存齋集 (魏伯珪)/卷三
疏
编辑封事代黃司諫榦
编辑伏以天時催謝，霜露易改，俛仰之間，仍几遽撤，攀號莫逮，普慟曷極。惟是百神扶護於虞舜不懈之地，玉候無𠎝於殷宗思道之餘，八域欽顒，萬彙翹蘇，實維東方億萬年無疆之休。因伏惟念我殿下以聰明睿智不世出之姿，嗣無疆大曆服，履端於旣濟之終，受成於文弊之會，煢煢在疚，而不敢不顧于民嵒，慄慄若隕，而克念克閟于艱大。肆惟克享天心，百靈頌戴，以致逆孼授首於危疑罔測之際，權凶騈鎖於跋扈無將之誅，宗社弘休，神民大慶。是實聖學緝煕於遵養，而帝命孚新於舊邦也。豈庶司具寮所能蠡酌而埃裨者哉？
至於恩綸屢下，眷恤邦本，閭巷疾病，視之如傷；弊瘼源委，求之如渴。紆軫於億萬生靈，寄意於良二千石，勤懇切至，若癏在身，苟有人心者，孰不感泣無地，繼之以蹈抃也哉？況於今年春首，以三陽回泰之節，當聖人有成之期，八域之想望方切。而十行之哀札適下，峽老扶杖而出聽，羣蟄啓坯而吐氣。百弊條擧，如振頹綱；萬物沾蘇，如降時雨。然而終未免歸於文具，而實驗症效，茫不可見。如臣愚昧不佞，其初則爲殿下疑之，其中則爲殿下憫焉，其終則憂惶悱怛，食不能甘夜不能寐焉。竊謂政無有十世如一者，法無有百年無弊者。弊而不革，則其亡也忽焉；弊而能變，則其興也勃焉。
以舜、禹繼堯、舜而猶有所革，以湯、武襲禹、湯而必有可變者，忠弊而不革以質，質㢢而不革以文，則湯、武不能做殷、周之治矣。乃若文弊而不革，卽東遷以後是也，無怪乎其陵遲而至於亡而止也。西漢之弊，宣帝少革而小康，光武大革而中興。晉室之弊，中宗少革而偏安，唐家之弊，憲宗少革而小治，穆、敬以後，不革而遂亡。有宋之弊，神宗不善革而致亂，哲宗、高宗不能革而至亡。歷考前代興亡治亂，莫不由能革不能革之如何耳。
其所謂變革，非謂祖宗之法不善而不可率由也。俗因時變，法因俗制。法雖隨異，而道未嘗不同；變雖隨時，而治未嘗有異。《易ㆍ翼》曰「隨時之義，大矣哉」，夫豈不義而仲尼言之？是以我聖朝太祖啓運，世宗守成，用《經濟六典》，至於成宗，刊行《大典》。其後隨時立法，名以《續錄》、《受敎》世增，沿革益備。夫以聖承聖，宜無不同，而所以如此，不過曰隨時而已。若使列聖狃於因循，膠守弊法，安得克至于今日休乎？
自古時君世主，孰不欲功烈光于前人哉？擧皆欲治之志不固，明確之斷不果，非不知政㢢俗渝而姑息於牽補，非不知變通有道而遲擬於改作，翫愒度日，不覺其淪胥以至於不可爲之地。到此則雖欲爲之，已無及矣。何況當時具臣，有若蠧喜於木朽，蝨樂於衣壞，恒恐頹綱復振，而待漏之暇眠，不得容於淸時也。遂以祖宗成憲之說，售其眩惑主聰之計，虛張膠固，必使之不得變通而後已，夷攷往史，槩可鑑矣。
洪惟我殿下膺曆之初，適當文治四百年之殷，雖文、武、周公郁郁之制，自不能無弊之際也。重之以權凶逆魁，九黎於少昊之遲暮，四凶於大堯之倦勤。遂致賄賂膏肓於朝野，廉恥弁髦於俗習，曰利成風，匪躬掃地。雖日月之明容光必照，而無由燭於八垓；生民之冤號天叩地，而無由達於九重。我殿下以英明天縱之聖，獨自堯癯禹焦，爲宗社慮，爲生民憂，而京官庶司視之如常，外而方伯視之如常，下而守牧聽之如常，又下而至鄕所胥吏黨正閭長，皆聽之如常，更無有興起聳動董飭改慮之意。以如此紀綱，以如此習俗，因之以百弊俱生之法，而苟且架漏，誠未知風波失檣之舟，終至於何許境界也。此臣微丹孤忱，日夜憂懼，殆將泣血者也。
伏奉歲首綸音，使守封之臣，各陳民隱，誠盛德摯意也。臣雖至愚至陋，屢守外邑，十載退憂，凡政俗頹弊，閭里憂苦，粗慣見聞。今以見守長興一邑言之，民瘼法弊，不一而足，而譬之病人，臟腑榮衛，全體皆病，而若以一指之疔、一脉之芤，錄呈診狀，則雖神農、黃帝，無由施神蔘靈朮十全之名劑矣。玆忘僭越，敢爲歷陳一國通同之弊瘼，以達於紸纊之下。伏惟聖明垂察焉。當今之弊，臣請枚擧，而條陳其萬一焉。
一曰，學校之弊。學校風化之本，首善之地，有國者於是焉養人材，於是焉培國脉。自堯、舜以後，聖帝明王，未之或忽者也。我朝初載，上自太學，下至列邑，經紀崇奬，非不至矣，而當初外邑學生，只以門地選入，故門閥高顯者，雖無學悖亂，皆得入焉；地望卑微者，雖學行俱全，不得入焉。馴而至于今日，其所謂靑襟之士，擧皆目不識丁，甚者或遊蕩酒色，或淫惡妖悖。雖科塲尋摘之學粗通方向者，槩不能十之一，而學業行誼，數十郡無一人矣。
甚至於執綱受賂，以濟其私，則鄙夫之希覬發身者，遂曲逕冒入，向所謂門地之選，又復蔑如矣。於是焉鄕曲間頑愚無恥好鬧貪嗇之人，遂以庠序爲藪爲窟，聯朋挈儔，脅交瞬從，因以充口腹之欲，因以報恩怨之私。今日入鄕校，明日走書院，什伍爲羣，迭奔競突，途揖巷議，喪心蔑性，侵虐校僕，勒立威權。今日殺雞烹狗，明朝作羔擊鮮，腥俎饐豆，狼藉齋房，而醉諧淫虐，喧轟於明倫之堂。遂互相排戛，迭售獫猜，罰目通章，日無虛時，爲鷹爲狗，方雉方兎。
於是士夫家自好者，恥之而不與焉；秀才輩自修者，不往焉。至或鬪鬨所激，身陷刑戮。數間黌堂，遂爲議不入之地，而有滿庭秋草寂無人者焉。至於太學，譬之外邑，似有甚焉。上舍生居齋者，只以妬飯喝肉爲能事，以看讀書史爲餒骨。甚至於大小別味，朔望紙筆，春秋蒲薦，皆爲出賣取錢，以爲投牋賭戱之費。學綱焉憑而不頹，典僕誰畏而不傲。
食堂凡節，尤爲醜褻。京中生進，但課食點，以圖觀科，而初未嘗一日居齋，其常留者，只是近畿貧老留京，而太半率其弱兒飢孫，養以餕餘，則其餘敗風壞紀，難以枚擧。是以明倫堂、尊經閣及東西齋房，皆積塵堆臭，過者掩面。每當館試則無人納券，謾設虛場，拘囚泮卒，勒邀儒生，東呼西喚，猶不滿五十元額。所納文賦，遂不計美惡，沒數書榜，入塲人數，一無落券。
及其覆試，誰復應講，對面呼不，恬爲能事。自古學政紊亂，未有甚於此時者也。大小學官一不監飭，尸居其家，越視芹宮，至于歲末，只以一二抄陞補，風驅電掣於四五日之間，而袖裏草榜，又皆姻舊，盲眼醉監，猶不盡心，噫嘻，烏可望菁莪美化，興俊髦而作王賓也？
二曰，科擧之弊。以文詞取士，已非上古之法，而近來士習，尤爲輕薄。所謂文詞，又不能實用其力，遂以月露吟哢，爲世間之能事，驕肆矜傲，甘爲盧駱之罪人。以此而貢於鄕，以此而承君之官，其壞人國而敗民俗，已無足怪也。甚至于今日，頑愚昏庸，喪廉沒恥，進修之志日惰，無厭之欲日長。妄圖榮貴，載賄苞貨，奔走京鄕，締交官長，吮癰於元載，舐痔於似道。慂善價之錢，而拍肩於馬前之蒼頭；翹靑雲之袖，而瞬眉於屛後之粉黛。
主司者纔見數十金錢財，遂忘四百年王章，纔見一二人私簡，遂忘四百年國恩。及其知擧之日，所喫者吾君之寵祿也，所坐者吾君之寵筵也，其肘後金章，手裏彤管，何莫非吾君之隆恩殊渥也？而獨考取吾君之士，如無所事焉。和睡和醉，只索句頭之隱語，但覓紙上之暗表，房具於邑妓，脚價於家奴。甲乙長榜，苟非閭巷愚富之子，必是閥閱奔競之兒。十箇五雙，幾何其能讀一卷史乎？於是竆寒措大，習文寫字，開肆於棘圍之傍，上下其價而販賣之，上自三四百，下至二三緡。噫，世道頹弊，一至於此哉？
至若京科，其㢢尤甚。曩時誘致鄕客，借其代述，猶能知恥，厭然欲揜。至于近日，乃嫌單手之遲弱，且欲使令之周備，必求初頭客、鋪敍客、項句客、回下客、篇終客、正寫手、中草手、副寫手、呼寫手、磨墨手、飮食手。一人之身，傭儒數十，大小覆試入塲。時必先圖取鄕額虛數，入傭儒，故每鄕榜之出，卽注文筆錢三窠於各名下。頤指方伯，脅使郡牧，衛送接屬，馹騎旁午。或拘囚其父兄，或納質以稱念，或錢財以虛購之，或汲薦以影餌之，或中道而載簏箱，或臨場而移刑曹。其奸巧詭計，千機百穴。
至於廷試，眉語手談，孔方飛走於威顔咫尺之地；姻傭黨便，錦標幻化於彤庭儵忽之間。十子世孫，次第而進士及第，則造化翁束手無柰，而朱衣點頭者，已失笑逃走。彼鄕曲寒儒，百年螢窓，妻謫子號，而空爲枯草朽株於春天雨露之下矣。乃若權貴子弟，旣知富貴爲渠家所自任意，則吾君罔極之恩，何曾念到於醉夢裏耶？日弛月替，幾年幾榜，竟無一人以公道得者。甚至於預賣科題，喚價通衢，則向所謂文詞末藝，又已歸虛矣。殿下更化之初，其所以嚴飭者何如也？而去秋之科，換名代入，借述借筆，一㨾依舊，少無懲戢。烏可望王國克生，而致君民於堯、舜也哉？
三曰，文體之弊。文體之有關於王化大矣。觀於《書》之典ㆍ誥、《詩》之風ㆍ雅可知也。漢文衰於末，而爲三國之亂；晉文過於委靡，而爲五胡之亂；唐文爲晩唐，而爲五季之亂；宋文極衰於南宋之末，太學諸生競爲類聚剽竊之文，遂淪胡元。然則文體之汚隆，有國者誠不可不察也。
近來京科旣濫，文鑑遂盲，每當試取，旣乏察文之權衡。又無得士之誠心，電閱於怳忽之間，亂抽於薈叢之中。又復戀睡戀妓，取不過天地數軸，其餘則不皺不抹，好作還紙之全材。於是全榜幾人，遂無寒山一片石矣。
後生操觚者，見其參榜之不文，遂以爲時體，見其早納之得科，遂以爲尙速。其常談曰：「書不必多讀，文不必好作，只以所知字數百箇；移去移來，則好成詩一篇、賦一章，只以所窺書一半卷；和水和泥，則恰成義一券、疑一題。」三又七步，萬古只數二人，而今則比屋皆然；長杠巨擘，一代未嘗多出，而今則聯壘接跡。於是焉試題纔掛，未經一瞬，而先呈已入，午時未報，而催鼔已雷。一食三飯之頃，雖髫童弱儒，已納九章詩八章賦。僥倖不文者，因以得計，遽生罔上發身之計。
若曰今世文才篤生而然，則其神速皆班、馬、韓、柳以上之才也。然而擧一世之士，槪無通七書之句讀、八家之理趣者。是以其爲文詞，脈絡不續，理致違悖，淫哇嘈雜，悲凉低孱，而决非治世之休音，聖朝之善鳴也。至於所謂明經，以婬褻諧談，釋領聖經賢傳，知音而不知字，知釋而不知義。名誦七書，而不通至親之短札；稱觀大科，而不知詩賦之句讀。其初試時，例借他述，苟賭錄名，爲其試官者，現受請囑，視爲兒戱。
其所借得之文賦，又無公道之優劣，以此取士，果用之於何處哉？況復勢家富兒，圖簽換字，以七大文而得之者哉？文以載道，詩出性情，文旣如此，人固可知。《王風》萎草之餘感，取譬於洛陽名花之盛衰，則豈止於痛哭太息而已也哉？
四曰，用人之弊。凡以閥閱官人，已非先王之制，而我國則其弊尤甚。出身之初，已格以分館，勘其仕路。門地卑下者，雖伊ㆍ呂之器、管ㆍ樂之才，不得敍論經之列。家勢高顯者，雖闒茸之姿、愚呆之類，輒使據台鼎之位。是以膏粱子弟，幼習傲惰，長益輕浮。只知輕煖之可以安身，而不知稼穡之艱難；只知貨寶之可以利己，而不知閭巷之怨咨。粉屛歌帷，渾忘國事之靡盬；高㙜突廈，孰念民憂之孔棘？
至其位登台列，則只患權柄之或失；職在銓司，則只恐苞苴之不豐。諫院、憲臺，則所事只是傾軋之章；要津、淸路，則所營只是門戶之計。觀其流水游龍，橫騖紫陌，簪紱之光，焜燿閭里，而其數仞之堂、方丈之食，絲毫莫非國恩，而彼輩固以爲吾家所固有，故未嘗念到於委質報效之義。問其家則喬木也，問其位則柱石也而已。是擊壤而歌之矣，吁可痛哉！
若其地卑者，希覬零宦，營求殘祿，有才不得施，有策不得陳。雖或有奇偉唐突之士，已爲立仗之鳴馬，亦將救命之不暇，安敢爲國事哉？且夫兩銓、三司、八伯，俱爲計仕沿歷之官者，循襲歷代之弊，遂誤政化之本。若稽唐、虞朱、虎、殳斨，皆是二八之賢，而臯陶、伯益猶在，則不得輪次爲士、虞；若稽姬周南宮适、散宜生，同是十亂之俊，而周、召猶在，則不得迭遞爲冢宰、方伯。漢之蕭、魏猶在，則曺、丙至老爲散官；晉之羊、陶猶在，則朝廷只就以加秩。
至於姚宋與林甫相替而唐室遂衰，文富與夏竦迭代而宋政不醇。乃若南宋之滿朝具僚，迭相互將，則天下之亂，靡然而不可救矣。近日之事，不幸近之。爲兩銓者汲汲於濟姻舊、總貨賂，而俄以例罷，則已自處以一品台監，而竊覬鼎席矣；爲三司者汲汲於交訐奪、報恩怨，而俄以例罷，則已自處以銀玉淸望，而慢弄朝廷矣。何況文盲學癡，秩長國子，數抄陞補，弄手經過，則已極文望，超入銓堂。何等國子成就於如許大司成哉？
至於方伯則吾未知其所任者何事，而今只爲侈一身營家產之一大好名位，方其在營也，日夜經爲，只是錢糓之息利而已。若其按風布政之事，則初不經意，信手了當。至其考課，則雖贓汚昏酷，一姻、二舊、三賄、四閥，而幾州、幾府，考皆上上，只以武官地微者數人，快施下考，猛示公道，而初不問其政之善惡也。及其廵宣，褒奬貪昏於廚傳之豐，督過循良於筵妓之劣，民事艱難，風化得失，初不省視。纔已過營，錢亦盈車，俄以例罷，則已備幾處好田庄矣。暗行御史之設，尤甚無謂，無異於以盜守盜，不幾於失財之尤多也乎？官方旣如此，烏可望九德咸事，而時亮天功也哉？
五曰，郡縣之弊。東國地形險隘，山多野少。雖地方百里，其村閭之居，田疇之闢，不及中原三十里之地，而今畫以爲郡縣者，或不能方二十里，其民戶田結數不足以當大州之一坊，而邑守之迎送，衙率之供頓，使客之支待，方物之進供，鄕所胥吏之稍食，闉邸遊手之寄活，各具名色，依例責出，民力之凋殘，勢固然也。況復加之以營鎭驛堡，則數十百里之內，不耕而食者，小不下五六千人。生之者寡，食之者衆，奈之何民不竆且盜也？
六曰，官職之㢢。若稽姬周建官之數，已倍於夏、商，而六官之屬，亦不過三百六十。自此以後，世愈降而官愈繁，政愈衰而職愈衆。若夫東國則土地、人民，本不及中國之一州，而建官則已倍於姬周矣。太半冗員，十日無一事，一月無一政，坐糜廩食，閒費餐錢，強分職司，煩立府寺，其胥吏之遊食者，因此而又益衆矣。
京官則或一人之所優治，而至有大小十餘員之官，外官則或一人之所優任，而至有大小四五員之職。旣有是職，人各營求，國何不寙且乏也。至於監兵營之裨將、軍官，州府郡之座首、別監，皆是任公事者，而不列於官職之數，故人之自好者，皆恥爲之，而惟是地微逃役者，狡猾喜事者，貧竆無依者，遞入而競進焉。
爲惡無近罰，爲善無後名，且一經此任，其子孫世爲累族，士大夫恥與之爲列，以是而責其盡心於公事也，亦難矣。是以居是任者，必皆自處以名流之罪人，而只爲苟營衣食之計，其貪饕罔利，傷風亂政，亦無足怪也。此豈先王設官分職爲上爲民之本意也哉？
七曰，武選之弊。近日武選，尤無紀律。其科時周私之弊，不一而足。其一，太半代射、代講。其二，多出空名、戶口，做名掛單，期於必中。其三，賂差備官，圖得虛中，正兩及倩傍耦竝射己革。其四，賂拾箭軍，換革曳箭越牌。其五，貧竆者得第，而唱榜之後放賣於富人。其六，善射者代射，唱榜而出城之後，還其本主。
此習傍及於文士，自面試嚴截之後，生進亦有渡江而交傳白牌者矣。此餘詭怪之弊，有難枚擧。爲達官者不惟不禁，又從而助之。噫，以此取武，其將以之防邊乎？其將以之主閫乎？且若勢家子弟，或愚矇失學，而體稍肥健，則謬奬以將才，遂與勸武出身而優通仕路，歷試閫外。噫，此輩皆以文學家世，不能自成其名，則其人固可知也。長幹大肚，只得善飯而已，何曾識得萬人敵乎？
且近世科擧旣數，而武額尤冗細，人纔得一張紅牌，便皆希望好爵，武弁旣非時尙，銓司亦必望賂。半世京洛，蕩敗家庄，妻子凍餒，笑侮叢萃，而其得與九品官六品祿者，蓋百不能一二，遂腹誹眦謗，怨恨徹天，初不若不與之出身，而使得爲耕鑿之民之爲愈也。此豈所謂無一夫不得之政也哉？
八曰，奴婢之弊。我國奴婢之制，無有定限，豪富者或畜數千口，而勒庇良役，作勢鄕曲。其推贖之際，壓良之弊，已無足言，而挾官怙勢，稱以遺漏而疊贖，稱以饍物而別徵，稱以舊主而瀆侵，稱以花名異同、年月差違，而屢興詞訟。巧立名目，百方侵漁，椎膚剝髓，罔有紀極。
至若公賤則其政尤擾，所謂從母役、從父役、嫁良夫、娶良妻諸般節目，未始一定。奸吏因以爲迷藏，貪官因以爲賂橐。爲良爲賤，朝夕變化；空口虛名，時月幻改。或以一戶之合沒，而百年侵毒於隣里；或以姓名之相似，而屢世課入於賤籍；或以田地之耕食，而良民不免其貢役；或以婚嫁之疑似，而良民沒入於脅栲。官吏閃影而熁形，丘氓驚絃而出錢。每當推刷，刻刑酷罰，殆同亂離。傍浸曲犯，良家幾盡，一齒賤案，百世貽禍。何況一邑之公賤百口，則各司之實案不過十數，賤口之貢錢數千，而各司之實納不過數百，則萬民之刻骨怨毒，盡歸於朝廷，而貪黷之箕斂奸贓，都齎乎盜糧。噫，彼公賤其獨非赤子也乎？
九曰，軍制之弊。我國用蔭之法，甚是無謂。一代官爵，蔭及百世，羅、麗士族，蔭遺今日，此前古所無之謬規也。大抵擧一國民戶，雖盡爲軍保，其兵力固難制南北強寇。況用蔭之法旣濫，簽丁之數，居一於十者乎？其一，或一世登科，略踐仕路，則至其子孫，雖賤子孼孫，咸稱兩班。其二，常民之稍有家產，希覬發身者，性稍俊邁，締交兩班者，皆恥爲軍保。其三，豪勢之家，脅勒官吏，庇其奴僕，雖放役者一人簽丁，遽以爲恥。於是頑民猾漢，相與依歸，爲逋逃主。
其四，州府驛鎭之吏額失制，寅緣濫冐。其五，各營之將官納錢托名，在家閒遊。其六，僧尼無度牒，任意出家，其爲僧者，猶有寺刹諸般之役，其爲優婆塞者，逋亡無賴，嘯聚影從，雲撩霧屯，太半作盜。其七，書院、祠宇太多，濫簽院生差備。校綱又頹，餔啜成風，富民良丁稱以校生，竝爲收錄，免其軍役，徵其錢賂。四季講案，虛錄通不，或當試講，千字史初，依例佃課，其多者一邑或至四五百。其八，士夫嗜利無恥者，稱以修譜，刊印其祖父名字，放賣曲巷富氓。狡猾多錢者今日上京洛，買得一卷好譜，則明日入城中，頉下一門軍役。於是勳府忠衛，相望於閭里，浦港申姓，皆祖壯節，店村安氏，咸系文成，次第效尤，沒數蔭孫。其九，鄕曲狡譎者，或挾術法，或齎錢賂，遊諦京華，干冒鄕任。其十，富店饒村，與吏胥作契防，至於今日則一邑無全坊，一坊無遺村。
凡此數條，皆爲痼弊。其餘存而作軍者，蓋不能什之四，而就其中又除收布良役，則爲正軍結伍者，又不能十之一二。太半是流氓逋亡老弱，手不知檠弓，力不能擧槍，又太半是除役村，太半虛名，又有水陸軍並簽而一身兩役者，點考操練之際，臨時勒充，或監色以錢雇立，或胥吏換服點名，至有一人應四五名者。凡爲官長者，非不知此㢢，而亦恬不爲怪。非特此也。軍人年限未滿者，勒令納錢，老除而改侵他役，或年過老除者，勒令減年改疤而納錢，付標官錢，至於此極。重政如是，他何尙論哉？
至於軍器則節度、守宰，等閒放棄，爲監色之任意偸弄，弓矢之精勁者、鳥銃之精好者、火藥之燖煉者，皆受賂換出，其所存皆寙弓枉矢。至有無穴銃無鏃矢，其火藥則都是塵土而已，鉛丸則又是空簿而已，刀鎗劒鎗則鉛鈍繡澁，無一可用。至於習操時，束伍所齎軍器，尤爲鈍廢，至有無筋之弓、竹鏃之箭，甚者至有木劒。其所謂大將、中軍者，非不知之，而恬不關心，其流之弊，將至於何等界也。
且習操時犒軍之物，太半攘竊，每人不過一盃酒，而酸不堪飮；餠不過一團，而饐不堪食；肉不過一臠，而敗不忍食。甚者或乾犒軍，而只以十分錢成㨾而已。試射時賞布，且太半爲攘竊，而只是十數匹木，依例而已。其試陳之時，則只委都將執事指揮，而其所謂大將，則謾不知何者是方圓、何者是風雲，而旗壇繡幕，聽軍樂擁幼艾而已。
至如諸士之軍馬，則半是臨時雇立，半是二三齒生馬，半是輕價買病馬。合數邑之別隊，未嘗有實馬一匹，而官長亦置之不聞之域。外方之邑鎭，猶欲無言，而惟彼南ㆍ北漢、江都，是何等重地，而衙門崇重，董覈不便，故待變諸具，一並空敝，反有甚於外邑。噫，爲今日之臣子者，縻祖宗之好爵，食祖宗之寵祿，以奉其妻妾，以大其門戶，而獨不欲發一慮經一念，以爲衛祖宗廟社之地，臣愚以此尤不勝其痛泣焉。
其十曰，漕運之弊。我國海運之路，湖南則不過順風四日程，嶺南則不過六日程。其中間雖或有逆港險津，而隨勢候風，漸次以進，則湖南船大約十六七日可到京江，嶺南則未滿三十日亦可達，而萬無覆敗之理。是以海民之私船來往京江者，雖千石之重，未嘗一敗。
或遇盲風逆浪海天時候，沙工亦能預占，而雖有不虞之敗，亦千百之一耳。然而近年以來，兩南之船，每年告敗者，殆乎近半。大抵沿邑浦口，皆有船戶，各邑漕載，皆用土船，實爲便當，而裝載之日，圖避各色添載，納賂監色，格糧已盡，水路糧費，都竊元石。及至京倉，倉曹官吏慢侮鄕船，脅徵賂物。若不稱心，謬使無面，故鄕船運漕者太半敗家。是以百方謀避，行賂周旋，動逾三四百，則其漕載之冤枉，因此可推。其或避之不得，則納賂監色，必使濫捧，以賽空費，農民之從中受弊，不言可想；船戶之狼前狽後，亦可推認。
至若京船則皆是大家戶奴，又是納賂私房者。數帖短簡，鉗脅令長，其勢固不得不爲之副應。旣到倉所，則兒視監官，蟲視農民，自董斛槩，喝令濫捧，尸童監色，莫敢誰何。殘彼農民，頓足呑聲，輸膏納血，傾甁倒軸，而破船米、更舂米、縮米、加米，旋復星催火迫於夏六月麥窘孔慘之際，大民典賣其家庄，小民焚蕩其族鄰。四郊之農歌頓絶，十室之孤孩競號，噫嘻元元，此何景色？
京江船人，旣得受載，卽於十目所視，以極大斗子，斗竊每石出米一斗，和水一斗。假令一船千石，竊米已餘千斗，貿買水陸，鄕物稛載而發。旣發之後，日日釀酒殺牛，邀津妓輸賭博，果未知支到京江，竊出幾斗米和入幾斗水也。風濤來往，咫尺鬼關，而必爲請囑，樂不知厭，則其偸竊之弊，不言可知，而達官華簡，飛渡漢江，有如落葉，誠未知《詩經ㆍ大東》之篇，果作於何時也？由此勿論京鄕船，擧皆故敗，其故敗之由有十條，其再徵之由有六條，言之長也，不敢縷擧。噫嘻，畢竟將至於何境也？
十一曰，糶糴之弊。列邑糶糴之糓，其初則爲生民助不給之資，而子糓一升固非有剝於民者也。今時則生民之害，莫大於此。民之輸糴者，準入火印十八斗作石，而倉吏罅竊之換易之，雜以塵沙，儲以秕殼。及其糶出，不過火印十斗腐敗塵秕，又非可食之糓，此其害一也。開倉之際，吏緣爲奸，自鄕所至六房群吏皁儓姻族，莫不私竊。皆揀出精好，只分耗秕，此其害二也。
吏輩偸食者還納之日，丐貸閭里，誘脅細民，收其簸秕，依數入庫，而厥後開倉，以是分民，反責精實，此其害三也。其或官長申飭精揀，則吏偸愈美，而民怨愈深，此其害四也。無面奸吏，每當分糶，以數十銅錢，脅借民糓，因留不出。纔過數年，滿倉紅腐，都是蠧殼。國以是何用？民以是何食？此其害五也。還糶之時，吏輩剩收防納之錢，代以殘落之空殼，此其害六也。
吏輩無面，月增歲積，多者七八千石，小不過三百石。諸倉文簿，太半虛套，或遇反庫，則海倉逾陸倉，天庫逾地庫，米爲租，租爲米，甚者以松枝、蒿草、沙石充作虛石。因用銅錢，官目遂盲，所用錢價，又竊其糓。一番反庫，倉糓又空，及至凶歲設賑，則鄕所胥吏多附虛戶，先取精好。寒民竆氓，削其成冊，減其口數，蠲其斗數，纔給數等，倉已告罄，此其害七也。
或有嚴明令宰，束吏督捧，則徵族責姻，秦鹿爲馬，指影爲形，海鷗成鶴。曲巷富氓，皆爲吏族，數次刑杖，渠輩茶飯，積年逋債，他人備納，倉糓旣盈，偸本又贏。是以吏輩本心，尤喜督捧，其或過刑則圖罷其倅，此其害八也。奸吏、奸鄕及橫猾鄕儒、有勢士夫，格外願受，弄文反秩，皆爲徵族，皆爲逋負。或當蠲免，民無實惠，奸逞其慾，此其害九也。每當分糶成冊，倉吏從中退托，索賂於面正，面正責出於村氓。富者因以見漏，貧者偏獨受食，故當其還納，禍及族隣，此其害十也。
列邑糶穀旣多，而各營秏糓又從而添之，或十室之邑，積糓累萬，一戶年俵，或至近百。田家一年耕作，傾甁甖空杼軸，重之以稱代，納之官倉，耗其半而食之，此其害十一也。秏糓作錢，近又成風，官吏因緣得計，傾出留糓，冒名作錢，折半剿利。分民以半石之錢，責納其全石米租，因此而民受不測之害。官無一石之儲，以至於各邊鎭堡，莫不皆然，邑鎭倉庫，都是虛簿。及秋則租作米牟作租，不勝紛紜，吏因售奸，民卽大陷，此其害十二也。
凶年流亡，而指徵無處者，吏輩偸食，而借名移錄者，糓則中漏而本秩未爻者，掩其未捧而勘以已捧者，皆爲舊還，年年出徵。官民之分，虛實難明，疑似之際，多少誰白？每年歲抄，星火朱牌，旁午於閭里，耄倪繫絏，相望於道路。田家歲臘，何等好日，而雞犬驚走，烟火冷落，山啼野哭，慘不忍聞。噫嘻，蒼天！此何人生？何況今年畢納，而明年又出，明年又畢納，而又明年又出，痛此舊還，何年可畢？某年條蕩減，或云下令，而每年畢納，盡歸何處，民生刻骨冤痛，到此極矣。雖或有仁明官長，而上下牽連，罔可措置，此其害十三也。其餘小小諸弊，有難悉擧。糶糴初意，豈料末弊如此之甚也？
十二曰，宮屯之弊。我國田野旣窄，民產甚竆。諸般上供，雖總于一，猶患其繁，而今又間之以宮屯、宮結，別置導掌、監色，布羅民間，挾勢作挐。復結則折取其富實，監屯則虐肆其侵漁，且隱匿墾屯，太半私竊。至於諸島之收稅則其糓物、木花、魚藿、荏菽之屬，色色收之於民者，不爲不多，而其上入於宮家者，盖十之一耳。營私剝民之害，有甚於州府之吏。至如京中各衙門屯田之弊，亦與此同，取十於民，納一於公，夫帶公職而無私利者，固未始有也。州府掌任之有司，已不堪其煩，而今又重之以格外幾人，使各營其私家，此豈非所謂食之者衆耶？
各宮導掌、諸屯別將，世稱素封，世世承襲，至或厚價賣買，公家之漏失、屯民之困毒，推此可知。何况環海多山之國，山峽海島，盡歸折受，傷國財而病國民，甚非處置之得宜也。中間革罷之令雖下，竟格而不行，此小民之尤所含冤也。
十三曰，人吏之㢢。州府人吏之分任，亦猶朝廷之百官也。大小雖殊，在官供職一也。其奔走服勞，百倍廷僚，而無所稍食，已非代耕之古制。況一齒人吏，永爲賤族，諺稱吏役，謂之濕衣，蓋言其一汚而不得乾也。旣廢工賈，日夜在官，則仰事俯育，無所資出，而孫謀身名，兩無餘望，誰能一心公淸，忍其飢寒，強於爲善哉？操弄刀筆，竊公罔民，放僻奢侈，不厭奸汙，固勢所然也。竆賤而有所不爲，惟君子爲能，而今以君子責吏屬，顧不難哉？旣導之以不得已之盜，又推之於不可出之壑，而稱以束濕，薰以密網，桁楊狼藉，死殺無惜，循撫爲昏，苛察爲良。
彼輩圖其美食、煖衣於姑息之目前，而恬其刑杖，死生於不虞之朝暮者，人情之所不得免者。是以鼠穴日滋，虎窟歲增，城社於官長，鬼魅於文簿。遂至於官手縮袖，民命覆盆，上而監兵營及京中諸司之胥吏，下至驛堡之僕隷，莫不皆然。昔儒曰「將以胥吏亡國」，誠非虛語，豈不寒心哉？
十四曰，閥閱之弊。周官世祿之法，誠是記功勸善之美制。然制亡而義訛，至於唐、宋，其閥閱之弊，已自不少。至於今日，其弊蓋有不可勝言者。崔、盧、王、謝之世襲簪紱，姑舍不論，而國俗所謂兩班之名，爲世間一大標目。或以十數世以上，一二官職、一二生進，承之以勝姻名婚，遂稱士夫淸族。居處服御，冠婚喪祭，皆用周、漢大夫之禮，不編於軍伍，不服於徭役。世享淸福，勢壓丘氓。其輿儓戶僕，皆爲隼翼之鷃，出入隨對，如龍門之鯉，人孰不歸嚮趨慕爭效而互羡也？
於是士族之貧竆者，渴心巧營，誓不失墜，故苟且牽架之弊，至於不義無恥。寒族之富厚者，妄心希覬，必欲企及，故因緣攀援之弊，至於欺天罔國。是以簪纓家，官職一墜，則不計才德之如何，而特切患得之念，遂生不厭之慾。至於寒門低族，其弊尤甚。遂有改氏族、買姓譜、易姓氏、改祖、假子、借父，天理都喪，人心滅絶。遂至於公賤娶妻，而服雲鶴之章；店漢迎婦，而乘錦簾之轎。浦氓、山戶，立主於四代之廟，牛醫、夏畦，殺牲於始祖之墓，人心安得而不渝寙也？財用安得而不耗乏也？
然以天下之美寶，置之於十目之所視，欲禁過者之垂涎揚臂誠難矣。何況無此寶者，群醜而衆嗤者哉？蓋地微者，雖有顔、曾之學而士不與之友，伊、傅之才而朝不擬其官。坦腹之男，黃耇於無妻；窈窕之女，白髮於不夫。重之以侵督威令，蹙剝踐踏，又況使之納丁布荷弓殳者哉？其必欲免於此而企於彼者，宜無所不用其極也。又況一爲鄕任、吏役、軍保則若墮千仞之坑，永無拔身之望，百代嘲誚，萬人凌侮，而平時則望其盡忠，亂時則責其效死，豈不難哉？風俗之由此頹敗，固不足言，而軍伍之日就虛贏，名分之日益紊亂，無計禁遏，勢將至於國不爲國，此將柰何哉？
雖然，此則救弊至難，若一朝大更張，遽使蔭族下同細民，危亡立臻，决不可爲也。但稍爲經紀，限以世數，凡衣冠制度冠昏喪祭，使無官爵者不得通用大夫之禮，又使鄕任、吏役、軍保，不爲世之大僇，而子孫有發身之路，名分始定而風俗始厚矣。
十五曰，戶帳之㢢。戶籍是何等重事，而近年其弊尤甚。若要括戶而無漏，則有違於尹鐸損戶之義；若饒蔭戶而不刷，則誠有南燕合戶之弊。爲弊則殊，而害國則同。以今論之，兩弊俱極矣。蓋我朝戶調，雖不煩重，而但今糶糴之糓，爲有戶之劇弊，故齊民因以稱苦。
大抵以漏戶爲上計，行賂於監色而不籍，一計也。蔭冒於勢家而不籍，二計也。挾藏於店役、浦役而不籍，三計也。投匿於驛堡城社而不籍，四計也。此輩則雖搜括之令日下，而民不得訐，官不得察。但戶口不增有關考課，故成帳時只以殘獨戶及山居遷徙之氓及僧尼之流，以足其額。甚至於色吏私析率丁，假做其四祖名而充之。或以其風傳姓名，而不知而充之，或全然假托於山水雞犬之名而充之。其淆亂之弊，蓋有不可勝言者矣。據其成籍者論之，則兩班之稱，爲世極尙，故有軍保者改其疤名，而不載軍保，竝其父祖之名而改之，皆稱以幼學、學生。
公私賤逃匿者皆作好名，而不載其母妻名，不懸其主戶。或以曲逕賂得郞階而書之，太半改易其姓貫及四祖名。大抵擧一邦之戶帳，無可攷信者矣。此將柰何哉？
十六曰，情賂之弊。國不可以無貨，而東方旣無金玉珠貝象犀鈔錠，則惟錢爲可用。無是則居積不化，商旅不使矣。今見弊俗之貪風，或欲廢錢改錢者，誠不知之論也。但今錢弊則有不可勝言者，其實皆由於「大夫曰何以利吾」之病也。於是莫不以身殉錢，喪廉失恥。只以多積爲上策，富豪乘時販寶，貫朽而不厭，貧殘火迫催辦，倍價而不得，錢之踊貴，因此日甚。官庫之空耗、農民之告病、情賂之日肆、市廛之紛挐、官吏之奸贓、刑獄之差濫、詞訟之不明、禁令之不行、小民之日竆、旅店之淆薄，皆由此興焉。向所以利民者，反以病民，莫此爲甚。
至於情賂之弊，則上自京衙門府寺庶司，下至八伯大小節度，州縣驛堡，牧塲別將，導掌屯長，邑鎭主吏，首奴使令，鄕所僧統摠攝，隨任厚薄，皆有定價，竟無一人公道得者。或當面準還，或赴任倍償，甚至於外方吏屬之勝任，有以京中之諺簡得者。上行下效，遂至於坊曲之黨正里胥，亦無一人空手而幸得者。金舌銅脚，旁午於道路，台牋宰簡，錯落於海港，誠未知果是孔方之罪耶？抑愛家兄者之罪耶？畢竟錢之所出，皆是民髓氓血，庶職所任，盡是肉帒飯囊。自古貪風如此，而何曾有不亂不亡之國乎？
十七曰，烽燧之弊。烽燧是何等重地，而目今燧軍皆以疲殘無依者充定，而其所謂別將，旣非勝任，亦無優料，誰能忍辛長番於高山絶頂寒暑之所極哉？於是以至貧至劣者一人，脅充守直，而時有官令，燧軍入番，則海邊風和，又是農時，只以十餘歲小兒，數日塞責。守直者旣無官料，又不忍飢，則以數斗米防納，而貧軍又不給糧，則守直執帒荷囊，東奔西走，蹙鼻掩涕，情狀可憐。
其所謂別將，又以軍人老除者勒定，則必納賂而圖免，故別將之名，但爲軍色，賭錢奇貨，朝差暮改，一不到燧。數椽土屋，孤沒於崖坎，而汲缸水甕，狼籍破片。柴堆狼糞，僅認朽塵，竹弓麻弦，敗銃鉛丸，只存名目，朽杖枉矢，敝笊裂�，依㨾點考。目今平安火直報官門之外，尙或不應，苟有急警，必將百無一守。其所謂雲晦日燧軍急馬相傳，尤是孟浪。燧軍之有生意者，平時已小，何况警報之時，遠在十數里，而朝存暮亡者乎？事之寒心，一至於此哉？
十八曰，城郭之弊。城郭本所以設險守國，而我國山邑無城，已是謬制。邊縣鎭堡，雖曰有城，而狹窄低踈，亦無禦侮之固。至于近年，此亦不修，九壞八裂，樵徑牧路，而女墻雉堵，蕩無形制，堧畽壕塹，爲田爲畓。正門或存形樣，而餘門都是敗瓦毁礎。時或稱以修補者，只得監色坊軍之錢，而數三贏弱，欹累拳石，摙付朽泥，數日之後，依舊敗壞。僻地鎭堡，尤極無狀，誠古人所謂可爲痛哭者也。信地主官，旣不管心，大小節度，亦視秦瘠，噫嘻，此將奈何？
十九曰，禁盜之弊。別設討捕營，禁察奸盜，初非不嚴，而近年紀綱解弛，各營討捕將校，反爲偸盜之窩主，奸竊之火伴。主將亦不以禁盜爲心，但憫寵校愛裨之手口埋沒，草料纏索，輪次出給。將校輩已得微意於主將眉睫之間，誰肯冰玉於鐵鞭頭空得之錢貫哉？於是橫行閭里，喝食雞酒，旣得竊盜，則反接鞭鎖，略示威喝，而纔到隱僻，解縛對坐，言笑款洽，旋復結縛，使爲錢囮。或走村落，或入塲市，眉語相應，指認平民。於是坊曲之富人饒氓，皆爲贓主，株鞭鎖縛，百倍眞盜，食鼎農器，遽爲贓物，飯椀衣籠，都成鹿馬。隨其家產之大小，上下賂物之千百，滿於心則笑而捨之，歉於意則捕而去之。
於是搒揚啼呼於庭者，皆是平民，而其眞盜則揚揚自在於烟村野水之間矣。其或屢試而眞盜意怠，不從其令，則又復以眞盜納之捕營，顯示威勢。又取情賂而捨之。如此循環，都爲將校之奇貨，盜賊因以肆行，無所忌諱，遂至於挈其妻子。什伍分黨，橫行市里，顯然大言曰：「我無田土，有口難欺，若干盜竊，誰以爲非？」輪番換面，周行於富店饒村，大黨數十，小黨十餘。脉絡潛通，百里相應，首尾互接，越境交環，喝索雞犬，勒取錢米。其或不與，則指嗾捕校，蕩敗家產，莫敢阻拒，如恐不及。夏日則屯聚山谷，劫掠婦女，殺牛烹狗，冬月則遍歷閭里，任意留宿，或羣寓寺刹，或分散鄕里。
其巨魁則有美其冠服，騎從輝赫者。此輩與彼將校，尤爲膠漆，出入營邸，如其親舊，誠未知官長眞不知之耶？此類若遇不虞之急警，而意有所出，則必爲漢之張角、唐之黃巢，决然無疑。事之寒心，一至於此耶？
二十曰，均役之弊。良役病民，追思可慄，革爲一疋，誠善變通。然我國外方大小諸官，皆無正祿，本爲謬規。曩時各衙門諸船移用，略有餘地。蓋自均役之後，一齊括取，官府調用，頓異昔時。衙率供頓，各司應副，自然艱之，雖非貪墨，不得不索出旁地。因以手法滑熟，馴小犯大，格外侵漁，自及農民，方今齊民受弊，未必不由於此也。亦不可一倂停還，但以水淸無大魚之義，略加濶狹，公私似爲俱便。
至若船舶之扁舫、塩塲之傍釜、魚箭之小小箭、魚網之小小網、斥鹵之苔田ㆍ藿塲、海洋之漁梁ㆍ漁場，錙括銖刷，不幸近似於勿語桑大夫之世。節目過細，氣像煩促，若無裁減，㢢將無竆。雖然，今若復二匹之役，民心大崩，朝夕難支，决不可爲也。欲盡罷均役，或欲戶布口布，皆爲不可。但以所減良布之數，準計支用，則不無更爲變通之道。至於萬全大通之計，則在於合郡縣刪冗官。若欲苟且因循，以過時日，則其弊亦自有不可勝言者矣。
二十一曰，海島之弊。海島亦王土也。凡爲海國，其綏御海島，必有其術。蓋散在風濤渺茫之中，魚生而蝦活，密察則無氓，寬恕則多僻，比之陸民，最爲難治。至於我國之制，尤爲無藝。許多海島，皆不隷於地府常籍，皆宮、寺、院、校、牧塲之折受及勳戚之屯田立案。此類之導掌、監色，雖任之於十目交瞠之地，猶不勝其騙奸。況以墨手私簿，孤送於烟雲不測之地者哉？
我國寶藏，全出於海島，而皆委於此輩，雖楚人之得弓，未必不可，而以國之經制論之，不幾於以海國而無海島者乎？是以導掌輩收稅之法，極爲無俚。海物之錯、田土之產，名色相蒙，倍蓰陸稅。況重之以格外侵漁，爲州府吏胥之私橐者哉？噫，彼愚氓，寄命於目前之魚藿，安土於風濤之鬼關，雖不一時離散，亦豈可置之於不論之科者哉？
二十二曰，牧場之弊。牧塲之設，是有國大政，於今則牧政大壞。其所謂監牧，初不管念。甚者七月以前，初不到牧，而八月旣秋，始以靑盖羅卒，快作好官長風采，脅喝牧民，猛監秋稅。木花、豆、粟、稻、粱，沒數括取，至於蒿草、豆箕，亦爲斥賣。又脅牧子，索其情賂。牧子所供，亦出其田，旣賂于上，又肥于己，彼馬匹之寒無蔭室，飢無喂喫，固其所也。塲籞不補，虎入誰防，春場不燎，𧓎病誰除？凍死者、餒死者、𧓎死者、虎死者，邱壑相望，而只以數三章死皮，質免官責，而馬數虛實，固已無是烏有矣。馬之不蕃，姑舍勿論，牧民殘毒，尤有難言，豈不寒心哉？
二十三曰，奢侈之弊。冠服所以表貴賤也，而自古恒患於不能者，皆怙侈之習亂之也。於今則兩班二字，又從而渝之。蓋有蔭子孫，純用大夫之制，而賤人所見，非有官爵位品之懸絶，而只其冠服之美制殊飾，悅於目而聳於人，彼賤者遂生我丈夫之心矣。於是浦店穿世族之服，皁隷戴士流之冠，不期侈而擧世皆侈，不期僭而一國皆僭。黑笠、幅巾、道袍、博帶、唐鞋、苧衫、紬袴，上自公卿下至輿儓，共服而通用，出入道路，莫可辨認。
名分因之以大壞，已足寒心，而在上者識見卑下，又稱輕便，反襲曩日常漢之衣履。其勢駸駸然足反居上，其影照之不美，果何如哉？至於錦帛，雖在中國，亦有非老不衣之制及王、公、大夫、士之別，況東國非土產者乎？《大典》有綾羅之禁，良有以也。然近來習俗渝薄，浦人、店漢之婚娶，乃有錦衾、繡枕、羅襦、綾袴、紅緞之裳、白綾之巾，他物稱是，喪葬亦然。况上於此而州府之吏胥、都邑之中人乎？
是以愚氓之婚喪，動踰千百，《書經》所謂服美之俗，不幸近之。此由於士用大夫之禮，而陊其等級，有若魯之郊禘而致三家之《雍》徹也。賈生太息之時，似不至若此之甚也。且若婦女首飾，尤爲無藝。假髢環髻，本非古制，而城中先以一尺之樣，爲四方倡。愚夫傾家，以飾一婦，以寸大之面，戴如山之鬟。其敗冶壞容，實有甚於學嚬，而見者猶以爲可愛，又從而益之，習俗之盲人目，一至於此哉？因此而至於緞縰、珠絡、鳳釵、玉璫，及於賤氓，誠無怪乎風日寙而財日匱也。此賈生所以爲漢文流涕者也。若以賈生不知政體則已矣，此習豈可坐視而聽其無所不至也？
二十四曰，紙物之弊。近來士夫嗜紙之㢢，極其無謂。東方紙地，素冠天下，而紙品名色，日奢月侈。官府之索取於人也，以一分本錢，喝取百倍之貨，一人做官，九族厭紙，一客遊京，四隣仰紙。諸紙之潤厚日增，擣砧之堅潤歲加。遂以此赫蹄之、胡草之、唾洟之、糊塗之。至於溷廁皺裂，任於封裹，愛子之塗抹老鴉，寵傔之癡妄苴幫。其不惜殆同齊人之裂帛，亂用無異隋家之剪綵。
儲之爲秋壑之寶閣，擣之爲王愷之石脂，秦壑彌深於目玩，楚毒豈恤於僧徒哉？緇血方流之際，大小吏胥之架閣，又從而充滿矣。蓋紙地之納官也，官長之喝責其濶厚色砧，日甚一日，每於十分之上，又加一分。退托之際，胥吏售計，納一卷情債十卷。是以試計，大簡一張之價其錢五十文，大紙一張之價其錢五十兩，至其奇巧色紙一卷之價，或逾百兩。彼白黃兩色，猶合書字，或可不無，所謂鴉靑紙、點漆紙，何關大用，毒虐徵造，互相效尤也。
彼僧亦人也，何能勝堪？名藍巨刹，次第殘敗，非特一物不獲之爲可矜。百年侈習，一朝難改，池魚之殃，遂及平民，畢竟至於何境而後已也。扇箑之侈，因紙物而竝興焉。必欲美紙之相稱，有以象牙、鯨鬚爲之者，其餘推此可知。扇之極品一柄費或逾十兩，僅可者不下一兩。此等之扇，徒爲稺女、嬌子之翫弄，而初不爲有用之物，彼無知孩兒，豈知此物都是民血？摧折打破，有若糞土，此豈有識者所忍爲也？紙扇兩條，雖似瑣屑，人心之放僻無紀，因此可知。其心卽擧一國百弊之本也，誠不可以其細而忽之也。
二十五曰，貢物之弊。任土作貢法，自古不易之規，而物之不齊，物之情也。其或兗之絲，不如靑之檿，荊之羽毛，不如楊之羽毛，而不可以優劣進退之也。今則只以情賂之多少，而美惡不公，進退由私。於是每納一物，情債歲增，人民之納於郡縣，郡縣之納於州司，州司之納於京衙，其弊巧同。爲下者不堪其日增，遂以錢防納，則情債似不益增，而當初百錢之物，防納價已以十之，人情之賂，又重以十之，猾儈儲販，坐罔其利。
諸方土物，全無上達者，咸則成賦之意，一齊掃地。彼苦毒號天，姑舍勿論，而王會貢篚之氣像，無處可觀，此非細事也。今以臣所守長興言之。試擧其一事而證之，長興之山，曾出蔈古，故載在貢案。錫貢有例，嚮於國恤三年內，累度所進，合計元數則不滿百斤，而民間所出之錢，幾至千斤之價。何況長興之無蔈古已近百年，而常貢則猶存，其勢不得不收錢於民，以應上納。曩時貿易他邑，已極其弊，而今則以錢直上，尤極冤剝。設使土出尙有極品，錢旣成習，難以物售，何況物無而弊存者乎？大抵古今有無之異，防納情賂之弊，八域三百州，無非長興也，無非蔈古也。此豈聖朝制貢之初意哉？邦本之日瘁，此其尤大者也。
二十六曰，松禁之弊。國之有禁，非獨爲利國也，皆所以利民，而利民乃所以利國也。當初松禁之設，豈不欲使斯民養生喪死無憾也？然而《國典》旣封宜松山，而私山濫伐，亦爲同禁。甚至於伐黃腸木時，其退板及上下兩端及壓傷木塊木，例爲燒火。伐船材時亦然。蓋恐其憑此以犯彼也。然使斯民生不以屋，死不以棺，亦可矣，旣無是理則民之盜伐，雖神守鬼護，不可防也。無寧以旣斫之殘端，許之於民，以換必盜之一株乎？
何況農器，非松不中用，而一竝禁之。若使不農則已，如使農也，民寧不盜乎？若曰「如此禁之，而民之需用，自在於知而不知之間云爾」，則是敎之盜，而又從而陷穽之也。若曰「民之盜伐，必死無赦云爾」，則是使民無以養生喪死也。此豈無憾之道也？令不能必行，盜不能必止，而百弊俱興，民之所陷，松亦大陷。何者？以屋室言，則士民奉祭祀、接賓客，决不可無數間廳房，小民禁盜獸養牛馬，亦不可但編竹撐蒿。無論公私山，不得已有所伐取，則刑杖錢賂之後，材又屬公。民不能露處土穴，限死又盜，松以之大陷。
以棺材言，則雖下賤之人，不忍以父母之屍，直納土中，勿論公私松，不得已取材。其預備壽木者，旣見屬公，則皆爲城府之皁板檞床，不得已再盜三盜，則松以之大陷。由是而民斧不得不入松田，而官府董飭監色，則納賂以免刑；營裨時時摘奸，則納賂以瞞目，其賂物則還復倍出於松田。營裨、邑吏知其如此，不時頻出，摘奸大則松以大亡，摘奸小則松以小亡，其所以禁之，乃所以亡之也。
至或發盜板於初喪擗踴之際，或撤房屋於霜雪交落之時，或奪犂耜於耕稼方劇之日，孤子之摧心、大寒之凍露、農夫之失時，其怨毒何如哉？於是齊民視松田若仇讎，養私山者拔其毛松，入公山者摧折之、殘落之，無所顧惜，欲其早赭，松以之全亡。是以沿海三道，松山餘存，僅可十一，其存者亦朝夕且盡。若見其如是也，遂因舊痛禁，則松與民俱全亡，此尤不可無一番大消詳也。
二十七曰，堤堰之弊。築堤而儲水，坊堰而作畓，此皆重本之意也，而堤地不浚之㢢，近幸得救。至於海堰則港口可堰者，今固無餘，而無賴嗜利輩，浮言誇說，欺瞞勢族宮寺，圖出郡邑民丁，投石於黿鼉之窟，反泥於精衛之梁。旣出京司之錢，又添防納之賂，酒肉狼藉，鞭扑肆行。祈寒暑雨，小民呻吟，伐木拔石，塚墓俱赭，畢竟百無一成，而奸夫免罪，或有偸其錢物，私立家計者。於是築堤於高原者，鑿渠於崇邱者，坊洑於巨川者，其事不一，而害民則同，此豈邦家當初設堤堰之本意哉？此後則凡築新堰防新洑者，宜皆一切痛禁者也。
二十八曰，度量衡之弊。惟此三物，卽虞舜之廵狩所同，夏禹之關和所藏，則邦政之大，孰加於此哉？近來法意解弛，全廢不講，斛子則爲奸吏所弄，邑邑各異，大小無常。其最大者，或比銅斛加入二斗，大斗比之銅斗加入五升，大升比之銅升加入六合。市廛猾儈之斗升，大者加三，小者減四。
其度衡則市廛所用，人各不同，邑各不齊。比之銅尺銅衡，尺之大者加一寸，小者減二寸，衡之重者加四兩，輕者減五兩。是以市中之交易，欺僞疊生，豪漢猾氓，白手罔利。貿賣濶狹之間，孤寡老孱，坐失十百於牙儈嗔喝之際。因以遊食得志，悍氓獲計，風俗以之狡薄，物貨以之騰踊，鬪鬨以之朋興，農末以之相病。若推舜、禹之心，誠不可恝視也。
二十九曰，塚地之弊。人死而葬於山，達乎貴賤。近歲風水之說盛行，而富貴之家，先惑妄言，護墓諸節，百倍前代。有勢者禁標或連數十里，小不下四五里。上行下甚，牛醫、夏畦皆禁主、案、龍、虎，以一塚點據幾人葬地乎？《大典》定步之法，遂爲虛套。葬而無訟，百無一二。到處官長，又不公明，或掘不當禁之塚，或聽必可禁之葬。於是漸相效激，百弊層生，事關亡親，心眩禍福，兩造之言，俱張劒戟，甲乙之慾，皆赴水火。
公門呈訴，半是葬牒，刑死徒配，半是墓隻。至親爲讎，世族亡家，達官貴人，不惟不思所以禁遏，又從而助之。若此不已則後死者，棄於水火之外，斷無他道。此亦政化之一大關捩也。臣愚以爲進言於人君者，見其一法解弛，則必曰百弊俱作；一夫不獲，則必曰萬民倒懸。是豈妄爲過實之言，欲以恐動君上之心哉？但人君之戒，恒在於聰明之壅蔽、民隱之莫聞，或不免忘危於已治，狃安於將亂。
是以爲人臣者，寧陷欺罔之罪，而不敢不盡其說；寧激雷霆之怒，而不敢以亂爲治。其歸則只欲使其君如舜之兢兢、禹之孜孜、成湯之慄慄、文王之翼翼，以致萬機無隳，庶績咸煕，民被舜、禹、湯、文之化而已。其心實出於愛君憂國。是以孟子之說齊、梁，或不無過激之言，而以是謂之敬君；賈誼爲漢文痛哭，而君子不以爲非。夫豈不義，古人爲之哉？
歷考前代名臣、碩儒之章疏，恒以爲社稷之將亡；奸臣、鄙夫之辯喋，恒以爲聖世之極治。然則雖二帝、三王之世，人臣不敢言政法之無弊，何況降於此者乎？何況昇平日久，法弊於恬嬉者乎？今臣所條上二十九弊，一半則有關於邦國之大經，一半則有切於小民之私瘼。大經之㢢，亡國而有餘；小民之瘼，病國而至亡。譬如背疽、頭瘍，大小雖殊，其極而至於殺人則一也。
恭惟我殿下嗣承丕緖，春秋鼎盛，德音無瑕。然而不敢自遑曰「祖宗成法盡在，予小子無可爲也」，不敢自遑曰「下民之安堵如舊，予一人無可虞也」。荐降綸音，頒示域中，勤政軫民之摯意，溢於言外，海內臣民，孰不曰「我殿下疾敬德如是也」？孰不曰「我殿下諴小民，而祈天永命如是也」？
然而巨弊之近於危亡者，或恐激惱於臨御日淺之際而不敢言焉。大政之在所必革者，或恐已軫於三年無改之日而不敢請焉。至其病民害國則雖大，而本事之係於小節者，尤恐冒瀆於崇聽，不敢盡言。重之以凶孼接踵，丙憂履冰，在廷諸臣，方且駿奔承命，夙夜起居之不暇，豈無愛君憂國懷抱忠言者？宜其姑且有待也。
如臣不佞，待罪分憂，一年有餘。心雖懸於魏闕，而事稍異於在朝；義卽知於致君，而誠自激於亟言。妄意自念四目雖明而秋毫有礙，是臣不言之罪也；四聰雖達而一響未徹，是臣不言之咎也。或恐九重崇嚴，閭巷之艱難，有不以時達者，使我殿下不得亟施期月之化，遂忘僭越，猥瀆至此。若其逐條設弊之言，過於詳細，亦近鄙俚，誠不可以仰干天聰，而但語不詳細，則弊端不明，辭避鄙俚，則事情不彰，不覺縷縷，遂餘萬言。
雖然，此二十九條，卽其大綱，而不盡者且百；逐條中所陳，卽其大綱，而不盡者且千。非如向所謂一法稱百弊、一夫稱萬民者也。若殿下不以人廢言，特垂睿察，臣言之非直狂妄，亦有可以俯諒者矣。若其救弊之道，則豈無逐條變通之理乎？臣不敢妄有預知焉。雖然，逐條而救之，抑救弊之末也。臣請略陳其本焉。
歷代箴戒于君者，必皆以務聖學、正聖心爲言，而時君、世主每聽之爲迂濶，此孔、孟之所以不得於齊、魯，而程、朱之見踈於兩宋者也。自今日觀之，齊、魯、兩宋之君，豈不可惜也哉？孔、孟、程、朱之言，具在方策，臣欲復陳則言且又萬，但敢提起，直以孔、孟、程、朱，爲殿下薦焉。我殿下若取孔、孟、程、朱之書，潛心體究，近思力行，不如學者詞章尋摘之爲，則孔、孟、程、朱宛然日侍乎疑承輔弼之位矣，豈不愈於蟣蝨臣黃榦縷誦其陳言乎？又況國朝先正臣有若趙光祖、李珥輩，陳戒於聖祖、神宗者，主意則皆孔、孟、程、朱，而斟酌古今，勤懇痛切，其悅於心而順於行，尤切於當今。
伏願殿下竝取而體行，有若虞、夏之翕受敷施，則我朝之棐徂碩輔，又皆爲今日之侍從也，使此東方數千里，爲春臺華胥，豈復勞聖慮而致之哉？願殿下勿使後人更惜殿下如齊、魯、兩宋之君也。臣竊伏見先正臣李珥甲戌《萬言封事》，其時之弊，大略如今，猶不如今日之甚也。然而李珥於癸未年入侍時，直言「不出十年，必有急難」，當時目以爲狂言，果驗於壬辰，則時人亦爲我宣廟而一惜之矣。臣又以爲宣廟之時，雖弛廢如此，猶有耇德焉，猶有士氣焉，猶有材俊焉，猶有儲蓄焉，山林海澤郊原之物產，猶不耗敗焉。是以終能匡恢於八年板蕩之餘。
至於今日則臣未知老成宿望，誰能垂紳正笏，坐鎭人心者？士氣全亡，誰能投袂揮淚，激昂忠義者？人材未試，誰能擔當事務於搶攘之際者？儲蓄全空，物產皆秏，擧一國大小人心，皆知一身而不知其他，但計目前而不計明日，風靡波盪，無有定志。廟堂無經遠之慮，下官無靡盬之義。如以斷綱敗網，橫施於鯨鯢萬頃之波濤，其不風而自壞，不待知者而可知也。目今尙未陰雨，桑土猶可撤也。殿下若不及此時，以大力量，爲大變通，如李珥之告於宣廟者，後人之爲殿下惜，必有大於前日，未可知也。
殿下宵旰兢業之際，其寧無反顧而却慮者乎？如臣愚不肖，徒縻聖朝之廩粟，本無襪線之寸長。惟有丹心得於天賦，無事憂天，不禁中夜之淚，有意獻策，其柰空踈之材？因切深念當今之憂，亦不在於政弛法廢。其可憂顧有大者焉。近來以天道言則三光之怪灾不絶，雨暘之極備相仍。以地道言則域內之山邱皆童，澗谷之泉脉皆涸，山冢擧皆崒崩，川澤擧皆淤塞。至於羽毛、鱗介、肖翹、蠢蝡之物，過半凘滅，八糓、百菜之垂穎培根者，過半消減，夏秋田隴，靑黑駵黃，大小無名怪蟲，每年發作。今幸不爲極灾，其兆將爲無農。
甚至於海中之苔藿不長，鹵塲之鹽鹺減出，閭閻之雞犬不蕃，道路之行旅漸稀，生齒不止而戶口則不增，田野愈闢而糓入則愈小。凡民生日用之物，無論細大，價貴十倍。若推原其所以然，則不過曰天地之元氣不和，品化否閼也。此其可憂，豈政法之比而已也？若不先調天地之元氣，而救之於政法之末，則雖以周公之法條，行之以蕭、曹、召、杜之誠心，民不可活而國不可支也。
乃若調天地之元氣，是聖人之能事，顧不在於殿下之一心乎？此臣尤所以惓惓於聖學者也。殿下若以爲此是儒生之常談，位天地育萬物，子思子言之，嗚呼，子思子豈欺我殿下哉？
其次在於擇相。《書》曰「燮理陰陽，寅亮天地」，此則成王之所受於周公者也。周公豈欺我殿下哉？伏願殿下以堯、舜自期，用力於精一執中之學，一事有不如堯、舜者，不敢自止，旣堯、舜，又不敢自怠焉，是亦堯、舜而已矣。以殿下英明睿智之姿，何憚而不爲是乎？雖然，天職非一人之所可獨治也。必得輔弼之臣然後，可以付汝爲汝明之責。必先審視其可者，立之以殷宗置左右之規，處之以鄒書學後臣之位，資其啓沃，責其時敍。
又復旁招俊乂，列于三卿，而冢宰、大司馬尤加難愼，委任而勿庸間之。又復極選而付之三司、國子長官，又復極選而付之八伯，然後久任而勿疑，聽納其謀謨，若有成效，就而加秩，勿爲遞代。遠者期之以十年，近不下七八年。至於公、孤、兩銓，若得伊、傅，不計年仕，必更得伊、傅，然後方始代之。將見庶官百事，咸登九德，庶績萬目，一擧俱張。夫然則《經國大典》一部，可以堯吾國、舜吾民而有餘矣，何必勞聖慮於更張政法哉？
至其隨時用革之道，亦不無逐條小變通，誠有李珥疏啓中所言者矣。若殿下誠奮大有爲之志，誠思革弊政之端，勿爲遲難準擬，廓揮乾齗，猛施功課，則百執事爭獻芻蕘之策，而滕公之畢戰，不患無其人也。只在殿下之誠不誠如何耳。此所謂誠，卽聖賢所謂「誠正」之誠，而《中庸》「位育」之大本也。
自古人君，聞誠正之箴，恒以爲日用事爲之外，別有誠正之工，有如禪家坐忘者。且以爲今年誠正，明年方得位育，遂以爲迂遠難行，而不卽用工，殊不知纔誠得一事，便是位育得一分，苟誠得十事，快是位育得十分。景公一言之誠，以熒惑果徙，豈不是天已位乎？成王一泣之誠，而大風起禾，豈不是物已育乎？何況我殿下以大聖對越上天，而誠念祖宗付畀之重，誠畏一日萬機之難，誠念赤子塗炭之苦。誠决於心曰「今日之弊，吾必革之，輔弼之賢，吾必得之」，無所疑難於中，卽施事爲之工，則「及爾出王」之天，卽必應之於八彩穆凝之上，而九域之內，林林藝藝庶物，卽便翹欣發動於化機絪縕之中矣。殿下因又充之以不息之工，則此嚮所謂聖人之極功也。臣敢以誠字爲殿下一字符，拜手稽首颺言於萬言之終。臣無任瞻天望聖祈懇屛營之至。
請加贈武愍黃公進上言
编辑粤維壬辰禍變，獨湖南一片乾淨地，幸爲滄桑之寸碧，其支待天兵，接濟義旅，宛成漢祖之關中。故說者每以湖南爲中興之本者，誠是也。使湖南爲中興之本者，熊峙、梨峴、晉陽三役之挫其鋒，爲之本也。三役之殺將執馘樹節奮烈，而使湖南五十州，鰲柱擎天，媧石鍊彩，許多生靈，安堵奠枕，式至于大駕回鑾，宗社再寧者，贈左贊成武愍公黃進爲之將故也。若無武愍公則三役無鏖捷之勳、日星之節。
若無三役則湖南之鷰，皆巢於林木，湖南之民，皆塗其肝腦。焉有膂力以念穹蒼，而基我億萬年無疆之休也？然則湖南中興之本也，三役湖南之本也，武愍公三役之本也。推而極之，遂以武愍公之豐功壯節，爲中興之本可也。蓋庚寅通信使行，武愍公自日本迴，獨言倭寇必至，私自憤惋，欲上疏不得，而除同福縣監，則豫養駿馬，日日被甲馳趣，試用所買來倭寶刀二口，使人馬相熟。及亂果作，武愍諸處勝捷，皆賴此馬，則其先見之知，料賊之略，已非夷所及。
至於熊峙之戰，則賊欲擣湖南，荐食錦山，鎭安諸將皆退避。獨武愍公迎擊大破之，盡殲一陣，遂斬賊將，賊喪氣。雖不敢直向南原，其意則嗛而不已。嘯聚嶺賊，又自錦山焚蕩殺掠，將直向全州，武愍公奬率諸將，拒守梨峴。凡三度中丸，氣益奮勇益烈，射必疊貫。其同志褊將孔時億、魏大器等因奮擊大破之，賊遂退。舁還同福，路過全州，州之士女壺漿迎勞曰：「靡公吾身已無遺矣」。
非久又以漢南大捷功，陞拜忠淸兵使。及晉州之役，則淸正再犯，諸將皆引避，獨武愍與倡義使等，偕入晉陽，合衆議爲死守計。凡十日屢戰屢捷，其守備戰略，皆武愍賈勇而爲之先，一日殺死賊將，賊勢大縮，武愍登城大呼曰：「今日之戰，可謂大捷。」爲暗丸所中而死，城中氣喪，翌日城陷。然則武愍生而城存，武愍死而城陷，晉陽之役，雖以武愍爲第一功、第一烈可也。賊銳旣挫，湖南遂全，曩所謂「武愍三役，爲全湖南之本」者，果非虛語也。
是以聖朝紀功宗而賜旌典，贈爵則至於贊成，立祠則至於賜額，恤典則至於易名，聖朝覺報奬義之恩，可謂一時之崇極，而九原之無憾矣。然而崇祿之階，蓋爲原從一等之例，贈腏享之儀，元是奬飾義烈之通規，以全湖南、基中興之第一人論之，則猶非垂異典表一人之特例也。盡人臣所當爲之職分，立一等人所難之義烈，而贈爵猶虛正一品，旁照原從例。
死者雖不以此有憾於結草，而後人之誦壯烈而望聖恩者，庸有其旣乎？但其後孫貧寒零替，無一人廁鵷班叫天閽者，遂使豐功烈蹟，埋沒於煤箱蟫篋。因之以汗靑有漏簡，耄誦倪諺，但稱黃贊成而已，則冠章甫而性同得者，夫豈無百年之抑欝者哉？公議久而益積，盛典待而有伸。遂竊伏念聖明萬機之暇，四聰旁達，暢幽闡微，靡有不至。以此武愍一人，苟有仰達，應所樂聞，玆敢千里重趼，齊聲上溷。幸伏望加贈以大秩，使湖南士女誦壬辰獨活之功曰「此是黃議政之所賜」；使黃氏後孫承武愍百世之蔭曰「此是盡職分之餘烈云」。則其所以活武愍於百歲之後，立懦夫於萬世之風者，當復如何云云。