2022年遵义市人民政府工作报告

2022年遵义市人民政府工作报告
作者：黄伟

本作品收錄於《遵义市政府工作报告》

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各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、市人民政府本届任期和2021年工作回顾

本届市人民政府任期的五年，是遵义发展极为不易、极不平凡、极其关键的五年。面对经济下行的影响、交织叠加的风险、新冠疫情的考验、艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州、对遵义工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，合力攻坚、拼搏进取，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现“十三五”规划圆满收官，较好完成了本届政府各项目标任务。

五年感恩奋进，脱贫攻坚全面胜利，全面小康同步建成。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全市之力、聚各方之智，深入实施大扶贫战略行动，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”全面实现，易地扶贫搬迁19.8万人，8个贫困县全部摘帽、871个贫困村全部出列、92.22万贫困人口全部脱贫，在全省创造了“三个第一”的显著成绩，与全国、全省同步全面建成小康社会，实现了中国革命伟大转折地的新跨越。

五年感恩奋进，经济实力赶超跨越，发展质量不断提高。我们立足资源禀赋，发挥比较优势，奋力推动经济持续健康发展。地区生产总值年均增长9.2%，高于全国、全省。经济总量是2016年的1.7倍，在西部非省会城市、西部城市、全国城市百强榜的排位大幅跃升。三次产业结构调整到12.55：46.14：41.31。工业经济持续领跑全省，规模工业增加值年均增长12.56%。农业综合实力稳步提升，重点龙头企业数、农产品加工转化率全省第一。服务业加快发展，5A级旅游景区实现“零突破”，游客接待人次、旅游综合收入年均分别增长15%。新型城镇化有力推进，中心城区、县城和特色小城镇建设成效明显，常住人口城镇化率达56.7%。

五年感恩奋进，社会事业蓬勃发展，民生福祉持续改善。我们始终践行以人民为中心的发展思想，切实解决一批群众反映强烈的急难愁盼问题。实施教育均衡发展项目3500余个，新增学位13.5万个，在全省率先实现基本普及十五年教育。就业形势保持稳定，城乡居民人均可支配收入年均增长8.4%和9.9%，总量分别是2016年的1.5倍和1.6倍。建成公租房1.22万套、棚改安置房17.5万套，完成老旧小区改造5.67万户，累计改造农村危房40.37万户，“三房”问题三年攻坚成效显著，公积金政策支持“新市民”住有所居。建成公共停车位2.38万个、雨污分流管网577公里，累计建成市民公园113个，中心城区建成一批城市骨干道路、104条小微循环路。完成17个“百院大战”等医疗卫生重大项目，三级以上医院增至17家。

五年感恩奋进，改革开放持续深化，创新活力加快释放。我们持续推进改革开放，不断增强发展活力。“放管服”改革稳步推进，市县两级政务服务中心标准化建设全面完成，市场主体发展到67.22万户、净增29.15万户。开放能力显著增强，渝贵铁路建成通车，茅台机场建成通航，乌江水运全线复航，公路通车里程突破4万公里，遵义综保区、新舟机场航空口岸、跨境电商综合试验区获批建设，打造国家级外贸转型示范基地3个，启运贵州中欧直发测试班列。创新水平显著提升，持续推进遵义高新区、农高区建设，北师大京师研究院、江南大学遵义研究院挂牌成立，高新技术企业发展到225家，大数据与实体经济融合发展指数超过40，数字经济占GDP比重超过33%，成功进入国家创新型城市行列。

五年感恩奋进，生态环境不断优化，对外形象大幅提升。我们坚持红色传承，推动绿色发展，全力打好污染防治攻坚战，狠抓中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改，乌江、赤水河流域污染综合整治有序推进，中心城区黑臭水体治理全面完成，城镇生活污水集中处理率提高到95.12%，县城及以上城市建成区生活垃圾无害化处理率达97%以上，森林覆盖率提高到62%，创建全国和省级“两山论”实践创新基地各1个、国家生态文明建设示范县7个、国家和省级森林康养基地13个。长征国家文化公园“一核两带七园多点”加快建设，《伟大的转折》《花繁叶茂》等红色文艺精品频登央视，涌现出时代楷模黄大发、杜富国等一批先进典型，被认定为第四批国家文化和科技融合示范基地。扫黑除恶取得重大成果，连续荣膺“全国社会治安综合治理优秀市”“长安杯”“全国双拥模范城”，成功创建并蝉联全国文明城市，实现国家卫生城市(县城)全覆盖。连续举办茶博会、辣博会、旅发大会，精彩承办贵州省庆祝建党100周年大会和省十运会，遵义知名度美誉度大幅提升。

五年来，我们坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，狠抓中央和省委巡视、国务院大督查、审计、生态环保和土地例行督察等发现问题整改。纵深推进法治政府建设，健全完善《市人民政府党组议事规则》《市人民政府工作规则》等议事决策机制，研究制定《遵义市政府投资项目管理实施细则》《遵义市市级财政专项资金管理办法》《遵义市市管国有企业投资管理办法(试行)》等规范性文件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固提升风清气正的良好政治生态。

各位代表!刚刚过去的2021年，是建党100周年，是“十四五”规划开局之年。面对经济下行的巨大压力、卷土重来的新冠疫情和重大风险防范的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现出稳中加固、稳中提质、稳中有进的良好态势。

(一)我们坚持以高质量发展统揽全局，推动经济社会发展量质齐升。全年完成地区生产总值4169.9亿元、增长10.3%，规模以上工业增加值增长21%，社会消费品零售总额增长15.1%，一般公共预算收入增长4.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10.2%，金融机构存贷款余额分别增长7.8%和13.5%。全力以赴抓项目稳投资。大力实施项目建设争优年活动，坚持重大项目重要事项季度督查，全年实施5000万元以上重大工程项目1114个，完成投资1703亿元。实施“千企改造”项目213个。实施“补断畅卡”工程，遵余、正习、湄石、务德高速全线通车;提升县乡公路1404公里;建成“四好农村路”1000公里。观音大型水库开工建设，10座水库竣工验收，7座水库下闸蓄水，8个中小河流治理项目完工。实现县域220千伏电网全覆盖。新增5G基站3460个、物联网基站2103个。完成100个乡镇生活污水收集处理设施提质增效。全力以赴抓开放促改革。大力开展营商环境比拼年活动，深化“放管服”改革，建设政务一体化服务平台，做优“遵满意”政务服务品牌。大力开展招商引资竞赛年活动，引进优强企业339家，重点产业项目到位资金增长15.75%。培育外贸实绩企业24家，实际利用外资实现翻番，外贸进出口额增长38%。推动“大众创业、万众创新”，培育科技创新人才团队12个、科技型企业142家。全力以赴抓消费挖潜力。实施消费扩容提质行动，完善优质农产品交易平台，拓宽遵品入沪、入粤、入渝、入川市场渠道。实施生活服务数字化赋能工程，培育智慧经济、云经济等新型消费，大力发展步行街经济、夜间经济。

(二)我们更加聚焦工作重点，推动“四化”建设迈出有力步伐。深入贯彻落实省委“一二三四”工作思路，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，全力以赴推动经济高质量发展。坚定不移推进新型工业化。大力实施工业倍增行动，紧盯白酒首位产业，加快推进茅台201厂3万吨酱香系列酒、习酒公司1.9万吨习酒、百亿珍酒、董酒新增4万吨及容百锂电二期等扩能技改重点项目建设，开工建设坛厂包装物流园、中华片区酒库等项目。绿色食品工业、基础材料、先进装备制造主导产业加快发展。坚定不移推进新型城镇化。明确“三个2000亿”“两个200万”目标和年度重点工作，配合编制《贵州省“遵义都市圈”发展规划》，有序实施城市更新行动，大力推进城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷改造。持续推进中心城区骨干道路建设。全年完成新型城镇化重大项目投资946.9亿元。巩固拓展全国文明城市创建成果，城市社区网格化管理覆盖率达92%以上。坚定不移推进农业现代化。推进农业八大主导产业规模化发展，茶叶、辣椒种植面积全国领先，中药材、红粱、蔬菜、竹、花椒种植面积和生态畜牧渔业产量全省领先。推进241个坝区农业高质量发展，坝区高效作物占比达80%以上。发展林下经济501万亩。稳定粮食播种面积，粮食产量达234万吨。新增“两品一标”产品62个，新获批国家级重点农业龙头企业3家。坚定不移推进旅游产业化。扎实推进旅游产业化“四大行动”，长征国家文化公园重点项目建设有序推进。启动新一轮国家5A级旅游景区创建工作，播州太阳坪景区成功创建国家4A级景区，深入开展乌江古村落、海龙屯等闲置低效项目盘活工作。全年游客接待量达1.1亿人次，旅游综合收入达1140.7亿元。

(三)我们始终守牢底线，统筹发展和安全工作取得明显成效。切实增强底线思维，坚持防风险、促发展并举，筑牢经济社会发展安全屏障。齐心协力打赢疫情防控阻击战。去年10月18日，中心城区发生输入性新冠肺炎疫情。我们在省委、省政府的坚强领导下，在国家流调队专家组的有力指导下，坚持外防输入、内防扩散、严防输出，高效有序完成中心城区4天3轮500多万人次的全员核酸检测任务，高效开展流行病学调查、集中隔离管理、社会面综合管控、加强疫苗接种等工作，科学有序推进复工复产复市复学，在一个潜伏期内有效控制了疫情蔓延，谱写了一曲“众志成城、同心抗疫”的英雄战歌。千方百计打好防范化解政府债务风险攻坚战。坚决扛起政府债务风险防范化解的政治责任和主体责任，强化工作统筹，形成工作合力，全力以赴守住了债务风险底线。坚决筑牢生态保护底线。扎实推进历次中央、省委生态环境保护督察和专项督察反馈问题整改，全力做好第二轮中央生态环境保护督察信访问题办理工作，全面推进乌江、赤水河流域污染综合整治，东部城区和绥阳、桐梓生活垃圾焚烧发电项目建成投用。统筹抓好安全生产和社会稳定风险防控。深入推进安全生产专项整治三年行动，市、县、乡、村四级应急救援体系建设加快推进，有效应对极端强降水灾害，没有发生重特大生产安全事故。深入推进市域社会治理现代化试点城市建设，完善社会治安防控体系，巩固扫黑除恶专项斗争成果，建成投用市级综治中心，严厉打击各类违法犯罪活动，全国禁毒示范市创建加快推进，“八五”普法扎实开展。

(四)我们始终坚持以人民为中心，民生社会事业加快发展。坚持为民服务宗旨，不断提高民生保障水平，让人民群众看到变化、得到实惠。教育事业加快发展。新(改、扩)建城乡学校100所。“阳光校园·智慧教育”加快建设，道真自治县“双普”工作通过省级验收，义务教育品质学校和“3.0学校”建设加快推进，高考平均成绩全省领先，推进职业教育扩容提质，推进高职“双高”建设和内涵式发展，遵义医科大学获博士学位授权点。扎实做好稳就业工作。促进高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业创业，完成职业技能培训5.84万人次，城镇新增就业10.46万人，转移农村劳动力就业10.1万人。不断提升医疗健康水平。深入推进改善医疗服务行动，在全省率先实现120急救平台统一调度，公共卫生事件应急处置和医疗救治能力显著提升，被确定为第二批公立医院综合改革国家级示范城市，卫生健康信息化发展综合评价指数在全国地市级城市位列第12位。城乡居民医保参保率稳定在98%以上，“诊间支付”医保便民服务体系不断完善。成功举办市第三届运动会，遵义选手征战东京残奥会夺金。

各位代表!大战大考显本色，越是艰险越向前。回顾五年奋斗，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好新时代的政府工作，必须坚持党的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把总书记对贵州、对遵义工作重要指示批示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，坚定不移推动中央和省委省政府、市委重大决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心，牢记初心使命，树立正确的发展观、政绩观，把为民造福作为最大政绩，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，努力赢得广大人民群众的真心拥护。必须坚持高质量发展，坚定不移贯彻新发展理念，更加注重质量和效益，更加注重市场导向，更加注重依法行政，围绕“四新”主攻“四化”，不断推动经济社会高质量发展。必须坚持加强政府自身建设，大力弘扬伟大建党精神、长征精神和遵义会议精神，坚持转作风提效能，强责任勇担当，勇于攻克前进道路上一个又一个堡垒，不断迈步新征程、创造新业绩、建功新时代。

各位代表!回顾五年征程，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，凝聚了上海市、珠海市和社会各界的有力帮助支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻遵部队和驻遵单位，向所有关心支持遵义发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表!志不求易者成，事不避难者进。面对百年未有之大变局，按照省委“一二三四”工作思路，我们肩负着全面融入成渝、做大做强遵义都市圈，形成全省发展核心增长极，与贵阳唱好“双城记”，建设辐射带动作用更强的省域副中心，建成红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义的重大历史使命，这让我们更加清醒地认识到：我市经济社会发展还存在很多长期积累形成的周期性、结构性、体制性问题，各种风险矛盾交织叠加;政府性债务负担沉重，财政收支矛盾突出，投资增长乏力，动能转换偏慢，防风险、稳增长、保民生压力较大;巩固拓展脱贫攻坚成果还有差距，生态环境问题禁而未绝，民生领域欠账较多，营商环境还需改善;干部法治意识、市场意识、质量效益意识还需强化，各地方、各领域工作都还有不少短板弱项，改善提升的空间很大。对此，我们决不会遇到问题绕着走，一定直面挑战，切实加以解决，决不辜负党的重托、人民的期待!

二、新一届市人民政府的奋斗目标和重点任务

新一届市人民政府任期的五年，是我们在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的奋进期;是加快转变发展方式，奋力推进高质量发展的关键期;是立足2035看遵义，加快缩小与全国平均水平差距的重要追赶期。市第六次党代会确定统筹“三大建设”、构建“七大体系”的决策部署，科学描绘了遵义未来五年发展的宏伟蓝图，是遵义置身新方位顺势而为的战略抉择，是遵义立足新起点乘势而上的科学考量，是遵义承载新使命应势而进的历史担当。我们必须锁定目标、闻令而动，务实担当、埋头苦干，力争一年一个新台阶、五年推动新跨越。

未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对贵州、对遵义工作重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力弘扬遵义会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，按照省委“一二三四”工作思路，认真落实市第六次党代会决策部署，立足资源禀赋、发挥比较优势，围绕“四新”主攻“四化”，全面完成“十四五”规划任务，在社会主义现代化建设新征程上迈出坚实步伐，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而努力奋斗!

未来五年政府工作的奋斗目标是：推动市第六次党代会确定的“一突破、两高于、三提升”发展目标实现。到2026年，地区生产总值突破6500亿元，在全省占比提高1个百分点，形成全省发展核心增长极。地区生产总值、城乡居民人均可支配收入年均增速高于全国、全省平均水平。资源禀赋优势、生态环境质量、社会保障水平同步提升。

各位代表!践行新发展理念、推动高质量发展，既是思想观念的革新、更是发展方式的革命，既符合遵义实际、更契合群众期盼。进入新发展阶段，新一届市人民政府要更加牢固树立高质量发展理念，更加注重统筹兼顾，更加注重经济工作的系统性、整体性、协同性，统筹处理好发展和生态、发展和安全、发展和民生之间的关系，使各项工作在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，切实从源头上有效防范化解各类风险，把高质量发展统揽全局真正内化为思维方式和行为习惯，坚决革除与高质量发展不相适应的旧逻辑、旧思维，努力实现高质量和快速发展的有机统一，不断开创遵义高质量发展新局面!

经过五年的不懈奋斗，实现产业基础更坚实、更雄厚。坚持效益优先、量质并举，精准有效扩大产业投资，深耕产业链建设，做强存量、做优增量、做大总量，努力构建高质量、高效益的产业体系。加快推动工业大突破，深入实施工业倍增行动，大力发展以酱香白酒为引领的绿色食品工业，以铝及铝加工、钛及钛加工、铁锰合金为重点的基础材料，以军民融合为主导的先进装备制造业，稳步推进新型建材、现代能源、现代化工等产业转型升级，培育壮大新能源汽车、健康医药等新兴产业，提高开发区产业聚集度、投资强度、亩均效益，到2026年白酒产值突破3000亿元，工业总产值突破6500亿元，开发区工业总产值占90%，建成世界酱香白酒产业集聚区、全国优质绿色食品工业基地和全国重要的军民融合产业基地。加快推动农业大发展，加快建设现代农业强市，推进以现代山地特色高效农业为基础的农业现代化，围绕农业八大主导产业优结构、强支撑、提效益，到2026年农业增加值突破600亿元，年均增长5.5%以上。加快推动旅游大提质，推进以长征国家文化公园建设为突破口的旅游产业化，深入实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目“四大行动”，以旅游大提质带动现代服务业蓬勃发展，到2026年旅游综合收入实现翻番，第三产业增加值达到2800亿元，争创国家文化和旅游消费示范市，建成国际一流生态康养旅游目的地和国内一流红色旅游目的地。

经过五年的不懈奋斗，实现城乡发展更协调、更充分。坚持以人为核心、以遵义都市圈建设为牵引，推动城市与乡村各美其美、美美与共，加快建设生态、宜居、好就业的新型城镇化。统筹城乡融合发展，加快构建“一核两心三带多点”城镇格局，大力推动中心城区强核、城镇扩容提质、都市圈一体融合发展，积极创建国家产城融合型试点城市，到2026年常住人口城镇化率提高到65%以上，中心城区常住人口突破200万人。提升交通互联互通水平，打造综合交通枢纽，在构建“交通圈”中拓展“都市圈”、激活“经济圈”。完善城乡公共服务设施，提高城乡发展水平和内涵品质，不断缩小城乡差距。推动县域经济高质量发展，积极培育壮大县域优势产业集群，错位发展特色产业，到2026年力争地区生产总值跃上新台阶，仁怀突破2200亿元，汇川、播州突破700亿元，红花岗突破600亿元，习水突破500亿元，桐梓突破300亿元，新蒲、正安突破250亿元，绥阳、湄潭、赤水突破200亿元，务川、道真、凤冈、余庆突破150亿元。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警帮扶机制，加强重点人群动态监测，持续做好易地扶贫搬迁“五个体系”建设。统筹推进兴业带富、塑形铸魂、强基固本“三大工程”，全面实施乡村振兴五年行动，丰富拓展“四在农家·美丽乡村”建设内涵，积极打造一批特色田园乡村·乡村振兴集成示范点，奋力建设全国乡村振兴示范市。

经过五年的不懈奋斗，实现发展动能更充沛、更强劲。坚持以开放倒逼改革、以创新驱动发展，不断增强内生动力、释放发展潜力、激发市场活力。更大力度深化改革，持续深化经济体制、国有企业、政务服务、民生领域和农村综合改革，切实打通影响经济发展的堵点和障碍，大力营造更加优质、更有效率的营商环境，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。始终坚持开放带动，构建新时期以重点铁路建设、“双机场”和国省干道公路、乌江航运提等升级为重点的综合立体交通枢纽;提升遵义国开区、综保区开放发展水平，推动遵义高新区、农高区和仁怀经开区创建国家级开放平台，稳步建成遵义陆港型国家物流枢纽承载城市;全面加强深层次开放合作，积极融入“一带一路”，加强与长三角、粤港澳大湾区等区域合作，突出“巩固上海、紧盯广东、融入成渝、联动贵阳”，深化“东部+”合作模式，促进产业对接，实现互利共赢，建设国家级承接产业转移示范区。不断强化创新驱动，加大企业科技创新支持力度，强化优秀人才培育引进，促进科技成果转化运用，加快推进创新链与产业链深度融合，全面增强科技进步对经济发展的贡献度，建设更高水平的国家创新型城市和国家产教融合型试点城市。

经过五年的不懈奋斗，实现生态底色更浓郁、更靓丽。坚决做到“醉美遵义·拒绝污染”，创建国家生态文明示范市、生态产品价值实现示范市，打造“两山论”实践样板城市，建成长江经济带绿色发展示范城市。持续巩固生态环境治理成果，更高标准打好污染防治“五场战役”，扎实抓好历次中央和省委生态环境保护督察及“回头看”、长江流域生态专项督察反馈问题整改。全面提升生态环境治理质效，严格执行长江十年禁渔，不折不扣落实“河(湖)长制”“林长制”，抓好乌江、赤水河、湘江河等重点流域生态修复和环境治理，高质量开展国土绿化行动，确保中心城区环境空气质量优良率98%以上，县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，森林覆盖率稳定在62%以上，实现全市生活垃圾“零填埋”、县城以上城市餐厨垃圾处置全覆盖，城乡燃气普及率达到72.5%。实行最严格的生态环保制度，推动能耗“双控”向碳“双控”转变，坚决遏制“两高一低”项目。加快形成绿色发展方式，强化资源节约集约利用，大力倡导绿色低碳、简约适度、文明健康的生活方式，推动绿色增长、做大绿色经济、实现绿色转型。

经过五年的不懈奋斗，实现人民生活更富足、更美好。坚持以人民为中心的发展理念，扎实办好民生实事，着力补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。千方百计稳定和扩大就业，拓宽城乡居民就业和收入渠道，到2026年城乡居民人均可支配收入分别突破6万元和2.5万元。办好人民满意的教育，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色提质发展、职业教育精准内涵发展、高等教育扩容升级发展、特殊教育拓展创新发展、民办教育规范健康发展，打造国家级校园足球特色市，创建国家体育消费试点城市，力争用3年时间建成省级“双减”示范市、“体教融合”示范市，用10年时间推动遵义教育事业在西部领先、高于全国平均水平。推进健康遵义建设，构建全方位、全周期卫生健康服务体系，提升公共卫生事件监测预警、应急处置、综合救治能力和水平，推动群众体育活动蓬勃发展，更好保障人民群众生命安全和身体健康，到2026年居民健康素养水平达25%以上、人均预期寿命提高到78岁以上。提升社会保障水平，加快构建多层次社会保障体系和配套完善的养老服务体系，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。繁荣发展红色文化，深入实施“四大工程”，增强红色文化的引领力、影响力、感召力，推动文化事业高质量发展。更好统筹发展和安全工作，全面贯彻总体国家安全观，落实意识形态工作责任制，坚决守住来之不易的疫情防控成果，坚决守住不发生区域性系统性金融和债务风险的底线，健全社会治安防控体系和应急管理体系，持续抓好安全生产专项整治，加强和创新社会治理，完成“八五”普法任务，确保社会大局和谐稳定。

各位代表!站在新的历史起点上，我们回望过去的成就与艰辛，憧憬未来的希望和美好，更加自信地在推动遵义高质量发展的征程中奋勇前进。我们坚信，在党中央、国务院和省委、省政府、市委的坚强领导下，全市上下勠力同心、奋力拼搏，当历史的车轮驶入2026年，遵义的发展必定更加蓬勃、前景必定更加广阔、未来必定更加美好!

三、奋力做好2022年工作

今年是新一届市人民政府依法履职的第一年。我们要深入贯彻落实党的十九大、十九届历次中央全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，按照市第六次党代会决策部署和市委经济工作会议安排部署，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“四新”主攻“四化”，锚定目标不松劲、笃行实干出新绩，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，在实际工作中努力争取更好结果;一般公共预算收入增长3%;500万元以上固定资产投资增长5%左右;规模以上工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;金融机构存贷款余额分别增长5%、14%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;单位生产总值能耗、水耗、地耗在省控范围内，主要污染物排放量持续下降。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作：

(一)聚焦聚力强优势、壮实力，推动产业提质增效

推动工业做大做强。提升白酒首位产业质量效益，围绕酱香白酒产业，强化优质资源向优质产区配置，支持茅台、习酒、国台、珍酒、董酒、安酒、鸭溪、湄窖等白酒企业技改扩能，支持桐梓县发展酱香白酒产业。做大包材工业，支持仁怀、习水、赤水、汇川、播州、新蒲新区等集群发展白酒包材配套产业，引导包材产业向研发设计等延链拓展，巩固白酒包材本地配套率。大力发展绿色食品工业，突出精深加工、龙头带动、集散贸易，加快建设中国茶业第一市、世界辣椒加工贸易基地，大力发展生态畜禽肉及肉制品业，积极发展竹笋、食用菌等即食蔬菜工业，培育发展花椒、赤水晒醋等调味品制造业，因地制宜发展地方特色优质食品加工业，确保全市农产品加工转化率提高到58%以上。巩固提升材料工业，推动播州区、务川自治县铝精深加工实现突破，支持遵义钛业发展海绵钛及钛精深加工，加快推进页岩气资源开发。打造先进装备制造业集群，依托在遵军工企业技术和资源优势，重点发展电梯、大功率液力变速器、高端铸锻件、航空航天紧固件、特种车等装备制造业，着力延链补链，推动集群发展。支持新能源汽车产业聚焦重点领域突破发展。支持煤炭产业发展，持续推进煤矿智能化、机械化改造，稳步发展煤电、精细化工产业。提质发展“两烟”产业。支持竹浆林纸、竹木家具、吉他、卫浴、石材等产业加快发展。支持有独特资源禀赋的县(市、区)错位发展1至2个特色主导产业。

推动农业做优做特。坚持“四新一高”理念，聚焦农业八大主导产业，规模化、标准化、市场化发展一批茶叶、辣椒、竹、蔬菜、红粱、中药材、生态畜禽、烤烟等生产基地，推动“一县一业”首位产业发展，农业增加值增长6%。强化农业科技、种业和装备支撑，全市打造“四新一高”集成示范区15个，农业机械化率提升到49%以上，农业科技进步贡献率达58%以上。做优特色农业，实施品牌强农战略，推进农产品入渝入沪入粤入筑，持续推动“黔货出山·遵品先行”。稳步发展涉农市场主体，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范家庭农场分别稳定在800家、500家、200家以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食总产量稳定在230万吨以上。林下经济面积稳定在490万亩以上，全产业链产值突破90亿元。

推动旅游业高质高效。坚持以长征国家文化公园建设为突破口，以旅游产业化“四大行动”为主抓手，加快实现旅游产业综合实力、经济效益双提升，确保游客接待量、旅游收入均增长15%以上。加快涉旅国有企业法治化市场化改革，引进涉旅全国百强企业2家，培育“精特优新”本土旅游市场主体20家。加快盘活闲置低效旅游项目，努力实现乌江古村落春节试运行、“五一”节全面开业运营。新增规(限)上旅游企业25家以上、年营收过亿元旅游企业2家。推进国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区建设，新增3A级以上景区4家，提档升级高质量精品旅游景区7个。加快推动红色培训产业和文旅酒旅茶旅跨域融合发展，积极打造黄金旅游线路。深入开展旅游市场秩序专项整治，继续创建各级“青年文明号”旅游服务集体。持续提升“红色圣地·醉美遵义”品牌知名度、美誉度和影响力。

推动产业集聚集群。深入实施开发区主导产业培育提升行动，优化“一园一主导”“一园一特色”产业布局，支持各开发区错位集聚发展首位产业、首位产品。进一步理顺开发区管理体制机制，提升管理、服务、运营能力水平，充分激发抓项目、抓招商、抓发展的积极性。深化“亩产论英雄”和“增存挂钩”，坚决清理“僵尸企业”、淘汰落后产能，大力提升开发区亩均投资强度和产出效益。加快开发区路网、管网、电网、通讯等基础设施建设，完善提升周边公共配套服务，不断提高综合承载能力。

(二)聚焦聚力促融合、提品质，增强城乡发展能级

推动城市内涵式发展。坚持以人为核心，大力推进生态、宜居、好就业的新型城镇化，突出抓好“四改”工程，确保常住人口城镇化率提高到58.5%。围绕“一核两心三带多点”城镇格局，完成市、县国土空间规划编制，配套完善公共服务设施。加快推进中心城区骨干道路建设。加强地下空间管理，建设雨污管网40公里、改造8公里，完善供水、供气、供热等设施。加强城市风貌和文脉管控，继续实施“增绿添彩”工程，新增和改造公园绿地面积50公顷。在坚持“房住不炒”前提下，促进房地产业平稳健康发展。

推动乡村全面振兴。全面实施乡村振兴“1+5”行动，统筹抓好2个基础夯实县、3个重点推进县、10个示范引领县建设，建设37个特色田园乡村示范点，推进100个乡村振兴重点帮扶村和34个易地扶贫搬迁重点安置区建设。抓好农村人居环境综合整治，丰富拓展“四在农家·美丽乡村”建设内涵，全面推广村庄规划“一图一表一说明”。坚持自治、法治、德治相结合，建立移风易俗长效机制，充分发挥新时代文明实践中心阵地作用，教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风。

推动城乡融合发展。统筹城乡基础设施建设，推进“四好农村路”示范县创建全覆盖，建成村道安防工程400公里，改造危桥15座。完善乡镇垃圾转运设施，推进城镇生活污水收集处理设施提质增效。强化乡村物流体系建设，推进“交邮融合+”改革创新发展。鼓励支持城市人才、企业、资本下乡发展农村产业、繁荣农村经济，加快推进农村转移人口市民化。加强农民工技能培训，确保农民持续稳定增收，不断缩小城乡收入差距。

(三)聚焦聚力稳投资、促消费，推动经济发展行稳致远

精准扩大有效投资。围绕“四新”“四化”、生态环保、基础设施、公共服务等领域，精准谋划储备和落地实施一批大项目、好项目，抓好项目库建设，更好实现“一库多用”。力争完成新型工业化投资333.5亿元、新型城镇化投资607.1亿元、农业现代化投资75.4亿元、旅游产业化投资47.6亿元和非“四化类”基础设施投资204.7亿元、民生工程投资50.1亿元，重大产业项目投资占比达60%以上，社会投资占比达70%以上。全面加强政府投资管理，严格落实《政府投资条例》《贵州省政府投资项目管理办法》《遵义市政府投资项目管理实施细则》，坚持投资必问效、无效必问责。

加快重大项目建设。开工新舟机场改扩建(民用部分)工程。继续争取城市轨道交通项目，加快瓮马铁路北延伸线建设，做好新渝贵、泸遵、昭黔、遵铜、涪柳、大村至遵义铁路前期工作。加快重遵扩容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建设，力争开工渝赤叙高速公路，配合重庆市做好綦习高速公路建设。启动一批普通国省道、县乡公路改造建设。扎实推进观音大型水库建设，开工中小型水库3座，加快文星、湄江大型水库前期工作，推进灌区续建改造和湄潭水系连通及水美乡村项目建设，蓄水竣工骨干水源工程12个，完成病险水库除险加固10座，竣工验收骨干水源移民工程15个。推进道真自治县芙蓉江、务川自治县洪渡河、余庆县余庆河相关库区航运工程和湄潭县沿江货运站场前期工作。持续推进阁老坝渝黔联动公铁水多式联运示范工程。实施乡村电网巩固提升工程，建设安全可靠的智能高效电网。新建5G基站2000个。全年拟实施重大工程和重点项目1057个，开工314个、完工139个，年度计划投资1318亿元。

多措并举促进消费。认真组织实施多彩贵州暖心消费季专项活动，加快发展“互联网+”消费新业态，强化消费者权益保护，推动消费扩容提质。积极推动中心城区城市商业综合体提质增效，改造提升一批县城和乡镇商贸中心、配送中心、农贸市场。支持餐饮、住宿等服务业加快发展，新增限上商贸企业100家以上。推进家电下乡，推动县乡村消费联动升级。积极培育物流体系，加快建设市级快递物流园区，加快黔北物流新城建设和运营，建成中通快递黔北分拨中心。

(四)聚焦聚力优环境、赋动能，夯实高质量发展新优势

深入推进重点领域改革。坚持市县联动、整合资源、组团发展、做强主业、实体运营，认真落实《遵义市市管国有企业投资管理办法》，全面增强国有企业“造血”功能，深入推进国有企业实体化市场化转型发展。深化落实《贵州省优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，完善提升政务一体化服务平台，探索营商环境义务监督员机制，推动义务监督员为营商环境“揭短”“挑刺”，全力做响“遵满意”政务服务品牌，新增市场主体6万户以上。持续深化要素市场化配置改革，不断提高水、电、气获取便利度，降低企业融资、用工、物流成本。继续抓好农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地改革试点，释放农村改革发展活力。持续深化综合行政执法体制机制改革。

推动更高水平的对外开放。积极融入成渝地区双城经济圈，聚焦产业链、供应链、创新链、生活链，开展更深层次合作。持续深化“东部+”合作模式，巩固上海对口帮扶成果，深化珠海遵义新一轮东西部协作，与遵义8个脱贫县和国开区、综保区、高新区深入开展结对共建，力争落地企业40家以上，到位资金15亿元以上。坚持“招商三问”，提升招商成效，力争引进亿元以上项目150个。围绕加工贸易和特色产品出口两个关键，推动遵义综合保税区改革发展，全面提升标准厂房利用率。制定推动开放型经济高质量发展的政策措施，启动实施利用外资三年翻番行动计划，支持白酒、茶叶、辣椒制品、吉他、钢绳、航空电器等特色产品扩大出口，提升自营出口能力，力争新增外贸实绩企业30家以上，引进利用外资总额增长10%以上，外贸进出口额增长25%以上。加强遵义跨境电商综合试验区建设，力争电商网络零售额增长15%以上。支持新舟机场建设免税店。加快推动茶博会、辣博会、旅发会市场化转型。

促进更深层次的产业创新。发挥企业创新主体作用，力争培育科技创新人才团队10个，新认定高新技术企业40家。发挥好北师大京师研究院、江南大学遵义研究院作用。实施“千企改造”项目200个以上。深入推动数字赋能实体经济，大数据与实体经济融合发展指数超过42。深入开展“引人聚才·智汇遵义”行动，健全创新创业服务体系，确保各类人才引得进、干得好、留得住。

(五)聚焦聚力抓保护、重治理，筑牢生态安全屏障

更大力度抓好污染治理。严格落实年度污染防治任务，扎实抓好中央、省委历次生态环境保护督察及“回头看”、长江流域生态专项督察反馈问题整改。持续推进工业污染源全面达标排放。完成流域面积50平方公里以下河流划界及岸线保护与利用规划编制，加强饮用水源地保护，推动河湖“清五乱”常态化、规范化，探索赤水河流域白酒酿造废水稳定达标处理技术，推动蚂蚁河等“长治久清”，完善城乡污水处理设施及配套管网建设，确保19个国控地表水断面水质达标率保持100%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城镇生活污水集中处理率达95%以上。强化城市扬尘污染治理精细化管控，确保中心城区、县城环境空气质量优良率分别达98%和97%以上。深入实施重金属、危险废物专项整治，危废安全处置率保持100%。深入开展生活垃圾分类工作，加快湄潭县垃圾焚烧发电厂建设，力争农村生活垃圾收运行政村覆盖率保持100%，县城及以上城市建成区生活垃圾无害化处理率达98%以上。深入推进农村“厕所革命”，加强农业面源污染治理，提升农村生态环境质量。

加强生态保护修复力度。严格落实长江十年禁渔，不折不扣落实“河(湖)长制”，统筹抓好乌江、赤水河、湘江河等重点流域生态修复和环境治理。严格落实“林长制”，巩固退耕还林成果，落实国储林项目35万亩、抚育森林5万亩、修复退化林20万亩，综合治理水土流失面积300平方公里，有序开展河道、道路沿线等重点区域植被恢复，确保森林覆盖率稳定在62%以上。探索自然保护地、饮用水源保护地生态补偿机制。实行最严格的生态环保制度，细化制定生态环境保护责任清单，重拳整治各类环境违法犯罪行为。

加快形成绿色发展方式。贯彻落实碳达峰、碳中和要求，加强重点领域节能降耗和高耗能项目节能审查，加大落后产能淘汰力度，坚决遏制“两高一低”项目。完善绿色产业链，鼓励煤矸石、粉煤灰、酒糟等大宗工业废渣综合利用，推进生活垃圾资源化利用，确保一般工业固废综合利用率提高到70%。打造一批绿色园区、绿色企业、绿色产品。建设节约型机关，发展绿色建筑，传播绿色文化，倡导绿色、低碳、环保生活方式。

(六)聚焦聚力打基础、强支撑，全力保障和改善民生

实施积极就业政策。实施就业扩容提质工程，健全职业技能培训、创业带动就业服务、公共就业服务体系，支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员、易地搬迁群众、农民工等重点群体多渠道灵活就业。

坚持教育优先发展。调整优化基础教育学校布局，扩大优质公办学位资源，学前教育毛入园率达93.9%以上，确保凤冈、余庆顺利通过国家“双普”验收。落实义务教育“双减”政策，从严规范校外培训机构，建成投用市青少年示范性综合实践基地。全面提高普通高中教育教学水平，新增一类示范高中1所。支持遵义医药高等专科学校升格为遵义中医学院，支持遵义师院硕士授予单位建设，支持遵义医科大学发展一流学科、一流专业，支持贵州航天职业技术学院学科建设，筹建浙江大学茶叶研究院。义务教育阶段适龄残疾儿童安置率达到100%。全面加强师德师风建设，大力培养名师、名校长、名班主任。

强化卫生健康保障。完善疾病预防控制体系，建立多点触发的突发公共卫生事件监测预警和快速处置机制。推进市精神病专科医院、市五医、贵州航天医院老住院楼等改扩建项目，推进县级妇幼保健机构标准化建设和公办精神病专科医院建设。加强临床重点专科建设。推动中医药传承创新发展。加大“三医联动”“分级诊疗”改革力度，推进全市51个县域医疗次中心建设。建成市级全民健康信息平台(二期)，拓展“互联网+医疗健康”便民利民服务。扎实做好按病种分值付费改革全国示范点建设。实施健康贵州遵义行动，深化国家卫生城市长效管理，创建省级卫生乡镇13个、省(市)级卫生村300个。

完善社会保障体系。实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗保险制度，加强社保基金安全管理，推动城乡居民基本养老保险市级统筹。聚焦低收入家庭、留守未成年人、孤寡老人、困难妇女、残疾人等特殊群体，完善社会救助体系，做好关爱服务工作，推动落实妇女儿童发展纲要和规划。强化退役军人服务保障体系建设。

丰富群众文化生活。繁荣发展红色文化，丰富红色基因传承的方式、载体和形态。大力实施文艺惠民工程，深入开展文艺进万家活动。巩固提升全国文明城市创建成果，鼓励支持有条件的县创建全国县级文明城市。强化市县乡村四级文化阵地建设，综合性文化服务中心镇、村覆盖率达到100%。加强文化市场体系建设。加强全民科学素质建设。广泛开展全民健身活动，认真组织参加省第十一届运动会和杭州亚运会，深化校园足球全覆盖工作，启动国家体育消费试点城市建设。

加强国家安全、国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、方志档案、气象水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联和作协、社科联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

扎实办好十件民生实事。(1)新(改、扩)建城乡学校80所。(2)开展职业技能培训2万人次，城镇新增就业10万人，转移农村劳动力就业9万人。(3)建成棚改安置房3万户，新开工老旧小区改造2.4万户，改造背街小巷159条，建成公租房1640套。(4)新增城市公共停车位3000个。(5)打造“美丽农村路”1000公里。(6)完成2000名乡村医生轮训。(7)提质改造养老机构20个。(8)实现1000个建制村通快递服务。(9)新建“遵惠民”平价肉菜专柜110对。(10)建成乡镇标准化消防应急救援站25个。

(七)聚焦聚力防风险、促发展，确保社会大局和谐稳定

防范化解债务和金融风险。坚持统筹资源、市县联动，压实主体责任，盘活存量资产，降低债务成本，缓释债务风险，完成年度化债目标任务，严厉打击各类非法金融活动，坚决确保不发生区域性系统性债务风险和金融风险。

做好疫情常态化防控。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，始终保持应急指挥体系处在激活状态，进一步提升应急处置、流调溯源、核酸检测能力，科学规范储备集中隔离点，加强重点人员、场所、环境管控，推进新冠肺炎疫苗加强针接种，加快构建免疫屏障，坚决守住来之不易的疫情防控成果。

确保安全生产形势总体平稳。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全生产领域问题整治，加强矿山、交通运输、建筑工地、危险化学品、消防、地质灾害等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故，减少较大和一般事故。严格落实“四个最严”要求，全面加强食品和“两品一械”安全监管。完善应急管理体系，健全监测预警处置机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

加强和创新社会治理。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，坚决打赢禁毒人民战争，加快创建国家安全发展示范城市、全国社会治安防控体系建设示范城市。纵深推进市域社会治理现代化试点工作，深化“一中心一张网十联户”机制，完善矛盾纠纷多元化解机制。出台《遵义市物业管理办法》，推广物业服务项目标准化建设。认真落实《保障农民工工资支付条例》，扎实推进“两拖欠”问题解决。深入推进“八五”普法，加快法治乡村建设，市级民主法治示范村创建率达100%。

各位代表!打铁必须自身硬。新一届市人民政府将坚持刀刃向内、勇于自我革命，按照构建全面过硬的党建引领体系要求，切实加强党风廉政建设，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的政府。我们将旗帜鲜明讲政治。全面加强政府系统党的建设，坚持把党的政治建设贯穿于政府工作全过程，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止。我们将依法行政履职责。深入推进法治政府建设，完善行政决策程序和政府议事规则，做到科学、民主、依法决策。从严约束行政行为，严格规范公正文明执法，用法治思维和方式解决问题、推动发展。强化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻媒体监督和人民群众监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。我们将锤炼本领打硬仗。把高质量发展要求贯穿各项工作始终，强化能力水平建设，加强教育培训，提高政府公职人员改革攻坚、群众工作、应急处突、风险化解等工作水平。坚持按照市场规律、经济规律、工作规矩办事，推动有效市场和有为政府有机结合。我们将改进作风抓落实。坚持求真务实、干字当头，始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、底线思维，敢于啃“硬骨头”、善于“理旧账”。坚持兴“三风”、纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义，进一步精文减会，规范检查考核，深化拓展基层减负成效。牢固树立正确的发展观、政绩观，带着感情、带着责任解决好群众急难愁盼问题。我们将清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，扎紧政府花钱的口子，把有限的财力用到推动发展和改善民生上，用政府的“紧日子”换来全市人民的“好日子”，用干部的“辛苦指数”换来全市人民的“幸福指数”!

各位代表!实干成就梦想、奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，同心协力、拼搏奋斗，奋力开创遵义高质量发展新局面，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而努力奋斗!

名词注解

1.“六个精准”。扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

2.“五个一批”。发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

3.“四场硬仗”。产业扶贫硬仗、基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房饮水“3+1”保障硬仗。

4.“两不愁三保障”。不愁吃(含安全饮水)、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5.“三个第一”。赤水市是全省第一个脱贫的贫困县，正安县是全省第一个脱贫的深度贫困县，遵义市是全省第一个全面脱贫的市(州)。

6.基本普及十五年教育。“十五年”指学前三年、小学六年、初中三年、普通高中或职业高中三年。

7.“三房”。问题房开、安置还房、经济适用房。

8.“新市民”。原籍不在当地，因工作等各种原因，来到一个城市各种群体的集合统称。

9.“百院大战”。全省建设100所以上省、市、县级医院。

10.“放管服”。简政放权、放管结合、优化服务。

11.“两山论”。绿水青山就是金山银山。

12.“一核两带七园多点”。“一核”指遵义会议会址;“两带”指遵义会议—四渡赤水集中展示带、梯子岩—茶山关—平头溪百里乌江集中展示带;“七园”指遵义会议、娄山关、苟坝会议、四渡赤水(茅台)、四渡赤水(土城)、四渡赤水(赤水)、强渡乌江七个核心展示园;“多点”指与红军长征在遵义经典线路相关联的重要节点。

13.“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

14.“四个自信”。道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

15.“两个维护”。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

16.“两学一做”。学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

17.“六稳”。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

18.“六保”。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

19.“四好农村路”。建好、管好、护好、运营好农村公路。

20.“四化”。新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

21.“一二三四”。“一”指以高质量发展统揽全局，“二”指牢牢守好发展和生态两条底线，“三”指深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，“四”指大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

22.“四新”。在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。

23.“三个2000亿”。到2025年，遵义中心城区、仁怀市、其他各县(市)三大部分的地区生产总值均突破2000亿元，全市突破6000亿元。

24.“两个200万”。到2025年，遵义中心城区、县城区常住人口均突破200万人。

25.农业八大主导产业。茶叶、辣椒、蔬菜(食用菌)、中药材、红粱、生态畜牧渔业、竹、花椒。

26.“两品一标”。绿色食品、有机农产品，国家地理标志登记保护农产品。

27.旅游产业化“四大行动”。市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。

28.“双普”。学前教育普及普惠。

29.“3.0学校”。指思维改变命运的时代，学校用灵动的思维模式、厚实的国学底蕴，激活每个孩子独有的思维模式。

30.高职“双高”。高水平高职学校、高水平专业群。

31.“诊间支付”。患者可依托网络，实现“边诊疗、边结算”和医保报销，不必再去收费窗口排队缴费。

32.“两个确立”。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

33.“三大建设”。建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义。

34.“七大体系”。优质高效的现代产业体系、共同繁荣的城乡互融体系、内外发力的动能支撑体系、自然和谐的绿色生态体系、人民至上的民生保障体系、兴文塑魂的红色传承体系、全面过硬的党建引领体系。

35.“一核两心三带多点”。“一核”指把中心城区打造为核心增长极;“两心”指支持仁怀建设遵义副中心城市、正安建设黔东北区域性中心城市;“三带”指推进仁赤习、湄凤余、务正道三条城市带联动发展;“多点”指支持赤水等加快建设区域性节点城市，发展壮大一批重点小镇。

36.“四个不摘”。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

37.易地扶贫搬迁“五个体系”。“五个体系”指基层党建体系、公共服务保障体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系。

38.“双机场”。遵义新舟机场和茅台机场。

39.“一带一路”。丝绸之路经济带，21世纪海上丝绸之路。

40.污染防治“五场战役”。蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境整治战。

41.能耗“双控”。控制能源消费总量和强度。

42.碳“双控”。控制碳排放总量和强度。

43.“两高一低”。高耗能、高污染，低水平。

44.“双减”。有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

45.“四大工程”。红色遗存保护开发工程、红色文艺精品创作工程、红色遵义宣传宣讲工程、红色文化价值提升工程。

46.“两烟”。烤烟和卷烟。

47.“四新一高”。培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益。

48.“四改”。城镇棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和城市管网改造。

49.乡村振兴“1+5”行动。“1”指全面实施乡村振兴五年行动，“5”指巩固拓展脱贫攻坚成果行动、发展乡村产业行动、农村人居环境整治提升行动、乡风文明建设行动、加强乡村治理行动。

50.“一图一表一说明”。村庄规划图，项目配建表，规划说明书。

51.“招商三问”。问一问企业为什么来，问一问盈利模式是什么，问一问我们能得到什么。

52.“清五乱”。清理乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排。

53.“三医”联动。医疗、医保、医药改革联动。

54.“四个最严”。建立最严谨的标准，实施最严格的监管，实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责。

55.“两品一械”。药品、化妆品，医疗器械。

56.“一中心一张网十联户”。市县乡村四级综治中心，网格化管理服务，以十户左右划分联户治理单元。

57.“两拖欠”。拖欠农民工工资，拖欠工程款。

58.“三风”。调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。

59.“四风”。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

60.“三公”经费。因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。