東北區土地暫行條例

東北區土地暫行條例
制定機關：東北人民政府
1950年10月17日

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第一章　總則

第一條　根據「共同綱領」第二十七條「凡已實行土地改革的地區，必須保護農民已得土地的所有權」之規定，為提高農民生產情緒，發展農業生產力，為新中國工業化開闢道路，並按照東北區土地改革後的具體情況特制定本條例。

第二條　凡有關土地所有權與使用權，土地權利移轉與他項權利設定，徵用民地與國有土地使用，土地管理，土地經營方式等問題，均適用本條例。

第二章　土地所有權與使用權

第三條　保護土地改革後各階層私有土地的所有權，任何人不得侵犯。

第四條　凡非私人所有之荒地（草甸地、原野、葦塘、條通）、江河、池沼、道路、堤塘、大森林、礦山、鹽田、海港等，均屬國有。

第五條　根據下列條件實行獎勵開荒，並確定其開荒之土地所有權：

一、由地少的地區，轉移到地多的地區，進行開荒生產者。

二、因休耕或其他必要原因（如原熟地土質太壞，開荒土質較好）撩下熟地，另行開荒，而超過原有熟地面積者。

第六條　貧雇中農之荒地，別人開墾者，其所有權仍歸貧雇中農（原主要求收回時，可斟酌給予開荒者開荒費）。

第七條　國有荒地（包括沒收地主、王公荒地）根據開荒獎勵原則，凡依靠自力耕種進行開墾者，應取得所有權（已分配者所有權不予變更，其未分配者不再分配），但因城市與工礦區及軍事等特殊需要之荒地，經政府准許耕種者，只有使用權無所有權。

第三章　土地權利移轉與他項權利設定

第一節　土地買賣

第八條　土地所有權人，可自由出賣其自己私有土地之一部或全部。但凡不務正業，而企圖逃避農業生產者，不得出賣土地，凡以土地償付非法債務或作違法交易之代價者，其土地買賣關係不能成立。

第九條　凡能自耕或兼僱傭勞力耕種，不以出租為目的者，均得購買土地。

第十條　各機關、企業、面體與人民相互間，亦得構成土地之買賣等行為。

第十一條　土地買賣應在當地縣人民政府登記換照，並由買主按地價百分之六繳納契稅，否則土地買賣一律無效。

第二節　土地轉讓

第十二條　土地所有權人，可自由轉讓其私有土地之一部或全部，但須經區人民政府之審核，到當地縣人民政府登記換照，否則土地轉讓一律無效。

第十三條　在一個家庭經濟單位內之直系親屬（父、母、夫、妻、子、女，或相依為生的祖、孫、兄、弟、姊、妹等），可按繼承手續辦理，由繼承人到縣人民政府登記換照，只納地照成本費和手續費，其原在一個地照上另行分別換照。

第十四條　夫妻離婚後，女方可依法帶走其應得之一份土地。

第十五條　除前第十三、十四兩條規定外，一般轉讓者，應由受讓人按美際地價百分之六繳納契稅。

第三節　土地典當

第十六條　土地所有權人，如因正當理由（一時喪失勞力或參加其他生產建設事業者），可自由出典其私有土地之一部或全部。

第十七條　土地典當應在當地縣人民政府聲請登記，並由承典人按典價百分之三繳納契稅，否則土地典當一律無效。土地之地上權、地役權之設定，亦與此同。

第四章　徵用民地與國有土地之使用

第十八條　凡使用國有土地從事耕種者，一律不再向國家交租，只照章繳納公糧（農業稅），但不能取得該土地所有權，如國家需要使用時，得無條件收回。

第十九條　根據國防、交通、採礦、水利及其他國家建設之需要，而必須占用民地時，得由國家付出一定代價或其他合理辦法徵用之。

第二十條　礦山、鐵路用地，已分給農民，並已確定私有權者，因經營業務上需要收回時，政府應另行調劑或移民，並與礦山、鐵路共同協商給予適當補助。

第五章　土地管理

第二十一條　凡公私所有土地，一律按屬地主義辦法辦理之。

第二十二條　私有土地，必須向當地縣人民政府登記，並取得土地執照。

第二十三條　凡長期居留他處確不還鄉，其在鄉之土地，又無適當之代理人管理，得由當地人民政府代管之。

第二十四條　土地所有權人，由於死亡失蹤等原因，而無正當繼承人或受讓人時，得由當地人民政府代管或另行處理。

第二十五條　國家土地按範圍大小，性質不同，分別由各級人民政府管理之。

第二十六條　凡土地由於勤勞細作，而增加產量，或因懶惰而產量降低者，土地等級均不得隨之提高或降低。

第二十七條　三十度以上之山坡地，一般禁止開荒。

第六章　土地經營方式

第二十八條　凡土地改革後，分配給各階層之土地，統由政府發給土地執照，並依法保護其自由經營使用，不得限制。

第二十九條　城市私人資本投資農牧業，僱傭經營，實行大量開荒，擴大耕地面積，增產糧食者，得向縣以上人民政府請求其經營事業所需之土地（如農場開墾之荒地，牧場用之草地，其他農業副業之建築用地等），其領取之土地所有權屬於國家，但得有十年至二十年之使用權。

第三十條　前條之城市私人資本投資開荒，經營人不得以之出租、出賣或荒廢，原經營人如不經營該項土地時，必須交還給國家。

第三十一條　勞動互助合作經營之土地，亦不得抹煞私有土地所有權。

第三十二條　國營或公營農場的土地及經營方法，統按機械農場管理局規定施行之。

第三十三條　公私合營農場土地之經營方式，亦可按前條規定經營之。

第三十四條　國營或公營農場，如因經營失利，無力經營，或因經營上有不可抗拒的困難，交給群眾耕種時，應按第十八條規定實行之。

第三十五條　私有土地所有權人，有下列情形之一者，得出租其自己私有土地之一部或全部：

―、缺乏或喪失勞動力，如鰥、寡、孤、獨，老、幼、病、殘、不能從事農業生產者。

二、工人、小手工業及自由職業者，不以農業生產為主要生活來源者。

三、烈士家屬、革命軍人家屬、革命職員家屬之因缺乏勞動力而無法耕種土地者。

第三十六條　土地租額租約，由主佃雙方自由議定之，公私合營農場之土地出租，亦與此同。

第七章　附則

第三十七條 本條例公布前各省（市）縣頒發的有關處理土地問題之規定，如與本條例有牴觸者，均依本條例執行之。

第三十八條　本條例經政務院批准後施行，其解釋權及修正權，屬於東北人民政府。

東北人民政府

1950年10月17日