老峯先生文集/卷十一
附錄
编辑筵中說話
编辑壬辰四月二十六日，校理閔鼎重應旨上疏入啓，特命引見入侍時。上曰：「覽爾疏辭。蓋是應旨進言，而語及姜逆之事。爾有何聞知而出此言耶？」
對曰：「臣久侍近班，無所裨補，適當天災示警，旱暵孔慘，聖心憂畏，夙夜靡寧，下敎求言，誠意懇至。分義所在，終不敢泯默，敢陳所懷。至如逆姜獄事，則臣以年少新進，當初獄情，不得其詳。而蓋此獄出於宮掖，其間實狀。外人之所難知、難言者也。變生至親，人皆驚惑，其時或以爲「趙逆、金賊，實與其事」，閭巷傳疑，至今未息。逮至兩賊伏法，奸謀畢露，群情愈惑，皆以爲「兩賊有所欺蔽而鍊成其獄也」。伏惟聖上必己洞察其情狀矣。苟有一毫可疑之端，則天倫至情，必倍惻怛，嚴鞫辛生，俾卽伸冤，如或逆狀明白，則亦宜早定是非，快去國人之疑惑也。」
上曰：「以常法言之，爾難免重罪，而予旣求言，爾之所陳，亦出於有懷必達之義，故引見而欲面言之爾。」
對曰：「臣旣有所懷，冒死陳疏，而曲加優容，不以爲罪，至蒙賜接便殿，不勝惶恐感激。」
上曰：「已斷之獄，更無可言，而外人之以此囂囂，先王亦嘗洞知矣。夫所謂「致疑於趙逆、金賊」者，蓋其初疑未釋而然也。此獄旣非尋常之變，則豈一二兇徒所可欺蔽先王者哉？若使昭顯在世之時，已有此變，而以今兩賊凶計觀之，則或不無可疑，而昭顯旣沒，一男兒爲人，決不可付托基業，則外人之所共知，兩賊實無所顧忌，有何用計欺蔽之理哉？逆姜之所信任女奴義貞承服之辭，以爲『姜頻以黃金三四兩作裹，送于本家』云，於此可見其散盡千金，而徒黨之盛，未必不由於此也。夫如是故不逞之輩，掩其實狀，譸張浮言，而世俗之人，元無主見，不諒是非，扇動傳訛，以致國是靡定，予知畢竟必有不美之言，亦及於寡躬矣。頃日請鞫辛生之說，極爲寒心。外人之致疑如此，故先王每以此爲慮。而至於禮玉之承服，或以爲『自點威脅，勒成斷案』云，豈有是理？『文星之妾，妙於詛呪，文星後妻，亦死於詛呪』云矣。蓋其兇謀始於其家，終至內外相應而同惡相濟。若無根因，詛呪本末，何以明白於其承服之招耶？此則非威脅可得，而世人之知與不知者，一辭致疑，吁！亦不幸矣。請鞫辛生者，與金晉宗所云『嚴鞫僧人，則自爾承服』之說，正相同，甚無謂也。爾以年少之人，必不能盡知其時獄情矣。」
對曰：「臣未曾詳聞實狀，今承聖敎，快釋前疑，尤切惶感。頃日李袤微發其端，不爲明言，臣意以爲君臣猶父子，苟有所聞，固當盡言無諱，故敢爲疏陳矣。」
承旨李弘淵曰：「今承聖敎，不啻丁寧。臣隣疑惑，自此可釋；閭巷浮言，自此可息。而第徒黨之敎，實爲未安。今日殿下臣民其孰有逆姜之徒黨乎？」
上曰：「當初訛言者，隱其逆狀，扇動浮舌，故予指此而發，非謂今日有如許人也。」
上曰：「旣發言端，可盡及之。國家不幸，大惡無道之人，入於宮中，可勝言哉？」上仍發歎曰：「今日對爾，何言不盡？昭顯本是善人，而但有中無所主之病。逆姜之險惡無比，惟務壅蔽，恣行凶悖，昭顯亦不能制斷矣。自古王家兄弟，始自沖年，各就阿保，迨及成長，又各異處，實無團會之樂。至於東宮，則名分尊嚴，又不得源源相見，而先王嘗以爲同氣之親，不可各處，痛袪此規，命予兄弟，自幼及長，同居一室，有若閭閻士夫之家，而不知尊卑之有間，相友之情，有如是矣。及至亂後，予爲質於虜中，目見姜之所爲，則凶險無倫，而昭顯終不覺悟，是以先王亦嘗痛恨昭顯之不明矣。且姜之所爲，又多怪事。前日赴瀋時，以其平日支牀木片，置諸樓上。及還，唱言以爲「木片自生枝葉」，而祕不見人。及遭昭顯之喪，又哭而言曰：「吾始以爲奇祥，今反爲災。」夫處儲貳之位，而希冀祥瑞者，是何心也？昔許世子止不嘗藥，而古人猶以爲『弑君』，則此又何如也？昭顯在疾，醫官診之以爲『不能愼攝所致』，則姜惡而諱之，及其喪後，有遺腹之兒，仍殺之，以掩其諱疾之迹。是可忍也，孰不可忍也？爲人父而有所蔽惑，至於殺子，則古或有之，若其以母殺子，武曌之外，未之聞也，此不可以人理責之。而予無誠孝，不能見信於人，故世間浮言，至此不已，予甚慙赧。」
對曰：「臣旣聞聖敎，昭然開釋。自此臣民，亦當解惑也。」
上曰：「苟有可疑之端，予豈至今置之耶？」
對曰：「兄弟之親，本之天顯，苟有可疑之端，殿下必不忍置之矣。」
上曰：「然矣。予豈置之乎？」
上曰：「其所生之子，則昭顯血屬，而非渠等之罪也。且其兒素多疾病，故常欲率來京中，而適値事多拘忌，不果如意。且慮夏月勞動致損，故欲待齎咨官之還，聞彼中形勢，然後待秋從容處之耳。」
對曰：「聞其兒亦是未成人也。若或一朝觸傷風露，死於島中，則豈非聖上之惻然感念者，而亦恐非殿下推恩之道也。」
上曰：「予亦念之。過旬望，自當處置矣。」
對曰：「其壻則時無職名，有同常人。國法雖儀、親子孫，例有補官之規，此則昭顯之壻也。王家血屬，不可與鄕里凡人比等，似當付職、給俸矣。」
上曰：「此等事，朝家當商量而善處之矣。先朝時初以郡主供上之例待之，其後以爲事涉未妥，故每朔給料，仍以爲式矣。」
上曰：「耽羅漂漢，雖無爾言，予亦惻然。不須言大義，求之人理，實所不忍。前日我國之人，不能善處，束縛天朝赤子，投於虎狼之口，竟至斬殺無遺，予嘗痛恨。今又以此輩驅送彼中，予豈忍此乎？其徒二百，獲生者，只二十餘人，尤可矜惻。而但念旣不能宥密善處，則雖以煦煦小仁，掩置不送，其在國家之計，洩漏之患，亦不可不慮。洩漏之後，彼若致責於國家，則其患必不至於覆亡，不須關念。而每以如許等事，歸咎於任事之臣，恐嚇操縱，羞辱萬端。如前領議政及領府事，俱以可任大臣，幾陷不測，尙在廢蟄中，使予不得任意用之，實恐復有此患，故不敢爲此擧矣。凡我國機密等事，在下者不能愼祕，每致洩漏。頃者李溟翼乃是朝夕入侍之臣，予豈好爲酷刑也哉？誠出於不得不爾，而臺官等大言爭執，益以彰露。自此之後，每懼宣洩，有若自縶其手足者然，無可爲也。」〈前領議政李景奭、領府事李敬輿。〉
對曰：「我國之人，本無深遠之慮。其時臺官亦不知聖意所在，而但念史官係獄受刑，乃是無前之擧，故敢爲爭執。豈爲私自營護之計耶？」
上曰：「方今不無怨國之奸兇乘釁售計，而國家固難辨察。雖或有之，豈敢曰『汝必陰賊』云，而加之罪乎？到此地頭，不如彌縫，故徒自慨然爾。」
對曰：「如臣愚劣，只切憂國，伏承聖敎，不勝痛切。」
上曰：「天心不豫，予亦無才，在廷諸臣亦無倚仗之人，事多苟簡，時勢至此。古人云『未聞以千里畏人者』，今以數千里疆域，縮伏而不敢振發，良可慨也。」
對曰：「時運不幸，値此艱厄，而國事淺露，未有密勿之謀，豈非可憂之大者乎？漂漢輩今若具船還送，則意外之患，不可不念。濟州則乃是絶島，凡事可祕勿洩，接置島中，官給料食，得終天年，豈不可乎？」
上曰：「爾言可謂善思之矣。島中留置，未爲不可。而恐致不密，畢竟爲彼人所詰責，則不如當初直送之爲愈。今不用此計，而此後則言于備局，分付邊臣，如或復有如此之事，不爲煩報諸帥，直爲祕通于本司，以爲稟處之地，而如渠等所乘之船，完固可載者，自其處善護以送，如其敗船者，亦卽馳啓，以待朝廷處置，而使不至煩人聽聞可也。
頃者濟牧狀啓，政院用密匣投入，以爲會得這意矣。翌日，道臣之啓又至，慮其煩泄，留中不下者三日。俄而邊帥之報，紛然沓至，使人人皆得知之。如是而可得祕密無洩耶？殊可歎也。」
上曰：「頃日召用之臣，皆以山林讀書之人，有篤信自修之工，若置諸朝端，豈不爲一世矜式而使人有所敬憚也哉？其時兇賊輩以爲將不利於渠輩，飛語虜中，使彼人遂疑斥和之擧，復出於山野之臣，卒致恐嚇之患。時勢至此，不得復用，予之不能用，夫豈相忘而然也？實慮貽禍於二三臣故也。」
對曰：「其時宋時烈等，作事不能密勿，竟致狼狽，臣實恨之。」
上曰：「凡人之才豈可以數月之內，判其能否？人言時烈無才，而予則以爲未及試其有才無才耳。向者宋時烈疏批『雖在山野，凡有所懷，悉陳無隱，以補予闕失，如在左右』云者，予實有意爾。予旣拘於時勢，今不能用，故思聞其言耳。」
對曰：「聖敎至此，實是臣民之幸。儒者闊於世情，則雖或有之，置諸左右，出入啓沃。上以裨補聖德，下以矜式一世，則非儒者莫可。前日召用之臣，則雖以致煩敵人爲嫌，此外亦豈無可用之賢材乎？」
上曰：「雖山林之人，無所拘忌者，則我可以用之矣。果指誰歟？」
對曰：「今世如尹鑴、尹宣擧等俱以文學，爲時屬望。殿下特命白衣召見如故事，使之各陳所懷，其才可用則用之，不可用則遣還，俾得加勉可也，鑴，孝全之子，宣擧，煌之子也。俱有世臣之分。而若論其人品，則鑴才識超邁，宣擧器局堅確矣。」
上曰：「用儒之道，從容循序可也，而每見擧措汲汲，又從而世人之責望太過，以致狼狽，是可慮也。」
對曰：「臣伏見今世之人，無留心世務者，實無可用之才。若此人等比，雖山野讀書，而亦非忘世之人，殿下以誠求之，豈不出而爲殿下用哉？其人才學，爲世所推，問于諸臣則亦可知矣。」上更問名字，仍命承旨書名以入。
上曰：「疏末兪棨事，爾以爲『無乃別有三至之讒』云者，有由然矣。非獨爾言『自前已有此說』云矣。所謂『優容』者，似指當初玉堂陳箚時優答，而此所以答於多官，豈但爲棨也？陳疏之後，不卽治其罪者，欲待卒哭，從容處之故也。予豈聽人讒言而罪之也？」
對曰：「臣所謂『優容』者，非謂館箚『優答』之謂也，以其後累除近班故也。所謂『三至之讒』者，臣非謂必有是事，初以無情之事，天怒轉激，故求之不得，疑或有此，蓋設辭耳。」
上曰：「予亦意其設辭矣。棨當初只上疏而已，則有何可怒？至欲論啓，必伸己志，甚可惡也。」
對曰：「此事臣所詳知，故累陳其可恕之狀。臣今日當畢其說焉。其時殿下新卽位，優容言者，故只以宗祖及疊號爲未安，欲陳典禮之不合。副提學首發其論，再次會坐，而竟不能上箚。沈大孚以爲『論禮之擧，不可中止』，先爲投章，而兪棨繼上矣。棨之爲諫官時，避辭措語，果爲誤着，以此爲罪，渠亦甘心，但此亦緣渠陳疏之後，旋授諫官，不敢自安，有此引避之擧，而自不覺其失之於言語之間耳。若其貶駁先王之敎，則臣明知其不然。其後趙贇爲司諫，棨爲獻納時，贇以爲『此是莫大之典禮，不可不更爲論啓』，棨以爲『臺諫啓事事體殊別，近於貶議君上，不如陳箚爭之』，贇亦然之，擬欲聯名上箚，已爲構草，因事俱遞而不果上。於此亦可見棨等之本情無他矣。沈大孚爲人簡約有文才，棨本是人才，且有文學。臣曾見其爲人，則決非憸邪小人，故累次陳卞。頃者又陳其不可不收用之意矣，自上斷之以大罪，臣之形迹有若營護者然，不勝惶恐。」
上曰：「此亦有懷必達之義，有何不可乎？古人則有忠厚之風矣。宋仁宗以批頰之事，用後宮尙氏，及呂夷簡讒間，至有廢后之擧，而當時不爲深非，廟號仁宗。未知今人論議出於宋儒之上幾許等，而必欲伸其己志耶？」
對曰：「臣之所達，陳其本情之實，非有他也。設令棨等有誹謗之事，不宜錮於聖明之世，以彰含垢之德可也？」
上曰：「雖微求言之敎，近侍之臣，固可有懷必達。矧予旣已求言，而爾亦悉陳無隱，予不以爲過矣。不用批答者，慮或支離涉煩，故引見而面諭矣。」
對曰：「臣愚誠所激，狂妄無取，而至蒙溫諭，不勝惶感。」
壬戌十一月二十四日晝講入侍。講訖。左議政閔鼎重啓曰：「臣病伏數月，久未得出入經席。今因開講，竊欲瞻望盛儀，兼陳所懷，敢此入侍。近者自上至誠勤懇，召致領府事宋時烈，中外拭目，皆以爲將有大振作、大有爲之擧。曾未數日，蒼黃去國，旋又引年，固請休致。聖諭屢勤，尙無造朝之期，群情之缺望，爲如何哉？時烈卽孝廟潛邸時大君師傅也。孝廟平日，已有特達之知，及其卽阼，首先招延。同時被召元老大臣則有若文正公金尙憲，草野宿德則有若文敬公金集。竝列于朝，一國臣民擧皆拭目，佇見至治。
時烈等力主激濁楊淸之論，以致不悅者滋多，謗言喧傳。且緣孝廟久在瀋館，北人亦知有不世出之英略，恐有非常之擧，意在覘視，使价相續於道。通官鄭命壽乃我國俘虜，而與譯官李馨長結爲腹心，表裏相應，國家大小事，無不潛通。命壽到灣上，宣言：『汝國招致金尙憲、金集等，將欲何爲？當先除去此等人。』恐喝甚急。朝野洶洶，孝廟自內招馨長，跪之閤門外而命之曰：『草野之人，無意立朝，而予實懇迫力致。今若有慮外之事，則不計國家存亡，決不可從，且將先赤汝族。予之平日事，命壽所知也。宜以此言于命壽。』自有此命，命壽未過關西之界，而恐喝之言已止矣。時烈等因此不安，竝卽退去。
臣嘗忝館職，疏陳時烈等不可不召用之意，孝廟引見，諭以『予之欲用時烈等之意，何嘗忘于懷？而我國凡事，易於宣洩，有若縛縶我手足者然，予欲先爲可用之勢而後召之』。孝廟末年，屢召不來，遂以御札諭以『與同國事之意，時烈卽至。時烈剛嚴自守，進退不苟。必有所事然後進，恩禮雖隆，無所猷爲則退。一日於筵中，相臣元斗杓啓曰：『宋時烈爲銓長，不能甄拔淹滯之人材。』時烈引以自咎，孝廟色豫敎曰：『意謂吏判聞此不安，今乃自咎，不復辭遜，良可喜也。』蓋時烈之意，旣當國事，則不當以小嫌引去也，其上下相信有如此也。曾未幾何，臣民無祿，孝廟昇遐，繼有流言，時烈力辭乞退。先王至誠挽留，終欲臨視，則時烈惶恐遁去矣。
其後應召再至，輒有建白，欲有所爲，而時議不合，亦卽退歸矣。向者群奸構捏，納諸不測之地，幸賴聖明洞燭其無罪，得免滅族之誅，時烈感激圖報之心，豈有極哉？自以衰老多病，退伏田野聖上備盡誠禮勤召數年。而後僅乃致之李玄錫乃以數行文字，動搖而促其去。凡媢嫉驅逐之計，豈待張皇辭說而後爲可惡哉？數句之中，用意則甚長，誠極痛駭。旣使元老儒賢不得一日安於朝廷之上，則其於國體關係如何？臺論請竄，實未爲過，臣之前後陳請允從者，良以此也。
卽今閭巷一種之說以爲『聖上之尊禮時烈，可謂勤至，而其實聖心猶未釋然於禮論，無非假借之虛文，玄錫投間嘗試之計，未必不由於此也』。臣於庚申秋間，略以禮論曲折，陳達於筵中，聖上旣已開釋敎諭。而且以宋尙敏特賜伸冤，收錄其子觀之，可知上下更無疑阻之事。而人之爲言，乃至於此，深可駭歎。時烈疏中所云『宿負尙重，人言未已』者，似亦由此而發也。
臣請更陳禮論本末。當初服制議定之時，大臣欲用國制朞年之制，時烈等亦皆從之。及許穆上疏請行三年之制，先王命議于大臣儒臣，則時烈等始陳所見不同之由。其後屢次下詢，屢次論難，反覆援引，無所不至，而終亦無改乎大臣所定朞年之制。及至甲寅仁宣王后昇遐之日，國制嫡婦庶婦，其服各異，而禮官初不稟定，以朞年啓下，旋又無端改以大功付標，擧措顚倒，固難免其責矣。其後先王令大臣、六卿、三司會議以啓。
竊想聖意欲令參酌古今，爲之定制，而群下未能明知，只爲考出己亥禮議以啓，先王始下未安之敎。而下敎中『非朝家採施之事』云者，實指時烈等所論也。仰惟聖心以爲朝家旣用國制，則時烈等獻議，雖有所云云，不過爲彼此相難而已，終歸於不用之空言，更不必據此爲斷也。於是有首相罷謫之命，其時時烈方在田野，尤何以與知朝議之得失乎？
蓋古經解見，人各不同，聚訟之喩，從古而然。若使時烈所見謬誤，則自當見正於後世之大眼目，有何執空言論罪之事？而群奸傅會構捏，終乃極之於逆律，其所設意，可謂慘矣。卽今是非已定，更無可憂，而流行之言，猶且如此，豈不痛哉？閭巷間所聞，不必上達，而自上須知此等事狀，然後群情快釋，可無上下疑阻之患，故茲敢仰陳。」
上曰：「此事卿曾亦言之，予以其時雖爲群奸所構捏，非有疑阻等語答之。卿今又言之，予意之釋然，群下孰不知之？而媢嫉之輩，初旣以此構捏，故尙今行言不止。誠可痛也。閭巷之說雖如此，在廷之人，孰不知其無疑阻之心也？仍又再三諄復。」
鼎重曰：「聖心之釋然。群下孰不知之，然臣之更以此陳達者，欲望聖心知有此等事狀而善處之耳，承旨趙持謙傳諭後狀啓中所謂欲面陳所懷云者，未知何事，而時烈之淹留近圻，不忍遠去者，亦可見其愛君憂國惓惓不忘之心也，聖上之待時烈，誠禮備至，更無所加，苟以與同國事之意，勤懇招延，則時烈亦豈敢終不應旨乎？旣致時烈之後，李翔、尹拯、朴世采等諸人又皆以禮招致，群賢畢集，共理國事，則聖上願治之誠，庶有從欲之效矣。如臣無似，久叨匪據，無所裨補。當此災異沓至，飢饉洊甚之時，招延諸賢，咸萃朝廷，則轉危爲安之機，實在於是，故不避煩縷，敢此仰達。」
上曰：「予之無疑阻之意，群下應已洞知。而媢嫉之輩，當初以此構誣，故到今猶有窺覘之心。玄錫之乘時投疏，亦出於此也。予豈以此有疑阻之心乎？持謙書啓中以爲『不許引年之請故不來』云，予欲仍爲敦勉，而又以強迫爲未安。從當更諭予意，期於必來，領府事亦豈恝然乎？終必至矣。領府事若來，則當此艱虞之時，補益之效，豈淺尠哉？」
甲子五月十三日備局引見時，左議政閔鼎重啓曰：「近以司饔直長崔愼上疏，論議紛紜，此事所關重大，不可不明其是非矣。愼本以北道會寧之人，來學於領中樞宋時烈。其爲人不無可取，前後陳疏，亦非一二。今者遽聞同門可愕之事，其欲爲師辨白者，揆以義理，何可已也？第遐鄕之人，不嫺文辭，措語之間，不能稱停，誠有妄誤之失。而尹拯書中，旣以義利雙行、王霸竝用等語，恣加詆斥，故辨白之際，歷敍拯之致憾本末而已，謂之構誣，非其實狀也。
前參判朴世采疏中所引古事，亦不襯着。姑以金宗直、金宏弼事言之，自是師弟間相警之意，豈可與拯之致疑本源、言行之間者，比而同之哉？贈參議尹宣擧自少氣節過人，丙子之亂，率妻子入江都，嘗以陳東自許。及其事急又引北地王諶事欲以自處，此是年少時事，未知其盡合於義理。而經亂以後，專心用力於古人爲己之學，其所成就，爲儕友士林之所推許、景慕矣。
鑴之改註《中庸》，時烈往見嚴責，則鑴曰：『經傳奧義，豈朱子獨知而吾輩不知之耶？』時烈又貽書責之，鑴終不服時烈遂絶之，絶鑴最早者時烈也。及至禮論相爭之日，鑴倡爲卑主、貳宗之說，故判書宋浚吉亦絶之。宣擧則與鑴最相親厚，不但宣擧如此。臣亦與鑴交契如骨肉，不能明知其心果出於戕害士類，未卽相絶。因人聞之，宣擧亦不能卽絶，士友間亦或有終不能絶者。絶鑴早晩，似無大段可議，而其有損於君子知人之明者，非細故。臣亦受責於時烈者屢矣。
愼疏所云，蓋欲備陳曲折，而遣辭妄誤，雖不可謂之無失，若謂之出於侵侮，則不但非其本情，渠亦何敢乃爾？嘗聞拯與儕流相語曰：『如我師弟之間情義之篤，非他人比。』今乃因其私憾，詆毀至此，在拯實爲大段不是處。朝家不當復以平日待賢之禮待之，更觀其悔改樹立之如何，徐議處之之道可也。若因此是非不明，以致論議乖張，則實有傷於風敎，不得不仰達矣。」
領議政金壽恒曰：「尹拯之事，初出於私書往復，本非朝家之所與知。而到今崔愼、朴世采以此相繼陳疏，旣已上徹天聽，則不可諉以私書而置之。且其是非所關重大，非如一時論議之得失。如以拯言爲是，則宋時烈當爲何樣人耶？累朝之所尊信，士林之所宗仰者，皆將爲虛套矣。如其不然，則拯之所失，非尋常語言之過，彼此是非之間，不容依違苟且，不可不明白辨別矣。
崔愼以遐方之人，本來木強，疏中措語，誠有過激失中者，而若其大意，則只欲爲宋時烈辨誣，固不當深斥。尹拯則雖是從前禮遇之人，此後朝家待之之道，恐不宜如前日也。尹宣擧自少有氣節負名望，而及經江都之變，心懷隱痛，終身自廢，用力學問，志行篤實，大爲士論所推重。設令江都之事，或有未盡，畢竟所就卓然如此。一世推重亦在於此，則非後生末學所敢輕加評議。愼疏所論，固未免妄率，而然亦豈出於詆辱之意乎？
至於朴世采疏中所引古事，亦有不相襯着者矣。先正臣金宏弼，卽金宗直之門人也。宗直位高而無所建明，故宏弼投詩，有規諷之意。後人仍謂『宏弼貳於宗直』，先正臣奇大升嘗論此事以爲『師生無相貳之義，此必出於誤記』云矣。
朴衡卽先正臣金正國之門人也。金正國己卯士禍之後，廢處鄕曲，金安老爲相，以故舊之義，致書相問，正國答書，有『竊託台庇』四字，故衡疑其近於卑屈，欲删去四字於本稿中，正國以爲『此不過書札間例用之語，只是謙遜底意，與諂屈有異』云。此等問答豈有不可乎？
黃愼卽先正臣成渾門人也。壬辰後天朝欲與倭賊通和，宣廟嘗於筵中，下詢其可否於諸臣，渾以爲『我國形勢，旣不能自立，不得不姑從天朝之命』。以此爲對，而黃愼之意則以通和爲不可，故以書質問於渾，至於累度往復矣。此何可與拯之今日事，比而同之乎？師生之間，有疑則叩質，有過則規諫，自是義理之所當然。而至於與人私相非議，直斥其學術本源，曾所未聞也。且世采疏中謂『愼如得奇寶』云，愼之投疏，不過爲師伸辨而已，於拯非有用意構陷之事，則以此爲言，亦未知其恰當也。」
上曰：「崔愼疏中措語，雖有未妥處，大意則爲師辨白，故優答矣。尹拯則自前禮待矣，今以此事觀之，可異矣。」
鼎重曰：「譽人毀人，必於其倫。宋時烈言論本來峻正，若謂之過峻，則人或瑩聽，欲以義利雙行、王霸竝用等語毀之，則誠所謂『指伯夷爲貪人』，孰信之乎？假令時烈實有過失，在拯自處之義，不當先出惡聲，因其私憾積漸至此，非一朝一夕之故也。」
壽恒曰：「臣雖未見拯，而素聞資稟最美，數十年讀書，負一時重望。而今忽有此事，此必見識不明，心有所蔽，自不覺其流入於不是處耳。」
上曰：「此事似出於私憾，實是世變，而朴世采『如得奇寶』之言，亦未穩當矣。」
鼎重曰：「朴世采以其書牘往復，致此傳布鬧擾之端，其所不安，勢所固然。疏中所引，雖不襯着，若其本意，則欲爲調劑之地，而亦不以拯爲是矣。」
上曰：「近來世道大壞，日後如有爲拯伸救者，則大老想必不安，而朝著又生一鬧，殊可念也。」
湖南暗行御史別單書啓壬辰二月初九日受命，三月十二日復命。
编辑軍政一款乃是十餘年不爲整頓之事，故至如列邑所儲軍器，雖或修鍊取色，實無可用。各浦戰船、器械、軍兵，亦甚不齊，誠極寒心。此蓋由於兵使，水使事務煩多，體面尊重。巡歷之時，亦不能一一親自檢閱，或令軍官代行，漸至怠慢，臨時行賂免責，而若其軍制之乖方，有不可言。
臣之妄意，則各營虞候充位而已，實無猷爲。虞候之設，豈端使然哉？蓋由於位卑而望輕也。今若擇文士侍從之臣有才望者，間間差送，使之不時巡歷看檢，則其出入之節，比帥將甚輕，而號令可以易行也。如是而列邑中不用命者，斷以軍律，則軍政庶得修明矣。不但此也，在營則與帥將同議治兵，相與可否，經年從事，備知軍機，則他日還朝，可以仰備顧問，而其有裨於日後緩急必多矣。設或帥將失人，有不法侵軍之事，亦必有所忌憚而得以兩益也。
臣考諸古史，樹立大勳勞者，多出於儒將。若韓琦、范仲淹之類是也。亦皆自少從事於戎閫，及坐廟堂，規畫邊事，無異目見，亦其一時養才之效也。臣聞祖宗朝侍從之臣，有出除僉使而後，以大司諫、司諫召還者，聖祖深意，豈偶然哉？臣以爲僉使萬戶亦可間用文士也。
臣聞於民間，則山邑等處，每年騎、步兵一名，徵正鐵四五兩或八九兩，以納兵營云。臣回時，招問兵使軍官，則蓋軍器所用，而分定各官者也，各官無出處，故徵責於軍兵，已成謬規，或有濫捧而爲官中私用者，或有本官例有鐵匠所納，而亦徵於軍兵者。軍兵則難於辦備，以家中所用鋤、鎌、刀、鋸等物，持納于官，非但侵害不貲，所見亦甚不美，反不如賦民之爲愈也。雖未知作俑者爲誰，而臣竊念兵使必有軍布自辦之勢，而各官亦必有便宜措備之事，合當變通，以慰軍情。
山田火粟似聞頃年，呂姓人陳疏禁斷。其意蓋慮逃逋之民，厭避徭役，隱居深谷，燒山種粟，不定厥居，因以爲盜故耳。然而此則國家雖禁山耕，奸惡之徒逃入於人煙不通之域者，官守之所難摘發也。近年南方去亂旣久，人物稍蕃，田土狹小，窮民失產。本無恒業，山陵陂澤，幷得耕作，而一有禁令，絶其命道，道內民怨，莫過於此。不但本道如此。臣曾見江原、京畿之民，亦甚怨之，速爲撤禁，俾民安集，似爲宜當。臣嘗寓居湖西堤川地。其地乃是深峽，居民鮮少，而耕種之迹，多在山岸。問之故老，則去壬辰以前，人民盛衆，田場甚狹，高峯絶頂無處不耕云，亦是太平時好事也。今臣之還也，和順之民，遮道哀號，指點東西四顧之內，山顏丘瘠，皆種兩麥，得雨方綠。邑無廣野，寸地不閑，踰越崎嶇，勞苦辦此，而從而禁之，無以食力，柰之何資以爲生也？臣竊恐朝廷不得細悉如許民情也。
監司沈澤瓜期已迫，民情惟恐失之。蓋澤實無敏給之才，而勤於爲職，日以繼夜，採訪物情，備諳吏事，處心礭實，不拘於私，各邑守令，亦皆畏憚。前歲飢民，專得救活，又辦數千石穀物，今方賑急，一道之內洽然悅服，皆願仍留數年。全州之民，願得替授本府。以臣妄意計之，民情旣如此，而澤之爲客宦，亦月多年，渠雖奔走盡心，不敢言私。凡人之情，宣力之餘，亦有所樂，可以有勸，國家待勞之道，豈無軫念之擧乎？今若許令兼任全州，以終三年，則國家省一宂官，全州得賢太守，殿下亦且少弛湖南數年之憂矣。然若難於創開新規，則國家設官，本爲治民，今於澤也，從民願而破格許之，後勿爲例，有何妨乎？
臣今見道內邊鎭，則實爲虛疏，無足可恃，誠極寒心。謹以妄料，區畫以進，或冀採納。國法全南諸鎭分防之數，大率過冬則水ㆍ陸軍幷三十一名。風和，水、陸軍幷，上浦則六十名，下浦則八十三名，而此則用於櫓、格者也。又有射夫，上浦則十名，下浦則十五名，以爲禦敵之用。而此則只防於風和之時，而過冬則無之。
先王朝，始令諸鎭擇於土兵、水軍中，立砲手二十四名。然而射、砲合數僅三十餘名，以此禦敵，敢望成功？況戰船甚大，八十六十之格軍，猶患其不足，此外四狹船，又無元定能櫓，若或冬月生變，如前朝之時，則將無以爲備。臣竊恐朝廷亦不能細悉其如許狀也。
且每朔，射夫防軍等迭相替代，本不慣習，離鄕遠戍，不能耐苦，盡爲納布而還，爲邊將者，代立土兵矣。土兵之代立者，若一一執役備邊，皆如防軍，則似爲便好。而今臣點閱，則其所代者，皆是鎭將之居常使喚、吏卒、鎭撫、軍官輩也。渠輩役於官長，無所資食，故借虛籍而受實價，爲官長者，亦念其任使之勞，因以許之。故名懸二簿而從一役也。所謂『自立』者，亦其土兵中編名水軍，居在鎭下者也，有何添防之意乎？
今以下浦鎭屬言之，風和六朔，則每朔防軍及射夫收布二百九十四疋，過冬六朔，則每朔防軍收布九十三疋，都合一年收布，二千三百二十二疋也。水、陸之軍，旣厭從戍，且類多浦鎭遠村之民，郡縣雖或督送，到鎭之後，私自納布，添給糧資而後，邊卒始爲許代，邊將從而點退，弊端百出。若不變通，終無固邊之日，而徒爲侵民之歸。
臣詢問軍情，則收布之擧，乃其情願若自所居官收合以送，則旣無往來之勞，又無點退添給之擧，故民實便之。臣意則每年浦鎭入防之軍，自所居之官，計朔收布，送于邊將，令邊將選擇土兵，或募勇士，編爲舟師，月給收布三疋，爲其資食，而勿論過冬風和，惟以戰備爲事，有若京砲手之給料團練者，則庶可便民而固邊。
臣以都合收布之數計之，則其數可以一年之內，每朔立軍六十四名，而又餘六名之價，足以備器械也。一浦之鎭，六十四名之精兵，彎弓擧砲，各效其能，永定爲屬，則自無外侮之侵而邊疆實矣。其餘諸鎭，亦爲隨其多少，以此推類，一樣變通。然而格軍則不在此限，亦當別爲料理，可無疏虞。
臣之妄意又以爲邊鎭近處，多有京司屯田。若自朝廷許屬邊鎭，令其土兵及失產流民得以耕食，除其雜役，務加念卹，俾得安接，以爲常時統屬，臨急櫓格之用，則此輩生長海濱，漁樵游泳，皆在於水，操舟理楫，乃其習性，利其耕種，不募自集，許多格軍，可能坐辦。
又每鎭皆有木手數十名，以備治船，其任甚重。若以屯田所出五分取二，一則爲木手酬勞之資，一則或給鎭將，爲士卒費，或令本司取之，亦可也。多少曲折，當俟面對具陳，而然念創改之始，必得人後可。苟不得人，不如不爲之爲愈也。
海邑戰船，每於改造之時，價米三百石。其他器械、鐵物、軍裝，春秋操練之費，一邑物力殆半焉。實是邊備之重事，而各邑每擇丁壯，先立諸色正軍，冀免上使之譴責，戰船所屬凌櫓、射、砲則皆爲苟充。團束不整，居常赴操之日，爲守令者，親到船所，嚴令督責，尙難齊集，況於有事之日乎？國家有急，則守令例率陸軍，馳進兵營，只使代將領船進赴水營。而代將本是鄕邑之人，又無官職、號令之事，頑悍散亂之卒，萬無臨急受制之勢。以此思之，則平日極力設備之重器，終未免虛棄於海邊而已。
今若別設船將，專委舟師，船所附近陸軍、束伍、射、砲，與舟師換定，以便常時操練，又募浦民，除其雜役，專爲凌櫓之用，則屬船之兵，知有船將，爲船將者，亦有統制。勢相倚仗，進退有關，可以得賴於緩急，而無虛棄之患矣。或有以別創爲難者，此則不然。廩料使喚，皆仍代將之舊，只以職名定分而使之仰屬本邑，造船定軍，並力同事，又令水使上下其考，以爲遷轉之規，似爲宜當。其間雖有小弊，輕重判然，不必多辨。
御營軍、京砲手俱是衛士，少無輕重。而京砲、保則或編於束伍，御營軍則以丁丑守城之功，慰撫過厚，俱保三丁，完減雜役。戶首則固當加待，至於保率則丁壯之人，擧皆閑遊，獨無編繫之處，便作逸民。本廳將有番價徵納之規云，而諸色軍兵，亦豈有無其身役而編于束伍者乎？此輩平時雖稱軍保，若或臨急，則終無統屬，意外之患，亦不可不念。今若一切擇其壯丁，編于束伍，或自本廳作一別隊，時時操練，以爲臨時調用之地，似或宜當。
列邑諸色軍兵旣多，正案編額，恒難充數，至如戰船格軍，全不備立。每當水操之期，收合老弱，以爲一時之用，實難整齊於臨急，誠爲可慮。今聞康津縣，曾以本縣案付寺奴等，除其身貢，專屬戰船，以爲格用，自近來還屬本寺，收布米上納云。今若依前，諸海邑等寺奴則屬船，以重邊備，似爲宜當。
臣竊念爲國之急務，惟在於收拾人才，而遐遠之人，不能自拔，淪沒虛老者甚多。謹以所聞，亦爲錄啓。
全州出身金再寬〈武力〉，金堤出身羅八紀、李後民〈武力〉，興德出身金夢見〈善射〉、李國馨〈武力〉，高敞出身金采、崔善文〈武力〉，古阜前參奉崔敬恒〈學行〉，長城士人奇振鐸〈學行〉、奇振甲〈膂力過人〉，臨陂寓居士人李世基〈學行〉，南平進士徐震明〈操行〉、士人徐荇〈孝行〉，和順進士曹熀、士人崔自海〈才行〉ㆍ曹守憲〈讀書守靜〉，綾州士人安益之、梁禹甸、鄭璿、鄭琰〈孝弟行誼〉，寶城出身朴之茂〈膂力過人〉ㆍ鄭始峻〈武力〉、士人安𡼎〈學行〉，康津出身安忠益〈膂力絶人〉ㆍ金緯國ㆍ李尙馨ㆍ金時哲、前萬戶金汝翰、閑良金時範〈武力過人〉、士人尹東爀ㆍ尹東老ㆍ尹回天ㆍ吳得虎，〈才諝〉，長興前虞候馬以龍、進士安之望〈才諝。〉、出身魏天會〈武力〉，順天出身裴貴元〈膂力過人〉，海南出身安成益。〈膂力過人〉
嶺南暗行御史別單書啓戊戌二月二十八日受命，五月初六日復命。
编辑本道三月初七日八日，大雪飛下，成花積寸，不但所見驚異。聞之父老，則三月雪前亦有之，而未有如今歲之甚，莫不爲之憂懼。又於四月二十二日，雷電雨雹。雹之大者如鷄卵，傷損新生木綿之苗甚酷。
道內今年所納次幣木，特恩蠲減，民皆感戴，懽聲播動，至有相聚迎臣而言曰：「願寄語謝朝廷。」云云。
道內老少士庶皆言「向年朝廷推刷奴婢之擧，太爲急迫，遠近莫不驚惑。今者乃以所刷之貢，補民役而賞軍兵，始知朝廷意有在也」，莫不頌祝，喜氣藹然，今番朝廷擧措，似爲得當。而所謂「至愚而神」者，果不誣也。
臣爲廉問邊將，出入海邊，則浦民之最爲可矜者，莫甚於漁船收稅事也。蓋浦民之造船漁採而納稅於官，實其情願。而但年久船破之後，松禁極嚴，更造無路，而猶徵其稅。又或有造船納稅者身死之後，寡妻稚子不能漁採，而猶徵其稅。以此之故，浦民失業離散，而亦不敢造船云。以臣計之，凡有此等冤狀者，令本邑一一粘報，而該司一切許減，只徵於見存漁船，則不但除弊而已，浦民亦皆樂於造船，而徵稅之數，自致浸多矣。又令統制使等官，許給風落木，俾不至失業爲當，一船所造，亦不過四條木云矣。至如鹽盆收稅責徵於釜破人死之後者，與此一樣均爲矜惻，亦令一體變通。
道內諸邑中，有田稅海運上納之處，如宜寧等近海之邑，則以海運爲便，而如星州等遠海之邑，則自罷漕官領運之後，賃船極難，民弊甚迫，皆願作木云。蓋作木之擧，公私皆便，而在公又無除出船價之事，計其得失，實爲判然。請令該司從所願，近海各邑則運米，遠海各邑則作木，永爲恒式，俾得便民。
居昌等邑有上納雀舌，而元非土產，故貿易之際，一斗之價，多至大同木三十疋，民不能支堪。請令該司更以居昌等邑所納雀舌之數，加定於晉州等產出之邑；改以晉州等邑他役，移定於居昌等邑。係是民瘼不可不變通。
晉州兵營之城，如有頹壞之處，則使所屬各邑，發民改築，而赴役之民以留滯爲苦，給價雇立而歸。以此之故，營下之人，利其受價，至有用意潛毀，逐年起役，其弊日滋云云。此皆甚言之也，未知其果然。而其爲民弊則大可見矣。請令該司申飭該營，今後雖有城堞頹壞之處，每於習操時，得以點考，私操之暇，而合諸軍改築，以除遠民之來役，以防營下之作奸。
南海一邑，在於海島中，山川險隘，田地狹少，居民甚鮮，故自設本邑及四鎭浦之後，卽罷牧馬之場，已過數百年矣。去歲因監牧官所報，而司僕寺以爲本寺牧田，督令收稅者，至於二百七十餘結云，民情窘迫，奔走來訴，追及數日之程而猶不止焉。觀其島中形勢、民間事情，則依舊停罷，以慰島民，實爲允當。
興善牧場，雖是晉州之境，在於海島中，距本州爲百里之外。曾在甲戌歲，監牧官申請每秋令本州造假家積草，以爲牧馬經冬之資，朝廷許之。自此以後，晉民不能支堪，每年以四升綿布十同，納于監牧，以雇其役，而爲監牧者，受其布而已，實無養馬之用，民情怨怒，今已多年。以臣今行所聞見言之，本場去冬至今春，所死馬一百四十餘匹云，其無善牧之效，此可見矣。臣到南海，見二船泊置渡口，問之則乃興善屯穀運納之船，候風於浦口者。而公納之外，私載細升綿布，亦至五同，其憑公營私，侵虐窮民，實爲痛惡。請令該司永蠲晉民假家雇布十同之役，以復其舊，以慰民心。
泗川縣鹽漢只十七名，而戶曹則每年每一名，徵稅木十二疋，統制使則每年每一名，徵鹽三石，監司則一年都徵鹽十五石，本邑則又編入於舟師格軍。以此計之，每年一人之役，果如何哉？勢將離散，所見矜惻。乞令該司分付本道，減兩營所納之半，俾得保存宜當。
善山府松洞居民衆多，屋廬櫛比，而近者採鉛之輩，持御營廳公文，威制鄕民，掘破人家之內。其勢將至於破毀一村民家而後已，所見驚駭。臣欲爲治罪，而非臣職管，故姑令本府捉致採鉛之輩，捧招放送，俾不得擅恣作拏，侵害平民矣。臣又聞此輩稱以有鉛脈，凡於盛村中，則到處掘土，以示毀破之意，村民恐懼，賂遺請免，則受賂而去，其弊不貲云。請令該司嚴加威飭，今後鄕閭之間，雖有鉛脈，不許採取，俾民安保。
金烏、架山兩山城所儲各邑倉米，每於三年一糶，其間民不見糶，而白地辦償之弊，一如南漢而尤有甚焉。蓋此兩城在於山頂絶險處，故載運納糴之際，牛馬致斃者十居二三。語及乎此，民皆欲涕。此是除耗之糶，而猶且如此，則民弊所在，大可見矣。聞之物議，皆以爲「此城非如邊地朝夕待變之類，宜於山腰稍平坦可通牛馬處，設立倉庫，常時收糴散糶於此。而若有急警，則聞報輸入山城，少無窘迫。累次呈狀於前後監司，則亦無不以爲然，而以不敢自擅爲辭」云。臣謹以所聞，參以兩城形勢，似爲便好。伏乞朝廷詢問於本道監司處，速賜變通，以惠窮民，千萬幸甚。
海邊各邑，每於舟師合操之時，有出站之事。蓋本道左水使、虞候及全羅兩水使、兩虞候皆赴會，故監司分定各邑，使之支供，而一番所費，多至米七十餘石，其餘推此可知。蓋諸帥所乘之船，所率繁多，而又令支待於道界，故必先期載船，候風以往，除奴婢、吹手、使令、胥吏、鄕所外，又賃船格，故所費此多云。聞之群情，至願以七十石白納而退，實可矜念。以臣見之，諸帥旣已乘船，凡營中平日使喚及飮食諸具，無一不備則濫侵各邑，誠爲不當。請令本道監司酌定支供之數，如湖西大同之規，使以乾物備納於諸帥船上而已，無使排日支供，如陸行之規，以除民弊。
道內各邑民生，本來窮貧，又値向者失稔，多食富者之債。其或經年未償，則債主以富強之家，稱以徵債，攘奪牛馬田畓，恣行無忌，以此之故，窮民益困。請令該司自今定式，凡私債息利，只以三年爲限，雖有十年未償者，更不得漸長其息，申諭各道，永爲通行之法。如有恃強違越者，論以重罪，以扶弱民似便。
各邑寺奴婢新刷之後，一家之中應貢者多，窮貧之民，不能支給。又有當初刷出時，畏怯納招，虛名懸錄之類，方爲一族之役者，間或有之，漸致逃徙。似不可無寬貸保接之擧。渠輩正貢，雖不可除，若其楮貨價及後木，則限數年減除，以慰其心，似爲便當。切乞朝廷採施。似聞朝廷曾因道臣啓聞，許減後木半匹云，而此不足以救其急。今臣所請，非欲永減，只願限數年安接間，許蠲元貢外兩色之徵而已。更乞叡裁。
各邑上納諸色紙役，近來尤繁，收捧白楮於民結，給楮造紙於寺刹，已成規例。如無寺刹之邑，則又徵布於民結，轉貿於他邑，其弊甚巨。今聞尙州一寺厭苦紙役，投屬於靑平尉家云。蓋此寺最善於造紙，故尙州紙役，獨自擔當者也。尙州旣失此寺，其勢將至於貿納，其爲民弊，不言可知。請令還給本州，或以他寺換定。雖或仍屬，亦許本州上納諸紙，則依前造出，以袪民弊，不勝幸甚。仍念遠道寺刹入屬宮家，前所未有，今遽創始。若不塞之於初，其勢必至滋蔓，重困民生。更乞朝廷夬賜禁抑。
諸宮家差奴每恃勢力，私自橫侵遠方之愚氓。此不但朝廷之所不知，亦是宮家之所不知也。今以道內所聞言之，靑平尉家差奴因推奴事，突入永川居兩班家，作拏甚慘。又金海地農所幹事之人，侵虐鄕民，稱以徵債，私捉各人之妻，至逞淫刑。所謂「幹事」者，亦非宮奴，乃募入之類，而依憑作拏，又倍於宮家。此今外方之極弊。幸因監司言于內司差人，改以他人代定，而重加究治，物情稍快。
至如咸安宮莊燒穀之事，亦因幹事者橫加侵虐，衆怨俱興，以至於此。蓋念事之可爲者，則呈于道臣邑倅，孰不依他聽理，事之不可爲者，則私自橫拏，一任差奴等之所爲，亦豈可爲四方觀乎？請令內司今後中外依憑作弊者，一一改定，又命道臣隨現重治，以示朝廷一視之本意，不勝幸甚。
列邑民弊，無如統營貿販之事。蓋統制使以營中魚鹽，載之於船，差一軍官，領去江邊各邑，轉貿米、租，而貿得之後，令各邑輸入官倉。如有用處，則又令其邑運來而不給船價，故各邑不得已自民結賃船載送，其弊日滋。請令該營今後則所貿米、租，還載其船，直自輸去，不得留儲各邑。
臣又聞販船往來之際，令各邑出給曳船軍，其間軍官作弊，及軍人等沿江候待之役，有不可言。旣是貿販，則便與商船一體，有異於國家漕運，實不可擅用曳軍。請令各邑今後一切勿給，以存事體，以除民弊。
各邑進上人蔘，以土產納于監營，則審藥以爲不合封進，而每每退却，故不得已每一兩，代以細木十疋，備給審藥，而審藥私自防納，此則已成謬規，有難革罷，而旣以細木十匹防納之後，若復見退於內醫院，則已給之價，不可還徵於審藥，故又不得已更備細木十匹，再爲防納於審藥，審藥坐受兩利，其弊有不可言，請令內醫院申飭諸道，凡見退於京司者，勿復再捧於各邑，只令責徵於防納之審藥，以除民弊，
上年四月，戶曹移文於本道監司，責徵長興庫等所納供上紙之役價及作紙於晉州等五邑，而係是前所未有之事，故粘報戶曹，則果是書吏等僞造移文也。書吏作奸，至於此甚，手能操縱外方監司守令，甚非所以爲四方觀聽者，而該曹不置重罪，物情憤鬱。請令法司査出治罪，以警吏習，以慰民情。
天地之財產有限，故先王爲之制度，俾民各安其分。而近來僧徒日盛，處處寺刹創立新構，務欲相勝，層樓架屋，彌亘山谷，其所費用者，盡是生民之膏血也。勸緣題疏，誘惑愚氓，罔有紀極。以俗離一寺言之，方造一閣，三年未成，而除他物價外，所入糧米，至於二千餘石云。令人驚心，實非細慮。此外湖、嶺莫不皆然。請令各道嚴加禁飭，非橋梁、客館不得已之役，則諸僧券文，勿許踏印，其所應許踏印者，獨監司爲之，守令則不得擅行，以杜其弊似當。
臣之回時，於固城路中，巨濟居忠贊衛三名，致辭馬前曰：「吾輩年過老除之限，又無子女，丐乞閭里。而京府督令上京，勢將死於道上。乞蒙朝廷恩德。」臣見其狀貌，則鬚髮盡白，須杖而行，面有飢色，體無完衣。問其姓名年齒，則崔今連者年今七十九，林巨福者年六十六，崔萬山者年六十。問之吏胥，則果是無子女乞食之人云。若使上京，則必將死於道路，所見極爲矜惻，臣卽於道中許令還歸。請令該府裁處。
臣聞金山，有故幼學李邦式之妻盧氏，抱冤莫伸之事，詳問曲折，且於回時，渠亦面訴。究其本末，則李邦式以出繼之人，頗饒奴僕，厥兄邦憲納其一婢爲妾。及邦式早死，其妻率乳下三子居生，而邦憲之妾與其親族仰役於盧氏者，同謀咀呪，廬氏二子相繼而死。當時告官成獄，幾得處決，適値監司許積、郡守朴徹一時遞去。而後來之官，反覆其間。至於文案删去緊語，以致緩獄，其死於杖下者，只是盧氏之兩僕而已。
作兇之輩，又欲殺盧氏滅口，乘夜持劍，突入其家，適賴其同宿亡夫之妹所救而免。如此作變之事，有難掩覆，而皆是諸族之奴僕，故翌日，諸族咸會，査出作變之奴，書名以給盧氏。而其時邦憲方爲座首，一切沮抑，俾不得伸冤洩憤。而去年一子又死，皆由其祟云。盧氏稍識事理，故不欲發告其亡夫之兄，每每發端而掩其實。然臣聞之閭閻公議，則皆憤邦憲之所爲，故臣令本郡捉囚邦憲而報于監司，更爲査正處斷。
道內各驛，本役旣緊，又有助布之弊，疲殘驛卒，到處稱冤。蓋因亂後，良才、迎曙、金郊三驛，凋殘無以成形，故有此外方他驛，送布相助之擧云。今則外方他驛，皆有北京往來北使迎候之役，而金郊則去亂已久，必已穌復，除良才、迎曙兩驛外，金郊助布則蠲罷似當。似聞諸道則皆已蠲罷，而本道猶存云，亦甚偏苦。
事目內「各邑諸色軍兵，定日聚會于營將所駐之邑，先行點考，後行試才」者，臣入其道內，量察事情，則南方早暖，農事方催。營將在於晉州，而所屬各邑或有三日程者，軍數又是六千餘名，聚會閱、試之際，必費許多日子，又有有病之卒舁來逢點之弊，故臣謹依封書中「相時善處」之敎，卽於各邑軍器點看之時，因爲聚會於本邑，先爲點閱。又及三月二十七日本營習操聚軍之期，馳往試才。自三月二十四日，先試晉州之軍，至四月初一日，而各邑之軍畢試。旣違事目，惶恐俟罪。
事目內「點兵時，御史親執容貌疤記成冊，一一點看，以防代點」者，臣謹依事目，親自點看，則各邑成冊，一樣疏漏，軍人顏面縛、鐵之互錯，身形長短之相違，固不足言。而至如疤有而書無，疤無而書有，年歲或有十餘之差錯，父名或有案付之頓異。臣驟見驚駭，莫知其由，然見其人爲狀，則決是久編之卒，有非一時代點之類，故更加詳問，察其曲折。
蓋各邑於軍案一事，視之尋常，主將點閱，亦不執簿相準，以致初入軍伍之際，不爲詳問細記。或有旣問之後，雜書誤記者，或聽他人之告，遽爲塡書而不復檢實。訛謬之甚，至於此多，有難盡摘，故只以其中大段差違者，抄錄以啓，以備朝廷處斷。其中晉州、咸陽成冊稍勝，而居昌最爲雜亂矣。
馬軍有好馬應爲上等者，皆在中等。未知其由，詳問物情，則軍人等蓋慮他日臨敵，有上馬者，必有別役，故多般圖占中等。而又或有所持馬不甚好而在上等者，此則無勢力，不得周旋之所致云云。此實軍政之大者，而猶且如是，不可不嚴加申飭，以防私僞。而其中立好馬者，請令該司別施賞典，以勸他人。不然則人人皆立中馬，而不肯買好馬矣。
今番軍兵試才給賞，蓋出於欲知成效與否，而且爲激勸之地，故騎蒭四中、三中馬鈍者，雖不入於賞格，其才則可惜。且念馬軍之與束伍，窮貧則一也，而又有立馬之役，官令之下，賣田買馬者，在在皆是，似不可不因其才而慰其心，故臣敢以便宜給貢布四中馬鈍者二匹，三中馬鈍者一匹，使之改立善馬。
射手則入於賞格者，十四邑中，只有一人，渠輩甚有無聊之色，故臣敢以便宜給貢布柳葉箭貫一中者一匹，柳葉箭、片箭俱得邊一中者一匹。各邑中有兒童砲手，觀其容體，極其短弱，而試放能中，宜有奬愛，故臣敢以便宜給貢布邊一中者一匹。幷皆開錄以啓，而出於自擅，違越事目，惶恐待罪。
本營所屬各邑軍兵，處於山海之間，太半獵砲，故素以能技稱。而土瘠物衆，窮寒莫甚，數年訓鍊勞苦之餘，有此試才施賞之擧，擧皆欣欣相悅。其有得中受賞者，則一軍環立嘖嘖歆歎。其中能手，亦有過於希望，股動臂掉，終不得一中而退者，見之可喜，亦可矜也。
本營習操之時，金海營軍兵二千餘名，亦爲合操來會，而獨不得就試，爭訴不均之冤，軍情所在，不可不念，而其間日期已迫，有不及啓聞而〈缺〉定者，故臣謹以便宜，令金海營將只抄其自願者許試，則其所願試者凡一百四十七名，旣試而砲得中五十五名，而其入于賞格者則十七名，故亦依事目定數，一體施賞，事出自擅，惶恐待罪。
臣以近臣，當累年鍊兵之餘，銜命遠來，當以慰撫軍兵，宣布朝廷德意爲務。而各邑多軍累日聚會，不可無慰悅之擧，故與本道監司通議，得營米四十石造酒，兵使亦爲相助，略設饋酺而罷。
束伍復戶則每名五十負，而各邑田結之數，多寡不同，故出役多寡，亦各不同。役多之邑則五十負一年所復木綿六七疋，役少之邑則一年所復不過三四疋云云。大槪朝廷此擧，專出於撫卹軍卒之意，故問于渠輩，則皆有喜色。
然臣聞諸有識之言，皆以爲「此輩所復旣少，或復其自己所耕，或復其隣人之田，實無每年收取補用軍裝之事。而若過數年之久，則擧皆自謂分內應得之物，又必不知朝廷德意。正所謂『恩竭則慢』者也。實不如自官收合所復應入之物，每年春秋，令道臣或主將，或別遣近臣，試才論賞，以之激勸之爲愈也」。斯言似得之矣。
束伍軍定給奉足之後，又有奉足不得陞定軍伍之令，而但各邑束伍未必盡是土着之民，間有流民入接者，故朝編暮逃，一年之內，軍案改標者，或至數番。若此之類，不可爲緩急之用也決矣。當初束伍許給奉足時，令軍兵各自望定，故太半父擧其孩子，子擧其老父，或擧其隣人之老弱。其故不但不能得閑丁，又慮他人之擧其親屬及隣人而恣加侵責，故以至於此云爾。其中老者更不須言，而當時幼者今已成長，乃是土着之民也。各邑旣不敢違越事目，陞入軍伍，而軍兵等次次各以孩兒望入奉足，其勢將至於土着盡爲奉足。而流民盡爲元軍，不可不爲之變通。或令戶主有頉者，陞其奉足而降其戶主似便。
各邑軍兵訓鍊之初，怨苦喧騰，今則旣減朔數，又且累年狃習，故稍爲安頓。
軍兵之壯實與夫技藝之精熟，俱勝於前日，而所大慮者，無紀律統屬，未成手足使用之勢。以臣所見言之，隊長或不知隊內十人之姓名及有病有頉者，旗摠全不知一旗三十人之爲何。哨官或不知旗摠隊長之姓名，與夫哨內百人之有病有頉者。推是以上，至于千摠，無不皆然。此實由於各邑將官之不能擇人。而至如旗摠隊長，則三十人、十人之中，以臣所見，亦有稍勝之人，其所差者，反或出於一旗、一隊中之最劣者，必是哨官輩各循己私之致。以此之故，點閱之際，行伍不能齊整，號令不復遵一。
及到晉州鎭十四邑軍兵聚會開試之日，前期申令趁未明咸聚成列。臣於翌曉，趁期而出，則諸軍太半，見臣之出而後來會，殊極怠慢，而亦不但哨官軍卒之失而已，故臣一不問責而來。臣又聞之閭巷，則諸色之軍，驕悍日甚，習操及營將試才之時，成群往來，侵陵行路，至以土着品官而見辱者，往往有之云。臣問之將官輩，則答云「非不戒責，而不能禁止」云。至於今番習操後軍兵放還之際，金海營軍兵列隊橫行，馳突田疇，所經之處，發穗兩麥，糜爛殆半，見之驚心。惟望朝廷速賜申嚴。
若使軍無紀律而徒習技藝，則恐或爲憂而不可爲用也。程子之言曰：「韓信之多多益辦，只是分數明。」此正治軍之大法也。各邑中咸陽軍兵稍有紀律，勝於他邑。
近來各邑軍務，皆令座首主幹，故道內主將巡歷操鍊之時，逃故闕額，技藝能否，皆責於座首。至如千、把摠有闕，皆令座首望定，而諸將官則只爲領率軍兵而已。臣之今行，凡干有頉，詰之本哨，則皆委之座首而不肯自當，座首又委之色吏，而百弊緣於其間。臣竊恐非朝廷當初之本意也。
至如座首到處受責，反成賤役，故稍有知識者，抵死圖避。苟充之人，得以久居，各邑鄕風漸壞，已非細慮。而至如苟充久居者，旣執鄕憲，又主軍務，能作一邑威福，此亦理勢之所固然也。窮瘠軍卒，於本管將官之外，又得一剩官，受制者多，見侵倍岐，皆懷厭苦，兩不相安。〈或有見臣之行，登山大呼乞斬座首者。此雖出於頑民惡習，亦可見物情之所在也。〉
臣之愚意以爲各邑軍兵，旣皆附近作隊，故如有逃故，則本隊長卽告于旗摠，旗摠卽告于哨官，哨官卽報于本官，乃今見行之例。若本哨旣報之後，未卽代定闕額者，令座首當其責，此外技藝能否及習操時領軍等事，一委將官，俾不相關，且於試才之時，一隊能否，皆責隊長而爲之賞罰，以至旗摠、哨官、千摠、把摠，次第推論，則統屬漸成，而渠輩私試，必有成效之勢矣。
各邑軍兵中，旗摠隊長等與其管下諸卒，同居隣里之間。若有私相勸戒之擧，則實勝於官家威令之督責也。請令該司申飭諸道。凡旗摠隊長等任，別爲試才，擇其入格優等者，差定而責令常時私習，營將巡行之時，一旗一隊之內，不中者多，則杖其旗摠隊長，得中者多，則賞其旗摠隊長，以爲激勸之地似好。
頃年朝廷申嚴之後，軍士中米、布收合之物，一切皆罷，而但於春秋兩操及營將試才之時，每軍有米升租斗之收云云。臣多般訪問，則所謂「米升」者乃是擧案紙價也。哨官輩例作一哨擧案，呈于把摠、千摠、邑倅，而又或有手本之事，故用紙多，而他無出處，收合買用，已成謬規云云。所謂「租斗」者，兵使營將巡行時，所率營下之人甚多，侵陵各邑，責出酒食，故色吏、都訓導輩不得已貸用債需，辦備以饋，而過後隨債用之數，收合於軍兵處云云。請令兵使營將今後則巡行時，依監司例，勿率營下各人，只率營吏鎭撫等有所幹不可闕之人，以除各邑之弊。
道內馬軍一身四役，最爲偏苦，將不能支。所謂「四役」者，各浦分防一也，間年留布二也，編入馬隊三也，備納助糧布四也。請令該司其入於馬隊者，則許除留布及助糧布，俾得保存宜當。且念馬隊之中，分防者其多，若有緩急，或赴舟師，或赴陸軍，殊不專一。亦望朝廷特除馬軍之分防，而只以不入馬隊者，輪次分防似便。〈所謂「助糧布」者，乃爲接待北使而設也，細察軍情，不可不速爲蠲除。而臣曾見宋時烈，每言「朝廷之於軍民之役，寧蠲正供，而猶不可減北使之贈遺，俾民知其疾苦而不忘怨也」。此亦有見，或仍徵助糧布，而別蠲他役亦便。〉
鎭海一邑最爲罷敝，東西不過十餘里，南北不過五里，戶口五百餘，民結八十五。以此之故，陸軍則只是馬軍七名，舟師則以咸安郡陸軍二十二名添給矣。咸安之軍，越境應役，不勝其苦，今臣之行，亦皆訴懇，願入於本郡束伍云。
臣詳察鎭海事情，則民戶田結若是些少，而唯獨海邊一村最爲衆盛。凌侮本官，投屬統營，或爲都廳軍。或爲屯軍，所謂「都廳軍」者，統營貿販軍官所使令也，而其數至於一百餘名。所謂「屯軍」者，統制使每年每名，給常木一疋，又令本官給復五十負，而收捧米一石、租二石，而其數至於二十六名云。其或不入於統營者，則入於兵營。海夫者四十一名，監營海夫者九名。鎭海之倅，名爲朝廷命吏，而私失人民、田結於有力者，至於此多，反借卒於隣邑以備海防，誠極寒心。
伏乞朝廷特賜嚴飭，搜出統營、兵營、監營所屬各人，俾令盡充本邑舟師之數，又以其餘及本邑前日舟師之卒，並陞爲陸軍，而咸安添給之軍，則亦令本郡編入束伍之中，一體作隊，以去外帥縱恣之弊，以示朝廷事體之嚴，不勝幸甚。〈如或統營以失屯軍所納之米、租爲難，則抑有說焉。統營每年貿穀所儲，盈滿於三道各邑，雖失此鎭海一邑之屯軍，亦不爲貧矣。〉
外方各營牙兵之弊，有不可不變通者。夫牙兵之役，比諸軍稍歇。又主將視同私物，偏加愛撫，故願屬者多。至有方編束伍而轉身投入者，各營納而不拒，本邑置而不問，旣無限制，其數日滋。今以慶尙一道言之。監司牙兵七千餘名，則其數反多於晉州一營之元軍。是何事理？臣實未曉，至如兵使統制使牙兵，亦過數千云。
道內諸軍，莫非兵使所領，則何用別作牙兵？統制使則只領舟師，而砲、射、格軍皆載船上，其數充足，陸地牙兵，無處可用。請令該司斟酌定數，以備主將威儀之外，並皆編入束伍宜當。伏乞裁處。
巨濟一邑，在於海中，自前專屬舟師，而今則分爲陸軍，去其所長，就其所短，已非兵家之法。又況越海往來，其於習操之際，事多不便，皆請加造戰船一隻而依舊專屬舟師云云。晉州之地，一面濱海，古有戰船一隻，後以本州民請，許除赴西而加造戰船一隻。此雖出於晉民欲除赴西而發，其實浦民不足，不能充二船之格。若不變通，則勢難久支。請令該司除巨濟陸軍，屬之舟師，而以晉州一船，具軍器諸物，一一移給，以遂其願。又以晉州船卒，換入於束伍，則失彼得此，適足相償，而兩邑軍情，皆遂其願，實合便宜。伏乞裁處。
營將設立之後，雖以堂上使命待之，其受差之人，多是新進資淺之人，故察見軍情，則實無敬畏之色。乞以曾經閫帥之人，間間差送，以爲鎭壓之地。
營將巡歷試才之時，賞布不足，至以一疋折給數人，甚爲埋沒。而該司又不趁期行會計數以給，故上年秋冬則試才之後，不得給賞云。此亦當有變通。
各邑旗牌官，均是將官，而或有以騎、步兵受差者，雖仕滿至受六品告身，而還屬本役。渠輩皆以受帖之後，還其本役，殊無朝廷優假之意爲言。請令該道，今後則勿以騎、步差定，以傷事體爲當。
各邑將官中，晉州馬軍千摠出身孔興遠爲人信實，又善騎射。居昌束伍千摠李廷尹、咸陽把摠梁萬濟、宜寧把摠金尙鎰等，爲人明敏，又善幹事，可合調用，以勸他人。
各邑正兵有頉者，代定極難，如有物故者，則亦令其一族望定，未及望定之前，則仍徵番布於死者之寡妻，聞之慘然。請令該司申飭外方，除逃亡外，當身物故者，則自官代定，無踰時月，如不遵行，摘發論罪。
國法，凡民三父子入於軍役，則許除其一，以爲餘丁，而各邑或有六父子、五父子、四父子立役者。蓋其曲折，二入馬軍，一入武學而分防，一入各營牙兵，二入束伍。如此之類，比比有之，殊無朝廷許除之本意。請令該司早賜區處。
知禮縣地僻民少，諸色軍兒弱最多云。臣入境見之，亦有八歲兒入於奉足者，而有一品官所居村家甚盛，問之則無一人入於軍伍云。臣聞之痛駭，令本縣除品官家中使喚外，括出年四十以下十五以上閑遊者，則所括者得九名云，臣又令本縣報于兵使，換定老弱軍士之代矣。
各鎭浦砲手，在前一朔所給料米九斗矣，自除添防之後，減定六斗。若當風和，則不離朝夕，在鎭待變者，凡六朔也，以六斗之米，實不可以活其妻子，到處呼冤，理宜變通。以臣計之，各鎭在於海濱及島中，故穀物甚貴，雖有貿食之資，若値風雨，未赴一市，便飢數日，故渠輩情願，樂受公糶。今若令統制使分給營儲米、租於各鎭，如召募之規，使得自鎭糶糴，而只存元數，除出其耗，以爲砲手加糧之用，實爲便當。若其石數則亦令算計酌定，而分給之時，又察各邑中儲多難支處，以之畫給，少除邑弊亦便。
各鎭水卒皆言「國家之視水、陸之師，固無差等，而陸軍則有閱試勸懲之典，水軍則獨未入於此中，實爲冤抑」云云。至如兵使牙兵等類，亦自言「緩急，與束伍同赴，而不得與束伍同試甚冤」云云。係是軍情，故敢啓。
東萊留館倭人柴炭軍，每朔割給各鎭浦防軍，而其爲苦役，比諸他軍，無有此甚，不能自立。每一名，以常木三十疋或步木六疋，雇得釜山之人，代立而歸。一經斯役，破盡家產，實爲矜惻。問其曲折，則蓋由海邊柴炭不易，故漸至如此云。請令該司每朔，柴炭軍盡數收布，送于統營或左水營，雇軍造炭、作柴，船載輸給于釜山，似便。
長木浦，實是海路要害之處，不可不設鎭。似聞前後統制之臣，累次啓聞。今方自統營新造戰船，以爲移給之計云。但本浦有司僕、訓鍊兩屯田，故興善監牧官，每秋往徵其稅，所徵略少，而居民之兩役，實爲不便。以臣計之，以司僕屯田，移屬訓鍊，令別將同管，而略出所徵之稅，給料募人，以立監色、守船、沙工、舞上、碇守之任，似爲宜當。其餘格軍、射、砲，則幷以本浦屯田，募軍爲之，不煩於官，已成貌樣。伏乞朝廷於此一事，裁酌善處，或別賜指揮，以固邊圉。
舊加德島罷棄之後，島中田土，仍爲統營屯田，後又荒廢矣。自丙申歲，加德、天城兩鎭復入於舊島。而土卒略有起耕之田，態川官以爲量案所付而編入民結，土兵等越海供役，趁限相催，有難支堪。又其結數些少，元無損益於邑官，臣意欲望朝廷仍以其數，盡爲給復於土卒，而計其所復之數，量減兩鎭格軍之布，公私兩便。伏乞裁處。
赤梁一鎭，贅在於興善島牧場之中。土兵如有墾荒耕食者，則牧子等以爲牧場所管之地而橫加侵奪，轉相嫌怒，不能相容。或依多大浦例，使萬戶兼察監牧，或以牧場餘地，量給鎭卒，俾得兩安宜當。
嶺南暗行御史復命後承命書啓
编辑臣入承聖敎，退閱書啓中各條，及以榻前所陳者，更爲商量，略加區畫，遵依聖旨，錄爲一本，冒昧投進。其他臣曾所聞見，有關國事者，擬欲入告，逮至榻前，惶慙昏忘，不得仰達。退伏私室，耿耿未已，今欲幷入條錄，伏俟叡裁，不勝惶恐之至。
臣昨奉聖問，營將設立後，凡事如何？亦有成效否？臣對以云云。退而竊伏念率爾仰對，未究事情，請得更陳。蓋營將新設之初，多言其不便，故朝廷務欲鎭定，假借威勢太過，而不思擇人委任之本，故所差之人，多是新進未經事者，妄自尊重，專務煩苛，濫用刑杖，侵凌縣邑。以此列倅皆成仇怨，軍民無不疾苦，謗言喧傳，京外一同。
此則非營將新設之過，乃不得其人之致也。官吏軍民視營將，如視猛獸，爲營將者，亦知其然，間有依違姑息，以釣吏民之譽者，循此成習，則其爲無實，與丙子以前所置者何異哉？又有務欲擧職，求勝前人者，亦不知訓鍊之大要，而其所督責，只在於各邑器械制度之如何，軍裝服色之新舊，他細瑣之末而已。人各異見，前後不同，一番新到，一番騷攘，柰之何謗議之不興也？
自設營將以來，有識之士，或以爲不可不速罷，或以爲旣設之後則不可罷也。欲罷之說，出於見其弊之切也，不可罷之說，爲其軍政之重也。臣意則以爲「旣設之後，則固不可徑罷」。而主管一營，其於訓鍊，實有所益，惟當以得人爲務而責其成效。但不可假以威勢，使成驕習也。臣往來湖西，則營將之弊，實甚於嶺南。略有曲折，而係是煩瑣，不敢盡述。
營將員多，多以新進差遣，資望俱淺，軍民視之，等於虞候，不爲畏信，而旣經營將，則毋論新進，轉陞閫帥，故外方軍政之不整，皆由於斯。以臣所見言之，右兵使金體乾擧措多便，稍得軍情，各邑軍民皆云「宿將遠勝於少輩」。此臣之所以前日書啓，請以曾經閫帥者間差營將之意也。
營將每間一朔，一巡點試，而巡歷之際，悤卒塞責，殊不用意，以此求效，何異捕風？臣意以爲「營將每當巡歷之月，則簡其所率，行到列邑，留駐數日，詳察點試，而軍數稍多之邑，則不必一時盡聚。預先傳令排日分哨，今日聚二三哨點試後，夕則放還；明日又聚二三哨點試後，夕則放還。則軍兵等無裹糧等待之弊，而鍊習之際，亦必有實效矣」。
臣聞湖西營將，除立番下率之外，有令所駐邑，多定使喚，排日立待者，本邑將不能支云云。湖南一營將，濫占香徒軍，以爲「漁獵之用，而其數至於累百」云云。如此之事，皆宜痛革。
臣以迂拙，素不解兵家，而以方今所用兵法言之，大將之外，又有中軍。中軍則居陣中，指揮一軍，大將則反居其後，脫令中軍有鷙悍難制者，則一號之間，事變難測，所謂大將只是獨夫而已，不但今之有識者皆以爲言，亦古兵書之所無云矣。況近日則分設營將，各主兵權，委任非不重矣，而及至習操，則虞候爲中軍，其所指揮營將，與千、把摠無異，雖至臨敵，亦是一例。平時差遣之際，責寄之重，營將與虞候輕重遼越者，蓋爲緩急之用，任有大小故也，而及當戰陣，則以一軍之權，盡歸之於職卑不擇之虞候，而受其節制，求之事理，豈容如是？
臣意則宜罷中軍之號，而大將率虞候及麾下褊裨，自執中權，指揮於營將，統屬歸一，以存古制。伏乞聖明詢問宿將知兵者，早賜變通。
諸道軍兵給復不可不罷之意，昨已備達於榻前，今不宜更爲煩瀆，而請復以一款極難處者陳之。蓋給復之後，各邑民結甚縮，已有平民偏苦之患，固不可不慮。況今各營軍兵其數略少，若欲詰戎，須至漸增，增額之後，欲爲逐一給復，則民結殆盡，慮此不給，則新舊之兵，或得或否，其爲不均，不但興怨，亦乖事體。
臣意則請依臣書啓中所請，給復者則自官收合所復之入，除貢者則蠲其後木而只徵元貢，亦減升數，盡皆儲于本邑，以爲試才施賞之用，而亦以見今給復除貢之數，作爲定限。日後軍額雖增，而此數則不復隨加，實爲便宜。更乞叡裁。
臣伏見回啓，則以爲「殘邑結少之處則軍兵亦少，軍兵數多之邑則田結亦多」云云。此是未詳外方事情之言也。以臣所見論之，晉州元軍擧大數則一千七百名，山陰元軍擧大數則五百名。以軍數較之，則山陰之於晉州，爲三分之一；以田結較之，則晉州之於山陰，爲十分之九。以此見之，殘邑之民，柰何不偏苦也？
今之議者若曰「旣已給復之後，遽有自官收合之擧，則雖用之於渠輩賞格之資，必致軍情之怨恨」云，臣則亦以爲：「不然也。夫給復之擧，恰好無弊，則永久遵行可矣，如知其不便，則不可不速罷也。行之之久，則其弊益痼，久而後罷，則其怨益深。今豈可循其旣往之失而膠守不變也？況臣所請者，終歸於渠輩之賞，則至愚而神者，豈不知國家之意有所在於渠輩激成之地乎？」
若以爲「給復則均及，而給賞則無才者不得，此亦致怨之端」云爾，則臣又以爲：「國家之養兵，蓋爲其有才而可用於緩急故也。豈可徒養不才之兵，虛費民給之用哉？」更乞叡斷。臣之此請，朝廷終以爲難行，則亦乞朝廷先行於一邑，而始自今秋，旣行之後，有便無弊，一如臣言，則仍許通行於諸道。如或軍情不便，訓鍊無效，則治臣以妄言之罪，而仍舊給復，則其間事勢，亦無大段損害於公私者。切望叡察。
臣書啓中，束伍奉足輩其戶首有頉，則陞爲其代之請，已蒙朝廷施行。而臣更念各邑束伍中，又有其父與叔父、兄爲軍，而子姪與弟爲他人奉足者，其父與叔父及兄或有衰病，則來請爲代，而各邑拘於事目，不敢許云矣。臣更乞朝廷分付本道，若有子、弟、姪請爲其代者，幷皆聽許爲當。
近日備局行會各邑，「束伍有闕者，寺奴之代，以寺奴充定，私奴之代，以私奴充定」云云。其間事勢，實有窒礙難通處，昨已備達榻前，而承旨鄭基豐所陳「每邑計寺奴多少，參酌定數」之說，似合便宜。
大槪朝廷於寺奴則除貢而不給復，內奴則徵貢而給復。同是公賤而待之不一，已爲苟且，今又爲寺奴收貢之縮，有此難行之擧，不出三四年，各邑軍籍之弊，必有難捄者矣。伏乞朝廷用鄭基豐所言，各道寺奴，毋論奴婢，只計應貢實數，特許分半定限，編入軍伍，而只令毋過其限似便。更乞叡裁。此外私奴、軍保、匠人等有闕者，不分諸色人，皆得代充爲當。
各邑馬軍編於行伍，故道內設行式年初試之外，其他別試庭試等聚會京師之科，則俱不得赴，無不稱冤。臣意則以爲「鍊試之時，馬軍及束伍中良民之三五次入於優等者，或許直赴，以之警勸似當」。蓋雖出身，皆入於馬軍別隊，其爲國家緩急之用則一也。伏乞叡裁。
射手弓裝之不能精備之由，昨已仰陳於榻前矣。請於試才施賞時，令兵使間以各邑會外別備之類分給宜當。
兵家之法，不但以方略爲貴，必以慣習爲重。今之將官，每以未曾經事者，卒然差定，其爲疏闊，何足怪乎？漢、唐各將多出卒伍，古人之所以拔人才於行間者，豈偶然哉？臣意則營將試才時，累次優等者，方許差授隊長，差爲隊長之後，一隊之才藝成效，則陞爲旗摠，爲旗摠而又成效，則陞爲哨官，自哨官陞爲把摠、千摠，自把、千，又許調用，陞爲邊將邊帥，亦何不可乎？始自隊長，次第陞遷，則久於行間，習於領卒，雖至倉卒，必無窘急失律之患，其所得力，豈與一時新差者，同年而語哉？其中公私賤，則亦許免賤許通爲當。伏乞叡裁。
此係大段變通，朝議必以爲難，若非叡斷，必不得行。如不得行，則亦望哨官以上將官，積仕累年，領下軍卒，才藝成熟，紀律整齊者，令兵使據實啓聞，特許調用，以爲激勸之地，曾已具陳於書啓。謹此瀆請。
臣書啓中所請試才之時，一旗一隊之內，不中者多，則杖其旗摠、隊長；得中者多，則賞其旗摠隊長。次次推論，至于千、把摠，以爲勸懲之地事一款，已蒙朝廷施行。而今若只爲行會，則終歸於泛然無實矣。更請朝廷作爲條式，頒布諸道，他日使命往閱時，使之檢察其奉行與否，期於着實成效之地宜當。旗摠、隊長以上諸人賞格，則比之軍兵，特宜加優也。
諸軍兵中，火兵最爲苦役，而將下率次之，渠輩皆願陞爲正軍。臣意則今後使命往閱之時，火兵、將下率等試才得中者，皆許陞爲正軍，而正軍中如有準其一年鍊試之朔數，而終無一分者，亦爲降定火兵，其後習藝，三次得中者，還陞正軍，以示勸懲宜當。
各營牙兵，其數寢多，無有制限，故臣於書啓中，請令汰定束伍者，不但以事體爲言也，抑臣有所見焉。丙子之亂，嶺南軍兵，皆赴於雙嶺之戰，而獨監司牙兵則擁以自衛，安坐無用。常時則擇點丁壯，臨亂則用以衛己，其於國家緩急，果何預哉？
臣竊慨然，敢請變通，及見回啓，則以爲「今宜盡擺數外者，以補列邑束伍之缺。而旣除營案之後，未必盡歸於本道之束伍，與其中間遺失，毋令仍存營籍，以備各營緩急使用」云云。臣之所請者，非爲補列邑之缺額。蓋欲擺出此等無用之兵，以增列邑之元額也。若使朝廷申命各營各其牙兵元數幾名內，除出幾名，入編各邑束伍，則實與調兵交付相同，而又有成冊，所謂中間遺失者，無乃過慮乎？伏乞叡斷。
各邑軍兵軍器成冊，該道兵使修正，上送于兵曹，而兵曹不爲藏置，付之下吏，終歸於休紙，散失無存，故京、外文籍，無可相準，使臣出外點閱之時，只取本官及兵營所藏者而按視之，其間雖有舞文弄奸之事，該曹及使臣何由覈知？以此之故，兵營下吏或有難處之事，則賂遺該曹色吏，得免釁責而歸云。
請令該司今後則收取文籍，藏之內曹，牢固鎖鑰，使色郞掌其出入，每於各道新成冊上來之際，及使臣點閱回還之後，按考相準，覈其奸僞宜當。臣聞頃日湖南大同磨鍊時，有所考見，求索該道束伍案及戰船案於兵曹，皆無見藏者，終不得考出云。此事聞來，實爲驚怪。
臣於書啓中，有陳戶曹書吏僞造移文者，請加重治，以懲他人矣，取見回啓，則以爲「當初移文，非出於渠之僞造，而旣被重罪，則今又追論，似爲過重」云云。臣在嶺南時，得聞此言，取見戶曹移關，則有曰「官員全然不知之事，做作移文，致有無前之擧，色吏摘發治罪」云云。而今此回啓措語，何其相背若此？大槪戶曹書吏之僞造移文，侵竊外方之弊，罔有紀極，如此現露之事，只加杖罰而已，則未知於法綱果如何也。
諸道各邑武學等，每式年試才，而其有才落者，則降定軍保，乃是朝家事目也。臣意則武學輩多是兩班子支，故其於降定之際，皆懷怨恥。而以國家鍊兵之體言之，渠輩各屬武學，自備戰馬，最爲騎兵之有根着者。而一落降定，則備給役布之外，更無從事於行伍。以此言之，徒縮馬軍之數，而實無益於兵政。今宜永除降定之令，每於試才之時，才落者從重決罰，使之有懲宜當。
近日忠義衛之數極多，除嫡長外，其他衆支微派之居在京鄕，免軍閑遊者，不可勝數。請令該府作一編錄，擇忠義中之有職者，分差領將，各率旁近，每秋一番試射，倣文臣試射之規，脫有緩急，使之領來扈從宜當。此輩祖先嘗有功勞於國家，故平時優待其子孫，恩卹備至。實有與國同休戚之義，臨難之日，亦豈無報國效死之誠乎？不可不爲之統屬，使得盡其職分也，然亦不可束約拘制如軍伍，以傷國朝酬勞蔭後之意也。伏乞叡裁。
統營設建之地，本來司僕寺牧場，故當初自該寺，收其地稅於統營矣。曾在先王朝，臣具宏爲統制，目見其弊，還朝陳達，遂罷其稅。頃年賊臣自點爲司僕提調，復收其稅。統營乃海防重鎭，而監牧官每每責稅於營下，不但有損事體，營下居人，皆是募入，至於官屬受料爲食，而擧皆納稅，莫不冤苦。請令該寺依先朝具宏所啓，永賜蠲罷。
臣伏奉聖敎，湖西營將之弊，亦令書啓者。臣於前冬，適以私事，往來湖西，偶問營將設立後凡規，則其所供待者，淸、洪兩州各異。今番奉使嶺南，又問尙州、晉州之規，則亦差不同，故日昨書啓中，敢陳此意，欲望朝廷詢問各營所行之規，從便酌定，使之通行。而其中所謂「供具」云者，非指供饋而言也。
營將之弊，湖西之民，無不喧言，而嶺南則不至如此之甚。此雖係於營將之得人與否，而詳察事情，實有其由。蓋嶺南各邑，則物力稍完，使喚亦足，故凡於營將供具，有給無缺，賓主得以相安。湖西則比之嶺南，凡百凋弊，故雖盡力供接，而每患不給，客疑見輕，主困侵督。所駐之邑，已不可堪，而至於巡歷之時，各邑座首以下，無不捶辱，責其埋沒。斯皆由於兩道物力之盛殘，而其弊亦自有彼此之或甚或輕矣。
此外聽人私囑，發關推奴，各色匠人，任自推捉。其他侵預民政者不一，湖西營將則至令本邑定立及唱，以至邑民與軍士有相爭之事，則不付之邑宰，而擅自推閱斷折，使主倅不得措一辭，如此細瑣，固不足言。而其餘他事之以己意侵督者，皆可推此而類知也。其所越職侵官，誠爲可惡，宜有禁防。
守禦從事官時申主將牒狀丙申
编辑城外要害處，每以東將臺、南將臺兩處爲最。而以愚見言之，則東臺之下，雖似切近，而山脊峻狹，敵兵侵突者，亦難成列並騎，故制之稍易。南臺則越邊之峯，高而廣袤，可作大陣，自彼距城中有一谷，勢似稍仰，未易進迫，而若有黠賊旣據峯上，用計直驅，壓之以數萬之衆，則禦之甚難。
然以兩處形勢論之，俱不可無預防之道，而此時役民築城，不但勢有難便，旣築之後，亦必煩於聽聞，似不可輕擧。愚意則又以爲此等處築石城，甚不關緊。只用土築二三仞，繚以爲城，中作煙臺三四所，又自東城往土城之間數處，亦設煙臺，以絶敵人窺占之心。而煙臺之築，略倣倭制，實爲萬全。欲望以此啓聞料理。而蓋土城則用工甚省，旣築之後，更設女墻，則守城接戰之便，少無所減於石城，又不爲賊砲所破壞，此則一益也。築城之時，削用四旁支麓之土，則城勢漸得斬截，此則二益也。旣築之後，凡爲瞻望者，不至新奇，有藏用祕迹之利，此則三益也。更以此商量何如？
北伯時陳弊狀啓甲辰
编辑臣於七月二十六日，祗受有旨云云事，臣伏讀感涕，有以見我聖上軫卹窮民之至意。臣雖無狀，忝叨宣化之任，其敢不盡心咨訪，明白指陳，上以副特詢勤懇之盛，下以慰無告顒望之切哉？第惟本道州縣雖少，道里極遠，以臣一人之耳目，有難周知而遍察是白乎等以，謹以有旨內辭意播告各邑吏民，使之各陳其疾苦切急之弊，待其一齊來報，更加詳問其弊源之所從，反復綜覈之際，淹延日月，今始條列于下，以備朝廷裁處爲白去乎。稽命之罪，實不可逃，伏地惶恐爲白臥乎事。
貢物之弊
编辑本道二十二邑內六鎭、三、甲段，以邊地蠲免諸役，端川則以歲貢銀千兩，亦免他役是白乎等以，凡干貢納之事，專責於十三邑爲白如乎。當初貢物分定之時，必隨其土產而立制是白乎矣，到今年久之後，土產變移，無一物以本邑所產者備納，及其轉貿之際，勞費倍增，不得不直以價布防納於各司主人乙仍于。
通計十三邑一年所納貢物價，四升布三百六十八同零，作紙、人情、役價亦至一百餘同爲白齊。北方元無木綿，窮民之冬夏所衣，只是麻布是白乎矣，種麻之田，非家垈土膏處，不能茂盛是白乎等以，雖有以富見稱，而置麻田一日耕者，實罕爲白乎旀。
一日耕所種之麻，收治紡織，堇成四五疋，旣不足以衣下戶八人之身，則無田者之赤脫，已無足怪是白去乙。又從而年年責出五百餘同之布爲白遣，其他公私賤身貢及本邑大小之役，無名難數之費，又不在此限，則柰之何民不凍餓流散也？
今欲救得一分之弊，宜先隨土產改分定之後，其元非道內所產者，則以布立價分定於無物產之邑，使之輸納價布於戶曹，戶曹又分給貢物主人，若兩湖大同之爲，則於公無損，而民實蒙惠，此乃一道民情所甚望是白在果。
道內進上牛黃等物，曾許納價宣惠廳，分給營司下人，自京貿納爲白去等，貢物之以價上納，尤何所妨乎？朝廷如以臣言爲可，臣請參酌各邑物情事勢，以道內應納之數，隨宜改定，作案上聞，以備朝廷裁處爲白乎矣。
臣之所謂不可不隨產改案之實，則生梨只產於安邊，而乃定於百果不成之吉州，黃大口魚只產於鏡、明、吉，而乃定於大口元無之安邊，使兩邑運價防納於京司主人，此豈非事理之甚舛者乎？擧此一款，可知其他。更乞諒察裁處爲白乎旀。如以爲難於變通，則雖不得救其本源，亦望其除去末流之弊，敢復條列數件於下爲白齊。
黃大口魚只產於鏡、明、吉三邑是白乎等以，利城以南各邑，則從前送人貿得於所產之邑爲白如乎，近來大口漸漸體小，準其尺數者極難得。海夫所捉體大者，必皆先納本邑，以其餘數體小者，許賣於他邑，故每於上納時，見退生事，不得已貸出月利，添給京司主人，然後方許防納爲白去等，年年以本色及價布兩給於主人爲白臥乎所，實是難支之弊。鏡、明、吉三邑外，皆請以價布直納於戶曹、宣惠廳，自官分給主人，一如兩湖大同之爲，則庶可蒙惠是如爲白齊。
鏡城所定黃大口元數及代納幷七百二十三尾，分納於司宰、奉常兩司爲白遣，義盈庫所納則只是昆布、多士麻是白去乙，三司主人稱以人情，責徵黃大口一千七百五十尾爲白乎等以，渠輩恃此防納，每每點退他邑所納，而受其倍利是白在果。自今鏡城人情，亦皆依他，以布定給，則渠輩雖欲作奸，其勢無憑是白齊。
安邊所納掌苑署生梨九百三十四箇是白遣，作紙、人情、役價段置，亦皆以布磨鍊以給爲白去乙，貢物主人稱以過冬凍傷是如，私徵一千箇於人情之外爲白乎等以，恃此防納，點退他邑所納之弊，一如鏡城之黃大口而反有甚焉爲白去乎，不可不立法痛禁是白乎旀。此梨皆出於民役，而稱以果園結實年年添數，令差使員成冊上送爲白乎所，正所謂虛文實弊，似當一定其數，以爲限式是白齊。
道內十二邑所納濟用監人蔘，乃是巨役是白在果，本道元不產蔘。所謂北蔘皆是越採所得是白乎矣。品甚不好，從前上納之際，給價防納於京中爲白如可，往在丁卯年間，因本道陳弊，始令蔘一斤，代以五升布五十疋定價上納爲白乎旀，壬午年，又因陳弊減定爲四十五疋爲白乎旀，乙酉年，又因陳弊再減爲四十疋爲白有置。一斤之蔘，其價至於五升布四十疋亦爲過重是白乎矣，朝廷旣許再減，今何敢更望三減乎？
但以四十疋之式計之爲白良置，人蔘一百十斤之價，已至八十八同兺不喩，北方所產，只是麻布，無他衣身之物，民間多織四升，兼爲冬夏之資者，蓋取其麤縷易造，用麻少而得布多耳。至於五升則謂之細布，揀麻治縷，勞多績少，非公納則不肯私織是白乎等以。
市價四升二疋，直五升一疋，而況又京納之類則必擇色品，倍價求貿而後得爲白去乙。數年以來，本監點退漸甚，往來耗費，比前增加，不得已遠貿明、吉，以六升備納，北民之處處呼訴稱冤，此最爲急爲白去乎。唯獨安邊府蔘一斤價五升四十疋，代以邑產四升布八十疋折價代納，實爲省弊是如。各邑民情皆願以四升倍數代納爲白去乎，此於本監，亦爲無損有益。伏乞諒察特許爲白齊。
端川郡所納內醫院進上牛黃，以價布代納於宣惠廳爲白如乎。本郡民狀內「藥材中蜜陀僧、爐甘石，乃本郡銀礦所出，累試有效，色、品、形狀，亦與唐產一樣，而似聞內局重價遠貿此兩種於北京」云。請以兩種代納牛黃是如爲白乎所，似爲便當爲白齊。
端川產銀，蓋自祖宗朝有採納之規是白乎矣。初則差官監採。募匠鑄取，以之上納，而一從所鑄之多少，元無一定之數。至於採銀軍則分定於各邑爲白遣，本郡各項貢物則與他邑一樣上納爲白如可去。
去壬辰倭變之後，天朝使命接待之際，國用蕩竭兺不喩，銀貨絶貴，無他出處乙仍于，別遣御史督採爲白乎矣，一年所鑄滿於千兩是白乎等以，仍以千兩定式，盡除本郡各項貢物，而只令貢銀爲白乎旀。本郡旣除他役，故採軍亦用本郡民戶，而仍罷各邑發軍之弊爲白有在果。其時道內物情皆以爲便，本郡段置，採銀甚易，公納之外，亦有私利，募匠日聚，人皆樂爲爲白如乎。
近年以來，銀脈忽盡，更無可採之路，不得已採一鉛脈，鑄鉛之後，用法再鑄成銀，百斤之鉛，難成十兩之銀，每年所鑄不滿千兩。其所不足之數，旣不可賦民，又不可退年。乃創無據之規，抄出富實品官九人，差定監官，使之監採監鑄，而一人監役，以四十日爲限，四十日所納，以一百十兩零爲限。若於監役日限之內，不滿其數，則使之私自備納，一經監官，盡破家業。官吏雖知其冤痛，而莫可變通爲白乎旀，匠人段置，終歲勤勞，逐日督責，而竟無銖釐之得，以補衣食之資，亦皆逃散，請刷之報相續爲白在果。
大槪本郡形勢，不但銀脈已盡，堀採已久，穴深甚遠，幾至十餘里。非熟於久採者，不能入，旣入之後，若或淹遲，輒皆氣窒致死，故毋論銀脈鉛脈，照火急採，不得任意多取，仍成難堪之弊爲白有置。
臣意八路諸邑貢物，或以土產，或以轉貿，上納爲白良置，無有直千金者爲白乎旀，卽今市上銀貨不至絶無爲白去等。端川之獨納千兩，在地部經用，元無所賴，在本郡，能破民家產，輕重自別兺不喩。採銀易多之時，則多取之，不爲虐民；採銀艱少之時，則少取之，未是撓法。今若量宜減數，以解民冤爲白有如可，前頭又得新穴，採取便易，則更爲加數，似合事理。伏乞裁酌處置爲白乎旀。如或以爲「不可，因邑民之稱冤，遽減久行貢法」云爾，則亦乞依故事，別遣京官監採，知其實狀，然後參商變通，尤爲穩當爲白齊。
北靑、吉州、明川、鏡城所納獤鼠皮，俱非所產，每年貿納於京市，其弊日滋。請以價布定式直納爲白齊。
各邑貢物之外，身貢之難堪者，無如內奴婢、寺奴婢、私奴婢，而內奴爲甚。自前言之者多，變通者亦數矣，而其弊愈滋，冤苦益迫。若不從頭劈破以去弊源，而徒欲救其末流，則一弊纔除，一弊復生，逐年更張，徒擾無益，民冤終不可袪，而他日之憂，有不可盡言是白在果。
臣謹察本道形勢，兼考古人措置爲白乎矣，自古北方歲被邊患，且艱生理，居民鮮少，無以抄軍備邊，三南、江原軍兵每歲添防爲白乎旀，至如本道所居之人，則毋論公私賤，男則皆充束伍，女則納米爲糧爲白如可。一自邊患少息，南軍撤防之後，漸致解弛，雜役橫加，又經丁丑以來，諸般侵督，一如內地，其無遠慮甚矣。
又有公家處置大不卽於人心者。法條內「私賤，禁其本主不得收貢，嚴加防塞」，而諸各司奴婢、內奴婢，壽進明禮等宮奴婢則一一徵貢爲白乎旀，內奴婢則又有賜諸宮家之擧，使各宮家送差徵貢，無所顧忌爲白乎所。法禁不行於上而獨行於下，此豈均平之政而可服至愚、至神之民乎？
臣之妄意欲望朝廷限鐵嶺以北，視爲邊地，勿復拘以煩文苛法爲白遣，內奴婢、各寺ㆍ各衙門奴婢、私奴婢等，一考籍區別，奴則年十五以上，盡入軍伍，婢則年二十以上，盡收貢米，或貢布，軍以固邊，米以繼糧，布以賞軍，一如昔年防胡之時爲白乎矣。唯只咸興本宮所屬奴婢三百口兺，勿入於編軍納米之中爲白乎旀。
細布元是本道所產，而旣除內奴之貢，則尙方之供，無他所納，亦甚未安是白去乎。請令攸司計一年所用疋數，定式頒下本道，本道分定於所產各邑，從民結出賦上貢，方合正供是白乎旀。
私奴婢段，更考其前日官買之類，作爲一籍，稱以某司奴婢，以絶舊主更侵之端。其未及官買者乙良，亦令攸司參酌定價，奴爲幾許，婢爲幾許，通計價本幾許，雜出京司及本道監、兵營布木，漢城府主管分給各其本主後，盡收其所持文記爲白遣，所買奴婢段，一齊收入官籍，則積年之弊，可一日盡袪本源是白在果。
如或以爲京司及各營物力難於充價，則姑先貸用地部及各衙門布木，而收捧所買奴婢一二年之貢布，轉以充償，則亦無妨礙之事是白去乎。伏乞聖明勿疑快斷，以爲固邊惠民之遠慮爲白齊。
隣族之弊
编辑我國隣族之弊，當以軍保爲先。而本道則無正兵上番之事是白乎等以，逃軍逃保之隣族，雖自道內有責價刷還之擾，不至重大爲白乎矣。唯只內奴婢、宮奴婢、各寺奴婢逃故，侵及隣族之弊，甚苦爲白去乎。明、吉、端、利、靑五邑之內奴婢，七八、五六升細布納貢之類，則實是難堪之役、逃散之患，誠無足怪是白乎旀。其他洪原、咸興、定平、永興、高原、文川、德源、安邊八邑內奴、寺奴等公賤段，乙未以前則皆以米納貢，收儲本官爲白如乎。
推刷以後，更立新規，每一口，以五升布一疋上納爲白乎所，布之與米，難易相懸兺不喩，上納之際，作紙、人情、運價等耗費，尤倍爲白乎旀。泛以他役言之，則一人一疋之貢，元非苦重是白乎矣。此等奴婢一家之內，毋論八口、十口，盡爲納貢之人是白乎等以，一人一疋，果似輕歇。而一家十疋，實爲難辦，以此生理極窘。婚娶皆從同流乙仍于，幷與其妻婦而同是貢婢，一家十口，通計夫婦，則乃二十口納貢之家也，柰之何不爲之逃散也？
及其逃散，則侵其隣族。隣族本非閑人，旣納身貢，又徵逃族、逃隣之貢，萬無支保之理。其勢必須盡逃而後已，古人之言已備之矣。況又本道近北，民俗絶異，父子兄弟少無恩情，多有可駭可愕之事爲白去乙。逃亡者之有父母兄弟者，則不許頉下爲白乎所，實未盡燭北方物情之致是白在果。
臣自承有旨，廣加詢訪，詳査案簿，則通計道內二十二邑，內奴婢、宮奴婢逃故者八十三口，各寺奴婢逃故者八十二口，其數不至濫多是白去乎。請令廟堂參酌變通，毋論推刷前後，盡爲頉下，以惠邊民爲白乎旀，逃亡者之有父母者，雖難擧論，只有兄弟者則亦許頉下爲白乎矣，洪原以南各邑內奴婢、寺奴婢等段，幷皆依前以米納貢，收儲本官，一以寬奴婢之役，一以實軍餉之蓄爲白齊。
道內隣族之弊，內、寺奴婢之外，又有最可矜惻者，乃還上逋欠，侵徵隣族事也。各邑倉穀數多，居民鮮少，常年一戶所受，多至七八十石，少不下三四十石，雖在豐歲，納糴之際，實有難支之勢，言北方之痼弊者，每以此爲先爲白如乎。
近因連年賑飢，多糶而少糴，卽今一戶之所糶，或至二百餘石，催糴之際，誠爲矜愍是白乎矣，此則旣有本戶固難請蠲是白乎乃，至於受糶之後，或死或逃，妻子亦皆流散者，則無他可徵處，縣官雖知其冤，不得不侵督隣族爲白在果。當此荐饑之餘，別爲蕩滌其逃故之糶，以解隣族之冤，則國家所失不多，而窮民受惠甚大，實是仁政之第一務。伏乞諒察變通爲白乎旀。
今年道內農事不實之狀，曾已啓聞爲白有在果。累年分給許多穀物，有難一時盡捧是白去乎。請以十分爲限，雖有一二分未盡捧者是白良置，姑許退捧於來秋，少寬民力，未知何如爲白乎喩。旣嚴各邑虛錄之禁，又於春後，臣當依法巡歷反庫爲白乎等以。慮或官吏畏罪，刻捧以致傷民，並此仰稟爲白齊。
北伯時應旨狀啓甲辰
编辑臣忝叨重藩，人微任巨，才疏務劇，到任五朔，尙不能整頓一事，夙夜憂愧，不遑寢食。懼無以上副朝廷使令之意，下酬平生報效之志，驅馳詢訪，量察事情爲白乎矣。
本道自昔以邊防之地，惟講備禦之事，州縣所治，軍民所役，皆無條式。及乎邊患久息之後，大小官吏各以其意主張措置，一事一爲，無非虐民奉公之政，散亂無統之擧。又其土地瘠薄，生理甚艱，居民鮮少，近北傍胡，習俗異常，不知父兄長上。無嚴刑杖法律，強橫弱效，貴少賤老。加以窮邊絶域，風氣甚惡，景象慘然。爲吏北來者，見其如此，皆懷厭心，不復以民事爲意，沈淫酒樂，以爲度日之資，刻迫貢賦，苟免目前之責。
慮其難制，則用刑過濫，喜殺立威；懼其孤立，則親任品官，締結助勢。以此豪強之風特甚，小民之冤無告，其視邑吏，有同仇敵，居常以爲「若値變亂，吾屬可得一日之休」，在街出塗，唱言不諱。人心如此，可不畏哉？苟不及今變通，不出數年，必致土崩之患。
臣敢以聞見所得、知慮所及，一一條錄，卽欲上聞，而朝廷旣軫北方，別遣重臣，咨詢民瘼。復命未久，佇俟指揮，方此趑趄，伏接議政府行關，敬奉敎旨內辭緣，我聖上遇災自責，罪己求助之意，懇惻丁寧。繼見邸報，又以知上下遑遑警懼，振作之擧，出尋常萬萬。臣今守藩在外，未知朝廷有何闕失，以致災咎，若臣職事所管切急之憂，難言之患，則誠有如此者，而朝廷或未之知耳。玆敢具狀條陳，仰塞求言之敎爲白在果。
此等民瘼，若入章疏，恐致文煩語支之弊，若錄一狀，亦恐乙覽廟議之際，必有混雜不省之患是白去乎，先以數事列于狀末，而繼以他事別作各狀，連次上聞，庶幾朝廷明見千里，而北患得以豫防是白去乎。臣實不勝激切懇祝是白乎矣。揆之常例，實涉濫越，又不勝伏地惶恐之至爲白臥乎事。
本道乃是邊地，朝廷措置，亦與他道有異，田結正稅，公私賤貢米，幷皆留儲各邑，以備軍餉。以此各邑倉穀數多，糶糴取耗，一邑或過千餘石，用之有裕是白乎等以，各邑曾無官需收捧之規，其所收捧者，只是大米、赤豆、菉豆等若干石耳。
自前糴耗毋論多少，戶曹只取十分之一，而餘皆任他本邑需用爲白如可，丙子以後，國穀蕩竭是如，因一疏章，又自常平廳取三分之二。計出戶曹及常平廳所取外，本邑所用無幾，近年八路州縣之凋弊，多由於此。湖、嶺大邑之曾無官需收捧之處，幷皆定式新捧，民役漸加，識者竊歎爲白去等。
本道事勢段，比他道尤別兺不喩，經亂之時，亦無蕩失是白乎等以，仍前戶曹取耗之外，久無常平取耗之事爲白如可，往在庚寅年間，始自本廳創爲取耗之法。其意蓋欲與他道均一，而實未知本道事勢之致是白齊。
卽今道內二十二邑，旣失耗穀，又無官需收捧之式，日用莫繼，貿貸不足。欲立收捧之式，則恐被重罪；如不爲收捧，則無策可支，不得已乃於本邑所用一分耗收捧之時，耳麥、木麥、皮稷等穀之耗，則皆徵大米或田米，以資日用。其間苟且細瑣之狀，稱冤呼苦之事，有不可盡言，而民間亦知邑吏切迫之實，故亦不敢告訴，擧此大槪，他可推知。
況乎爲吏者不謹，則其弊之及民，尤如何哉？其中咸興、北靑、鏡城三邑，則乃監司、兩兵使所住之處，故需用倍十，皮耗取米，猶且不足，稱以借貸，年年以國穀支用。雖欲充償，其數歲增，於何取辦？邑民時或愍其倅之抵罪，通議收聚，略有所償，而亦非可繼之道。以此兩款言之，不出數年，道內州縣，將不得成樣是白在果。
臣意欲望朝廷別爲計給各營營需，則可除三邑之弊。而三營將士所供，各邑分辦，遠輸勞民之弊，亦可去矣。計給各邑官需，則可除侵民鄙瑣之事，而州縣得以支保矣。爲國之道，先使命吏不得成其體樣，其何以行政發令於邦域之內乎？所關實急，更乞諒察裁處爲白乎旀。至於常平取耗，元非祖宗朝舊典，只是亂後不得已取便一時之擧，特許永罷，以惠諸道，不勝幸甚。
臣方陳本道之弊，而旁及他道，雖似越俎，區區愚見，常竊以爲不可。當此遇災警動之日，革一疵政，以慰民心，實惟修省之一事。乃敢幷以是仰塞求言之旨爲白齊。
臣更念營需邑需計給事，未蒙準許，則亦乞別給田結於此三邑，使之支過爲白齊。此事必須先正田政而後可以施行，而道內量田已久，富漏貧冤，處處號訴，不可不改量是白乎等以，今方自本道先試於咸興府，今方改量爲白在果，知其便否得失後，啓請趁明年盡量一道計料爲白齊。
本道鎭堡建設之所，三、甲、端、吉、明、鏡、富七邑則皆於山谷，會、鍾、穩、源、興五邑則皆於江邊。蓋防野人往來，踰越渡涉之路是白乎等以，人煙隔絶，衣食俱乏。春冬窟處，秋夏巢居，見其生理，如鬼如獸，五十二鎭堡之中，若此者幾乎居半是白在果。
昔年添防之時，則土卒雖盡歸農，尙有防軍屯田資治爲白如可，撤防之後，屯田盡廢，無以爲食。因御史書啓，雖許給料，或以皮穀計給，又盡奪其屯田，屬之地部是白乎等以，終歲不得見鹽醬，朝夕只粟飯一器而已，此豈人之所堪哉？巡歷之際，或有見臣陳說，涕泣哽塞者，實爲矜惻。
請令該曹更爲磨鍊，僉、萬戶則皆以大米計給爲白乎矣，本邑無大米處兺，以田米計給爲白乎旀。軍官段置，定其員數，毋論率去與否，亦爲計給，以優廩資，且令補用於軍器城池修改之時爲白乎旀。奴馬料段置，亦爲定式計給，勿以夏冬異科爲白乎旀。屯田段置，亦爲定式折給，使之種太作醬，種菜爲饌。未知何如爲白乎喩。平居若是困苦酸楚，不啻罪謫，而臨亂責其死力，恐非御下以仁之道。伏乞諒察裁處爲白齊。
道內邊將五十二員，北道守令九員。監司、兵使、北倅及邊將軍官逐朔進上，陪持人等持草料往來者，道路如織是白去乙。鐵嶺以南則自江原、京畿計數會減爲白乎矣，本道之內則無會減之規爲白乎所，未知其由爲白在果。以此各驛各站不勝支當兺不喩，萬戶權管等秩卑邊將，則往往不見待於站驛，狼狽飢餓，中路彷徨，可矜可駭是白乎矣。殘驛數三戶之不能供饋許多往來之人，其勢亦然是白去乎。今後依他道例，公行持草料者，則自各邑分給人馬料食於各驛各站，使之接待後，令該曹知數會減，法例當然是白齊。
道內各鎭堡土卒，自前許令本鎭堡募入爲白有如乎。近來北道各鎭堡土卒段，因兵使欲爲要功之計，盡編束伍，虛張軍數，以罔朝廷是白乎等以，卽今土卒則在鎭堡有僉、萬戶，在本邑有哨官，各各領率，侵責多端，操鍊於本邑，則本堡無一卒；操鍊於本堡，則本邑抄闕。
至於軍裝服色段置，號令各異，莫適所從兺不喩，監司、兵使、營將巡歷時，亦皆見點於本堡、本邑兩處是白乎所。一人之身，奔走兩役，其勢難支。設有變亂，則將屬於本堡邊將耶？將屬於本邑哨官耶？揆以軍法，亦同兒戲，不可不速爲變通是白在果。臣意欲望朝廷定一法式，邊堡土卒則幷皆區別，專屬本堡，勿編本邑軍伍爲白乎矣。
但念各堡募軍之規，毋問所居遠近，盡許募屬，亦甚不當爲白去乎。今後乙良，各堡土卒，先定額數，使本堡募入爲白乎旀，應募者段，雖是公私賤，幷皆蠲免本役爲白乎矣，其不入居於本堡城內者，則切勿許屬爲白乎旀。上使巡歷時，考其募案，計其家戶後，一一點試宜當爲白齊。
我國繇役之規，田役甚歇，而身役極苦，此實八路之通患，人人之所共言是白乎矣。至於本道則居民鮮少是白乎等以，身役之苦，尤倍於他道，窮迫之民，無以自救。至于今日，其弊益極，鬻妻賣子，終至於自賣其身，生子棄路而猶不能給。聞來慘然，見之心痛。
徐究其弊源之所從，則皆出於雇工、率丁、土奴婢、國糴四事是白在果。蓋考雇工、率丁之規，則在昔防邊之日，野人侵擾無時，邊邑不分冬夏，城守以待是白乎等以，一邑男女毋論老少貴賤，皆在城中，各守信地，卽今女砲手，乃其遺制也。
守城之人，當農廢耕，難於資活，故定給雇工，以之代耕，故本法雇工，不定土民，以於良、於賤流來入接之人，充給爲白遣。所謂率丁，則以土民定給，以供凡具，如保人之爲爲白如可，主戶或作故，或有病，則代立其役爲白如乎。
其後邊患不作，民皆散處田野，更無守城之擧，而各定雇工率丁，任自使喚，一如守城之時兺不喩，此法通行於南、北道，良民之子在於襁褓，而家有田產，則人皆得以告官受帖入案，纔過三四歲，便責役價，奪其牛馬田畓，未及十歲，捉執使喚。居在他官者，則呈官刷來，世世相傳，有同奴婢，虐使酷侵，不顧衣食，知其法無償命，時或發怒打殺，全無顧忌爲白乎旀。不能支當，或有逃走者，則侵其父母，盡奪家財。
以此逃亡者，不敢歸見父母，恐其父母執捉還給主戶故也。其有父母之戀，不忍遠逃者，皆自縊而死。民之急迫如此，念之慘惻，豈但可爲痛哭而已哉？父母在上，而無人告其赤子顚連到此之狀，今日國事，誠亦岌岌殆哉？
所謂「土奴婢」者乃土着人奴婢也。本道流例，稱以國初事目，土奴婢則雖至百口，勿定官役，優遊自在，宜乎最閑是白乎旀。況又人情各私其奴，撫卹偏護，自是常事是白乎矣。唯只本道人人皆得雇工，有生之初，自有元定之奴，故視其奴婢，與雇率同一樣虐使。以此主之刻酷殺奴，奴之督迫自死，相隨續焉爲白乎旀。
所謂國糴之弊，臣已於前狀備陳爲白有在果。許多國穀分糶之際，一戶所受，多至七八十石，少不下三四十石。富民則懇訢邑官，不受元糶，而待秋只納耗穀爲白遣，貧民則不得已受糶，春夏爲食之後，到秋無田可收，不得不初年先賣其子女，猶能限年受價爲白如可，二年三年，則鬻妻賣身，至於限終身及其所生，而猶不能盡充其食糶之數。
欲爲遠走之計，脫身潛逃，則或被捉於防禁，結縛受刑，或逢値其相識，公文督刷，其勢反不如自縊無知是白去等。況乎生子者，雖有慈愛之至情，寧不能忍一朝而貽終身之患哉？人言「北方風習，輕死喜縊，不慈棄子」，豈不哀哉？
臣意欲望朝廷盡罷雇、率之法爲白遣，只許正軍束伍給保爲白乎旀，各堡土卒段，雖是軍兵，居在信地，亦不給保爲白乎旀，土奴之非仰役家內者，亦許編軍，則庶可少救窮民迫死之命，盡革毒虐殘酷之習是白齊。
如以爲舊法不可盡革，則臣亦有說。卽今良民鮮少是白乎等以，有役者之得雇率，十不居三。其已得者則無非豪強肆虐之類是白去乎，旣不能遍給疲殘苦役之人，而反將赤子啗肉於頑悍閑役之輩爲白臥乎所，果是設法之本意乎？更乞諒察裁處爲白乎矣。
終以爲不可，則亦望盡搜良人雇工，編於軍伍，而更令本戶求得於良、於賤者，代定其雇工，一如當初事目爲白乎旀，率丁及文武出身、生進、品官、校生、驛吏等，無苦役者之雇工，是乃先罷宜當爲白乎旀。至如國糴變通事，已與別遣重臣，反復相議，必已陳達於復命之時是白乎等以，佇俟指揮爲白齊。
六鎭昔時常以防胡爲事，守城待變，一邑軍民，皆在城中，服役官家爲白遣，雖有出野耕作之事，闢土不廣田結些少兺不喩，在城之人，豈又問其田結多少而出役乎？以此每事皆責於在城軍兵爲白如乎。今則人民散處田野，土地皆闢，亦甚膏沃，品官輩擧皆富強爲白乎矣。厭其役及渠輩，凡干大小之事，依舊專責於軍兵，六鎭軍兵之不能支堪，私賣保人之弊，實由於斯。
臣方分付該邑，自明年爲始，大小官役，皆用民結，切不得更侵軍民爲白乎矣。干係民役，不可不自朝廷定式指揮是白乎等以，幷爲陳啓爲白乎旀。私賣保人者，他日主戶有故，欲爲陞戶，則無蹤可尋，査推之際，曲折多端。往往越境許買是白乎等以，極難極擾，亦宜立法嚴禁是白乎旀。
邊倅雖有除挈眷之令，至於賤妾則得以率去爲白乎所。到任之初，則固以私馬搬來爲白乎矣，遞歸之時，則邑民之道，不得不具人馬以送，而雖曰賤妾，或有所率過十餘口者爲白去乙。此等刷馬，盡責於馬軍，而牽馬則皆定於烽軍，俱極可駭。請令該司酌定人馬匹數，而責立民結法例宜當爲白齊。
道內公私賤之編於束伍者，最是苦役，不能支堪是白乎所。蓋以渠之一身則編軍減役，而其餘妻子之在一家內者，毋論多少，皆爲納米爲白遣，又無保雇是白乎等以，勢實難保，情亦甚矜，曾經閫帥之人，無不以此爲言爲白去乎。
今若以公私賤同類之人，每軍給保二名，而不擇男女，從其所願而定給，則渠之妻子、姊妹皆可爲保，而少除其役重之冤，得結士卒之心是白在果。此輩役重，流散居半，無他可救之策，臣實熟計而一得，竊以爲斷然可行。伏乞朝廷毋拘夬施爲白乎矣。但給保之規，非其族屬，而請以婢爲保者勿聽爲白齊。
北民不擧子之慘，旣出於窮迫之至，則非可以法令禁之。必須盡去弊政，使民安保，然後無此事。而若求其目前可救之策則有一焉。頃年一守宰揭示「三歲前收養卽同己子」之文，勸民收養，則無子之人，頗有收養者。今臣巡歷之時，亦多告狀立券之事是白在果。今若立法有收養其棄兒者，限己身作爲奴婢，一如賑飢事目，則收養之路益廣，得活者必倍多是白去乎。伏乞朝廷裁處爲白齊。
道內驛役最歇是白乎等以，良民之投入於驛吏驛子之保人雇工，私賤之投入於驛子，不知其數。以卽今道內驛案計之，其數一萬八千九百餘名，以軍案計之，其數僅一萬四千餘名，寧不寒心哉？其弊盡由於各邑無形止案，而本驛任自主管之致是白乎旀。
至於雇保，亦皆不問本邑，而自驛充定，其在事體，殊極不當。曾聞別遣重臣之言，則略及各邑亦置驛案之便爲白有如乎，復命之時，必有所陳達，佇俟指揮爲白乎矣。大槪驛人雇保立役數年，則陞爲主戶，或稱逃故而又定他保他雇爲白遣。
驛吏之一經吏房者，除役家居，終身閑遊，而所謂吏房，以三十爲額爲白臥乎所。此實諸路之所無，不可不立制禁防是白去乎。各驛驛吏請令該曹參酌定數，俾無過濫之弊，未知何如爲白乎喩，幷此仰稟爲白齊。
道內給復之類甚多。民役之偏苦，皆由於此，不可不釐正是白去乎。各驛驛吏驛卒，皆爲給復爲白臥乎所，乃是他道之所無兺不喩，旣給雇保，又爲給復，甚爲偏厚爲白乎旀。各邑田結有限，而驛吏驛子歲歲增加，必欲逐數給復，亦是難行之勢是白去乎。雇保、復戶兩條之中，法當除一是白乎旀，給復之規，必須定式，以每驛幾許爲限爲白遣，勿復逐名給復爲白良沙，可無窮民偏苦之弊。切乞朝廷裁處爲白齊。
北方風習，貴少賤老，甚無父兄率子弟之俗，宜有勸導之擧兺不喩，法典內「年八十以上，勿論良賤，除一階，元有階者，又加一階，堂上官有旨，乃授」亦爲白有旀，近來朝廷屢頒優老之別恩爲白乎矣，唯只本道在於遐遠，不得均霑恩澤，亦無以慰其子弟之心是白去乎。請依法典年八十以上，抄出並賜一階，以示朝廷敬老之意爲白齊。
北兵營創設之時，割給正軍，以爲營中立番，或收布需用，乃是元來故事是白在果。此軍旣有定額，不可添增，而渠輩永屬兵營，已成牙卒，不欲其子孫之入於軍役，訴於兵使，請屬本營，兵使亦爲收布需用之資，別作一名，謂之營閑良，而使各邑不得定軍，道內軍情甚不快兺不喩，事體亦甚不當。臣方分付兵使，一體編軍爲白乎旀。兵營所屬之軍，有貧殘疲老者，則兵使勒換各邑正軍之富實少壯者，尤是無據之事，亦爲分付禁斷爲白乎旀。
各邑鄕吏厭其本役，有懇請於兵營者，則稱以試才優等，陞爲武學爲白臥乎所，法典內「鄕吏非出身，則不得遷動」，「雖私賤，二代應役，則不許還賤」爲白去等，況可無端移定歇役乎？並皆分付還于本役爲白乎矣，若自臣營分付而已，則必不得爲永久遵行之式是白乎等以，幷此陳達，欲得朝廷命令爲白齊。
北道豪強武斷之弊最甚，小民之橫侵抱冤，罔有紀極，而距咸興十五六日程，不能赴愬於監司。雖欲呈狀於巡歷之時，例爲題付本邑，而邑倅擧皆武臣，聽決之際，徒務威斷，全欠慈祥，又多親結土豪，反爲之私護助勢。臣今因人訴冤，取見從前訟案，則其不牽私用意知非誤決者實罕。甚至挾官員之勢，用刑杖之威，托稱親族奴婢或逃奴己物，勒奪人田產，濫徵其貢膳，可駭可愕之事，無所不有。
民之抱至冤至痛者，無處告訴，斂手受制，不敢出一語相抗。間或有冒死訴急於兵使者，則自以爲非其職事，不許聽理，且所犯邑宰，皆其親知，全欲掩覆兺不喩，兵使亦豈每每得人乎？其不謹者，則公然發關，推奴決訟，無事不干，其害之及民者，亦非守令之比是白乎等以。
北民之懇訴，皆在於文武交差，前監司徐必遠之請以文臣差遣北兵使者，亦知民情如此故也。蓋文臣亦豈皆善，武臣亦豈皆不善，而若言其不善者，則文之苛拙，猶勝於武之麤悍云。此實北方民情之所在，朝廷不可不知是白乎旀。遐遠之域，王化不及，以致小民之冤此極，而今日處此之道，莫得善策，誠非細慮是白在果。
臣意北評事，極擇一時負望之人，遠送戎幕，實非偶然，而全無所管，束手無事，甚無意味。欲望朝廷作一事目，許令評事聽伸冤屈爲白乎矣，少涉緊重，一一報知監司而後處置，則似可抑豪強之習，伸無告之冤，邑宰有所憚，民情有所恃是白去乎。揆之事體，亦無所妨。伏乞朝廷裁量指揮爲白齊。
道內自安邊至明川十三邑，有民戶收鐵會簿地部之規，未知始創於何時，欲用於何處。而或云「壬辰倭亂之後，爲備軍需，有此豫儲之事」是如爲白在果。本道元不產鐵，民戶收捧之際，皆以斧、鋤、刀、鎌等物來納，日用所切，民情皆懷不便。所見瑣細，亦妨官家事體，前監司徐必遠狀請革罷，則廟堂以爲「軍需預備，不可輕廢」，而回啓防塞，臣於其時，亦得與議爲白有如乎。今臣親見此事，有傷事體，宜卽革罷爲白乎矣。
至於正鐵預儲一款乙良，臣意欲望朝廷以監司、兩兵使月課米，換備以儲爲白去乎。本道收米之路旣廣，軍餉元無不足之憂，三營月課之米，歲歲增數，適足以添糴多之弊，以此換鐵，實爲兩便爲白齊。
道內牧場有五，而馬群不蕃，民弊甚大。其中咸興、端川則設場於大野之濱田疇之間，故稼穡向熟，必超場偸食，蹂躪無餘，所見之慘，有不忍言，農民之愁怨，可以想知是白在果。然念馬政亦重，不可爲民輕請變通是白乎矣。
第臣詳察牧場地勢，則端川豆彥島、永興末應島、文川四訥島三場，則土膏草長，水淸場闊，牧馬肥澤壯盛，稚類亦好。末應、四訥兩場，雖放萬馬，未見小少之慮，豆彥可容數百馬是白遣。咸興都連浦則場內雖廣，土品甚薄，濯濯無草，所牧馬群，當夏瘦瘠，及冬致死者相續爲白遣。洪原馬郞島乃是石山。無草無水，夏旱則汲水船運以飮馬群，只此一事，決知其不可牧馬是白置。
臣意四訥、末應、豆彥三場，最好放牧，且有馬群肥盛之實，而馬數甚少，場內廣闊是白乎旀。都連、馬郞兩場，不利放牧如此。而任他不問爲白乎所，似是該寺未詳實狀之致是白去乎。請令該寺問其實狀於今番點馬別監後，以都連、馬郞兩場之馬，分放於末應、四訥、豆彥三場，則其在馬政，甚爲着實爲白乎旀。
牧場年年修築之役，盡發明、吉以南之軍民，裹糧往來，給價雇役之弊，亦甚難支。身爲道臣，亦不可恝視是白乎等以，敢陳兩便之策爲白齊。
臣考見道內應行事件，則其中有兵曹行會歲抄定軍限數之條是白在果，未知平時軍額幾許，而卽今未充之數幾許是白乎矣。但以事理言之，每歲加定之數，大邑則以百名爲限爲白乎所，以此算出，十年當作千名，二十年當作二千，行之百年，其數當作幾何？恐是難行之法兺不喩，本道段，居民鮮少，良人及公私賤，案籍分明是白乎旀，又以參禁，五家作統，一月五六點看爲白乎旀，又有各邑保人、率丁、雇工之規，各其主戶各以聞見搜索望定是白乎等以，其勢實無一丁之閑在者是白如乎。
臣今點閱正軍，則襁負抱提者，十居三四。蓋守令雖知兒弱充定之有罪，而目前闕額之責，尤爲急迫，故冒犯不避，姑充逃、故之代爲白去等，況可望其歲歲加抄，一如兵曹事目乎？此是決不可行之道。臣意欲望朝廷考出平時元額，區別各邑大小，酌量立數，作爲一定之式，頒下各邑，使之盡充其數，而其後歲歲只充逃故云云，則正軍甚重，雖盡括雇保，可以充額，一番騷擾之後，自無連歲搜索之弊，公私兩便是白去乎。伏乞朝廷參商指揮爲白只爲。
慶源府有所謂「有信里」者，距慶源甚遠，距慶興至近，慶興之民，皆越境耕作爲白乎旀。且慶興爲邑甚殘，倉儲不多是白乎等以，曾前御史詢訪之時，民皆呈訴請以有信一里田稅，從近移納於慶興，朝廷從之，已成流例爲白有矣。
近年新起加耕之稅，則無朝廷分付乙仍于，輸納于慶源爲白臥乎所，遠路載運之弊，已云不少。而一里田稅，元結則納於慶興，加耕則納於慶源，兩役岐應，實爲不便。請以加耕之稅，並納於慶興爲白良結。民人等懇訴於巡歷之時爲白在果，旣有見例，令該曹依願施行，似無所妨爲白齊。
道內各鎭堡，在昔三南軍添防之時，南方軍器多數移來爲白有如可，及今久遠之後，無一物完全者。若計其數，除弓箭外，鐵甲有過千部處爲白去等，殘堡邊將，領率若干土卒，以何物力可能修補乎？臣方嚴飭修改軍器，而亦不可強之以力所不逮是白去乎。如此久遠無用之物乙良，令兵使親審蕩滌爲白遣，自朝廷考簿參酌作式，隨其鎭堡殘盛，定其多少，一一改造，使之常常鍊磨以待，似爲着實爲白齊。
各鎭堡所儲軍糧，每歲自本堡糶糴，而兵曹知數會付爲白有在果。近因年凶，全不收糴兺不喩，其中土卒之受糶後逃故者亦多。此則無所指徵，不得不侵捧於時居土卒是白乎等以，巡歷之時，各堡土卒等一樣訴冤，有足矜念。請令兵使査實啓聞，特許蕩滌，以示朝廷撫卹邊卒之意是白齊。