联合国安理会主席声明2023年第4号

联合国安理会主席声明2023年第4号
S/PRST/2023/4
联合国安全理事会
2023年8月3日

本作品收錄於《联合国安理会2023年主席声明》

安全理事会主席在2023年8月3日安全理事会第9392次会议上，就安理会审议的题为“维护国际和平与安全”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会回顾其第2417(2018)号决议以及2017年8月9日(S/PRST/2017/14)和2020年4月29日主席声明(S/PRST/2020/6)。

“安全理事会重申致力于维护《联合国宪章》，包括秉持《宪章》的宗旨与原则和履行《宪章》规定安全理事会所负维护国际和平与安全的首要责任，在这方面再次承诺处理武装冲突局势中由冲突引发的粮食不安全，包括饥荒。

“安全理事会重申依照《联合国宪章》充分尊重各国主权和领土完整。

“安全理事会重申联合国的核心作用，重申安理会致力于加强联合国系统内部的协调，赞扬联合国及其各机构以及其他国际、区域和国家组织采取行动应对粮食不安全和营养不良问题，特别是在武装冲突局势中。

“安全理事会着重指出，区域和次区域组织和安排必须发挥作用，而且必须按照《联合国宪章》第八章与它们开展合作，以维护国际和平与安全，促进国际社会努力维护《宪章》，防止发生饥荒以及冲突所引发粮食不安全和营养不良问题，特别是在武装冲突局势中。

“安全理事会重申各国负有在本国全境保护民众的首要责任，武装冲突各方有义务而且也必须尊重国际人道法，按照人道、中立、公正和独立等人道主义原则，允许并便利将人道主义救济物资，包括医疗援助，快速且不受阻碍地送达有需要的平民，又重申在武装冲突局势中提供这类援助的所有行为体都需弘扬和充分遵守这些原则。

“安全理事会表示关切人道主义和发展援助及供资不足，限制了为消除冲突所引发粮食不安全和饥荒威胁而开展的努力，呼吁会员国作出一切努力，包括通过联合国机构，增加人道主义和发展援助及供资，以提供粮食援助和满足人道主义需求。

“安全理事会欢迎多边开发银行和国际金融机构承诺结合各自专门知识和资金，迅速增加对易受粮食安全危机影响的国家和家庭的政策和财政支持，增加受影响国家的国内农业生产以及对这些国家的供应。

“安全理事会鼓励有可用资源的联合国会员国加强努力，支持脆弱国家可持续地改造农业和粮食系统，包括采用农业生态办法和其他创新办法，使其更具韧性，此外扶持小户农民，包括让其获得农业投入和金融服务，并且加强基础设施、后勤支持以及种植、储存和分配粮食所需的创新。

“安全理事会促请有可用资源的联合国会员国为有需要的脆弱国家提供实物捐赠和支付必要相关费用，并且向主要人道主义组织提供此类捐赠，用于运输和交付粮食商品。

“安全理事会重申，获得负担得起、安全和有营养的食物，是人类的基本需求，同时也认为必须密切开展合作，防止和应对饥荒和冲突所引发粮食不安全和营养不良，建立更具韧性、更可持续和更加包容的农业粮食系统。

“安全理事会重申，妇女在预防和解决冲突以及建设和平方面发挥重要作用，再次呼吁依照关于妇女、和平与安全的第1325(2000)号决议及相关决议，让更多妇女充分、平等和切实地参与这些工作以及预防、解决冲突和建设和平的所有相关决策过程。

“安全理事会强调指出，人道主义援助需对性别和年龄问题有敏感认识，并能始终回应民众的不同需求，包括防止饥荒，同时确保将这些需求纳入人道主义行动。

“安全理事会认识到，气候变化、环境退化、生态变化和自然灾害等各种因素，包括干旱、荒漠化和土地退化，会对粮食安全、水短缺、生计和人道主义局势产生不利影响，同时确认必须执行《气候公约》和《巴黎协定》，继续强调有必要在各国政府和联合国所进行的全面风险评估基础上制定长期战略，以支持稳定和建设抗御力。

“安全理事会认识到，除武装冲突外，经济下滑、性别不平等、生物多样性丧失、干旱以及包括更频发、更极端天气事件在内的气候变化不利影响，是导致消除全球饥饿方面的长期进展出现逆转以及更难在2030年之前消除一切形式营养不良的部分重大因素。

“安全理事会对世界各地不同地理区域的武装冲突日益增多表示关切，重申需要打破武装冲突与粮食不安全之间的恶性循环，并表示注意到，2022年，武装冲突是造成19个国家和地区约1.17亿人重度粮食不安全的最重大因素。

“安全理事会特别关切粮食不安全和营养不良对儿童造成影响，估计全球有1.481亿五岁以下儿童(22.3%)发育迟缓，4500万儿童(6.8%)很瘦弱。

“安全理事会着重指出，强迫流离失所是粮食不安全的一个重要致因，同时也受粮食不安全的驱动，而流离失所者往往更难获得粮食，此外注意到粮食短缺与性别暴力之间存在联系。

“安全理事会表示深为关切受影响国家内的地雷、战争遗留爆炸物和简易爆炸装置对平民构成严重的人道主义威胁，造成严重而持久的社会和经济后果，包括影响这些国家人民的粮食安全。

“安全理事会强烈谴责违反国际人道法禁令，把制造平民饥饿作为战争手段的行为，强烈谴责非法阻挠人道主义准入，不让平民获得生存必需物品，包括在武装冲突局势中面对冲突引发的粮食不安全局面而蓄意阻碍救济物资的供应和获取，这可构成违反国际人道法的行为。

“安全理事会回顾武装冲突、暴力和冲突所引发粮食不安全以及饥荒威胁之间的联系，促请武装冲突各方遵守国际人道主义法规定的义务，尊重并保护平民和民用物体，包括粮食生产和分配所需物体，如农场、市场、供水系统、磨坊、食品加工和储存场所、粮食运输中心和工具，避免攻击、毁坏、挪移对于平民生存不可或缺的物体或使这些物体不再可用，如食品、作物、牲畜、农业资产、饮水装置和饮水供应及灌溉工程，并尊重和保护人道主义人员和用于人道主义救济行动的物资；着重指出必须让人道主义人员安全无阻地接触处于武装冲突情势下的平民。

“安全理事会促请武装冲突各方遵守国际人道法规定的义务，着重指出必须让人道主义人员安全无阻地接触处于武装冲突情势下的平民，促请有关各方，包括各邻国，同联合国人道主义协调员和联合国机构充分合作，为此提供方便，请各国和秘书长将违反国际法，非法拒绝给予这种方便，而且这种拒绝可能对国际和平与安全构成威胁的情况提请安理会注意，在这方面表示愿意审议此种信息，并在必要时采取适当步骤。

“安全理事会敦促对武装冲突当事方具有影响力的各方提醒前者履行义务，遵守国际人道法。

“安全理事会又敦促所有相关行为体，包括有能力对武装团体施加影响的行为体，采取行动，制止封锁供应和进入当地市场所需通道的行为，阻止破坏粮食来源，包括作物和牲畜，以及医疗和人道主义用品。

“安全理事会还确认必须支持国际组织协同开展数据收集、分析和传播工作，以防止并尽可能减少危机中的任何风险。

“安全理事会鼓励联合国和所有相关利益攸关方通过确保妇女充分、有效和有意义的参与等方式，共同努力，支持受武装冲突影响的国家减少需求，保护生计，改善基本服务的提供，并建设受冲突影响国家民众特别是弱势民众的抗御力，从而为实现《2030年可持续发展议程》作出贡献，包括消除贫困以及减少武装冲突局势中的粮食不安全和营养不良风险。

“安全理事会重申致力于与秘书长协力寻求一切可能的途径，防止冲突引发的粮食不安全、严重营养不良和饥荒威胁，并重申致力于寻求一切可能的途径，预防和消除武装冲突，包括以包容、综合和可持续的方式解决武装冲突的根源，为此促进对话、调解、协商、政治谈判和其他和平手段，同时在这方面加强人道主义、发展和建设和平工作。安全理事会还着重指出亟需加倍努力预防和解决冲突，酌情处理武装冲突的区域层面问题，特别重视区域外交和安排。

“安全理事会确认及时获得信息的重要性，赞扬秘书长努力在武装冲突局势中出现冲突引发饥荒和大范围粮食不安全风险时迅速向安理会提出报告，再次表示安理会强烈打算在知悉此类情形时充分注意秘书长提供的信息。

“安全理事会鼓励秘书长在武装冲突情形中出现冲突引发饥荒和普遍粮食不安全的风险时，在其关于具体国家局势分析的报告中载述按性别和年龄分列的资料，并表示打算继续适当注意此类信息，包括避免这种风险的相关建议。”