国务院、中央军委转发《上海民兵情况的调查报告》的通知

国务院、中央军委转发《上海民兵情况的调查报告》的通知
国发〔1973〕162号
1973年11月19日

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各省、市、自治区党委、革委会，各大军区、省军区，军委各总部、各军兵种：

上海市革命委员会调查组关于《上海城市民兵情况调查》，总结了无产阶级文化大革命以来上海城市民兵建设的新鲜经验，现转发你们，望结合当地实际情况进行研究，因地制宜地加强城市民兵建设。

城市，尤其是大、中城市，是政治、经济、文化中心，也是战时敌人攻击的主要目标。战争打起来，城市不能轻易放弃，有些城市要学斯大林格勒，长期坚守。从上海的经验看，平时管理和改造城市，战时保卫和坚守城市，都必须依靠工人阶级。因此，进一步加强城市民兵建设，着重武装工人阶级，建设一支以产业工人为主体的城市民兵队伍，加强城市的防卫能力，是非常必要的。应当十分重视。

要积极组织民兵参加社会阶级斗争，打击阶级敌人的破坏活动，维护城市的革命秩序，充分发挥民兵的作用，把巩固无产阶级专政的任务落实到基层。同时，要在阶级斗争中锻炼民兵，加强民兵与人民群众之间的密切联系，不断提高民兵的战斗能力。要在普遍搞好民兵“三落实”的基础上，按现有的武器装备条件，大力组训民兵武装基干营团、民兵高炮营团和其它必要的专业分队，并随着民兵武器的增加，不断扩大和加强。

战争打起来，依靠这一批民兵的战斗骨干队伍，带动广大民兵和群众，配合部队保卫城市，坚守城市。各级党委要发扬全党抓军事、党管武装的优良传统，仿效上海的办法，对民兵工作进行认真研究和落实，切实把城市民兵建设抓紧、抓好。

国务院

中央军委

一九七三年十一月十九日

附：

武装工人阶级 建设城市民兵——上海城市民兵情况的调查

一

上海市民兵，是一支以产业工人为主体的工人武装。它是遵照伟大领袖毛主席关于武装产业工人的指示，在一九六七年八月无产阶级文化大革命的斗争中，重新建立起来的。当时叫“文攻武卫”，只有七千人，没有发武器，每人手拿一根棍子或长矛。到一九七三年三月，发展到八十五万六千余人。其中基干民兵十四万八千余人。现拥有各种轻武器二万四千件，高炮三百二十四门。建立了十个武装基干团，十八个高炮团，五个独立高炮营，三个高射机枪连，一个摩托团。此外，还有工兵、防化、通讯、雷达等一批专业基干队伍。

文化大革命前，在修正主义路线的干扰下，上海民兵脱离现实阶级斗争，不少民兵组织有名无实。工人批评当时的民兵，是“墙头上的官，抽屉里的兵”（民兵干部的名单在墙上公布一下，民兵的名单写入花名册放进抽屉里）。由于民兵在群众中缺乏威信，经不起阶级斗争和路线斗争风浪的考验，一冲就垮了。

文化大革命的急风暴雨，教育和锻炼了上海工人阶级。一大批无产阶级革命派，在积极参加本单位三大革命斗争的同时，组织起来，冲向社会，同一小撮阶级敌人的破坏活动展开了斗争。在一九六七年“八·四”革命行动中，他们头戴滕帽，手持钢矛，狠狠打击了上海柴油机厂“联司”一小撮坏头头，粉碎了阶级敌人妄图制造上海第二次大乱的阴谋，控制和稳定了上海局势，保卫了新生的红色政权。在这个基础上重建起来的上海民兵，在无产阶级文化大革命中，坚持毛主席的无产阶级革命路线，制止武斗，解决老大难，坚决打击阶级敌人，为巩固无产阶级专政作出了重大贡献！在第十次路线斗争中，从林立果、王维国等反党集团头目起，到社会渣滓和流氓阿飞，对上海民兵都怕得要命，而上海民兵在群众中的威信则愈来愈高。人们赞扬民兵是：“群众专政的‘铁拳头’”，是“不穿军装的解放军”。

二

参加社会阶级斗争，是按照毛主席的无产阶级革命路线，锻炼和建设上海民兵的一个重要途径。近年来，上海民兵勇敢地承担了各项战斗任务，成为群众专政的一支重要力量。

“政治大扫除”，它被群众誉为“红色台风”，是对阶级敌人进行袭击的一种革命行动。按照市委统一部署，协同公安部门，集中行动，主动出击，全市已先后组织了三十多次。每次参加的民兵，少则有几万，多则有几十万，对各个角落，特别是坏人容易躲藏和避风的地方，依靠群众，大检查，大清理，破获了一批大案、要案和多年的悬案，挖出了一批隐藏得比较深的阶级敌人。其中有血债累累潜伏了十八年的特务，有逃避群众批斗的叛徒，还有占地七千亩的逃亡地主。同时，还搜出了电台、收发报机二十多台，以及大量的武器、弹药和数以万计的凶器。一次，江腾蛟在上海某黑据点里借养病为名，搞阴谋活动，正好上海民兵刮“红色台风”，江腾蛟做贼心虚，生怕暴露目标，吓得赶忙加强“警卫”，一宵未睡，随时准备“转移”。群众反映，“好人爱民兵，坏人怕民兵”。

夜间巡逻和日常执勤，是上海民兵一种比较广泛、经常的活动。全市有一百多个要害单位和重要目标，包括水厂、电厂、粮库、油库、煤栈、铁路、桥梁等，在节日期间，都由民兵分工负责守卫。许多基层单位的民兵，还结合本职工作，战斗在不同岗位上，真正做到了“那里有斗争，那里有民兵”。西郊公园的工人民兵，通过观察、分析，从大清早来公园睡觉，洗衣服，到餐厅大吃大喝，躲在角落里数钱等一些异常的迹象中，发现线索，三年多来，破获了各种案件两千多起，扭获了一批逃窜的凶杀犯、盗窃犯和现行的扒窃、流氓阿飞分子。东海化工厂民兵四年如一日，坚持夜间巡逻，处理了一千多起案件，打击了一批犯罪分子，维护了这个地区的社会治安，深受周围群众的爱戴和赞扬，称他们是“不挂牌子的派出所”。

民兵小分队进驻里弄，是民兵参加社会阶级斗争、工人阶级管理城市的一种新形式。这是群众的一个创造。上海有一千多条里弄，一小撮阶级敌人和流氓阿飞经常利用里弄人口密集，管理不严的弱点，兴风作浪，破坏治安。上海民兵派出了一千一百七十多支小分队，进入里弄，在街道党委统一领导下，发动和依靠群众，既打击了敌人的罪恶活动，又在阶级斗争中锻炼了民兵。民兵小分队人数虽少，但有强大的工人武装作后盾，特别是小分队成员以身作则，把工人阶级的好思想、好作风带进了里弄。有些居民原来怕揭发了问题，流氓阿飞寻衅报复，斗争。两年多来，全市民兵小分队共破获各种案件二万二千余起，挖出了一批隐藏在幕后的教唆犯和流氓阿飞头子，教育、挽救了一大批上当受骗的犯罪青少年。许多民兵小分队，还通过日常活动，对当地的情况做到了“三熟”，即地形熟，依靠力量熟，故情熟，有利于战备。

上海民兵，在参加社会阶级斗争中，还把同阶级敌人争夺青少年一代作为自己的一项重要任务。他们会同学校、里弄，采取多种形式，对一些违法青少年，有的放矢地进行教育，使其中大多数人得到了挽救。卢湾区丽园街道一个犯有偷窃行为、绰号叫“扫荡大队长”的学生，经过教育，痛改前非，转变显著，参加了红卫兵，还出席区红代会。

对于一些违法严重，民愤较大，但还不够判刑的犯罪青少年，上海民兵采取办“劳动教育学习班”的形式，把这批人放到工厂去，夹在工人和民兵中间，边参加生产劳动，边进行教育改造。在工人阶级这个大熔炉里，把他们教育改造成为新人。有个对象，一次提前两小时完成了日生产定额，就闲荡起来。民兵班长、老工人就教育他：“你生产定额是完成了，但思想改造任务还差得远呐！”这个对象触动很大，看到了自己身上好逸恶劳的根子很深，从此，认真参加劳动，决心“要用劳动的汗水来冲洗身上的污浊”。目前，这种集中管教的“学习班”，全市有十九个。从试行情况来看，由于管得严，抓得紧，教育深，真正达到了治病救人。一年多来，有一千三百五十九名对象进学习班，经劳动教育后，返回学习和工作岗位的有一千一百零六名。

上海民兵参加社会阶级斗争，是在同林彪死党王维国一伙进行斗争中坚持下来的。王维国一伙慑于民兵的威力和作用，竭力阻挠和破坏民兵参加社会阶级斗争。他们利用当时在市公检法所把持的一部分权力，散布民兵参加社会阶级斗争是“别出心裁”，是搞“专政的多中心”。还布置派出所，对进驻里弄的民兵小分队“不支持，不表态，不提供材料”，在工作上百般刁难，污蔑、攻击上海民兵，妄图迫使民兵停止参加社会活动，退出群众专政的各个阵地。在毛主席革命路线指引下，广大民兵同王维国一伙的反革命阴谋活动，展开了针锋相对的斗争，使这伙野心家也感到他们在上海搞反革命阴谋，困难很大，就是上海民兵，也“很难对付”。在第十次路线斗争中，上海民兵又经受了一次锻炼和考验，进一步提高了路线斗争觉悟。

三

上海城市民兵，认真看书学习，深入开展批林整风，提高了政治素质，同时，还重视抓好军事训练。两年多来，全市有四十多万民兵参加了野营训练。仅一九七三年上半年，参加武装拉练的民兵就有一万多人。根据沿海城市的特点，上海民兵在军事训练中，重点抓了高炮射击和防化学、防原子、防细菌的“三防”教参加军训的民兵达三十四万七千余人次，其中有七万三千人参加了各种轻武器射弹射击，成绩良好。另外，还对排以上干部分别进行了集训，提高了干部的组织指挥能力。一九七三年还办了两期反坦克训练。

在加强民兵军事训练中，怎样坚持劳武结合，是一个重要问题。许多基层单余时间，按班组开展活动。许多工厂还动员民兵，“走前加把劲，回厂努力干”，又发动“全厂齐支援”，既保证了集训，生产又完成得很好。

城市民兵实行平战结合的一个重要内容，是有计划地自己动于制造一些常规武器，以改善装备，提高实战能力。许多工厂都主动要求在完成生产计划下，挤出力量来为民兵造枪、造炮、造装甲车。一九七〇年，上海电缆厂党委从各车间抽调了七名工人，开始试制半自动步枪，一九七一年生产了一千一百枝，一九七二年又生产了二千五百枝，武装了一个基干民兵团。一九七三年，造枪的工人增加到五十多名，约占全厂职工的百分之一，预计可生产五千枝枪。这些武器，质量符合要求，成本较低。由于生产时没有框框，敢于革新，武器性能有改善，有的还减轻了重量。但是，目前上海工人民兵的武器还很少，包括电缆厂生产的几千条枪在内，平均三十多个民兵才有一条枪，所以许多工厂只好用木制武器来进行训练。遵照毛主席关于“要准备打仗”和“深挖洞，广积粮，不称霸”的指示，广大民兵积极参加了防空工程的建设。江湾地区有一条日寇侵占时留下的地下通道，日寇撤退时已遭破坏。解放初，化了三个月时间，只挖了一百米。这次组织民兵突击，经过九天九夜奋战，全长——千多米的通道都挖通了。近几年来，民兵参加全市性的两项大的战备施工，就有一百六十万人次，构筑人防工事长八公里，地下建筑面积三万平方米。上海民兵充分发挥了生产队、宣传队、战斗队的作用。

四

党的绝对领导之下。在第十次路线斗争中，林彪死党王维国一伙，极端害怕这支两个高炮师。因此，千方百计要争夺民兵领导权。他们指使市公检法同上海民兵序办公室”，妄图把上海民兵领导权控制在他们手里。市委支持了广大民兵的革命行动，同王维国等人的破坏活动进行了斗争，其罪恶阴谋才没有得逞。在斗争中，上海民兵进一步看清了王维国一伙拚命争夺民兵领导权，企图搞掉这支工人武装，是为反革命政变准备条件。这深刻地教育了广大民兵：工人阶级的武装，决不是为哪个个人服务的，而是无产阶级专政的工具。因此，各级民兵组织，把增强党的观念，接受党的领导，作为对民兵进行经常性政治教育的一项重要内容。在斗争中形成和建立起来的上海民兵指挥部，是全市民兵的领导机构，它由军队和地方的同志共同组成，在市委的直接领导下开展各项工作。

基层单位的民兵组织怎样建立好，上棉十七厂等单位经过试验，采取了把民兵同治安保卫、消防等组织统一起来，合并建立一个机构，群众称之谓“三位一体”。这样做，“五个手指捏成一个拳头”，有利于加强党对武装保卫工作的一元化领导，便于统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动；有利于精兵简政，减少层次，提高效率；有利于平战结合，促进战备工作的落实，同时，也充分体现专政是群众的专政，真正把巩固无产阶级专政的任务落实到每一个基层。

上海民兵指挥部随着国内外斗争形势的发展，上海民兵在管理城市、巩固无产阶级专政中，越来越显出它的巨大作用。但是，在如何建设城市民兵的问题上，有些同志的认识还有待于提高。现在，上海民兵正在回顾历史，认真总结，决心贯彻毛主席的革命路线，进一步把这支队伍建设好，使它在对外反侵略、对内反复辟的斗争中，发挥更大的作用。

上海市革命委员会调查组

一九七三年九月