2022年赤壁市人民政府工作報告

2022年赤壁市人民政府工作報告

本作品收錄於《赤壁市人民政府工作報告》

2021年11月20日在赤壁市第十屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表予以審議，並請市政協委員和列席人員提出意見和建議。

一、過去五年及2021年工作回顧

過去五年，是我市發展進程中極不平凡的五年。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，克服種種困難，戰勝各種風險挑戰，在大戰大考中交出了亮麗答卷，精準脫貧如期實現，小康社會全面建成，「十三五」規劃圓滿收官，「十四五」精彩開局，經濟社會發展成績有目共睹。五年來，我市先後榮獲國家園林城市、國家生態文明建設示範市、全國新型城鎮化建設示範縣（市）、全國雙擁模範城等30多項國家、省級榮譽。

——五年來，我們始終以經濟建設為中心，綜合實力躍上新台階。地區生產總值連續跨越400億元、500億元大關，年均增長8.8％。固定資產投資年均增長14.2％。地方財政總收入年均增長3.2％，其中地方稅收淨增4.75億元，年均增長9％。入列全省21個高質量發展縣（市），綜合實力由全省二類縣市第9位上升至第3位，省、咸寧市明確支持我市衝刺全國百強縣。

——五年來，我們始終以結構調整為重點，產業轉型邁出新步伐。三次產業結構比為9.8：45.6：44.6 。農業基礎更加穩固。高標準農田占全市耕地面積的73.81％，糧食產量穩定在27萬噸以上。連續舉辦赤壁青磚茶產業發展大會，神山興農科技有限公司在新加坡交易所上市。工業地位更加凸顯。工業稅收占全市稅收比重超過70％，維達力、住方科技、思貝林等一批大項目、好項目建成達效，紡織服裝、應急裝備、電子信息、赤壁青磚茶等4大產業列入全省重點成長型產業集群。服務業更加強勁。第三產業增加值年均增長11.9％，三國赤壁古戰場晉升國家5A級旅遊景區，世界茶業第一古鎮•羊樓洞獲評「中國人氣文旅小鎮」，農村物流三級配送體系全國推廣。

——五年來，我們始終以創新驅動為動力，改革開放彰顯新活力。縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心、城鄉配送服務業標準化、慢性病綜合防控示範區、供銷綜合改革等工作走在全國、全省前列。組建運營城發、建工、水務、商發、交投、公交、設計、金投、茶發、水建十大市屬國有企業，累計融資超200億元。建成雙創平台16個、規上企業研發機構71家，全社會研發投入年均增長4.9％，赤壁電商孵化產業園獲評國家級眾創空間，人福康華物流園獲評國家級星創天地，高質量發展研究院獲批全省縣級首家省級產業技術研究院，市融媒體中心榮獲湖北改革獎。累計新增高新技術企業34家，高新技術產業增加值年均增長20％，占GDP比重提高6個百分點。外貿出口年均增長52.2％。

——五年來，我們始終以區域發展為突破，城鄉面貌發生新變化。累計實施城建項目56個，完成投資46億元，城市建成區從27平方公里擴大至35平方公里，綠化率從39.87％提升至42％，城鎮化率從54.41％提升至61.61％。生態新城框架拉開，北山大道全線貫通，東洲人行橋建成通行，「一河兩岸」全面治理。建成運行數字化城市管理平台，建立「四單聯動」機制，解決城市管理問題7萬餘件。赤壁長江公路大橋竣工通車，107國道赤壁段改擴建完成，三國大道提檔升級，新建成各類公路440公里，城鄉一體化加快推進。成功創建全國衛生鄉鎮2個、省級宜居鄉村11個、省級美麗鄉村80個。體育場地人均面積2.07平方米，位居全省前列。

——五年來，我們始終以綠色發展為導向，生態環境呈現新氣象。長江大保護和綠色發展「雙十工程」全面實施，長江沿線非法碼頭依法取締，18公里長江岸線全部復綠，我市榮獲全省河湖長制示範單位。深入實施「五個三」重大生態工程，新建、改建各類廁所25467座，完成人工造林20.97 萬畝，森林覆蓋率從43.61％提升至51.88％，鄉鎮污水處理廠實現全覆蓋，主要河流監測斷面水質達標率和地表水環境達標率均為100％。關停非煤礦山39家，拆除石灰窯和鈣粉廠56家，取締沙廠21家，關閉「散亂污」企業173家，淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐59座，城區空氣質量優良率從75％提升至94％。建成國家森林鄉村5個、省級生態鎮7個、省級生態村58個、綠色鄉村39個。長江流域退捕禁捕和糧食安全工作得到中央政治局委員、國務院副總理胡春華同志和省委書記應勇同志高度肯定。

——五年來，我們始終以共享發展為目標，人民生活得到新改善。民生支出占比保持在80％以上。脫貧攻堅戰取得全面勝利，23個貧困村出列，9670戶34256名建檔立卡貧困人口全部脫貧。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.7％和8.0％。城鄉居民養老保險、醫療保險基本全覆蓋。建成新疾控中心、人民醫院內科大樓、婦幼保健院綜合大樓。新建和改造學校85所。建成公共租賃性住房5104套，改造棚戶區住房4751套、農村危房3818戶。市、鎮、村三級公共文化服務設施全覆蓋。生產安全事故起數、死亡人數較2016年分別下降17.6％和23.1％，未發生重特大安全生產事故，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

——五年來，我們始終以職能轉變為抓手，治理水平實現新提升。堅持把提升履職能力作為硬要求，千方百計轉作風、強治理、優服務，有效打通服務群眾「最後一公里」。推行市級領導坐班接訪、包保信訪案件、小區「圓桌會」、村灣夜話等制度，矛盾糾紛排查化解紮實有力，確保了「黨的十九大」「新中國成立70周年」「軍運會」「建黨100周年」等關鍵節點平安穩定，我市被評為全國信訪工作「三無」縣（市）。平安建設持續深化，掃黑除惡取得重大戰果，社會治安環境空前淨化，我市獲評全省「七五」普法先進縣（市），市司法局獲評全國「七五」普法先進單位，車埠派出所獲評全國首批「楓橋式公安派出所」。自覺接受市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督，辦理人大代表建議360件，滿意率99％以上；辦理政協委員提案  401件，滿意率98％以上。充分發揮人民團體橋梁紐帶作用，工青婦、殘疾人事業、紅十字事業等工作持續加強。統計、科協、保密、檔案、史志、氣象、地震、對口支援和民族宗教、對台、外事、僑務等方面工作取得新成績。

各位代表！過去五年發展歷歷在目，2021年工作振奮人心。今年以來，我們統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，凝心聚力、苦幹實幹，經過一年打拼，市九屆人大五次會議提出的目標任務全面完成。預計全年完成地區生產總值520億元，同比增長17.3％；固定資產投資增長32.7％；社會消費品零售總額168億元，同比增長16％；一般公共預算收入18.5億元，同比增長27.6％，其中稅收收入14.15億元，同比增長24.4％；外貿進出口總額28.61億元，同比增長12％；城鄉居民人均可支配收入分別達到38600元和21500元，同比增長15％和17％。

項目支撐更為強勁。堅持爭引並舉，爭取國家、省支持縣域發展各類資金27億元；招商引資簽約項目134個，協議引資776.38億元。落實「六個一」工作機制，推進16個「重大產業、重大項目、重大事項」，舉行4次重大項目集中開工活動，重點項目開工254個，完工或投產55個，完成投資109.08億元。投資35億元的萬津實業電子玻璃生產基地、8億元的高正新材料等一批重大產業項目建成投產，華潤•赤壁長江經濟帶鄉村振興示範區首批投資超100億元項目開工建設。

產業發展更富質效。工業經濟不斷壯大，新增規上工業企業25家，規模以上工業增加值同比增長22.8％，高正新材料、凱利隆科技和銀輪換熱器認定為省級專精特新「小巨人」。農業特色日益彰顯，新增「湖北老字號」企業4家，「赤壁青磚茶」區域公用品牌榮獲湖北地理標誌「金獎」。現代服務業加快成長，新增限上商貿企業10家，改造升級集貿市場5個，新建小區生鮮超市35家，天馳國際車城建成5萬平方米專業市場，陸水湖風景區網紅商街和濱水棧道、黃龍研學特色小鎮一期等項目建成運營。

市場環境更具活力。落實企業開辦「210」標準，新登記註冊市場主體9014戶。106個政務服務事項武漢城市圈跨市通辦，43個高頻事項與浙江寧波海曙區跨省通辦。實施「清、減、降」專項行動，減稅降費1.21億元。「一帶一路」赤壁青磚茶國際推介會走進上海進博會，攜手潛江市開發「蝦茶之戀」產品，與衢州市衢江區建立友好城市，建成「楚貿通」和外貿綜合服務中心平台。

城鄉發展更趨協調。統籌實施城市補短板強弱項項目63個，完成投資45.35億元。建成15個城區公共停車場，改造老舊小區31個，砂子嶺城市公園開園，市體育中心、檔案館建成使用。城鄉公交在全省率先實現村村通，入列全國城鄉交通運輸一體化示範創建縣名單。長江取水工程、107國道城區段外遷工程加快推進。大力實施鄉村振興「1＋8」工程，安排資金8100萬元，實施21個方面政策措施，完成消費扶貧3.34億元，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

生態本底更加厚實。全面落實林長制，1008名市鎮村三級正副林長到崗到位，「空天地人」四位一體森林防火監測指揮系統建成運行。丁家湖、冷家湖和長海湖圩堤全部拆除，退垸還湖5700畝。修復安全利用類水田2455畝，禁塑工作全面啟動，綠境再生資源項目建成，餐廚垃圾實現100％無害化處理。第二輪第四批中央生態環境保護督察交辦的11件信訪件辦結8件，正在辦理3件。  

民生事業更有質量。新增城鎮就業5700人，失業保險兜底1937人，社會救助2.3萬人（次）。為60341名65歲以上老年人購買意外傷害保險。實施校舍建設類項目66個，新建成學校9所，增加學位1．65萬個。新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利，累計接種疫苗70餘萬劑次。市人民醫院感染病區大樓主體完工，鄉鎮衛生院發熱門診全部建成。成功承辦「赤壁青磚茶杯」第一屆CCTV世界圍棋青少年業餘網絡大賽和咸寧市第二屆運動會，我市獲評「中國門球十強縣（區）」，趙李橋鎮獲評「2021－2023年度中國民間文化藝術之鄉」。

社會大局更加和諧。開展「我為群眾辦實事」實踐活動，解決群眾「急難愁盼」問題5000餘件。深化「平安赤壁」建設，打掉「黑惡」「黃賭毒」「盜搶騙」團伙67個，辦理行政案件2661起。食品藥品安全監管實現全覆蓋。法治政府建設不斷加強，「八五」普法有序開展，市公安局獲評「全省法制工作成績突出集體」「全省執法工作突出集體」，神山司法所獲評「全國模範司法所」、官塘驛鎮人民調解委員會獲評「全國模範人民調解委員會」。

幹部風貌更顯昂揚。歷屆市委、市政府一任接着一任干、一張藍圖繪到底，政治生態風清氣正。我們舉辦「五個一百年」系列活動，隆重慶祝了中國共產黨成立100周年；精心打造「六大課堂」，深入開展了黨史學習教育，幹部思想覺悟明顯提高，幹事創業激情空前高漲。

各位代表！五年的成績來之不易，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，既是歷屆市委、市政府接續奮鬥、久久為功的結果，也是全市上下勠力同心、奮力拼搏的結果，更是人大、政協和社會各界監督支持的結果。每一位赤壁人都是這段光榮歷程的親歷者、見證者和推動者。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持參與赤壁經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年赤壁實踐，為新一輪高質量發展打下了堅實基礎；五年赤壁之變，更加堅定了我們的發展信心，留下了寶貴啟示：唯有堅持黨的領導，才能確保正確方向。這五年，我們始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保赤壁發展大局始終沿着正確方向前進。新征程上，我們將堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的堅強領導下，堅持一個目標、一個聲音、一個步調奮勇前進。唯有思想破冰，才能發展突圍。這五年，我們解放思想、與時俱進，全力推動破冰突圍，經濟實力實現大跨越。新征程上，我們將以更大力度破除各種束縛發展的思想藩籬，對表調校，與強者比、向高處攀，以思想大解放推動發展大提速。唯有改革開放，才能闖出新路。這五年，我們先行先試、克難攻堅，向改革要動力、向開放要活力、向創新要潛力，市域發展動能強勁、前景可期。新征程上，我們將勇做探路者、闖關人、實幹家，持續深化改革，擴大對外開放，推動高質量發展取得更大突破、展現更大作為。唯有以民為本，才能守住初心。這五年，我們聚焦全體市民的操心事、煩心事、揪心事，持續加大民生投入，民生福祉不斷增強。新征程上，我們將堅持民之所望，施政所向，圍繞共同富裕新目標，不斷滿足人民對美好生活的新期待。唯有干在實處，才能走在前列。這五年，我們「5＋2」「白＋黑」，干成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事難事。新征程上，我們將謀在長遠、干在當下，努力創造出無愧歷史、不負人民的新業績。

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形勢向好、發展提速，我們就越要保持清醒頭腦，正視問題差距。當前，赤壁已站在新的歷史起點上，國家實施「一帶一路」、長江經濟帶、長江中游城市群、中部崛起等戰略，省委省政府實施縣域經濟發展「三百」戰略，構建制造業「51020」現代產業體系，為赤壁高質量發展帶來新機遇。同時，新冠肺炎疫情影響深遠，不穩定不確定因素增多，發展不平衡不充分問題仍然比較突出；工業現代化、農業產業化程度不高，科技創新能力不強，高端人才缺乏；城市功能配套不全，馬路市場、交通擁堵、停車難等問題依然存在；農村「空心化」問題比較嚴重，人民群眾增收渠道不多，基層社會治理現代化水平有待提升；幹部專業能力、專業精神不足，工作作風有待加強等。我們將直面問題，搶抓機遇，下大力氣加以解決。

二、展望今後五年政府工作

各位代表！一代人有一代人的歷史使命，一代人有一代人的責任擔當。今後五年，是我們向着第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是赤壁搶抓機遇、感恩奮進的關鍵五年。我們必須牢記歷史使命和責任擔當，時刻想着「能為赤壁發展做些什麼，要為百姓福祉留下什麼」，謀定快動、狠抓落實，走好新的趕考之路，創造新的輝煌業績，早日將市第十次黨代會確定的宏偉藍圖「寫意畫」變成美好現實「工筆畫」，以赤壁一域之光為全域添彩。  

今後五年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持「兩個確立」，全面落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以解放思想、改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，着力推動高質量發展，創造高品質生活，實現高效能治理，奮力衝刺全國百強縣、創建全國文明城市、建設共同富裕示範市。

今後五年經濟社會發展主要目標是：地區生產總值年均增長13％左右；固定資產投資年均增長15％左右；規模以上工業增加值年均增長14％左右；一般公共預算收入年均增長19％左右；社會消費品零售總額年均增長14％左右。到2025年，地區生產總值突破800億元，力爭衝刺900億元，人均GDP達到17萬元，一般公共預算收入達到40億元，三次產業結構比調整為7：51：42；誠信建設群眾滿意度和文明城市創建群眾參與率均達到100％，城市綜合信用指數達到85以上，常住人口城鎮化率達到65％左右；居民人均可支配收入達到4.87萬元，中等收入群體規模不斷擴大，城鄉居民收入倍差縮小到1.65以內，爭當全省共同富裕「縣域樣板」。

——努力構建發展新高地。現代產業體系基本建立，產業結構持續優化，創新驅動發展走在全省前列。農業農村現代化建設取得明顯成效，區域性商貿流通網絡重要節點功能進一步提升，城鄉區域發展更加協調。

——積極培育投資新窪地。「放管服」改革取得突破性進展，市場化、法治化、國際化營商環境基本形成，市場主體活力充分激發。對外開放格局不斷擴大，高端產業、高新企業、高層次人才加快集聚。

——率先建成生態新綠地。基礎設施加快建設，功能配套加快完善，城市更新全面提速，城市管理精細化、市場化、智慧化水平顯著提升。生態環境持續改善，空氣質量優良天數比例超過省、咸寧市平均水平。

——着力打造文旅新勝地。做大「赤壁」金字招牌，文化自信充分彰顯，文化特色更加鮮明，文明程度顯著提升。萬里茶道文化、三國文化、生態資源等文旅協同取得重大進展，高品質公共文化產品和服務供給能力明顯增強。

——加快建設宜居新福地。就業規模和質量實現雙提升，居民收入與經濟發展同步增長，社會保障達到全覆蓋，教育、文化、衛生、體育等公共事業優質均衡發展，市民幸福指數不斷攀升。市域社會治理體系和治理能力現代化加快推進，防範化解重大風險機制不斷健全，平安法治赤壁邁向更高水平，共建共治共享的社會治理新格局基本形成。

三、2022年重點工作

各位代表！五年看頭年，開局最關鍵。2022年是新一屆政府的開局之年，我們將堅定不移實施「六大工程」，主動作為、奮發有為、擔當善為，在重大開局中謀先手、搶先機，強勢開局新征程，邁好第一步，見到新氣象。

2022年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12％以上；全社會固定資產投資增速15％以上；地方一般公共預算收入增長12％以上；規模工業增加值增速12％以上；社會消費品零售總額增長13％以上；外貿進出口增長12％以上；城鎮居民調查失業率控制在4.5％以內；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步；全面完成能耗目標任務。

（一）堅持建管並重、內外兼修，大力實施城市建設提升工程。通盤考慮、整體布局、全域推進「123」區域和產業發展布局，穩步提升城鄉區域發展協同性。

突出一主引領。將主城區作為引領全域發展的核心，主動對接長江經濟帶、長江中游城市群、「武咸同城」發展布局。完善城市空間結構，科學劃定城市功能分區，高標準編制國土空間規劃，拉開城區框架，提升城市發展能級。紮實推進城市強功能補短板工程，加快建設長江取水工程、城區公共停車場工程、雨污分流管網改造工程、供水系統改造工程、北幹渠渡槽綜合利用工程、城區綠道連通工程等項目。深入實施城市更新行動，新建口袋公園5個，改造老舊小區49個。分步推進15分鐘生活圈建設。加強歷史文脈保護，加快建設蒲圻古城歷史文化街區。加強城市精細化管理，構建「大城管」模式，做實小區「紅色物業」，開展城市空間治理，積極創建全國文明城市。

實施兩帶驅動。立足「京珠、長江經濟帶」重要節點定位，推動「京珠—107」經濟帶和「陸水河—長江」經濟帶由點軸式向扇面式發展。圍繞107國道協同升級鎮域連接通道，引導沿線區域組團發展。支持官塘驛鎮打造區域性商貿中心、中伙鋪鎮建設城郊新鎮、茶庵嶺鎮建設湯茶養生小鎮、新店鎮打造茶旅文化古鎮、趙李橋鎮打造萬里茶道源頭磚茶重鎮。規劃建設「陸水河—長江」經濟帶快速通道、陸水節堤樞紐至河口段航道工程等項目，形成長江聯結陸水湖多式聯運集疏運體系。支持赤壁鎮建設三國文化度假區、車埠鎮建設未來紡織新城、柳山湖鎮打造全國現代農業產業強鎮。

強化三區支撐。堅持多點發力、點面結合、塊狀發展、全域協同。以赤壁鎮、柳山湖鎮、黃蓋湖鎮、余家橋鄉、滄湖開發區為重點區域，打造華潤•赤壁長江經濟帶鄉村振興示範區，加快建設首批投資超100億元的漁光互補、生態治理、現代農業、集中供熱、綠色建材和美麗村莊建設項目。以趙李橋鎮、茶庵嶺鎮、新店鎮為重點區域，打造鄉村振興湯茶「三產」融合發展區，加快推進松峰山茶文化村、龍佑湯茶康養小鎮等項目。以官塘驛鎮、神山鎮、中伙鋪鎮為重點區域，打造鄉村振興特色農業開發區，實施西涼片區鄉村振興三年行動計劃，開展環神山湖及董塘池生態整治，加快建設御屏山獼猴桃農旅小鎮，繼續支持安豐村稻蝦鴨生態種養示範基地建設，形成「蓮、果、蔬、竹、漁、湖」鄉村休閒度假體系。

（二）堅持創新驅動、產業引領，大力實施產業提檔升級工程。着力補短板、強弱項，推動產業鏈價值鏈供應鏈優化升級，提升市場競爭力。

做強特色主導產業。重點發展赤壁青磚茶、電子信息、紡織服裝等三大產業，打造「一塊磚、一塊屏、一塊布」，全年實現赤壁青磚茶產值150億元、電子信息產業產值90億元，紡織服裝產值150億元。實施赤壁青磚茶現代產業園提升工程，爭創國家級現代農業產業園，建設中國柔性屏生產基地，謀劃建設紡織服裝城。開工建設30億元的維達力四期、5.2億元的壹嘉製衣等項目，加快龍興非織造、潤坊衛生濕巾、誠森樺泰智能電子數碼、薈海藥業等項目建成投產。推行重點產業鏈鏈長制，推動全產業鏈要素聚集，加快培育頭部企業、鏈主企業、終端產品企業。鼓勵中小微企業進入龍頭企業供應網絡，實現抱團發展。

培育壯大塊狀經濟。依託華潤蒲圻電廠、中船重工、思貝林藥業等企業，重點培育壯大電力能源、安全應急、大健康、新材料、節能環保等產業，加快推進延鏈補鏈強鏈，形成完整產業鏈條。開工建設6億元的科藍特鋁材及PE管道華中生產基地，加快10億元的人福藥輔遷擴建項目、5億元的北京雙吉製藥、5億元的中亮光電二期等建設。發展人工智能，建設智能無人系統測試基地。

推動產業轉型升級。啟動新一輪技術改造工程，工業技改投資同比增長20％以上。推動企業創新發展，全面對接光谷科技創新大走廊和咸寧功能區，做實高新技術產業園區，做強高質量發展研究院，建設中國（赤壁）•中試谷，全年新增高新技術企業20家以上，高新技術產業增加值占GDP比重達到14．5％。加快製造業數字化轉型，推動產業數字化、數字產業化，新增省級以上智能製造企業1家。培育壯大中小企業，新進規工業企業40家、淨增20家，達到258家；新增省級以上隱形冠軍企業3家，達到10家，省級以上專精特新「小巨人」企業3家，達到7家。繼續實施「招碩引博」工程，嚴格落實人才政策，確保引得進、留得住、用得好。

（三）堅持改革開放、雙向發力，大力實施開放發展提效工程。緊緊圍繞人民對美好生活的嚮往拓展需求，實施改革賦能行動，促進消費、投資、外貿更加暢通，實現更高水平供需動態平衡。

持續深化改革攻堅。統籌大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，建設智慧城市，推動經濟社會發展和治理能力質量變革、效率變革、動力變革。到2022年底，基層社會治理、城市大腦指揮中心、未來城市體驗館、智慧交通、「兩專一曬」應用管理平台、政通平台、政府項目管理平台、互聯網＋政務服務、智慧醫保、智慧應急等項目實現功能全上線。實施5G千站工程，推動5G信號全覆蓋。落實好國家、省、咸寧市重大改革、重大試點示範項目。持續推進國有企業改革三年行動，組建國有資本投資運營集團，推進茶發集團混改。深化「證照分離」改革，優化企業開辦「210」服務。組建項目建設「一辦四組」，加強資金統籌整合，提升服務質效。組建生產、供銷、信用「三位一體」農合聯，做大赤壁農政供銷聯合社。繼續做好上市企業培育。建立企業信用評價體系，提高信用貸款比例。推進轉供電改革。優化營商環境，深化「清、減、降」專項行動，推行「極簡審批」模式，開展政府機構失信違諾專項治理，健全政府守信踐諾機制，擦亮「誠信赤壁•未來之城」品牌。

全面擴大對外開放。加快赤壁高新區、蒲紡工業園區基礎設施建設和公共服務配套，搭建大開放平台。主動承接產業轉移，全年引進項目160個，到位資金280億元，其中工業項目100個左右、外向型產業項目20個左右。加快建設外埠展示窗口，積極組織企業參加中博會、進博會、消博會、廣交會、食博會等知名展會。大力爭取設立赤壁保稅區。適時啟動武漢新港赤壁港區建設。加強與「一帶一路」沿線國家、地區以及友好城市人文交流和經貿合作，繼續舉辦赤壁青磚茶產業發展大會，加快推進萬里茶道申遺。

深入挖掘內需潛力。精準擴大有效投資，擬實施重點項目451個，計劃總投資1320億元，年度計劃投資300億元。強化資金、用地、人力等要素保障，重點實施36億元的赤壁長江公路大橋東延線工程、S359神山至中伙鋪段改擴建工程，107國道赤壁城區段外遷工程、南環大橋等交通設施項目，陸水河（赤壁段）系統治理工程、老河（望山）泵站擴建工程、雙黃灌區配套和節水改造工程等水利設施項目。推進500千伏赤壁輸變電工程、110千伏丁卯山輸變電工程、110千伏官塘輸變電工程、一站多點液化石油氣充裝配送項目等能源項目，20億元的齋公嶺綜合物流中心、茶庵嶺物流園等物流項目，先期啟動農產品及蔬菜批發市場。加大個性化、多樣化、品質化新消費供給，建成運營天馳國際車城、團林坊夜市，改造升級8個農貿市場，繼續實施「百家商超進小區」行動，啟動赤壁地產品展示中心建設。發展全域旅遊，提檔升級世界茶業第一古鎮•羊樓洞、三國赤壁古戰場、陸水湖國家級風景名勝區，加快建設黃龍研學特色小鎮等項目。

（四）堅持統籌謀劃、城鄉融合，大力實施鄉村振興提速工程。牢牢把握「三農」工作重心歷史性轉移，加快鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

提升農業產業化水平。把保障糧食安全放在突出位置，全面落實「米袋子」「菜籃子」責任制，實施「藏糧於地、藏糧於技」戰略，加快推進2021年度4.24萬畝高標準農田建設。堅決遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」，糧食播種面積穩定在62.5萬畝以上，糧食總產量達到27.5萬噸。實施赤壁青磚茶、獼猴桃、小龍蝦等產業化建設工程，重點打造以益陽為中心的萬畝茶葉、以御屏山為中心的萬畝獼猴桃、以柳山湖為中心的萬畝小龍蝦等一批標準化種養基地。堅持以工業化思維謀劃農業發展，推動農產品精深加工，培育省級農業產業化龍頭企業2家、咸寧市級5家，農產品加工業增加值與農業總產值比達到2.8：1。實施品牌戰略，打造「赤壁」農產品公用品牌，推動農產品電商上行。大力培育鄉村旅遊、休閒農業、民宿經濟等新業態。

實施鄉村建設行動。進一步增強農民建房規劃意識，大力推廣《鄂南民居建築圖集》，規範農村建房。加快美麗鄉村建設，支持有條件的村莊建設「未來鄉村」，打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園。實施農村人居環境整治五年提升行動，持續推進農村廁所革命，加快推進農村生活污染物治理，健全農村生活垃圾收運處置體系。實施「三鄉工程」，吸引「原鄉人」「歸鄉人」「新鄉人」參與鄉村建設，讓農村有人來、有活干、有錢賺。加強傳統村落保護，留住鄉韻、記住鄉愁。推進文明鄉風建設，提升鄉村治理水平。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實過渡期內「四個不摘」要求，分類優化現有幫扶政策，突出支持重點，保持投入只增不減。健全防貧動態監測和幫扶機制，建立農戶自主申請、基層幹部摸排走訪、部門篩查預警相結合的快速發現和響應機制，鞏固拓展「兩不愁三保障」成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線。繼續發展扶貧產業，完善利益聯結機制，幫助脫貧群眾長期穩定受益。強化易地扶貧搬遷後續幫扶工作，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。

（五）堅持低碳優先、環保先行，大力實施生態環境提優工程。踐行「兩山」理論，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，讓綠水青山永續增值。

深入推進長江大保護。把保護長江生態環境擺在壓倒性位置，全面貫徹長江保護法，深入實施長江大保護「雙十工程」。加快8億元的赤壁長江大保護生態修復、7億元的赤壁鎮長江岸線生態綜合治理等項目建設，啟動長江干堤太平口村段禁腳內房屋拆除和工程治理。鞏固「十年禁漁」階段性成果，加強長江生物多樣性保護，讓長江赤壁段水清魚躍、岸綠景美。

強化環境污染治理。持續抓好環保督察反饋、信訪反映問題整改。推動河湖長制「有名」「有實」「有能」，加強陸水湖（河）、黃蓋湖、西涼湖等重點流域水污染防治，實施137個河湖庫水質監測和目標考核。落實大氣防治調度機制，抓好長城炭素等重點企業超淨排放節能減排、「散亂污」企業整治等工作，加大秸稈禁燒和綜合利用工作力度，不斷改善空氣質量。強化土壤污染防控和修復，推進非煤礦山生態治理，建設綠色礦山。深化垃圾分類處理，探索建立「禁塑」長效機制，治理固體廢物污染、城市黑臭水體。持續推進國家農業可持續發展試驗示範區暨農業綠色發展試點先行區建設，加強農業面源污染治理，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，推動農用地環境質量分類管理。

有序做好「雙碳」工作。開展重點行業碳排放水平和減排潛力調查，統籌制定2030年前碳排放達峰工作方案，紮實做好碳達峰、碳中和各項工作。優化產業結構，支持節能環保、清潔能源產業和碳減排技術發展，堅決遏制「兩高」項目盲目發展。整市推進屋頂分布式光伏開發工作。新建一批電動汽車充電設施。持續實施國土綠化行動，開展碳匯項目試點建設，建設「兩山銀行」，綠化造林1.2萬畝，創建國家森林鄉村2個。全面落實林長制，加強森林資源保護和合理化利用，築牢自然生態安全屏障。以創建節約型機關為統領，全面構建節約型社會，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

（六）堅持以人為本、人民至上，大力實施民生服務提質工程。始終堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，推進普惠性、基礎性、兜底性民生事業，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

加強基本民生保障。堅持就業優先，整合優惠政策，支持企業減負穩崗，促進高校畢業生、退伍軍人、下崗人員、返鄉農民工等重點群體就業創業，實施「青創」工程，新增城鎮就業6000人，爭創全省返鄉創業示範縣。加強企業員工技能培訓，提高勞動生產率。實施全民參保計劃，落實新經濟新業態從業人員社會保障，擴大養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，努力實現應保盡保。進一步完善最低生活保障、「三留守」關愛、困境兒童保障和殘疾人兩項補貼等制度，加快民政事業園、殘疾人康復中心建設。落實好三孩生育政策。積極應對人口老齡化，加快發展養老事業，適當降低老年人免費乘車年齡。源頭預防和控制拖欠農民工工資。

大力發展社會事業。開展以培養學生身心健康為導向的安全教育工程，嚴格落實「雙減」政策，促進學生健康成長。實施「萬個公辦幼兒園學位擴充」項目，完成4個小區配套幼兒園建設。新建實驗外國語學校、二實小教學樓，擴建實驗小學和中伙中學，建設中小學寄宿制學校和校外文化藝術運動中心，基本消除「大班額」問題。推動普通高中多樣、特色發展，辦好特殊教育，規範民辦教育。創新職業教育模式，擴大職業教育規模，增強服務企業能力。加強師德師風建設，健全量化考評體系。補齊公共衛生服務體系短板，建設衛生應急指揮中心、公共衛生檢驗檢測中心、健康大數據中心、健康管理中心、慢性病管理中心，完善健康管理服務體系，打造疾病預防控制體系全省樣板。加快推進市域醫共體和院前急救體系建設，支持市人民醫院創建三甲醫院，與湖北科技學院合作建設附屬醫院。促進中醫藥發展，建成中醫醫院新院區。繼續落實「一村一名大學生村醫」計劃，加強基層衛生體系建設。持續開展愛國衛生運動。積極創建湖北省公共文化服務體系示範區，大力發展文化體育事業和文化產業，做好紅色資源保護和利用工作，規劃建設城市劇場。

加強和創新社會治理。鞏固新冠肺炎疫情防控決定性成果，做到防控不鬆懈、疫情不反彈、發展不停步。堅持黨建引領基層治理，常態化開展黨員幹部下沉社區，着力解決基層治理難題。深入開展「平安赤壁」建設，建成「雪亮工程」，推進三級綜治中心、人民調解中心規範化建設全覆蓋，完善立體化治安防控體系，常態化開展掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊「盜搶騙」「黃賭毒」等違法犯罪活動。妥善處理涉眾型經濟案件，防範化解重大金融風險。壓緊壓實「三個責任」，強化安全生產、食品藥品、森林防火、防汛抗旱等工作。充分發揮市安委會和18個專委會統籌協調作用，加強道路交通、校園、消防和建築施工等重點領域安全監管，完成安全生產專項整治三年行動任務，啟動建設應急救援基地。開展全國第一次自然災害風險普查，全方位抓好災害預防和治理。推進退役軍人服務中心建設，鞏固雙擁良好局面。支持人民團體工作，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，投身赤壁改革發展的火熱實踐。

四、加強政府自身建設

各位代表！初心如磐，使命在肩。我們將立足「兩個大局」，胸懷「國之大者」，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，努力建設「簡政、限權、明責、公正、清廉」的人民滿意政府。

一是堅持忠誠於黨，切實提升向心力。始終把政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省、咸寧市以及市委工作要求，確保政令暢通。

二是堅持創新於行，切實提升驅動力。始終把解放思想作為總開關，加快政府數字化轉型，推進治理理念、體制機制、行政方式創新，推動職能重塑、流程再造、業務協同、數據共享。下更大氣力「轉作風、優環境」，不斷激發創新創造內生動力，推動政府工作更加協同高效。

三是堅持擔當於身，切實提升執行力。始終把擔當實幹作為成事之基，大力實施「兩專一曬」工程，提升幹部善於深度研究工作、善於把握事物本質規律，善於抓住事情主要矛盾、善於運用「大腳板＋大數據」等能力，落實「三個三分之一」工作法。進一步健全正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓有為者有位，努力營造「想幹事、敢幹事、干成事」的濃厚氛圍。

四是堅持服務於民，切實提升凝聚力。始終把為民服務作為初心本色，自覺踐行以人民為中心的發展理念，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上。深入推進「我為群眾辦實事」實踐活動，切實把群眾期盼的事當成政府要幹的事，用心用情用力解決人民群眾「急難愁盼」問題，用幹部「辛苦指數」換來群眾「幸福指數」。

五是堅持明責於心，切實提升公信力。落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行「一崗雙責」，一體推進「不敢腐、不能腐、不想腐」。堅持廉潔從政，帶頭過緊日子，節用裕民。堅持依法行政，深入實施「八五」普法，推進嚴格規範、公正文明執法。主動向市委、市人大、市政協及老幹部報告工作，堅決執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受各方面監督。強化誠信建設，以政府誠信取信於民。

各位代表！大勢已至，未來已來，唯有務實重行才能不辱使命，唯有砥礪奮進才能不負重託。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，咬定青山不放鬆，腳踏實地加油干，奮力衝刺全國百強縣、創建全國文明城市、建設共同富裕示範市，以優異成績迎接黨的二十大召開！

部分用語說明

「六個一」機制：一名市領導、一個牽頭部門、一個工作專班、一套協調機制、一筆專項經費、一定五年。

「210」標準：一表申請、一窗發放，一天辦結，零收費發放一套五枚公章。

清、減、降：清文件、減審批、降收費。

鄉村振興「1＋8」工程：將華潤·赤壁長江經濟帶鄉村振興示範區打造成鄉村振興全國樣板，謀劃羊樓洞國際未來社區、東風村國際未來社區、湯茶康養小鎮、西灣獼猴桃特色小鎮、叢林楊梅小鎮、鄉遇·雞公山印象鄉村公園、小羅湖田園綜合體和金潭民俗村八大鄉村振興示範區，

「三百」戰略：百強進位、百強衝刺、百強儲備。

「51020」現代產業體系：5個萬億級支柱產業、10個五千億級優勢產業、20個千億級特色產業集群。

雙碳：碳達峰、碳中和。

兩專一曬：提升專業能力，培養專業精神，建立線上線下多維晾曬考核評價機制。

「三個三分之一」工作法：三分之一時間抓工作落實，三分之一時間抓調查研究，三分之一時間抓改革創新。