國務院辦公廳關於進一步加強對有關出版物管理的通知

關於進一步加強對有關出版物管理的通知
國辦電〔1998〕252號
新出圖〔1998〕1009號
中華人民共和國新聞出版署
1998年8月16日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

　(1998年8月24日·新聞出版署·）

　　近年來，出版實施精品戰略，堅持不懈地開展「掃黃」、「打非」、 鬥爭，取得了顯著成績。但是，最近一段時間，出版領域出現了一些值得 注意的問題。為了維護政黨的出版秩序，促進出版事業的健康發展，經國 務院領導同志同意，現就進一步加強對有關出版物的管理通知如下：

　　一、認真管好重大選題出版物的出版。有關黨和國家主要領導人工作 的生活情況、中國共產黨黨史、中華人民共和國國史、中國人民解放軍軍 史，以及涉及外交、宗教等方面重大選題的出版物，必須由具有經國家新 聞出版署批准的相應業務範圍的出版社出版。這些單位出版上述選題必須 嚴格按照《出版管理條例》和國家新聞出版署有關具體規定，履行備案手 續。出版中國共產黨黨史和中華人民共和國國史題材的出版物，出版單位 及其上級主管機關不僅要履行備案手續，還要認真審核內容，不得違背《中共中央關於建國以來黨的若干歷史問題決議》等有關文件精神。對違反 規定，擅自出版重大選題出版物的，新聞出版行政管理部門要依照國家有 關規定給予處理。

　　二、加強對以版權貿易方式進行出版活動的指導和管理。本着堅持對 外開放、促進交流、為我所用的原則，積極開展以版權貿易方式進行的出 版活動。引起出版物的版權，特別是引起科技類以外的出版物的版權，要 嚴格執行國家新聞出版署、國家版權局等部門的有關管理規定。未經批准 ，國外機構一律不得在我國設立著作權代理機構，香港特別行政區和澳門 、台灣地區的機構也不得在內地設立著作權代理機構。對擅自設立的此類 機構，版權、工商行政管理部門要按照各自職責依法查處。三、加強對境 外有關出版物進口、銷售的管理。外國和香港特別行政區、澳門、台灣社 會科學類書報刊等出版物的進口、征訂、銷售業務，由國家新聞出版署指 定的圖書進口單位經辦。上述出版物僅限於符合國家有關規定條件、有專 門需要的單位訂閱。對違反管理規定的單位和個人，要嚴肅查處。國家新 聞出版署要會同有關部門抓緊起草關於境外出版物進口、發行的具體管理 辦法，報國務院批准後施行。四、加強對重大出版項目的宏觀調控。凡出 版500萬字以上或規模相當的大型圖書、音像製品和電子出版物，出版社會 要事先向國家新聞出版署申報，經核准後方可安排出版，出版各種大型叢 書、套書、全信、文集、名錄等，出版單位和編者均不得以任何名義，任 何形式收費約稿，也不得以包銷或認購出版物作為條件。五、嚴厲打擊非 法出版活動。要繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決取締非法出版活動的通知》（國辦發{1996}3號）。當前，要重點打擊走私、違規進口政治性 出版物和翻印、銷售政治性非法出版物的違法犯罪活動；加大對迷信、淫 穢出版物和盜版盜印活動的查處力度。要從維護國家長治久安、維護黨和 人民根本利益的政治高度，深刻認識政治性非法出版物產生的嚴重危害。 要堅持屬地管理原則，落實部門責任制度。凡存在印製、銷售政治性非法 出版物和盜版盜印活動屢禁不止的重要原因之一。新聞出版、公安、工商 行政管理部門要按照《印刷業管理條例》的要求，名負其責，密切配合， 加強對印刷業的監督，近期，國家新聞出版署和公安部、國家工商行政管 理局要組織對全國的印刷企業進行一次全面檢查和清理。

　　六、切實加強對出版工作的領導。各級人民政府要重視出版工作，針 對本地區出版工作和出版物市場存在的問題及時進行研究，認真加以解決 ，同時支持新聞出版行政管理部門依法加強管理，做好工作。新聞出版行 政管理部門對出版領域可能形成熱點的問題，要及時分析，加強引導；對 不良傾向，要採取得力措施，力爭把問題解決在萌芽狀態。