2022年遵義市人民政府工作報告

2022年遵義市人民政府工作報告
作者：黃偉

本作品收錄於《遵義市政府工作報告》

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、市人民政府本屆任期和2021年工作回顧

本屆市人民政府任期的五年，是遵義發展極為不易、極不平凡、極其關鍵的五年。面對經濟下行的影響、交織疊加的風險、新冠疫情的考驗、艱巨繁重的任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對貴州、對遵義工作重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念引領高質量發展，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，合力攻堅、拼搏進取，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，實現「十三五」規劃圓滿收官，較好完成了本屆政府各項目標任務。

五年感恩奮進，脫貧攻堅全面勝利，全面小康同步建成。我們堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全市之力、聚各方之智，深入實施大扶貧戰略行動，堅決落實「六個精準」「五個一批」，打好「四場硬仗」，「兩不愁三保障」全面實現，易地扶貧搬遷19.8萬人，8個貧困縣全部摘帽、871個貧困村全部出列、92.22萬貧困人口全部脫貧，在全省創造了「三個第一」的顯著成績，與全國、全省同步全面建成小康社會，實現了中國革命偉大轉折地的新跨越。

五年感恩奮進，經濟實力趕超跨越，發展質量不斷提高。我們立足資源稟賦，發揮比較優勢，奮力推動經濟持續健康發展。地區生產總值年均增長9.2%，高於全國、全省。經濟總量是2016年的1.7倍，在西部非省會城市、西部城市、全國城市百強榜的排位大幅躍升。三次產業結構調整到12.55：46.14：41.31。工業經濟持續領跑全省，規模工業增加值年均增長12.56%。農業綜合實力穩步提升，重點龍頭企業數、農產品加工轉化率全省第一。服務業加快發展，5A級旅遊景區實現「零突破」，遊客接待人次、旅遊綜合收入年均分別增長15%。新型城鎮化有力推進，中心城區、縣城和特色小城鎮建設成效明顯，常住人口城鎮化率達56.7%。

五年感恩奮進，社會事業蓬勃發展，民生福祉持續改善。我們始終踐行以人民為中心的發展思想，切實解決一批群眾反映強烈的急難愁盼問題。實施教育均衡發展項目3500餘個，新增學位13.5萬個，在全省率先實現基本普及十五年教育。就業形勢保持穩定，城鄉居民人均可支配收入年均增長8.4%和9.9%，總量分別是2016年的1.5倍和1.6倍。建成公租房1.22萬套、棚改安置房17.5萬套，完成老舊小區改造5.67萬戶，累計改造農村危房40.37萬戶，「三房」問題三年攻堅成效顯著，公積金政策支持「新市民」住有所居。建成公共停車位2.38萬個、雨污分流管網577公里，累計建成市民公園113個，中心城區建成一批城市骨幹道路、104條小微循環路。完成17個「百院大戰」等醫療衛生重大項目，三級以上醫院增至17家。

五年感恩奮進，改革開放持續深化，創新活力加快釋放。我們持續推進改革開放，不斷增強發展活力。「放管服」改革穩步推進，市縣兩級政務服務中心標準化建設全面完成，市場主體發展到67.22萬戶、淨增29.15萬戶。開放能力顯著增強，渝貴鐵路建成通車，茅台機場建成通航，烏江水運全線復航，公路通車里程突破4萬公里，遵義綜保區、新舟機場航空口岸、跨境電商綜合試驗區獲批建設，打造國家級外貿轉型示範基地3個，啟運貴州中歐直發測試班列。創新水平顯著提升，持續推進遵義高新區、農高區建設，北師大京師研究院、江南大學遵義研究院掛牌成立，高新技術企業發展到225家，大數據與實體經濟融合發展指數超過40，數字經濟占GDP比重超過33%，成功進入國家創新型城市行列。

五年感恩奮進，生態環境不斷優化，對外形象大幅提升。我們堅持紅色傳承，推動綠色發展，全力打好污染防治攻堅戰，狠抓中央、省委生態環境保護督察反饋問題整改，烏江、赤水河流域污染綜合整治有序推進，中心城區黑臭水體治理全面完成，城鎮生活污水集中處理率提高到95.12%，縣城及以上城市建成區生活垃圾無害化處理率達97%以上，森林覆蓋率提高到62%，創建全國和省級「兩山論」實踐創新基地各1個、國家生態文明建設示範縣7個、國家和省級森林康養基地13個。長征國家文化公園「一核兩帶七園多點」加快建設，《偉大的轉折》《花繁葉茂》等紅色文藝精品頻登央視，湧現出時代楷模黃大發、杜富國等一批先進典型，被認定為第四批國家文化和科技融合示範基地。掃黑除惡取得重大成果，連續榮膺「全國社會治安綜合治理優秀市」「長安杯」「全國雙擁模範城」，成功創建並蟬聯全國文明城市，實現國家衛生城市(縣城)全覆蓋。連續舉辦茶博會、辣博會、旅發大會，精彩承辦貴州省慶祝建黨100周年大會和省十運會，遵義知名度美譽度大幅提升。

五年來，我們堅持和加強黨的全面領導，堅決履行政府系統管黨治黨政治責任，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，開展「不忘初心、牢記使命」主題教育和黨史學習教育，狠抓中央和省委巡視、國務院大督查、審計、生態環保和土地例行督察等發現問題整改。縱深推進法治政府建設，健全完善《市人民政府黨組議事規則》《市人民政府工作規則》等議事決策機制，研究制定《遵義市政府投資項目管理實施細則》《遵義市市級財政專項資金管理辦法》《遵義市市管國有企業投資管理辦法(試行)》等規範性文件。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，強化審計監督，主動接受社會和輿論監督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，鞏固提升風清氣正的良好政治生態。

各位代表!剛剛過去的2021年，是建黨100周年，是「十四五」規劃開局之年。面對經濟下行的巨大壓力、捲土重來的新冠疫情和重大風險防範的繁重任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，經濟社會發展呈現出穩中加固、穩中提質、穩中有進的良好態勢。

(一)我們堅持以高質量發展統攬全局，推動經濟社會發展量質齊升。全年完成地區生產總值4169.9億元、增長10.3%，規模以上工業增加值增長21%，社會消費品零售總額增長15.1%，一般公共預算收入增長4.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10.2%，金融機構存貸款餘額分別增長7.8%和13.5%。全力以赴抓項目穩投資。大力實施項目建設爭優年活動，堅持重大項目重要事項季度督查，全年實施5000萬元以上重大工程項目1114個，完成投資1703億元。實施「千企改造」項目213個。實施「補斷暢卡」工程，遵余、正習、湄石、務德高速全線通車;提升縣鄉公路1404公里;建成「四好農村路」1000公里。觀音大型水庫開工建設，10座水庫竣工驗收，7座水庫下閘蓄水，8個中小河流治理項目完工。實現縣域220千伏電網全覆蓋。新增5G基站3460個、物聯網基站2103個。完成100個鄉鎮生活污水收集處理設施提質增效。全力以赴抓開放促改革。大力開展營商環境比拼年活動，深化「放管服」改革，建設政務一體化服務平台，做優「遵滿意」政務服務品牌。大力開展招商引資競賽年活動，引進優強企業339家，重點產業項目到位資金增長15.75%。培育外貿實績企業24家，實際利用外資實現翻番，外貿進出口額增長38%。推動「大眾創業、萬眾創新」，培育科技創新人才團隊12個、科技型企業142家。全力以赴抓消費挖潛力。實施消費擴容提質行動，完善優質農產品交易平台，拓寬遵品入滬、入粵、入渝、入川市場渠道。實施生活服務數字化賦能工程，培育智慧經濟、雲經濟等新型消費，大力發展步行街經濟、夜間經濟。

(二)我們更加聚焦工作重點，推動「四化」建設邁出有力步伐。深入貫徹落實省委「一二三四」工作思路，緊緊圍繞「四新」主攻「四化」，全力以赴推動經濟高質量發展。堅定不移推進新型工業化。大力實施工業倍增行動，緊盯白酒首位產業，加快推進茅台201廠3萬噸醬香系列酒、習酒公司1.9萬噸習酒、百億珍酒、董酒新增4萬噸及容百鋰電二期等擴能技改重點項目建設，開工建設壇廠包裝物流園、中華片區酒庫等項目。綠色食品工業、基礎材料、先進裝備製造主導產業加快發展。堅定不移推進新型城鎮化。明確「三個2000億」「兩個200萬」目標和年度重點工作，配合編制《貴州省「遵義都市圈」發展規劃》，有序實施城市更新行動，大力推進城中村、棚戶區、老舊小區、背街小巷改造。持續推進中心城區骨幹道路建設。全年完成新型城鎮化重大項目投資946.9億元。鞏固拓展全國文明城市創建成果，城市社區網格化管理覆蓋率達92%以上。堅定不移推進農業現代化。推進農業八大主導產業規模化發展，茶葉、辣椒種植面積全國領先，中藥材、紅粱、蔬菜、竹、花椒種植面積和生態畜牧漁業產量全省領先。推進241個壩區農業高質量發展，壩區高效作物占比達80%以上。發展林下經濟501萬畝。穩定糧食播種面積，糧食產量達234萬噸。新增「兩品一標」產品62個，新獲批國家級重點農業龍頭企業3家。堅定不移推進旅遊產業化。紮實推進旅遊產業化「四大行動」，長征國家文化公園重點項目建設有序推進。啟動新一輪國家5A級旅遊景區創建工作，播州太陽坪景區成功創建國家4A級景區，深入開展烏江古村落、海龍屯等閒置低效項目盤活工作。全年遊客接待量達1.1億人次，旅遊綜合收入達1140.7億元。

(三)我們始終守牢底線，統籌發展和安全工作取得明顯成效。切實增強底線思維，堅持防風險、促發展並舉，築牢經濟社會發展安全屏障。齊心協力打贏疫情防控阻擊戰。去年10月18日，中心城區發生輸入性新冠肺炎疫情。我們在省委、省政府的堅強領導下，在國家流調隊專家組的有力指導下，堅持外防輸入、內防擴散、嚴防輸出，高效有序完成中心城區4天3輪500多萬人次的全員核酸檢測任務，高效開展流行病學調查、集中隔離管理、社會面綜合管控、加強疫苗接種等工作，科學有序推進復工復產復市復學，在一個潛伏期內有效控制了疫情蔓延，譜寫了一曲「眾志成城、同心抗疫」的英雄戰歌。千方百計打好防範化解政府債務風險攻堅戰。堅決扛起政府債務風險防範化解的政治責任和主體責任，強化工作統籌，形成工作合力，全力以赴守住了債務風險底線。堅決築牢生態保護底線。紮實推進歷次中央、省委生態環境保護督察和專項督察反饋問題整改，全力做好第二輪中央生態環境保護督察信訪問題辦理工作，全面推進烏江、赤水河流域污染綜合整治，東部城區和綏陽、桐梓生活垃圾焚燒發電項目建成投用。統籌抓好安全生產和社會穩定風險防控。深入推進安全生產專項整治三年行動，市、縣、鄉、村四級應急救援體系建設加快推進，有效應對極端強降水災害，沒有發生重特大生產安全事故。深入推進市域社會治理現代化試點城市建設，完善社會治安防控體系，鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果，建成投用市級綜治中心，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全國禁毒示範市創建加快推進，「八五」普法紮實開展。

(四)我們始終堅持以人民為中心，民生社會事業加快發展。堅持為民服務宗旨，不斷提高民生保障水平，讓人民群眾看到變化、得到實惠。教育事業加快發展。新(改、擴)建城鄉學校100所。「陽光校園·智慧教育」加快建設，道真自治縣「雙普」工作通過省級驗收，義務教育品質學校和「3.0學校」建設加快推進，高考平均成績全省領先，推進職業教育擴容提質，推進高職「雙高」建設和內涵式發展，遵義醫科大學獲博士學位授權點。紮實做好穩就業工作。促進高校畢業生、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業創業，完成職業技能培訓5.84萬人次，城鎮新增就業10.46萬人，轉移農村勞動力就業10.1萬人。不斷提升醫療健康水平。深入推進改善醫療服務行動，在全省率先實現120急救平台統一調度，公共衛生事件應急處置和醫療救治能力顯著提升，被確定為第二批公立醫院綜合改革國家級示範城市，衛生健康信息化發展綜合評價指數在全國地市級城市位列第12位。城鄉居民醫保參保率穩定在98%以上，「診間支付」醫保便民服務體系不斷完善。成功舉辦市第三屆運動會，遵義選手征戰東京殘奧會奪金。

各位代表!大戰大考顯本色，越是艱險越向前。回顧五年奮鬥，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到，做好新時代的政府工作，必須堅持黨的全面領導，衷心擁護「兩個確立」，忠誠踐行「兩個維護」，聽黨中央指揮、向習近平總書記看齊，把總書記對貴州、對遵義工作重要指示批示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，堅定不移推動中央和省委省政府、市委重大決策部署落地生根、開花結果。必須堅持以人民為中心，牢記初心使命，樹立正確的發展觀、政績觀，把為民造福作為最大政績，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民，努力贏得廣大人民群眾的真心擁護。必須堅持高質量發展，堅定不移貫徹新發展理念，更加注重質量和效益，更加注重市場導向，更加注重依法行政，圍繞「四新」主攻「四化」，不斷推動經濟社會高質量發展。必須堅持加強政府自身建設，大力弘揚偉大建黨精神、長征精神和遵義會議精神，堅持轉作風提效能，強責任勇擔當，勇於攻克前進道路上一個又一個堡壘，不斷邁步新征程、創造新業績、建功新時代。

各位代表!回顧五年征程，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是省委、省政府堅強領導、深切關懷的結果，是市委總攬全局、協調各方的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市幹部群眾齊心協力、艱苦奮鬥的結果，凝聚了上海市、珠海市和社會各界的有力幫助支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐遵部隊和駐遵單位，向所有關心支持遵義發展的朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

各位代表!志不求易者成，事不避難者進。面對百年未有之大變局，按照省委「一二三四」工作思路，我們肩負着全面融入成渝、做大做強遵義都市圈，形成全省發展核心增長極，與貴陽唱好「雙城記」，建設輻射帶動作用更強的省域副中心，建成紅色傳承引領地、綠色發展示範區、美麗幸福新遵義的重大歷史使命，這讓我們更加清醒地認識到：我市經濟社會發展還存在很多長期積累形成的周期性、結構性、體制性問題，各種風險矛盾交織疊加;政府性債務負擔沉重，財政收支矛盾突出，投資增長乏力，動能轉換偏慢，防風險、穩增長、保民生壓力較大;鞏固拓展脫貧攻堅成果還有差距，生態環境問題禁而未絕，民生領域欠賬較多，營商環境還需改善;幹部法治意識、市場意識、質量效益意識還需強化，各地方、各領域工作都還有不少短板弱項，改善提升的空間很大。對此，我們決不會遇到問題繞着走，一定直面挑戰，切實加以解決，決不辜負黨的重託、人民的期待!

二、新一屆市人民政府的奮鬥目標和重點任務

新一屆市人民政府任期的五年，是我們在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的奮進期;是加快轉變發展方式，奮力推進高質量發展的關鍵期;是立足2035看遵義，加快縮小與全國平均水平差距的重要追趕期。市第六次黨代會確定統籌「三大建設」、構建「七大體系」的決策部署，科學描繪了遵義未來五年發展的宏偉藍圖，是遵義置身新方位順勢而為的戰略抉擇，是遵義立足新起點乘勢而上的科學考量，是遵義承載新使命應勢而進的歷史擔當。我們必須鎖定目標、聞令而動，務實擔當、埋頭苦幹，力爭一年一個新台階、五年推動新跨越。

未來五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對貴州、對遵義工作重要指示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，大力弘揚遵義會議精神，堅持以高質量發展統攬全局，按照省委「一二三四」工作思路，認真落實市第六次黨代會決策部署，立足資源稟賦、發揮比較優勢，圍繞「四新」主攻「四化」，全面完成「十四五」規劃任務，在社會主義現代化建設新征程上邁出堅實步伐，為建設紅色傳承引領地、綠色發展示範區、美麗幸福新遵義而努力奮鬥!

未來五年政府工作的奮鬥目標是：推動市第六次黨代會確定的「一突破、兩高於、三提升」發展目標實現。到2026年，地區生產總值突破6500億元，在全省占比提高1個百分點，形成全省發展核心增長極。地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入年均增速高於全國、全省平均水平。資源稟賦優勢、生態環境質量、社會保障水平同步提升。

各位代表!踐行新發展理念、推動高質量發展，既是思想觀念的革新、更是發展方式的革命，既符合遵義實際、更契合群眾期盼。進入新發展階段，新一屆市人民政府要更加牢固樹立高質量發展理念，更加注重統籌兼顧，更加注重經濟工作的系統性、整體性、協同性，統籌處理好發展和生態、發展和安全、發展和民生之間的關係，使各項工作在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，切實從源頭上有效防範化解各類風險，把高質量發展統攬全局真正內化為思維方式和行為習慣，堅決革除與高質量發展不相適應的舊邏輯、舊思維，努力實現高質量和快速發展的有機統一，不斷開創遵義高質量發展新局面!

經過五年的不懈奮鬥，實現產業基礎更堅實、更雄厚。堅持效益優先、量質並舉，精準有效擴大產業投資，深耕產業鏈建設，做強存量、做優增量、做大總量，努力構建高質量、高效益的產業體系。加快推動工業大突破，深入實施工業倍增行動，大力發展以醬香白酒為引領的綠色食品工業，以鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鐵錳合金為重點的基礎材料，以軍民融合為主導的先進裝備製造業，穩步推進新型建材、現代能源、現代化工等產業轉型升級，培育壯大新能源汽車、健康醫藥等新興產業，提高開發區產業聚集度、投資強度、畝均效益，到2026年白酒產值突破3000億元，工業總產值突破6500億元，開發區工業總產值占90%，建成世界醬香白酒產業集聚區、全國優質綠色食品工業基地和全國重要的軍民融合產業基地。加快推動農業大發展，加快建設現代農業強市，推進以現代山地特色高效農業為基礎的農業現代化，圍繞農業八大主導產業優結構、強支撐、提效益，到2026年農業增加值突破600億元，年均增長5.5%以上。加快推動旅遊大提質，推進以長征國家文化公園建設為突破口的旅遊產業化，深入實施市場主體培育、業態升級、服務質量提升、盤活閒置低效項目「四大行動」，以旅遊大提質帶動現代服務業蓬勃發展，到2026年旅遊綜合收入實現翻番，第三產業增加值達到2800億元，爭創國家文化和旅遊消費示範市，建成國際一流生態康養旅遊目的地和國內一流紅色旅遊目的地。

經過五年的不懈奮鬥，實現城鄉發展更協調、更充分。堅持以人為核心、以遵義都市圈建設為牽引，推動城市與鄉村各美其美、美美與共，加快建設生態、宜居、好就業的新型城鎮化。統籌城鄉融合發展，加快構建「一核兩心三帶多點」城鎮格局，大力推動中心城區強核、城鎮擴容提質、都市圈一體融合發展，積極創建國家產城融合型試點城市，到2026年常住人口城鎮化率提高到65%以上，中心城區常住人口突破200萬人。提升交通互聯互通水平，打造綜合交通樞紐，在構建「交通圈」中拓展「都市圈」、激活「經濟圈」。完善城鄉公共服務設施，提高城鄉發展水平和內涵品質，不斷縮小城鄉差距。推動縣域經濟高質量發展，積極培育壯大縣域優勢產業集群，錯位發展特色產業，到2026年力爭地區生產總值躍上新台階，仁懷突破2200億元，匯川、播州突破700億元，紅花崗突破600億元，習水突破500億元，桐梓突破300億元，新蒲、正安突破250億元，綏陽、湄潭、赤水突破200億元，務川、道真、鳳岡、餘慶突破150億元。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實「四個不摘」要求，健全防返貧監測預警幫扶機制，加強重點人群動態監測，持續做好易地扶貧搬遷「五個體系」建設。統籌推進興業帶富、塑形鑄魂、強基固本「三大工程」，全面實施鄉村振興五年行動，豐富拓展「四在農家·美麗鄉村」建設內涵，積極打造一批特色田園鄉村·鄉村振興集成示範點，奮力建設全國鄉村振興示範市。

經過五年的不懈奮鬥，實現發展動能更充沛、更強勁。堅持以開放倒逼改革、以創新驅動發展，不斷增強內生動力、釋放發展潛力、激發市場活力。更大力度深化改革，持續深化經濟體制、國有企業、政務服務、民生領域和農村綜合改革，切實打通影響經濟發展的堵點和障礙，大力營造更加優質、更有效率的營商環境，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。始終堅持開放帶動，構建新時期以重點鐵路建設、「雙機場」和國省幹道公路、烏江航運提等升級為重點的綜合立體交通樞紐;提升遵義國開區、綜保區開放發展水平，推動遵義高新區、農高區和仁懷經開區創建國家級開放平台，穩步建成遵義陸港型國家物流樞紐承載城市;全面加強深層次開放合作，積極融入「一帶一路」，加強與長三角、粵港澳大灣區等區域合作，突出「鞏固上海、緊盯廣東、融入成渝、聯動貴陽」，深化「東部+」合作模式，促進產業對接，實現互利共贏，建設國家級承接產業轉移示範區。不斷強化創新驅動，加大企業科技創新支持力度，強化優秀人才培育引進，促進科技成果轉化運用，加快推進創新鏈與產業鏈深度融合，全面增強科技進步對經濟發展的貢獻度，建設更高水平的國家創新型城市和國家產教融合型試點城市。

經過五年的不懈奮鬥，實現生態底色更濃郁、更靚麗。堅決做到「醉美遵義·拒絕污染」，創建國家生態文明示範市、生態產品價值實現示範市，打造「兩山論」實踐樣板城市，建成長江經濟帶綠色發展示範城市。持續鞏固生態環境治理成果，更高標準打好污染防治「五場戰役」，紮實抓好歷次中央和省委生態環境保護督察及「回頭看」、長江流域生態專項督察反饋問題整改。全面提升生態環境治理質效，嚴格執行長江十年禁漁，不折不扣落實「河(湖)長制」「林長制」，抓好烏江、赤水河、湘江河等重點流域生態修復和環境治理，高質量開展國土綠化行動，確保中心城區環境空氣質量優良率98%以上，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，森林覆蓋率穩定在62%以上，實現全市生活垃圾「零填埋」、縣城以上城市餐廚垃圾處置全覆蓋，城鄉燃氣普及率達到72.5%。實行最嚴格的生態環保制度，推動能耗「雙控」向碳「雙控」轉變，堅決遏制「兩高一低」項目。加快形成綠色發展方式，強化資源節約集約利用，大力倡導綠色低碳、簡約適度、文明健康的生活方式，推動綠色增長、做大綠色經濟、實現綠色轉型。

經過五年的不懈奮鬥，實現人民生活更富足、更美好。堅持以人民為中心的發展理念，紮實辦好民生實事，着力補齊民生短板，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。千方百計穩定和擴大就業，拓寬城鄉居民就業和收入渠道，到2026年城鄉居民人均可支配收入分別突破6萬元和2.5萬元。辦好人民滿意的教育，推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育特色提質發展、職業教育精準內涵發展、高等教育擴容升級發展、特殊教育拓展創新發展、民辦教育規範健康發展，打造國家級校園足球特色市，創建國家體育消費試點城市，力爭用3年時間建成省級「雙減」示範市、「體教融合」示範市，用10年時間推動遵義教育事業在西部領先、高於全國平均水平。推進健康遵義建設，構建全方位、全周期衛生健康服務體系，提升公共衛生事件監測預警、應急處置、綜合救治能力和水平，推動群眾體育活動蓬勃發展，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，到2026年居民健康素養水平達25%以上、人均預期壽命提高到78歲以上。提升社會保障水平，加快構建多層次社會保障體系和配套完善的養老服務體系，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。繁榮發展紅色文化，深入實施「四大工程」，增強紅色文化的引領力、影響力、感召力，推動文化事業高質量發展。更好統籌發展和安全工作，全面貫徹總體國家安全觀，落實意識形態工作責任制，堅決守住來之不易的疫情防控成果，堅決守住不發生區域性系統性金融和債務風險的底線，健全社會治安防控體系和應急管理體系，持續抓好安全生產專項整治，加強和創新社會治理，完成「八五」普法任務，確保社會大局和諧穩定。

各位代表!站在新的歷史起點上，我們回望過去的成就與艱辛，憧憬未來的希望和美好，更加自信地在推動遵義高質量發展的征程中奮勇前進。我們堅信，在黨中央、國務院和省委、省政府、市委的堅強領導下，全市上下勠力同心、奮力拼搏，當歷史的車輪駛入2026年，遵義的發展必定更加蓬勃、前景必定更加廣闊、未來必定更加美好!

三、奮力做好2022年工作

今年是新一屆市人民政府依法履職的第一年。我們要深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次中央全會精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央、省委經濟工作會議精神，按照市第六次黨代會決策部署和市委經濟工作會議安排部署，堅持穩字當頭、穩中求進，圍繞「四新」主攻「四化」，錨定目標不鬆勁、篤行實幹出新績，以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，在實際工作中努力爭取更好結果;一般公共預算收入增長3%;500萬元以上固定資產投資增長5%左右;規模以上工業增加值增長15%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;金融機構存貸款餘額分別增長5%、14%;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右;單位生產總值能耗、水耗、地耗在省控範圍內，主要污染物排放量持續下降。

圍繞上述目標，要重點抓好以下工作：

(一)聚焦聚力強優勢、壯實力，推動產業提質增效

推動工業做大做強。提升白酒首位產業質量效益，圍繞醬香白酒產業，強化優質資源向優質產區配置，支持茅台、習酒、國台、珍酒、董酒、安酒、鴨溪、湄窖等白酒企業技改擴能，支持桐梓縣發展醬香白酒產業。做大包材工業，支持仁懷、習水、赤水、匯川、播州、新蒲新區等集群發展白酒包材配套產業，引導包材產業向研發設計等延鏈拓展，鞏固白酒包材本地配套率。大力發展綠色食品工業，突出精深加工、龍頭帶動、集散貿易，加快建設中國茶業第一市、世界辣椒加工貿易基地，大力發展生態畜禽肉及肉製品業，積極發展竹筍、食用菌等即食蔬菜工業，培育發展花椒、赤水曬醋等調味品製造業，因地制宜發展地方特色優質食品加工業，確保全市農產品加工轉化率提高到58%以上。鞏固提升材料工業，推動播州區、務川自治縣鋁精深加工實現突破，支持遵義鈦業發展海綿鈦及鈦精深加工，加快推進頁岩氣資源開發。打造先進裝備製造業集群，依託在遵軍工企業技術和資源優勢，重點發展電梯、大功率液力變速器、高端鑄鍛件、航空航天緊固件、特種車等裝備製造業，着力延鏈補鏈，推動集群發展。支持新能源汽車產業聚焦重點領域突破發展。支持煤炭產業發展，持續推進煤礦智能化、機械化改造，穩步發展煤電、精細化工產業。提質發展「兩煙」產業。支持竹漿林紙、竹木家具、吉他、衛浴、石材等產業加快發展。支持有獨特資源稟賦的縣(市、區)錯位發展1至2個特色主導產業。

推動農業做優做特。堅持「四新一高」理念，聚焦農業八大主導產業，規模化、標準化、市場化發展一批茶葉、辣椒、竹、蔬菜、紅粱、中藥材、生態畜禽、烤煙等生產基地，推動「一縣一業」首位產業發展，農業增加值增長6%。強化農業科技、種業和裝備支撐，全市打造「四新一高」集成示範區15個，農業機械化率提升到49%以上，農業科技進步貢獻率達58%以上。做優特色農業，實施品牌強農戰略，推進農產品入渝入滬入粵入築，持續推動「黔貨出山·遵品先行」。穩步發展涉農市場主體，市級以上農業龍頭企業、農民專業合作社示範社、示範家庭農場分別穩定在800家、500家、200家以上。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」，確保糧食總產量穩定在230萬噸以上。林下經濟面積穩定在490萬畝以上，全產業鏈產值突破90億元。

推動旅遊業高質高效。堅持以長征國家文化公園建設為突破口，以旅遊產業化「四大行動」為主抓手，加快實現旅遊產業綜合實力、經濟效益雙提升，確保遊客接待量、旅遊收入均增長15%以上。加快涉旅國有企業法治化市場化改革，引進涉旅全國百強企業2家，培育「精特優新」本土旅遊市場主體20家。加快盤活閒置低效旅遊項目，努力實現烏江古村落春節試運行、「五一」節全面開業運營。新增規(限)上旅遊企業25家以上、年營收過億元旅遊企業2家。推進國家5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區建設，新增3A級以上景區4家，提檔升級高質量精品旅遊景區7個。加快推動紅色培訓產業和文旅酒旅茶旅跨域融合發展，積極打造黃金旅遊線路。深入開展旅遊市場秩序專項整治，繼續創建各級「青年文明號」旅遊服務集體。持續提升「紅色聖地·醉美遵義」品牌知名度、美譽度和影響力。

推動產業集聚集群。深入實施開發區主導產業培育提升行動，優化「一園一主導」「一園一特色」產業布局，支持各開發區錯位集聚發展首位產業、首位產品。進一步理順開發區管理體制機制，提升管理、服務、運營能力水平，充分激發抓項目、抓招商、抓發展的積極性。深化「畝產論英雄」和「增存掛鉤」，堅決清理「殭屍企業」、淘汰落後產能，大力提升開發區畝均投資強度和產出效益。加快開發區路網、管網、電網、通訊等基礎設施建設，完善提升周邊公共配套服務，不斷提高綜合承載能力。

(二)聚焦聚力促融合、提品質，增強城鄉發展能級

推動城市內涵式發展。堅持以人為核心，大力推進生態、宜居、好就業的新型城鎮化，突出抓好「四改」工程，確保常住人口城鎮化率提高到58.5%。圍繞「一核兩心三帶多點」城鎮格局，完成市、縣國土空間規劃編制，配套完善公共服務設施。加快推進中心城區骨幹道路建設。加強地下空間管理，建設雨污管網40公里、改造8公里，完善供水、供氣、供熱等設施。加強城市風貌和文脈管控，繼續實施「增綠添彩」工程，新增和改造公園綠地面積50公頃。在堅持「房住不炒」前提下，促進房地產業平穩健康發展。

推動鄉村全面振興。全面實施鄉村振興「1+5」行動，統籌抓好2個基礎夯實縣、3個重點推進縣、10個示範引領縣建設，建設37個特色田園鄉村示範點，推進100個鄉村振興重點幫扶村和34個易地扶貧搬遷重點安置區建設。抓好農村人居環境綜合整治，豐富拓展「四在農家·美麗鄉村」建設內涵，全面推廣村莊規劃「一圖一表一說明」。堅持自治、法治、德治相結合，建立移風易俗長效機制，充分發揮新時代文明實踐中心陣地作用，教育引導群眾革除陳規陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉風。

推動城鄉融合發展。統籌城鄉基礎設施建設，推進「四好農村路」示範縣創建全覆蓋，建成村道安防工程400公里，改造危橋15座。完善鄉鎮垃圾轉運設施，推進城鎮生活污水收集處理設施提質增效。強化鄉村物流體系建設，推進「交郵融合+」改革創新發展。鼓勵支持城市人才、企業、資本下鄉發展農村產業、繁榮農村經濟，加快推進農村轉移人口市民化。加強農民工技能培訓，確保農民持續穩定增收，不斷縮小城鄉收入差距。

(三)聚焦聚力穩投資、促消費，推動經濟發展行穩致遠

精準擴大有效投資。圍繞「四新」「四化」、生態環保、基礎設施、公共服務等領域，精準謀劃儲備和落地實施一批大項目、好項目，抓好項目庫建設，更好實現「一庫多用」。力爭完成新型工業化投資333.5億元、新型城鎮化投資607.1億元、農業現代化投資75.4億元、旅遊產業化投資47.6億元和非「四化類」基礎設施投資204.7億元、民生工程投資50.1億元，重大產業項目投資占比達60%以上，社會投資占比達70%以上。全面加強政府投資管理，嚴格落實《政府投資條例》《貴州省政府投資項目管理辦法》《遵義市政府投資項目管理實施細則》，堅持投資必問效、無效必問責。

加快重大項目建設。開工新舟機場改擴建(民用部分)工程。繼續爭取城市軌道交通項目，加快瓮馬鐵路北延伸線建設，做好新渝貴、瀘遵、昭黔、遵銅、涪柳、大村至遵義鐵路前期工作。加快重遵擴容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建設，力爭開工渝赤敘高速公路，配合重慶市做好綦習高速公路建設。啟動一批普通國省道、縣鄉公路改造建設。紮實推進觀音大型水庫建設，開工中小型水庫3座，加快文星、湄江大型水庫前期工作，推進灌區續建改造和湄潭水系連通及水美鄉村項目建設，蓄水竣工骨幹水源工程12個，完成病險水庫除險加固10座，竣工驗收骨幹水源移民工程15個。推進道真自治縣芙蓉江、務川自治縣洪渡河、餘慶縣餘慶河相關庫區航運工程和湄潭縣沿江貨運站場前期工作。持續推進閣老壩渝黔聯動公鐵水多式聯運示範工程。實施鄉村電網鞏固提升工程，建設安全可靠的智能高效電網。新建5G基站2000個。全年擬實施重大工程和重點項目1057個，開工314個、完工139個，年度計劃投資1318億元。

多措並舉促進消費。認真組織實施多彩貴州暖心消費季專項活動，加快發展「互聯網+」消費新業態，強化消費者權益保護，推動消費擴容提質。積極推動中心城區城市商業綜合體提質增效，改造提升一批縣城和鄉鎮商貿中心、配送中心、農貿市場。支持餐飲、住宿等服務業加快發展，新增限上商貿企業100家以上。推進家電下鄉，推動縣鄉村消費聯動升級。積極培育物流體系，加快建設市級快遞物流園區，加快黔北物流新城建設和運營，建成中通快遞黔北分撥中心。

(四)聚焦聚力優環境、賦動能，夯實高質量發展新優勢

深入推進重點領域改革。堅持市縣聯動、整合資源、組團發展、做強主業、實體運營，認真落實《遵義市市管國有企業投資管理辦法》，全面增強國有企業「造血」功能，深入推進國有企業實體化市場化轉型發展。深化落實《貴州省優化營商環境條例》，深入推進「放管服」改革，完善提升政務一體化服務平台，探索營商環境義務監督員機制，推動義務監督員為營商環境「揭短」「挑刺」，全力做響「遵滿意」政務服務品牌，新增市場主體6萬戶以上。持續深化要素市場化配置改革，不斷提高水、電、氣獲取便利度，降低企業融資、用工、物流成本。繼續抓好農村集體經營性建設用地入市和農村宅基地改革試點，釋放農村改革發展活力。持續深化綜合行政執法體制機制改革。

推動更高水平的對外開放。積極融入成渝地區雙城經濟圈，聚焦產業鏈、供應鏈、創新鏈、生活鏈，開展更深層次合作。持續深化「東部+」合作模式，鞏固上海對口幫扶成果，深化珠海遵義新一輪東西部協作，與遵義8個脫貧縣和國開區、綜保區、高新區深入開展結對共建，力爭落地企業40家以上，到位資金15億元以上。堅持「招商三問」，提升招商成效，力爭引進億元以上項目150個。圍繞加工貿易和特色產品出口兩個關鍵，推動遵義綜合保稅區改革發展，全面提升標準廠房利用率。制定推動開放型經濟高質量發展的政策措施，啟動實施利用外資三年翻番行動計劃，支持白酒、茶葉、辣椒製品、吉他、鋼繩、航空電器等特色產品擴大出口，提升自營出口能力，力爭新增外貿實績企業30家以上，引進利用外資總額增長10%以上，外貿進出口額增長25%以上。加強遵義跨境電商綜合試驗區建設，力爭電商網絡零售額增長15%以上。支持新舟機場建設免稅店。加快推動茶博會、辣博會、旅發會市場化轉型。

促進更深層次的產業創新。發揮企業創新主體作用，力爭培育科技創新人才團隊10個，新認定高新技術企業40家。發揮好北師大京師研究院、江南大學遵義研究院作用。實施「千企改造」項目200個以上。深入推動數字賦能實體經濟，大數據與實體經濟融合發展指數超過42。深入開展「引人聚才·智匯遵義」行動，健全創新創業服務體系，確保各類人才引得進、幹得好、留得住。

(五)聚焦聚力抓保護、重治理，築牢生態安全屏障

更大力度抓好污染治理。嚴格落實年度污染防治任務，紮實抓好中央、省委歷次生態環境保護督察及「回頭看」、長江流域生態專項督察反饋問題整改。持續推進工業污染源全面達標排放。完成流域面積50平方公里以下河流劃界及岸線保護與利用規劃編制，加強飲用水源地保護，推動河湖「清五亂」常態化、規範化，探索赤水河流域白酒釀造廢水穩定達標處理技術，推動螞蟻河等「長治久清」，完善城鄉污水處理設施及配套管網建設，確保19個國控地表水斷面水質達標率保持100%，縣城以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，城鎮生活污水集中處理率達95%以上。強化城市揚塵污染治理精細化管控，確保中心城區、縣城環境空氣質量優良率分別達98%和97%以上。深入實施重金屬、危險廢物專項整治，危廢安全處置率保持100%。深入開展生活垃圾分類工作，加快湄潭縣垃圾焚燒發電廠建設，力爭農村生活垃圾收運行政村覆蓋率保持100%，縣城及以上城市建成區生活垃圾無害化處理率達98%以上。深入推進農村「廁所革命」，加強農業面源污染治理，提升農村生態環境質量。

加強生態保護修復力度。嚴格落實長江十年禁漁，不折不扣落實「河(湖)長制」，統籌抓好烏江、赤水河、湘江河等重點流域生態修復和環境治理。嚴格落實「林長制」，鞏固退耕還林成果，落實國儲林項目35萬畝、撫育森林5萬畝、修復退化林20萬畝，綜合治理水土流失面積300平方公里，有序開展河道、道路沿線等重點區域植被恢復，確保森林覆蓋率穩定在62%以上。探索自然保護地、飲用水源保護地生態補償機制。實行最嚴格的生態環保制度，細化制定生態環境保護責任清單，重拳整治各類環境違法犯罪行為。

加快形成綠色發展方式。貫徹落實碳達峰、碳中和要求，加強重點領域節能降耗和高耗能項目節能審查，加大落後產能淘汰力度，堅決遏制「兩高一低」項目。完善綠色產業鏈，鼓勵煤矸石、粉煤灰、酒糟等大宗工業廢渣綜合利用，推進生活垃圾資源化利用，確保一般工業固廢綜合利用率提高到70%。打造一批綠色園區、綠色企業、綠色產品。建設節約型機關，發展綠色建築，傳播綠色文化，倡導綠色、低碳、環保生活方式。

(六)聚焦聚力打基礎、強支撐，全力保障和改善民生

實施積極就業政策。實施就業擴容提質工程，健全職業技能培訓、創業帶動就業服務、公共就業服務體系，支持高校畢業生、退役軍人、就業困難人員、易地搬遷群眾、農民工等重點群體多渠道靈活就業。

堅持教育優先發展。調整優化基礎教育學校布局，擴大優質公辦學位資源，學前教育毛入園率達93.9%以上，確保鳳岡、餘慶順利通過國家「雙普」驗收。落實義務教育「雙減」政策，從嚴規範校外培訓機構，建成投用市青少年示範性綜合實踐基地。全面提高普通高中教育教學水平，新增一類示範高中1所。支持遵義醫藥高等專科學校升格為遵義中醫學院，支持遵義師院碩士授予單位建設，支持遵義醫科大學發展一流學科、一流專業，支持貴州航天職業技術學院學科建設，籌建浙江大學茶葉研究院。義務教育階段適齡殘疾兒童安置率達到100%。全面加強師德師風建設，大力培養名師、名校長、名班主任。

強化衛生健康保障。完善疾病預防控制體系，建立多點觸發的突發公共衛生事件監測預警和快速處置機制。推進市精神病專科醫院、市五醫、貴州航天醫院老住院樓等改擴建項目，推進縣級婦幼保健機構標準化建設和公辦精神病專科醫院建設。加強臨床重點專科建設。推動中醫藥傳承創新發展。加大「三醫聯動」「分級診療」改革力度，推進全市51個縣域醫療次中心建設。建成市級全民健康信息平台(二期)，拓展「互聯網+醫療健康」便民利民服務。紮實做好按病種分值付費改革全國示範點建設。實施健康貴州遵義行動，深化國家衛生城市長效管理，創建省級衛生鄉鎮13個、省(市)級衛生村300個。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃，完善基本養老、基本醫療保險制度，加強社保基金安全管理，推動城鄉居民基本養老保險市級統籌。聚焦低收入家庭、留守未成年人、孤寡老人、困難婦女、殘疾人等特殊群體，完善社會救助體系，做好關愛服務工作，推動落實婦女兒童發展綱要和規劃。強化退役軍人服務保障體系建設。

豐富群眾文化生活。繁榮發展紅色文化，豐富紅色基因傳承的方式、載體和形態。大力實施文藝惠民工程，深入開展文藝進萬家活動。鞏固提升全國文明城市創建成果，鼓勵支持有條件的縣創建全國縣級文明城市。強化市縣鄉村四級文化陣地建設，綜合性文化服務中心鎮、村覆蓋率達到100%。加強文化市場體系建設。加強全民科學素質建設。廣泛開展全民健身活動，認真組織參加省第十一屆運動會和杭州亞運會，深化校園足球全覆蓋工作，啟動國家體育消費試點城市建設。

加強國家安全、國防動員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、方志檔案、氣象水文等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯和作協、社科聯、科協、殘聯、紅十字會、慈善等事業發展。

紮實辦好十件民生實事。(1)新(改、擴)建城鄉學校80所。(2)開展職業技能培訓2萬人次，城鎮新增就業10萬人，轉移農村勞動力就業9萬人。(3)建成棚改安置房3萬戶，新開工老舊小區改造2.4萬戶，改造背街小巷159條，建成公租房1640套。(4)新增城市公共停車位3000個。(5)打造「美麗農村路」1000公里。(6)完成2000名鄉村醫生輪訓。(7)提質改造養老機構20個。(8)實現1000個建制村通快遞服務。(9)新建「遵惠民」平價肉菜專櫃110對。(10)建成鄉鎮標準化消防應急救援站25個。

(七)聚焦聚力防風險、促發展，確保社會大局和諧穩定

防範化解債務和金融風險。堅持統籌資源、市縣聯動，壓實主體責任，盤活存量資產，降低債務成本，緩釋債務風險，完成年度化債目標任務，嚴厲打擊各類非法金融活動，堅決確保不發生區域性系統性債務風險和金融風險。

做好疫情常態化防控。嚴格落實「外防輸入、內防反彈、人物同防」要求，始終保持應急指揮體系處在激活狀態，進一步提升應急處置、流調溯源、核酸檢測能力，科學規範儲備集中隔離點，加強重點人員、場所、環境管控，推進新冠肺炎疫苗加強針接種，加快構建免疫屏障，堅決守住來之不易的疫情防控成果。

確保安全生產形勢總體平穩。鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果，持續開展安全生產領域問題整治，加強礦山、交通運輸、建築工地、危險化學品、消防、地質災害等重點行業領域安全監管，堅決遏制重特大事故，減少較大和一般事故。嚴格落實「四個最嚴」要求，全面加強食品和「兩品一械」安全監管。完善應急管理體系，健全監測預警處置機制，提高防災減災抗災救災能力。

加強和創新社會治理。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，堅決打贏禁毒人民戰爭，加快創建國家安全發展示範城市、全國社會治安防控體系建設示範城市。縱深推進市域社會治理現代化試點工作，深化「一中心一張網十聯戶」機制，完善矛盾糾紛多元化解機制。出台《遵義市物業管理辦法》，推廣物業服務項目標準化建設。認真落實《保障農民工工資支付條例》，紮實推進「兩拖欠」問題解決。深入推進「八五」普法，加快法治鄉村建設，市級民主法治示範村創建率達100%。

各位代表!打鐵必須自身硬。新一屆市人民政府將堅持刀刃向內、勇於自我革命，按照構建全面過硬的黨建引領體系要求，切實加強黨風廉政建設，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設人民滿意的政府。我們將旗幟鮮明講政治。全面加強政府系統黨的建設，堅持把黨的政治建設貫穿於政府工作全過程，擁護「兩個確立」，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，胸懷「國之大者」，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保政令暢通、令行禁止。我們將依法行政履職責。深入推進法治政府建設，完善行政決策程序和政府議事規則，做到科學、民主、依法決策。從嚴約束行政行為，嚴格規範公正文明執法，用法治思維和方式解決問題、推動發展。強化政務公開，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、新聞媒體監督和人民群眾監督，強化審計、統計監督，讓權力在陽光下運行。我們將錘鍊本領打硬仗。把高質量發展要求貫穿各項工作始終，強化能力水平建設，加強教育培訓，提高政府公職人員改革攻堅、群眾工作、應急處突、風險化解等工作水平。堅持按照市場規律、經濟規律、工作規矩辦事，推動有效市場和有為政府有機結合。我們將改進作風抓落實。堅持求真務實、干字當頭，始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持問題導向、底線思維，敢於啃「硬骨頭」、善於「理舊賬」。堅持興「三風」、糾「四風」、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，進一步精文減會，規範檢查考核，深化拓展基層減負成效。牢固樹立正確的發展觀、政績觀，帶着感情、帶着責任解決好群眾急難愁盼問題。我們將清正廉潔守底線。嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。牢固樹立過「緊日子」「苦日子」思想，嚴格控制「三公」經費和一般性支出，紮緊政府花錢的口子，把有限的財力用到推動發展和改善民生上，用政府的「緊日子」換來全市人民的「好日子」，用幹部的「辛苦指數」換來全市人民的「幸福指數」!

各位代表!實幹成就夢想、奮鬥贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，同心協力、拼搏奮鬥，奮力開創遵義高質量發展新局面，為建設紅色傳承引領地、綠色發展示範區、美麗幸福新遵義而努力奮鬥!

名詞註解

1.「六個精準」。扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

2.「五個一批」。發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

3.「四場硬仗」。產業扶貧硬仗、基礎設施建設硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫療住房飲水「3+1」保障硬仗。

4.「兩不愁三保障」。不愁吃(含安全飲水)、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

5.「三個第一」。赤水市是全省第一個脫貧的貧困縣，正安縣是全省第一個脫貧的深度貧困縣，遵義市是全省第一個全面脫貧的市(州)。

6.基本普及十五年教育。「十五年」指學前三年、小學六年、初中三年、普通高中或職業高中三年。

7.「三房」。問題房開、安置還房、經濟適用房。

8.「新市民」。原籍不在當地，因工作等各種原因，來到一個城市各種群體的集合統稱。

9.「百院大戰」。全省建設100所以上省、市、縣級醫院。

10.「放管服」。簡政放權、放管結合、優化服務。

11.「兩山論」。綠水青山就是金山銀山。

12.「一核兩帶七園多點」。「一核」指遵義會議會址;「兩帶」指遵義會議—四渡赤水集中展示帶、梯子岩—茶山關—平頭溪百里烏江集中展示帶;「七園」指遵義會議、婁山關、苟壩會議、四渡赤水(茅台)、四渡赤水(土城)、四渡赤水(赤水)、強渡烏江七個核心展示園;「多點」指與紅軍長征在遵義經典線路相關聯的重要節點。

13.「四個意識」。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

14.「四個自信」。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

15.「兩個維護」。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

16.「兩學一做」。學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。

17.「六穩」。穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

18.「六保」。保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

19.「四好農村路」。建好、管好、護好、運營好農村公路。

20.「四化」。新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化。

21.「一二三四」。「一」指以高質量發展統攬全局，「二」指牢牢守好發展和生態兩條底線，「三」指深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，「四」指大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化。

22.「四新」。在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績。

23.「三個2000億」。到2025年，遵義中心城區、仁懷市、其他各縣(市)三大部分的地區生產總值均突破2000億元，全市突破6000億元。

24.「兩個200萬」。到2025年，遵義中心城區、縣城區常住人口均突破200萬人。

25.農業八大主導產業。茶葉、辣椒、蔬菜(食用菌)、中藥材、紅粱、生態畜牧漁業、竹、花椒。

26.「兩品一標」。綠色食品、有機農產品，國家地理標誌登記保護農產品。

27.旅遊產業化「四大行動」。市場主體培育行動、業態升級行動、服務質量提升行動、盤活閒置低效項目攻堅行動。

28.「雙普」。學前教育普及普惠。

29.「3.0學校」。指思維改變命運的時代，學校用靈動的思維模式、厚實的國學底蘊，激活每個孩子獨有的思維模式。

30.高職「雙高」。高水平高職學校、高水平專業群。

31.「診間支付」。患者可依託網絡，實現「邊診療、邊結算」和醫保報銷，不必再去收費窗口排隊繳費。

32.「兩個確立」。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

33.「三大建設」。建設紅色傳承引領地、綠色發展示範區、美麗幸福新遵義。

34.「七大體系」。優質高效的現代產業體系、共同繁榮的城鄉互融體系、內外發力的動能支撐體系、自然和諧的綠色生態體系、人民至上的民生保障體系、興文塑魂的紅色傳承體系、全面過硬的黨建引領體系。

35.「一核兩心三帶多點」。「一核」指把中心城區打造為核心增長極;「兩心」指支持仁懷建設遵義副中心城市、正安建設黔東北區域性中心城市;「三帶」指推進仁赤習、湄鳳余、務正道三條城市帶聯動發展;「多點」指支持赤水等加快建設區域性節點城市，發展壯大一批重點小鎮。

36.「四個不摘」。摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

37.易地扶貧搬遷「五個體系」。「五個體系」指基層黨建體系、公共服務保障體系、培訓和就業服務體系、文化服務體系、社區治理體系。

38.「雙機場」。遵義新舟機場和茅台機場。

39.「一帶一路」。絲綢之路經濟帶，21世紀海上絲綢之路。

40.污染防治「五場戰役」。藍天保衛戰、碧水保衛戰、淨土保衛戰、固廢治理戰、鄉村環境整治戰。

41.能耗「雙控」。控制能源消費總量和強度。

42.碳「雙控」。控制碳排放總量和強度。

43.「兩高一低」。高耗能、高污染，低水平。

44.「雙減」。有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

45.「四大工程」。紅色遺存保護開發工程、紅色文藝精品創作工程、紅色遵義宣傳宣講工程、紅色文化價值提升工程。

46.「兩煙」。烤煙和捲菸。

47.「四新一高」。培育新品種、引進新技術、發展新模式、形成新業態，實現高效益。

48.「四改」。城鎮棚戶區改造、老舊小區改造、背街小巷改造和城市管網改造。

49.鄉村振興「1+5」行動。「1」指全面實施鄉村振興五年行動，「5」指鞏固拓展脫貧攻堅成果行動、發展鄉村產業行動、農村人居環境整治提升行動、鄉風文明建設行動、加強鄉村治理行動。

50.「一圖一表一說明」。村莊規劃圖，項目配建表，規劃說明書。

51.「招商三問」。問一問企業為什麼來，問一問盈利模式是什麼，問一問我們能得到什麼。

52.「清五亂」。清理亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排。

53.「三醫」聯動。醫療、醫保、醫藥改革聯動。

54.「四個最嚴」。建立最嚴謹的標準，實施最嚴格的監管，實行最嚴厲的處罰，堅持最嚴肅的問責。

55.「兩品一械」。藥品、化妝品，醫療器械。

56.「一中心一張網十聯戶」。市縣鄉村四級綜治中心，網格化管理服務，以十戶左右劃分聯戶治理單元。

57.「兩拖欠」。拖欠農民工工資，拖欠工程款。

58.「三風」。調查研究之風、真抓實幹之風、勤儉節約之風。

59.「四風」。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

60.「三公」經費。因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費。