东北区土地暂行条例

东北区土地暂行条例
制定机关：东北人民政府
1950年10月17日

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第一章　总则

第一条　根据“共同纲领”第二十七条“凡已实行土地改革的地区，必须保护农民已得土地的所有权”之规定，为提高农民生产情绪，发展农业生产力，为新中国工业化开辟道路，并按照东北区土地改革后的具体情况特制定本条例。

第二条　凡有关土地所有权与使用权，土地权利移转与他项权利设定，征用民地与国有土地使用，土地管理，土地经营方式等问题，均适用本条例。

第二章　土地所有权与使用权

第三条　保护土地改革后各阶层私有土地的所有权，任何人不得侵犯。

第四条　凡非私人所有之荒地（草甸地、原野、苇塘、条通）、江河、池沼、道路、堤塘、大森林、矿山、盐田、海港等，均属国有。

第五条　根据下列条件实行奖励开荒，并确定其开荒之土地所有权：

一、由地少的地区，转移到地多的地区，进行开荒生产者。

二、因休耕或其他必要原因（如原熟地土质太坏，开荒土质较好）撩下熟地，另行开荒，而超过原有熟地面积者。

第六条　贫雇中农之荒地，别人开垦者，其所有权仍归贫雇中农（原主要求收回时，可斟酌给予开荒者开荒费）。

第七条　国有荒地（包括没收地主、王公荒地）根据开荒奖励原则，凡依靠自力耕种进行开垦者，应取得所有权（已分配者所有权不予变更，其未分配者不再分配），但因城市与工矿区及军事等特殊需要之荒地，经政府准许耕种者，只有使用权无所有权。

第三章　土地权利移转与他项权利设定

第一节　土地买卖

第八条　土地所有权人，可自由出卖其自己私有土地之一部或全部。但凡不务正业，而企图逃避农业生产者，不得出卖土地，凡以土地偿付非法债务或作违法交易之代价者，其土地买卖关系不能成立。

第九条　凡能自耕或兼雇佣劳力耕种，不以出租为目的者，均得购买土地。

第十条　各机关、企业、面体与人民相互间，亦得构成土地之买卖等行为。

第十一条　土地买卖应在当地县人民政府登记换照，并由买主按地价百分之六缴纳契税，否则土地买卖一律无效。

第二节　土地转让

第十二条　土地所有权人，可自由转让其私有土地之一部或全部，但须经区人民政府之审核，到当地县人民政府登记换照，否则土地转让一律无效。

第十三条　在一个家庭经济单位内之直系亲属（父、母、夫、妻、子、女，或相依为生的祖、孙、兄、弟、姊、妹等），可按继承手续办理，由继承人到县人民政府登记换照，只纳地照成本费和手续费，其原在一个地照上另行分别换照。

第十四条　夫妻离婚后，女方可依法带走其应得之一份土地。

第十五条　除前第十三、十四两条规定外，一般转让者，应由受让人按美际地价百分之六缴纳契税。

第三节　土地典当

第十六条　土地所有权人，如因正当理由（一时丧失劳力或参加其他生产建设事业者），可自由出典其私有土地之一部或全部。

第十七条　土地典当应在当地县人民政府声请登记，并由承典人按典价百分之三缴纳契税，否则土地典当一律无效。土地之地上权、地役权之设定，亦与此同。

第四章　征用民地与国有土地之使用

第十八条　凡使用国有土地从事耕种者，一律不再向国家交租，只照章缴纳公粮（农业税），但不能取得该土地所有权，如国家需要使用时，得无条件收回。

第十九条　根据国防、交通、采矿、水利及其他国家建设之需要，而必须占用民地时，得由国家付出一定代价或其他合理办法征用之。

第二十条　矿山、铁路用地，已分给农民，并已确定私有权者，因经营业务上需要收回时，政府应另行调剂或移民，并与矿山、铁路共同协商给予适当补助。

第五章　土地管理

第二十一条　凡公私所有土地，一律按属地主义办法办理之。

第二十二条　私有土地，必须向当地县人民政府登记，并取得土地执照。

第二十三条　凡长期居留他处确不还乡，其在乡之土地，又无适当之代理人管理，得由当地人民政府代管之。

第二十四条　土地所有权人，由于死亡失踪等原因，而无正当继承人或受让人时，得由当地人民政府代管或另行处理。

第二十五条　国家土地按范围大小，性质不同，分别由各级人民政府管理之。

第二十六条　凡土地由于勤劳细作，而增加产量，或因懒惰而产量降低者，土地等级均不得随之提高或降低。

第二十七条　三十度以上之山坡地，一般禁止开荒。

第六章　土地经营方式

第二十八条　凡土地改革后，分配给各阶层之土地，统由政府发给土地执照，并依法保护其自由经营使用，不得限制。

第二十九条　城市私人资本投资农牧业，雇佣经营，实行大量开荒，扩大耕地面积，增产粮食者，得向县以上人民政府请求其经营事业所需之土地（如农场开垦之荒地，牧场用之草地，其他农业副业之建筑用地等），其领取之土地所有权属于国家，但得有十年至二十年之使用权。

第三十条　前条之城市私人资本投资开荒，经营人不得以之出租、出卖或荒废，原经营人如不经营该项土地时，必须交还给国家。

第三十一条　劳动互助合作经营之土地，亦不得抹煞私有土地所有权。

第三十二条　国营或公营农场的土地及经营方法，统按机械农场管理局规定施行之。

第三十三条　公私合营农场土地之经营方式，亦可按前条规定经营之。

第三十四条　国营或公营农场，如因经营失利，无力经营，或因经营上有不可抗拒的困难，交给群众耕种时，应按第十八条规定实行之。

第三十五条　私有土地所有权人，有下列情形之一者，得出租其自己私有土地之一部或全部：

―、缺乏或丧失劳动力，如鳏、寡、孤、独，老、幼、病、残、不能从事农业生产者。

二、工人、小手工业及自由职业者，不以农业生产为主要生活来源者。

三、烈士家属、革命军人家属、革命职员家属之因缺乏劳动力而无法耕种土地者。

第三十六条　土地租额租约，由主佃双方自由议定之，公私合营农场之土地出租，亦与此同。

第七章　附则

第三十七条 本条例公布前各省（市）县颁发的有关处理土地问题之规定，如与本条例有抵触者，均依本条例执行之。

第三十八条　本条例经政务院批准后施行，其解释权及修正权，属于东北人民政府。

东北人民政府

1950年10月17日