欽定古今圖書集成/經濟彙編/食貨典/第095卷

欽定古今圖書集成
經濟彙編 第九十五卷

欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第九十五卷目錄

　荒政部藝文二

　　免民租疏〈并序〉　　　　唐狄仁傑

　　論關中饑疏　　　　　　　　張廷珪

　　水災疏　　　　　　　　　　宋務光

　　上中丞嚴公　　　　　　　　　杜甫

　　優卹畿內百姓并除十縣令詔　　陸贄

　　賜京畿及同華等州百姓種子賑給貧人詔

　　　　　　　　　　　　　　　　前人

　　答宰臣請復御膳表　　　　　　前人

　　答百寮請復御膳表　　　　　　前人

　　平糴疏　　　　　　　　　　　前人

　　請以稅茶錢置義倉以備水旱　　前人

　　請遣使臣宣撫諸道遭水州縣狀　前人

　　論淮西管內水損處請同諸道遣宣慰使狀

　　　　　　　　　　　　　　　　前人

　　請依京兆所請折納事狀　　　　前人

　　謝潘侍郎到宣慰表　　　　　楊於陵

　　凶荒判　　　　　　　　　　　賈登

　　凶荒判　　　　　　　　　　　前人

　　論天旱人饑狀　　　　　　　　韓愈

　　送水陸運使韓侍御歸所治序　　前人

　　救饑　　　　　　　　　　　柳宗元

　　平糴論　　　　　　　　　　　杜佑

　　授倉部郎中制　　　　　　　劉禹錫

　　謝恩賜粟表　　　　　　　　　前人

　　謝恩放免貸斛斗表　　　　　　前人

　　蘇州謝賑賜表　　　　　　　　前人

　　請寬徵稅疏　　　　　　　　白居易

　　和糴疏　　　　　　　　　　　前人

　　農夫禱文　　　　　　　　　　劉軻

　　預備倉儲議　　　　　　　　　李訢

　　勸耕荒田疏　　　　　　　　宋陳靖

　　救荒疏　　　　　　　　　　　田錫

　　輸粟便民疏　　　　　　　　　宋祁

　　豫減秋夏二稅疏　　　　　　　前人

　　詳定常平制度疏　　　　　　　杜衍

　　救災疏　　　　　　　　　　　謝絳

食貨典第九十五卷

荒政部藝文二

《免民租疏》〈并序〉

唐·狄仁傑

唐武后天授二年九月，梁公狄懷英為地官侍郎同鳳閣鸞臺平章事。明年改「長壽。元年正月，被左臺中丞來俊臣所誣，貶為彭澤令。七月至縣，值年大旱，民罹饑饉，即抗疏乞免民租。武后嘉公憂民，特降制江州，蠲免本縣民間租稅。」

疏曰：「彭澤九縣百姓，齊營水田。臣方到縣，已是秋月， 百姓囂囂，群然告歉。詢其所自，皆云春夏以來，並無 霖雨，救死不蘇，營佃失時，今已不可改種。見在黃老 草菜度日，旦暮之間，全無米粒。切見彭澤地狹山峻 無田，百姓所營之田，一戶不過十畝五畝。準例常年 縱得全熟，納官之外，半載無糧。今總不收，將何活路？」 自春徂夏，多莩亡者。檢有《籍歷》，大半除名。里里鄉鄉， 班班戶絕。如此深弊，官吏不敢自裁。謹以奏聞。

《論關中饑疏》

張廷珪

臣聞「古有艱難興王，殷憂啟聖」者，皆以事危則志遠， 情迫則思深，故能自下登高，轉禍為福者也。伏見景 龍之末，中宗遇禍；先天之際，兇黨搆謀，社稷有危於 倒懸，國朝殆均於絕紐。陛下神武超代，精誠動天，再 掃氛沴，六合清朗。而後上順皇旨，俯念黔黎，高運璿 衡，光膺寶籙。日月所燭之地，書軌未通之鄉，無不霑 「濡渥恩，被服元化，十堯九舜，未足稱也。明明上帝，照 臨下土，宜錫介祉，以答鴻休。」然屬頃歲以來，陰陽愆 候，九穀失稔，萬姓阻饑，關輔之間，更為尤劇。至有樵 蘇莫爨，糠麧靡資，不暇聊生，方憂轉死，偶會昌運，遘 茲艱否者。臣竊思之，皇天之意，將恐陛下春秋鼎盛， 神聖在躬，不崇朝而建大功，自藩邸「而陟元后，或簡 下濟之道，獨滿雄圖之志，輕虞舜而不法，思漢武以 自高。是故昭見咎徵，載加善誘，將欲大君日慎一日， 雖休勿休，永保太和，以固邦本也。」斯則皇天之於陛 下，睠顧深矣，陛下焉可不奉若休旨而寅畏哉！臣愚 誠願陛下約心削志，澄思勵精，考羲、農之書，敦樸、素 之道，登庸端土，放黜佞人，屏退後宮，減徹外廄，場無 蹴鞠之翫，野絕縱禽之賞，促石田之遠境，罷金甲之懸軍，惠恤惸嫠，蠲薄徭賦，去奇伎淫巧，損和璧隨珠， 不見可欲，使心不亂，自然波清四海，塵銷九域。農夫 樂其業，餘糧棲於畝，則和氣上通於天，雖五星連珠， 兩曜合璧，未足多也。珍祥下降於地，雖鳳凰巢閣，麒 麟在郊，未足奇也。或謂天之鑒戒不足畏者，則將上 帝憑怒，風雨迷錯，荒饉日甚，無以濟下矣。或謂人之 窮乏不足恤者，則將齊甿沮志，億兆攜離，愁苦怨極， 無以奉上矣。斯蓋安危所繫，禍福之源，奈何朝廷曾 不是察？況今陛下受命伊始，敷政惟新，卿士百寮，華 夷萬族，莫不清耳以聽，刮目而視，延頸企踵，冀有所 聞，顒顒如也。何可怠棄典則，坐孤其望哉！

《水災疏》

宋·務光

臣聞三、五之君，不能免淫亢，顧備禦存乎人耳。災興 細微，安之不怪？及禍變已成，駭而圖之，猶水決治防， 病困求藥，雖復黽俛，尚何救哉！夫塞變應天，實繫人 事。今霖雨即閉坊門，豈一坊一市能感發天道哉？必 不然矣。故里人呼坊門為「宰相」，謂能節宣風雨，天工 人代，乃為虛設。又數年以來，公私覂竭，戶口減耗，家 「無接新之儲，國乏俟荒之蓄。陛下近觀朝市，則以為 既庶且富；試踐閭陌，則百姓衣馬牛之衣，食犬彘之 食，十室而九空。丁壯盡於邊塞，孀孤轉於溝壑。猛吏 奮毒，急政破資，馬困斯佚，人窮斯詐，起為姦盜，從而 刑之，良可歎也。今人貧而奢不息，法設而偽不止。長 吏貪冒，選舉以私，稼穡之人少，商賈之人眾。願坦然 更化，以身先之。凋殘之後，緩其力役，久弊之極，訓以 敦龐，十年之外，生聚可足。」

《上中丞嚴公》

杜甫

《周禮司巫》，「若國大旱，則率巫而舞雩。」傳曰：「龍見而雩。」 謂建巳之月，蒼龍宿之體，昏見東方。萬物待雨盛大， 故祭天，遠為百穀祈膏雨也。今蜀自十月不雨，月旅 建卯，非雩之時，奈久旱何？得非獄吏只知禁繫，不知 疏決，怨氣積，冤氣盛，亦能致旱。是何川澤之乾也，塵 霧之塞也，行路皆菜色也，田家其愁痛也！自中丞下 「車之初，軍郡之政，罷弊之俗，已下手開濟矣；百事冗 長者，又以革削矣。獨獄囚未聞處分，豈次第未到，為 獄無濫繫者乎？穀者百姓之本，百役是出，況冬麥黃 枯，春種不入。公誠能暫輟諸務，親問囚徒，除合死者 之外，下筆盡放，使囹圄一空，必甘雨大降，但怨氣消 則和氣應矣。」躬自疏決，請以兩縣及府繫為始，管內 東西兩川，各遣一使，兼委刺史、縣令對巡，使同疏決， 如兩縣及府等囚例處分，眾人之望也，隨時之義也。 昔貞觀中歲大旱，文皇帝親臨長安、萬年二赤縣決 獄，膏雨滂足，即岳鎮方面歲荒札皆連帥大臣之務 也，不可忽。凡今徵求無名數，又耆老合侍者，兩川侍 丁，得異常丁乎？不殊常丁，賦斂是老男老女死日短 促也。國有養老，公遽遣吏存問其疾苦，亦和氣合應 之義也，時雨可降之徵也。愚以為至仁之人，常以正 道應物，天道遠，去人不遠。

《優卹畿內百姓并除十縣令詔》

陸贄

「朕以薄德，託於人上，勵精思理，期致雍熙。鑒之不明， 事或乖當，百度多闕，四方靡寧。傷痍未瘳，而征役薦 起；流亡既甚，而賦斂彌繁。人怨上聞，天災下降，連歲 蝗旱，蕩無農收。惟茲近郊，遭害尤甚。豈非昊穹作沴， 深儆予衷，跼蹐憂慚，罔知攸措。今穀價騰踊，人情震 驚，鄉閭不居，骨肉相棄，流離殞斃，所不忍聞。公私之 間，廩食俱竭，既無賑恤，猶復徵求，財殫力疲，繼以鞕 箠。弛征則軍莫之贍，厚斂則人何以堪。念茲困窮，痛 切心骨，思所以濟，浩無津涯，補過實在於增修，救患 莫如於息費。致咎之本，既由朕躬，謝譴之誠，當自朕 始。宜令尚食每日所進膳各減一半，宮人等每月惟 供給糧米一千五百石，其餘悉皆停」省。年食支酒料， 宜減五百石。飛龍廄馬從今已後至四月三十日已 前，並減半料。京兆府百姓，應差科徵配，及和市和糴 等諸色名目，事無大小，一切並停。公私債負，容待蠶 麥熟後徵收，百司非至切之務，如追擾百姓，及追勘 徵收等色，府縣並不須承受。其尋常訴訟，非交相侵 奪者，亦不得為理。百「姓及諸色人等，如能力行仁義， 均減有無，賙貸貧人，全活數眾者，府司具事跡聞奏， 朕當授以官秩，蠲其征徭。」如縣令勸導有方，流庸克 濟，至夏初以來，類例勘會。但戶口無減，田疇不荒，亦 以狀聞，量加優獎。百姓有迫於荒饉，全家逐食者，其 田宅家具樹木麥苗等，縣司並明立簿書印記，令所 由及「近鄰人同檢校，勿容輒有毀損，及典賣填納差 科，本戶卻歸，使令復業。」夫致理之本，必在於親人，親 人之任，莫切於令長。導王者之澤以被於下，求庶人 之瘼以聞於朝，得失之間，所係甚大。且一夫不獲，辜 實在予，況百里之安危，萬人之性命，付以長吏，豈容 易哉！今甸內凋殘，亦已太甚，每一興想，惻「然傷懷。非 慈惠不能卹疲甿，非才術無以賑艱食。臺郎御史，選 重當時，得不分朕之憂，救人之弊？昨者詳延群彥，親 訪嘉猷。尚書司勳員外郎竇申等十人，咸以器能，理道精心，究烝黎之疾苦，知教化之宗源，輟於周行，往 涖通邑。竇申可長安縣令，鄭珣瑜可檢校吏部員外 郎兼奉先縣令，韋武可檢校禮部員外郎兼昭應縣 令，賈全可咸陽縣令兼監察御史，霍琮可華原縣令， 李會可盩厔縣令兼監察御史，荀曾可三原縣令兼 侍御史，李緄可富平縣令兼殿中侍御史，其有散官 封賜者，並如故。應畿內縣令俸料，宜准常參官例，均 融加給。涇陽縣令韋滌，潔己貞明，處事通敏，有禦災 之術，有字物之方。人不流亡，事皆辦集。惟是一邑之 內，獨無愁怨之聲。古之循良，何以過此？就加寵秩，允 葉前規。可檢校工部員外郎兼本官，仍賜緋魚袋，并 賜衣一襲，絹百匹，馬一匹。嗚呼！積行在躬，雖微必著， 咨乃庶尹，其惟欽哉。」朕聞為君者必擇人而官，為臣 者罔擇官而處。弛張繫於理，不繫於時，升降在「乎人， 不在乎位。」朕方抑浮華以敦教，稽言行以進人，非次 之恩，以待能者。彰善黜惡，期於必行。凡百君子，各宜 自勉。

《賜京畿及同華等州百姓種子賑給貧人詔》

前人

「春陽布和，萬物暢茂，實兆庶樂生之日，農夫致力之 時。今茲吾人，則異於是。迫以荒饉，愁怨無憀。有離去 井疆，業於庸保；有乞丐途路，困於死亡。鄉閭依然，煙 火斷絕，種餉既乏，農耕不興。若東作𠍴時，西成何望？ 為人父母，得不省憂？雖國計猶虛，公儲未贍，濟人之 急，寧俟盈豐，罄其有無，庶拯艱厄。京兆府百姓並宜 賜種子二萬石，同華州各賜三千石，陝虢兩州賜四 千石。委州長吏即與度支計會請受，差公清仁恤之 吏，與縣令親至村閭，隨便給付，仍加勸課，勿失農時。 應諸倉所有遠年粟麥，宜令節度更分二萬石，京兆 尹即差官逐便般載，賑賜貧人，先盡鰥寡孤惸，目下 不濟者，務令均給，全活流庸。」嗚呼！朕德之不敷，誠之 不感。上帝降格，丁寧厥躬。元元何辜，罹此災患。思欲 拯救，未知其方。長人之官，寄任斯重，所宜極慮，與我 同憂。勉敷惠和，以育疲瘵。佇聞良術，稱朕意焉。

《荅宰臣請復御膳表》

前人

嘗覽典謨，每嘉儉德，愛人惜費，是朕素懷。況大兵之 餘，繼以饑饉，軍儲國計，資用皆空；凋戶疲甿，膏澤已 竭，致人於此，過實在予，內懷憂慚，躬自損貶。今兇渠 殘滅，粟麥豐成，皆祖宗垂休，非寡薄所致。矧乎邦畿 之內，餒殍猶多；役戍之徒，傷痍未復。孜孜訓戒，克己 增修，猶懼辱守寶圖，罔荅元祐，豈宜暇逸，以厚厥躬。 卿等誠在致君，將順其美，顧惟虛缺，非所宜然。

《荅百寮請復御膳表》

前人

頃者大勞不息，至化未孚，雨澤愆期，蟲蝗為害。朕以 銷災謝譴，莫大於修誠；節用愛人，必先於克己。顧慚 愆咎，躬貶膳羞，下以均眾庶之憂，上以荅昊穹之儆。 至誠或感，嘉應遂臻，宿麥方成，元兇已殄，慶深德薄， 惕厲彌加。忽覽表章，過為稱述，雖將順其意，則曰「乃 誠，而戒慎不忘，諒惟朕志。未喻來請，深體此懷。」

《平糴疏》

前人

「頃師旅亟興，官司所儲，唯給軍食，凶荒不遑救賑。人 小乏則取息，利大乏則鬻田廬。斂穫始畢，執契行貸， 饑歲室家相棄，乞為奴僕，猶莫之售，或縊死道途。天 災流行，四方代有稅茶錢積戶部者，宜計諸道戶口 均之。穀麥熟則平糴，亦以義倉為名，主以巡院。時稔 傷農，則優價廣糴，穀貴而止。小歉則借貸，循環斂散」， 使聚穀幸災者無以牟大利。

《請以稅茶錢置義倉以備水旱》

前人

臣聞仁君在上，則海內無餒殍之人，豈必耕而餉之， 爨而食之哉？蓋以慮得其宜，制得其道，致人於歉乏 之外，設備於災沴之前，是以年雖大殺，眾不恇懼。夫 水旱為敗，堯、湯被之矣。陰陽相寇，聖何禦哉？所貴堯 湯之盛者，在於遭患能濟耳。凡厥哲后，皆謹循之。故 《王制》記虞、夏、殷、周四代之法，乃云「國無九年之蓄曰 不足，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國，非其國也。」 《周官》司徒之屬亦云：「掌鄰里之委積，以恤艱阨，縣鄙 之委積，以待凶荒。」王制既衰，雜以權術。魏用平糴之 法，漢置常平之倉，利兼公私，頗亦為便。隋氏立制，始 創社倉，終於開皇，人不饑饉。貞觀初，戴胄建積穀備 災之議，太宗悅焉，因命有司詳立條制，所在貯粟，號 為「義倉」，豐則斂藏，歉則散給。歷高宗之代，五六十載， 人賴其資。國步中艱，斯制亦弛。開元之際，漸復修崇。 是知儲積備災，聖王之急務也。《語》曰：「百姓足，君孰與 不足？百姓不足，君孰與足？」此言君養人以成國，人戴 君以成生，上下相成，事如一體。然則古稱九年六年 之蓄者，蓋率土臣庶通為之計耳，固非獨豐公庾不 及編甿。《記》所謂「雖有凶旱水溢，人無菜色」，良以此也。 後代失典籍備慮之旨，忘先王子愛之心，所蓄糧儲， 唯計廩庾，犬彘厭人之食而不知檢，溝壑委人之骨 而不能恤，亂興於下，禍延於上，雖有公粟，豈得而食？ 諸故立國而不先養人，國固不立矣；養人而不先足食，人「固不養矣；足食而不先備災，食固不足矣。為官 而備者，人必不贍；為人而備者，官必不窮。是故論德 昏明，在乎所務本末。務本則其末自遂，務末則其本 兼亡，國本於人，安得不務？」頃以寇戎為梗，師旅亟興， 惠恤之方，多所未暇。每遇陰陽愆候，年不順成，官司 所儲，祗給，軍食支計，苟有所闕，猶須更取「於人。人之 凶荒，豈遑賑救。人小乏則求取息利，人大乏則賣鬻 田廬。幸逢有年，纔償逋債，斂穫始畢，餱糧已空。執契 擔囊，行復貸假。重重計息，食每不充。儻遇荐饑，遂至 顛沛。室家相棄，骨肉分離。乞為奴僕，猶莫之售。或行 丐廛里，或縊死道途。天災流行，四方代有率計。被其 害者，每歲常不下一二十州，以陛下為人父母之心， 若垂省憂，固足傷惻，幸有可救乏之道，焉可捨而不 念哉！」今賦役已繁，人力已竭，窮歲汲汲，永無贏餘，課 之聚糧，終不能致。將樹儲蓄根本，必藉官司助成。陛 下誠為人備災，過聽愚計，不害經費，可垂永圖。近者 有司奏請稅茶，歲約得五十萬貫，元敕令儲戶部，用 救百姓凶「饑。今以蓄糧適副前旨，望令轉運使總計 諸道戶口多少，每年所得稅茶錢，使均融分配，各令 當道巡院主掌，每至穀麥熟時，即與觀察使計會，散 就管內州縣和糴，便於當處置倉收納。」每州令錄事 參軍專知，仍定觀察判官一人，與和糴巡院官同勾 當，亦以「義倉」為名。除賑給百姓以外，一切不得「貸便 支用。如時當大稔，事至傷農，則優與價錢，廣其糴數。 穀若稍貴，糴亦便停。所糴少多，與年上下準平穀價， 恆使得中。每遇災荒，即以賑給。小歉則隨事借貸，大 饑則錄奏分頒，許從便宜，務使周濟，循環斂散，遂以 為常。如此則蓄財息債者不能耗吾人，聚穀幸災者 無以牟大利。富不至侈，貧不至」饑，農不至傷，糴不至 貴，一舉事而眾美具，可不務乎！俟人小休，漸勸私積， 平糴之法斯在，社倉之制兼行。不出十年之中，必盈 三歲之蓄。弘長不已，升平可期。使一代黎人，永無餒 乏，此堯、湯所以見稱於千古也。願陛下遵之慕之，繼 之齊之，苟能存誠，蔑有不至。

《請遣使臣宣撫諸道遭水州縣狀》

前人

右，頻得鹽鐵轉運及州縣申報，霖雨為災，彌月不止。 或川瀆泛漲，或谿谷奔流，淹沒田苗，損壞廬舍。又有 漂溺不救，轉徙乏糧，喪亡流離，數亦非少。臣等任處 台輔，職調陰陽，一物失宜，尸曠斯在；五行愆度，黜責 何逃？陛下德邁禹湯，恕人咎己，臣等每奉慈旨，倍益 慚惶，所以黽勉在公，不敢頻煩請罪。前者面陳事體， 「須遣使撫綏。陛下尚謂詢問來人，所損殊少，即議優 卹，恐長姦欺。」臣等旬日以來，更審借訪類會，行旅所 說，悉與申報符同，但恐所聞聖聽，或未盡陳事實。夫 流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意者則侈其言，度所惡 聞者則小其事，制備失所，恆病於斯。初聞諸道水災， 臣等屢訪朝列，多云無害於物，以為不足致懷，退省 其私言，則頓異，霖潦非可諱之事。縉紳皆有識之人， 與臣比肩，尚且相媚，況乎事或曖昧，人或瑣微，以利 己之心，希至尊之旨，其於情實，固不易知。如斯之流， 足誤視聽，所願事皆覆驗，則冀言無詐欺，大明照臨， 天下之幸也。昔子夏問於孔子曰：「何如斯可謂人之 父母？」孔子對曰：「四方有敗，必先知之，斯可謂人之父 母矣。蓋以君人之道，子育為心，雖深居九重，而慮周 四表，雖恆處安樂，而憂及困窮。近取諸身，如一體之 於四肢，其疾病無不恤也；遠取諸物，如兩曜之於萬 類，其鑒照無不均也。故時有凶害，而人無流亡，恃天 聽之必聞，知上澤之必至，是以有母之愛，有父之尊。 古之聖王，能以天下為一家，中國為一人，用此術也。」 今水潦為敗，綿數十州，奔告於朝，日月相繼。若哀其 疾苦，固宜降旨優矜，倘疑其詐欺，亦當遣使巡視。安 可徇往來之浮說，忘惠卹之大猷？失人得財，是將焉 用？況災害已甚，申奏亦頻，縱不蒙恩復除，自當准式 蠲免，徒失事體，無資國儲。恐須速降德音，「深示憂憫， 分道命使，明敕弔災，寬息征徭，省察冤濫。應家有溺 死及漂沒居產都盡，父子不存濟者，各量賜粟帛，便 委使臣與州府據以當處官物給付。其損壞廬舍田 苗者，亦委使臣與州府據所損作分數等第聞奏，量 與蠲減租稅。」如此則歿者蒙瘞酹之惠，存者霑煦嫗 之恩，霈澤下施，孰不欣戴！所費者財用，所收者人心， 若不失人，何憂乏用？臣等已約支計，所費亦不甚多。 倘蒙聖恩允從，即具條件續進。臣又聞聖人作則，皆 以天地為本，陰陽為端。慶賞者，順陽之功，故行於春 夏；刑罰者，法陰之氣，故用之秋冬。事或愆時，人必罹 咎。是以《月令》所載，夏行秋令，則苦雨數來，丘隰水潦； 夏行冬令，則後乃大水，敗其城郭。典籍垂誡，言固不 誣，天人同符，理當必應。既有繫於舒慘，是能致於災 祥。頃自夏初大臣得罪，親黨坐累，其徒實繁。邦憲已 行，宸嚴未解，畏天之怒，中外竦然。若以《月令》推之，水 潦或是其應。雖天所降沴，不在郊畿，然海內為家，無

論遐邇。伏願滌瑕以德，消沴以和，威惠之相濟合宜

陰陽之運行自序臣等不勝睹災慚負之至，謹奉狀

陳請以聞，謹奏。

《論淮西管內水損處請同諸道遣宣慰使狀》

前人

右，奉進止，「淮西管內貢賦既闕，所緣水損，簡擇宣慰 使，此道亦不要遣去者。」臣聞聖王之於天下也，人有 不得其所者，若己納之於隍，故夏禹泣辜，殷湯引罪。 蓋以率土之內，莫非王臣，或有昏迷不恭，是由教化 未至，常以善救，則無棄人。自希烈亂常，污染淮甸，職 貢廢闕，責當有歸，在於編甿，豈任其咎？陛下息師含 垢，宥彼渠魁，惟茲下人，久罹脅制，想其翹望聖化，誠 亦有足哀傷。倘弘善救之心，當軫納隍之慮。今者遣 使宣命，本緣卹患弔災。諸道災患既同，朝廷弔卹或 異，是使慕聲教者絕望，懷反側者得詞，棄而固其寇 讎，恐非所以為計也。昔晉饑，乞糴於秦大夫百里奚 曰：「天災流行，國家代有，救災卹鄰，道也。行道有福，丕 豹則請因而伐之。」穆公用百里奚之言，拒丕豹之請， 且曰：「其君是惡，其人何罪？」遂輸粟以救之。其後秦饑， 乞糴於晉。大夫虢射曰：「無損於怨而益於寇，不如勿 與。」慶鄭曰：「背施無親，幸災不仁，貪愛不祥，怒鄰不義， 不如與之。」惠公信虢射之謀，違慶鄭之議，遂閉糴以 絕焉。是歲，晉國復饑，秦伯又饋之粟，曰：「吾怨其君，而 矜其人。」終於秦繆霸強，晉惠擒辱。是知棄怨而施惠 者，可以懷敵；計利而忘義者，罔不失人。此乃列國諸 侯，猶務卹鄰救災，矧君臨天下，而可使德澤不均被 者乎？議者多謂淮右荐饑，國家之利，臣等愚見，以為 不然。必若興有征之師，問不庭之罪，因災幸濟，已爽 德政。「倘又難於用兵，望其艱窘自弊，利害之勢，或未 可知。」夫悍獸之情，窮則攫搏；暴人之態，急則猖狂。當 其迫阨之時，尤資撫馭。苟得招㩦以禮，便可底寧，備 慮乖方，亦足生患。竊以帝王之道，頗與敵國不同，懷 柔萬邦，唯德與義，寧人負我，無我負人，故能使億兆 歸心，遠邇從化。猶有凶迷不復，必當人鬼「同誅，此其 自取覆亡，尚亦不足含怒。今因供輸有闕，遂令施惠 不均，責帥及人，恐未為允。伏惟聖鑒，更審細裁，量其 所擇諸道使，並未敢宣行，伏候進止。」

《請依京兆所請折納事狀》

前人

京兆府先奏，當管蟲食豌豆，全然不收，請據數折納 大豆。奉敕：宜依《度支續奏》稱，據時估，豌豆每斗七十 價已上，大豆每斗三十價已下。京兆府所請，將大豆 替豌豆，望令各據估計錢數折納，則冀免損官司者。 求瘼救災，國之令典。求瘼在知其所患，救災在恤其 所無。只如螟。為殃，豌豆全損，檢覆若非虛謬，地稅 固合免徵，直道而行，大體斯在。司府折納充數，已為 剋下，從權度支，準估計錢，乃是幸災規利，所得無幾， 其傷實多，傷風得財，非謂理道。且豌豆為物，入用甚 微，舊例所支，唯充畜料，準數迴給，大豆諸司，誰曰不 然？計價剩徵，義將安在？理無所據，事不可從，望依前 敕處分，未審可否。

《謝潘侍郎到宣慰表》

楊於陵

「臣伏奉八月二十四日敕，陛下以江淮旱歉，軫慮蒸 黎，命度支鹽鐵轉運使戶部侍郎兼御史中丞潘孟 陽宣諭慰安，蠲除疾苦，以今月二十九日到臣本州， 頒錫詔書，以示恩化。臣及官吏百姓等，咸蒙聖慈，特 加存問。爰自城邑，達於里閭，喜氣浮川，歡聲被野。臣 忝守藩服，恭承德音，荷戴寵光，跼蹐無地。」臣聞天覆 無私，雖幽必燭；人心有係，惟聖能通。伏惟皇帝陛下 德冠君臨，澤均子愛。一物失所，如軫於納隍；一人不 獲，載懷於馭朽。敷求至理，懋建大和，明命施行，率土 欣戴。臣實庸瑣，叨領方隅，奉陛下亭育之仁。當海濱 旱歉之後，人多遷徙，賦亦逋懸。夙夜憂兢，冰炭交戰。 忽承慈旨，特降使臣，優貸俯及於藩條，勤恤遍加於 凋瘵。以制國用，思致於均平；以勖庶官，俾甄其課效。 發號而生靈交暢，先春而和氣導迎。宇雖廣而煦嫗 必周，天雖高而感通寧遠。臣幸逢昌運，薦沐殊私，誓 將罄竭駑駘，上裨萬一。無任激勵踴躍感恩之至！謹 遣討擊副使曹序奉表陳謝以聞。

《凶荒判》

賈登

則以三壤，均乎九賦，或愆歲計之期，必降時宜之典。 荊河惟豫，芋區在蜀。往有菜蔬之色，獲充藜藿之資。 采葑以菲，且存下體。如葵非智，斯無衛足。既而吏作 輕人困薄言，雖稱「漢代有文，頗異堯年作法。且所 緣歲損，合豫申陳。」六條初不上言，百姓無從下免。任 從收稅，將謂合宜。

《凶荒判》

前人

食以為天，農固其本，幾缺有秋之稔，徒有望歲之憂。 睇彼荊河，實惟菜色。豐祥不聞於鳴雀，徇急頗見於 蹲鴟。地雖化於岐山，豈臻豐富？人已歌於《翟氏》，詎得 徵收？百姓有詞，理固難奪。

《論天旱人饑狀》

韓愈

伏以今年以來，京畿諸縣，夏逢亢旱，秋又早霜，田種所收，十不存一。陛下恩逾慈母，仁過陽春，租賦之間， 例皆蠲免。所徵至少，所放至多。上恩雖弘，下困猶甚。 至聞有棄子逐妻，以求口食，拆屋伐樹，以納稅錢。寒 餒道塗，斃踣溝壑。有者皆以輸納，無者徒被追徵。臣 愚以為此皆群臣之所未言，陛下之所未知者也。臣 竊見陛下憐念黎元，同於赤子。至或犯法當戮，猶且 寬而宥之。況此無辜之人，豈有知而不救。又京師者， 四方之腹心，國家之根本。其百姓實宜倍加憂卹。今 瑞雪頻降，來年必豐。急之則得少而人傷，緩之則事 存而利遠。伏乞特敕京兆府，應今年稅錢及草粟等， 在百姓腹內徵未得者，並且停徵，容「至來年蠶麥，庶 得少有存立。」臣至陋至愚，無所知識，受恩思效，有見 輒言。無任懇款慚懼之至。

《送水陸運使韓侍御歸所治序》

前人

六年冬，振武軍吏走驛馬詣闕告饑，公卿廷議，以「轉 運使不得其人，宜選才幹之士往換之，吾族子重華 適當其任。至則出贓罪吏九百餘人，脫其桎梏，給耒 耜與牛，使耕其傍便近地，以償所負，釋其粟之在吏 者，四十萬斛不徵。」吏得去罪死，假種糧，齒平人有以 自效，莫不涕泣感奮，相率盡力，以奉其令。而又為之 奔走經營，相原隰之宜，指授方法，故連二歲大熟，吏 得盡償其所亡失四十萬斛者，而私其贏餘，得以蘇 息，軍不復饑。君曰：「此未足為天子言。請益募人為十 五屯，屯置百三十人，而種百頃，令各就高為堡，東起 振武，轉而西過雲州界，極於中受降城，出入河山之 際六百餘里，屯堡相望，寇來不能為」暴，人得肆耕其 中，少可以罷漕輓之費。朝廷從其議，秋果倍收，歲省 度支錢千三百萬。八年，詔拜殿中侍御史，錫服朱金、 銀緋。其冬來朝，奏曰：「得益開田四千頃，則盡可以給 塞下五城矣。田五千頃，法當用人七千。臣令吏於無 事時督習弓矢，為戰守備，因可以制敵，庶幾所謂兵 農兼事，務一而兩得者也。」大臣方持其議，吾以為邊 軍皆不知耕作，開口望哺，有司常僦人以車船，自他 郡往輸，乘沙逆河，遠者數千里，人畜死蹄踵交道，費 不可勝計，中國坐耗，而邊吏恆苦食不繼。今君所請 田，皆故秦、漢時郡縣地，其課績又已驗白，若從其言， 其利未可遽以一二數也。今天子方舉群策以收太 平之「功，寧使士有不盡用之歎，懷奇見而不得施設 也？君又何憂？」而中臺士大夫亦同言侍御韓君前領 三縣，紀綱二州，奏課常為天下第一。行其計於邊，其 功烈又赫赫如此。使盡用其策，西北邊故所沒地可 指期而有也。聞其歸，皆相勉為詩以推大之，而屬予 為序。

《救饑》

柳宗元

晉饑，公問於箕鄭曰：「救饑何以？」 對曰：「信。」 公曰：「安信？」 對曰：「信於君心，信於名，信於令，信於事。」

非曰：信，政之常，不可須臾去之也，奚獨救饑邪？其言 則遠矣。夫人之困在朝夕之內，而信之行在歲月之 外，是道之常，非知變之權也。其曰藏出如入則可矣， 而致之言若是遠焉，何哉？或曰：「時之信未洽，故云以 激之也。信之速於置郵，子何遠之邪？」曰：夫大信去令， 故曰信如四時，恆也。恆固在久，若為一切之信，則所 謂「未孚」者也，彼有激乎則可也，而以為救饑之道，則 未盡乎術。

《平糴論》

杜佑

農者，有國之本也，先使各安其業，是以隨其受田，稅 其所殖焉。豈可徵求貨物，捨其所有而責其所無者 哉？天下農人，皆當糶鬻，豪商富室，乘急賤收，至於罄 竭，更仍貴糴，往復受弊，無有已時，欲其安業，不可得 也。故晁錯曰：「欲人務農，在於貴粟，貴粟之道，在於使 人以粟為賞罰。」如此，農人有利，粟有所洩，謂官以法 取收之也。誠如是，而天下之田盡闢，天下之倉盡盈。

《授倉部郎中制》

劉禹錫

敕：周制，倉人以待邦用，廩人以待匪頒。後代或均輸， 或平糴，皆《周官》倉廩之職也。於戲！王者藏於天下，吾 何私焉？收斂以時，儲蓄必謹。俾夫凶荒無患，貧富克 均。宜詠京坻之詩，勿守豆區之限。可。

《謝恩賜粟表》

前人

臣某言：「伏奉今月一日制書，以臣當州連年歉旱，特 放開成元年夏青苗錢，并賜斛㪷六萬碩。仰長吏逐 急濟用，不得非時量有抽斂百姓者。恩降九天，澤周 萬姓，優詔纔下，群情頓安。某誠歡誠喜，頓首頓首。」伏 以災沴流行，陰陽常數，物力既竭，人心匪遑。輒敢奏 聞，本求賑貸。皇恩廣被，元造曲成，既免在田之征，仍 頒發廩之賜。臣謹宣赦文節目，彰示兆人，鼓舞歡謠， 自中徂外。臣初到所部，便遇儉時。今蒙聖慈，特有賑 卹。主恩及物，已為壽域之人；眾意感天，必有豐年之 應。臣恪居官業，不獲拜舞闕庭。臣無任《云云》。

《謝恩放免貸斛斗表》

前人

臣某言：「臣奉五月二十九日敕牒，據度支所奏，諸道 節度、觀察使及州府借便省司錢物斛斗等數內，當州欠三萬六千二十三貫石並放免者。殊私忽降，逋 債滌除。藩方永安，遐邇咸悅。臣某誠歡誠喜，頓首頓 首。」伏以關輔之間，頻年歉旱，田租既須矜放，公用交 不支持。承前長吏，例有借便，以救一時之急，皆成積 欠之名。既未支填，常懷憂懼。聖恩周洽，洞見物情。爰 命有司，使之條奏。去其舊弊，眾已獲安。嚴立新規，人 知所措。臣恪居官次，不獲拜舞闕庭。臣無任忭躍屏 營之至。

《蘇州謝賑賜表》

前人

臣某言：「伏奉去年二月十五日敕，蘇州宜賜米一十 二萬碩，委刺史據戶均給者。」恩降九天，澤流萬姓。伏 以臣當州去年災沴尢甚，水潦雖退，流庸尚多。臣前 月到任，奉宣聖旨，闔境老幼，無不涕零。詢訪里閭，備 知彫瘵。方具事實，便欲奏論。聖慈憂人，照燭幽遠，特 有賑卹，救其災荒。蒼生荷再造之恩，儉歲同有年之 慶。臣忝為長吏，倍萬恆情，謹奉表謝以聞。

《請寬徵稅疏》

白居易

「伏以聖心憂軫，重降德音，欲令實惠及人，無如減放 租稅。昨正月中所降德音，量放去年錢米。伏聞所放 數內，已有納者，縱未納者，多是逃亡，假令不放，亦徵 不得。而旱損州縣至多，所放錢米至少，百姓未經豐 熟，又納今年稅租，疲乏之中，重此徵迫，人力困苦，莫 甚於斯，卻是今年。伏望聖恩更與宰臣及有司商量」， 江淮旱損州縣分數，更量放今年租稅。當疲困之際， 降惻隱之恩，感動人情，無出於此。敢竭愚見，以副聖 心。

《和糴疏》

前人

臣伏見有司以今年豐熟，請令畿內及諸州和糴，將 收賤穀，當利農夫。以臣所觀，有害無利。何者？凡曰和 糴，是官出錢，人出穀，兩和商量，然後交易也。比來和 糴，事殊不然。但令府縣之官，散配人戶，促力程限，嚴 加征催，苟有稽遲，即被捉搦，迫蹙鞭撻，甚於賦稅。和 糴之名，乃為虛設，故曰「有害無利」也。今若有司出錢， 「開場自糴，比於時價稍較，饒利誘人，人若見利，自然 遠近爭來，利害之間，可以比辨。苟除前之弊，行此之 宜，是真得和糴利人之道也。二端取捨，伏惟聖旨裁 之。必不得已，即不如折糴者，折青苗稅錢，使直納斛 㪷，免令賤糴，別納見錢，在農人亦甚為利。況度支和 糴，多是雜色疋帛，百姓多須轉賣。然將納稅錢，至於 給付不免侵牟，貿易不免損折，所失過半，其弊可知。 今若量折稅錢納斛㪷，既無賤糴粟米之費，又無轉 賣疋段之勞，利歸於人，美歸於上，則折糴之便，豈不 昭然。繇是而論，則配戶不如開場，和糴不如折糴，亦 甚明矣。臣久處村閭，曾為和糴之戶，親被蹙迫，實不 堪命。臣近為畿尉，曾領和糴之司，親自鞭撻，所不忍 睹。臣頃者嘗疏此人病，聞於天聰，疏遠賤微，無因上 達。今幸居禁職，列在諫官，苟有他聞，猶合諫獻。況備 諳此事，深知此弊，臣若緘默，隱而不言，不惟上辜聖 恩，實亦下負夙願。猶慮愚誠不至，聖鑒未迴，即望令 左右可親信者一人，潛問鄉遠百姓，和糴之與折糴， 孰利」而孰害乎？則知臣言不敢苟耳。或陛下以敕命 已行，難於移改，以臣愚懇，則又不然。夫聖人之舉事 也，惟務便人，惟求利物。若損益相半，則不必遷移；若 利害相懸，則事須追改。不獨於此，其他亦然。

《農夫禱文》

劉軻

丙戌歲大饑，楚之南江、黃為甚。明年，予將之舒，途出 東山，見老農輩糾其族為禱於伍君祠，其意誠而詞 俚，因得其文以潤色之，亦以儆予百執事者云。「農夫 某，謹達精誠於明神。吁嗟我耕食之人，誰非土之人？ 人之有求，神得不以聰明正直聽之耶？」曩者仍歲薦 饑，人為鰥嫠，田無耕夫，桑無蠶姬，癘疫瘡痍，一方尤 危，踵以吳蜀弄兵。「吏呼其門，敺荒餘之人，挾弓持戟， 女子生別，行啼走哭。王師有征，群盜繼誅，乃歸其居， 乃復室廬。廬壞田蕪，亦莫蠲其租。今之收合餘燼，人 百其力，幸大成於秋。誠慮旱而不雨，既雨而潦。必不 為潦，又慮其不苗不秀；秀而不實，又慮為螟蝗，又慮 夫廄馬之奪其食，贓吏之厚其斂焉。」嗚呼！必馬無厭 粟者，妾無厭羅紈者，吾斂其薄矣，亦如何厚其所薄 耶？伏希神明無有所忽。禱曰：「無瘠農人以肥廄馬，無 寒蠶婦以暖妓妾，無銷耒耜以滋兵刃。農人不饑而 天下肥，蠶婦不寒而天下安，耒耜不銷而天下饒。妾 暖而嬌，兵滋而殘，馬肥而豪，不蹟不駝，足食足衣。皇 天皇天，胡忍是為？苟不此為，民其嘻嘻，神其怡怡。尚 饗。」

《預備倉儲議》

李訢

「去歲京師不稔，移民就豐，既廢營生，困而後達，又於 國體實有虛損。曷若預儲倉粟，安而給之，豈不愈於 驅督老弱，餬口千里之外哉！宜敕州郡常調九分之 二，京師度支歲用之餘，各立官司，年豐糴粟，積之於 倉，儉則加私之二，糶之於人。如此，民必力田以取官 絹，積財以取官粟，年登則常積，歲凶則直給。數年之中。穀積而人足，雖災不為害矣。

《勸耕荒田疏》

宋·陳靖

「古者強幹弱枝之法，必先富實於內。今京畿周環三 二十州，幅員數千里，地之墾者十纔一二，稅之入者 又十無五六。復有匿里舍而稱逃亡，棄耕農而事游 惰。逃亡既眾則賦稅歲減而國用不充，斂收科率無 所不行矣；游惰既眾則地利歲削而民食不足，寇盜 殺傷無所不至矣。臣望擇大臣一人，有深識遠略者 兼領大司農事，典領於中；又於郎官中選才智通明、 能撫字役眾者為副，執事於外。皆自京東、京西擇其 膏腴未耕之處，申以勸課。」臣又嘗奉使四方，深見民 田之利害，汙萊極目，膏腴坐廢，亦加詢問，頗得其由。 皆詔書累下，許民復業，蠲其租調，寬以歲時。然鄉縣 之間，擾之尤甚。每一戶歸業，則刺報「所由，朝耕尺寸 之田，暮入差徭之籍，追胥責問，繼踵而來。雖蒙蠲其 常租，實無補於損益。況民之流徙，始由貧困，或避私 債，或逃公稅，亦既亡遯，則鄉里捨其資財，至於室廬 什器，桑棗材木，咸計其直。或鄉官用以輸稅，或債主 取以償逋，生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意歸耕。 如授臣斯任，則望備以閒曠之田，廣募游惰之輩，誘 之耕墾，未計賦稅，許令別置版圖，便宜從事。耕桑之 外，更課令益種雜木蔬果，孳畜羊犬雞豚，給授桑土， 潛擬井田，營造室居，使立保伍。逮於養生送死之具， 慶弔問饋之資，咸俾經營，並令條制。俟至三五年間， 生計成立，戀家懷土，即計戶定征，量田輸稅。以司農 新附之名籍，合計州府舊收之簿書，斯實敦本化人 之宏量也。若民力有不足，官借緡錢，或以市餱糧，或 以營耕具，凡此給受，委於司農，比及秋成，乃令償直， 依時折估，納之於倉，以成數開白戶部。逃民復業及 浮客請佃者，委農官勘驗，以給授田土，收附版籍，州 縣未得議其差役。其乏糧種耕牛者，令司農以官錢 給借。其田驗肥瘠為三品。上田人授百畝，中田百五 十畝，下田二百畝，並五年後收其租，亦只計百畝，十 收其二。其室廬、蔬韭及桑棗榆柳種藝之地，每戶及 十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁七十畝，三丁 五十畝，二丁三十畝。除桑功五年後計其租，餘悉蠲。 令常參官於幕職州縣中」各舉所知一人堪任司農 丞者，分授諸州通判，即領農田之務。又慮司農官屬 分下諸州，或張皇紛擾，其事難成，望許臣領三五官 吏，於近甸寬鄉，設法招㩦。俟規畫既定，四方游民，必 盡麇至，乃可推而行之。

《救荒疏》

田錫

臣今月二十五日所進實封為霸州乾寧軍死傷人 戶等。自二十六日至今，又據莫州奏饑死一十六口， 滄州奏全家饑死一十七戶，雖有指揮下轉運司相 度及減斗斛價賑糶，即未見別行指揮。若有司只如 此行遣，實未稱陛下憂勞之心也。陛下為民父母，使 百姓饑死，乃是陛下孤負百姓也。宰臣調燮陰陽，啟 「導聖德，而惠澤不下流，王道未融，明是宰相孤負陛 下也。今陛下何不引咎？如禹、湯罪己，略降德音，下饑 餓殺人處，州府民心知陛下憂恤，然後賑廩給貸，以 救其死。若倉廩虛而饋運邊備未足，即日無可給貸， 則是執政素不用心所致。昔伊尹作相，恥一夫不獲； 今餓殺人如此，所謂焉用彼相？」今陛下可將此事以 理道，略面責宰臣以下，觀其何辭以對。視其有無怍 色，有無憂色。待三日而後，或浹旬以來，不上表待罪， 不拜章求退，是忍人也，何良相之為乎？既非良相而 猶用之，則是陛下不以百姓之心為心也。若不別進 用賢臣，恐危亂之萌，將來滋蔓難圖也。《語》曰：「十室之 邑，必有忠信。」況今皇「家富有萬國，豈無人焉？可於常 參官自來五日一轉對中，觀其所上之言，有遠大謀 略，經綸才業者，可非次擢用。若有其言而無其實，退 之以禮，亦合理體。不然，則臣恐國家未能早致太平 也。豈唯太平之未能致，其憂患不獨在邊防，而叛亂 在內地也。此是陛下纘嗣先帝萬世基業之急務也。 所急」之務，莫先於此。惟聖聰睿鑒，詳微臣之言，《陸贄》 云：「貪因循者，終有大患。」今若因循，不早為謀，則慮大 患至矣。今臣所奏，且可先降德音，以禹湯責躬之意 以謝天，以堯舜至仁之心以待下，使饑餓地分知陛 下憂恤之心也。臣職在深嚴，日有聞見，不敢不奏。

《輸粟便民疏》

宋·祁

去年江淮、二浙稻收七八，而淮南饑疫之後，戶口寖 衰，縣無完村，村無全戶，纔足自贍，罔能及它，惟有江 浙二方，天下仰給。臣以為京師禁旅，近數十萬，三年 之蓄，不可不備。去年國家垂憫南土，遘茲荐饑，減漕 粟之常科，軫斯人之艱食，上恩雖美，邦計未充。且足 食足兵，乃可治國；我倉我庾，所以為人。夫江淮漕運 之司，輸米上供，已有定數，若更多取，則官司不供。故 臣願陛下明下詔書，募民能入米京師者，倍價而糴， 三分其價，一分給錢，二分則以方權茶準其直而與 之。商旅利於化居，吏卒緩於程督。如此則倉廩實，京師盛，郡國安矣。如允所請，乞付詳議。

《豫減秋夏二稅疏》

前人

「竊聞山東、關中，京西河北，去冬無雪，宿麥稀種，居者 愁困，去者流離，綿春跨夏，搏手相望。朝廷雖切敕長 吏，漕運糴粟，然而財用久屈，倉廩半空，僅能濟軍，何 暇及物。今州縣惟中戶以上，尚且懷土，以待有秋，而 繇役百端，科率千計，必不可損，須出於人。」以臣料之， 私蓄有涯，官用無際，歲既未足，民胡得安？陛下若不 曠然垂恩，有以大慰其意，則蚩蚩之眾，饑弱者就死， 強惡者為盜，盜賊既廣，討捕必嚴，兵盜相拏，邦國深 患。臣愚以為方今艱食之際，其災傷州縣，且詔豫減 今年秋夏二稅，安集居民，無令力農，更失生業。推主 上之惠，慰黎人之心，群心苟和，不逞自息，權救時急， 深適事宜。

《詳定常平制度疏》

杜衍

臣聞農者國之本，不可不勸其業；穀者民之命，不可 不為之儲。蓋歲有豐凶，穀有貴賤，計本量委，欲及其 時，散滯取贏，宜究其術。《前志》曰：「欲人務農，人有所利， 粟有所歸」，謂官以法收之也。今豪民富家，乘時賤收， 拙業之人，旋致罄竭。及穡事不興，小有水旱，則稽貨 不出，須其翔踊，以謀厚利。農民貴糴，纔充口腹，往復 受弊，無復窮已。雖勸課之官，家至日見，亦奚益於事 哉？《管子》曰：「令有緩急，物有輕重，人君不治，則蓄賈游 市，乘人不給，百倍其利矣。」又曰：「萬室之邑，必有萬鍾 之藏，藏鏹千萬；千室之邑，必有千鍾之藏，藏鏹百萬。」 由此言之，則平糴、常平之制，其來久矣，非始於漢宣 之世也。國家列郡置常平倉，所以利「農民、備饑歲也。 然而有名無實者，制度不立耳。」臣以謂立制度在乎 量州郡之遠邇，計戶口之眾寡，取賤出貴，差別其饑 熟，信賞必罰，責課於官吏，出納無壅，增減有制，本息 之數勿假以供軍斂，導之時禁其爭利。六斛四㪷曰 「鍾，萬室之邑萬鍾」，則今萬戶郡常平倉可收六萬四 千斛已上也。俟本息「增贏，即如其原額。歲有大中小 饑，亦有大中小熟，常謹察以出入之節。今欲立制度 而無賞罰，則法不得行。以其外計諸州縣官吏，宜立 功過之差，以示必行。每趨時收糴，應急出糶，無令所 司壅遏，則利可及人也。歲豐則增市價，而糴所增錢， 每㪷不得過一十文；饑則減市價，而糶到數三分支 一分，與告首人，糴畢則不禁。」至於蜀漢狹境，交廣寬 鄉，或通川易地之殊，或邊郡巖邑之異，各立條教，以 節盈虛。限回易之歲時，虞其損敗，制立典之侵刻，督 以嚴科，則瘠瘦可充，饑饉有備也。今則不然，九穀散 於穰歲而不能儲峙，兆民困於凶年而無以振業，饒 贍之道，固若斯乎！誠嚴敕州郡，據本處有「無見管常 平倉錢斛，今後漸令隨戶口趁額收糴，轉運司等不 得以運軍輸為名，奏乞假借。其逐處合備貫石數目， 若有缺少，令多方計度供給。倘有全然少本，無可圓 融之處，伏乞霈然下詔，出府庫乳香、犀象、真珠之類， 相度隨處減價出賣，添備倉本。凡此珍異之物，饑不 可食，寒不可衣，常時則曠日可以漸次出賣，速賣則 雖減價數倍，人亦不可取也。宜及平歲鬻之，以為豐 國惠下之本，上以章去奢崇儉之仁，下以成敦本惠 民之道。俟州郡有本息增羨之處，令外計遠近均融， 各足其額。除邊遠之郡及山險之地糴貯不得過定 額外，沿路州府亦許就賤多糴。仍先乞指揮有司，將 見行常平倉條貫并臣此劄子重列詳定，具為條件， 務令精密，經久為例，并立定逐州軍合糴額數，畫一 開坐奏聞，朝廷更為裁酌頒行。」此法之設，蓋以抑兼 并，惠貧弱，可行之必信，守之必堅，本息漸增，則公私 獲利矣。比夫義社之制，別生賦斂，官吏侵削，急速假 借，害大利小，創於隋時，而唐戴胄者，猶請復之，頗得 其利。矧！兼惠農末，振塞利孔之術，可忽其名而不務 乎？議者若云聖朝不當以出息為名，此又不稽其實 者也。周公制民，貸者，以國服為之息，又貸萬泉者，入 息五百，亦取之以其道耳。必也倉儲充羨，國用富強， 雖有凶荒，不至捐瘠，則仁聖育民之道，莫大於此也。

《救災疏》

謝絳

「去年京師大水，敗民廬舍，河渠暴溢，幾冒城郭；今年 苦旱，百姓疫死，田穀焦槁，秋成絕望。」此皆大異也。按 《洪範》、京房《易傳》皆以為簡祭祀，逆天時，則水不順下； 政令逆行，水失其性，則壞國邑，傷稼穡；顓事者知，誅 罰絕理，則大水殺人。欲德不用，茲謂張，厥災荒；上下 皆蔽，茲謂隔，其咎旱。天道指類示戒，大要如此。陛下 夙夜勤苦，思有以上塞時變，固宜策告殃咎，變更理 化，下罪己之詔，修順時之令，宣群言以導壅，斥近倖 以損陰。而聖心優柔，重在改作，號令所發，未聞有以 當天心者。夫風雨寒暑之於天時，為大信也。信不及 於物，澤不究於下，則水旱為沴。近日制命，有信宿輒 改，適行遽止，而欲風雨以信，其可得乎？天下之廣，萬 機之眾，不出房闥，豈能盡知？在廷之臣，未聞被數刻 之召，吐片言之善，朝夕左右，非恩澤，即佞倖上下，皆蔽其聽不虛。昔兩漢日食、地震、水旱之變，則策免三 公，以示戒懼。陛下進用丞弼，極一時之選，而政道未 茂，天時未順，豈大臣輔佐不明耶，陛下信任不篤耶？ 必若使之，宜推心責「成，以極其效。謂之不然，則更選 賢者。」比來姦邪者易進，守道者數窮，政出多門，俗喜 由徑。聖心固欲盡得天下之賢能，分職受業，而宰相 方考賢進吏，無敢建白，欲德不用之應，又可驗矣。今 陽驕莫解，蟲孽漸熾，河水妄行，循故道之跡，行尋常 之政，臣恐不足回靈意，塞至戒。古者穀不登則虧墮， 災屢「至則降服，凶年不塗墍。願下詔引咎，損大官之 膳，避路寢之朝，使士大夫斥諱上聞，譏切時病，罷不 急之役，省無名之斂，勿崇私恩，更進直道，宣德流化 以休息天下。至誠動乎上，大惠浹於下，豈有時澤之 艱哉。