筹画防务疏
作者:崔国因 
1884年
本作品收录于《道咸同光四朝奏议

  詹事府右春坊右中允臣崔国因跪奏,为安危呼吸,筹画须详,恭折仰祈圣鉴事。

  窃以中法因越南之事,至于龃龉,法国包藏祸心,不特有意侵吞越南,亦必寻仇中国以逞其欲,无以备之,则割地偿费,必有无厌之求。臣静验当时,综稽前事,而知向日之所以失算者,其弊有三。今日之所当亟筹者,其要有三。请一一陈之,恭候采择。自道光二十年以来,洋人窥伺内地,浅试深尝,我之所以屡次失算者,其弊在粉饰,在恇怯,在无备。何谓粉饰?道光二十年夷人扰天津,自津回至山东,山东抚臣托浑布奏,夷船过山东内洋,接见时甚为恭顺,声称伊等志在乞恩。二十一年夷船犯粤,杨芳与粤抚奏各国贸易之夷人,实未随同滋事,既而许以六百万款,夷人始退出四方炮台,而将军乃以痛剿大挫其锋,义律穷蹙乞抚入奏。夷船犯厦门,饱掠而去,督臣颜伯焘以收复奏闻。继而又扰浙省,破宁波,破镇海,掳掠而去,奕经奏大兵进攻宁波,逆夷畏逼窜退,遂乘机暗袭镇海,极意铺张。夫夷人之猖獗如彼,而当事之奏报如此。事前而玩愒,事至必致仓皇,皆粉饰之言误之也。何谓恇怯?道光二十一年,伊里布奉朝命剿贼,乃与夷目义律分庭抗礼,遣家人赴海上犒师,琦善至粤,先存一不敢战之心,夷船攻靖远炮台,提镇请援,琦善恐壤和议,不敢发兵,至提臣亡而炮尽与敌,遂至割香港之地以言和。二十二年,杨芳到粤,亦议羁縻,夷人淫掠,致干众怒,粤民围之,义律几不能免,当事恐败和议,亟为排解。犯浙之役,提督余步云请遣人赴夷船暂示羁縻,将军奕经赴浙援剿,乃托言兵力太单,遣人招勇,留苏三月,未向浙东。迨夷人攻大宝山,奕经巳先时率护军逃走,参赞文蔚移营退守,前军无继皆陷,文蔚遂奔曹江,夷船犯苏宝山,督臣牛鉴见之失措,以藤牌八百自护,并弃冠履杂军校中而逃。东西炮台遂陷。台湾之战,将士俘获夷人,当事不准正法,欲以市德于夷。至咸丰十年,泰西各国内侵,大学士瑞麟带京兵一万,胜保、绵勋又共带八旗禁兵万人,赴通州防剿;夷入通州,诸军皆溃。嗣攻海淀,禁兵不战而溃。此将士恇怯之情形也。何谓无备?道光二十年,夷人侦浙之舟山无备,遂入舟山,琦善在粤,以抚议已定,请撤沿海防卫,官艘舵工水勇散遣殆尽,夷人见虎门空虚。遣人挑战,遂夺虎门、大角等处炮台。二十一年,又犯厦门,厦门水师以粤已议抚,散遣水勇,当洋船连樯而进,将士皆游涌而逃,继又犯浙,浙省亦以抚议已成,裁撤官兵,致临时失措。二十二年,又犯圌山,绅士请于两岸设防,常镇道周顼曰,铤而走险,彼必不来,夷船遂抵镇江。至江宁,时寿春镇兵巳到,将弁请战,督臣牛鉴曰:虎须未可捋也!请闭城登陴,则曰是令寇疑我;锺山遂为所据。是年安徽抚臣程楙采闻警,铸铁锁横东西二梁,报销银十万两,议抚之后,弃置江干,遂为废铁。咸丰七年,英、法、俄、美犯粤,以致书督臣叶名琛,语多狂悖。叶名琛置之不答,亦不为备,至于被掳。九年又至天津,虽有截港铁链,港口铁枪,防守无人,尽为所毁,遂陷炮台。当夷船来时,皆当炮口,而炮不能中的,虽有若无。十年夷船过大沽之沙洪,胶浅不能动,而莫敢乘间,塞港有船,无人管理,遂令长驱直入。此皆无备之情形也。夫前事之不忘,后事之师也。兵法善攻其瑕,则坚者亦瑕。善持则瑕者亦坚,知其瑕而先事图之,即转危为安之道也。然则今日所当亟筹者可得而言矣。一则京师根本之地,宜选将、选兵也。查咸丰十年,泰西各国内侵,其众不过万人,且多潮人乌合之众,京兵数十万,并无一矢加遗,后穆腾阿带禁兵往剿枭匪,屡遭败衄,然则京兵之无用,不待言矣。昔胡林翼论用兵,言城市之人,不如乡镇,乡镇之人,不如山野,谓油滑者难于驾驭,朴实者可共死生也。今以根本重地,而托诸必不可用之兵,不待智者而知其失策矣。应请饬知兵之督抚,择从前久历行阵之将,练兵万人,实之京师,以固根本之地,方为万全;否则临时必致张皇失措,势可危矣。一则畿辅平原之地,宜扼要掘濠也。客兵之来,利于速战。若使所向无前,不特锐气莫当,亦恐设防不及。查泰西各国鏖战,近日每尚开沟。盖以火枪之势,所向莫当,开花炮弹炸裂,则四面皆伤毙。惟开沟而人伏沟中,则我之枪可以及彼,彼之枪不能及我。开花炮弹落于沟上,则不伤一人,即炸于沟中,亦易趋避。纵避不及,只伤左右二人而已。且彼炮车之笨重,辎重之随行,遇有沟濠,则不能继。彼行走多滞,则侦者易于设防。彼搬运多劳,则勇者易于击惰。拟请于自津至京必由之路,饬该地方官谕集民夫,当冲要之道,每隔二三十里,递掘深沟,藉资防剿。或谓濠可以掘,亦可以填。不知掘者人多,而填者人少。难易迥殊。掘于先时,而填于临时,劳逸亦异。或又谓填濠而过,则有濠如无濠。不知填濠而过,前复有濠。彼且行且填,则行甚苦而迟,战必不力。我军伏濠中以遮其前,既可以逸待劳,而于彼已过之濠,我复掘之,又伏濠中以断其后,可以锐击归。彼军入我腹地者,四面皆阱,既有进退维谷之形,而后之援者,亦有不能接续之势。匹马只轮,必无返矣。或又谓掘濠之举。似涉张皇。不知谋不可以不豫,机不可以不密。如海口无事,则静镇以从容。如兵锋既交,则成算须迅速。在当事审其缓急而行之耳。或又谓御贼者势当御于门外,宜拒之于海口,不必防之于近畿。不知藩篱之防。固宜严密,腹心之地,尤惧空虚。英人以岛为国,水师雄视欧洲,而伦敦都城练兵尚数十万,焉敢以海口有防,而近畿遂可无备哉。一则乡镇要之区,宜合众团练也。查军兴以来,直省均行团练,其得力者惟安徽之金波圩,浙江之包村,湖南、广东之绅士,均著战功,其他则未闻焉。盖实用之与虚文有别也。其平时无训练,其统率无将材,其临阵无纪律,虽名团练,而实不能一战也。然湘、淮各军,其始所招之勇,即乡镇之民,及其成军,则屹然可恃者,由其训练有方,统率有将,纪律严明也。直隶、宣化、大名等处,本有练军,已历年所,诚饬该镇移此军于扼要之区,再集民间新练,以旧练之军训练而统率之,必缓急可恃也。且团练之益,尚有胜于兵,村野之民,能耐劳苦;一也。人自为战,不需筹饷;二也。保卫乡里,奸宄不生;三也。如教之有方,行之得力,则畿辅内隐隐有数十万雄师,亦保固根本之一道也。至于各口海防,该督抚经营累年,自必确有把握。惟闻闽省军容非壮,器械未精,炮台之位置不尽冲要,当此时事孔亟,岂容稍有疏虞。且该省船局,历年建置,费用甚钜,尤宜加意保护,应请饬该省督抚悉心措置,庶乎有恃无恐。臣一得之见,愿献刍荛,非敢越分忘言,鳃鳃过计也。伏见数十年中外交涉,有难弥之衅隙,有无厌之诛求。其咎总因失算于先,以致棘手于后。日本以蕞尔小国,觊觎台湾,当事者惮于用兵,轻言致犒,旋师未几,又灭琉球,谋之不臧,无怪法国之蔑视矣。臣所以追维往事,不胜愤惋之填胸也。且法国之在欧洲,其势亦不振矣。一挫于俄,再挫于英,继灭于德,近又顿兵于马达加斯加之小国而不能取。越南蕞尔一隅,与之相持,且一年馀,其间杀伤相当,法之兵力非强也,但恐我为积威所劫。兵未交而先慑,战方剧而言和,则为江河日下之势矣。当乾隆年间,美国本为英属,以征税无度而自立,英以全力征之,美国首领华盛顿力与抗拒,转战频年,英人师老饷竭,美国遂为自主之邦。迄今将届百年,其国民安物阜,无敢与寻仇者。盖不惮其劳而后能逸,不安于弱而后能强也。泰西之轻视中邦,至今日而已极。今既处不得不战之势,不出于战,断断不能挽回。但须有先事之谋,有坚忍之力,事未至而不可弛,事既至而不必惊,胜负兵家之常,不以小胜而骄,亦不以小挫而馁。和字誓不复言,兵费誓不肯偿,彼越国鄙远者,万万不能持久,师老变生,我得以乘其敝,而向之仇敌,皆起而与之为难,此必然之势也。书曰:若药不瞑眩,厥疾不瘳。战胜而后我乃可以为所欲为,向之失便宜者,即乘势而更张之。亦无往不复之理也。安危之机,实决于此,伏愿监于前之覆辙而慎重筹之。臣为保固根本重地起见,是否有当,不胜激切待命之至,伏乞圣鉴。

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