新書 (四部叢刊本)/卷第九
| 新書 卷第九 漢 賈誼 撰 景江南圖書館藏明正德乙亥吉藩刊本
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新書卷第九
大政上
聞之於政也民無不為本也國以為本君以為
本吏以為本故國以民為安危君以為民威侮
吏以民為貴賤此之謂民無不為本也聞之於
政也民無不為命也國以為命君以為命吏以
為命故國以民為存亡君以民為肓明吏以民
為賢不肖此之謂民無不為命也聞之於政也
民無不為功也故國以為功君以為功吏以為
功國以爲民為興壞君以民為強弱吏以民為
能不能此之謂民無不為功也聞之於政曰民
無不為力也故國以為力君以為力吏以為力
故夫戰之勝也民欲勝也攻之得也民欲得也
守之存也民欲存也故率吏民而守而民不欲
存則莫
以存矣故率民而攻民不欲得則莫
能以得矣故率民而戰民不欲勝則莫能以勝
矣故其民之爲其上也接敵而喜進而不可止
敵人必駭戰由此勝也夫民之於其上也接而
懼必走去戰由此敗也故夫菑與細也非粹在
天也又在士民也嗚呼戒之戒之夫士民之志
不可不要也嗚呼戒之行之善也粹以為福巳
矣嗚呼戒之戒之行之惡也粹以為菑巳矣故
受天之福者天不攻焉
天之菑則亦母怨天
矣行自為取之也知善而弗行謂之不明知惡
而弗攺必受天殃天有常福必與有徳天有常
菑必與奪民時故夫民者至賤而不可簡也至
愚而不可欺也故自古至於今與民為仇者有
遲有速而民必勝之知善而弗行謂之狂知惡
而不改謂之惑故狂夫與惑者聖王之戒也而
君子之愧也嗚呼戒之戒之豈其以狂與惑者
自為分明君而君子乎聞善而行之如争聞惡
而攺之如讎然後禍菑可離然後保福也戒之
戒之誅賞之慎焉故與其殺不辜也寕失於有
罪也故夫罪也者疑則附之去已夫功也者疑
則附之與已則此無有母罪而見誅母有有功
而無賞者矣戒之哉戒之哉誅賞之慎焉故古
之立刑也以禁不肖以起怠惰之民也是以一
罪疑則弗遂誅也故不肖得改也故一功疑則
必弗倍也故愚民可勸也是以上有仁譽而下
有治名疑罪從去仁也疑功從予信也戒之哉
戒之哉慎其下故誅而不忌賞而不曲不反民
之罪而重之不㓕民之功而棄之故上為非則
諌而止之以道紀之下為非則矜而恕之道而
赦柔而假之故雖有不肖民化而則之故雖昔
者之帝王其所貴其臣者如此而已矣 人臣
之道思善則献之於上聞善則献之於上知善
則献之於上夫民者唯君者有之為人臣者功
君理之故夫為人臣者以富樂民為功以貧苦
民為罪故君以知賢為明吏以愛民為忠故臣
忠則君明此之謂聖王故官有假而徳無假位
有卑而義無卑故位下而義高者雖卑貴也位
髙而義下者雖貴必窮嗚呼戒之哉行道不能
窮困及之失一出而不可反者言也一見而不
可揜者行也故夫言與行者知愚之表也賢不
肖之别也故是以知者慎言慎行以為身福愚
者易言易行以為身菑故君子言必可行也然
後行之嗚呼戒之哉戒之哉行之者在身命之
者在人此福菑之本也道者福之本祥者福之
榮也無道者必失福之本不祥者必失福之榮
故行而不縁道者其言必不顧義矣故紂自謂
天王也桀自謂天子也已㓕之後民以相罵也
以此觀之則位不足以為尊而號不足以為榮
矣故君子之貴也士民貴之故謂之貴也故君
子之富也士民樂之故謂之富也故君子之貴
也與民以福故士民貴之故君子之富也與民
以財故士民樂之故君子富貴也至於子孫而
衰則士民皆曰何君子之道衰也數也不肖暴
者禍及其身則士民皆曰何天誅之遲也 夫
民者萬世之本也不可欺凡居於上位者簡士
苦民者是謂愚敬士民者是謂智夫愚智者士
民命之也故夫民者大族也民不可不畏也故
夫民者多力而不可適也嗚呼戒之哉與民爲
敵者民必慎之 君能為善則吏必能為善矣
吏能為善則民必能為善矣故民之不善也吏
之罪也吏之不善也君之過也嗚呼戒之戒之
故夫士民者率之以道然後士民道也率之以
義然後士民義也率之以忠然後士民忠也率
之以信然後士民信也故為人君者其出令也
其如聲士民學之其如響曲折而從君其如景
矣嗚呼戒之哉戒之哉君鄉善於此則失然協
民皆鄉善於彼矣猶景之象形也君為惡於此
則啍啍然恊民皆為惡於彼矣猶響之
聲也
故是以聖王而君子乎執事而臨民者曰戒慎
一日則士民亦曰戒慎一日矣以道先民也
道者聖王之行也文者聖王之辭也㳟敬者聖
王之容也忠信者聖王之教也聖人也者賢智
之師也仁義者明君之性也故堯舜禹湯之治
天下也所謂明君也士民樂之皆即位百年然
後崩士民猶以為大數也桀紂所謂暴亂之君
也士民苦之皆即位十年而㓕士民猶以為大
乆也故夫諸侯者士民皆愛之則國必興矣故
士民皆苦之則國必亡矣故夫士民者國家之
所樹而諸侯之本也不可輕也嗚呼輕本不祥
實為身殃戒之哉戒之哉
大政下
易使喜難使怒者宜為君識人之功而忘人之
罪者宜為貴故曰刑罰不可以
民簡泄不可
以得士故欲以刑罰民辟其猶以鞭狎狗也
雖乆弗親矣故欲以簡泄得士辟其猶以弧𪫟
鳥也雖乆弗得矣夫士者弗敬則弗至故夫民
者弗愛則弗附故欲求士必附惟恭與敬忠與
信古今母易矣渚澤有枯木而國無枯士矣故
有不能求士之君而無不可得之士故有不能
治民之吏而無不可之民故君明而吏賢矣吏
賢而民治矣故見其民而知其吏見其吏而知
其君矣故君功見於選吏吏功見於治民故勸
之其上者猶其下而上睹矣此道之謂也故治
國家者行道之謂國家必寕信道而以偽國家
必空故政不可不慎也而吏不可不選也而道
不可離也嗚呼戒之哉離道而災至矣 無世
而無聖或不得知也無國而無士或弗能得也
故世未嘗無聖也而聖不得聖王則弗起也國
未嘗無士也不得君子則弗𦔳也聖明則士闇
飾矣故聖王在上位則士百里而有一人則猶
無有也故王者衰則士没矣故暴亂位上則千
里而有一人則猶比肩也故國者有不幸而無
明君君明也則國無不幸而無賢士矣故自古
而至於今澤有無水國無無士故士易得而難
求也易致而難留也故求士而不以道周徧境
内不能得一人焉故求士而以道則國中多有
之此之謂士易得而難求也故待士而以敬則
士必居矣待士而不以道則士必去矣此之謂
士易致而難留也王者有易政而無易國有易
吏而無易民故因是國也而為安因是民也而
為治故湯以桀之亂為治武王以紂之比卒為
彊故民之治亂在於吏國之安危在於政故是
以明君之於政也慎之於吏也選之然後國興
也故君能為善則吏必能為善矣則民必能為
善矣故民之不善也失之者吏也故民之善者
吏之功也故吏之不善也失之者君也故吏之
善者君之功也是故君明而吏賢吏賢而民治
矣故苟上好之其下必化之此道之政也夫民
之爲言也瞑也萌之爲言也肓也故惟上之所
扶而以之民無不化也故曰民萌民萌哉直言
其意而爲之名也夫民者賢不肖之材也賢不
肖皆具焉故賢人得焉不肖者伏焉技能輸焉
忠臣飭焉故民者積愚也故夫民者雖愚也明
上選吏焉必使民與焉故士民譽之則明上察
之見歸而譽之故士民苦之明上察之見非而
與之故王者取吏不忘必使民唱然後和之故
夫民者吏之程也察吏於民然後隨之夫民至
卑也使之取吏焉必取而愛焉故十人愛之有
歸則十人之吏也百人愛之有歸則百人之吏
也千人愛之有歸則千人之吏也萬人愛之有
歸則萬人之吏也故萬人之吏選卿相焉夫民
者諸侯之本也教者政之本也道者教之本也
有道然後教也有教然後政治也政治然後民
勸之民勸之然後國豐富也故國豐且富然後
君樂也忠臣之功也臣之忠者君之明也臣忠
君明此之謂政之網也故國也者行之綱然後
國臧也故君之信在於所信所信不信雖欲論
信也終身不信矣故所信不可不慎也事君之
道不過於事父故不肖者之事父也不可以事
君事長之道不過於事兄故不肖者之事兄也
不可以事長使下之道不過於使弟故不肖者
之使弟也不可以使下交接之道不過於為身
故不肖者之為身也不可以接友慈民之道不
過於愛其子故不肖者之愛其子不可以慈民
居官之道不過於居家故不肖者之於家也故
不可以居官夫道者行之於父則行之於君也
行之於兄則行之於長矣行之於弟則行之於
下矣行之於身則行之於友矣行之於子則行
之於民矣行之於家則行之於官矣故士則未
仕而能以試矣聖王選舉也以為表也言之然
後知其問謀焉然後知其極任之以事然後知
其信故古聖王君子不素距人以此為明察也
國之治政在諸侯大夫士察之理在其與徒君
必擇其臣而必擇其所與故察明者賢乎人之
辭不出於室而無不見也察明者乘人不出其
官而無所不入也故王者居於中國不出其國
而明於天下之政何也則賢人之辭也不離其
位而境内親之者謂之人為之行之也故愛人
之道言之者謂之其府故愛人之道行之者謂
之其禮故忠諸侯者無以易敬士也忠君子者
無以易愛民也諸侯不得士則不能興矣故君
子不得民而不能稱矣故士言道而弗行
者謂之器能行道而弗言者謂之用言而
行之者謂之實故君子訊其器任其用乘其實
而治安興矣嗚呼人耳人耳諸侯即位享國社
稷血食而政有命國無君也官有政長而民有
所政属而政有命國無吏也官駕百乗而食食
千人政有命國無人也何也君之為言也考也
故君者道之所出也賢人不舉而不肖人不岀
此君無道也故政謂此國無君也故吏之為言
理也故吏也者理之所出也上為非而不敢諌
下為善而不知勸此吏無理也故政謂此國無
吏也官駕百乘而食食千人近側者不足以問
諫而由朝假不足以考度故政謂此國無人也
嗚呼悲哉君者群也無人誰據無據必蹶政謂
此國素亡也
脩政語上
黄帝曰道若川谷之水其出無巳其行無止故
服人而不為仇分人而不譐〈音撙〉者惟其道矣故
播之於天下而不忘者其惟道矣是以道髙比
於天道明比於日道安比於山故言之者見謂
之智學之者見謂賢守之者見謂信樂之者見
謂仁行之者見謂聖人故惟道不可竊也不可
以爲虚也故黄帝職道義經天地紀人倫序萬
物以信與仁為天下先然後濟東海入江内取
緑圖而濟積石渉流沙登於崑崙於是還居中
國以平天下天下太平唯躬道而已
帝顓頊曰至道不可過也至義不可易也是故
以後者復迹也故上縁黄帝之道而行之學黄
帝之道而賞之加弗損天下亦平也
顓頊曰功莫羙於去惡而爲善罪莫大於去善
而爲惡故非吾善善而巳矣善縁善也非惡惡
而已也惡縁惡也吾日慎一日其此已也
帝嚳曰道者之辭而與爲已縁巧者之事而學
為巧已行仁者之操而與為仁也故節仁之器
以脩其財而身專其羙矣故士縁黄帝之道而
明之學帝顓頊之道而行之而天下亦平矣
帝嚳曰德莫髙於慱愛人而政莫髙於慱利人
故政莫大於信治莫大於仁吾愼此而已矣
帝堯曰吾存心於先古加志於窮民痛萬姓之
罹罪憂衆生之不遂也故一民或飢曰此我飢
之也一民或寒曰此我寒之也一民有罪曰此
我䧟之也仁行而義立徳慱而化富故不賞而
民勸不罰而民治先恕而後行是故徳音逺也
是故尭教化及雕題蜀越撫交趾身涉流沙地
封獨山西見王母訓及大夏渠叟北中幽都及
狗國與人身而鳥靣及焦僥好賢而𨼆不還而
彊於行而菑於志率以仁而恕至此而巳矣
帝舜曰吾盡吾敬以事吾上故見謂忠焉吾盡
吾敬以接吾敵故見謂信焉吾盡吾敬以使吾
下故見謂仁焉是以見愛親於天下之民而歸
樂於天下之民而見貴信於天下之君故吾詳
取之以敬也故欲明道而諭教唯以敬者為忠
必服之大禹之治天下也諸侯萬人而禹一皆
知其體故大禹豈能一見而知之也豈能一聞
而識之也諸侯朝㑹而禹親報之故是以禹一
皆知其國也其士月朝而禹親見之故是以禹
一皆知其體也然且大禹其猶大恐諸侯㑹則
問於諸侯曰諸侯以寡人為驕乎朔日士朝則
問於士曰諸侯大夫以寡人為汰乎其聞寡人
之汰耶而不以語寡人者此教寡人殘道也㓕
天下之教也故寡人之所怨於人者莫大於此
也 大禹曰民無食也則我弗能使也功成而
不利於民我弗能勸也故鬟河而導之九牧鑿
江而導之九路澄五湖而定東海民勞矣而弗
苦者功成而利於民也禹甞晝不暇食夜不暇
𥨊矣方是時也憂務故也故禹與民士同務故
不自言其信而信諭矣故治天下以信為之也
湯曰學聖王之道者譬其如日静思而獨居譬
其
火夫舎學聖之道而静居獨思譬其去
日之明於庭而就火之光於室也然可以小見
而不可以大知是故明君而君子貴尚學道而
賤下獨思也故諸君得賢而舉之得賢而與之
譬其登山乎得不肖而舉之得不肖而與之
譬其下淵乎故登山而望其何不臨而何不
見凌遲而入淵其孰不䧟溺是以明君慎其舉
而君子慎與然後細可必細菑可必去矣
湯曰藥食甞於卑然後至於貴藥言献於貴然
後聞於卑故藥食甞於卑然後至於貴教也藥
言献於貴然後聞於卑道也故使人味食然後
食者其得味也多使人味言然後聞者其得言
也少故以是明上之於言也必自也聽之必自
也擇之必自也聚之必自也藏之必自也行之
故道以數取之為明以數行之為章以數施之
萬姓為藏是故求道者不以目而以心取道不
以手而以耳致道者以言入道者以忠積道者
以信樹道者以人故人主有欲治安之心而無
治安之政者雖欲治𩔰榮也弗得矣故治安不
可以虚成也𩔰榮不可以虚得也故明君敬士
察吏愛民以叅其極非此者則四羙不附矣
脩政語下
周文王問於粥子曰敢問君子将入其職則於
其民也何如粥子對曰唯疑請以上世之政詔
於君王政曰君子将入其軄則其於民也旭旭
然如日之始出也周文王曰受命矣曰君子既
入其軄則其於民也何若對曰君子既入其軄
則其於民也暯暯然如日之正中周文王曰受
命矣曰君子既去其職則其於氏也何對曰
君子既去其軄則其於民也暗暗然如日之已
入也故君子将入而旭旭者義先聞也既入而
暯暯者民保其福也既去而暗暗者民失其教
也周文王曰受命矣
周武王問於粥子曰寡人願守而必存攻而必
得戰而必勝則吾為此柰何粥子曰唯攻守而
勝乎同器而和與嚴其備也故曰和可以守而
嚴可以守而嚴不和之固也和可以攻而嚴
可以攻而嚴不和之徳也和可以戰而嚴可
以戰而嚴不和之勝也則唯由和而可也故
諸侯發政施令政平於人者謂之文政矣諸侯
接士而使吏禮恭於人者謂之文禮矣諸侯聽
獄斷治刑仁於治陳於行其由此守而不存攻
而不得戰而不勝者自古而至于今自天地之
辟也未之甞聞也今也君王欲守而必存攻而
必得戰而必勝則唯由此也為可也周武王曰
受命矣
周武王問於王子旦曰敢問治有必成而戰有
必勝乎而攻有必得守有必存乎王子旦對曰
有政曰諸侯政平於内而威於外矣君子行脩
於身而信於輿人矣治民民治而榮於名矣故
諸侯凡有治心者必脩之以道而與之以敬然
後能以成也凡有戰心者必脩之以政而興之
以義然後能之以勝也凡有攻之者必結之以
約而論之以信然後能以得也凡有守心者必
固之以和而論之以愛然後能有有也周武王
曰受命矣
師尚父曰吾聞之於政也曰天下壙壙〈音曠〉一人
有之萬民藂藂〈音叢草叢生〉一人理之故天下者非
一家之有也有道者之有也故夫天下者唯有
道者理之唯有道者紀之唯有道者使之唯有
道者宜䖏而乆之故夫天下者難得而易失也
難常而易忘也故守天下者非以道則弗得而
長也故夫道者萬世之寳也周武王曰受命矣
周成王年六𡻕即位享國親以其身見於粥子
之家而問焉曰昔者先王與帝脩道而道脩寡
人之望也亦願以教敢問興國之道柰何粥子
對曰唯疑請以上世之政詔於君王政曰興國
之道君思善則行之君聞善則行之君知善則
行之位敬而常之行信而長之則興國之道也
周成王曰受命矣
周成王曰敢問於道之要柰何粥子對曰唯疑
請以上世之政詔於君王曰為人下者敬而肅
為人上者恭而仁為人君者敬士愛民以終其
身此道之要也周成王曰受命矣
周成王曰敢問治國之道何粥子曰唯疑請
以上世之政詔於君王政曰治國之道上忠於
主而中敬其士而下愛其民故上忠其主者非
以道義則無以入忠也而中敬其士不以禮節
無以諭敬也下愛其民非以忠信則無以喻愛
也故忠信行於民而禮節諭於士道義入於上
則治國之道也雖治天下者由此而已周成王
曰受命矣
周成王曰寡人聞之有上人者有下人者有賢
人者有不肖人者有智人者有愚人者敢問上
下之人何以為異粥子對曰唯疑請以上世之
政詔於君王政曰凡人者賤貴㓜老
聞道志而藏之知道善而行之上人矣聞道而
弗取藏也知道而弗取行也則謂之下人也故
夫行者善則謂之賢人矣行者惡則謂不肖矣
故夫言者善則謂之智矣言者不善則謂之愚
矣故智愚之人有其辭矣賢不肖之人别其行
矣上下之人等其志矣周成王曰受命矣
周成王曰寡人聞之聖王在上位使民富且壽
云夫富則可為也夫壽則不在天乎粥子
曰唯疑請以上世之政詔於君王政曰聖王在
上位則天下不死軍兵之事故諸侯不私相攻
而民不私相閗閱不私相煞也故聖王在上位
則民免於一死而得一生矣聖王在上位則臣
積於道而吏積於徳而民積於用力故婦為其
所衣丈夫為其所食則民無凍餒矣聖王在上
則民免於二死而得二生矣聖王在上則君積
於仁而吏積於愛而民積於順則刑罰廢矣而
民無夭遏之誅故聖王在上則民免於三死得
三生矣故聖王在上則使民有時而用之有節
則民無厲疾故聖王在上則民免於四死得四
生矣故聖人在上則使盈境内賢良以禁邪惡
故賢人必用而不肖人不作則巳得其命矣故
夫富且壽者聖王之功也周成王曰受命矣
新書卷第九終