在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上的讲话

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上的讲话
作者：栗战书
2022年10月30日于人民大会堂
（在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上）

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在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上的讲话

（2022年10月30日）

全国人大常委会委员长　栗战书

本次常委会会议共有32项议程，在大家的共同努力下，圆满完成了各项预定任务。会议安排一天时间学习贯彻党的二十大精神；审议8件法律草案，通过其中3件；听取审议6个工作报告和2个执法检查报告；审议通过7个专门委员会关于代表议案审议结果的报告；批准5件条约，审议了出访书面报告；还通过了代表资格审查报告和人事任免案。

会议通过黄河保护法。在毛泽东同志发出“要把黄河的事情办好”号召七十周年、习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会三周年之际，通过这部法律很有意义，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了法治保障。修改妇女权益保障法，完善相关制度机制，推动解决现实难点问题，更好保障妇女合法权益。修改畜牧法，是强化公共卫生法治保障立法修法工作计划的一项重要内容，有利于促进畜牧业高质量发展、防范公共卫生风险。要加强对这3部法律的宣传解读，抓紧完善配套措施，确保法律全面有效贯彻实施。

会议初次审议了立法法修正草案、无障碍环境建设法草案、行政复议法修订草案、预备役人员法草案等。宪法法律委、常委会法工委要认真研究、充分吸纳常委会组成人员和各方面意见建议，继续对草案进行修改完善。

会议听取审议了国务院关于数字经济发展情况的报告，关于金融工作情况的报告，关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担、促进义务教育阶段学生全面健康发展情况的报告，关于2021年度国有资产管理情况的综合报告；听取审议了最高人民法院关于人民法院涉外审判工作情况的报告，最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告。常委会组成人员充分肯定了国务院和最高人民法院、最高人民检察院的上述工作，并提出了一些有针对性的意见建议。有关方面要认真研究，进一步加强和改进有关工作。在审议国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告时，大家指出，本届常委会全面贯彻落实党中央决策部署，认真履行国有资产管理监督职责，连续5年听取审议国有资产管理情况报告，推动国有资产管理水平不断提升，实现了对各类国有资产管理监督的全口径全覆盖。

会议听取审议了乡村振兴促进法、外商投资法两个执法检查报告，认为执法检查报告反映情况客观、查找问题深入、提出建议可行。要聚焦制约农业农村高质量发展的突出问题，依法推进产业发展、共同富裕、生态环境保护、人才队伍建设等工作，推动全面振兴乡村。要着眼构建更高水平开放型经济新体制，持续优化外商投资环境，为外商投资持续健康发展提供有力法治保障。

会议听取审议了全国人大民委、监察司法委、财经委、教科文卫委、外事委、环资委、社会委关于代表议案审议结果的报告，认为在代表议案办理工作中，7个专门委员会都做到了内容高质量、办理高质量，做到了既重结果也重过程。

本次会议将学习贯彻党的二十大精神作为重要议程，专门邀请中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长李书磊同志作辅导报告，并通过分组会议的形式进行了深入学习讨论。

学习贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。25日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神；中央政治局就学习贯彻党的二十大精神进行了第一次集体学习，为全党全国作出了示范和表率。全国人大及其常委会、各专门委员会以及人大机关各单位各部门要根据党中央统一部署，充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，通过多种形式深入开展学习贯彻工作，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，确保党的二十大精神在人大工作中得到全面贯彻落实。

第一，要深刻认识习近平同志继续担任党的总书记、中央军委主席，凝聚了9600多万党员的共同意愿，反映了亿万人民紧跟伟大复兴领路人开创更加美好未来的坚定信心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在新时代新征程上，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。党和人民事业需要习近平总书记继续举旗定向、掌舵领航，发挥作为思想引领、方向把控、战略决断、政治凝聚、行动表率的领路人、定盘星作用。有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，我们就能经受住任何风高浪急甚至惊涛骇浪的考验，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴就有了根本的政治保障。

第二，要深刻认识党的二十大主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。党的二十大的主题，明确宣示了我们党在新时代新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。我们要坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。要恪守伟大建党精神，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。要保持自信果敢、自强不息的精神风貌，保持定力、勇于变革的工作态度，永不懈怠、锐意进取的奋斗姿态，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要紧紧扭住新时代新征程的中心任务，团结奋斗，排除干扰，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

第三，要深刻认识过去五年的工作和新时代十年的伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有的里程碑意义，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。正是因为新时代十年的伟大变革，中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，中国人民焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的蓬勃生机。这些都为我国未来发展奠定了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，具有里程碑意义。

第四，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。党的十八大以来，我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三方面成就”概括了这一思想的主要内容。在这十年中，这一科学理论已经普遍地为人民群众所接受、所掌握、所运用，成为党员干部群众的精神旗帜、理论指南、价值取向和行为方式，有力引领指导党和人民事业发展。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好、贯彻好其中的立场观点方法，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。

第五，要深刻认识新时代新征程中国共产党的使命任务，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，重点部署了未来5年的战略任务和重大举措。在前进的道路上，必须牢牢把握中国式现代化的本质要求和中国特色，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神等重大原则，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

第六，要深刻认识党的二十大关于当前和今后一个时期“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的安排，紧密结合人大工作实践，全面落实到立法、监督、代表、外事工作之中，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。党的二十大就社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面工作作出了重大部署，其中都包含了对人大工作的要求。特别是关于“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”和“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的部署，对人大工作提出了许多新理念、新思想、新要求和新任务。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党中央关于当前和今后一个时期的重大部署依法开展和推进人大工作，坚持全面依法治国，发展全过程人民民主，认真做好立法、监督、代表、外事工作和自身建设，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，更好发挥人民代表大会制度在国家治理体系中的重要作用。

第七，要深刻认识全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。中国共产党领导，是历史的选择、人民的选择，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。作为世界上最大的马克思主义政党，中国共产党历经百年而更加朝气蓬勃，根本在于中国共产党始终站在时代前列，始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。人民代表大会制度是中国共产党领导人民建立的，也是在党的领导下巩固、发展、完善的。这一制度把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是党领导国家政权机关的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持中国共产党领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的理论和路线方针政策在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

总的来讲，学习宣传和贯彻落实党的二十大精神，就是要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代十年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大提出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

党的二十大为全面建设社会主义现代化国家绘制了宏伟蓝图。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎扎实实行动起来，立足我国改革发展、党的建设的实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到人大工作的方方面面，体现到做好今年各项工作和安排好明年工作之中。