存齋集 (魏伯珪)/卷三

卷二 存齋集
卷之三
作者:魏伯珪
1875年
卷四

封事代黃司諫榦

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伏以天時催謝,霜露易改,俛仰之間,仍几遽撤,攀號莫逮,普慟曷極。惟是百神扶護於虞舜不懈之地,玉候無𠎝於殷宗思道之餘,八域欽顒,萬彙翹蘇,實維東方億萬年無疆之休。因伏惟念我殿下以聰明睿智不世出之姿,嗣無疆大曆服,履端於旣濟之終,受成於文弊之會,煢煢在疚,而不敢不顧于民嵒,慄慄若隕,而克念克閟于艱大。肆惟克享天心,百靈頌戴,以致逆孼授首於危疑罔測之際,權凶騈鎖於跋扈無將之誅,宗社弘休,神民大慶。是實聖學緝煕於遵養,而帝命孚新於舊邦也。豈庶司具寮所能蠡酌而埃裨者哉?

至於恩綸屢下,眷恤邦本,閭巷疾病,視之如傷;弊瘼源委,求之如渴。紆軫於億萬生靈,寄意於良二千石,勤懇切至,若癏在身,苟有人心者,孰不感泣無地,繼之以蹈抃也哉?況於今年春首,以三陽回泰之節,當聖人有成之期,八域之想望方切。而十行之哀札適下,峽老扶杖而出聽,羣蟄啓坯而吐氣。百弊條擧,如振頹綱;萬物沾蘇,如降時雨。然而終未免歸於文具,而實驗症效,茫不可見。如臣愚昧不佞,其初則爲殿下疑之,其中則爲殿下憫焉,其終則憂惶悱怛,食不能甘夜不能寐焉。竊謂政無有十世如一者,法無有百年無弊者。弊而不革,則其亡也忽焉;弊而能變,則其興也勃焉。

而猶有所革,以而必有可變者,忠弊而不革以質,質㢢而不革以文,則不能做之治矣。乃若文弊而不革,卽東遷以後是也,無怪乎其陵遲而至於亡而止也。西漢之弊,宣帝少革而小康,光武大革而中興。晉室之弊,中宗少革而偏安,唐家之弊,憲宗少革而小治,以後,不革而遂亡。有之弊,神宗不善革而致亂,哲宗高宗不能革而至亡。歷考前代興亡治亂,莫不由能革不能革之如何耳。

其所謂變革,非謂祖宗之法不善而不可率由也。俗因時變,法因俗制。法雖隨異,而道未嘗不同;變雖隨時,而治未嘗有異。《易ㆍ翼》曰「隨時之義,大矣哉」,夫豈不義而仲尼言之?是以我聖朝太祖啓運,世宗守成,用《經濟六典》,至於成宗,刊行《大典》。其後隨時立法,名以《續錄》、《受敎》世增,沿革益備。夫以聖承聖,宜無不同,而所以如此,不過曰隨時而已。若使列聖狃於因循,膠守弊法,安得克至于今日休乎?

自古時君世主,孰不欲功烈光于前人哉?擧皆欲治之志不固,明確之斷不果,非不知政㢢俗渝而姑息於牽補,非不知變通有道而遲擬於改作,翫愒度日,不覺其淪胥以至於不可爲之地。到此則雖欲爲之,已無及矣。何況當時具臣,有若蠧喜於木朽,蝨樂於衣壞,恒恐頹綱復振,而待漏之暇眠,不得容於淸時也。遂以祖宗成憲之說,售其眩惑主聰之計,虛張膠固,必使之不得變通而後已,夷攷往史,槩可鑑矣。

洪惟我殿下膺曆之初,適當文治四百年之殷,雖周公郁郁之制,自不能無弊之際也。重之以權凶逆魁,九黎少昊之遲暮,四凶大堯之倦勤。遂致賄賂膏肓於朝野,廉恥弁髦於俗習,曰利成風,匪躬掃地。雖日月之明容光必照,而無由燭於八垓;生民之冤號天叩地,而無由達於九重。我殿下以英明天縱之聖,獨自焦,爲宗社慮,爲生民憂,而京官庶司視之如常,外而方伯視之如常,下而守牧聽之如常,又下而至鄕所胥吏黨正閭長,皆聽之如常,更無有興起聳動董飭改慮之意。以如此紀綱,以如此習俗,因之以百弊俱生之法,而苟且架漏,誠未知風波失檣之舟,終至於何許境界也。此臣微丹孤忱,日夜憂懼,殆將泣血者也。

伏奉歲首綸音,使守封之臣,各陳民隱,誠盛德摯意也。臣雖至愚至陋,屢守外邑,十載退憂,凡政俗頹弊,閭里憂苦,粗慣見聞。今以見守長興一邑言之,民瘼法弊,不一而足,而譬之病人,臟腑榮衛,全體皆病,而若以一指之疔、一脉之芤,錄呈診狀,則雖神農黃帝,無由施神蔘靈朮十全之名劑矣。玆忘僭越,敢爲歷陳一國通同之弊瘼,以達於紸纊之下。伏惟聖明垂察焉。當今之弊,臣請枚擧,而條陳其萬一焉。

一曰,學校之弊。學校風化之本,首善之地,有國者於是焉養人材,於是焉培國脉。自以後,聖帝明王,未之或忽者也。我朝初載,上自太學,下至列邑,經紀崇奬,非不至矣,而當初外邑學生,只以門地選入,故門閥高顯者,雖無學悖亂,皆得入焉;地望卑微者,雖學行俱全,不得入焉。馴而至于今日,其所謂靑襟之士,擧皆目不識丁,甚者或遊蕩酒色,或淫惡妖悖。雖科塲尋摘之學粗通方向者,槩不能十之一,而學業行誼,數十郡無一人矣。

甚至於執綱受賂,以濟其私,則鄙夫之希覬發身者,遂曲逕冒入,向所謂門地之選,又復蔑如矣。於是焉鄕曲間頑愚無恥好鬧貪嗇之人,遂以庠序爲藪爲窟,聯朋挈儔,脅交瞬從,因以充口腹之欲,因以報恩怨之私。今日入鄕校,明日走書院,什伍爲羣,迭奔競突,途揖巷議,喪心蔑性,侵虐校僕,勒立威權。今日殺雞烹狗,明朝作羔擊鮮,腥俎饐豆,狼藉齋房,而醉諧淫虐,喧轟於明倫之堂。遂互相排戛,迭售獫猜,罰目通章,日無虛時,爲鷹爲狗,方雉方兎。

於是士夫家自好者,恥之而不與焉;秀才輩自修者,不往焉。至或鬪鬨所激,身陷刑戮。數間黌堂,遂爲議不入之地,而有滿庭秋草寂無人者焉。至於太學,譬之外邑,似有甚焉。上舍生居齋者,只以妬飯喝肉爲能事,以看讀書史爲餒骨。甚至於大小別味,朔望紙筆,春秋蒲薦,皆爲出賣取錢,以爲投牋賭戱之費。學綱焉憑而不頹,典僕誰畏而不傲。

食堂凡節,尤爲醜褻。京中生進,但課食點,以圖觀科,而初未嘗一日居齋,其常留者,只是近貧老留,而太半率其弱兒飢孫,養以餕餘,則其餘敗風壞紀,難以枚擧。是以明倫堂尊經閣及東西齋房,皆積塵堆臭,過者掩面。每當館試則無人納券,謾設虛場,拘囚泮卒,勒邀儒生,東呼西喚,猶不滿五十元額。所納文賦,遂不計美惡,沒數書榜,入塲人數,一無落券。

及其覆試,誰復應講,對面呼不,恬爲能事。自古學政紊亂,未有甚於此時者也。大小學官一不監飭,尸居其家,越視芹宮,至于歲末,只以一二抄陞補,風驅電掣於四五日之間,而袖裏草榜,又皆姻舊,盲眼醉監,猶不盡心,噫嘻,烏可望菁莪美化,興俊髦而作王賓也?

二曰,科擧之弊。以文詞取士,已非上古之法,而近來士習,尤爲輕薄。所謂文詞,又不能實用其力,遂以月露吟哢,爲世間之能事,驕肆矜傲,甘爲盧駱之罪人。以此而貢於鄕,以此而承君之官,其壞人國而敗民俗,已無足怪也。甚至于今日,頑愚昏庸,喪廉沒恥,進修之志日惰,無厭之欲日長。妄圖榮貴,載賄苞貨,奔走京鄕,締交官長,吮癰於元載,舐痔於似道。慂善價之錢,而拍肩於馬前之蒼頭;翹靑雲之袖,而瞬眉於屛後之粉黛。

主司者纔見數十金錢財,遂忘四百年王章,纔見一二人私簡,遂忘四百年國恩。及其知擧之日,所喫者吾君之寵祿也,所坐者吾君之寵筵也,其肘後金章,手裏彤管,何莫非吾君之隆恩殊渥也?而獨考取吾君之士,如無所事焉。和睡和醉,只索句頭之隱語,但覓紙上之暗表,房具於邑妓,脚價於家奴。甲乙長榜,苟非閭巷愚富之子,必是閥閱奔競之兒。十箇五雙,幾何其能讀一卷史乎?於是竆寒措大,習文寫字,開肆於棘圍之傍,上下其價而販賣之,上自三四百,下至二三緡。噫,世道頹弊,一至於此哉?

至若京科,其㢢尤甚。曩時誘致鄕客,借其代述,猶能知恥,厭然欲揜。至于近日,乃嫌單手之遲弱,且欲使令之周備,必求初頭客、鋪敍客、項句客、回下客、篇終客、正寫手、中草手、副寫手、呼寫手、磨墨手、飮食手。一人之身,傭儒數十,大小覆試入塲。時必先圖取鄕額虛數,入傭儒,故每鄕榜之出,卽注文筆錢三窠於各名下。頤指方伯,脅使郡牧,衛送接屬,馹騎旁午。或拘囚其父兄,或納質以稱念,或錢財以虛購之,或汲薦以影餌之,或中道而載簏箱,或臨場而移刑曹。其奸巧詭計,千機百穴。

至於廷試,眉語手談,孔方飛走於威顔咫尺之地;姻傭黨便,錦標幻化於彤庭儵忽之間。十子世孫,次第而進士及第,則造化翁束手無柰,而朱衣點頭者,已失笑逃走。彼鄕曲寒儒,百年螢窓,妻謫子號,而空爲枯草朽株於春天雨露之下矣。乃若權貴子弟,旣知富貴爲渠家所自任意,則吾君罔極之恩,何曾念到於醉夢裏耶?日弛月替,幾年幾榜,竟無一人以公道得者。甚至於預賣科題,喚價通衢,則向所謂文詞末藝,又已歸虛矣。殿下更化之初,其所以嚴飭者何如也?而去秋之科,換名代入,借述借筆,一㨾依舊,少無懲戢。烏可望王國克生,而致君民於也哉?

三曰,文體之弊。文體之有關於王化大矣。觀於《書》之典ㆍ誥、《詩》之風ㆍ雅可知也。文衰於末,而爲三國之亂;文過於委靡,而爲五胡之亂;文爲晩唐,而爲五季之亂;文極衰於南宋之末,太學諸生競爲類聚剽竊之文,遂淪胡元。然則文體之汚隆,有國者誠不可不察也。

近來京科旣濫,文鑑遂盲,每當試取,旣乏察文之權衡。又無得士之誠心,電閱於怳忽之間,亂抽於薈叢之中。又復戀睡戀妓,取不過天地數軸,其餘則不皺不抹,好作還紙之全材。於是全榜幾人,遂無寒山一片石矣。

後生操觚者,見其參榜之不文,遂以爲時體,見其早納之得科,遂以爲尙速。其常談曰:「書不必多讀,文不必好作,只以所知字數百箇;移去移來,則好成詩一篇、賦一章,只以所窺書一半卷;和水和泥,則恰成義一券、疑一題。」三又七步,萬古只數二人,而今則比屋皆然;長杠巨擘,一代未嘗多出,而今則聯壘接跡。於是焉試題纔掛,未經一瞬,而先呈已入,午時未報,而催鼔已雷。一食三飯之頃,雖髫童弱儒,已納九章詩八章賦。僥倖不文者,因以得計,遽生罔上發身之計。

若曰今世文才篤生而然,則其神速皆以上之才也。然而擧一世之士,槪無通七書之句讀、八家之理趣者。是以其爲文詞,脈絡不續,理致違悖,淫哇嘈雜,悲凉低孱,而决非治世之休音,聖朝之善鳴也。至於所謂明經,以婬褻諧談,釋領聖經賢傳,知音而不知字,知釋而不知義。名誦七書,而不通至親之短札;稱觀大科,而不知詩賦之句讀。其初試時,例借他述,苟賭錄名,爲其試官者,現受請囑,視爲兒戱。

其所借得之文賦,又無公道之優劣,以此取士,果用之於何處哉?況復勢家富兒,圖簽換字,以七大文而得之者哉?文以載道,詩出性情,文旣如此,人固可知。《王風》萎草之餘感,取譬於洛陽名花之盛衰,則豈止於痛哭太息而已也哉?

四曰,用人之弊。凡以閥閱官人,已非先王之制,而我國則其弊尤甚。出身之初,已格以分館,勘其仕路。門地卑下者,雖之器、之才,不得敍論經之列。家勢高顯者,雖闒茸之姿、愚呆之類,輒使據台鼎之位。是以膏粱子弟,幼習傲惰,長益輕浮。只知輕煖之可以安身,而不知稼穡之艱難;只知貨寶之可以利己,而不知閭巷之怨咨。粉屛歌帷,渾忘國事之靡盬;高㙜突廈,孰念民憂之孔棘?

至其位登台列,則只患權柄之或失;職在銓司,則只恐苞苴之不豐。諫院、憲臺,則所事只是傾軋之章;要津、淸路,則所營只是門戶之計。觀其流水游龍,橫騖紫陌,簪紱之光,焜燿閭里,而其數仞之堂、方丈之食,絲毫莫非國恩,而彼輩固以爲吾家所固有,故未嘗念到於委質報效之義。問其家則喬木也,問其位則柱石也而已。是擊壤而歌之矣,吁可痛哉!

若其地卑者,希覬零宦,營求殘祿,有才不得施,有策不得陳。雖或有奇偉唐突之士,已爲立仗之鳴馬,亦將救命之不暇,安敢爲國事哉?且夫兩銓、三司、八伯,俱爲計仕沿歷之官者,循襲歷代之弊,遂誤政化之本。若稽虞朱殳斨,皆是二八之賢,而臯陶伯益猶在,則不得輪次爲士、虞;若稽姬周南宮适散宜生,同是十亂之俊,而猶在,則不得迭遞爲冢宰、方伯。猶在,則至老爲散官;晉之猶在,則朝廷只就以加秩。

至於姚宋林甫相替而唐室遂衰,文富夏竦迭代而政不醇。乃若南宋之滿朝具僚,迭相互將,則天下之亂,靡然而不可救矣。近日之事,不幸近之。爲兩銓者汲汲於濟姻舊、總貨賂,而俄以例罷,則已自處以一品台監,而竊覬鼎席矣;爲三司者汲汲於交訐奪、報恩怨,而俄以例罷,則已自處以銀玉淸望,而慢弄朝廷矣。何況文盲學癡,秩長國子,數抄陞補,弄手經過,則已極文望,超入銓堂。何等國子成就於如許大司成哉?

至於方伯則吾未知其所任者何事,而今只爲侈一身營家產之一大好名位,方其在營也,日夜經爲,只是錢糓之息利而已。若其按風布政之事,則初不經意,信手了當。至其考課,則雖贓汚昏酷,一姻、二舊、三賄、四閥,而幾州、幾府,考皆上上,只以武官地微者數人,快施下考,猛示公道,而初不問其政之善惡也。及其廵宣,褒奬貪昏於廚傳之豐,督過循良於筵妓之劣,民事艱難,風化得失,初不省視。纔已過營,錢亦盈車,俄以例罷,則已備幾處好田庄矣。暗行御史之設,尤甚無謂,無異於以盜守盜,不幾於失財之尤多也乎?官方旣如此,烏可望九德咸事,而時亮天功也哉?

五曰,郡縣之弊。東國地形險隘,山多野少。雖地方百里,其村閭之居,田疇之闢,不及中原三十里之地,而今畫以爲郡縣者,或不能方二十里,其民戶田結數不足以當大州之一坊,而邑守之迎送,衙率之供頓,使客之支待,方物之進供,鄕所胥吏之稍食,闉邸遊手之寄活,各具名色,依例責出,民力之凋殘,勢固然也。況復加之以營鎭驛堡,則數十百里之內,不耕而食者,小不下五六千人。生之者寡,食之者衆,奈之何民不竆且盜也?

六曰,官職之㢢。若稽姬周建官之數,已倍於,而六官之屬,亦不過三百六十。自此以後,世愈降而官愈繁,政愈衰而職愈衆。若夫東國則土地、人民,本不及中國之一州,而建官則已倍於姬周矣。太半冗員,十日無一事,一月無一政,坐糜廩食,閒費餐錢,強分職司,煩立府寺,其胥吏之遊食者,因此而又益衆矣。

京官則或一人之所優治,而至有大小十餘員之官,外官則或一人之所優任,而至有大小四五員之職。旣有是職,人各營求,國何不寙且乏也。至於監兵營之裨將、軍官,州府郡之座首、別監,皆是任公事者,而不列於官職之數,故人之自好者,皆恥爲之,而惟是地微逃役者,狡猾喜事者,貧竆無依者,遞入而競進焉。

爲惡無近罰,爲善無後名,且一經此任,其子孫世爲累族,士大夫恥與之爲列,以是而責其盡心於公事也,亦難矣。是以居是任者,必皆自處以名流之罪人,而只爲苟營衣食之計,其貪饕罔利,傷風亂政,亦無足怪也。此豈先王設官分職爲上爲民之本意也哉?

七曰,武選之弊。近日武選,尤無紀律。其科時周私之弊,不一而足。其一,太半代射、代講。其二,多出空名、戶口,做名掛單,期於必中。其三,賂差備官,圖得虛中,正兩及倩傍耦竝射己革。其四,賂拾箭軍,換革曳箭越牌。其五,貧竆者得第,而唱榜之後放賣於富人。其六,善射者代射,唱榜而出城之後,還其本主。

此習傍及於文士,自面試嚴截之後,生進亦有渡江而交傳白牌者矣。此餘詭怪之弊,有難枚擧。爲達官者不惟不禁,又從而助之。噫,以此取武,其將以之防邊乎?其將以之主閫乎?且若勢家子弟,或愚矇失學,而體稍肥健,則謬奬以將才,遂與勸武出身而優通仕路,歷試閫外。噫,此輩皆以文學家世,不能自成其名,則其人固可知也。長幹大肚,只得善飯而已,何曾識得萬人敵乎?

且近世科擧旣數,而武額尤冗細,人纔得一張紅牌,便皆希望好爵,武弁旣非時尙,銓司亦必望賂。半世京洛,蕩敗家庄,妻子凍餒,笑侮叢萃,而其得與九品官六品祿者,蓋百不能一二,遂腹誹眦謗,怨恨徹天,初不若不與之出身,而使得爲耕鑿之民之爲愈也。此豈所謂無一夫不得之政也哉?

八曰,奴婢之弊。我國奴婢之制,無有定限,豪富者或畜數千口,而勒庇良役,作勢鄕曲。其推贖之際,壓良之弊,已無足言,而挾官怙勢,稱以遺漏而疊贖,稱以饍物而別徵,稱以舊主而瀆侵,稱以花名異同、年月差違,而屢興詞訟。巧立名目,百方侵漁,椎膚剝髓,罔有紀極。

至若公賤則其政尤擾,所謂從母役、從父役、嫁良夫、娶良妻諸般節目,未始一定。奸吏因以爲迷藏,貪官因以爲賂橐。爲良爲賤,朝夕變化;空口虛名,時月幻改。或以一戶之合沒,而百年侵毒於隣里;或以姓名之相似,而屢世課入於賤籍;或以田地之耕食,而良民不免其貢役;或以婚嫁之疑似,而良民沒入於脅栲。官吏閃影而熁形,丘氓驚絃而出錢。每當推刷,刻刑酷罰,殆同亂離。傍浸曲犯,良家幾盡,一齒賤案,百世貽禍。何況一邑之公賤百口,則各司之實案不過十數,賤口之貢錢數千,而各司之實納不過數百,則萬民之刻骨怨毒,盡歸於朝廷,而貪黷之箕斂奸贓,都齎乎盜糧。噫,彼公賤其獨非赤子也乎?

九曰,軍制之弊。我國用蔭之法,甚是無謂。一代官爵,蔭及百世,士族,蔭遺今日,此前古所無之謬規也。大抵擧一國民戶,雖盡爲軍保,其兵力固難制南北強寇。況用蔭之法旣濫,簽丁之數,居一於十者乎?其一,或一世登科,略踐仕路,則至其子孫,雖賤子孼孫,咸稱兩班。其二,常民之稍有家產,希覬發身者,性稍俊邁,締交兩班者,皆恥爲軍保。其三,豪勢之家,脅勒官吏,庇其奴僕,雖放役者一人簽丁,遽以爲恥。於是頑民猾漢,相與依歸,爲逋逃主。

其四,州府驛鎭之吏額失制,寅緣濫冐。其五,各營之將官納錢托名,在家閒遊。其六,僧尼無度牒,任意出家,其爲僧者,猶有寺刹諸般之役,其爲優婆塞者,逋亡無賴,嘯聚影從,雲撩霧屯,太半作盜。其七,書院、祠宇太多,濫簽院生差備。校綱又頹,餔啜成風,富民良丁稱以校生,竝爲收錄,免其軍役,徵其錢賂。四季講案,虛錄通不,或當試講,千字史初,依例佃課,其多者一邑或至四五百。其八,士夫嗜利無恥者,稱以修譜,刊印其祖父名字,放賣曲巷富氓。狡猾多錢者今日上京洛,買得一卷好譜,則明日入城中,頉下一門軍役。於是勳府忠衛,相望於閭里,浦港姓,皆祖壯節,店村氏,咸系文成,次第效尤,沒數蔭孫。其九,鄕曲狡譎者,或挾術法,或齎錢賂,遊諦京華,干冒鄕任。其十,富店饒村,與吏胥作契防,至於今日則一邑無全坊,一坊無遺村。

凡此數條,皆爲痼弊。其餘存而作軍者,蓋不能什之四,而就其中又除收布良役,則爲正軍結伍者,又不能十之一二。太半是流氓逋亡老弱,手不知檠弓,力不能擧槍,又太半是除役村,太半虛名,又有水陸軍並簽而一身兩役者,點考操練之際,臨時勒充,或監色以錢雇立,或胥吏換服點名,至有一人應四五名者。凡爲官長者,非不知此㢢,而亦恬不爲怪。非特此也。軍人年限未滿者,勒令納錢,老除而改侵他役,或年過老除者,勒令減年改疤而納錢,付標官錢,至於此極。重政如是,他何尙論哉?

至於軍器則節度、守宰,等閒放棄,爲監色之任意偸弄,弓矢之精勁者、鳥銃之精好者、火藥之燖煉者,皆受賂換出,其所存皆寙弓枉矢。至有無穴銃無鏃矢,其火藥則都是塵土而已,鉛丸則又是空簿而已,刀鎗劒鎗則鉛鈍繡澁,無一可用。至於習操時,束伍所齎軍器,尤爲鈍廢,至有無筋之弓、竹鏃之箭,甚者至有木劒。其所謂大將、中軍者,非不知之,而恬不關心,其流之弊,將至於何等界也。

且習操時犒軍之物,太半攘竊,每人不過一盃酒,而酸不堪飮;餠不過一團,而饐不堪食;肉不過一臠,而敗不忍食。甚者或乾犒軍,而只以十分錢成㨾而已。試射時賞布,且太半爲攘竊,而只是十數匹木,依例而已。其試陳之時,則只委都將執事指揮,而其所謂大將,則謾不知何者是方圓、何者是風雲,而旗壇繡幕,聽軍樂擁幼艾而已。

至如諸士之軍馬,則半是臨時雇立,半是二三齒生馬,半是輕價買病馬。合數邑之別隊,未嘗有實馬一匹,而官長亦置之不聞之域。外方之邑鎭,猶欲無言,而惟彼北漢江都,是何等重地,而衙門崇重,董覈不便,故待變諸具,一並空敝,反有甚於外邑。噫,爲今日之臣子者,縻祖宗之好爵,食祖宗之寵祿,以奉其妻妾,以大其門戶,而獨不欲發一慮經一念,以爲衛祖宗廟社之地,臣愚以此尤不勝其痛泣焉。

其十曰,漕運之弊。我國海運之路,湖南則不過順風四日程,嶺南則不過六日程。其中間雖或有逆港險津,而隨勢候風,漸次以進,則湖南船大約十六七日可到京江,嶺南則未滿三十日亦可達,而萬無覆敗之理。是以海民之私船來往京江者,雖千石之重,未嘗一敗。

或遇盲風逆浪海天時候,沙工亦能預占,而雖有不虞之敗,亦千百之一耳。然而近年以來,兩南之船,每年告敗者,殆乎近半。大抵沿邑浦口,皆有船戶,各邑漕載,皆用土船,實爲便當,而裝載之日,圖避各色添載,納賂監色,格糧已盡,水路糧費,都竊元石。及至京倉,倉曹官吏慢侮鄕船,脅徵賂物。若不稱心,謬使無面,故鄕船運漕者太半敗家。是以百方謀避,行賂周旋,動逾三四百,則其漕載之冤枉,因此可推。其或避之不得,則納賂監色,必使濫捧,以賽空費,農民之從中受弊,不言可想;船戶之狼前狽後,亦可推認。

至若京船則皆是大家戶奴,又是納賂私房者。數帖短簡,鉗脅令長,其勢固不得不爲之副應。旣到倉所,則兒視監官,蟲視農民,自董斛槩,喝令濫捧,尸童監色,莫敢誰何。殘彼農民,頓足呑聲,輸膏納血,傾甁倒軸,而破船米、更舂米、縮米、加米,旋復星催火迫於夏六月麥窘孔慘之際,大民典賣其家庄,小民焚蕩其族鄰。四郊之農歌頓絶,十室之孤孩競號,噫嘻元元,此何景色?

京江船人,旣得受載,卽於十目所視,以極大斗子,斗竊每石出米一斗,和水一斗。假令一船千石,竊米已餘千斗,貿買水陸,鄕物稛載而發。旣發之後,日日釀酒殺牛,邀津妓輸賭博,果未知支到京江,竊出幾斗米和入幾斗水也。風濤來往,咫尺鬼關,而必爲請囑,樂不知厭,則其偸竊之弊,不言可知,而達官華簡,飛渡漢江,有如落葉,誠未知《詩經ㆍ大東》之篇,果作於何時也?由此勿論京鄕船,擧皆故敗,其故敗之由有十條,其再徵之由有六條,言之長也,不敢縷擧。噫嘻,畢竟將至於何境也?

十一曰,糶糴之弊。列邑糶糴之糓,其初則爲生民助不給之資,而子糓一升固非有剝於民者也。今時則生民之害,莫大於此。民之輸糴者,準入火印十八斗作石,而倉吏罅竊之換易之,雜以塵沙,儲以秕殼。及其糶出,不過火印十斗腐敗塵秕,又非可食之糓,此其害一也。開倉之際,吏緣爲奸,自鄕所至六房群吏皁儓姻族,莫不私竊。皆揀出精好,只分耗秕,此其害二也。

吏輩偸食者還納之日,丐貸閭里,誘脅細民,收其簸秕,依數入庫,而厥後開倉,以是分民,反責精實,此其害三也。其或官長申飭精揀,則吏偸愈美,而民怨愈深,此其害四也。無面奸吏,每當分糶,以數十銅錢,脅借民糓,因留不出。纔過數年,滿倉紅腐,都是蠧殼。國以是何用?民以是何食?此其害五也。還糶之時,吏輩剩收防納之錢,代以殘落之空殼,此其害六也。

吏輩無面,月增歲積,多者七八千石,小不過三百石。諸倉文簿,太半虛套,或遇反庫,則海倉逾陸倉,天庫逾地庫,米爲租,租爲米,甚者以松枝、蒿草、沙石充作虛石。因用銅錢,官目遂盲,所用錢價,又竊其糓。一番反庫,倉糓又空,及至凶歲設賑,則鄕所胥吏多附虛戶,先取精好。寒民竆氓,削其成冊,減其口數,蠲其斗數,纔給數等,倉已告罄,此其害七也。

或有嚴明令宰,束吏督捧,則徵族責姻,鹿爲馬,指影爲形,海鷗成鶴。曲巷富氓,皆爲吏族,數次刑杖,渠輩茶飯,積年逋債,他人備納,倉糓旣盈,偸本又贏。是以吏輩本心,尤喜督捧,其或過刑則圖罷其倅,此其害八也。奸吏、奸鄕及橫猾鄕儒、有勢士夫,格外願受,弄文反秩,皆爲徵族,皆爲逋負。或當蠲免,民無實惠,奸逞其慾,此其害九也。每當分糶成冊,倉吏從中退托,索賂於面正,面正責出於村氓。富者因以見漏,貧者偏獨受食,故當其還納,禍及族隣,此其害十也。

列邑糶穀旣多,而各營秏糓又從而添之,或十室之邑,積糓累萬,一戶年俵,或至近百。田家一年耕作,傾甁甖空杼軸,重之以稱代,納之官倉,耗其半而食之,此其害十一也。秏糓作錢,近又成風,官吏因緣得計,傾出留糓,冒名作錢,折半剿利。分民以半石之錢,責納其全石米租,因此而民受不測之害。官無一石之儲,以至於各邊鎭堡,莫不皆然,邑鎭倉庫,都是虛簿。及秋則租作米牟作租,不勝紛紜,吏因售奸,民卽大陷,此其害十二也。

凶年流亡,而指徵無處者,吏輩偸食,而借名移錄者,糓則中漏而本秩未爻者,掩其未捧而勘以已捧者,皆爲舊還,年年出徵。官民之分,虛實難明,疑似之際,多少誰白?每年歲抄,星火朱牌,旁午於閭里,耄倪繫絏,相望於道路。田家歲臘,何等好日,而雞犬驚走,烟火冷落,山啼野哭,慘不忍聞。噫嘻,蒼天!此何人生?何況今年畢納,而明年又出,明年又畢納,而又明年又出,痛此舊還,何年可畢?某年條蕩減,或云下令,而每年畢納,盡歸何處,民生刻骨冤痛,到此極矣。雖或有仁明官長,而上下牽連,罔可措置,此其害十三也。其餘小小諸弊,有難悉擧。糶糴初意,豈料末弊如此之甚也?

十二曰,宮屯之弊。我國田野旣窄,民產甚竆。諸般上供,雖總于一,猶患其繁,而今又間之以宮屯、宮結,別置導掌、監色,布羅民間,挾勢作挐。復結則折取其富實,監屯則虐肆其侵漁,且隱匿墾屯,太半私竊。至於諸島之收稅則其糓物、木花、魚藿、荏菽之屬,色色收之於民者,不爲不多,而其上入於宮家者,盖十之一耳。營私剝民之害,有甚於州府之吏。至如京中各衙門屯田之弊,亦與此同,取十於民,納一於公,夫帶公職而無私利者,固未始有也。州府掌任之有司,已不堪其煩,而今又重之以格外幾人,使各營其私家,此豈非所謂食之者衆耶?

各宮導掌、諸屯別將,世稱素封,世世承襲,至或厚價賣買,公家之漏失、屯民之困毒,推此可知。何况環海多山之國,山峽海島,盡歸折受,傷國財而病國民,甚非處置之得宜也。中間革罷之令雖下,竟格而不行,此小民之尤所含冤也。

十三曰,人吏之㢢。州府人吏之分任,亦猶朝廷之百官也。大小雖殊,在官供職一也。其奔走服勞,百倍廷僚,而無所稍食,已非代耕之古制。況一齒人吏,永爲賤族,諺稱吏役,謂之濕衣,蓋言其一汚而不得乾也。旣廢工賈,日夜在官,則仰事俯育,無所資出,而孫謀身名,兩無餘望,誰能一心公淸,忍其飢寒,強於爲善哉?操弄刀筆,竊公罔民,放僻奢侈,不厭奸汙,固勢所然也。竆賤而有所不爲,惟君子爲能,而今以君子責吏屬,顧不難哉?旣導之以不得已之盜,又推之於不可出之壑,而稱以束濕,薰以密網,桁楊狼藉,死殺無惜,循撫爲昏,苛察爲良。

彼輩圖其美食、煖衣於姑息之目前,而恬其刑杖,死生於不虞之朝暮者,人情之所不得免者。是以鼠穴日滋,虎窟歲增,城社於官長,鬼魅於文簿。遂至於官手縮袖,民命覆盆,上而監兵營及京中諸司之胥吏,下至驛堡之僕隷,莫不皆然。昔儒曰「將以胥吏亡國」,誠非虛語,豈不寒心哉?

十四曰,閥閱之弊。官世祿之法,誠是記功勸善之美制。然制亡而義訛,至於,其閥閱之弊,已自不少。至於今日,其弊蓋有不可勝言者。之世襲簪紱,姑舍不論,而國俗所謂兩班之名,爲世間一大標目。或以十數世以上,一二官職、一二生進,承之以勝姻名婚,遂稱士夫淸族。居處服御,冠婚喪祭,皆用大夫之禮,不編於軍伍,不服於徭役。世享淸福,勢壓丘氓。其輿儓戶僕,皆爲隼翼之鷃,出入隨對,如龍門之鯉,人孰不歸嚮趨慕爭效而互羡也?

於是士族之貧竆者,渴心巧營,誓不失墜,故苟且牽架之弊,至於不義無恥。寒族之富厚者,妄心希覬,必欲企及,故因緣攀援之弊,至於欺天罔國。是以簪纓家,官職一墜,則不計才德之如何,而特切患得之念,遂生不厭之慾。至於寒門低族,其弊尤甚。遂有改氏族、買姓譜、易姓氏、改祖、假子、借父,天理都喪,人心滅絶。遂至於公賤娶妻,而服雲鶴之章;店漢迎婦,而乘錦簾之轎。浦氓、山戶,立主於四代之廟,牛醫、夏畦,殺牲於始祖之墓,人心安得而不渝寙也?財用安得而不耗乏也?

然以天下之美寶,置之於十目之所視,欲禁過者之垂涎揚臂誠難矣。何況無此寶者,群醜而衆嗤者哉?蓋地微者,雖有之學而士不與之友,之才而朝不擬其官。坦腹之男,黃耇於無妻;窈窕之女,白髮於不夫。重之以侵督威令,蹙剝踐踏,又況使之納丁布荷弓殳者哉?其必欲免於此而企於彼者,宜無所不用其極也。又況一爲鄕任、吏役、軍保則若墮千仞之坑,永無拔身之望,百代嘲誚,萬人凌侮,而平時則望其盡忠,亂時則責其效死,豈不難哉?風俗之由此頹敗,固不足言,而軍伍之日就虛贏,名分之日益紊亂,無計禁遏,勢將至於國不爲國,此將柰何哉?

雖然,此則救弊至難,若一朝大更張,遽使蔭族下同細民,危亡立臻,决不可爲也。但稍爲經紀,限以世數,凡衣冠制度冠昏喪祭,使無官爵者不得通用大夫之禮,又使鄕任、吏役、軍保,不爲世之大僇,而子孫有發身之路,名分始定而風俗始厚矣。

十五曰,戶帳之㢢。戶籍是何等重事,而近年其弊尤甚。若要括戶而無漏,則有違於尹鐸損戶之義;若饒蔭戶而不刷,則誠有南燕合戶之弊。爲弊則殊,而害國則同。以今論之,兩弊俱極矣。蓋我朝戶調,雖不煩重,而但今糶糴之糓,爲有戶之劇弊,故齊民因以稱苦。

大抵以漏戶爲上計,行賂於監色而不籍,一計也。蔭冒於勢家而不籍,二計也。挾藏於店役、浦役而不籍,三計也。投匿於驛堡城社而不籍,四計也。此輩則雖搜括之令日下,而民不得訐,官不得察。但戶口不增有關考課,故成帳時只以殘獨戶及山居遷徙之氓及僧尼之流,以足其額。甚至於色吏私析率丁,假做其四祖名而充之。或以其風傳姓名,而不知而充之,或全然假托於山水雞犬之名而充之。其淆亂之弊,蓋有不可勝言者矣。據其成籍者論之,則兩班之稱,爲世極尙,故有軍保者改其疤名,而不載軍保,竝其父祖之名而改之,皆稱以幼學、學生。

公私賤逃匿者皆作好名,而不載其母妻名,不懸其主戶。或以曲逕賂得郞階而書之,太半改易其姓貫及四祖名。大抵擧一邦之戶帳,無可攷信者矣。此將柰何哉?

十六曰,情賂之弊。國不可以無貨,而東方旣無金玉珠貝象犀鈔錠,則惟錢爲可用。無是則居積不化,商旅不使矣。今見弊俗之貪風,或欲廢錢改錢者,誠不知之論也。但今錢弊則有不可勝言者,其實皆由於「大夫曰何以利吾」之病也。於是莫不以身殉錢,喪廉失恥。只以多積爲上策,富豪乘時販寶,貫朽而不厭,貧殘火迫催辦,倍價而不得,錢之踊貴,因此日甚。官庫之空耗、農民之告病、情賂之日肆、市廛之紛挐、官吏之奸贓、刑獄之差濫、詞訟之不明、禁令之不行、小民之日竆、旅店之淆薄,皆由此興焉。向所以利民者,反以病民,莫此爲甚。

至於情賂之弊,則上自京衙門府寺庶司,下至八伯大小節度,州縣驛堡,牧塲別將,導掌屯長,邑鎭主吏,首奴使令,鄕所僧統摠攝,隨任厚薄,皆有定價,竟無一人公道得者。或當面準還,或赴任倍償,甚至於外方吏屬之勝任,有以京中之諺簡得者。上行下效,遂至於坊曲之黨正里胥,亦無一人空手而幸得者。金舌銅脚,旁午於道路,台牋宰簡,錯落於海港,誠未知果是孔方之罪耶?抑愛家兄者之罪耶?畢竟錢之所出,皆是民髓氓血,庶職所任,盡是肉帒飯囊。自古貪風如此,而何曾有不亂不亡之國乎?

十七曰,烽燧之弊。烽燧是何等重地,而目今燧軍皆以疲殘無依者充定,而其所謂別將,旣非勝任,亦無優料,誰能忍辛長番於高山絶頂寒暑之所極哉?於是以至貧至劣者一人,脅充守直,而時有官令,燧軍入番,則海邊風和,又是農時,只以十餘歲小兒,數日塞責。守直者旣無官料,又不忍飢,則以數斗米防納,而貧軍又不給糧,則守直執帒荷囊,東奔西走,蹙鼻掩涕,情狀可憐。

其所謂別將,又以軍人老除者勒定,則必納賂而圖免,故別將之名,但爲軍色,賭錢奇貨,朝差暮改,一不到燧。數椽土屋,孤沒於崖坎,而汲缸水甕,狼籍破片。柴堆狼糞,僅認朽塵,竹弓麻弦,敗銃鉛丸,只存名目,朽杖枉矢,敝笊裂,依㨾點考。目今平安火直報官門之外,尙或不應,苟有急警,必將百無一守。其所謂雲晦日燧軍急馬相傳,尤是孟浪。燧軍之有生意者,平時已小,何况警報之時,遠在十數里,而朝存暮亡者乎?事之寒心,一至於此哉?

十八曰,城郭之弊。城郭本所以設險守國,而我國山邑無城,已是謬制。邊縣鎭堡,雖曰有城,而狹窄低踈,亦無禦侮之固。至于近年,此亦不修,九壞八裂,樵徑牧路,而女墻雉堵,蕩無形制,堧畽壕塹,爲田爲畓。正門或存形樣,而餘門都是敗瓦毁礎。時或稱以修補者,只得監色坊軍之錢,而數三贏弱,欹累拳石,摙付朽泥,數日之後,依舊敗壞。僻地鎭堡,尤極無狀,誠古人所謂可爲痛哭者也。信地主官,旣不管心,大小節度,亦視秦瘠,噫嘻,此將奈何?

十九曰,禁盜之弊。別設討捕營,禁察奸盜,初非不嚴,而近年紀綱解弛,各營討捕將校,反爲偸盜之窩主,奸竊之火伴。主將亦不以禁盜爲心,但憫寵校愛裨之手口埋沒,草料纏索,輪次出給。將校輩已得微意於主將眉睫之間,誰肯冰玉於鐵鞭頭空得之錢貫哉?於是橫行閭里,喝食雞酒,旣得竊盜,則反接鞭鎖,略示威喝,而纔到隱僻,解縛對坐,言笑款洽,旋復結縛,使爲錢囮。或走村落,或入塲市,眉語相應,指認平民。於是坊曲之富人饒氓,皆爲贓主,株鞭鎖縛,百倍眞盜,食鼎農器,遽爲贓物,飯椀衣籠,都成鹿馬。隨其家產之大小,上下賂物之千百,滿於心則笑而捨之,歉於意則捕而去之。

於是搒揚啼呼於庭者,皆是平民,而其眞盜則揚揚自在於烟村野水之間矣。其或屢試而眞盜意怠,不從其令,則又復以眞盜納之捕營,顯示威勢。又取情賂而捨之。如此循環,都爲將校之奇貨,盜賊因以肆行,無所忌諱,遂至於挈其妻子。什伍分黨,橫行市里,顯然大言曰:「我無田土,有口難欺,若干盜竊,誰以爲非?」輪番換面,周行於富店饒村,大黨數十,小黨十餘。脉絡潛通,百里相應,首尾互接,越境交環,喝索雞犬,勒取錢米。其或不與,則指嗾捕校,蕩敗家產,莫敢阻拒,如恐不及。夏日則屯聚山谷,劫掠婦女,殺牛烹狗,冬月則遍歷閭里,任意留宿,或羣寓寺刹,或分散鄕里。

其巨魁則有美其冠服,騎從輝赫者。此輩與彼將校,尤爲膠漆,出入營邸,如其親舊,誠未知官長眞不知之耶?此類若遇不虞之急警,而意有所出,則必爲張角黃巢,决然無疑。事之寒心,一至於此耶?

二十曰,均役之弊。良役病民,追思可慄,革爲一疋,誠善變通。然我國外方大小諸官,皆無正祿,本爲謬規。曩時各衙門諸船移用,略有餘地。蓋自均役之後,一齊括取,官府調用,頓異昔時。衙率供頓,各司應副,自然艱之,雖非貪墨,不得不索出旁地。因以手法滑熟,馴小犯大,格外侵漁,自及農民,方今齊民受弊,未必不由於此也。亦不可一倂停還,但以水淸無大魚之義,略加濶狹,公私似爲俱便。

至若船舶之扁舫、塩塲之傍釜、魚箭之小小箭、魚網之小小網、斥鹵之苔田ㆍ藿塲、海洋之漁梁ㆍ漁場,錙括銖刷,不幸近似於勿語桑大夫之世。節目過細,氣像煩促,若無裁減,㢢將無竆。雖然,今若復二匹之役,民心大崩,朝夕難支,决不可爲也。欲盡罷均役,或欲戶布口布,皆爲不可。但以所減良布之數,準計支用,則不無更爲變通之道。至於萬全大通之計,則在於合郡縣刪冗官。若欲苟且因循,以過時日,則其弊亦自有不可勝言者矣。

二十一曰,海島之弊。海島亦王土也。凡爲海國,其綏御海島,必有其術。蓋散在風濤渺茫之中,魚生而蝦活,密察則無氓,寬恕則多僻,比之陸民,最爲難治。至於我國之制,尤爲無藝。許多海島,皆不隷於地府常籍,皆宮、寺、院、校、牧塲之折受及勳戚之屯田立案。此類之導掌、監色,雖任之於十目交瞠之地,猶不勝其騙奸。況以墨手私簿,孤送於烟雲不測之地者哉?

我國寶藏,全出於海島,而皆委於此輩,雖人之得弓,未必不可,而以國之經制論之,不幾於以海國而無海島者乎?是以導掌輩收稅之法,極爲無俚。海物之錯、田土之產,名色相蒙,倍蓰陸稅。況重之以格外侵漁,爲州府吏胥之私橐者哉?噫,彼愚氓,寄命於目前之魚藿,安土於風濤之鬼關,雖不一時離散,亦豈可置之於不論之科者哉?

二十二曰,牧場之弊。牧塲之設,是有國大政,於今則牧政大壞。其所謂監牧,初不管念。甚者七月以前,初不到牧,而八月旣秋,始以靑盖羅卒,快作好官長風采,脅喝牧民,猛監秋稅。木花、豆、粟、稻、粱,沒數括取,至於蒿草、豆箕,亦爲斥賣。又脅牧子,索其情賂。牧子所供,亦出其田,旣賂于上,又肥于己,彼馬匹之寒無蔭室,飢無喂喫,固其所也。塲籞不補,虎入誰防,春場不燎,𧓎病誰除?凍死者、餒死者、𧓎死者、虎死者,邱壑相望,而只以數三章死皮,質免官責,而馬數虛實,固已無是烏有矣。馬之不蕃,姑舍勿論,牧民殘毒,尤有難言,豈不寒心哉?

二十三曰,奢侈之弊。冠服所以表貴賤也,而自古恒患於不能者,皆怙侈之習亂之也。於今則兩班二字,又從而渝之。蓋有蔭子孫,純用大夫之制,而賤人所見,非有官爵位品之懸絶,而只其冠服之美制殊飾,悅於目而聳於人,彼賤者遂生我丈夫之心矣。於是浦店穿世族之服,皁隷戴士流之冠,不期侈而擧世皆侈,不期僭而一國皆僭。黑笠、幅巾、道袍、博帶、唐鞋、苧衫、紬袴,上自公卿下至輿儓,共服而通用,出入道路,莫可辨認。

名分因之以大壞,已足寒心,而在上者識見卑下,又稱輕便,反襲曩日常漢之衣履。其勢駸駸然足反居上,其影照之不美,果何如哉?至於錦帛,雖在中國,亦有非老不衣之制及王、公、大夫、士之別,況東國非土產者乎?《大典》有綾羅之禁,良有以也。然近來習俗渝薄,浦人、店漢之婚娶,乃有錦衾、繡枕、羅襦、綾袴、紅緞之裳、白綾之巾,他物稱是,喪葬亦然。况上於此而州府之吏胥、都邑之中人乎?

是以愚氓之婚喪,動踰千百,《書經》所謂服美之俗,不幸近之。此由於士用大夫之禮,而陊其等級,有若之郊禘而致三家之《雍》徹也。賈生太息之時,似不至若此之甚也。且若婦女首飾,尤爲無藝。假髢環髻,本非古制,而城中先以一尺之樣,爲四方倡。愚夫傾家,以飾一婦,以寸大之面,戴如山之鬟。其敗冶壞容,實有甚於學嚬,而見者猶以爲可愛,又從而益之,習俗之盲人目,一至於此哉?因此而至於緞縰、珠絡、鳳釵、玉璫,及於賤氓,誠無怪乎風日寙而財日匱也。此賈生所以爲漢文流涕者也。若以賈生不知政體則已矣,此習豈可坐視而聽其無所不至也?

二十四曰,紙物之弊。近來士夫嗜紙之㢢,極其無謂。東方紙地,素冠天下,而紙品名色,日奢月侈。官府之索取於人也,以一分本錢,喝取百倍之貨,一人做官,九族厭紙,一客遊京,四隣仰紙。諸紙之潤厚日增,擣砧之堅潤歲加。遂以此赫蹄之、胡草之、唾洟之、糊塗之。至於溷廁皺裂,任於封裹,愛子之塗抹老鴉,寵傔之癡妄苴幫。其不惜殆同人之裂帛,亂用無異家之剪綵。

儲之爲秋壑之寶閣,擣之爲王愷之石脂,秦壑彌深於目玩,楚毒豈恤於僧徒哉?緇血方流之際,大小吏胥之架閣,又從而充滿矣。蓋紙地之納官也,官長之喝責其濶厚色砧,日甚一日,每於十分之上,又加一分。退托之際,胥吏售計,納一卷情債十卷。是以試計,大簡一張之價其錢五十文,大紙一張之價其錢五十兩,至其奇巧色紙一卷之價,或逾百兩。彼白黃兩色,猶合書字,或可不無,所謂鴉靑紙、點漆紙,何關大用,毒虐徵造,互相效尤也。

彼僧亦人也,何能勝堪?名藍巨刹,次第殘敗,非特一物不獲之爲可矜。百年侈習,一朝難改,池魚之殃,遂及平民,畢竟至於何境而後已也。扇箑之侈,因紙物而竝興焉。必欲美紙之相稱,有以象牙、鯨鬚爲之者,其餘推此可知。扇之極品一柄費或逾十兩,僅可者不下一兩。此等之扇,徒爲稺女、嬌子之翫弄,而初不爲有用之物,彼無知孩兒,豈知此物都是民血?摧折打破,有若糞土,此豈有識者所忍爲也?紙扇兩條,雖似瑣屑,人心之放僻無紀,因此可知。其心卽擧一國百弊之本也,誠不可以其細而忽之也。

二十五曰,貢物之弊。任土作貢法,自古不易之規,而物之不齊,物之情也。其或之絲,不如之檿,之羽毛,不如之羽毛,而不可以優劣進退之也。今則只以情賂之多少,而美惡不公,進退由私。於是每納一物,情債歲增,人民之納於郡縣,郡縣之納於州司,州司之納於京衙,其弊巧同。爲下者不堪其日增,遂以錢防納,則情債似不益增,而當初百錢之物,防納價已以十之,人情之賂,又重以十之,猾儈儲販,坐罔其利。

諸方土物,全無上達者,咸則成賦之意,一齊掃地。彼苦毒號天,姑舍勿論,而王會貢篚之氣像,無處可觀,此非細事也。今以臣所守長興言之。試擧其一事而證之,長興之山,曾出蔈古,故載在貢案。錫貢有例,嚮於國恤三年內,累度所進,合計元數則不滿百斤,而民間所出之錢,幾至千斤之價。何況長興之無蔈古已近百年,而常貢則猶存,其勢不得不收錢於民,以應上納。曩時貿易他邑,已極其弊,而今則以錢直上,尤極冤剝。設使土出尙有極品,錢旣成習,難以物售,何況物無而弊存者乎?大抵古今有無之異,防納情賂之弊,八域三百州,無非長興也,無非蔈古也。此豈聖朝制貢之初意哉?邦本之日瘁,此其尤大者也。

二十六曰,松禁之弊。國之有禁,非獨爲利國也,皆所以利民,而利民乃所以利國也。當初松禁之設,豈不欲使斯民養生喪死無憾也?然而《國典》旣封宜松山,而私山濫伐,亦爲同禁。甚至於伐黃腸木時,其退板及上下兩端及壓傷木塊木,例爲燒火。伐船材時亦然。蓋恐其憑此以犯彼也。然使斯民生不以屋,死不以棺,亦可矣,旣無是理則民之盜伐,雖神守鬼護,不可防也。無寧以旣斫之殘端,許之於民,以換必盜之一株乎?

何況農器,非松不中用,而一竝禁之。若使不農則已,如使農也,民寧不盜乎?若曰「如此禁之,而民之需用,自在於知而不知之間云爾」,則是敎之盜,而又從而陷穽之也。若曰「民之盜伐,必死無赦云爾」,則是使民無以養生喪死也。此豈無憾之道也?令不能必行,盜不能必止,而百弊俱興,民之所陷,松亦大陷。何者?以屋室言,則士民奉祭祀、接賓客,决不可無數間廳房,小民禁盜獸養牛馬,亦不可但編竹撐蒿。無論公私山,不得已有所伐取,則刑杖錢賂之後,材又屬公。民不能露處土穴,限死又盜,松以之大陷。

以棺材言,則雖下賤之人,不忍以父母之屍,直納土中,勿論公私松,不得已取材。其預備壽木者,旣見屬公,則皆爲城府之皁板檞床,不得已再盜三盜,則松以之大陷。由是而民斧不得不入松田,而官府董飭監色,則納賂以免刑;營裨時時摘奸,則納賂以瞞目,其賂物則還復倍出於松田。營裨、邑吏知其如此,不時頻出,摘奸大則松以大亡,摘奸小則松以小亡,其所以禁之,乃所以亡之也。

至或發盜板於初喪擗踴之際,或撤房屋於霜雪交落之時,或奪犂耜於耕稼方劇之日,孤子之摧心、大寒之凍露、農夫之失時,其怨毒何如哉?於是齊民視松田若仇讎,養私山者拔其毛松,入公山者摧折之、殘落之,無所顧惜,欲其早赭,松以之全亡。是以沿海三道,松山餘存,僅可十一,其存者亦朝夕且盡。若見其如是也,遂因舊痛禁,則松與民俱全亡,此尤不可無一番大消詳也。

二十七曰,堤堰之弊。築堤而儲水,坊堰而作畓,此皆重本之意也,而堤地不浚之㢢,近幸得救。至於海堰則港口可堰者,今固無餘,而無賴嗜利輩,浮言誇說,欺瞞勢族宮寺,圖出郡邑民丁,投石於黿鼉之窟,反泥於精衛之梁。旣出京司之錢,又添防納之賂,酒肉狼藉,鞭扑肆行。祈寒暑雨,小民呻吟,伐木拔石,塚墓俱赭,畢竟百無一成,而奸夫免罪,或有偸其錢物,私立家計者。於是築堤於高原者,鑿渠於崇邱者,坊洑於巨川者,其事不一,而害民則同,此豈邦家當初設堤堰之本意哉?此後則凡築新堰防新洑者,宜皆一切痛禁者也。

二十八曰,度量衡之弊。惟此三物,卽虞舜之廵狩所同,之關和所藏,則邦政之大,孰加於此哉?近來法意解弛,全廢不講,斛子則爲奸吏所弄,邑邑各異,大小無常。其最大者,或比銅斛加入二斗,大斗比之銅斗加入五升,大升比之銅升加入六合。市廛猾儈之斗升,大者加三,小者減四。

其度衡則市廛所用,人各不同,邑各不齊。比之銅尺銅衡,尺之大者加一寸,小者減二寸,衡之重者加四兩,輕者減五兩。是以市中之交易,欺僞疊生,豪漢猾氓,白手罔利。貿賣濶狹之間,孤寡老孱,坐失十百於牙儈嗔喝之際。因以遊食得志,悍氓獲計,風俗以之狡薄,物貨以之騰踊,鬪鬨以之朋興,農末以之相病。若推之心,誠不可恝視也。

二十九曰,塚地之弊。人死而葬於山,達乎貴賤。近歲風水之說盛行,而富貴之家,先惑妄言,護墓諸節,百倍前代。有勢者禁標或連數十里,小不下四五里。上行下甚,牛醫、夏畦皆禁主、案、龍、虎,以一塚點據幾人葬地乎?《大典》定步之法,遂爲虛套。葬而無訟,百無一二。到處官長,又不公明,或掘不當禁之塚,或聽必可禁之葬。於是漸相效激,百弊層生,事關亡親,心眩禍福,兩造之言,俱張劒戟,甲乙之慾,皆赴水火。

公門呈訴,半是葬牒,刑死徒配,半是墓隻。至親爲讎,世族亡家,達官貴人,不惟不思所以禁遏,又從而助之。若此不已則後死者,棄於水火之外,斷無他道。此亦政化之一大關捩也。臣愚以爲進言於人君者,見其一法解弛,則必曰百弊俱作;一夫不獲,則必曰萬民倒懸。是豈妄爲過實之言,欲以恐動君上之心哉?但人君之戒,恒在於聰明之壅蔽、民隱之莫聞,或不免忘危於已治,狃安於將亂。

是以爲人臣者,寧陷欺罔之罪,而不敢不盡其說;寧激雷霆之怒,而不敢以亂爲治。其歸則只欲使其君如之兢兢、之孜孜、成湯之慄慄、文王之翼翼,以致萬機無隳,庶績咸煕,民被之化而已。其心實出於愛君憂國。是以孟子之說,或不無過激之言,而以是謂之敬君;賈誼漢文痛哭,而君子不以爲非。夫豈不義,古人爲之哉?

歷考前代名臣、碩儒之章疏,恒以爲社稷之將亡;奸臣、鄙夫之辯喋,恒以爲聖世之極治。然則雖二帝、三王之世,人臣不敢言政法之無弊,何況降於此者乎?何況昇平日久,法弊於恬嬉者乎?今臣所條上二十九弊,一半則有關於邦國之大經,一半則有切於小民之私瘼。大經之㢢,亡國而有餘;小民之瘼,病國而至亡。譬如背疽、頭瘍,大小雖殊,其極而至於殺人則一也。

恭惟我殿下嗣承丕緖,春秋鼎盛,德音無瑕。然而不敢自遑曰「祖宗成法盡在,予小子無可爲也」,不敢自遑曰「下民之安堵如舊,予一人無可虞也」。荐降綸音,頒示域中,勤政軫民之摯意,溢於言外,海內臣民,孰不曰「我殿下疾敬德如是也」?孰不曰「我殿下諴小民,而祈天永命如是也」?

然而巨弊之近於危亡者,或恐激惱於臨御日淺之際而不敢言焉。大政之在所必革者,或恐已軫於三年無改之日而不敢請焉。至其病民害國則雖大,而本事之係於小節者,尤恐冒瀆於崇聽,不敢盡言。重之以凶孼接踵,丙憂履冰,在廷諸臣,方且駿奔承命,夙夜起居之不暇,豈無愛君憂國懷抱忠言者?宜其姑且有待也。

如臣不佞,待罪分憂,一年有餘。心雖懸於魏闕,而事稍異於在朝;義卽知於致君,而誠自激於亟言。妄意自念四目雖明而秋毫有礙,是臣不言之罪也;四聰雖達而一響未徹,是臣不言之咎也。或恐九重崇嚴,閭巷之艱難,有不以時達者,使我殿下不得亟施期月之化,遂忘僭越,猥瀆至此。若其逐條設弊之言,過於詳細,亦近鄙俚,誠不可以仰干天聰,而但語不詳細,則弊端不明,辭避鄙俚,則事情不彰,不覺縷縷,遂餘萬言。

雖然,此二十九條,卽其大綱,而不盡者且百;逐條中所陳,卽其大綱,而不盡者且千。非如向所謂一法稱百弊、一夫稱萬民者也。若殿下不以人廢言,特垂睿察,臣言之非直狂妄,亦有可以俯諒者矣。若其救弊之道,則豈無逐條變通之理乎?臣不敢妄有預知焉。雖然,逐條而救之,抑救弊之末也。臣請略陳其本焉。

歷代箴戒于君者,必皆以務聖學、正聖心爲言,而時君、世主每聽之爲迂濶,此之所以不得於,而之見踈於兩宋者也。自今日觀之,兩宋之君,豈不可惜也哉?之言,具在方策,臣欲復陳則言且又萬,但敢提起,直以,爲殿下薦焉。我殿下若取之書,潛心體究,近思力行,不如學者詞章尋摘之爲,則宛然日侍乎疑承輔弼之位矣,豈不愈於蟣蝨臣黃榦縷誦其陳言乎?又況國朝先正臣有若趙光祖李珥輩,陳戒於聖祖、神宗者,主意則皆,而斟酌古今,勤懇痛切,其悅於心而順於行,尤切於當今。

伏願殿下竝取而體行,有若之翕受敷施,則我朝之棐徂碩輔,又皆爲今日之侍從也,使此東方數千里,爲春臺華胥,豈復勞聖慮而致之哉?願殿下勿使後人更惜殿下如兩宋之君也。臣竊伏見先正臣李珥甲戌《萬言封事》,其時之弊,大略如今,猶不如今日之甚也。然而李珥於癸未年入侍時,直言「不出十年,必有急難」,當時目以爲狂言,果驗於壬辰,則時人亦爲我宣廟而一惜之矣。臣又以爲宣廟之時,雖弛廢如此,猶有耇德焉,猶有士氣焉,猶有材俊焉,猶有儲蓄焉,山林海澤郊原之物產,猶不耗敗焉。是以終能匡恢於八年板蕩之餘。

至於今日則臣未知老成宿望,誰能垂紳正笏,坐鎭人心者?士氣全亡,誰能投袂揮淚,激昂忠義者?人材未試,誰能擔當事務於搶攘之際者?儲蓄全空,物產皆秏,擧一國大小人心,皆知一身而不知其他,但計目前而不計明日,風靡波盪,無有定志。廟堂無經遠之慮,下官無靡盬之義。如以斷綱敗網,橫施於鯨鯢萬頃之波濤,其不風而自壞,不待知者而可知也。目今尙未陰雨,桑土猶可撤也。殿下若不及此時,以大力量,爲大變通,如李珥之告於宣廟者,後人之爲殿下惜,必有大於前日,未可知也。

殿下宵旰兢業之際,其寧無反顧而却慮者乎?如臣愚不肖,徒縻聖朝之廩粟,本無襪線之寸長。惟有丹心得於天賦,無事憂天,不禁中夜之淚,有意獻策,其柰空踈之材?因切深念當今之憂,亦不在於政弛法廢。其可憂顧有大者焉。近來以天道言則三光之怪灾不絶,雨暘之極備相仍。以地道言則域內之山邱皆童,澗谷之泉脉皆涸,山冢擧皆崒崩,川澤擧皆淤塞。至於羽毛、鱗介、肖翹、蠢蝡之物,過半凘滅,八糓、百菜之垂穎培根者,過半消減,夏秋田隴,靑黑駵黃,大小無名怪蟲,每年發作。今幸不爲極灾,其兆將爲無農。

甚至於海中之苔藿不長,鹵塲之鹽鹺減出,閭閻之雞犬不蕃,道路之行旅漸稀,生齒不止而戶口則不增,田野愈闢而糓入則愈小。凡民生日用之物,無論細大,價貴十倍。若推原其所以然,則不過曰天地之元氣不和,品化否閼也。此其可憂,豈政法之比而已也?若不先調天地之元氣,而救之於政法之末,則雖以周公之法條,行之以之誠心,民不可活而國不可支也。

乃若調天地之元氣,是聖人之能事,顧不在於殿下之一心乎?此臣尤所以惓惓於聖學者也。殿下若以爲此是儒生之常談,位天地育萬物,子思子言之,嗚呼,子思子豈欺我殿下哉?

其次在於擇相。《書》曰「燮理陰陽,寅亮天地」,此則成王之所受於周公者也。周公豈欺我殿下哉?伏願殿下以自期,用力於精一執中之學,一事有不如者,不敢自止,旣,又不敢自怠焉,是亦而已矣。以殿下英明睿智之姿,何憚而不爲是乎?雖然,天職非一人之所可獨治也。必得輔弼之臣然後,可以付汝爲汝明之責。必先審視其可者,立之以殷宗置左右之規,處之以書學後臣之位,資其啓沃,責其時敍。

又復旁招俊乂,列于三卿,而冢宰、大司馬尤加難愼,委任而勿庸間之。又復極選而付之三司、國子長官,又復極選而付之八伯,然後久任而勿疑,聽納其謀謨,若有成效,就而加秩,勿爲遞代。遠者期之以十年,近不下七八年。至於公、孤、兩銓,若得,不計年仕,必更得,然後方始代之。將見庶官百事,咸登九德,庶績萬目,一擧俱張。夫然則《經國大典》一部,可以吾國、吾民而有餘矣,何必勞聖慮於更張政法哉?

至其隨時用革之道,亦不無逐條小變通,誠有李珥疏啓中所言者矣。若殿下誠奮大有爲之志,誠思革弊政之端,勿爲遲難準擬,廓揮乾齗,猛施功課,則百執事爭獻芻蕘之策,而滕公畢戰,不患無其人也。只在殿下之誠不誠如何耳。此所謂誠,卽聖賢所謂「誠正」之誠,而《中庸》「位育」之大本也。

自古人君,聞誠正之箴,恒以爲日用事爲之外,別有誠正之工,有如禪家坐忘者。且以爲今年誠正,明年方得位育,遂以爲迂遠難行,而不卽用工,殊不知纔誠得一事,便是位育得一分,苟誠得十事,快是位育得十分。景公一言之誠,以熒惑果徙,豈不是天已位乎?成王一泣之誠,而大風起禾,豈不是物已育乎?何況我殿下以大聖對越上天,而誠念祖宗付畀之重,誠畏一日萬機之難,誠念赤子塗炭之苦。誠决於心曰「今日之弊,吾必革之,輔弼之賢,吾必得之」,無所疑難於中,卽施事爲之工,則「及爾出王」之天,卽必應之於八彩穆凝之上,而九域之內,林林藝藝庶物,卽便翹欣發動於化機絪縕之中矣。殿下因又充之以不息之工,則此嚮所謂聖人之極功也。臣敢以誠字爲殿下一字符,拜手稽首颺言於萬言之終。臣無任瞻天望聖祈懇屛營之至。

請加贈武愍黃公上言

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粤維壬辰禍變,獨湖南一片乾淨地,幸爲滄桑之寸碧,其支待天兵,接濟義旅,宛成漢祖關中。故說者每以湖南爲中興之本者,誠是也。使湖南爲中興之本者,熊峙梨峴晉陽三役之挫其鋒,爲之本也。三役之殺將執馘樹節奮烈,而使湖南五十州,鰲柱擎天,石鍊彩,許多生靈,安堵奠枕,式至于大駕回鑾,宗社再寧者,贈左贊成武愍公黃進爲之將故也。若無武愍公則三役無鏖捷之勳、日星之節。

若無三役則湖南之鷰,皆巢於林木,湖南之民,皆塗其肝腦。焉有膂力以念穹蒼,而基我億萬年無疆之休也?然則湖南中興之本也,三役湖南之本也,武愍公三役之本也。推而極之,遂以武愍公之豐功壯節,爲中興之本可也。蓋庚寅通信使行,武愍公日本迴,獨言倭寇必至,私自憤惋,欲上疏不得,而除同福縣監,則豫養駿馬,日日被甲馳趣,試用所買來倭寶刀二口,使人馬相熟。及亂果作,武愍諸處勝捷,皆賴此馬,則其先見之知,料賊之略,已非夷所及。

至於熊峙之戰,則賊欲擣湖南,荐食錦山鎭安諸將皆退避。獨武愍公迎擊大破之,盡殲一陣,遂斬賊將,賊喪氣。雖不敢直向南原,其意則嗛而不已。嘯聚賊,又自錦山焚蕩殺掠,將直向全州武愍公奬率諸將,拒守梨峴。凡三度中丸,氣益奮勇益烈,射必疊貫。其同志褊將孔時億魏大器等因奮擊大破之,賊遂退。舁還同福,路過全州,州之士女壺漿迎勞曰:「靡公吾身已無遺矣」。

非久又以南大捷功,陞拜忠淸兵使。及晉州之役,則淸正再犯,諸將皆引避,獨武愍與倡義使等,偕入晉陽,合衆議爲死守計。凡十日屢戰屢捷,其守備戰略,皆武愍賈勇而爲之先,一日殺死賊將,賊勢大縮,武愍登城大呼曰:「今日之戰,可謂大捷。」爲暗丸所中而死,城中氣喪,翌日城陷。然則武愍生而城存,武愍死而城陷,晉陽之役,雖以武愍爲第一功、第一烈可也。賊銳旣挫,湖南遂全,曩所謂「武愍三役,爲全湖南之本」者,果非虛語也。

是以聖朝紀功宗而賜旌典,贈爵則至於贊成,立祠則至於賜額,恤典則至於易名,聖朝覺報奬義之恩,可謂一時之崇極,而九原之無憾矣。然而崇祿之階,蓋爲原從一等之例,贈腏享之儀,元是奬飾義烈之通規,以全湖南、基中興之第一人論之,則猶非垂異典表一人之特例也。盡人臣所當爲之職分,立一等人所難之義烈,而贈爵猶虛正一品,旁照原從例。

死者雖不以此有憾於結草,而後人之誦壯烈而望聖恩者,庸有其旣乎?但其後孫貧寒零替,無一人廁鵷班叫天閽者,遂使豐功烈蹟,埋沒於煤箱蟫篋。因之以汗靑有漏簡,耄誦倪諺,但稱黃贊成而已,則冠章甫而性同得者,夫豈無百年之抑欝者哉?公議久而益積,盛典待而有伸。遂竊伏念聖明萬機之暇,四聰旁達,暢幽闡微,靡有不至。以此武愍一人,苟有仰達,應所樂聞,玆敢千里重趼,齊聲上溷。幸伏望加贈以大秩,使湖南士女誦壬辰獨活之功曰「此是黃議政之所賜」;使黃氏後孫承武愍百世之蔭曰「此是盡職分之餘烈云」。則其所以活武愍於百歲之後,立懦夫於萬世之風者,當復如何云云。