文忠集 (周必大, 四庫全書本)/卷140

文忠集 (周必大)　卷一百四十

　　欽定四庫全書
　　文忠集卷一百四十〈奏議七〉
　　宋　周必大　撰
　　吏部侍郎　選德殿對劄子三首
　　論四維〈淳熙四年五月二十七日〉
　　臣聞古者治天下有要道所以陶成風俗者禮義亷恥也所以維持紀綱者法令賞罰也二者相須闕一不可固未有風俗不正而能立紀綱者也及至後世謂禮義亷恥為迂而難行謂法令賞罰為切而易見是徒採其名耳未究其實也六經所載不敢亂引姑以管仲論仲固伯者之佐知富國強兵而已然著書八十六篇首以禮義㢘恥為國四維彼豈迂而不切哉蓋上有賞則思苟就上有罰則思苟免上有法令則相與破壊而莫之守此皆禮義亷恥不立之所致而賈誼所為長太息於漢文之時者也仰惟陛下宵旰圖治日勤一日凡可以陶成風俗維持紀綱無所不用其至然而筭計見效尚未能仰副聖意者非以士風未能丕變故耶益張四維固宜汲汲也今夫君臣上下各有差等尊卑貴賤不相踰節是之謂禮如此則在上之位安矣觀近臣以其所為主觀逺臣以其所主進退取捨直道而行是之謂義如此則民心無巧詐矣純潔有所守則臨事必端諒過失無所蔽則事上必忠實是之謂亷如此則其行自全矣平正其心詭隨不容害也委蛇其行枉道不容伸也是之謂恥如此則邪事不生矣凡此四者其是非可得而考其次序可得而見非若繫風捕影之無從畫餅說河之無實由是而之焉二帝三王之治不難致於富國強兵乎何有頋朝廷力行何如爾取進止〈奉聖㫖依議〉
　　論州縣官有公罪乞隨事賞罰
　　臣聞職位有崇卑則責任有輕重責任有輕重則賞罰有厚薄此自然之理也竊見外路州郡因事推賞必以守臣為先倅貳次之其他幕職曹掾官宣勞雖多例弗及賞然彼無辭者序當爾也至於一時公過積年舊事或因臺諌論列或為監司按勘或為士民論訴既付所司鞫見情犯大則奏案小則申省自當隨事責罰以示懲戒而刑寺從來多用小貼子泛言行下本處依條施行徃徃經隔年歲不見結絶蓋縁守倅多被陞擢散而之他元勘官司無由取其伏辨縱使移文彼亦不報獨當職官預簽書者類皆選人一繼姓名即作未有結絶不許注授差遣反不如贓私罪犯之人卻許引赦遷敘是則守倅常得佚罰僚吏常被禁錮何輕重厚薄之不侔也此類難以徧舉姑摘一二言之南安軍自乾道元年至淳熙二年節次借過常平錢米因提舉司送吉州取勘見得逐時已並撥還前後十餘年間不知更歴守倅㡬人所謂幕職官不過隨例簽書豈能一一爭執若坐以違制自有成法乃必下提舉依條施行是欲取十餘年累政官吏之伏辨一案推結雖沒世窮年決不可得近有前本軍判官任仲㦂到部縁此既礙陞政又礙注授而所謂守倅者遷除固自若也又乾道二年十二月復州司理院誤勘行者張恵滂身死不明公事據按欵乃推司楊昶依隨知州留觀徳指揮其獄官毛䇿以司法暫權不為無罪然未嘗結案丁憂離任法寺斷公罪徒一年遇赦原免去官物論情節如此便可施行乃復下原勘州軍取責伏辨其知州留觀徳改撫州又除岳州又兩任宮觀略無所妨而毛䇿者十年之後尚不得注授差遣立法之意必不其然臣愚欲望聖慈申詔刑寺凡外路勘到官吏罪犯除贓私之人慮有番異未可遽行外其公罪徒以下據勘到按狀即便申省依條斷遣不須更下本處如此則官尊者有罪不至倖免官卑者有罪早得結絶人情法意實為兩得所有京官選人大小使臣凡遇到部截㑹得曽有公罪未結絶者令四選將本人就牒刑寺取責伏辨其事因申尚書省依條施行不惟簡省文移亦可杜絶奸弊其為利害灼然易見取進止〈令吏刑部㸔詳明年吏刑部勅令所㸔詳方依〉
　　乞蠲㑹稽𣪁宮舊額苖稅
　　臣舊聞紹興間初下昭慈聖獻皇后及徽宗皇帝𣪁宮於㑹稽其地本是民産應於苖稅之類當時失於申請並均在側近民戶及寺院等處人頗患之臣不曽在彼守官雖未知其詳然多見土人以此為言欲望聖慈密下浙東體問若果如所聞即乞出自聖意特與盡數除放斯亦奉先恤隠之一端也取進止〈尋下兩浙轉運司差幹辦公事趙公髙前去〉
　　申審放行前宰執舉改官員數劄子〈淳熈四年五月〉
　　臣伏見五月一日聖㫖前宰相執政官歲舉改官人止舉有才行者仍各有色目其與帥守監司所舉實跡同者不用如治狀傑然顯著亦聼舉餘依見行條法仍令勅令所立法申尚書省自承上件指揮遇有前宰執舉到選人所載實跡與監司郡守一體者並已退回外其間卻有前執任一路安撫使或知一州依條舉到人數未審合與不合放行取進止　勘㑹已降指揮周某除翰林學士五月二十九日三省同奉聖㫖前宰執任安撫使或知州舉到僚屬並依近制舉實跡並在指揮已前其餘人可與放行
　　翰林學士　選德殿對劄子
　　自敘〈淳熙四年六月二十七日〉
　　臣竊觀自唐至本朝優待詞臣異乎他官非専取其翰墨之工也謂其居近侍之職無簿書之冗可以朝夕論思日月獻納或有補於治道數百年來得人固多其最可慕者陸贄歐陽修而已贄之忠實蘇軾蓋常發明之以謂才本王佐學為帝師論深切於事情言不離於道徳當時奏議具在方䇿惜乎不遇貞觀之世乃生徳宗之時此臣所雖慕其人而不願為之也至修則不然有贄之學術議論而又生逢其時事我仁宗皇帝凡儲貳之建立水旱之災祥大臣之賢否將帥之是非知無不言言無不盡太平之功實有助焉身荷美名君都顯號此臣所以既慕其人又願學之也仰惟陛下納諫如貞觀求治如仁宗顧臣何人獲侍清燕可謂無贄之不遇而有修之逢時者矣所慚庸妄瘝曠厥職尚當殫竭智慮勉希昔賢之萬一無負於任使若乃進則有隠退則不宻擠人而利己揚己以取名豈惟義所不敢亦安能逃陛下日月之照哉冐輸情實惟聖神裁擇取進止
　　乞裁節土木之費
　　臣聞歐陽修在翰林日曽上言京師土木興作處多乞行減罷尋差修與三司同共相度減定修因言神御殿不住修換昨開先殿只因兩柱損遂換一十三柱用材植物料共一萬七千有零且崇奉祖宗貴於清淨頻有遷徙輕凟威靈其言甚為詳備仁宗嘉納臣竊見近歲營造徃徃委臨安府及轉運司例皆苟簡趣辦閲時未㡬即復繕修祗如景靈宮歲歲換柱每次所費不下數千緡蓋抽換之時率用濕木塗以丹漆夾以墻壁纔及數月又已損爛近修兩學復如此官吏只欲速成冀目前之賞豈暇計慮久逺且以邦財民力為念哉臣愚欲望聖慈嚴賜戒凡遇修宗廟等處須用乾壯材植若年歲間依前損壊即推究原修官吏重行可節者節之謂如封椿錢物雖少屋宇而左藏東西庫大叚有空閒去處若就用盛貯別差専庫㸔守卻令提領官掌其扄鑰遇有收支躬親啟閉戸部何由敢有移用自不必令漕司踏逐地步枉費十餘萬緍造屋五百間拆移守府寺其為利害若白黑之易見仰惟陛下躬儉出於天性此事偶有未知知則必為裁製此臣所以不避妄言之罪期效㳙埃之補也取進止〈自重行責罰而下三省貼去進呈七月　日奉聖㫖依〉
　　乞申嚴薦舉連坐之法
　　臣聞法本無弊推而行之非其人弊則隨之自堯舜以來蓋莫難於知人既非聲音笑貌所能求又非閥閲課試所能盡其可常行者不過薦舉而已今夫選人改秩之後外可以馴致守倅監司內可以躐等臺省寺監此本朝之所遴擇陛下之所留意者也今毎嵗雖有定員而賢否未免雜進舉詞雖用實跡而是非亦或難辨其間營求囑托巧奪力取固亦有之比歲事為之制曲為之防非不詳矣而法出姦生令下詐起者衆人之所趨勢不能遏也上下通知其弊顧未有以易之臣謂法令中明有連坐之文而其奏牘亦云甘當同罪然曠歲踰時未聞有所懲治也今莫若申嚴此制務在必行其制務在既嚴其選必遴縱未能盡得俊傑之士比之泛然而取則有間矣昔治平間英宗方倚樞密直學士李彥知秦州㑹所舉人坐贓待命奪官夫以守邊之人宣勞於國猶且不廢嚴罰況餘人乎此亦救弊之要道也取進止
　　隠岫對劄子三首
　　論官吏躐等數易之弊〈淳熙四年九月三日〉
　　臣聞舜之時稷播百穀契敷五教臯陶作士後夔典樂終身守其官未之或易所謂三載考績三考陟明不過遷爵秩加服章而已是以任久而責專志定而功成後世人才既不如古仕於朝者又遷擢靡常今嵗為某職來歲任某事一或不然輒興滯留之嘆往往用過其量處非所據職業多曠績用弗成為臣者既以被譴而國家亦不能收用人之效茲今昔之通患也臣愚欲望聖慈於任使百官之際益留宸念始也審度才力隨其大小付之以事而勿使躐等終也考覈功效或増秩或賜服而勿使數易蓋不躐等則僥倖之望息而速進之念絶不數易則營職之心勉而厭倦之意消自然下安其分上獲其利豈曰小補哉取進止〈奉聖㫖令報行〉
　　乞蠲減月椿經搃制錢一年
　　臣竊見中興以來養兵費廣常賦不足供億故有月椿經總制之名大抵應副朝廷者少料撥赴諸路總領司者多故雖有水旱及赦放之類鮮曽蠲免前後積累有一州而又總司錢至十五萬貫者名存實亡倍費催督州縣匱之職此之由臣身不任錢榖之責言此似若迂而難信然採之衆論咸謂陛下約已裕人本乎天性只如夏稅折帛錢乃上供決不可闕者頃歲出自聖意特與蠲減一半黎庶呼舞至今未息而況月椿經總制錢皆後來所創名色本非得已而月月増數歲歲添額必欲裕民其可不為之計乎臣愚欲望聖慈令戸部略其紹興初立額時其數㡬何目今其數㡬何將中間逐州増添之數斟酌蠲減一年內有掯定支遣去處計數給降度牒庶㡬聖澤益深民心益固規恢之功實在於此取進止
　　乞收恤揀汰軍人家屬
　　臣竊見臨安府城內外時有軍中揀汰廢疾之人並身後家屬之貧困者多將平時所受付身勅劄之類乞丐錢物於市此固自來有所不免然而見今軍士見之徃徃惻然動念臣愚欲望聖慈密諭守臣措置收恤計其人數亦自不多稍令免於凍餒是使來者知勸
　　論隂雨劄子〈淳熙四年十月十七日〉
　　臣竊見隂雨已踰兩旬甚妨收刈陛下焦心勞思徳音屢下決遣囚繫蠲免房緡申詔有司精加祈禱而雨意未止愈勤宸念臣職在論思恨無愚者之慮少禆萬一輙以三事冐昧陳獻伏聞太祖朝以久雨謂左右曰後宮止三百餘人當更放數十人今禁中給使雖少不知可用太祖故事否此一事也近歲員多闕少到堂及到部官發洩艱滯不知可詔三省及吏部刷具人數隨宜措置撥遣否此二事也陛下裕民之心甚切而州縣奉行多有不至聞浙中諸郡見催積欠頗急不知可降指揮少寛期限否其餘更有寛恤事件望令三省及戶部日下條具取㫖施行此三事也臣誠迂陋然懐不自已親書奏聞或有可採乞賜裁擇庶㡬人心懽恱指期晴霽伏取進止
　　乞詔有司祈雪劄子〈淳熙四年十二月闕日〉
　　臣竊見今冬天氣過煖時雪未降臘候既半理不可緩欲望聖慈特詔有司精加祈禱非特來年之望於民甚切而致和氣消癘疾於是乎在取進止

　　文忠集卷一百四十