吐蕃盜有河湟，為日已久。大曆以前，中國多難，所以肆其侵軼。臣聞其近歲以來，兵眾寢弱，西逼大食之強，北病回紇之眾，東有南詔之防。計其分鎮之外，戰兵在河隴者，五六萬而已，國家若令三數良將，長驅十萬眾，於涼、鄯、洮、渭，並修堅城，各置三萬人，足當守禦之要。臣請以當道所貯蓄財賦，為饋餫之資，以充三年之費。然後營田積粟，且耕且戰，河隴二十餘州，複之可翹足而待也。
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