籌畫防務疏
作者:崔國因 
1884年
本作品收錄於《道咸同光四朝奏議

  詹事府右春坊右中允臣崔國因跪奏,為安危呼吸,籌畫須詳,恭摺仰祈聖鑒事。

  竊以中法因越南之事,至於齟齬,法國包藏禍心,不特有意侵吞越南,亦必尋仇中國以逞其欲,無以備之,則割地償費,必有無厭之求。臣靜驗當時,綜稽前事,而知向日之所以失算者,其弊有三。今日之所當亟籌者,其要有三。請一一陳之,恭候採擇。自道光二十年以來,洋人窺伺內地,淺試深嘗,我之所以屢次失算者,其弊在粉飾,在恇怯,在無備。何謂粉飾?道光二十年夷人擾天津,自津回至山東,山東撫臣托渾布奏,夷船過山東內洋,接見時甚為恭順,聲稱伊等志在乞恩。二十一年夷船犯粵,楊芳與粵撫奏各國貿易之夷人,實未隨同滋事,既而許以六百萬款,夷人始退出四方砲臺,而將軍乃以痛勦大挫其鋒,義律窮蹙乞撫入奏。夷船犯廈門,飽掠而去,督臣顏伯燾以收復奏聞。繼而又擾浙省,破寧波,破鎮海,擄掠而去,奕經奏大兵進攻寧波,逆夷畏逼竄退,遂乘機暗襲鎮海,極意鋪張。夫夷人之猖獗如彼,而當事之奏報如此。事前而玩愒,事至必致倉皇,皆粉飾之言誤之也。何謂恇怯?道光二十一年,伊里布奉朝命勦賊,乃與夷目義律分庭抗禮,遣家人赴海上犒師,琦善至粵,先存一不敢戰之心,夷船攻靖遠砲臺,提鎮請援,琦善恐壤和議,不敢發兵,至提臣亡而砲盡與敵,遂至割香港之地以言和。二十二年,楊芳到粵,亦議羈縻,夷人淫掠,致干眾怒,粵民圍之,義律幾不能免,當事恐敗和議,亟為排解。犯浙之役,提督餘步雲請遣人赴夷船暫示羈縻,將軍奕經赴浙援勦,乃託言兵力太單,遣人招勇,留蘇三月,未向浙東。迨夷人攻大寶山,奕經巳先時率護軍逃走,參贊文蔚移營退守,前軍無繼皆陷,文蔚遂奔曹江,夷船犯蘇寶山,督臣牛鑑見之失措,以籐牌八百自護,並棄冠履雜軍校中而逃。東西砲臺遂陷。臺灣之戰,將士俘獲夷人,當事不准正法,欲以市德於夷。至咸豐十年,泰西各國內侵,大學士瑞麟帶京兵一萬,勝保、綿勳又共帶八旗禁兵萬人,赴通州防勦;夷入通州,諸軍皆潰。嗣攻海淀,禁兵不戰而潰。此將士恇怯之情形也。何謂無備?道光二十年,夷人偵浙之舟山無備,遂入舟山,琦善在粵,以撫議已定,請撤沿海防衛,官艘舵工水勇散遣殆盡,夷人見虎門空虛。遣人挑戰,遂奪虎門、大角等處砲臺。二十一年,又犯廈門,廈門水師以粵已議撫,散遣水勇,當洋船連檣而進,將士皆遊涌而逃,繼又犯浙,浙省亦以撫議已成,裁撤官兵,致臨時失措。二十二年,又犯圌山,紳士請於兩岸設防,常鎮道周頊曰,鋌而走險,彼必不來,夷船遂抵鎮江。至江寧,時壽春鎮兵巳到,將弁請戰,督臣牛鑑曰:虎鬚未可捋也!請閉城登陴,則曰是令寇疑我;鍾山遂為所據。是年安徽撫臣程楙采聞警,鑄鐵鎖橫東西二梁,報銷銀十萬兩,議撫之後,棄置江干,遂為廢鐵。咸豐七年,英、法、俄、美犯粵,以致書督臣葉名琛,語多狂悖。葉名琛置之不答,亦不為備,至於被擄。九年又至天津,雖有截港鐵鍊,港口鐵槍,防守無人,盡為所毀,遂陷砲臺。當夷船來時,皆當砲口,而砲不能中的,雖有若無。十年夷船過大沽之沙洪,膠淺不能動,而莫敢乘間,塞港有船,無人管理,遂令長驅直入。此皆無備之情形也。夫前事之不忘,後事之師也。兵法善攻其瑕,則堅者亦瑕。善持則瑕者亦堅,知其瑕而先事圖之,即轉危為安之道也。然則今日所當亟籌者可得而言矣。一則京師根本之地,宜選將、選兵也。查咸豐十年,泰西各國內侵,其眾不過萬人,且多潮人烏合之眾,京兵數十萬,並無一矢加遺,後穆騰阿帶禁兵往勦梟匪,屢遭敗衄,然則京兵之無用,不待言矣。昔胡林翼論用兵,言城市之人,不如鄉鎮,鄉鎮之人,不如山野,謂油滑者難於駕馭,樸實者可共死生也。今以根本重地,而託諸必不可用之兵,不待智者而知其失策矣。應請飭知兵之督撫,擇從前久歷行陣之將,練兵萬人,實之京師,以固根本之地,方為萬全;否則臨時必致張皇失措,勢可危矣。一則畿輔平原之地,宜扼要掘濠也。客兵之來,利於速戰。若使所向無前,不特銳氣莫當,亦恐設防不及。查泰西各國鏖戰,近日每尚開溝。蓋以火槍之勢,所向莫當,開花砲彈炸裂,則四面皆傷斃。惟開溝而人伏溝中,則我之槍可以及彼,彼之槍不能及我。開花砲彈落於溝上,則不傷一人,即炸於溝中,亦易趨避。縱避不及,只傷左右二人而已。且彼砲車之笨重,輜重之隨行,遇有溝濠,則不能繼。彼行走多滯,則偵者易於設防。彼搬運多勞,則勇者易於擊惰。擬請於自津至京必由之路,飭該地方官諭集民夫,當衝要之道,每隔二三十里,遞掘深溝,藉資防勦。或謂濠可以掘,亦可以填。不知掘者人多,而填者人少。難易迥殊。掘於先時,而填於臨時,勞逸亦異。或又謂填濠而過,則有濠如無濠。不知填濠而過,前復有濠。彼且行且填,則行甚苦而遲,戰必不力。我軍伏濠中以遮其前,既可以逸待勞,而於彼已過之濠,我復掘之,又伏濠中以斷其後,可以銳擊歸。彼軍入我腹地者,四面皆阱,既有進退維谷之形,而後之援者,亦有不能接續之勢。匹馬隻輪,必無返矣。或又謂掘濠之舉。似涉張皇。不知謀不可以不豫,機不可以不密。如海口無事,則靜鎮以從容。如兵鋒既交,則成算須迅速。在當事審其緩急而行之耳。或又謂禦賊者勢當禦於門外,宜拒之於海口,不必防之於近畿。不知藩籬之防。固宜嚴密,腹心之地,尤懼空虛。英人以島為國,水師雄視歐洲,而倫敦都城練兵尚數十萬,焉敢以海口有防,而近畿遂可無備哉。一則鄉鎮要之區,宜合眾團練也。查軍興以來,直省均行團練,其得力者惟安徽之金波圩,浙江之包村,湖南、廣東之紳士,均著戰功,其他則未聞焉。蓋實用之與虛文有別也。其平時無訓練,其統率無將材,其臨陣無紀律,雖名團練,而實不能一戰也。然湘、淮各軍,其始所招之勇,即鄉鎮之民,及其成軍,則屹然可恃者,由其訓練有方,統率有將,紀律嚴明也。直隸、宣化、大名等處,本有練軍,已歷年所,誠飭該鎮移此軍於扼要之區,再集民間新練,以舊練之軍訓練而統率之,必緩急可恃也。且團練之益,尚有勝於兵,村野之民,能耐勞苦;一也。人自為戰,不需籌餉;二也。保衛鄉里,奸宄不生;三也。如教之有方,行之得力,則畿輔內隱隱有數十萬雄師,亦保固根本之一道也。至於各口海防,該督撫經營累年,自必確有把握。惟聞閩省軍容非壯,器械未精,砲臺之位置不盡衝要,當此時事孔亟,豈容稍有疏虞。且該省船局,歷年建置,費用甚鉅,尤宜加意保護,應請飭該省督撫悉心措置,庶乎有恃無恐。臣一得之見,願獻芻蕘,非敢越分忘言,鰓鰓過計也。伏見數十年中外交涉,有難彌之釁隙,有無厭之誅求。其咎總因失算於先,以致棘手於後。日本以蕞爾小國,覬覦臺灣,當事者憚於用兵,輕言致犒,旋師未幾,又滅琉球,謀之不臧,無怪法國之蔑視矣。臣所以追維往事,不勝憤惋之填胸也。且法國之在歐洲,其勢亦不振矣。一挫於俄,再挫於英,繼滅於德,近又頓兵於馬達加斯加之小國而不能取。越南蕞爾一隅,與之相持,且一年餘,其間殺傷相當,法之兵力非強也,但恐我為積威所劫。兵未交而先懾,戰方劇而言和,則為江河日下之勢矣。當乾隆年間,美國本為英屬,以征稅無度而自立,英以全力征之,美國首領華盛頓力與抗拒,轉戰頻年,英人師老餉竭,美國遂為自主之邦。迄今將屆百年,其國民安物阜,無敢與尋仇者。蓋不憚其勞而後能逸,不安於弱而後能強也。泰西之輕視中邦,至今日而已極。今既處不得不戰之勢,不出於戰,斷斷不能挽回。但須有先事之謀,有堅忍之力,事未至而不可弛,事既至而不必驚,勝負兵家之常,不以小勝而驕,亦不以小挫而餒。和字誓不復言,兵費誓不肯償,彼越國鄙遠者,萬萬不能持久,師老變生,我得以乘其敝,而向之仇敵,皆起而與之為難,此必然之勢也。書曰:若藥不瞑眩,厥疾不瘳。戰勝而後我乃可以為所欲為,向之失便宜者,即乘勢而更張之。亦無往不復之理也。安危之機,實決於此,伏願監於前之覆轍而慎重籌之。臣為保固根本重地起見,是否有當,不勝激切待命之至,伏乞聖鑑。

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