2022年伊川縣人民政府工作報告

2022年伊川縣人民政府工作報告
作者：王智朋

本作品收錄於《伊川縣人民政府工作報告》

2022年5月23日在伊川縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、本屆政府及2021年工作回顧

2017年以來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，攻堅克難，勇毅前行，圓滿完成「十三五」規劃和任期各項目標任務，實現了「十四五」良好開局，縣域經濟社會發展站在了新的歷史起點。

過去五年，是伊川應對風險挑戰、經受重大考驗、取得顯著成績的五年。五年來，我們擔負新使命，眾志成城，通過了脫貧攻堅大考。按照「六個精準」「五個一批」要求，全縣上下盡銳出動，以繡花功夫如期完成60個貧困村69616名貧困人口脫貧任務，絕對貧困問題得到歷史性解決，向黨和人民交上了滿意答卷。我們貫徹新理念，綜合施策，頂住了經濟下行壓力。堅持穩中求進總基調，各級各部門認真落實「六穩」「六保」要求，強化經濟運行調度，做好生產要素保障，生產總值年均保持6.6%的增長，穩住了經濟基本盤。我們直面新挑戰，主動作為，戰勝了多重風險挑戰。廣大黨員幹部敢於直面問題，勇於擔當作為，經受住了新冠肺炎疫情多輪衝擊和歷史罕見洪澇災害考驗，妥善解決了農商行清收、小產權房、問題樓盤、違法占地等頑瘴痼疾，縱深推進「三清兩建」，雷霆之勢「掃黑除惡」，全面倡樹「伊川精神」，社會風氣根本好轉，全縣大局保持穩定。我們立足新階段，謀篇布局，贏得了縣域發展主動。聚焦產業強縣建設，圍繞千億級經濟總量目標，「一區八園三帶三基地」布局更加優化，產業轉型步伐加快，高質量發展態勢顯著、優勢突出、成效提升，伊川在洛陽副中心城市建設新格局中展現出更大擔當和作為。

——五年來，我們拉高標杆，砥礪奮進，綜合實力顯著增強。堅持「項目為王」理念，抓好「三個一批」「萬人助萬企」工作，千方百計穩運行、穩增長、穩預期。累計實施重點項目543個，完成投資677億元。全縣生產總值由2016年的348億元增長到2021年的455億元，一般公共預算收入由18.23億元增長到21.87億元，139家規上工業企業總產值突破390億元，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額年均分別增長8.4%、7.7%，糧食總產量穩定在4.1億公斤，三產比例由8.2：53.5：38.3優化為7.0：44.6：48.4，被確定為河南省25個優化開發縣之一，經濟總量居全省縣域第18位。

——五年來，我們厚植優勢，提質增效，產業結構持續優化。圍繞千億級新材料產業集群打造，聚焦鋁及鋁精深加工、耐火材料主導產業，先進製造業開發區着力招大引強，龍鼎、台聯等企業集聚發展，鋁產業鏈條更加完備；洛陽利爾、中鋼洛耐等龍頭企業落戶我縣，帶動我縣耐火材料產業質的提升，全縣鋁及鋁精深加工、耐火材料產能分別達到170萬噸、160萬噸；以國機精工、寶研新材料等為龍頭的磨料磨具和超硬材料產業集群加速形成。北航智能裝備產業園建成孵化場地6.2萬平方米，入園企業30家，主導產業占比90%以上，初步成為縣域創新發展高地。聚焦富硒農業和高端養殖業，加強與科研院所合作，持續深耕特色產業，東嶺穀子、西嶺紅薯種植體系初步形成，優質肉雞、優質肉牛競相發展，全縣富硒農業種植面積達到25萬畝，高端肉牛存欄6萬頭，優質肉雞年出欄2500萬羽；成功創建省級穀子現代農業產業園，持續叫響「伊川小米」「嶺上西薯」區域公用品牌，立華無抗肉雞、辰濤安格斯肉牛品牌影響力不斷擴大，農業產業化實現歷史性突破。華晟物流園成為洛陽生產服務型國家物流樞紐的重要支撐，倉儲、貨運服務能力加快提升，美團優選、拼多多、青源堂等大型網購平台順利入駐。龍鳳山古鎮、建業綠色基地驚艷亮相，二程文化園內涵彰顯，全縣接待遊客量突破580萬人次、旅遊綜合收入達到8.6億元。

——五年來，我們深化改革，開拓創新，發展活力競相迸發。圓滿完成行政機構改革，政府工作部門調整為28個，機構設置更加科學、職能更加優化、運轉更加高效。按照政企分離原則，加快推進國企國資改革，完成51家國有企業脫鈎改制，組建財源實業等平台公司，持續優化資源配置，實現國有資產保值增值。營商環境持續優化，「一門式」政務服務創新體系建設領跑全省，「最多跑一次」事項達2168項，占總事項數98%，企業開辦在全市率先實現「一日辦結」，新增市場主體3.1萬家。「放管服效」改革持續深化，承接省、市下放經濟社會管理權限301項。累計簽約億元以上招商項目77個，總投資871.3億元。堅持創新引領，持續實施「雙倍增」行動，全社會研發投入較2016年增長260%，高新技術企業、市級以上研發平台數量分別達到44家、179個，累計實施科技項目200個，填補國內空白15項，現代創新體系考核連續四年居全市前列，成功入選洛陽市創新型縣域試點縣。

——五年來，我們規劃引領，內外兼修，城鄉面貌煥然一新。圍繞「北控東聚、西居東產」的城市發展思路，以百城提質建設為抓手，紮實推進主城區有機更新，完成老舊小區改造59個，惠及群眾4228戶。南環路、文正大道、龍鳳大道建成通車，政和路、文化路等6條「斷頭路」順利打通，城市微循環更加通暢。新建城市遊園12個，新建改擴建公廁40座、垃圾中轉站19座，新增道路保潔面積68萬平方米，建成健康樂道8.5公里，9個城市書屋投入運營，15分鐘生活圈功能更全、品質更優。鋪設供排水管網262公里、新建改建供熱管網40公里，敷設天然氣管網300公里，新建改造400伏線路109千米，城鄉水電氣暖等基礎設施擴面提質。濱河新區品質不斷提升，伊東新區路網日益完善，南部片區開發深入推進，城市區面積達到31平方公里。大力實施鎮區改造提升工程，提升鎮區道路13.3公里，鋪設供排水管網65.5公里，整治私搭亂建560餘處，彭婆、鳴皋等鎮區面貌顯著提升。實施農村人居環境整治提升五年行動，城鄉環衛一體化建設成效顯著，農村垃圾實現統一收集、統一清運、集中處理，鄉村面貌持續改觀。大力實施農村公路提質改造工程，完成通村入戶道路138公里、「補短板、惠民生」工程100公里、道路生命安全防控工程492公里，「四好農村路」西南環線竣工通車，順利通過市級「四好農村路」示範縣驗收。全縣城鎮化率由2016年的41.7%躍升到51%。

——五年來，我們全面發力，標本兼治，生態環境更加亮麗。牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」理念，「四大結構」調整持續優化，伊電集團「公改鐵」項目全面完工，完成「雙替代」3.2萬戶，實施風電項目4個，核准裝機容量146兆瓦，成功入選首批全國整縣屋頂分布式光伏開發試點縣。污染防治攻堅戰取得重大戰果，累計整治取締「散亂污」企業528家，PM2.5、PM10持續下降，優良天數逐年增加，城市黑臭水體治理、河渠「四亂」清理成效明顯，新建鄉鎮污水處理廠5座，新增污水處理能力4.5萬噸，鋪設村鎮污水管網680公里，鄉鎮污水處理實現鎮區全覆蓋；完成改廁7.7萬戶，畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。累計實施經濟林和綠化造林項目28.2萬畝，森林撫育9.2萬畝、綠化美化村莊85個，完成汾渭平原和三區兩線礦山生態修復1.6萬畝，在全市率先通過省級驗收。順利完成垃圾填埋場二期擴建工程，靜脈產業園建成投用。伊河綜合治理工程主體完工，伊河國家級濕地公園順利通過國家驗收，中央省市媒體頻頻點讚，山清水秀天藍地綠成為伊川靚麗名片。

——五年來，我們以人為本，改善民生，社會事業全面進步。踐行以人民為中心的發展理念，民生支出累計達174.4億元，占財政總支出的81.7%，城鄉居民人均可支配收入達到26207元，較2016年增長35.6%。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，累計投入資金13.1億元，實施扶貧項目2172個，改造危房3971戶，解決6.9萬人飲水安全問題，建成就業幫扶基地144個，決勝全面小康取得全面勝利。抓緊抓好就業這個最大民生，新增城鎮就業4.2萬人，轉移農村勞動力就業100萬人次，帶動貧困勞動力就業11萬人次，發放創業擔保貸款10億元。社會兜底救助更加有力，累計發放城鎮低保資金8687萬元，農村低保資金4.33億元。完成6個鄉鎮敬老院、8個「樂養居」社區養老服務中心提升改造，建成村級農村老年幸福院210個，覆蓋率達62.4%。大力實施教育事業發展三年行動計劃，投資7.2億元新建、改擴建各類學校項目949個，新增學位3.5萬個，洛陽文化旅遊職業學院落戶我縣，公辦幼兒園和寄宿制中小學校實現鄉鎮全覆蓋，高考成績穩居全市第一方陣。深化醫療衛生體制改革，緊密型醫共體建設順利推進，仁大醫院、縣醫院東院區改擴建項目竣工投用，新增醫療、養老床位5000餘張；大力開展愛國衛生運動，成功創建省級慢性病綜合防控示範區，順利通過國家衛生縣城覆審驗收；「互聯網＋遠程診療」實現全覆蓋，縣鄉村三級醫療保障體系更加完善，群眾獲得感、幸福感持續提升。

——五年來，我們勇於擔當，履職盡責，社會治理成效顯著。深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育及黨史學習教育，堅決落實中央八項規定精神，馳而不息糾正「四風」，政府系統黨的建設、意識形態、廉政建設進一步加強。法治政府建設高效推進，鄉鎮綜合執法改革全面實施，法律顧問制度持續完善，順利完成縣級行政複議體制改革，受理行政複議132件，辦理行政應訴案件47件，131個村、7個社區被評為市級以上民主法治示範村（社區）。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦結人大代表建議879件、政協委員提案980件。圍繞「伊川要發展，我能做什麼」開展解放思想大討論，凝聚共識，匯聚合力，廣大幹部群眾的規矩意識和法治觀念明顯提高，「尊法守信、崇文尚禮、開放創新、務實重干」的伊川精神更加深入人心。踐行社會主義核心價值觀，評選「最美伊川人」40名、「最美鄉賢」38名，開展百姓問政43期。以「三清兩建」為突破口，收回集體資金5900餘萬元、房產16.6萬平方米、土地14.5萬畝，打開鄉村治理新局面，工作經驗在全市得到推廣並被中央農辦列為典型範例。統籌疫情防控和經濟社會發展，持續抓好常態化疫情防控和應急處置，接種新冠疫苗165.7萬人次，全縣疫情防控形勢保持穩定。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，打掉涉黑涉惡團伙5個，抓獲涉案人員92人，破獲刑事案件82起，人民群眾安全感不斷提升。鐵腕治亂，依法拆違，共拆除違法建築347宗、12萬平方米。樹牢底線思維，強化風險防範，妥善化解非法集資、農商行清收等金融風險，各類安全生產事故和信訪總量持續下降，政府治理能力和水平進一步提升。

剛剛過去的2021年，是中國共產黨成立100周年，也是本屆政府的收官之年。一年來，我們深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，從百年黨史中汲取奮進力量，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，大力推進產業轉型、鄉村振興、污染防治等重點工作，持續推動經濟社會高質量發展，全年生產總值同比增長5.3%，規模以上工業增加值增長9%，一般公共預算收入增長11.9%，社會消費品零售總額增長8.7%，城鄉居民人均可支配收入增長8.5%。與此同時，軍政軍民團結進一步加強，統計、氣象、人防、郵政、通信、地方志、廣播電視、防震減災、民族宗教、殘疾人事業等工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去五年，我們在嚴峻複雜局勢中同舟共濟、凝心聚力，在改革創新大潮中乘風破浪、奮楫爭先，在經濟社會建設中真抓實幹、銳意進取，五年知重負重、五年務實篤行，我們克服了一個又一個困難，戰勝了一個又一個挑戰，干成了一件又一件實事，經濟社會發展的穩定性、協調性、可持續性進一步增強。這是上級黨委、政府正確領導、悉心指導的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣廣大幹部群眾搶抓機遇、團結奮鬥的結果。五年漫漫征程，不忘初心追夢，我們難以忘記，伊川城鄉大地浸透着幫扶幹部灑下的辛勤汗水，定格着白衣天使執甲逆行的匆匆身影，鐫刻着工程建設者、政法幹警、志願者、社區工作者奮戰一線的堅實足跡。在此，我代表縣人民政府向奮戰在各條戰線上的廣大幹部群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協委員，向各人民團體、工商聯、民主黨派人士，向駐伊部隊官兵、武警官兵和政法幹警，向所有關心和支持伊川建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，五年成就催人奮進，五年曆程值得銘記，但前進道路上的一些問題和挑戰我們必須清醒認識和面對：一是外部環境更趨複雜嚴峻，新冠肺炎疫情威脅仍未消除，對縣域經濟社會發展的影響還難以預測。二是產業鏈條還不完整，創新引領和龍頭企業帶動作用還沒有得到充分有效發揮，產業項目謀劃儲備不足，搶抓風口產業意識有待增強，企業生產經營面臨資金、人才、市場等因素制約。三是脫貧攻堅成果還不夠牢固，鄉村振興基礎依然薄弱，鎮村基礎設施和環境短板還較為明顯，城鄉發展不平衡問題還比較突出。四是優質公共服務供給不足，教育、醫療、交通、養老等民生欠賬較多。五是幹部專業素質不高、主動服務意識不強，政府部門服務效能與群眾期盼還有差距。對此，我們要勇於直面，不迴避、不懈怠，必將採取有力措施認真加以解決。

二、今後五年奮鬥目標

今後五年，是伊川開啟社會主義現代化建設新征程，闊步邁向第二個百年奮鬥目標的五年，也是新一屆政府加快推動高質量發展，實現爭先進位的五年。面對以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局加速形成，黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略深入實施，洛陽副中心城市建設換擋提速的歷史機遇，我們要準確識變應變求變，善於積勢蓄勢謀勢，努力在危機中育先機、於變局中開新局，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，捨我其誰、當仁不讓的責任感，重任在肩、責無旁貸的使命感，真抓實幹，開拓創新，奮力在洛陽環都市區率先走好創新引領高質量發展之路，力爭儘早實現千億級經濟總量目標。

根據縣委十三屆二次全體會議精神，今後五年全縣經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實省委、市委和縣委工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極搶抓構建新發展格局戰略機遇，聚焦產業強縣建設，錨定千億級經濟總量奮鬥目標，堅持以創新引領發展，扭住產業發展、城市提質、鄉村振興「三項重點工作」，用好科技創新、改革開放、激勵幹部擔當作為「三個重要抓手」，打好產業創新發展、鄉村建設、交通物流建設、民生事業發展「四場攻堅戰」，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好「六穩」「六保」工作，着力推動經濟發展提質提速，主動防範化解各類風險隱患，促進民生改善和社會大局穩定，全面推進社會主義現代化強縣建設，在譜寫濃墨重彩的洛陽篇章中勇於擔當、貢獻力量，奮力繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷。

圍繞上述總體要求和打造全國重要的新材料產業創新綠色發展示範基地、洛陽國家物流樞紐重要節點、全省現代農業發展示範區、洛陽近郊生態文化旅遊示範區「四大定位」，縣政府今後五年的重點工作任務和目標是：

——綜合實力實現更大跨越。堅持發展第一要務，經濟保持平穩增長，高於全市平均水平，爭先進位步伐明顯加快。把握產業發展趨勢，加快培植壯大鋁及鋁精深加工和耐火材料等主導產業，提升發展質量和發展效益，推動一二三產融合發展。到2026年，地區生產總值達到750億元以上，推動縣域經濟「成高原」，為「建強副中心，形成增長極，重振洛陽輝煌」貢獻伊川力量。

——產業發展實現更大突破。堅持「把創新落在產業上、把產業落在風口上」，千方百計強優勢、補短板，做優存量、做大增量，實現產業跨越式發展。搶抓「雙碳」經濟、數字經濟、現代物流、大健康、文旅文創五大產業風口，緊盯新能源、玄武岩、光電信息等重點領域，招大引強，集聚要素，着力打造全國重要的新材料產業創新綠色發展示範基地；圍繞生產服務型國家物流樞紐伊川片區建設，充分發揮區位交通優勢，建設集倉儲、加工、信息、貿易、金融為一體的智慧型物流示範基地，打造洛陽國家物流樞紐重要節點；依託富硒土壤資源，按照「2+2+N」農業產業布局，做大做強富硒小米、富硒紅薯、優質肉雞、優質肉牛產業，探索「農業+康養」模式，積極創建全省現代農業發展示範區；深入挖掘優秀傳統文化，大力發展文旅融合、研學旅行新業態，打造洛陽近郊生態文化旅遊示範區。

——創新能力實現更大提升。堅定不移實施創新驅動發展戰略，發揮科創小鎮平台孵化器和中鋼洛耐省級耐材產業技術研究院、龍鼎—鄭大鋁產業技術研究院等科研優勢，大力實施「雙倍增」行動，推動觀念創新、體制創新、功能創新、模式創新，加快新舊動能轉換。到2026年，全縣新增市級以上研發平台80家，高新技術企業超過110家，省級以上專精特新企業30家以上，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重超過50%，使伊川成為具有全省影響力的製造業創新高地。

——城鄉建設實現更大發展。強化規劃引領，加快智慧城市、海綿城市、韌性城市建設，統籌推進老城區有機更新，全面推進濱河新區、伊東片區、城南片區基礎設施建設，不斷提升城市功能和品質。一體化推進彭婆、呂店、白沙、鳴皋4個中心鎮基礎設施和專業產業園區建設，引領帶動全縣鄉鎮建設連城帶鄉、產城融合。大力實施鄉村建設行動，持續推進農村人居環境整治提升五年行動，分類分級分批推進鄉村振興達標村、示範村、精品村建設。到2026年，城市能級和功能品質大幅躍升，城鎮化率達到60%以上。

——生態建設實現更大成效。堅持綠色發展，生態優先，全面推進「雙碳」戰略，完成「十四五」能耗「雙控」任務，能源資源配置更加合理、利用效率大幅改善。加快推進「無廢城市」建設，落實垃圾分類管理，推動廚餘垃圾輕量化、無害化、資源化處置。以更高標準打好「藍天、碧水、淨土」保衛戰，統籌推進山水林田湖草整體保護、系統修復和綜合治理，「一軸兩帶多廊」生態格局更加優化。到2026年，林木覆蓋率達到30%以上，成功創建省級生態文明建設示範縣。

——民生福祉實現更大改善。踐行以人民為中心的發展理念，堅定不移走人民至上、共同富裕之路，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。持續加大民生投入，新增就業5萬人以上，組織各類技能培訓10萬人次，實現農民工返鄉創業9000人，發放創業擔保貸款超過10億元。實施各類學校改擴建項目600個以上，新增學位3萬個以上，公辦普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上；緊密型醫共體建設全面完成，五級養老服務體系不斷完善。到2026年，基本公共服務優質均衡水平位居全市前列，共同富裕邁出堅實步伐，人民群眾生活更加幸福美好。

圍繞上述目標，做好今後五年各項工作，必須把握以下幾點原則：必須一以貫之堅持黨的領導。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決做到「兩個維護」，全面貫徹「政治三力」，確保中央、省、市和縣委重大決策部署落地生根，開花結果。必須一以貫之樹牢新發展理念。把新發展理念貫穿於政府工作的全過程，充分運用好宏觀政策和微觀政策，發揮好有為政府和有效市場的作用，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，在區域競爭中搶占先機、贏得主動。必須一以貫之深化改革開放。突出目標導向、問題導向、結果導向，堅定不移走改革創新道路，推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創新，破除制約高質量發展的體制機制障礙，不斷激發內生動力和市場活力。必須一以貫之踐行人民至上。始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在兜底線、保基本、促公平中回應群眾期盼，在共建共治共享中突出人民主體地位，維護好、實現好、發展好人民群眾根本利益。必須一以貫之扛牢責任擔當。聚焦產業發展、招商引資、鄉村振興、項目建設等重點工作，以工作項目化、項目清單化、清單節點化推動政府高效運轉，鍛造敢啃硬骨頭、能打攻堅戰的幹部隊伍，推動各項工作走前頭、爭上游、創一流，一步一個腳印把宏偉藍圖變為美好現實。

三、2022年重點工作

2022年是黨的二十大召開之年，也是我縣落實千億級經濟總量目標的奮進之年，更是新一屆政府的開局之年。做好今年經濟社會發展工作，有挑戰更有機遇，有壓力更有動力，有困難更有空間。只要我們胸懷大局、把握大勢，錨定「兩個確保」，對標「十大戰略」，踔厲奮發，篤行不怠，就一定能夠推動全縣經濟社會發展乘風破浪、行穩致遠。

綜合考慮各方面因素，2022年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增速高於全市平均水平，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟發展同步，城鎮登記失業率控制在4%以內。圍繞上述目標和要求，我們重點抓好以下九個方面工作：

（一）堅持項目為王，全力以赴穩增長，鞏固高質量發展良好態勢。堅定不移把穩增長放在更加突出位置，打出「組合拳」，跑出「加速度」，奮力推動縣域經濟高質量發展。着力擴大有效投資。牢固樹立「項目為王」的鮮明導向，圍繞工業發展、高效農業、城市提升、生態環保、社會民生等重點領域，實施安耐克高溫新材料產業園、省安裝集團綠色工業裝備研發與智能製造中心等重點項目116個，總投資359億元。嚴格落實「五個一」工作機制，完善項目台賬，加強督導檢查，及時協調解決項目簽約落地、開工建設、投產達效過程中存在的突出問題，推進「三個一批」活動落實落細，確保全年完成投資137億元以上，竣工達產50個以上。着力壯大市場主體。嚴格落實好減稅降費政策，助力中小微企業、個體工商戶減負紓困穩定發展。縱深推進「萬人助萬企」活動，點對點精準幫扶，集中解決制約企業發展的共性問題，確保辦結率達到96%以上。加大實體經濟融資支持力度，優化民營經濟發展環境，深入推進數字化賦能，加快工業互聯網平台建設，推動「個轉企、小升規、規改股、股上市、企轉新」，確保全年新培育規模以上企業60家以上，新增市場主體5000家以上；啟動大生新能源、科豐冶金、盛鐵耐材上市培育，推動中鋼洛耐6月底前上市募資。着力強化要素保障。嚴格落實標準地出讓要求，推行工業用地年期彈性出讓，降低企業用地成本，全年先進製造業開發區出讓「標準地」占產業用地的80%以上。大力開展閒置低效用地專項治理行動，年底前盤活閒置低效用地1萬畝左右，為招大引強、項目落地騰出發展空間。鼓勵縣級國有資本運營公司與市國資平台開展資本、股份、項目合作，設立5億元以上產業發展基金。加大銀企對接力度，打通銀企資金供需快車道。着力促進消費提升。健全房地產市場健康發展長效機制，規範房地產市場秩序。提質發展首店經濟、小店經濟等特色經濟，點亮龍鳳山古鎮「夜經濟」坐標。鼓勵商貿零售企業發展「網上餐廳」「網上超市」等新業態，引進培育優質MCN機構，積極拓展「直播經濟」，推動短視頻、直播電商與地方特色產業深度融合。

（二）堅持創新驅動，做優平台強支撐，增強高質量發展強勁動能。堅定不移把創新作為引領發展的第一動力，着力強龍頭、聚優勢、補短板，加快匯聚創新資源，凝聚創新力量，激發創新活力。發揮平台載體作用。高標準建設2平方公里的濱河新區科技小鎮，重點打造以智能裝備製造、大數據、光電信息等產業為支撐的智慧島創新社區，加快推進新材料及先進製造產業園建設，充分發揮科豐冶金、沃達節能、拜波赫光電等本土優勢企業虹吸效應，培育新的經濟增長點。持續完善先進製造業開發區園區功能，緯七路、經八路、碳鋁路東延年底竣工通車，污水處理廠擴建工程主體完工，9月底開工建設熱表處理產業園，全年新建市級以上創新平台22個。加快科技成果轉化。瞄準鋁及鋁精深加工、耐火材料等優勢主導產業，緊盯關鍵技術、主打產品進行重點攻關，通過「揭榜掛帥」等方式組織實施科技計劃項目100個以上，着力解決「卡脖子」難題。推動中鋼洛耐、伊電集團等龍頭企業聯合高校院所構建產學研聯盟，形成人才共用、平台共建、技術共進、成果共享的利益聯結機制，規上工業企業研發活動覆蓋率達到65%以上。做優創新主體培育。強化企業創新主體地位，完善「小申高」「高升規」「規變強」政策支撐體系，着力構建覆蓋中小企業成長全生命周期的培育體系，全年新增高新技術企業20家、科技型中小企業100家。積極引導企業走「專精特新」發展道路，持續增強企業核心競爭力，全年新培育國家級「專精特新」小巨人企業3家、省級「專精特新」企業13家、市級提質倍增企業10家。

（三）堅持培優育強，立足優勢抓風口，厚植高質量發展產業根基。堅決落實市委「136」產業發展部署，全力搶抓風口產業機遇，打好產業創新發展攻堅戰，不斷增強縣域經濟「硬核」實力。加快傳統產業升級。鋁產業方面，強化伊電集團龍頭帶動作用，加快推進伊電集團50萬噸再生鋁產業園建設，宇信新材料年產20萬噸高精鋁板帶箔項目一期10月底投入試運營，迪諾年產10萬噸新型鋁製品年底前主體完工，打造全國重要的鋁及鋁精深加工產業基地。耐火材料方面，加快實施盛曼特10萬噸新能源與精細結構陶瓷新材料項目，中鋼洛耐二期10萬噸環保新型耐火材料、安耐克40萬噸特種熱陶瓷上半年開工建設，盛鐵30萬噸優質耐材年底前廠房主體完工。加快建設河南省高溫材料產業技術研究院，推動洛耐院檢測中心落戶伊川，支持本地耐材企業進行環保技術改造，打造集產學研為一體的世界一流耐材產業集群。磨料磨具方面，充分發揮國機精工技術優勢，加快國機精工新材料產業園建設，推動磨料磨具產業園區化、集群化、品質化發展。紮實推進國機精工大尺寸金剛石、寶研金剛石項目建設，積極拓展金剛石磨料、切片等生產領域，打造全國重要的磨料磨具和超硬材料產業基地。抓好風口產業培育。重點依託台聯新材料、先力電子5000萬平方米電子箔、伊電集團10萬噸電池箔、大生鋰電10萬噸電解液產能基礎，做大做強新能源電池產業鏈；圍繞風電產業，支持鼎輝特鋼與行業龍頭力星集團合作建設軸承滾動體特種鋼項目；搶抓鄭汴洛濮氫能走廊建設機遇，依託沃達氫能100台套分布式制氫能力，加快上汽紅岩新能源重卡項目落地。瞄準玄武岩纖維材料產業，加快勘探步伐，儘快選定可供開發利用的資源分布，推動玄武岩纖維儘快實現產業化。着力引進興發鋁業、豪美鋁業等建築鋁型材行業龍頭企業，搶抓綠色建築產業發展「風口」。重點支持華瑞指數雲公司發揮技術優勢，拓展操作系統、數據庫、雲平台等軟件應用市場，加快推進企業智能化信息化改造和工業互聯網平台建設。支持財源實業開展市場化基金招商，積極探索「政府引導基金+市場化基金+投貸聯動」投融資模式，以股權投資、協議合作方式向「風口」產業項目注資，實現國有資本投融資良性循環和「風口」產業高質量發展雙贏。做好文旅融合文章。圍繞龍鳳山、萬安山、伊河沿岸三條文旅融合產業帶，準確把握「顛覆性創意、沉浸式體驗、年輕化消費」文旅文創主要特點，加快二程文化園新業態打造，東坡伊人谷、建業大食堂6月底竣工投用，支持龍鳳山古鎮和建業綠色基地申報4A級景區，打造伊川文旅新IP。依託二程理學文化、范仲淹憂樂文化、煙雲澗青銅文化等優秀歷史文化資源和紅色資源等，挖掘文化內涵，講好伊川故事，打造「六個一批」研學精品工程，做大做強農耕、非遺等九大研學主題基（營）地，叫響「研學伊川」品牌。

（四）堅持農業優先，固本強基興產業，夯實高質量發展三農基石。全面落實市委「151」工作舉措，大力實施鄉村振興戰略，打好鄉村建設攻堅戰，努力實現農業強、農村美、農民富。堅決守牢兩條底線。嚴格落實「四個不摘」要求，緊盯「三類戶」，加強動態監測，突出抓好常態化幫扶，促進群眾持續增收，牢牢守住不發生規模性返貧底線。堅決落實最嚴格耕地保護制度，規範占補平衡，強化土地流轉用途監管，加大亂占耕地建房執法力度，堅決遏制「非農化」、防止「非糧化」。堅持把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，加大縣級儲備糧增儲力度。加快推進陸渾水庫西幹渠智能灌溉改造工程，完善鴉嶺、呂店、白沙等鄉鎮紅薯、穀子示範方水電路等農田基礎設施，新建高標準農田1.5萬畝，糧食產量穩定在4.1億公斤以上。大力發展特色農業。圍繞「2+2+N」特色農業產業規劃，以「產業鏈+鄉賢鏈」模式引導鄉賢融入鄉村產業鏈，發展特色新業態。按照品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產要求，加強與科研院所、業內專家對接，依託技術成果轉移轉化基地，充分發揮十個產業精品示範方引領作用，提高農業科技含量和話語權。深化與洛陽農發等龍頭企業合作，加快富硒功能農業產業園建設，推動富硒小米、富硒紅薯品牌化、標準化、功能化發展，持續提升「伊川小米」「嶺上西薯」區域品牌影響力。開工建設2萬頭肉牛屠宰廠，加快推進20萬羽立華種雞場和2000萬羽肉雞生產線建設，着力打造小米、紅薯、肉雞、肉牛全產業鏈。大力支持相關鄉鎮發展優質丹參、辣椒、瓜蔞、煙葉、蔬菜等特色產業，帶動更多農民致富增收。加大金融支持鄉村振興力度，健全政府性融資擔保體系，設立風險補償資金池，暢通企業和農戶涉農貸款渠道，鼓勵期貨公司聯合保險公司開展穀子、紅薯等特色品種的「期貨+保險」業務，完善頒證、抵押登記、價值評估、流轉交易等配套措施，加快交易平台推廣使用，有效打通農村資源資產向資金轉換路徑。落實各類鄉賢返鄉支持措施，為鄉賢返鄉創業創造條件、搭建平台、提供服務，全年實現返鄉創業鄉賢2200人以上，落地項目270個以上。築牢鄉村治理根基。紮實推進「三清兩建」，充分發揮「一網雙聯多元」自治機製作用，整合農村土地資源，盤活農村集體資產，建立完善股權合作、資金整合等機制，採取試點先行、分批推進，年底前實現農村（社區）「三變」改革全覆蓋，全縣所有行政村集體經濟收入超過10萬元，村集體平均每村增收3萬元以上。將「三清兩建」經驗向縣直單位延伸，縱深推進縣直單位清產核資試點工作。6月底前全面完成農業、文化、糧食、供銷四大系統和鄉鎮「七所八站」國有資產清產核資任務。加快推動集鎮建設。堅持完善集鎮治理體系，壯大集鎮特色產業，重點抓好彭婆、鳴皋、白沙、呂店4個中心鎮建設，健全完善鎮區教育、醫療、商貿、公共文化等服務功能，加快專業產業園區建設，促進城鄉融合發展。同時，統籌推進其他鄉鎮鎮容鎮貌和基礎設施建設提升。全面實施鄉村建設。健全完善農村人居環境整治長效機制，常態化推進「六清」「六亂」治理，着力打造乾淨整潔有序的農村人居環境。按照「節水優先、系統治理、市場化運作，先建機制、後建工程，走可持續發展道路」的工作思路，加快推進144個村的供排水一體化工程，10月底前管網鋪設到位、道路恢復到位、改廁到位，實現集中供水和污水統一收集處理。堅持運用鄉村運營理念推進鄉村建設，引進培育一批優質鄉村運營商，力爭全年打造鄉村運營達標村185個、示範村25個、精品村6個。

（五）堅持改革開放，多措並舉優環境，激發高質量發展內生動力。堅持向改革要動力，向開放要活力，以改革開放「一子落」，帶動經濟社會發展「全盤活」。推進重點領域改革。加快先進製造業開發區「三化三制」改革，全面推進「畝均論英雄」機制，完善「管委會+運營公司」建管模式，6月底完成先進製造業開發區改制；深入推進放權賦能改革，積極承接上級下放各類事項權限，確保接得住、管得好、用得活；加快推進省直管縣財政體制改革，提高財政資金使用效率，增強縣域經濟發展活力；做好機構改革「後半篇文章」，加快推進事業單位重塑性改革，統籌推進統計管理體制、國企國資、醫療衛生、教育文化等各領域改革。加大精準招商力度。大力開展全員招商引資活動，實施二分之一工作法，圍繞鋁及鋁精深加工和耐火材料等主導產業和風口產業布局，精準繪製產業鏈圖譜，科學編制招商路線圖，瞄準京津冀、長三角、珠三角等目標地區，開展延鏈補鏈強鏈招商，引進一批具有引領性、突破性、標誌性的龍頭項目，力爭全年簽約10億元以上項目10個、億元以上項目20個，到位資金150億元以上，簽約項目開工率達到85%以上。打造一流營商環境。持續深化「放管服效」改革，加快數字化政府建設，全面推進一件事一次辦和證明事項、涉企經營許可事項告知承諾制，打造全流程、精準化的服務模式，提升政務服務質量和效率。堅持「13710」工作法，創新「容缺辦理」「多評合一」等舉措，支持一般社會投資項目邊開工建設邊完善手續，6月底前新建商品房實現「交房即發證」。深化先進製造業開發區「標準地+承諾制」改革，全面實行重大產業項目「拿地即開工」。全面開展打擊電信網絡詐騙、惡意逃廢債和依規依法兌現承諾三項專項行動。健全政企協商、銀企對接、企業互助機制，構建親清政商關係，對政商關係中各種違紀違法現象「零容忍」，讓企業安心投資、全心發展。

（六）堅持融合發展，規劃引領重品質，提升高質量發展城市能級。圍繞建設美麗宜居城市，落實城市提質「351」工作舉措，切實增強城市的承載力、輻射力和帶動力，努力打造高品質生活空間。突出規劃引領作用。突出規劃的戰略性、前瞻性、科學性，圍繞「以城聚產、以產興城、產城融合」的城市發展思路，高質量完成縣鄉兩級國土空間規劃編制，加快村莊規劃編制評審進度，年底前實現縣鄉村三級國土空間規劃全覆蓋，實行規劃全周期管理，確保規劃嚴格執行。拓展城市發展空間。依託濱河新區科技小鎮，啟動青年人才公寓、教育醫療等配套設施建設，年底前姚崇路、丹桂街等12條總長15.84公里道路竣工通車。搶抓呼南高鐵焦洛平段建設機遇，加快推進城南片區開發，重點完善道路、學校、公園等配套基礎設施，南環路小學實現年內開工，南苑水廠擴建項目竣工投用。高標準推進伊東新區道路、供排水、燃氣、熱力等基礎設施建設，伊東新區綜合市場建成投用，伊龍路「七一」前竣工通車，城市發展空間得到進一步拓展。加快城市有機更新。大力實施城市品質提升工程，加快推進杜康鶴鳴小區（二期）棚戶區改造項目，7月底前完成44個老舊小區改造任務。實施道路提升改造工程，杜康大道北延開工建設，文博大道東延、書院路改造等項目全面完工。不斷提升城市韌性，加快易澇片區和積水點整治，6月底前完成城區積水點及文化路等3條道路排水改造工程。統籌推進公廁、立體停車場等設施建設，新增公共停車泊位5000個，新建公廁6座。新增集中供熱面積30萬平方米，完成4座污水處理廠提標改造。提升城市管理水平。加快推進「智慧城市」建設，優化完善城市數字化綜合信息管理。深化基層綜合行政執法改革，開展市容市貌等領域「七項綜合整治行動」，常態化開展違法建設治理，加大占道經營、店外經營整治力度，從嚴推進城區非機動車治理，着力打造「乾淨、整潔、有序」的城市容貌，營造更加清爽舒適的城市空間。放大交通區位優勢。做好三洋鐵路、呼南高鐵焦洛平段等重大鐵路項目前期工作，加快推進沁伊高速伊川段、國道208等幹線公路改建工程，新伊高速、國道343、省道240大修工程年底前竣工投用，加快構建內外暢通、多向輻射、立體互聯、一體高效的現代化立體綜合交通體系。104公里「四好農村路」東北環線6月底通車，實現農村公路提檔升級，爭創「四好農村路」省級示範縣。

（七）堅持綠色發展，控污降碳提顏值，擦亮高質量發展生態底色。深入踐行習近平生態文明思想，加強生態環境保護和修復，用環境治理留住綠水青山，用綠色發展贏得金山銀山。持續強化污染防治。堅定不移打好污染防治攻堅戰，嚴格執行重污染天氣績效分級差異化管控，確保「散亂污」企業動態清零，確保PM2.5、PM10、優良天數「兩降一升」。全面落實「河長制」，謀劃實施秦嶺東麓伊洛河流域伊川段生態修復和綜合治理，加強城區污水管網、鄉鎮污水處理設施建設，汛期前完成白降河等16條河流「兩清一護」綜合治理，持續消除城市黑臭水體，確保地表水達到三類水質標準，飲用水達標率保持在100%。實施農藥化肥零增長行動，保障土壤安全。加強農業面源污染防治，強化土壤污染風險管控和治理修復，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。加快推進礦山生態修復治理，持續提升綠色礦山建設水平。協同推進減污降碳。嚴格落實「雙碳」「雙控」目標，持續優化能源、產業、運輸和用地結構，伊電「公改鐵」項目全面投入使用，統籌布局新能源充電樁建設，加大新能源汽車推廣力度。堅決遏制「兩高」項目發展，加快重點行業清潔生產和綠色低碳改造，推動綠色低碳發展。強力實施國土綠化。全面推行「林長制」，重點推進廊道綠化鞏固、鄉村綠化美化、森林質量提升等林業項目，加快萬安山南麓森林公園和龍鳳山生態整體提升工程建設，完成造林1.24萬畝、森林撫育1萬畝，綠化美化村莊45個，加快實施2.62萬畝碳匯林項目，提升生態碳匯能力，築牢生態安全屏障。

（八）堅持人民至上，傾心為民謀福祉，共享高質量發展民生成果。始終牢記人民就是江山、江山就是人民，辦好「一老一小一青壯」民生工程，切實兜牢民生底線，提高群眾幸福指數。切實兜牢就業底線。深入推進「人人持證、技能洛陽」建設，重點保障高校畢業生、退役軍人、殘疾人、困難職工等群體就業創業，全年完成技能培訓2.3萬人次，新增各類技能人才1.3萬人，新增城鎮就業8000人以上，打造「伊川護坡工」「伊川頂管工」等特色勞務輸出品牌。持續推進社會保障擴面提標，完善基本養老、醫療、失業、工傷等保險制度。辦好人民滿意教育。實施教育事業發展第二個三年行動計劃，新建改擴建中小學校及幼兒園44所，啟動實驗幼兒園、濱河新區實驗小學、技工學校建設，完成伊川高中改擴建工程，着力化解學生「上學難」「大班額」等難題。深入推進集團化辦學，落實中小學校教師「縣管校聘」、校長職級制改革，推動義務教育優質均衡轉變。大力實施產教融合行動，堅持就業升學並重，引導職業高中探索課改方向，推動職業教育健康發展。持續打造健康伊川。以構建緊密型醫共體為牽引，全面完善醫共體信息化平台功能，穩步推進縣醫院、婦幼保健院整體搬遷，加快實施縣中醫院遷建、縣醫院醫養結合中心建設項目，新建改擴建鄉鎮中心衛生院4所，打造一批高標準公有產權村衛生室；完善醫保醫藥、人事編制等配套改革政策，理順醫共體總院及其分院管理體制，支持縣人民醫院做強縣級綜合醫院，加快構建緊密型醫共體，全面推進醫保基金點數法支付改革。深入開展愛國衛生運動，加快推進省級和國家級衛生鄉鎮創建，確保通過國家衛生縣城覆審驗收。提升養老服務水平。統籌推進縣鄉「五級四類」養老服務體系建設，縣智慧養老服務平台、特困供養中心建成投用，全面完成全縣35個農村老年幸福院、20個居家養老服務站建設任務，2個街道4個中心鎮綜合養老服務站、8個農村老年人集中居家互助養老服務站竣工投用，新增養老床位900張以上。

（九）堅持底線思維，常抓不懈固防線，築牢高質量發展風險屏障。始終把防範化解重大風險擺在更加突出位置，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。抓好常態化疫情防控。堅持「外防輸入、內防反彈」總策略，健全完善扁平化指揮、平急轉換、多點觸發機制，加強重點場所、重點人群、重點部位管理，嚴格中高風險地區來（返）伊人員管控，確保疫苗接種加強針應接盡接；建立健全常態化風險評估機制；持續提升突發公共衛生事件應急能力，鞏固來之不易的疫情防控成果。穩妥推進金融風險化解。嚴格落實政府隱性債務化解計劃，多渠道推進存量債務化解，規範政府融資行為，堅決遏制隱性債務增量。持續開展金融活動風險排查和專項治理，嚴厲打擊非法集資等行為，確保不發生區域性、系統性重大金融風險。確保社會大局穩定。統籌發揮信訪、調解、仲裁聯動作用，持續深化拓展「三零」創建工作，提升社會矛盾綜合治理能力和水平，加快形成共建共治共享社會治理格局；紮實開展安全生產專項整治三年行動，加強煤礦、非煤礦山等重點行業領域隱患排查，堅決遏制重特大安全生產事故發生。推進問題樓盤攻堅行動，年底前16起「問題樓盤」全部化解到位。強化食品藥品安全監管，全方位堵塞監管漏洞。不斷健全應急管理體系，強化應急物資保障，切實增強應急保障和防災減災救災能力。同時，支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，支持工會、婦聯、共青團、工商聯等工作，進一步加強廣播電視、機關事務、氣象、供銷、郵政、通信、體育等工作，促進各項事業全面進步。

四、加強政府自身建設

各位代表，打鐵還需自身硬。立足新起點，邁向新征程，我們將始終保持趕考狀態，持續轉作風、提效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

堅守為政之魂，把對黨忠誠擺在首位。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終，堅定捍衛「兩個確立」，堅決做到「兩個維護」，讓忠誠成為最鮮明政治品格。着力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、市和縣委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

牢記為政之本，把宗旨意識銘記心中。始終牢記「國之大者」，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，走好群眾路線，常接地氣，多沾泥土，不斷完善「12345」政務服務便民熱線、縣級領導接訪等機制，當好人民勤務員，做好群眾貼心人，用心訪民情、聽民意、解民憂，着力解決入學難、就醫難、停車難等群眾急難愁盼問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

秉持為政之要，把法治思維貫穿始終。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，堅持依法行政，規範重大行政決策程序，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，高質量辦好建議提案。堅持新官理舊賬，有責必履，有諾必踐，全面推進政務公開，推進法治政府建設。加強法治宣傳教育，科學實施「八五」普法，推進法治鄉村建設，不斷提升幹部群眾法治觀念。

恪守為政之道，把實幹擔當扛在肩上。全力推動「能力作風建設年」「三轉三優」行動走深走實，加強幹部隊伍建設力度，強化政治理論和業務知識學習，突破「慣性圈」、打破「舒適區」，着力整治形式主義、官僚主義，拒絕「躺平」、走出「內卷」，激勵擔當作為、幹事創業熱情。大興攻堅克難之風，增強思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實的穿透性，知責於心、擔責於身、履責於行，以政府的服務指數換取群眾的幸福指數。

夯實為政之基，把清正廉潔融入血脈。樹牢過「緊日子」思想，嚴控「三公」經費，強化審計監管，加強土地利用、項目招投標、工程建設等重點領域廉政風險管控。扛牢政府系統管黨治黨主體責任，以馬不離鞍、韁不鬆手的定力持續整治侵害群眾利益的腐敗問題，始終保持反腐高壓態勢，築牢不敢腐、不能腐、不想腐堅實防線，營造風清氣正的政治生態。

各位代表！篤行而致遠，惟實而勵新。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，扛牢發展新使命，奏響實幹最強音，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

《政府工作報告》名詞解釋

「六個精準」：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

「五個一批」：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

「六穩」：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

「六保」：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

「三清兩建」：清集體資產、清「村霸」、清矛盾工作，建強農村經濟合作組織、建強村民自治組織。

「伊川精神」：尊法守信、崇文尚禮、開放創新、務實重干。

「一區八園三帶三基地」：一區是指以鋁及鋁精深加工和新能源產業為主導的先進製造業開發區。八園是指彭婆耐火材料產業園、白沙磨料磨具及超硬材料產業園、濱河新區高端製造產業園、白沙綠色鑄造產業園、鳴皋高分子材料產業園、鳴皋綠色建材產業園、呂店高端家具產業園、鴉嶺農產品加工產業園等八個專業園區。三帶是指萬安山、龍鳳山、伊河三條文旅融合產業帶。三基地是指水寨、城南、鳴皋三大物流產業基地。

「三個一批」：簽約一批、開工一批、投產一批。

「雙倍增」行動：創新主體、創新平台倍增行動。

「四好農村路」：把農村公路建好、管好、護好、運營好。

「四大結構」調整：產業、能源、運輸、用地結構調整。

「雙替代」：指「電代煤」「氣代煤」。

「散亂污」企業：「散」是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的工業企業。「亂」是指違法違規建設、違規生產經營的，以及使用閒置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。「污」是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業企業。

「四亂」：河道亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

「緊密型醫共體建設」：指醫療機構的共同體，即以縣級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院、村衛生所及其它醫療機構為成員的醫療集團體，其目的是為了深度整合縣域醫療衛生資源，提升縣域醫療衛生整體服務能力，提高基層就診率和患者滿意度，實現醫療衛生服務體系區域協同一體化，為群眾提供經濟、優質、便捷的整合型醫療衛生服務。

「雙碳」戰略：2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。

「專精特新」企業：具有「專業化、精細化、特色化、新穎化」特徵的中小企業。

「雙控」：能耗總量和強度雙控。

「無廢城市」：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

「一軸兩帶多廊」生態格局：「一軸」是伊河生態軸線，「兩帶」是萬安山綠色產業帶、龍鳳山文化生態帶，「多廊」指鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道路、河流等生態廊道。

「兩個維護」：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

「政治三力」：政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

「兩個確保」：確保高質量建設現代化河南,確保高水平實現現代化河南。

「十大戰略」：即實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，實施優勢再造戰略，實施數字化轉型戰略，實施換道領跑戰略，實施文旅文創融合戰略，實施以人為核心的新型城鎮化戰略，實施鄉村振興戰略，實施綠色低碳轉型戰略，實施制度型開放戰略，實施全面深化改革戰略。

「五個一」工作機制：一個項目、一名縣裡分包領導、一名首席服務官、一個責任單位、一個屬地配合單位。

MCN機構：指有能力服務和管理一定規模帳號的內容創作機構，內容形式不限於視頻，也包括直播、圖文等多種形式，像抖音、快手等平台里的頂流網紅所在公司即可稱為MCN機構。

「揭榜掛帥」：也被稱為「科技懸賞制」，是一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制，一般是為了解決社會特定領域的技術難題，由政府組織面向全社會開發的、專門徵集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。

專精特新「小巨人」企業：是「專精特新」中小企業中的佼佼者，是專注於細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

「136」產業發展部署：「1」，以發展「風口」產業為主線；「3」，錨定打造國家創新高地、全國重要先進製造業基地、全國沉浸式文旅目的地「三大目標」；「6」，着力抓好科技創新平台建設、高新技術企業倍增、高成長性企業培育、優勢產業集群打造、沉浸式文旅項目建設、產業投融資「六項舉措」。

「六個一批」研學精品工程：制定一批研學旅行扶持政策、建設一批研學旅行示範基地、開發一批研學旅行特色課程、推出一批研學旅行精品線路、培養一批研學旅行專業人才、建立一套研學旅行長效機制。

「151」工作部署：「1」，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅守防止規模性返貧底線；「5」，以「三清兩建」為抓手推進鄉村治理，以鄉賢返鄉創業為抓手發展鄉村產業，以鄉村運營為抓手推進鄉村建設，以集鎮建設為抓手促進城鄉融合發展，以「三變」改革為抓手激發鄉村發展活力；「1」，以加強黨的領導為保障，推動各項工作落實落細。

「四個不摘」：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

「三類戶」：指脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。

「非農化」：指不能在耕地上從事非農業活動。

「非糧化」：農民將耕地用於非糧食作物種植。

「2+2+N」特色農業：第1個「2」指：富硒穀子、富硒紅薯；第2個「2」指：肉牛、肉雞；「N」指：花椒、辣椒、瓜蔞、丹參、蔬菜、煙葉等產業。

「三變改革」：以「資源變資產、資金變股金、農民變股東」為重點、以發展農村集體經濟為動力，組織農民抱團發展。

「六清」「六亂」治理任務：清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁；整治亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建。

「三化三制」改革：建立「專業化、市場化、國際化」的管理團隊，領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。

「13710」工作法：「1」，當天要研究部署；「3」，3天內要向市委反饋辦理情況；「7」，一般性問題原則上7天內要落實解決；「1」，重大問題包括一些複雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的要拿出解決的時間節點和方案；「0」，所有事項都要跟蹤到底，銷號清零，事事有着落，件件有結果。

「容缺辦理」：指非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵，窗口先予收件或審批部門先予受理的政務服務活動。

「多評合一」：指在投資項目立項階段，為便於申請人辦理相關許可審批，在法律框架內儘可能把多個評價報告合編為一個，一次性編制完成，並組織專家一次性評審，達到「多評合一」的效果。

「351」工作舉措：「3」，緊盯打造平台型創新城市、全國文明典範城市、青年友好型城市「三大目標」；「5」，即交通樞紐建設工程、城市風貌提升工程、青年安居樂業工程、社區文明創建工程、城市治理工程；「1」，深化城市規劃建設管理體制改革。

「兩清一護」：河道清淤、清障和護堤建設。

「兩高」項目：高耗能、高排放項目。

「一老一小一青壯」：圍繞「一老」，統籌抓好養老事業與養老產業發展，為老年人提供優質養老服務。圍繞「一小」，優化基礎教育布局，走出「就近就便服從就優」。圍繞「一青壯」，加快「人人持證、技能社會」建設，以技能提升促進居民增收。

「五級四類」：「五級」是指縣養老服務中心、街道綜合養老服務中心、社區養老服務中心、居民小區養老服務站、家庭養老床位；「四類」是指鄉鎮區域集中養老服務中心、集中互助養老服務站、小型集中養老服務點和村級居家助老服務點。

「三零」創建：我省開展的「零上訪、零事故、零案件」村（社區）、企事業單位創建工作。

「兩個確立」：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

「八五」普法：指中央宣傳部、司法部關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。

「三轉三優」：轉觀念、轉職能、轉作風、優效能、優服務、優創新。