农业部、林业部、粮食部等关于发动社会力量充分利用闲地大量种植油料作物的通知

关于发动社会力量充分利用闲地大量种植油料作物的通知
中华人民共和国农业部、林业部、粮食部、交通部、水利部、教育部、食品工业部
1957年5月6日

文件

　　几年来，根据中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划中关于“应当动员广大群众在住宅、田边、山坡和山地种植那些适合于当地土壤条件的油料作物，以便增加国家和社会所需耍的油料”的指示，油脂油料的生产已有巨大发展，特别是今年很多地区抓紧了春季种植，成绩是显著的。如河北省发动了无闲地运动，其它地区进行情况亦很良好。为了更好地准备夏种秋种季节，结合目前有些国有或公有闲地还没有被充分利用，有些农业社内部的劳动力调配、评分和定额仍未作到合情合理，有些油料的价格偏低，以及收购机构和收购方式等多不能与当时当地的具体情况相适应等情况。我们认为只要广泛动员广大群众，全部利用社会闲地种植油料作物，就可求得大量增产。现经多次研究，提出如下意见，请各地有关部门考虑参照执行：

　　一、关于土地的使用问题：公路及河堤两旁的国有土地，由靠近的农业社播种油料作物。在播种时应切实保护河堤、路基的巩固和行车的安全。公路两旁的路堤边坡及外护坡道上，可以种植各种乔木或灌木（如南方油茶）；在排水边沟以外的空地上，可以种各种乔木、灌木或其它各种油料作物，在路基上不得种植任何树木或农作物。河堤应以堤身种草、堤外种树为原则，堤上不能种树。河滩地及背河护堤地在不影响河道泄洪、堤身安全的原则下，经有关流域机构及省（市）同意可以种植。至于鈇路两旁的国有土地，前中财委（53）财经财字第20号通知，全部交由各地方委员会组织农民生产，各省（市）可在不与粮食争地的原则下，组织当地农业社垦植油料乔木和草木高杆作物，在路坡上，南方可大量种植油茶。具体种植方法应根据当地鈇路部门的规定，注意路基和行车安全。对其它公有闲地如荒地、田边、村旁土地等的利用，应本兼顾饲料、绿肥和种菜的原则，根据各农业社劳动力的配备，动员半劳动力把这些闲地加以充分利用。在以上国有或公有土地上种植的油料，均归农业社自种、自育、自己收获。

　　二、种植的品种：各地可以大量地、普遍地种植向日葵和蓖麻；东北、西北（当地叫小麻，可大量种植）、内蒙古除种植蓖麻、向日葵外，还可以种植苏麻子、胡麻、线厂等小油料；南方应当根据各地具体情况进行规划，有计划地多种植油茶、油桐、乌桕、漆树、蓖麻等，适当地发展各种油料；对荒芜的油茶林应大量恢复。以上各地种植的油料的具体品种，应当根据当地的土壤条件、群众习惯，因地制宜、因时制宜地选择种植。

　　三、油料种子和树苗的供应：一律由农业社持县、乡、镇政府的介绍信，洽由当地的林业和粮食部门就近作价供应。合作社造林应采取自采、自育、自造的方针，确有困难可与当地林业部门洽商，采用贷种贷苗的办法，按成本作价，分期扣还。农业社或乡村学校种植草本油料的种子，应当尽量动员社员自备，缺种子者由当地油脂公司负责作价供应。当地公路部门的苗圃内如有苗木，也应当尽力协助，作价供应。

　　四、收购与作价：属于统购、统一收购的油料和大宗油料（如蓖麻、向日葵），按国家规定由粮食部门统一组织收购；没有设置粮食机构的地方，由粮食部门委托供销合作社代购；野生油料收购，根据1956年4月16日粮食部与全国供销合作总社联合下达的关于油脂业务国合分工指示办理。各级收购单位，应当积极改进收购方式，增设收购点，适应农民习惯，给农民以极大方便，作到保证收购。

　　国家有统一收购价格的油料，按国家规定价格收购；国家无统一规定价格的油料，如其价格确实比一般油料过低，目前又没有加以调整的，应由各级粮食部门会同有关部门，根据油料的用途，粮棉和其它油料的比价及所花费的劳动，按不同情况、不同幅度，合理拟订价格报省人民委员会批准后执行，并报粮食部备案（属于中央掌握的品种，市价应报国务院批准），并应及早向农民公布。已确定预购油料的地区，还应认真签订预购合同，以提高农民生产油料的积极性。

　　五、关于社会力量的动员问题：不少地区的经验证明，只要讲清公私两利的道理，群众的积极性是很高的，一定能收到很大的效果的。因此，要求各级领导部门重视这一工作，季节已过的，积极准备夏种秋种，像东北等地抓紧春种季节，迅速发动农业社、学校、机关、团体、工厂、部队等广大群众，动员一切可能动员的力量，利用一切可能利用的闲地，广泛而深入地开展种植油料运动。对学校学生，除了动员他们利用课隙时间在校内校外和学校附近的闲地上种植外，还可以结合绿化规划，在不影响学校教学、学生学习和健康的原则下，由学校适当地组织学生帮助农业社在公有土地上种植木本油料，但应注意这种活动不宜搞的过多。农业社应当在保证完成农业生产计划的原则下，合理安排劳动力，发动半劳动力参加油料的种植，这样就能增加社员收入，特别是能增加半劳动力社员的收入。同时，还要合理评定工分和劳动定额，以鼓励他们的积极性。至于经营的方针，可以全社集体经营，也可以由社员自种自收，这可由农业社根据具体条件自行安排。

　　为使计划迅速付诸实现，请各有关部门加强协作配合，防止相互脱节。省（市）以农业、林业部门为主，其它各有关部门应主动地与之配合联系，把农、林业的播种和商业收购与工业生产密切结合起来，农业、林业部门要加强技术指导工作，鈇路、公路部门应及时给农业社和群众以技术上的援助，帮助他们解决困难。要求各有关部门随时总结与推广经验，并及时把种植情况、存在问题、增产计划和长远规划等各按系统上报。