勢，科學定位，因鄉施策，打造一批農副產品加工型、旅遊服務型、農貿服務型和工貿服務型特色小城鎮，實現差異化、特色化發展。深化戶籍制度改革，保障進城落戶農民合法權益。加大資金投入力度，推進城鄉道路、管網共建共用，提升城鄉基礎設施水平。堅持公平共享，促進城鄉教育、醫療、社保有效覆蓋，加快形成公共服務均等化格局。

　　（七）深化污染防治，全力構築生態文明。嚴守生態紅線，護好城市「綠肺」，走好產業強、百姓富、生態美的綠色發展之路。

　　築牢黃河流域生態屏障。按照「重在保護、要在治理」的要求，全面推進黃河流域沿線生態環境綜合治理。落實全市百里黃河濕地修復、千里綠廊建設部署要求，統籌實施黃河生態廊道三期工程。加快推進河道岸線綜合治理，做到控源截污、清淤疏浚。繼續大力推進礦山修復，完成市定治理任務，全部達到綠色礦山標準。

　　縱深推進污染防治。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，鞏固成果、擴大戰果。抓好建築施工和道路揚塵、「散亂污」企業等領域專項治理，精準實施管控措施，確保空氣質量維持「兩降一升」良好態勢。擴大城鄉污水處理、雨污分流覆蓋範圍，提高水污染治理水平；加快澗河澠池段全流域治理、「一河兩溝」綜合治理，貫通城市水系。開展土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地污染地塊調查，推進農業面源污染治理，持續改善土壤生態。

　　深入開展節能降碳。加強重點行業清潔生產、工業企業提標治理，加快綠色技術創新和應用，全面降低單位生產總值能耗，推動碳達峰、碳中和目標落地。加快國家大宗固廢綜合利用基地建設，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，大力培育發展循環經濟。堅持污染減排與生態擴容同發力，以國土綠化行動為引領，大力植樹造林，充分發揮森林固碳的生態效應。

　　（八）聚焦重點改革，全力激活發展動能。發揚敢闖敢試、先行先試精神，找准着力點、突破點、關鍵點，激發市場活力、內生動力和發展潛力，推動經濟高質量發展。

　　發力促改革。加大投融資體制改革力度，深入整合國有資產、資本、資源，持續壯大平台公司實力，拓寬經營模式，增強國有資本運作能力。推動國有企業盤活資產、化解風險、增強活力。強化金融生態環境建設，搭建政、銀、企對接平台，鼓勵銀行加大對特色農業、個體工商戶信貸投放力度。持續深化農村承包地「三權分置」和集體產權制度改革，適度放活宅基地和農民房屋使用權，加快發展農村集體經濟。統籌抓好教育、文化、生態環境、電力、醫藥衛生等重點領域改革，消除各領域體制機制障礙。

　　大力抓招商。做好開放平台建設，創新完善「飛地經濟」合作機制，打造經濟發展全新增長極。提升招商質效，瞄準前沿領域和國內知名企業，着力在更高層次和更廣領域招大引強。主攻產業集群招商，重點圍繞六大百億級產業園建設，引進一批集聚度高、帶動力強的優質項目。緊盯新興產業招商，支持康耀電子、承明光電等企業加強對外合作，大力引進新業態項目，促進新興技術與各產業融合發展。

　　全力優環境。持續深化「放管服」改革，進一步精簡行政許可事項，嚴防重複、變相和違規審批。落實投資審批「三個一」改革，探索「無差別全科受理」模式，完善「容缺辦理」等制度，最大限度精簡審批流程。充分發揮政務服務網作用，推動更多事項「一網通辦」。用好「互聯網+監管」平台，提升監管水平。持續開展電視問政。落實市場准入負面清單，健全支持民營經濟發展的法治環境，使各類市場主體平等享受准入標準，公平參與市場競爭。貫徹落實《河南省優化營商環境條例》，深化社會信用體系建設，開展重點領域攻堅行動，努力營造一流營商環境。

　　（九）樹牢共享理念，全力保障改善民生。踐行以人民為中心的發展思想，着力在發展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發展成果惠及更多群眾。

　　做好常態化疫情防控。強化「外防輸入、內防反彈」措施，嚴格落實人物同防、閉環管理。加強進口商品、冷鏈物流等重點部位和關鍵環節管控，定期做好消毒消殺、檢疫等工作。嚴格人員管理，抓好重點地區返澠來澠人員檢測、轉運、隔離等工作，對冷鏈物流從業人員核酸檢測全覆蓋，確保疫情防控各項舉措落實到位。加快新冠病毒疫苗接種工作。強化防控物資儲備，提升應急處置能力，持續鞏固疫情防控成果。

　　紮實辦好民生實事。堅持「尊重民意、量力而行、城鄉統籌、普惠共享」原則，全力實施好年度民生實事。一是實施化肥廠小區、會盟小區、文化小區自來水管網改造提升。二是完成農村公路改建25公里。三是建設城市書房2個。四是建成Y034縣城至仰韶文化博物館道路提升工程。五是實施老舊小區改造提升。六是建設生活垃圾應急處置場1座。七是全年幹部職工及基層群眾接受健康教育不低於5000人次。八是開展小學生近視篩查及防治講座。九是實施公共安全視頻監控雪亮工程。十是建設新興幼兒園。

　　完善社會保障體系。繼續把穩就業擺在突出位置，持續推進困難群體、退役軍人、大學畢業生等重點人群就業。加大自主創業扶持力度，落實返鄉創業扶持政策，降低小微企業創業擔保貸款門檻。全年新增農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業3.1萬人。繼續實施全民參保計劃，實現應保盡保。健全分層分類社會救助體系，完善弱勢群體社會福利制度。落實城鄉困難人群保障政策，提高城鄉低保標準和救助水平。

　　推進社會事業發展。深化新時代教師隊伍建設改革，提高農村教師生活待遇，加快解決農村教師住房等問題。大力發展職業教育，推動職業中專提質升級。着力發展普惠性幼兒園，公辦幼兒園占比力爭達到45%以上。優化教育資源布局，實施義務教育優質均衡行動計劃，提升義務教育質量。健全公共衛生突發事件應急預案，加快中醫院感染病房樓建設；完善三級醫療衛生體系，持續推進「四院聯創」，做好縣級醫院提質升級、縣域醫療中心建設、省市重點專科建設等工作，不斷提升醫療衛生保障能力。大力發展養老產業，推進中醫院醫養結合中心開工建設。強化食品安全監管，確保省級食品安全示範縣順利通過復驗。加快完善公共文化服務體系，加強非物質文化遺產傳承保護利用。支持融媒體平台建設。

　　提高社會治理能力。健全信訪工作機制，暢通群眾訴求渠道，依法及時解決群眾訴求。嚴格落實安全生產責任制，深入推進專項整治三年行動，全面開展隱患大排查大整治，堅決防範和遏制重特大事故發生；完善應急指揮體系，建成應急指揮中心，提高應急處置能力。加快社會治理體系建設。堅持發展新時代「楓橋經驗」，推動社會治理重心向基層下移。持續做好「一村一警」「一村一法律顧問」工作，構建全方位治安防控體系。深化掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　繼續加強國防教育，做好國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人服務管理等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強統計、審計、史志、檔案、氣象、地震、郵政、黃河河務等工作。

四、加強政府自身建設

　　站在「兩個一百年」的歷史交匯點，展望「十四五」和2035年遠景目標，深感使命艱巨、責任重大！我們必須以民為先、法治為綱、廉潔為基，永葆初心、牢記使命、繼續奮鬥，不斷推進政府治理體系和治理能力現代化。

　　旗幟鮮明講政治。嚴守政治紀律和政治規矩，提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領導落實到政府治理各領域各方面各環節，做到知責於心、擔責於身、履責於行，確保中央、省、市各項決策部署落地見效。

　　持之以恆重法治。樹牢法治意識，加強法治教育，推動政府工作全面納入法治軌道。全面增強依憲施政、依法行政能力，認真履行重大事項決策程序，努力提升決策法制化、民主化、科學化水平。健全行政規範性文件合法性審核機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，推進政務公開標準化規範化建設，讓行政權力在陽光下運行。

　　擔當作為強作風。大力弘揚求真務實、真抓實幹精神，堅決破除官僚主義、形式主義等頑疾。力倡精文簡會，確保留足精力抓好落實。堅持「五比五不比」導向，強化責任擔當，發揚實幹精神，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，努力營造幹事創業、奮勇爭先的良好氛圍。始終牢記為民宗旨，堅持人民至上，全力以赴解民憂、紓民怨、暖民心。

　　嚴字當頭抓廉政。認真落實全面從嚴治黨「兩個責任」，持之以恆加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。健全行政審批、工程建設、公共資源交易等重點領域監管機制，強化權力運行制約監督。持續壓減一般性財政預算支出和「三公」經費，建設節約型機關，以政府運行支出的「減法」，換取民生福祉的「加法」。

　　各位代表！新時代的號角已經吹響，新征程的帷幕已經拉開。回顧五年成績鼓舞人心，展望未來發展催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣幹部群眾，乘勢而上、勇毅前行，銳意進取、奮發有為，加快譜寫高質量建強「三縣一城」的絢麗篇章，全面開啟建設社會主義現代化澠池新征程，以經濟社會發展的優異成績向黨的百年華誕獻禮！