国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函

国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函
国土(法规)字〔1990〕第13号
1990年4月23日
发布机关:中华人民共和国国家土地管理局
文件
文件实质将法定注册的私人土地所有权“转”成由私人自己的土地所有权“自然享有”的土地使用权。

最高人民法院民事审判庭:

  你庭(90)民他字第10号函收悉。经研究,提出以下意见,供参考:

 一、我国1982年宪法规定城市土地归国家所有后,公民对原属自己所有的城市土地应该自然享有使用权。例如上海市人民政府曾于1984年发布公告,对原属公民所有的土地,经过申报办理土地收归国有的手续,确认其使用权。

 二、在城市土地收归国家所有后,国家向原空闲宅基地所有人继续征收的地产税,事实上已属土地使用税性质。作为正式税种,根据国务院发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定,“城镇土地使用税”从1988年开始征收。


附:

最高人民法院关于城市宅基地所有权、使用权等问题给国家土地管理局的函

  我院在处理城市宅基地使用权纠纷的案件时,遇到涉及城市宅基地所有权、使用权及地产税等问题。因这些问题政策性强,有关规定不够明确,特请贵局对下列问题给予函复。

 一、在1982年宪法规定“城市的土地属于国家所有”之后,原属公民个人所有、并在其上拥有房产的城市宅基地的所有权是否自然地转变为使用权。

 二、经人民政府确权发证,并一直由公民交纳地产税的城市空闲宅基地,在国家宣布城市土地归国家所有后,该公民对该空闲宅基地,是否还享有使用权。

 三、在城市土地归国家所有之后,国家仍向该空地的原所有人征收地产税,该地产税是否已属土地使用税性质。公民向国家履行了交纳地产税的义务,是否表明国家承认其对该空地的合法使用权。

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