關中奏議全集/09

卷八‧總制類 ◄

關中奏議全集 卷九‧總制類

► 卷十‧後總制類

卷九·總制類

為激勵土兵事

兵部為激勵土兵事。該本部題，職方清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務都察院左副都御史楊一清題。

查得管領土達陝西都司秦州衛指揮同知郭溯，原籍陝西平涼府靜寧州人。成化四年間，為因土達滿四反叛石城，應例招集土兵，自備鞍馬，報效殺賊，及親入賊巢，招降叛賊，節次有功，陞授錦衣衛所鎮撫職事。願告改秦州衛，歷陞今職。

遞年管領土達並招募民壯等項土兵，遇冬，於固原等處備禦；有警，各該總督、總制、巡撫等官調往延、寧、洮、岷、大同等處剿殺番虜，屢立奇功。弘治十八年十二月內，達賊數萬，深入陝西靜寧、隆德地方，搶掠出境，鎮守署都督曹雄委令跟隨遊擊將軍陳善，前去寧夏韋州、小鹽池一帶邀賊歸路。彼時，延綏遊、奇、士兵與寧夏主、副將官所領官軍共一萬五千餘員名，各因賊勢重大，相顧莫敢發兵，本官獨領家人土兵，追賊至地名狼巴井，斬獲首級二顆，至今尚未論功陞職。

臣切見本官膽氣過人，起自編氓，陞授軍職，管領土兵三十餘年，大小戰陣數十餘次，敢勇當先，人所共知。近年達賊侵犯固原，恒問郭溯在否，是其威名，雖虜人亦熟聞之。緣各處領軍官員曾舉將才者，多蒙推陞署都指揮職事，本官歷任年深，效勞最久。弘治十三年間，節該兵部推訪才勇可取官員，亦與其列，獨未嘗一蒙拔擢，人共惜之。況其所管土兵一千餘名，調往各鎮截殺，與彼處領軍都指揮等官不相統屬，職任獨輕，難以行事。今虜賊在套，寧夏、甘、涼俱有聲息，正在激勵土兵之際。如蒙乞敕兵部查訪，本官如果才勇可取，不為常例，量與署職，照舊領管土達、招募民壯，聽臣隨宜調遣各鎮，應援截殺，則凡土官土兵，感激奮發，咸懷赴鬥之志矣等因具本。該本部官欽奉聖旨：「兵部知道。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

看得總制陝西都御史楊奏稱：秦州衛指揮同知郭溯，起自編岷，歷陞今職，管領土兵三十餘年，屢立奇功，及稱遇有警調，職輕不便行事。而套賊方謀入寇，兵將尤宜激揚，欲將本官量加都司署職，照舊領兵截殺一節。為照指揮郭溯，既該總制官員奏保前來，必其勤勞懋著，任用克堪。況領兵聽調，委須官職稍重，方易責成。合無本部依其所奏，不為常例，將本官量陞都司署職，令其照舊管領土達民兵，聽總制官員調度殺賊。仍行總制轉行本官，今後益要感恩思奮，用圖報稱，毋得宦成自怠，僨事招尤。

緣係總制官員保陞將官署職及奉欽依：「兵部知道」事理，未敢擅便。正德二年閏正月十六日，本部尚書閻等具題。本月十八日，奉聖旨：「是。郭溯準陞陝西都司署都指揮僉事。欽此欽遵。」擬合通行除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

為經理要害邊防保固疆場事

兵部為經理要害邊防保固疆場事。該本部題，職方清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼〔督〕理馬政都察院左副都御史楊題。

近準兵部咨，該本部等衙門題，該本部題。先該臣題前事，本部會同太師兼太子太師、英國公張懋、吏部尚書焦芳等議擬上請，奉聖旨：「是。都準議行。欽此欽遵。」備咨到臣。仰惟聖明軫念關中重地，采納臣下議奏，花馬池、興武營等處要害地方修浚牆塹，添設衛所等事，俱依擬施行，一勞永逸，兵民幸甚！

查得內一件，臣原奏要將花馬池守禦千戶所改設寧夏後衛，興武營添設守禦千戶所，將選定新舊招募土兵起調前去，入伍食糧，永遠操備。但合用旗軍五千名，今止挑選得四千名，尚欠一千名，及查得花馬池守禦千戶所額設軍人舊欠三百六十四名，俱應撥補。合無照依榆林、靖虜等衛並陝西苑馬寺事例，將陝西西安等八府正德元年以前清出，該解南方軍人，免其發解，各改編前項新設衛所，應當軍役，待軍伍數足，具奏停止。

會官議得：前項地方委係要害處所，必須兵力強盛，庶克保障。今總制官員奏要改設衛所，委的事體相應。合無令兵部仍行本官，將花馬池守禦千戶所改立寧夏後衛，興武營添設守禦所，文職等官並印信、銅牌行各衙門照例銓選，奏請給用。仍行陝西清軍官，將正德元年以後清出雲南、貴州、兩廣、湖廣軍人，改編今設衛所著役。數足，奏請停止。其餘議處事情，悉令查照原擬施行。務期威武克振，邊方有賴等因。

查得改編舊例，止是兩廣、雲、貴、四川、湖廣等邊衛。弘治十三年間，該榆林巡撫都禦使王嵩題，該兵部議擬，合無依其所奏，不拘常例，行移陝西清軍御史並布、按二司清軍官員，將延安、慶陽、西安三府所屬見今清出在官，該解雲南、兩廣、福建、湖廣、江、浙各都司衛所軍役，不分例前例後，逐一查勘明白，免其起解原衛，俱解延綏巡撫衙門，改編榆林衛，撥去各營堡操備，仍行各軍原衛，開豁名伍等因。題奉孝宗皇帝欽依：「是。欽此。」

弘治十七年間，為修舉馬政事，該臣奏稱：陝西苑馬寺缺人牧馬。該本部議擬，題準將陝西各府弘治十六年以前清出江南衛所軍人，例該存留附近衛所者，俱解陝西苑馬寺牧馬。俱經通行欽遵外。切緣南北衛所軍伍，俱不可缺，前項奏行事例，一則因邊衛缺軍防守，一則為邊方缺馬征戰。況北人應當南軍，畏其煙瘴炎熱，終是不肯應役。州、縣清解雖勤，而衛所空虛如故，徒為裏書、官旗漁獵之資。以此較彼，權其輕重利害，改編之計，本非得已。今苑馬寺牧軍頗勾孳牧，花馬池、興武營地方添設衛所，乃邊方兵勢強弱、腹裏民生安危所係，尤重且急。但今次議奏，止開將正德元年以後清出雲南、貴州、兩廣、湖廣軍人，改編今設衛所著役。

查得陝西各府並無兩廣軍人，其雲南、貴州、湖廣三處先曾清出者，節經改編去訖。雖有未盡，數亦不多，前項新設衛所，終難填實。如蒙乞敕兵部再議，合無比照榆林奏行事例，將陝西各府正德元年以後清出雲南、貴州、四川、湖廣、江西、浙江等都司衛所軍人，該起解者，免解原衛，改編新設寧夏後衛及興武營守禦千戶所，共輳一千名停止，仍行原衛，將名伍除豁。如此，庶幾威武振揚，邊方有賴，而腹里人民獲安矣等因具本。該本部官欽奉聖旨：「兵部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

查得先為缺軍防守邊備事，該巡撫延綏都御史王嵩奏：訪得延安、慶陽、西安三府所屬人民中間，多有貴州、雲南、兩廣、福建、江西、浙江、湖廣、四川、南直隸等處都司衛所軍役，清出見解並遠年無勾等項軍士，照名改調本邊操備等因。該本部依擬，不拘常例，行移陝西清軍御史等官，將延安等三府見今清出在官，該解貴州、雲南、兩廣、福建、湖廣、四川、江西、浙江各都司衛所軍役，不分例前例後，逐一查勘明白，免其起解原衛，俱解發延綏巡撫衙門，斟酌照名改編榆林衛著役操備。仍行各軍原衛，開豁名伍，造冊申繳本部備照。其原衛有人應當、不曾發冊清勾者，不許一槩改編等因題。奉孝宗皇帝聖旨：「是。欽此。」已行欽遵外。

又查得為經理要害邊防保固疆埸事，該總制陝西都御史楊題稱：要將陝西延安等八府正德元年以前清出，該解南方衛所軍人，改編寧夏新設衛所應當軍役。該本部等衙門會官議擬，仍行陝西清軍御史等官，將正德元年以後清出雲南、貴州、兩廣、湖廣軍人，改編今設衛聽著役，數足，奏請停止等因，題奉欽依，已經通行欽遵去後。今該前因，案呈到部。

看得總制陝西都御史楊題稱：先因花馬池等處地方缺軍防禦，奏要將陝西西安等府清出正德元年以前該解南方軍士，通行改編前項新設衛所，已蒙該部奏奉欽依，準擬。但各府原無兩廣軍人，其雲、貴、湖廣者，節經清解去訖，改編之數，終亦不多。欲要比照榆林事例，將前項府分正德元年以後清出解雲、貴、四川、湖廣、江、浙等都司衛所軍人，俱免起解，改編寧夏新設衛所，共輳一千名，數足停止，仍將原伍開除一節。

合無依其所奏，本部仍行陝西清軍御史等官，查照前該奏擬衛分，但有正德元年以後清出，原係南方軍士，例該起解者，俱令改編今設寧夏等衛所，輳足一千名數，照舊停止。仍將已改編者轉行原衛，各將名伍開豁，免致再行勾擾。

緣係總制官員奏要填實邊軍及奉欽依：「兵部知道」事理，未敢擅便。正德二年閏正月三十日，本部尚書閻等具題。本年二月初二日，及奉聖旨：「是。欽此欽遵。」擬合通行除外，合咨前去，煩為轉行彼處清軍等官，照依本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

為乞取醫士治療病疾事

禮部題，為乞取醫士治療病疾事，祠祭清吏司案呈，奉本部送於禮科抄出，欽差總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院右都御史楊奏。

臣元氣素弱，舊有目疾，少壯之時，無歲不發，中年以來，血氣既衰，漸成昏毛。視物如霧，十步之外，不能辨人。近於正德元年十一月間，前往寧夏花馬池等處地方閱視邊兵，野行草宿，為風沙所傷，回至環縣，目疾大作。見風日則刺痛如割，閱文字則涕淚交流，兼以風熱上攻，耳鳴頭暈，腰膝無力，行立艱辛。臣之疾勢如此，然而未敢言去者，以受恩深重，茫無寸補。近蒙陛下加以崇秩，假之重權，虜患未消，正臣子鞠躬盡瘁之日，及又奉敕經理寧夏、延綏一帶邊防，責任重大，分當以身徇國，豈敢遽求便安。但察臣脈候，表裏俱病，久而不治，將成痼疾。訪得陝西邊方，多無名醫，雖有一二頗通醫業之人，緣南北風氣不同，稟賦各異，治療失宜，雖多無效。臣在江南，素用鎮江衛醫士睦幹藥餌，取效恒多。臣是以不避斧鉞，冒昧上陳，伏望聖慈憐臣身在邊方，乞敕該部轉行巡撫南直隸都御史，行令鎮江衛，將醫士睦幹督發前來，隨臣軍門，治療前疾。痊可，方竭股肱之力，以報陛下生成之德等因具奏。奉聖旨：「該部知道。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

看得總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼〔督〕理馬政都御史楊奏稱：舊有目疾，漸成昏毛，兼以風熱頭暈，將成痼疾，素用鎮江衛醫士睦幹藥餌，多效。乞行巡撫南直隸都御史，行令鎮江衛，將醫士睦幹督發前來軍門，治療前疾，痊可，方令回還一節。切惟三軍之司命，全在乎主帥；一身之運用，莫先乎目力。主帥安危，關係甚重，合無準其所奏。但巡撫南直隸都御史今已取回，本部移咨都察院，轉行巡按直隸監察御史，行令鎮江衛，督發醫士睦幹前去總制陝西等處邊務都御史楊處，調治前疾，俟痊之日，令其回籍。如此，則朝廷軫念邊方之計切，而優禮重臣之典隆矣。

緣係乞取醫士了疾，及奉欽依：「該部知道」事理，未敢擅便。正德二年二月十一日具題，十三日奉聖旨：「是。欽此。」本年二月十五日，咨都察院轉行訖。

為預處儲蓄以安邊固本事

戶部為預處儲蓄以安邊固本事，陝西清吏司案呈，奉本部送於戶科抄出，欽差總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院右都御史楊題。

行據陝西布政司呈，查得弘治十八年，西安、延安、鳳翔、慶陽四府災傷，遇例蠲免，除豁過稅糧、馬草：延綏一帶糧、料一十六萬七千八百六十二石零，草四十三萬一千四百一十九束零；寧夏一帶糧、料三萬九千二百九十七石六升，草一十萬九百八十三束零；甘肅一帶糧、料八萬七千六百二十七石五斗六升零；固、靖、環、蘭、洮、岷、西固城糧、料一十二萬六百三十四石二斗，草二十一萬六千七百九十八束零；存留糧、料二十三萬一千五百石零，草五千八百餘束。及據本司呈稱：查得本司廣積庫各項銀兩，除呈蒙巡撫、巡按案驗批準，解輳補災免糧數並收買銅料鑄錢、科舉應用、原額年例、給賞軍士冬衣布花、官軍折俸銀兩、寄庫馬價，及戶部送發寧夏、甘肅糴糧銀兩外，見在止有夏、秋糧餘價，缺官、皂隸糴糧支剩，農桑絲、綿折銀，並本庫陸續放出餘銀，查算各項共二千四百二十二兩五錢四分四厘四毫八絲六忽。及戶部送到賑濟銀二十萬兩，內除修邊十萬兩，環、慶糴糧二萬兩，賑濟用過九千七百六十一兩二錢，解去平涼府準折祿米一萬三千三百七十三兩二錢外，見在五萬六千八百六十五兩六錢緣由前來案呈。

先準巡撫延綏本院右副都御史文貴咨，為走回男子傳說虜情事，開稱：虜賊入套，動調主客兵馬數多。查得本鎮各倉見在糧、料、草束供給主兵頗勾支用，若是供給客兵，誠有不敷。合無一面先將陝西布政司廣積庫收有稅糧等項銀兩酌量動支，委官領解前來，分投派往延安府地方，收買糧、料、草束，運赴附近衝要屯聚客兵按伏營堡上納；一面行陝西布政司管糧並分巡、分守等官，將各年拖欠之數上緊催來，以濟急用；一面移文戶部，請益銀鹽，以補缺乏等因。

為照延綏一鎮，逼臨河套，虜賊首先窺伺。前項年分，腹裏災傷，蠲免起運糧草數多。及寧夏、甘肅、固、靖、環、蘭、洮、岷等衛，俱係防邊處所，原額應徵起運糧草既已蠲免除豁，必須措置補數，已經節行該司查處去後。今節據前因，除支銀糴買及催徵稅糧另行外，會同巡撫陝西本院右副都御史張泰議得：陝西西安等八府人民額徵糧草；供給陝西、延綏、寧夏、甘肅四鎮官軍人馬支用，若外無寇戎之警，內無水旱之虞，則一歲之入，自足以供一歲之用。奈何近年以來，鬼虜陸梁，東西侵擾，動調客兵往來應援，供億之費，動加數倍，會計所儲，在在不足。

節該鎮、巡等官具奏，荷蒙皇上軫念邊方，二三年間，運送官銀多至五六十萬餘兩，開中官鹽二百萬引，但分給四鎮，不見其多。兼且地方連年薄收，米價高貴，發銀易買，較之先年僅得一半。然各該邊倉自是稍有積蓄，相兼歲征之數，足可支持。不意弘治十八年，西、鳳、延、慶四府大遭旱荒，人民缺食，流徙在途，遠近動搖。方賑恤撫安之不暇，豈敢照常催科？仰荷聖恩，將勘實災傷贖徵起存稅糧一體除豁，小民始有生意，地方獲安。然糧草之出於民者固已蠲除，而兵馬之食於官者不可減免，遂令前項開中糴買之儲，不足以備災傷蠲免之數，而倉場所入不償所出，漸至空虛。總計各邊除豁起運稅糧、馬草，若論糴買，用銀將及四十萬兩，而存留之數不與焉。且陝西雖云八府，而財用所出，西安一府實當其半。西安既有全災，七府全收，不足以補，況延、慶、鳳翔三府亦復有災，餘四府雖不曾作災，亦非全熟，勢難通融撥補。

近因虜賊入套，延綏守臣不次移文告乏，雖行布政司，將西、鳳等八府在庫官銀酌量陸續解運補數，與戶部發到預備糴糧、賣鹽銀兩，俱送各邊巡撫衙門，轉發彼處管糧官員，招商糴買，分發緊要倉場備用。又將布政司收貯招納冠帶農民等項銀兩支出，分派固、慶、洮、岷兵備、邊備副使等官，斟酌糴買糧草，及折支官軍俸糧，大約所補不過十之三四，而司府庫藏亦漸空虛。其存留糧、料、草束俱係歲用不可缺之數，又各無從措補。今陝西布政司查報，在庫銀兩除各項動支及賑濟、馬價二項外，所剩官銀止有二千四百餘兩。及查賑濟銀二十萬兩，除奏準修邊十萬兩，及已支賑濟糴糧外，見在止有五萬六千餘兩。夫以堂堂巨省而匱乏至此，言之可為寒心。

查得先為旱災救荒等事，該巡撫都御史張泰、巡按監察御史邢纓會同奏，要將山東、河南起運折糧銀借支四十萬兩，輳補前項災免糧草。該戶部議：看得山東、河南起運銀兩，俱係供給京儲及宣、大二鎮之數。見今北虜在邊，尚未遠逐，萬一有警，將何撥補？訪得靈州等處大小鹽池，係天產美利，不勞人力，其出無窮，其課易辦。合無行移巡撫都御史張泰，查前項鹽課，除近日開中買馬二十萬引外，果有羨餘，作急議擬上請，盡數招商中納糧米，助邊應用等因題，奉欽依，備行前來。

查得靈州大小鹽池原額鹽課共一萬四千三百三十七引，舊例每引納銀一錢五分，每年止該銀二千一百五十兩有餘，輪年分送延、寧二邊買馬。近該臣議奏，量增課程，新舊共五萬九千三百三十七引，每引納銀二錢五分。為因行鹽路狹，鹽利少通。正德元年分，二池除舊引外，共支放過新引二萬四千九百九十八道，該銀六千二百四十九兩五錢。緣前項鹽課雖蒙送發二十萬引前來，止可收貯，遞年陸續招商挨放。若以正德元年所放新引計之，多則十年，少則五七年，二十萬引之鹽方可放盡，豈有羨餘招商糴糧？況所收銀兩，查有兵部題奉孝宗皇帝欽依：「陝西茶鹽易馬備邊，不許別項奏討」事例，擅難別項動支。所據前項年分蠲免過起存稅糧、馬草，委的無從措置，補完原數。使虜酋悔禍，不來犯邊，地方收成幸得全稔，則以倉場見在之糧草支持主兵，以庫藏見有之銀兩，及開中未盡之引鹽陸續招商，兼催徵拖欠逋賦，輸鈉當年稅糧，亦足勾用。但虜性難測，萬一有警，未免微調客兵，臨期招買不出，雖悔何及？又恐年歲似前災傷，倉庫既空，賑濟轉輸，兩無所賴，民窮盜起，為患何可勝言！臣等俱有地方重寄，今若不言，他日誤事，罪將焉逭？

查得先為急處救荒事，準戶部咨，該本部等衙門會題，該臣題前事，會官議擬。內一件：聽缺知印、承差，照依歷役年限納銀，多寡數目悉依原擬施行，並農民願納銀兩，參充知印、承差、吏典者，仍查照前例，俱通行各布政司及順天、應天、南、北直隸，各照例收銀，類總解部，轉發陝西布政司支用。候年穀頗熱，邊方稍寧之日停止。

又一件：舍餘、民人先年上納軍職並今願告上納者，悉照所擬施行，至指揮使而止。舍餘就於原衛、民人於地方衛所帶銜閑住，俱聽巡撫衙門定奪。銀兩類解戶部轉發，例至正德二年停止。

又一件：上納陰陽、醫學、僧、道官，俱依擬施行。各處軍民客商並仕宦子孫不係見有職役者，納銀六十兩授正七品散官，五十兩授正八品散官，四十兩授正九品散官，二十兩者冠帶榮身。其銀兩，係兩京順天、應天地方，赴戶部及南京戶部，各布政司並直隸地方赴各司、府、州上納，類解戶部轉發。例至年穀頗熟，邊方稍寧之日停止等因題，奉欽依，備咨通行外。近據陝西布政司呈稱：查得止是收過本省上納陰陽、僧、道、義官、知印、承差、農民銀二萬六千六百六十九兩，並無各布政司並南、北直隸收解銀兩，及戶部亦無轉發，並原開軍職，無人告納銀兩緣由前來。切緣前例俱因陝西地方奏開，通行江西、浙江、四川、湖廣、河南及南、北直隸，所得銀兩，類總解部。若依原擬解發陝西支用，事體相應。

及又查得近為處置邊儲預防邊患事，亦該巡撫都禦使張泰會同巡按監察御史邢纓奏，要將陝西布政司查出成化年間兩淮、山東運司餘剩未中殘鹽一百二十一萬五千七百八十六引，未填勘合一百二十一道，另定價值，量為減輕，招商報中，糴買糧草，未奉明示。如蒙伏乞聖明，俯念陝西三邊重鎮，地方安危所係，乞敕戶部查照議奏，合無將陝西奏開救荒，通行江、浙、四川、湖廣、河南、南、北直隸事例，所得類總解部銀兩，照依原擬，盡數查發陝西布政司收貯，分給陝西、延、寧、甘肅四鎮，糴買糧草，補完弘治十八年災傷蠲免之數。仍乞將近日議奏開中報剩殘鹽，早為定奪，行令陝西布政司招商報中。倘前項殘鹽有礙，惟復仍開淮、浙、四川等處噪鹽五六十萬引，招商或收納銀兩，以實庫藏，或上納糧草，以益邊儲，臨期酌量地方豐歉施行。如此，則非惟邊方儲蓄有所仰賴，不至缺乏，且使腹里人心有所係屬，不至動搖，實為便益等因具本奏。奉聖旨：「戶部知道。欽此欽遵。」抄出送司，案呈到部。

看得所奏要將浙江等處司、府上納陰陽、僧、道、義官、知印、承差等項解部銀兩，查發陝西布政司收貯，分給延、寧、甘肅糴買糧草，並成化年間奏開兩淮、山東運司餘剩未中殘鹽招商報中一節。除成化年間兩淮、山東運司中剩殘鹽，歷年久遠，未審有無見在，已經行移各該運司，查報至日，另行議擬奏請定奪外，其陰陽、僧、道、義官、知印、承差等項上納銀兩，先因陝西地方災傷擬行，後因彼處收成頗豐，並本部先因運送賑濟等項銀兩數多，及因京邊賞賜官軍銀兩不敷，間遇各處解到僧、道等項銀兩，補輳支用訖。其未到者，又係撫、巡官員奏稱災傷，存留本處借用。即今本部見無收貯，亦無解到銀兩，況承差加納銀兩，例已停止。

近因內府承運庫奏稱：國用不足，尚且行取各省在庫金銀解京送用，及奉欽依：「今後各邊運送銀兩，照正統、景泰年間例行，不許例外加添。」所據僧、道等項上納銀兩，難再類送。為此，合行移咨前去，煩為查照施行。

為經理要害邊防保固疆場事

吏部為經理要害邊防保固疆場事，文選清吏司案呈，奉本部送吏科抄出，總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院右都御史楊題。

查得臣欽奉敕：「先因花馬池等處邊防久弛，敕爾用心整理。近該爾會同議處各項事宜，甚為周悉，足見體國安邊至意。敕至，爾即照兵部會議過事理，於去年賑濟官銀內動支十萬兩，招商納米，以備食用。一應合用工料，預為措置停當。待相應時月，督同各該鎮、巡官，將延綏定邊營迤西至寧夏橫城，寧塞營迤西至定邊營，橫城迤北至黑山營各處邊牆、壕塹，陸續興工，修築高厚，挑濬深闊。原無牆溝去處，一體修築。墩臺、暖鋪、小堡，待前項工程稍緩，以次修舉，其餘悉依原擬施行。敕內該載未盡者，聽爾從宜區處。事完之日，將修過工程，用過錢糧數目，造冊奏繳。爾建此大議，受茲重託，必須殫心竭力，務求事可功成，一勞永逸，人無嗟怨，虜絕窺覦。朝廷免西顧之憂，邊民享太平之樂。毋或虛費財力，自貽咎愆。欽哉！欽此欽遵。」會同巡撫陝西右副都御史張泰、巡撫延綏右副都御史文貴、巡撫寧夏右僉都御史劉憲，行令陝西布政司，支取去年賑濟官銀十萬兩，招商納米，以備食用。一應合用工料，預為措置。待黃河開消之後，哨探套內無賊，起倩軍民人夫，先將原擬延綏定邊營迤西至寧夏橫城邊牆、壕塹三百餘里，分工修築挑浚。寧塞營迤西至定邊營，延綏鎮、巡官一並興工。其橫城迤北至黑山營牆塹，待前項工程就緒，寧夏鎮、巡官一體修築整理。及照依原擬，會委陝西布政司左參政唐錦舟、陝西按察司副使王寅、陝西都司軍政掌印都指揮僉事房懷，專涖其事。務期一勞永逸，潛消虜賊窺伺之心，以為腹里人民經久無窮之利。待事完，通將修過工程，用過錢糧，造冊奏繳外。

臣會同巡撫陝西右副都御史張泰議照，前項經理要害邊防，工力浩繁，事體重大，非旬月之間可以責成。必須假以歲年，從容區畫，則事集而人不告勞。事千各鎮，若無三司重臣專理，誠難就緒。但陝西地方，政務繁冗，布、按二司官員各有專職，今雖暫委各官管理，其原管事務又令別官帶管，未免顧此失彼。況工程皆在沙漠邊遠之地，必得有精力、有巧思、不避艱險、能耐勞苦之人，庶可倚託。切見近年巡撫大同右副都御史劉宇修理邊牆，奏保郎中李惟聰，陞授按察司副使，提督工程，事完改選。緣今經理邊防，事體相同。臣等博訪得西安府同知張敏、平涼府同知岳思忠、鞏昌府同知張檄、陝西苑馬寺寺丞朱璜，俱通敏老成，精勤強幹，歷官陝西年久，熟知地方事情，相應舉用。

如蒙伏望聖明軫念邊方大計，全陝軍民安危所係，乞敕吏部，再行訪察，合無比照大同事例，於張敏、岳思忠、張檄、朱璜四人中定擬二員上請，量陞陝西按察司僉事職銜，專令提督修理前項邊牆、壕塹、墩臺、暖鋪、營堡。待原擬工程通完之日，本司有缺，俱奏補缺管事。如本司無缺，起送改除。如此，則邊方大計既可責成，而別項政務亦不妨廢，實為便益等因具本。該本部官欽奉聖旨：「吏部知道。欽此欽遵。」行間，隨該巡撫陝西等處地方、右副都御史張泰亦題前事，通抄送司。查得布、按二司，自天順年以後添設官員，俱奉欽依裁革訖。今該前因，案呈到部。看得都御史楊題稱：各處邊牆、壕塹，經理要害，工力浩繁，要將西安等府同知張敏等並苑馬寺寺丞朱璜四人中定擬二員，量陞僉事，專令提督一節。

緣前項邊防，工力委的重大，相應專官管理。但今添設官員，俱奉欽依裁革，所據前項官員似雞添設。為此，合咨前去，煩照原擬，會委左參政等官唐錦舟等，著令專一提督修理。其各官原管事務，徑自責委相應官員帶管施行。

為器使將才以修戎務事

兵部為器使將才以修戎務事。該本部題，職方清吏司案呈，奉本部送於兵科抄出，總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院右都御史楊題。

臣惟三軍之命，實係於將，而戰守之將，其用亦各不同。今之參將，分疆畫地，各守一隅，所謂守將，遇警固未嘗廢戰，而其用則先於守。今之遊擊，隨賊聲勢，往來策應，所謂戰將，所至固未嘗無守，而其用則專於戰。守將之務，修車馬、備器械、據要害、固封守、明斥堠、謹禁防，寇至而先為之備，不必求取戰功，求無所失而已。若遊擊之官，披歷荊棘，眠宿霜露，非身先士卒，不足以鼓勇齊力；非躬冒矢石，則不能解圍潰堅。雖謀勇貴乎兼濟，而常以勇為主。是二者，固末始不相通，而目前之用則先其所急。

切見分守延綏東路右參將、都指揮僉事時源，性資果敢，膽氣猛厲，慣經戰陣，驍勇著聞，今分守一方，雖亦未嘗廢事，使當溯擊之任，衝鋒破敵，是其所長。延綏遊擊將軍、都指揮同知戴欽，性資明爽，才識疏通，曉暢邊情，熟閑戎務，今為遊擊，非無可取，若居分守，其所建立必有過人。且人才難得，用違其長，雖能者無以自見；隨才器使，則天下無不可用之人。況延綏慣戰精銳之兵，東西應援，必得驍將領之，而神木、孤山一帶，營堡密邇河套，虜賊遇冬首先窺伺，分守得人，有不戰自屈之勢。如蒙乞敕兵部，再行訪察，如果臣言可采，合無上請，將時源改充遊擊將軍，戴欽改任分守參將，各換敕行事，則此二人者易地而居，各當其才，戰守之寄，兩有所託。待其勞效顯著，主副將官之基，未必不由於此等因具本。該本部官欽奉聖旨：「兵部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

查得先為黜不職以禦虜寇等事，該巡按陝西監察御史燕忠題稱：分守延綏東路右參將烏銘，縱賊長志，貽患地方，要行提究，選官更替等因。該本部依擬，推舉得指揮姜漢、時源俱各相應題。奉孝宗皇帝聖旨：「是。時源陞署都指揮僉事，充右參將，分守延綏東路地方。欽此。」又為缺官事，照得延綏缺遊擊將軍，該本部推舉得都指揮戴欽、烏銘俱各相應等因題。奉聖旨：「是。戴欽著充遊擊將軍。欽此。」已經通行欽遵去後，今該前因，案呈到部。

看得陝西總制都御史楊奏稱：分守延綏東路右參將時源，性資果敢，驍勇素著，長於征戰；延綏遊擊將軍戴欽，才識疏通，曉暢邊情，長於分守，欲將各官隨才更調一節。既該總制官員議奏前來，必其考驗有素，參酌停當，合無依其所奏，將時源改充遊擊將軍，戴欽改任分守參將。候命下之日，各換敕齎令，各照今任地方行事，仍行總制及各該鎮、巡等官，轉行各該一體欽遵施行。

緣係總制官員奏要更調將官及奉欽依：「兵部知道」事理，未敢擅便。正德二年二月十三日，本部尚書閻等具題。本月十五日，奉聖旨：「是。時源改充延綏遊擊將軍，戴欽改分守延綏東路參將，都換敕與他。欽此欽遵。」

查得延綏遊擊將軍原擬責在統領原選遊兵三千，操練聽調。務要律己奉公，撫恤軍士，圖樹功名，以副委用，如或貪黷僨事，罪有所歸，仍聽總制、鎮、巡等官節制。延綏東路參將責在操練軍馬，修理城堡，遇有賊寇，即便相機剿減，凡事須聽總制、鎮、巡等官節制。案呈到部，擬合通行除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理，欽遵施行。

為經理要害邊防保固疆場事

題為經理要害邊防保固疆場事。

據鎮守寧夏總兵官、都督僉事李祥呈，抄蒙臣鈞帖前事，會同鎮守太監葛全、巡撫右僉都御史劉憲、副總兵、都指揮僉事衛勇，備行各該營堡及寧夏等四衛，催促原擬官軍扣期赴工，及擇本年三月二十七日卯時，本職親詣告祭破土，四月初一日，於本鎮橫城興工，築打邊牆緣由到臣。

案查，先於正德元年十二月初九日，欽奉敕：「先因花馬池等處邊防久弛，敕爾用心整理。近該爾會同議處各項事宜，甚為周悉，足見體國安邊至意。敕至，爾即照兵部會議過事理，於去年賑濟官銀內動支十萬兩，招商納米，以備食用。一應合用工料，預為措置停當。待相應時月，督同各該鎮、巡官，將延綏定邊營迤西至寧夏橫城，寧塞營迤西至定邊營，並橫城迤北至黑山營各處邊牆、壕塹，陸續興工，修築高厚，挑浚深闊。原無牆溝去處，一體修浚。墩臺、暖鋪、小堡待前項工程稍緩，以次修舉。其餘悉依原擬施行。敕內該載未盡者，聽爾從宜區處。事完之日，將修過工程，用過錢糧數目，造冊奏繳。爾建此大議，受茲重託，必須彈心竭力，務求事可功成，一勞永逸，人無嗟怨，虜絕窺覦。朝廷免西顧之憂，邊民享太平之樂。毋或虛費財力，自貽咎愆。欽此欽遵。」

正德二年閏正月內，行據鎮守寧夏總兵官、都督僉事李祥、鎮守延綏總兵官、都督僉事張安，並各路分守、參將等官閻綱、葉椿等各呈稱：在套達賊俱各過河去訖，套內並無聲息緣由前來。

臣會同巡撫陝西右副都御史張泰、巡撫寧夏右僉都御史劉憲議照，應修工程自寧夏橫城起，至延綏定邊營迤東石澇池寧靜墩界止，邊牆三百餘里，連壕塹共該六百餘里。原擬人夫九萬餘名，若一並起派上工，誠恐督工官員顧理不周，致令苟且疏略。合將應起人夫分為兩班，每班做工一百日，頭班自三月初一日為始，至六月初十日止，次班自六月十一日起，至九月二十一日止，各工完疏放。並會行陝西布政司，先支去年賑濟官銀八萬兩，運至慶陽府寄庫，出榜招商，上納夫糧，給領官價，以備人夫食用。及會委都、布、按三司官左參政唐錦舟、副使王寅、都指揮房懷專理其事外，續因西安、平涼、固原一帶地方久旱無雨，人心憂疑，暫且停止。自本年二月十九等日以來，各該地方時雨連降，田野沾足，麥苗長茂，秋田下種，人心已安。又經行令寧夏鎮、巡衙門擇日祭告，及先起頭班寧夏本鎮、平涼、慶陽、固原一帶軍民人夫興工修築去後。

今據前因，查得應起軍民人夫兩班共八萬名：民夫西安府二萬二千名，鳳翔府五千名，平涼府五千六百名，慶陽、臨洮二府俱三千五百名，鞏昌府九千名，共四萬八千六百名。軍夫寧夏三路一萬六千五百五十名，陝西都司所屬衛所並護衛、羣牧、操牧等所一萬四千八百五十名，共三萬一千四百名。比之原先擬奏之數，減去一萬名。每班各做工三個月，頭班四月初一日為始，至六月終疏放，次班六月初一日為始，至八月終疏放。每夫日給口糧食米一升五合，仍令戶內量貼盤纏銀，多不過二兩，隨帶供送前來，以補口糧不及。每夫十名，共備車一輛，裝載煁炒器具。每二名出f1一片、椽一根，到彼列車為營，覆以椽f1，用蔽風雨。

又遵照題奉欽依事理，將漢中府衛棧道之外地方，不起人夫，量徵夫價，運送工所，買辦蔬肉，每月犒勞二次。仍支茶馬項下官銀二百兩，行令陝西布政司置買藥餌，選取醫生，分派各委官處，遇有人夫疾病，即為撥醫給藥調治。及查得合用撥木，臣於去年已經差撥靖虜衛官軍於本處雪山采打，共三十餘萬，俱運至修邊處所。牆完，就為修蓋營房、暖鋪等項取用。

及照延綏寧塞營起至定邊營止，共該添造墩臺一百四十二座，築打鏟削邊牆、壕塹共三萬七千二百六十丈五尺。行準巡撫延綏右副都御史文貴，會同鎮守太監劉保、總兵官張安，欽遵題準事例，起倩本鎮東、西、中三路步軍、土兵備禦軍人，延、綏、榆林三衛抽選屯丁、舍餘並延安一府所屬州、縣民夫，俱於本年二月十九日動土興工，分派地方，陸續築造。其寧夏橫城以北至黑山營邊牆、壕塹，待前項大工就緒之後，地方無事，本鎮軍夫次第修理。

再照套內雖稱哨無賊寇，但恐賀蘭山後之賊窺知修邊，或有紥筏渡河之謀，不可不防。又經行令寧夏鎮、巡官，摘撥官軍二千員名，聽參將閻綱管領，於牆外架梁防護。又摘撥一千員名，聽協同都指揮保勣管領，於牆內巡邏策應。及延綏地方，已該巡撫都御史文貴議行副總兵姜漢，量領兵馬，架梁防護。各待工完，通將修過工程，用過錢糧數目，造冊奏繳外。

臣聞之《易》曰：「王公設險以守其國。」《詩》曰：「城彼朔方。」古之帝王，制禦夷虜，未嘗不以險固城守為務。今花馬池一帶邊備疏略，地里平漫，大虜每從此拆牆深入搶掠。自花馬池、靈州直抵固原、平涼，田不得耕，畜不得牧，生理蕭條，日甚一日。皇上軫念邊方，命臣經理。臣罄竭駑鈍，建此大議，興此重役，一勞永逸，誠非得已。

但興工之初，動勞軍民，難保無怨。若憚勞恤怨，不行趁時整理，誠恐向後達賊仍前擁眾深入侵擾，則平、慶、臨、鞏、固原、靖虜等處軍民不免重遭寇掠。西安、鳳翔等府地方賊雖難到，徵調軍馬，合用糧草浩繁，穵運轉輸，勢所不免，破產陪納，困苦轉甚。今修浚前項牆塹，每班不過一百日之工。誠使邊牆完固，向後達賊不敢輕犯，人民安業，在邊者不被搶掠，在內者不須穵運，受百日之勞而享百年之利，得失利害，較然可知。夫凡「民不可與慮始，而可與樂成」，人臣不難於論事，而難於任事，況以「伕道使民，雖怨不恤」。但恐傍觀坐談之人，既不慮地方安危，又不知事情本末，且謂後來干係，非己所當，輒生異議，輕為撓沮，邊防大計付之若何？仰惟聖謨淵深，成命已定，必無是事。此臣私憂過計，犬馬惓惓一寸之忠也。

臣近患目疾痰疾，日久未痊，已經具本陳情俟命外，緣大工既興，合當奏報。為此，今將經理處置略節緣由並祭告破土興工日期具本，謹具題知。

為遵明詔更置將官以蘇久疲邊人事

題為遵明詔，更置將官以蘇久疲邊人事，準兵部咨，該本部題，該臣題前事。

本部看得臣奏稱：查勘過洮、岷、河州、西固、階文等五處地方，密邇諸番，叛服靡常，原設守備官員難以裁革。但守備洮州都指揮趙寧、岷州都指揮閻縉，俱各不職，欲要革罷，另行推用一節。

緣前項各該地方守備官員，既該總制官員勘稱裁革不便，合無依其所奏。本部行移本官，除將趙寧行令替職，閻縉令回原衛，仍另稚相應官員前來，上請簡用，其餘俱各照舊存留守備。其稱各官家屬眾多，未免分外供應，甚又肆意侵漁，潛交番賊，誠為貽患地方，相應禁治。亦合通行本官，轉行前該守備各官，今後跟用家人，止許存留十數名在彼，其餘俱發回原衛，不許仍前多帶，以致供應太繁，軍士受害，及敢有侵克交通等情，聽總制、巡按等官指實參奏拿問，決不輕貸等因具題。奉聖旨：「是。欽此欽遵。」備咨到臣。

除趙寧行令替職，閻縉令回原衛，其餘守備官員，俱各照舊存留。仍通行嚴加禁約，但有多帶家人，擾害地方，及有侵克交通等項情弊，指實參奏拿問外。竊照岷州、洮州二衛，設在萬山之中，極鄰番境。守備將官撫馭番夷，操練軍馬，保障地方，關係不輕。前項不職官員既革罷，代之者若非從公慎擇其人，不無仍蹈故轍，貽患生弊。

博訪得守備階文署都指揮僉事張鎬，京營協替見在陝西聽用署都指揮僉事楊義，俱明敏疏通，長於撫馭，堪以守備岷州。平涼衛指揮使趙文、西安左衛指揮僉事楊宏，俱老成練達，熟知番情，堪以守備洮州。如蒙乞敕兵部，再行訪察，如果各官才有可取，合無奏請於張鎬、楊義內擢用一員守備岷州地方，趙文、楊宏內擢用一員守備洮州地方，各照例請敕行事，庶幾兵民不至受害，番夷可保無虞。

緣係該部題奉欽依，行令推舉守備官員事理，未敢擅便，謹題請旨。

為衰病乞恩休致事

奏為衰病乞恩休致事。

臣年五十三歲，由成化八年進士，任中書舍人，歷陞山西、陝西按察司僉事、副使，太常寺少卿、南京太常寺卿。弘治十五年十二月內，欽陞都察院左副都御史，督理陝西馬政，尋兼巡撫陝西地方。正德元年正月內，荷蒙皇上簡命總制陝西等處邊務，續蒙聖恩，陞本院右都御史。

臣稟賦素弱，血氣早衰，中年以來，耳鳴如蟬，目眩生花，元氣受虧，火邪乘之，痰暈嘔逆，時作時止，腰膝無力，行立艱辛。去冬十一月間，前往寧夏花馬池等處閱視邊兵，兩目為風沙所傷，回至環縣，赤腫疼痛，不能視物。彼因虜賊在套，又自念奉敕經理邊防，責任重大，不敢求退，已於今年正月內，具本乞取醫士前來，隨軍治療。前疾痊可，誓竭駑鈍，以圖報稱。閏正月間，虜賊出套，軍馬掣散回營，臣亦暫回平涼，整理馬政，兼治前疾。日復一日，病勢愈增，兩目轉加昏毛，行立欹側，漸成痿耎。近又加患心疾，夢寐不安，神爽飛越，稍勞思慮，怔忪不已。

緣臣受恩如天，欲報無地，方圖經營士馬，修飭邊防，使虜賊不敢侵犯，軍民得安生業，以少酬覆載生成之德。奈何器質庸凡，行能淺薄，崇階厚祿，逾分過量，事權太重，力不能勝，是以不為造物所容，未老而衰，百疾並見。若非急求休致，實恐不得生還鄉里。

再念臣原籍雲南安寧州人。臣父景，任廣東化、州同知致仕，貧不能歸，寄籍湖廣巴陵縣。臣年一十二歲，以明經童子舉於朝，臣父母偕來京師。臣舉進士未一年，臣父病故，貧不能歸葬，又依臣姊氏，卜葬於直隸鎮江府丹徒縣地方。臣無子，以雲南堂兄之子紹芳為嗣，寄籍丹徒，看守臣父母丘塋。臣之一身，旅寓漂泊，蹤跡孤單，深慮卻顧，益難自處，豈可久貪榮利，驅已衰之筋力，犯不知止之戒乎？況今虜賊遠逐，河套肅清，軍情稍緩。至於經理花馬池一帶邊防事宜，合用人夫、錢糧、器具等項，臣已區畫停當，若責成陝西、延綏、寧夏三鎮巡撫官員依擬整理，自足濟事。臣孱軀病體，委的不能支持，是以昧死瀝血，上陳哀悃。

伏願皇上宏天地之量，寬雷霆之誅，憫臣衰病，察臣誠款，放臣回還丹徒縣致仕居住，使得與田夫野老歌詠太平。或前病稍痊，將以暮年餘力，教鄉人子弟，惟忠惟孝，以為他日效用之地，所以仰酬朝廷曠蕩之恩者，庶幾其在此也。臣不勝隕越俟命之至。

緣係衰病乞恩休致事理，未敢擅便，謹具奏聞，伏候敕旨。

為謝恩事

奏為謝恩事。

準吏部咨，該臣奏，為衰病乞恩休致事。奉聖旨：「卿盡心為國，多效勤勞，方切委任而乃累陳有疾，懇求休致，特茲俞允，給驛回去。病痊之日，有司來說起用。吏部知道。欽此欽遵。」備咨到臣。

除望闕叩頭謝恩，欽遵回還外，伏念臣本庸愚，荷蒙聖朝作養甄拔，歷官中外有年。近者復蒙皇上授以崇階，委之重任，涓埃無補，盛滿難堪。方圖鞭策駑鈍，不意病疾纏綿，昧死陳情，乞容休致。仰荷聖慈矜允，天語褒嘉，既許其給驛還鄉，又期其病痊起用。天地之恩，至深至厚，豺獺雖微，亦知報本。回還之後，若病候稍康，則殘喘餘生，皆陛下之所賜也。惟當與田夫野老詠歌舞蹈，祝萬年之聖壽，樂四海之治安。臣不勝感激仰戴之至。

緣係謝恩事理，為此具本，謹具奏聞。

為經理要害邊防保固疆場事

兵部等衙門尚書等官劉等謹題，為經理要害邊防保固疆場事。該本部題，先該總制陝西、延綏、寧夏、甘肅等處邊務兼督理馬政都察院右都御史楊奏。

查得臣節該欽奉敕：「先因花馬池等處邊防久弛，敕爾用心整理。近該爾會同議處各項事宜，甚為周悉，足見體國安邊至意。敕至，爾即照兵部會議過事理，於去年賑濟官銀內動支十萬兩，招商納米，以備食用。一應合用工料，預為措置停當。待相應時月，督同各該鎮、巡官，將延綏定邊營迤西至寧夏橫城，寧塞營迤西至定邊營，並橫城以北至黑山營各處邊牆壕、塹，陸續興工，修築高厚，挑濬深闊。原無牆溝去處，一體築浚。墩臺、暖鋪、小堡待前項工程稍緩，以次修舉，其餘悉依原擬施行。敕內該載未盡者，聽爾從宜區處。事完之日，將修過工程，用過錢糧數目，造冊奏繳。欽此。」

已經欽遵會議整理，合用錢糧物料等項，起倩軍民人夫，已於本年四月初一日興工，及具題外，臣近因有疾，奏乞休致，荷蒙聖恩俞允。欽遵將前項修邊文卷、簿籍咨送巡撫陝西右副都御史曹元接管施行，臣回還原籍養病。伏念前項修理邊防，將以保障腹里人民，一勞永逸，誠非得已。臣比有所見，荷蒙采納，今乃以病不克終事，慚負國恩，罪當萬死。

及查得巡撫陝西都御史張泰、巡撫延綏都御史文貴、巡撫寧夏都御史劉憲，俱係經該會議官員，奉敕同心協力，共成大役，今各官俱陞任去訖。竊恐此役人心懈怠，苟且疏略，徒費財力，事不經久。且邊牆雖固，未有不資兵而能守者，若既成之後，守臣不能講求規畫，布署官兵防守，則亦不能阻遏賊騎，負臣初志，以貽後責。

伏望聖明早下該部計議，責成各該新任巡撫，會同鎮守官員，照該部會議及臣等會處過事宜，督同原委都、布、按三司官員，趁時陸續整理，務期成功。既成之後，遇冬虜賊入套，尤須分布將士，慎守藩籬，使虜賊絕窺覦之念，沿邊腹里人民不至重遭殘害。此衰病臣犬馬樸忠，不能自已之惓惓也等因具本，該通政使司官奏。奉聖旨：「該部知道。欽此欽遵。」抄出送司。

查得先為前事，該總制陝西等處都御史楊奏。內開：應築邊牆自延綏定邊營迤東石澇池地界起，至寧夏地方橫城止，共三百里。沿邊舊有墩臺、邊牆，委的壕塹窄淺，牆垣低薄，墩臺稀疏。乞要斟酌損益，將舊牆內外幫築，高厚各二丈，收頂一丈二尺。兩面俱築垛牆，高五尺，連牆共高二丈五尺，除垛牆根占兩面共四尺，尚餘八尺之地。每牆一丈，開垛口一處，安置轉關遮板。牆外每裏添築敵臺三座，每座相離一百二十步，底闊周圍四丈五尺，收頂周圍二丈二尺，上蓋暖鋪一間。傍牆於空闊要害有水頭去處，增添小堡，高厚丈尺略與邊牆相等。墩空去處，仍酌量添築墩臺。牆外壕塹挑浚深二丈、口闊二丈二尺、底闊一丈五尺。

前項敵臺九百座，暖鋪九百間，每間用五人守之，該用軍四千五百名。無事之時，止守舊墩。每冬月河凍，不拘達賊曾否入套，即便調撥鋪軍上牆防護，及添撥軍人於新墩守哨。河開無事，疏放回營。牆上設置籌牌、梆鈴，晝夜往來巡警，廣張旗幟，聯絡相應。分委的當官員，各定鋪分護守，參將、協同守備官各照所管地方提調。

虜賊若果入套，必似前窺伺侵犯，原擬徵調延綏遊、奇、土兵及寧夏副總兵等人馬，各於定邊、花馬池、興武營、清永營、靈州等處駐劄，仍各分兵於新舊小堡內按伏策應。其間應分應合事宜，又在臨期調度。如此，則邊備嚴密，威武振揚，足以伐其邪謀，不敢輕易近牆。若是仍前填壕，近牆攻穵，官軍出列牆上，敵臺兩邊各用槍炮矢石攻擊，賊徒愈眾則所傷愈多。步兵擊之於牆上，騎兵待之於牆內，其鋒必沮，其氣必喪。虜賊遠來，利於速戰，入既無策，勢必遁歸。縱使犬狼不肯悔禍，結眾攻圍，邊牆受敵不支，然相持之間，未免少延時日，烽火傳接，環、慶、固原一帶人畜既斂，兵備既嚴，可保無失。事不得已，則我邊兵姑斂入大小城堡，以避其鋒。賊果深入，速將原拆牆口補塞，量留官軍，堅壁固守，各挑精兵襲蹤而入：陝西官軍撓之於內，俟其將遁，躡蹤而出；延寧精兵邀之於中；沿邊官軍拒之於外，賊雖梟雄，豈有善歸之理？就令小有侵掠，比至邊牆，我軍仍於牆上裏面垛口用槍炮矢石攻擊，勢必潰亂。諸軍乘之，縱不能使其匹馬不旋，亦必大遭挫衄，可保數十年不敢入套犯邊。

及稱該用軍民人夫口糧，欲要於賑濟官銀內動支十萬，以備招商上納，俱於今年措置停當，期以明春邊方少靖，四月興工，八月完備等因。

該本部會議得虜性桀黠，豕突狼奔，非得溝牆深高，墩堡聯絡，鮮不坐受其敝。況前項地方，地廣兵分，實難防遏，連年失利，可為明鑒。今都御史楊所陳，曲盡經營之計，事非得已。但今年民遭荒歉，來歲便未蘇息，若將邊牆、墩堡、敵臺一時並修，誠恐民不堪命。合無令兵部仍行本官，準令於前項官銀內動支十萬兩，先行分委廉幹官員，隨宜招商，上納糧米，務在充實，足勾夫役關支。待明年八月，哨探河套無賊，年成有收，起倩軍民人夫，將邊牆、壕塹先行依擬幫築挑浚。其敵臺、暖鋪、小堡，候待民力有餘，然後漸次興工。此外一切處置事宜，悉依原擬施行。其用工人役，嚴督管理官員加意撫恤，使忘其勞。所築牆垣等件，務須比舊堅久，有益防守，不為徒費財力。

及開奏，延綏地方，寧塞營之東有險可據，賊難馳突。寧塞營迤西至舊安邊營，舊安邊營迤西至定邊營，各九十里，川原平漫，與花馬池方相類。既無邊牆，雖有溝塹，俱為沙土擁填平滿，萬騎馳驟，不能阻遏。前此達賊每從花馬池、清水營地方拆牆深入，取其捷徑。今若將花馬池一帶邊防整飭完固，萬一黠賊自定邊、安邊之間擁眾而入，西向花馬池邊牆以裏地方，自西而南，不過稍迂百餘里，則修邊工程歸於無用，誠如巡撫都御史文貴所言。

行據三司委官參政安惟學、僉事胡經等勘量得：定邊營迤西石澇池地界起，至寧塞營迤西地界止，共長一百六十三里三百四十五步，內平漫相應築牆挑壕者一百三十一里三百四十九步，山崖險峻堪以鏟削者三十一里三百五十六步。合無責成巡撫都御史文貴，照依所擬，應築牆者築牆，應鏟削者鏟削。但前項地方，已該文貴新築甎墩，制度精巧，非惟便於了望，亦可按兵擊賊，所患墩空隔越稀疏。令準本官所擬，於中空量為添築小墩臺，安在邊牆居中，墩依於牆，尤便防守。其餘溝塹、敵臺、暖鋪，俱照寧夏邊牆，一體整飭修理，但邊牆高厚丈尺，比之寧夏地方稍省。合用人夫，除本鎮外，聽於延安一府所屬州、縣量數起用，務令沿邊有備，腹裏無虞等因。

又該本部會議得：胡虜譎詐，此沒則彼出，東備則西侵，必須在在戒嚴，庶彼無間可投。前項地方，既該總制官員議處前來，相應依擬。但當歲荒之餘，而興此浩大之役，民力或恐不勝。合無令兵部仍行本官，轉行彼處巡撫，查勘本境地方，今年果無災傷，軍民安堵，亦照花馬池事體，起倩軍民人夫，將邊牆、壕塹先行依擬幫築挑浚。其餘敵臺等項，亦候年歲豐稔，民有餘力，然後漸次興工。中間一切處置事宜，悉依原擬施行。務使工程堅完，民不告勞，虜賊絕西入之望，邊方享永久之利，斯為盛舉。

又開奏，寧夏橫城北黃河東岸舊有邊牆一百八十五里，壕塹一道，高厚深闊悉如花馬池一帶城塹之數，自南而北有長城十八墩。後守臣恐有稀疏，每墩空內添設一墩，共見在墩臺三十六座，牆裏套內地方，又設石嘴、暖泉二墩了守。其第十八墩與河西黑山營鎮遠關相對，每年於黑山營屯聚人馬，阻遏虜騎，以為寧夏北門鎖鑰。前人綜理周密，深有所見。節因寧夏守臣怯懦，士馬削弱，河東墩軍累被套賊撲捉，既將石嘴、暖泉二墩廢棄，遂將新舊三十六墩俱廢而不守，謂之備夏不備冬，卻止於河西築立墩臺一十五座守了。由是套賊多寡，遠近消息，通不知覺。又因黑山營曾被虜賊攻圍，遂將官軍那入平虜城操備。由是平虜城為極邊要害，居人往往不得耕牧。殊不知撲捉墩軍，窺伺城堡，乃虜寇常事，顧吾所以待之者何如耳？吾能往，彼亦能往，我退一尺則彼進一尺。河東墩臺既不可守，使賊乘凍渡河，則西岸之墩獨不可掏穵乎？黑山營有備，則平虜為腹裏。今廢黑山營而不守，使賊近窺平虜，亦將並廢之乎？是皆不通之論也。

今花馬池一帶邊牆既欲幫築高厚，又於牆盡頭橫城之南添築一堡，量屯兵馬防禦，河開之後，縱有套賊，不能為患。但恐冬深河凍，踏冰而西，仍謀入寇，容或有之，意外之防，不可不謹。所據河東三十六墩邊牆、壕塹，誠宜幫築修浚，河西黑山營誠宜屯宿重兵，但明年既修延綏、花馬池一帶邊牆，工程浩大，力不能及。合無行令寧夏守臣，明年將河東新舊三十六墩坍塌損壞者，量為修補，照依舊規，撥軍守了，與河西墩臺烽火相接，不至失誤官軍應援。稍候一二年，仍將前項橫城以北三十六墩牆塹，悉照花馬池一帶邊防，幫築高厚，挑浚深闊，敵臺、暖鋪，護守官軍，一體處置整理。仍挑選精銳人馬，於黑山營按伏，以為平虜城聲援等因。

又該本部會議得：河東三十六墩並河西黑山營，若使戍守嚴備，踏冰虜賊不敢輕忽，平虜地方益重保障。今若棄而不守，是撤藩籬而守門庭，堂陛之患，勢將必至。今總制官員奏要修復舊制，誠得前人綜理至計，相應依擬。但大工並作，民力委有不堪。合無令兵部行令本官，轉行寧夏守臣，將前項河東新舊墩臺坍塌損壞者，照依舊規，暫且量為修補，撥軍守了，與河西墩臺烽火相接，以備虜賊過河。候各該工程稍集，仍依原擬，修築施行。各該工完之日，通將用過錢糧數目，修過工程丈尺，備造文冊奏繳等因具題。奉聖旨：「是。都準擬行。欽此。」已經通行請敕各官，欽遵去後。

又為前事，準工部咨，該總制陝西等處都御史楊奏稱：行據寧夏鎮、巡等官回稱，備行各該營堡及寧夏等四衛，催促原擬官軍，扣期赴工，及擇本年三月二十七日，本職親詣告祭破土，四月初一日，於本鎮橫城起興工，築打邊牆緣由到臣。

案查，正德二年閏正月內，行據鎮守寧夏總兵官、都督僉事李祥、鎮守延綏總兵官、都督僉事張安，並各路分守、參將等官閻綱、葉椿等各呈稱：在套達賊俱各過河去訖，套內並無聲息緣由前來。臣會同巡撫陝西右副都御史張泰、巡撫寧夏右僉都御史劉憲議照，應修工程自寧夏橫城起，至延綏定邊營迤東石澇池寧靜墩界止，邊牆三百餘里，連壕塹共該六百餘里。原擬人夫九萬餘名，若一並起派上工，誠恐督工官員顧理不周，致令苟且疏略。合將應起人夫分為兩班，每班做工一百日，頭班自三月初一日為始，至六月初十日止，次班自六月十一日起，至九月二十一日止，各工完疏放。並會行陝西布政司先支去年賑濟官銀八萬兩，運至慶陽府寄庫，出榜招商，上納夫糧，給領官價，以備人夫食用，及會委都、布、按三司官左參政唐錦舟、副使壬寅、都指揮房懷專理其事。及行令寧夏鎮、巡衙門，擇日祭告，並先起取頭班寧夏本鎮、平涼、慶陽、固原一帶軍民人夫，興工修築去後。