文忠集 (周必大, 四库全书本)/卷140

文忠集 (周必大)　卷一百四十

　　钦定四库全书
　　文忠集卷一百四十〈奏议七〉
　　宋　周必大　撰
　　吏部侍郎　选德殿对札子三首
　　论四维〈淳熙四年五月二十七日〉
　　臣闻古者治天下有要道所以陶成风俗者礼义廉耻也所以维持纪纲者法令赏罚也二者相须阙一不可固未有风俗不正而能立纪纲者也及至后世谓礼义廉耻为迂而难行谓法令赏罚为切而易见是徒采其名耳未究其实也六经所载不敢乱引姑以管仲论仲固伯者之佐知富国强兵而已然著书八十六篇首以礼义廉耻为国四维彼岂迂而不切哉盖上有赏则思苟就上有罚则思苟免上有法令则相与破坏而莫之守此皆礼义廉耻不立之所致而贾谊所为长太息于汉文之时者也仰惟陛下宵旰图治日勤一日凡可以陶成风俗维持纪纲无所不用其至然而筭计见效尚未能仰副圣意者非以士风未能丕变故耶益张四维固宜汲汲也今夫君臣上下各有差等尊卑贵贱不相逾节是之谓礼如此则在上之位安矣观近臣以其所为主观远臣以其所主进退取舍直道而行是之谓义如此则民心无巧诈矣纯洁有所守则临事必端谅过失无所蔽则事上必忠实是之谓廉如此则其行自全矣平正其心诡随不容害也委蛇其行枉道不容伸也是之谓耻如此则邪事不生矣凡此四者其是非可得而考其次序可得而见非若系风捕影之无从画饼说河之无实由是而之焉二帝三王之治不难致于富国强兵乎何有顾朝廷力行何如尔取进止〈奉圣旨依议〉
　　论州县官有公罪乞随事赏罚
　　臣闻职位有崇卑则责任有轻重责任有轻重则赏罚有厚薄此自然之理也窃见外路州郡因事推赏必以守臣为先倅贰次之其他幕职曹掾官宣劳虽多例弗及赏然彼无辞者序当尔也至于一时公过积年旧事或因台諌论列或为监司按勘或为士民论诉既付所司鞫见情犯大则奏案小则申省自当随事责罚以示惩戒而刑寺从来多用小贴子泛言行下本处依条施行往往经隔年岁不见结绝盖縁守倅多被陞擢散而之他元勘官司无由取其伏辨纵使移文彼亦不报独当职官预签书者类皆选人一继姓名即作未有结绝不许注授差遣反不如赃私罪犯之人却许引赦迁叙是则守倅常得佚罚僚吏常被禁锢何轻重厚薄之不侔也此类难以遍举姑摘一二言之南安军自乾道元年至淳熙二年节次借过常平钱米因提举司送吉州取勘见得逐时已并拨还前后十馀年间不知更历守倅㡬人所谓幕职官不过随例签书岂能一一争执若坐以违制自有成法乃必下提举依条施行是欲取十馀年累政官吏之伏辨一案推结虽没世穷年决不可得近有前本军判官任仲㦂到部縁此既碍陞政又碍注授而所谓守倅者迁除固自若也又乾道二年十二月复州司理院误勘行者张恵滂身死不明公事据按款乃推司杨昶依随知州留观徳指挥其狱官毛䇿以司法暂权不为无罪然未尝结案丁忧离任法寺断公罪徒一年遇赦原免去官物论情节如此便可施行乃复下原勘州军取责伏辨其知州留观徳改抚州又除岳州又两任宫观略无所妨而毛䇿者十年之后尚不得注授差遣立法之意必不其然臣愚欲望圣慈申诏刑寺凡外路勘到官吏罪犯除赃私之人虑有番异未可遽行外其公罪徒以下据勘到按状即便申省依条断遣不须更下本处如此则官尊者有罪不至幸免官卑者有罪早得结绝人情法意实为两得所有京官选人大小使臣凡遇到部截会得曽有公罪未结绝者令四选将本人就牒刑寺取责伏辨其事因申尚书省依条施行不惟简省文移亦可杜绝奸弊其为利害灼然易见取进止〈令吏刑部㸔详明年吏刑部敕令所㸔详方依〉
　　乞蠲会稽𣪁宫旧额苖税
　　臣旧闻绍兴间初下昭慈圣献皇后及徽宗皇帝𣪁宫于会稽其地本是民产应于苖税之类当时失于申请并均在侧近民户及寺院等处人颇患之臣不曽在彼守官虽未知其详然多见土人以此为言欲望圣慈密下浙东体问若果如所闻即乞出自圣意特与尽数除放斯亦奉先恤隐之一端也取进止〈寻下两浙转运司差干办公事赵公高前去〉
　　申审放行前宰执举改官员数札子〈淳熙四年五月〉
　　臣伏见五月一日圣旨前宰相执政官岁举改官人止举有才行者仍各有色目其与帅守监司所举实迹同者不用如治状杰然显著亦听举馀依见行条法仍令敕令所立法申尚书省自承上件指挥遇有前宰执举到选人所载实迹与监司郡守一体者并已退回外其间却有前执任一路安抚使或知一州依条举到人数未审合与不合放行取进止　勘会已降指挥周某除翰林学士五月二十九日三省同奉圣旨前宰执任安抚使或知州举到僚属并依近制举实迹并在指挥已前其馀人可与放行
　　翰林学士　选德殿对札子
　　自叙〈淳熙四年六月二十七日〉
　　臣窃观自唐至本朝优待词臣异乎他官非専取其翰墨之工也谓其居近侍之职无簿书之冗可以朝夕论思日月献纳或有补于治道数百年来得人固多其最可慕者陆贽欧阳修而已贽之忠实苏轼盖常发明之以谓才本王佐学为帝师论深切于事情言不离于道徳当时奏议具在方䇿惜乎不遇贞观之世乃生徳宗之时此臣所虽慕其人而不愿为之也至修则不然有贽之学术议论而又生逢其时事我仁宗皇帝凡储贰之建立水旱之灾祥大臣之贤否将帅之是非知无不言言无不尽太平之功实有助焉身荷美名君都显号此臣所以既慕其人又愿学之也仰惟陛下纳谏如贞观求治如仁宗顾臣何人获侍清燕可谓无贽之不遇而有修之逢时者矣所惭庸妄瘝旷厥职尚当殚竭智虑勉希昔贤之万一无负于任使若乃进则有隐退则不密挤人而利己扬己以取名岂惟义所不敢亦安能逃陛下日月之照哉冒输情实惟圣神裁择取进止
　　乞裁节土木之费
　　臣闻欧阳修在翰林日曽上言京师土木兴作处多乞行减罢寻差修与三司同共相度减定修因言神御殿不住修换昨开先殿只因两柱损遂换一十三柱用材植物料共一万七千有零且崇奉祖宗贵于清净频有迁徙轻凟威灵其言甚为详备仁宗嘉纳臣窃见近岁营造往往委临安府及转运司例皆苟简趣办阅时未㡬即复缮修祗如景灵宫岁岁换柱每次所费不下数千缗盖抽换之时率用湿木涂以丹漆夹以墙壁才及数月又已损烂近修两学复如此官吏只欲速成冀目前之赏岂暇计虑久远且以邦财民力为念哉臣愚欲望圣慈严赐戒凡遇修宗庙等处须用干壮材植若年岁间依前损坏即推究原修官吏重行可节者节之谓如封椿钱物虽少屋宇而左藏东西库大叚有空闲去处若就用盛贮别差専库㸔守却令提领官掌其扄钥遇有收支躬亲启闭戸部何由敢有移用自不必令漕司踏逐地步枉费十馀万𦈏造屋五百间拆移守府寺其为利害若白黑之易见仰惟陛下躬俭出于天性此事偶有未知知则必为裁制此臣所以不避妄言之罪期效㳙埃之补也取进止〈自重行责罚而下三省贴去进呈七月　日奉圣旨依〉
　　乞申严荐举连坐之法
　　臣闻法本无弊推而行之非其人弊则随之自尧舜以来盖莫难于知人既非声音笑貌所能求又非阀阅课试所能尽其可常行者不过荐举而已今夫选人改秩之后外可以驯致守倅监司内可以躐等台省寺监此本朝之所遴择陛下之所留意者也今毎岁虽有定员而贤否未免杂进举词虽用实迹而是非亦或难辨其间营求嘱托巧夺力取固亦有之比岁事为之制曲为之防非不详矣而法出奸生令下诈起者众人之所趋势不能遏也上下通知其弊顾未有以易之臣谓法令中明有连坐之文而其奏牍亦云甘当同罪然旷岁逾时未闻有所惩治也今莫若申严此制务在必行其制务在既严其选必遴纵未能尽得俊杰之士比之泛然而取则有间矣昔治平间英宗方倚枢密直学士李彦知秦州会所举人坐赃待命夺官夫以守边之人宣劳于国犹且不废严罚况馀人乎此亦救弊之要道也取进止
　　隐岫对札子三首
　　论官吏躐等数易之弊〈淳熙四年九月三日〉
　　臣闻舜之时稷播百谷契敷五教皋陶作士后夔典乐终身守其官未之或易所谓三载考绩三考陟明不过迁爵秩加服章而已是以任久而责专志定而功成后世人才既不如古仕于朝者又迁擢靡常今岁为某职来岁任某事一或不然辄兴滞留之叹往往用过其量处非所据职业多旷绩用弗成为臣者既以被谴而国家亦不能收用人之效兹今昔之通患也臣愚欲望圣慈于任使百官之际益留宸念始也审度才力随其大小付之以事而勿使躐等终也考核功效或増秩或赐服而勿使数易盖不躐等则侥幸之望息而速进之念绝不数易则营职之心勉而厌倦之意消自然下安其分上获其利岂曰小补哉取进止〈奉圣旨令报行〉
　　乞蠲减月椿经搃制钱一年
　　臣窃见中兴以来养兵费广常赋不足供亿故有月椿经总制之名大抵应副朝廷者少料拨赴诸路总领司者多故虽有水旱及赦放之类鲜曽蠲免前后积累有一州而又总司钱至十五万贯者名存实亡倍费催督州县匮之职此之由臣身不任钱榖之责言此似若迂而难信然采之众论咸谓陛下约已裕人本乎天性只如夏税折帛钱乃上供决不可阙者顷岁出自圣意特与蠲减一半黎庶呼舞至今未息而况月椿经总制钱皆后来所创名色本非得已而月月増数岁岁添额必欲裕民其可不为之计乎臣愚欲望圣慈令戸部略其绍兴初立额时其数㡬何目今其数㡬何将中间逐州増添之数斟酌蠲减一年内有掯定支遣去处计数给降度牒庶㡬圣泽益深民心益固规恢之功实在于此取进止
　　乞收恤拣汰军人家属
　　臣窃见临安府城内外时有军中拣汰废疾之人并身后家属之贫困者多将平时所受付身敕札之类乞丐钱物于市此固自来有所不免然而见今军士见之往往恻然动念臣愚欲望圣慈密谕守臣措置收恤计其人数亦自不多稍令免于冻馁是使来者知劝
　　论阴雨札子〈淳熙四年十月十七日〉
　　臣窃见阴雨已逾两旬甚妨收刈陛下焦心劳思徳音屡下决遣囚系蠲免房缗申诏有司精加祈祷而雨意未止愈勤宸念臣职在论思恨无愚者之虑少禆万一辄以三事冒昧陈献伏闻太祖朝以久雨谓左右曰后宫止三百馀人当更放数十人今禁中给使虽少不知可用太祖故事否此一事也近岁员多阙少到堂及到部官发泄艰滞不知可诏三省及吏部刷具人数随宜措置拨遣否此二事也陛下裕民之心甚切而州县奉行多有不至闻浙中诸郡见催积欠颇急不知可降指挥少宽期限否其馀更有宽恤事件望令三省及户部日下条具取旨施行此三事也臣诚迂陋然怀不自已亲书奏闻或有可采乞赐裁择庶㡬人心懽恱指期晴霁伏取进止
　　乞诏有司祈雪札子〈淳熙四年十二月阙日〉
　　臣窃见今冬天气过煖时雪未降腊候既半理不可缓欲望圣慈特诏有司精加祈祷非特来年之望于民甚切而致和气消疠疾于是乎在取进止

　　文忠集卷一百四十