国务院办公厅关于进一步加强对有关出版物管理的通知

关于进一步加强对有关出版物管理的通知
国办电〔1998〕252号
新出图〔1998〕1009号
中华人民共和国新闻出版署
1998年8月16日
发布机关：中华人民共和国国务院办公厅

　(1998年8月24日·新闻出版署·）

　　近年来，出版实施精品战略，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”、 斗争，取得了显著成绩。但是，最近一段时间，出版领域出现了一些值得 注意的问题。为了维护政党的出版秩序，促进出版事业的健康发展，经国 务院领导同志同意，现就进一步加强对有关出版物的管理通知如下：

　　一、认真管好重大选题出版物的出版。有关党和国家主要领导人工作 的生活情况、中国共产党党史、中华人民共和国国史、中国人民解放军军 史，以及涉及外交、宗教等方面重大选题的出版物，必须由具有经国家新 闻出版署批准的相应业务范围的出版社出版。这些单位出版上述选题必须 严格按照《出版管理条例》和国家新闻出版署有关具体规定，履行备案手 续。出版中国共产党党史和中华人民共和国国史题材的出版物，出版单位 及其上级主管机关不仅要履行备案手续，还要认真审核内容，不得违背《中共中央关于建国以来党的若干历史问题决议》等有关文件精神。对违反 规定，擅自出版重大选题出版物的，新闻出版行政管理部门要依照国家有 关规定给予处理。

　　二、加强对以版权贸易方式进行出版活动的指导和管理。本着坚持对 外开放、促进交流、为我所用的原则，积极开展以版权贸易方式进行的出 版活动。引起出版物的版权，特别是引起科技类以外的出版物的版权，要 严格执行国家新闻出版署、国家版权局等部门的有关管理规定。未经批准 ，国外机构一律不得在我国设立著作权代理机构，香港特别行政区和澳门 、台湾地区的机构也不得在内地设立著作权代理机构。对擅自设立的此类 机构，版权、工商行政管理部门要按照各自职责依法查处。三、加强对境 外有关出版物进口、销售的管理。外国和香港特别行政区、澳门、台湾社 会科学类书报刊等出版物的进口、征订、销售业务，由国家新闻出版署指 定的图书进口单位经办。上述出版物仅限于符合国家有关规定条件、有专 门需要的单位订阅。对违反管理规定的单位和个人，要严肃查处。国家新 闻出版署要会同有关部门抓紧起草关于境外出版物进口、发行的具体管理 办法，报国务院批准后施行。四、加强对重大出版项目的宏观调控。凡出 版500万字以上或规模相当的大型图书、音像制品和电子出版物，出版社会 要事先向国家新闻出版署申报，经核准后方可安排出版，出版各种大型丛 书、套书、全信、文集、名录等，出版单位和编者均不得以任何名义，任 何形式收费约稿，也不得以包销或认购出版物作为条件。五、严厉打击非 法出版活动。要继续贯彻落实《国务院办公厅关于坚决取缔非法出版活动的通知》（国办发{1996}3号）。当前，要重点打击走私、违规进口政治性 出版物和翻印、销售政治性非法出版物的违法犯罪活动；加大对迷信、淫 秽出版物和盗版盗印活动的查处力度。要从维护国家长治久安、维护党和 人民根本利益的政治高度，深刻认识政治性非法出版物产生的严重危害。 要坚持属地管理原则，落实部门责任制度。凡存在印制、销售政治性非法 出版物和盗版盗印活动屡禁不止的重要原因之一。新闻出版、公安、工商 行政管理部门要按照《印刷业管理条例》的要求，名负其责，密切配合， 加强对印刷业的监督，近期，国家新闻出版署和公安部、国家工商行政管 理局要组织对全国的印刷企业进行一次全面检查和清理。

　　六、切实加强对出版工作的领导。各级人民政府要重视出版工作，针 对本地区出版工作和出版物市场存在的问题及时进行研究，认真加以解决 ，同时支持新闻出版行政管理部门依法加强管理，做好工作。新闻出版行 政管理部门对出版领域可能形成热点的问题，要及时分析，加强引导；对 不良倾向，要采取得力措施，力争把问题解决在萌芽状态。