文献通考 (四库全书本)/全览1

文献通考　全览1



　　钦定四库全书
　　御制重刻文献通考序
　　朕允儒臣之请校刊三通通典既竣即以文献通考付之剞劂是书曽𫎇
　　皇祖圣祖仁皇帝命礼臣补订残缺
　　御制序文梓行宇内顾简帙繁重年久不无漫漶今悉仿十三经二十二史成式刊订盖于是家有其书矣朕惟会通古今该洽载籍荟萃源流综统同异莫善于通考之书其考核精审持论平正上下数千年贯穿二十五代于制度张弛之迹是非得失之林固已灿然具备矣夫帝王之治天下也有不敝之道无不敝之法纲常伦理万世相因者也忠敬质文随时损益者也法久则必变所以通之者必监于前代以为之折衷大哉我
　　圣祖之序曰有治人无治法师古者师其意不师其迹诚体此意而因其可因损益其所当革因时以制宜理得而事举则是编也诚考据之资可以羽翼史禆益治
　　道岂浅鲜也哉是为序
　　乾隆戊辰冬十二月














　　奉
　　旨开列校刻文献通考诸臣职名
　　监理
　　和　　硕　　和　　亲　　王〈臣〉弘　昼
　　武英殿总裁
　　吏　　部　　左　　侍　　郎〈臣〉徳　龄兵　　部　　左　　侍　　郎〈臣〉王会汾国　　子　　监　　祭　　酒〈臣〉陆宗楷提调
　　翰　　林　　院　　编　　修〈臣〉林蒲封原任詹事府詹事兼翰林院侍读学士今加七品衔〈臣〉陈　浩校对
　　翰林院侍读学士今陞礼部右侍郎〈臣〉齐召南日讲官起居注翰林院侍读学士〈臣〉程景伊左　春　坊　　左　　谕　　徳〈臣〉罗源汉原　任　左　春　坊　左　中　允〈臣〉程　恂左　春　坊　　左　赞　善〈臣〉沈慰祖
　　翰　　林　　院　　编　　修〈臣〉王　检翰　　林　　院　　编　　修〈臣〉储麟趾翰　　林　　　院　　编　　修〈臣〉杨述曽翰　　林　　　院　　编　　修〈臣〉史贻谟翰　　林　　院　　编　　修〈臣〉郑虎文翰　　林　　院　　编　　修〈臣〉李清时翰　　林　　院　　编　　修〈臣〉李友棠原　任　翰　林　院　编　修〈臣〉陆树本翰　　林　　院　　检　　讨〈臣〉阮学浩原　任　翰　林　院　检　讨〈臣〉万松龄原任翰林院编修今以知县用〈臣〉邱　柱
　　原任翰林院检讨今以知县用〈臣〉周世
　　校录
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉刘　岱
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉潘　煇
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉谢　霖
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉李　
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉申居郧
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉杜　桂
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉卢殿人
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉杨志梁
　　贡　　　　　　　　　　　　生〈臣〉叶廷推
　　武英殿监造
　　内务府钱粮衙门郎中兼佐领加六级纪录十六次〈臣〉永　保内务府钱粮衙门员外郎兼佐领加一级纪录五次〈臣〉永　忠内　务　府　广　储　司　员　外　郎〈臣〉永　泰内务府广储司司库加一级纪录五次〈臣〉三　格监　　造　　加　　　一　　　级〈臣〉李　保监　　造　　加　　二　　　级〈臣〉姚文彬
　　库　　　　　　　　　　　　掌〈臣〉虎什泰
　　库　　　　　　　　　　　　掌〈臣〉高永仁抄白
　　皇帝圣旨里饶州路逹鲁花赤总管府承奉江浙等处行中书省掾史周仁荣承行札付近据本路申准弘文辅道粹徳真人关钦奉圣旨节该行法箓有本事的好人教寻访将来者今访至本路窃见乐平州儒人马端临前宋宰相碧梧先生之子知前代之典章识当时之体要以所见闻著成一书名曰文献通考凡二十四类三百四十八卷天文地理礼乐兵刑财用贡赋官职选举学校籍郊祀封建户口征役之属可谓济世之儒有用之学解到缮写文献通考三百四十八卷并序目共计六十八册得此送据江浙儒司校勘得堪以传授移准中书省咨来咨饶州路申准弘文辅道粹徳真人关乐平州儒人马端临著成书曰文献通考凡二十四类三百四十八卷治国安民可谓济世之儒令人缮写成帙官为镂板以广其传得此行据本路缮写完备计六十八册校勘无差本省今将文献通考随此发去咨请照验准此送据礼部呈翰林国史院考校得马端临所著文献通考凡二十四类三百四十八卷纂集古今浩汗该博殚极精力用志良勤有益后学如蒙准呈移咨本省于赡学钱粮内刻板印行相应具呈照详得此都省咨请依上刊印施行准此省府仰照验依上施行仍委自总管叚通议提调选能书儒人真楷誊写就令马端临校勘无差于本路槩管赡学钱粮内计料合用纸板工价两平顾买刊印具依准申省奉此照得近承江浙等处行中书省札付钦奉圣旨节该王真人根底与五个铺马教直南田地里名山去处寻访行法箓有本事的好人有呵交各处官司依著在先世祖皇帝时分起发好人的体例与气力起发上来钦此除钦遵外延祐五年十二月十八日准弘文辅道粹徳真人关寻访至饶州路据本路儒学状申准本路杨教授关该窃见本路乐平州儒人马端临前宋宰相碧梧先生之子昨蒙都省咨发再任衢州路柯山书院山长见类各路儒学教授选内即目闲居听除本儒行履端纯词章雅丽家传鼎鼐之谱幼翻馆阁之储知前代之典章识当世之体要以所见闻著为成书名曰文献通考凡二十四类三百四十八卷天文地理礼乐兵刑财用贡赋官职选举学校籍郊祀封建户口征役之属凡于治道有关者无不彪分彚列井井有条治国安民特举而措之耳此可谓济世之儒有用之学其书本儒用心二十馀年卷帙繁多非可卒致今先将所定序目一本缴连前去蚤为转申上司令人缮写成帙校勘完备官为镂板以广其传非惟不负本儒平生所学抑且于世教有所补益关请施行准此行据本路儒学申令儒人马端临誊写到所撰文献通考序目一様三本装禙完备内将二本缴申省府并集贤院照详外将一本关发弘文辅道粹徳真人收管又准关文该于江浙行省计禀得上项文集已行札付贵路誊写成帙解省去讫关请将文献通考誊写成帙校勘无差装褙发来呈院准此行下儒学依上誊写呈解延祐六年七月十二日承奉省府札付缮写成帙校勘无差觧省奉此行下本州委自同知窦承直提调礼请马端临缮写到文献通考三百四十八卷并序目共计六十八册校正无误装褙完备本路具解差人赍赴省府投呈去后今奉前因照得本路元解文献通考六十八册虽奉省府札付咨发都省转发翰林国史院考校得马端临所著文献通考用志良勤有益后学令本路总管叚通议提调选能书儒人誊写刊印别不见发元解校勘过的本文籍为此总府除己关请总管叚通议依奉省府札付所行提调外合下仰照验速为差委有俸人员礼请马端临亲赍所著文献通考的本文籍赴路誊写校勘刊印施行须至指挥
　　右下乐平州准此
　　至治二年六月　　日

　　进文献通考表
　　臣寿衍言臣于延祐四年七月恭奉圣旨给赐驿𫝊令臣寿衍寻访道行之士者臣窃谓野有遗贤非弓旌而莫致朝能信道必简册之是稽爰竭愚衷用干圣听钦惟皇帝陛下励精图治虚巳待人一视同仁若神尧之御下九功惟叙体大禹之协中阴阳顺而风雨时礼乐兴而刑罚中是皆陛下本乎清浄臻兹太平下至飞潜动植之微均被鼓舞甄陶之化使指所及虽蒭荛之言必询人才之难由𣏌梓之朽弗弃是以采儒流之著述庶㡬益圣主之谋猷臣伏睹饶州路乐平州儒人马端临乃故宋丞相廷鸾之子尝著述文献通考三百四十八卷总二十四类其书与唐杜佑通典相为出入杜书肇自隆古以至唐之天宝今马氏所著天宝以前者视杜氏加详焉天宝以后至宋宁宗者又足以补杜氏之阙其二十四类类各有考一曰田赋二曰钱币三曰户口四曰职役五曰征榷六曰市籴七曰土贡八曰国用九曰选举十曰学校十一曰职官十二曰郊社十三曰宗庙十四曰王礼十五曰乐十六曰兵十七曰刑十八曰经籍十九曰帝系二十曰封建二十一曰象纬二十二曰物异二十三曰舆地二十四曰四裔其议论则本诸经史而可据其制度则会之典礼而可行思惟所作之勤劳恐致斯文之隐没谨誊书于楮墨远进逹于蓬莱幸垂乙夜之观快睹五星之聚臣寿衍冒犯天威无任战兢惶惧屏营之至臣寿衍诚惶诚恐顿首顿首谨言
　　延祐六年四月　　日弘文辅道粹徳真人臣王寿衍上表






　　钦定四库全书
　　文献通考
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　自序
　　昔荀卿子曰欲观圣王之迹则于其粲然者矣后王是也君子审后王之道而论于百王之前若端拜而议然则考制度审宪章博闻而强识之固通儒事也诗书春秋之后惟太史公号称良史作为纪传书表纪传以述理乱兴衰八书以述典章经制后之执笔操简牍者卒不易其体然自班孟坚而后断代为史无会通因仍之道读者病之至司马温公作通鉴取千三百馀年之事迹十七史之纪述萃为一书然后学者开卷之馀古今咸在然公之书详于理乱兴衰而略于典章经制非公之智有所不逮也编简浩如烟埃著述自有体要其势不能以两得也窃尝以为理乱兴衰不相因者也晋之得国异乎汉隋之丧邦殊乎唐代各有史自足以该一代之始终无以参稽互察为也典章经制实相因者也殷因夏周因殷继周者之损益百世可知圣人盖已预言之矣爰自秦汉以至唐宋礼乐兵刑之制赋敛选举之规以至官名之更张地理之沿革虽其终不能以尽同而其初亦不能以遽异如汉之朝仪官制本秦规也唐之府卫租庸本周制也其变通张弛之故非融会错综原始要终而推寻之固未易言也其不相因者犹有温公之成书而其本相因者顾无其书独非后学之所宜究心乎唐杜岐公始作通典肇自上古以至唐之天宝凡历代因革之故粲然可考其后宋白尝续其书至周显徳近代魏了翁又作国朝通典然宋之书成而传习者少魏当属槀而未成书今行于世者独杜公之书耳天宝以后盖阙焉有如杜书纲领宏大考订该洽固无以议为也然时有古今述有详略则夫节目之间未为明备而去取之际颇欠精审不无遗憾焉盖古者因田制赋赋乃米粟之属非可析之于田制之外也古者任土作贡贡乃包篚之属非可杂之于税法之中也乃若叙选举则秀孝与铨选不分叙典礼则经文与𫝊注相汨叙兵则尽遗赋调之规而姑及成败之迹诸如此类宁免小疵至于天文五行艺文历代史各有志而通典无述焉马班二史各有诸侯王列侯表范晔东汉书以后无之然历代封建王侯未尝废也王溥作唐及五代会要首立帝系一门以叙各帝历年之久近𫝊授之始末次及后妃皇子公主之名氏封爵后之编会要者仿之而唐以前则无其书凡是二者盖历代之统纪典章系焉而杜书亦复不及则亦未为集著述之大成也愚自蚤岁盖尝有志于缀缉顾百忧薫心三馀少暇吹竽已涩汲绠不修岂复敢以斯文自诡昔夫子言夏殷之礼而深慨文献之不足征释之者曰文典籍也献贤者也生乎千百载之后而欲尚论千百载之前非史传之实录具存可以稽考儒先之绪言未远足资讨论虽圣人亦不能臆为之说也窃伏自念业绍箕裘家藏坟索插架之收储趋庭之问答其于文献盖庶几焉尝恐一旦散轶失坠无以属来哲是以忘其固陋辄加考评旁搜远绍门分彚别曰田赋曰钱币曰户口曰职役曰征榷曰市籴曰土贡曰国用曰选举曰学校曰职官曰郊社曰宗庙曰王礼曰乐曰兵曰刑曰舆地曰四裔俱效通典之成规自天宝以前则増益其事迹之所未备离析其门类之所未详自天宝以后至宋嘉定之末则续而成之曰经籍曰帝系曰封建曰象纬曰物异则通典元未有论述而采摭诸书以成之者也凡叙事则本之经史而参之以历代会要以及百家传记之书信而有证者从之乖异传疑者不录所谓文也凡论事则先取当时臣僚之奏疏次及近代诸儒之评论以至名流之燕谈稗官之纪录凡一话一言可以订典故之得失证史传之是非者则采而录之所谓献也其载诸史传之纪录而可疑稽诸先儒之论辨而未当者研精覃思悠然有得则窃著巳意附其后焉命其书曰文献通考为门二十有四卷三百四十有八而其每门著述之成规考订之新意各以小序详之昔江淹有言修史之难无出于志诚以志者宪章之所繋非老于典故者不能为也陈寿号善叙述李延寿亦称究悉旧事然所著二史俱有纪传而独不克作志重其事也况上下数千年贯串二十五代而欲以末学陋识操觚窜定其间虽复穷老尽气刿目𬬸心亦何所发明聊辑见闻以备遗忘耳后之君子傥能芟削繁芜増广阙略矜其仰屋之勤而俾免于覆车之愧庶有志于经邦稽古者或可考焉古之帝王未尝以天下自私也故天子之地千里公侯皆方百里伯七十里子男五十里而王畿之内复有公卿大夫采地禄邑各私其土子其人而子孙世守之其土壤之肥硗生齿之登耗视之如其家不烦考核而奸伪无所容故其时天下之田悉属于官民仰给于官者也故受田于官食其力而输其赋仰事俯育一视同仁而无甚贫甚富之民此三代之制也秦始以宇内自私一人独运于其上而守宰之任骤更数易视其地如传舍而闾里之情伪虽贤且智者不能周知也守宰之迁除其岁月有限而田土之还受其奸敝无穷故秦汉以来官不复可授田遂为庶人之私有亦其势然也虽其间如元魏之泰和李唐之贞观稍欲复三代之规然不久而其制遂隳者盖以不封建而井田不可复行故也三代而上天下非天子所得私也秦废封建而始以天下奉一人矣三代以上田产非庶人所得私也秦废井田而始捐田产以予百姓矣秦于其当与者取之所当取者与之然沿袭既久反古实难欲复封建是自割裂其土宇以启纷争欲复井田是强夺民之田亩以召怨讟书生之论所以不可行也随田之在民者税之而不复问其多寡始于商鞅随民之有田者税之而不复视其丁中始于杨炎三代井田之良法坏于鞅唐租庸调之良法坏于炎二人之事君子所羞称而后之为国者莫不一遵其法一或变之则反至于烦扰无稽而国与民俱受其病则以古今异宜故也作田赋考第一叙历代因田制赋之规而以水利屯田官田附焉凡七卷生民所资曰衣与食物之无关于衣食而实适于用者曰珠玉五金先王以为衣食之具未足以周民用也于是以适用之物作为货币以权之故上古之世以珠𫝊为上币黄金为中币刀布为下币〈刀布即古钱之名〉然珠𫝊黄金为世难得之货至若权轻重通贫富而可以通行者惟铜而已故九府圜法自周以来未之有改也然古者俗朴而用简故钱有馀后世俗侈而用糜故钱不足于是钱之直日轻钱之数日多数多而直轻则其致远也难自唐以来始制为飞劵钞引之属以通商贾之厚赍贸易者其法盖执劵引以取钱而非以劵引为钱也宋庆历以来蜀始有交子建炎以来东南始有会子自交会既行而始直以楮为钱矣夫珠𫝊黄金可贵之物也铜虽无足贵而适用之物也以其可贵且适用者制币而通行古人之意也至于以楮为币则始以无用为用矣举方尺腐败之劵而足以奔走一世寒藉以衣饥藉以食贫藉以富盖未之有然铜重而楮轻鼓铸繁难而印造简易今舍其重且难者而用其轻且易者而又下免犯铜之禁上无搜铜之苛亦一便也作钱币考第二凡二卷
　　古者户口少而皆才智之人后世生齿繁而多窳惰之軰钧是人也古之人方其为士则道问学及其为农则力稼穑及其为兵则善战阵投之所向无不如意是以千里之邦万家之聚皆足以世守其国而捍城其民民众则其国强民寡则其国弱盖当时国之与立者民也光岳既分风气日漓民生其间才益乏而智益劣士拘于文墨而授之介胄则惭农安于犁锄而问之刀笔则废以至九流百工释老之徒食土之毛者日以繁伙其肩摩𬒮接三孱不足以满隅者总总也于是民之多寡不足为国之盛衰官既无藉于民之材而徒欲多为之法以征其身户调口赋日増月益上之人厌弃贱薄不倚民为重而民益穷苦憔悴祇以身为累矣作户口考第三叙历代户口之数与其赋役而以奴婢占役附焉凡二卷
　　役民者官也役于官者民也郡有守县有令乡有长里有正其位不同而皆役民者也在军旅则执干戈兴土木则亲畚锸调征行则负羁绁以至追胥力作之任其事不同而皆役于官者也役民者逸役于官者劳其理则然然则乡长里正非役也后世乃虐用其民为乡长里正者不胜诛求之苛各避免之意而始命之曰戸役矣唐宋而后下之任户役者其费日重上之议户役者其制日详于是曰差曰雇曰义纷纭杂袭而法出奸生莫能禁止噫成周之里宰党长皆有禄秩之命官两汉之三老啬夫皆有誉望之名士盖后世之任户役者也曷尝凌𭧂之至此极乎作职役考第四叙历代役法之详而以复除附焉凡二卷
　　征榷之途有二一曰山泽茶盐坑冶是也二曰关市酒酤征商是也羞言利者则曰县官当食租衣税而已而欲与民庶争货殖之利非王者之事也善言利者则曰山海天地之藏而豪强擅之关市货物之聚而商贾擅之取之于豪强商贾以助国家之经费而毋专仰给于百姓之赋税是崇本抑末之意乃经国之远图也自是说立而后之加详于征榷者莫不以借口征之不已则并其利源夺之官自煮盐酤酒采茶铸鐡以至市易之属利源日广利额日重官既不能自办而豪强商贾之徒又不可复擅然既以立为课额则有司者不任其亏减于是又为均派之法或计口而课盐钱或望户而榷酒酤或于民之有田者计其顷亩令于赋税之时带纳以求及额而征榷遍于天下矣盖昔之榷利曰取之豪强商贾之徒以优农民及其久也则农民不获豪强商贾之利而代受豪强商贾之榷有识者知其苛横而国计所需不可止也作征榷考第五首叙历代征商之法盐鐡始于齐则次之榷酤始于汉榷茶始于唐则又次之杂征敛者若津渡间架之属以至汉之告缗唐之率贷宋之总制钱皆衰世一切之法也又次之凡六卷市者商贾之事也古之帝王其物货取之任土所贡而有馀未有国家而市物者也而市之说则昉于周官之泉府后世因之曰均输曰市易曰和买皆以泉府借口者也籴者民庶之事古之帝王其米粟取之什一所赋而有馀未有国家而籴粟者也而籴之说则昉于齐桓公魏文侯之平籴后世因之曰常平曰义仓曰和籴皆以平籴借口者也然泉府与平籴之立法也皆所以便民方其滞于民用也则官买之籴之及其适于民用也则官卖之粜之盖懋迁有无曲为贫民之地初未尝有一毫征利富国之意然沿袭既久古意寖失其市物也亦诿曰榷蓄贾居货待价之谋及其久也则官自效商贾之为而指为富国之术矣其籴粟也亦诿曰救贫民榖贱钱荒之弊及其久也则官未尝有及民之恵而徒利积粟之入矣至其极弊则名曰和买和籴而强配数目不给价直鞭笞取足视同常赋盖古人恤民之事后世反藉以厉民不可不究其颠末也作市籴考第六凡二卷
　　禹贡八州皆有贡物而冀州独无之甸服有米粟之输而馀四服俱无之说者以为王畿之外八州俱以田赋所当供者市易所贡之物故不输粟然则土贡即租税也汉唐以来任土所贡无代无之著之令甲犹曰当其租入然叔季之世务为苛横往往租自租而贡自贡矣至于珍禽竒兽袤服异味或荒淫之君降旨取索或奸谄之臣希意创贡往往有出于经常之外者甚至掯留官赋阴増民输而名之曰羡馀以供贡奉上下相𫎇茍悦其名而于百姓则重困矣作土贡考第七凡一卷贾山至言曰昔者周盖千八百国以九州之民养千八百国之君君有馀财民有馀力而颂声作秦皇帝以千八百国之民自养力罢不能胜其役财尽而不能胜其求一君之身耳所自养者驰骋弋猎之娱天下弗能供也然则国之废兴非财也财少而国延财多而国促其效可睹矣然自周官六典有太府又有王府内府且有惟王不会之说后之为国者因之两汉财赋曰大农者国家之帑蔵也曰少府曰水衡者人主之私蓄也唐既有转运度支而复有琼林大盈宋既有户部三司而复有封桩内蔵于是天下之财其归于上者复有公私恭俭贤主常捐内帑以济军国之用故民裕而其祚昌淫侈僻王至糜外府以供耳目之娱故财匮而其民怨此又历代制国用者龟鉴也作国用考第八叙历代财计首末而以漕运赈恤蠲贷附焉凡五卷
　　古之用人徳行为首才能次之虞朝载采亦有九徳周家賔兴考其徳行于才不屑屑也两汉以来刺史守相得以专辟召之权魏晋而后九品中正得以司人物之柄皆考之以里闬之毁誉而试之以曺掾之职业然后俾之入备王官以阶清显盖其为法虽有愧于古人徳行之举而犹可以得才能之士也至于隋而州郡僚属皆命于铨曹搢绅发轫悉由于科目自以铨曹署官而所按者资格而已于是勘籍小吏得以司升沉之权自以科目取士而所试者词章而已于是操觚末技得以阶荣进之路夫其始进也试之以操觚末技而专主于词章其既仕也付之于勘籍小吏而专校其资格于是选贤与能之意无复存者矣然此二法者历数百年而不可以复更一或更之则荡无法度而侥滥者愈不可澄汰亦独何哉又古人之取士盖将以官之三代之时法制虽简而考核本明毁誉既公而贤愚自判往往当时士之被举者未有不入官初非有二途也降及后世巧伪日甚而法令亦滋多遂以科目为取士之途铨选为举官之途二者各自为防闲检柅之法至唐则以试士属之礼部试吏属之吏部于是科目之法铨选之法日新月异不相为谋盖有举于礼部而不得官者不举于礼部而得官者而士之所以进身之涂辙亦复不一不可比而同之也于是立举士举官两门以该之作选举考第九凡十二卷
　　古之教者家有塾党有庠术有序国有学所谓学校至不一也然惟国学有司乐司成専主教事而州闾乡党之学则未闻有司职教之任者及考周礼地官党正各掌其党之政令教治孟月属民而读法祭祀则以礼属民州长掌其州之教治政令考其徳行道艺纠其过恶而劝戒之然后知党正即一党之师也州长即一州之师也以至下之为比长闾胥上之为乡遂大夫莫不皆然盖古之为吏者其徳行道艺俱足以为人之师表故发政施令无非教也以至使民兴贤出使长之使民兴能入使治之盖役之则为民教之则为士官之则为吏钧是人也秦汉以来儒与吏始异趋政与教始殊途于是曰郡守曰县令则吏所以治其民曰博士官曰文学掾则师所以教其弟子二者漠然不相为谋所用非所教所教非所用士方其从学也曰习读及进而登仕版则弃其诗书礼乐之旧习而从事乎簿书期会之新规古人有言曰吾闻学而后入政未闻以政学者后之为吏者皆以政学者也自其以政学则儒者之学术皆筌蹄也国家之学宫皆刍狗也民何由而见先王之治哉又况荣途捷径旁午杂出盖未尝由学而升者滔滔也于是所谓学者姑视为粉饰太平之一事而庸人俗吏直以为无益于兴衰理乱之故矣作学校考第十叙历代学校之制及祠祭褒赠先圣先师之首末幸学养老之仪而郡国乡党之学附见焉凡七卷
　　古者因事设官量能授职无清浊之殊无内外之别无文武之异何也唐虞之时禹宅揆契掌教皋陶明刑伯夷典礼羲和掌历䕫典乐益作虞垂共工盖精而论道邦粗而饬财辨器其位皆公卿也其人皆圣贤也后之居位临民者则自诡以清高而下视曲艺多能之流其执技事上者则自安于鄙俗而难语以辅世长民之事于是审音治历医祝之流特设其官以处之谓之杂流摈不得与搢绅伍而官之清浊始分矣昔在成周设官分职缀衣趣马俱吁俊之流宫伯内宰尽兴贤之侣逮夫汉代此意犹存故以儒者为侍中以贤士备郎署如周昌袁盎汲黯孔安国之徒得以出入宫禁陪侍晏私陈谊格非拾遗补过其才能卓异者至为公卿将相为国家任大事霍光张安世是也中汉以来此意不存于是非阉竖嬖幸不得以日侍宫庭而贤能搢绅特以之备员表著汉有宫中府中之分唐有南司北司之党职掌不相为谋品流亦复殊异而官之内外始分矣古者文以邦武以拨乱其在大臣则出可以将入可以相其在小臣则簪笔可以待问荷戈可以前驱后世人才日衰不供器使司文墨者不能知战阵被介胄者不复识简编于是官人者制为左右两选而官之文武始分矣至于有侍中给事中之官而未尝司宫禁之事是名内而实外也〈唐以来以侍中为三公官以处勲臣又以给事中为封驳之官皆以外庭之臣为之并不预宫中之事〉有太尉司马之官而未尝司兵戎之事是名武而实文也〈太尉汉承秦以为三公然犹掌武事也唐以后亦为三公宋时吕夷简王旦韩琦官皆至太尉非武臣也大司马周官掌兵至汉元成以后为三公亚于司徒乃后来执政之任亦非武臣也〉太常有卿佐而未尝审音乐将作有监贰而未尝谙营缮不过为儒臣养望之官是名浊而实清也尚书令在汉为司牍小吏而后世则为大臣所不敢当之穹官校尉在汉为兵帅要职而后世则为武弁所不齿之冗秩〈尚书令汉初其秩至卑铜章青绶主宫禁文书而已至唐则为三省长官高祖入长安时太宗以秦王为之后郭子仪以勲位当拜以太宗曽为之辞不敢受自后至宋无敢拜此官者汉八校尉领禁卫诸军皆尊显之官宰相之罢政者至为城门校尉又司隶校尉督察三辅弹劾公卿其权至雄尊护羌校尉护乌桓校尉皆领重兵镇方面乃大帅之职至宋时校尉副尉为武职初阶不入品从至为冗贱〉盖官之名同而古今之崇卑悬绝如此参稽互考曲畅旁通而因革之故可以类推作职官考第十一首叙官制次序官数内官则自公师宰相而下外官则自州牧郡守而下以至散官禄秩品从之详凡二十一卷
　　郊特牲曰礼之所尊尊其义也失其义陈其数祝史之数也故其数可陈也其义难知也荀卿子曰不知其义谨守其数慎不敢损益父子相传以持王公是故三代虽亡治法犹存是官人百吏之所以取禄秩也然则义者祭之理也数者祭之仪也古者人习于礼故家国之祭祀其品节仪文祝史有司皆能知之然其义则非儒宗讲师不能明也周衰礼废而其仪亡矣秦汉以来诸儒口耳所授简册所载特能言其义理而已戴记是也仪理所言止于卿士大夫之礼六典所载特以其有关于职掌者则言之而国之大祀盖未有能知其品节仪文者汉郑康成深于礼学作为𫝊注颇能补之所未备然以䜟纬之言而释以秦汉之事而拟三代此其所以舛也盖古者郊与明堂之祀祭天而已秦汉始有五帝泰一之祠而以古者郊祀明堂之礼礼之盖出于方士不之说而郑注礼经二祭曰天曰帝或以为灵威仰或以为耀魄宝袭方士纬书之荒诞而不知其非夫礼莫先于祭祭莫重于天而天之名义且乖异如此则其他节目注释虽复博赡不知其果得礼之意否乎王肃诸儒虽引正论以力排之然魏晋以来祀天之礼当𠫵酌王郑二说而迭用之竟不能偏废也至于禘祫之节宗祧之数礼之明文无所稽据而注家之聚讼莫适折𮕵其丛杂抵牾与郊祀之说无以异也近世三山信斋杨氏得考亭勉斋之遗文奥义著为祭礼一书词义正大考订精核足为千载不刊之典然其所述一本文不复以注疏之说搀补故经之所不及者则阔略不接续杜氏通典之书有祭礼则𠫵用经注之文两存王郑之说虽通畅易晓而不如杨氏之纯正今并录其说次及历代祭祀礼仪本末而唐开元宋政和二礼书中所载诸祀仪注并详著焉作郊祀考第十二以叙古今天神地祇之祀首郊次明堂次后土次雩次五帝次日月星辰寒暑次六宗四方次社稷山川次封禅次高禖次八蜡次五祀次藉田祭先农次亲蚕祭先蚕次祈穣次告祭而后以杂祠淫祠终焉凡二十三卷作宗庙考第十三以叙古今人鬼之祀首国家宗庙次时享次祫禘次功臣配享次祠先代君臣次诸侯宗庙而以大夫士庶宗庙时享终焉凡十五卷
　　古者经礼礼仪皆曰三百盖无有能知其节目之详者矣然总其凡有五曰吉凶军賔嘉举其大有六曰冠昏䘮祭乡相见此先王制礼之略也秦汉而后因革不同有古有而今无者如大射聘礼士相见乡饮酒投壶之类是也有古无而今有者如圣节上夀上尊号拜表之类是也有其事通乎古今而后世未尝制为一定之礼者若臣庶以下冠昏䘮祭是也凡若此者皆本无沿革不烦纪录而通乎古今而代有因革者惟国家祭祀学校选举以至朝仪巡狩田猎冠冕服章圭璧符玺车旗卤簿及凶礼之国恤耳今除国祀学校选举已有専门外朝仪已下则总谓之王礼而备著历代之事迹焉盖本晦庵仪礼经𫝊通解所谓王朝之礼也其本无沿革者若古礼则经𫝊所载先儒所述自有専书可以寻求毋庸赘叙若今礼则虽不能无失而议礼制度又非书生所得预闻也是以亦不复措辞焉作王礼考第十四凡二十二卷
　　记曰声音之道与政通矣故审乐以知政盖言乐之正哇有关于时之理乱也然自三代以后号为历年多施泽久而民安乐之者汉唐与宋汉莫盛于文景之时然至孝武时河间献王始献雅乐天子下太乐官常存肄之岁时以备数然不常御常御及郊庙皆非雅声至哀帝时始罢郑声用雅乐而汉之运祚且移于王莽矣唐莫盛于贞观开元之时然所用者多教坊俗乐太常阅工人常肄习之其不可教者乃习雅乐然则其所谓乐者可知矣宋莫盛于天圣景祐之时然当时胡瑗李照阮逸范镇之徒拳拳以律吕未谐声音未正为忧而卒不克更置至政和时始制大晟乐自谓古雅而宋之土宇且䧟入女真矣盖古者因乐以观政而后世则方其发政施仁之时未暇制乐及其承平之后纲纪法度皆已具举敌国外患皆已销亡君相他无所施为学士大夫他无所论说然后始及制乐乐既成而政已秕国已衰矣昔隋开皇中制乐用何妥之说而摈万宝常之议及乐成宝常听之然曰乐声淫厉而哀不久天下将尽噫使当时一用宝常之议能救隋之亡乎然宝常虽不能制乐以保隋之长存而犹能听乐而知隋之必亡其宿悟神解亦有过人者窃尝以为世之兴衰理乱固未必由乐然若欲议乐必如师旷州鸠万宝常王令言之徒其自得之妙岂有法之可𫝊者而后之君子乃欲强为议论究律吕于黍之縦横求正哇于声之清浊或证之以残缺断烂之简编埋没销蚀之尺量而自谓得之何异刻舟覆蕉叩槃扪烛之为愚固不知其说也作乐考第十五首叙历代乐制次律吕制度次八音之属各分雅部胡部俗部以尽古今乐器之本末次乐县次乐歌次乐舞次散乐鼓吹而以彻乐终焉凡十五卷按周官小司徒五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人此教练之数也司马法地方一里为井四井为邑四邑为邱四邱为甸甸六十四井有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲士三人卒七十二人此调发之数也教练则不厌其多故凡食土之毛者除老弱不任事之外家家使之为兵人人使之知兵故虽至小之国胜兵万数可顾而集也调发则不厌其简甸六十四井为五百一十二家而所调者止七十五人是六家调发共出一人也每甸姑通以中地二家五人计之五百一十二家可任者一千二百八十人而所调者止七十五人是十六次调发方及一人也教练必多则人皆习于兵革调发必简则人不疲于征战此古者用兵制胜之道也后世士自为士农自为农工商末技自为工商末技凡此四民者平时不识甲兵为何物而所谓兵者乃出于四民之外故为兵者甚寡知兵者甚少一有征战则尽数驱之以当锋刄无有休息之期甚则以未尝训练之民而使之战是弃民也唐宋以来始専用募兵于是兵与民判然为二途诿曰教养于平时而驱用于一旦然其季世则兵数愈多而骄悍而劣弱为害不浅不惟足以疲国力而反足以促国祚矣作兵考第十六首叙历代兵制次禁卫及郡国之兵次教阅之制次车战舟师马政军器凡十三卷
　　昔汉陈咸言为人议法当依于轻虽有百金之利慎无与人重比盖汉承秦法过于严酷重以武宣之君张赵之臣淫刑喜杀习以为常咸之言盖有激也窃尝以为劓刵㧻黥尤之刑也而唐虞遵之收帑赤族亡秦之法也而汉魏以来遵之以贤圣之君而不免袭乱虐之制由是观之咸言尤为可味也汉文除肉刑善矣而以髠笞代之髠法过轻而略无惩创笞法过重而至于死亡其后乃去笞而独用髠减死罪一等即止于髠钳进髠钳一等即入于死而深文酷吏务从重比故死刑不胜其众魏晋以来病之然不知减笞数而使之不死乃徒欲复肉刑以全其生肉刑卒不可复遂独以髠钳为生刑所欲活者傅生议于是伤人者或折腰体而才剪其毛发所欲陷者与死比于是犯罪者既已刑杀而复诛其宗亲轻重失宜莫此为甚及隋唐以来始制五刑曰笞杖徒流死此五者即有虞所谓鞭朴流宅虽圣人复起不可偏废也若夫茍慕轻刑之名而不恤恵奸之患杀人者不死伤人者不刑俾无辜罹毒虐者抱沉冤而其伸而舞文利赇贿者无后患之可惕则亦非圣人明刑弼教之本意也作刑考第十七首刑制次徒流次详谳次赎刑赦宥凡十二卷
　　昔秦燔经籍而独存医药卜筮种树之书学者抱恨终古然以今考之易与春秋二经首末俱存诗亡其六篇或以为笙诗元无其辞是诗亦未尝亡也礼本无成书戴记杂出汉儒所编仪礼十七篇及六典最晩出六典仅亡冬官然其书纯駮相半其存亡未足为经之疵也独虞夏商周之书亡其四十六篇耳然则秦所燔除书之外俱未尝亡也若医药卜筮种树之书当时虽未尝废锢而并无一卷流𫝊至今者以此见圣经贤𫝊终古不朽而小道异端虽存必亡初不以世主之好恶为之兴废也汉隋唐宋之史俱有艺文志然汉志所载之书以隋志考之十已亡其六七以宋志考之隋唐亦复如是岂亦秦为之厄哉昌黎公所谓为之也易则其𫝊之也不远岂不信然夫书之传者已鲜𫝊而能蓄者加鲜蓄而能阅者尤加鲜焉宋皇祐时命名儒王尧臣等作崇文总目记馆阁所储之书而论列于其下方然止及经史而亦多缺略子集则但有其名目而已近世昭徳鼂氏公武有读书记直斋陈氏振孙有书录觧题皆聚其家蔵之书而评之今所录先以四代史志列其目其存于近世而可考者则采诸家书目所评并旁搜史𫝊文集杂说诗话凡议论所及可以纪其著作之本末考其流𫝊之真伪订其文理之纯駮者则具载焉俾览之者如入群玉之府而阅木天之蔵不特有其书者稍加研穷即可以洞究旨趣虽无其书者味兹题品亦可粗窥端倪盖殚见洽闻之一也作经籍考第十八经之类十有三史之类十有四子之类二十有二集之类六凡七十六卷
　　昔太史公言儒者断其义驰说者骋其辞不务综其始终盖讥世之学者以空言著书而历代统系无所考订也于是作为三代世表自黄帝以下谱之然五帝之事远矣而迁必欲详其世次按图而索往往抵牾故欧阳公复讥其不能缺所不知而务多闻以为胜然自三代以后至于近世史牒所载昭然可考始学者童而习之屈伸指而得其大槩至其𫝊世历年之延促枝分派别之远近猝然而问虽华颠钜儒不能以遽对则以无统系之书故也今仿王溥唐及五代会要之体首叙帝王之姓氏出处及其享国之期改元之数以及各代之始终次及后妃皇子公主皇族其可考者悉著于篇而历代所以尊崇之礼册命之仪并附见焉作帝系考第十九凡十卷
　　封建莫知其所从始也禹涂山之会号称万国汤受命时凡三千国周定五等之封凡千七百七十三国至春秋之时见于经𫝊者仅一百六十五国而蛮夷戎狄亦在其中盖古之国至多后之国日寡国多则土宜促国少则地宜旷而夷考其故则不然试以殷周上世言之殷契至成汤八迁史以为自商而砥石自砥石而复居商又自商而亳周弃至文王亦屡迁史以为自邰而豳自豳而岐自岐而丰夫汤七十里之国也文王百里之国也然以所迁之地考之盖有出于七十里百里之外者矣又如泰伯之为吴鬻绎之为楚箕子之为朝鲜其初不过自屏于荒裔之地而其后因以有国𫝊世窃意古之诸侯者虽曰受封于天子然亦由其行义徳化足以孚信于一方人心翕然归之故其子孙因之遂君其地或有灾否则转徙他之而人心归之不能释去故随其所居皆成都邑盖古之帝王未尝以天下为己私而古之诸侯亦未尝视封内为己物上下之际均一至公非如后世分疆画土争城争地必若是其截然也秦既灭六国举宇内而郡县之尺土一民始皆视为己有再传而后刘项与群雄共裂其地而分王之高祖既诛项氏之后凡当时诸侯王之自立者与为项氏所立者皆撃灭之然后裂土以封韩彭英卢张吴之属盖自是非汉之功臣不得王矣逮数年之后反者九起异姓诸侯王多已夷灭于是悉取其地以王子弟亲属如荆吴齐椘淮南之类盖自是非汉之同姓不得王矣然一再𫝊而后贾谊鼂错之徒拳拳有诸侯强大之虑以为亲者无分地而疏者偪天子必为子孙之忧于是或分其国或削其地其负强而动如七国者则六师移之盖西汉之封建其初则剿灭异代所封而以畀其功臣继而剿灭异姓诸侯而以畀其同宗又继而剿灭疏属刘氏王而以畀其子孙盖检制益密而猜防益深矣昔汤武虽以征伐取天下然商惟十一征周惟灭国者五十其馀诸侯皆袭前代所封未闻尽以宇内易置而封其私人周虽大封同姓然文昭武穆之邦与国咸休亦未闻成康而后复畏文武之族偪而必欲夷灭之以建置巳之子孙也愚尝谓必有公天下之心而后可以行封建自其出于公心则选贤与能而小大相维之势足以绵千载自其出于私心则忌疏畏偪而上下相猜之形不能以一朝居矣景武之后令诸侯王不得治民补吏于是诸侯虽有君国子民之名不过食其邑入而已土地甲兵不可得而擅矣然则汉虽惩秦之弊复行封建然为人上者茍慕美名而实无唐虞三代之公心为诸侯者既获裂土则遽欲效春秋战国之馀习故不久而遂废逮汉之亡议者以为乏藩屏之助而成孤立之势然愚又尝夷考历代之故魏文帝忌其诸弟帝子受封有同幽絷再𫝊之后主势稍弱司马氏父子即攘臂取之曽无顾惮晋武封国至多宗藩强壮俱自得以领兵卒置官属可谓惩魏之弊矣然八王首难阻兵安忍反以召五胡之衅宋齐皇子俱童孺当方靣名为藩镇而实受制于典签长史之手每一易主则前帝之子孙殱焉而运祚卒以不永梁武享国最久诸子孙皆以盛年雄材出为邦伯専制一方可谓惩宋齐之弊矣然诸王拥兵捐置君父卒不能止侯景之难然则魏宋齐疏忌骨肉固以取亡而晋梁崇奨宗藩亦不能救乱于是封建之得失不可复议而王绾李斯陆士衡柳宗元軰所论之是非亦不可得而偏废矣今所论著三皇而后至春秋之前国名之见于经𫝊而事迹可考者略著之如共工防风氏以至邶鄘樊桧之类是也春秋十二列国既有太史世家详其事迹不复赘叙姑纪其世代历年而已若诸小国之事迹见于春秋三𫝊杂记者则仿世家之例叙其梗概邾莒许滕以下是也汉初诸侯王王子侯功臣外戚恩泽侯则悉本马班二史年表东汉以后无年表可据则采摭诸𫝊各订其受封𫝊授之本末而备著焉列侯不世袭始于唐亲王不世袭始于宋则姑志其始受封者之名氏而已作封建考第二十凡十八卷昔三代之时俱有太史其所职掌者察天文记时政盖合占候纪载之事以一人司之汉时太史公掌天官不治民而䌷史记金匮石室之书犹是任也至宣帝时以其官为令行太史公文书其修撰之职以他官领之于是太史之官惟知占候而已盖必二任合而为一则象纬有变纪录无遗斯可以考一代天文运行之常变而推其休祥然二任之隳废离隔不相为谋盖已久矣昔春秋日食不书日而史氏以为官失之可见当时掌占候与司纪载者各为一人故疏略如此又尝考之春秋二百四十二年而日食三十六自鲁定公十五年至汉高帝之三年其间二百九十三年而搜考史𫝊书日食凡七而已然则遗缺不书者多矣自汉而后史录具在天下一家之时纪载者递相沿袭无以知其得失也及南北分裂之后国各有史今考之南自宋武帝永初元年至陈后主祯明二年北自魏明帝泰常五年至隋文帝开皇八年此一百六十九年之间南史所书日食仅三十六而北史所书乃七十九其间年岁之相合者才二十七又有年合而月不合者夫同此一苍旻也食于北者其数过倍于南理之所必无者而又日月不相吻合岂天有二日乎盖史氏之差谬抵牾其失大矣悬象著明莫大乎日月虽庸奴举目可知而所书薄蚀之谬且如此则星辰之迟留伏逆陵犯往来其所纪述岂足凭乎〈按汉哀帝以日无精光邪气连昏之事问待诏李寻而寻所对具言其故光武以建武五年召严光入禁中共卧而太史奏客星犯帝座二事见于李寻严光𫝊中而以汉志考之终哀帝时不言日无精光之事光武建武五年亦不言客星事亦可证其疏略也〉姑述故事广异闻耳天文志莫详于晋隋至丹元子之步天歌尤为简明宋两朝史志言诸星去极之远近中兴史志采近世诸儒之论亦多前史所未发故择其尤明畅有味者具列于篇作象纬考第二十一首三垣二十八宿之星名度数次天汉起没次日月五星行度次七曜之变次云气凡十七卷记曰国家将兴必有祯祥国家将亡必有妖孽盖天地之间有妖必有祥因其气之所感而证应随之自伏胜cq=9作五行𫝊班孟坚而下踵其说附以各代证应为五行志始言妖而不言祥然则阴阳五行之气独能为妖孽而不能为祯祥乎其亦不达理矣虽然妖祥之说固未易言也治世则鳯凰见故有虞之时有来仪之祥然汉桓帝元嘉之初灵帝光和之际鳯凰亦屡见矣而桓灵非治安之时也诛杀过当其应为恒寒故秦始皇时有四月雨雪之异然汉文帝之四年亦以六月雨雪矣而汉文帝非淫刑之主也斩蛇夜哭在秦则为妖在汉则为祥而槩谓之龙蛇之孽可乎僵树虫文在汉昭帝则为妖在宣帝则为祥而槩谓之木不曲直可乎前史于此不得其说于是穿凿附会强求证应而冞有所不通窃尝以为物之反常者异也其祥则为凰凰麒麟甘露醴泉庆云芝草其妖则山崩川竭水涌地震豕祸鱼孽妖祥不同然皆反常而罕见者均谓之异可也故今取历代史五行志所书并旁搜诸史本纪及𫝊记中所载祥瑞随其朋类附入各门不曰妖不曰祥而总名之曰
<史部,政书类,通制之属,文献通考,自序>物异如恒雨恒恒燠恒寒恒风水潦火灾之属俱妖也不可言祥故仍前史之旧名至如魏晋时鱼集武库屋上前史所谓鱼孽也若周武王之白鱼入舟则祥而非孽然妖祥虽殊而其为异一尔故均谓之鱼异秦孝公时马生人前史所谓马祸也若伏羲之龙马负图则祥而非祸然妖祥虽殊而其为异亦一尔故均谓之马异其馀鸟兽昆虫草木金石以至童谣诗䜟之属前史谓之羽虫毛虫龙蛇之孽或曰诗妖华孽今所述皆并载妖祥故不曰妖不曰孽而均以异名之其豕祸䑕妖则无祥可述故亦仍前史之旧名至于木不曲直者木失其常性而为妖如桑榖共生之类是也若雨木冰乃寒气胁木而成冰其咎不在木也而刘向以雨木冰为木不曲直华孽者花失其常性而为妖如冬桃李华之类是也若冰花乃冰有异而结花其咎不在花也而唐志以冰花为华孽二者俱失其伦类今革而正之俱以入恒寒门附雨雹之后又前志以䑕妖为青眚青祥物自动为木沴金物自坏为金沴木其说俱后学所未谕今以䑕妖青眚各自为一门而自动自坏直以其事名之庶览者易晓云作物异考第二十二凡二十卷昔尧时禹别九州至舜分为十二州周职方复分为九州而又与禹异汉承秦分天下为郡国而复以十三州统之晋时分州为十九自晋以后为州冞多所统冞狭且建治之地亦不一所姑以扬州言之自汉以来或治历阳或治寿春或治曲阿治合肥或治建业而唐始治广陵至南北分裂之后务为夸大侨置诸州以会稽为东京口为南徐广陵为南兖历阳为南豫历城为南冀㐮阳为南雍鲁郡在禹迹为徐州而汉则属豫州所领陈留在禹迹为豫州而晋则属兖州所领离析磔裂循名失实而禹迹之九州冞不复可考矣夹漈郑氏曰州县之设有时而更山川之形千古不易故禹贡分州必以山川定疆界使兖州可移而济河之兖州不可移梁州可迁而华阳黒水之梁州不可迁故禹贡为万世不易之书后之作史者主于郡县故州县移易其书遂废矣善哉言也杜氏通典亦以历代郡县析于禹九州之中今所论著九州则以禹迹所统为准沿而下之府州军监则以宋朝所置为准溯而上之而备历代之沿革焉至冀之幽朔雍之银夏南粤之交趾元未尝入宋之职方者则以唐郡为准追考前代以补其缺而于每州总论之下复各为一图先以春秋时诸国之可考者分入九州次则及秦汉晋隋唐宋所分郡县考其地理悉以附禹九州之下而汉以来各州刺史州牧所领之郡其不合禹九州者悉改而正之作舆地考第二十三凡九卷
　　昔先王疆理天下制立五服所谓蛮夷戎狄其在要荒之内九州之中者则被之声教疆以戎索唐虞三代之际其详不可得而知矣春秋所录如蛮则荆舒之属也夷则莱夷之属也戎则山戎北戎陆浑支驹之属也狄则赤狄白狄皋落鲜虞之属也载之𫝊如齐桓之所攘魏绛之所和其种类虽曰戎狄而皆错处于华地故不容不有以制服而羁縻之至于沙碛之滨瘴海之外固未尝穷兵黩武绝大漠逾悬度必欲郡县其部落衣冠其旃毳以震耀当时而夸示后世也秦始皇既并六国始北却匈奴南取百粤至汉武帝时东并朝鲜西收甘凉南辟交趾珠厓北斥朔方河南以至车师大宛夜郎昆明之属俱遣信使赍重贿招来而羁置之俾得通于上国窥其广大割齐民以附夷狄弊所恃以事无用自是之后世谨梯航历代载记所叙其风气之差殊习俗之诡异可考而索至其世代𫝊授之详则固不能以备知也作四裔考第二十四凡二十五卷




　　文献通考自序
<史部,政书类,通制之属,文献通考>

　　钦定四库全书　　　　　史部十三
　　文献通考总目录　　　　政书类一〈通制之属〉卷第一　　田赋考〈凡七卷〉
　　历代田赋之制〈有唐至西汉〉
　　卷第二
　　历代田赋之制〈东汉至唐太宗〉
　　卷第三
　　历代田赋之制〈唐元宗至后唐〉
　　卷第四
　　历代田赋之制〈后晋至宋神宗〉
　　卷第五
　　历代田赋之制〈宋哲宗至宁宗〉
　　卷第六
　　水利田
　　卷第七
　　屯田　官田〈籍田附〉
　　卷第八　　钱币考〈凡二卷〉
　　历代钱币之制〈太皥至唐〉
　　卷第九
　　历代钱币之制〈后唐至宋〉
　　卷第十　　戸口考〈凡二卷〉
　　历代戸口丁中赋役〈夏至五代〉
　　卷第十一
　　历代戸口丁中赋役〈宋〉　奴婢〈佣赁　品官占戸〉
　　卷第十二　　职役考〈凡二卷〉
　　历代乡党版籍职役〈黄帝至宋神宗〉
　　卷第十三
　　历代乡党版籍职役〈宋哲宗至宁宗〉　复除
　　卷第十四　　征榷考〈凡六卷〉
　　征商〈关市〉
　　卷第十五
　　盐鐡〈矾　周至宋真宗〉
　　卷第十六
　　盐鐡〈矾　宋神宗至宁宗〉
　　卷第十七
　　榷酤〈禁酒〉
　　卷第十八
　　榷茶　坑冶
　　卷第十九
　　杂征敛〈山泽津渡〉
　　卷第二十　　市籴考〈凡二卷〉
　　均输市易和买
　　卷第二十一
　　常平义仓租税　社仓
　　卷第二十二　　土贡考〈凡一卷〉
　　历代土贡进〈奉羡馀〉
　　卷第二十三　　国用考〈凡五卷〉
　　历代国用〈周至宋太祖〉
　　卷第二十四
　　历代国用〈宋真宗至宁宗〉
　　卷第二十五
　　漕运
　　卷第二十六
　　赈恤
　　卷第二十七
　　蠲贷
　　卷第二十八　　选举考〈凡十二卷〉
　　举士〈周至隋〉
　　卷第二十九
　　举士〈唐〉
　　卷第三十
　　举士〈梁至宋真宗〉
　　卷第三十一
　　举士〈宋仁宗至钦宗〉
　　卷第三十二
　　举士〈宋高宗至度宗〉
　　卷第三十三
　　贤良方正
　　卷第三十四
　　孝廉　武举　任子
　　卷第三十五
　　童科〈小学附〉　吏道　赀选进纳　方伎
　　卷第三十六
　　举官〈虞至隋〉
　　卷第三十七
　　举官〈唐〉
　　卷第三十八
　　举官〈后唐至宋宁宗〉
　　卷第三十九
　　辟举　考课
　　卷第四十　　学校考〈凡七卷〉
　　太学〈有虞至东汉〉
　　卷第四十一
　　太学〈魏至五代〉
　　卷第四十二
　　太学〈宋〉
　　卷第四十三
　　祠祭褒赠先圣先师〈录后　周至宋真宗〉
　　卷第四十四
　　祠祭褒赠先圣先师〈录后　宋仁宗至宁宗〉
　　卷第四十五
　　𦍒学养老
　　卷第四十六
　　郡国乡党之学
　　卷第四十七　　职官考〈凡二十一卷〉
　　官制总序　官数
　　卷第四十八
　　三公总序〈四辅二大附〉　太师　太傅　太保　太宰太尉　司徒　司空　大司马　三孤　总叙
　　三公三师以下官属
　　卷第四十九
　　宰相　宰相属官
　　卷第五十
　　门下省　侍中　侍郎　给事中　散骑常侍谏议大夫　起居　拾遗补阙　典仪　城门郎符宝郎　弘文馆
　　卷第五十一
　　中书省　中书令　侍郎　舎人　通事舍人集贤殿　史官　尚书省　录尚书　尚书令仆射　左右丞　左右司郎中〈员外郎〉
　　卷第五十二
　　历代尚书〈八座附〉　历代郎官　行台省　吏部尚书〈侍郎　郎中　员外郎　司封郎中　员外郎司勲郎中　员外郎　考功郎中　员外郎官诰院附〉　戸部尚书〈侍郎　郎中　员外郎　度支郎中　员外郎　金部郎〉
　　〈中　员外郎　仓部郎中　员外郎〉　礼部尚书〈侍郎　郎中　员外郎　祠部郎中员外郎　膳部郎中　员外郎　主客郎中　员外郎〉　兵部尚书〈侍郎郎中〉
　　〈员外郎　职方郎中　员外郎　驾部郎中　员外郎　库部郎中　员外郎〉　刑部尚书〈侍郎　郎中　员外郎　都官郎中　员外郎比部郎中　员外郎　司门郎中　员外郎〉工部尚书〈侍郎　郎中　员外郎　屯田郎中员外郎　虞部郎中　员外郎〉
　　〈水部郎中　员外郎军器所　文思院〉　六部监门　主管架阁库三省枢密院监门官
　　卷第五十三
　　御史台　御史大夫　中丞　持书侍御史　侍御史　殿中侍御史　监察侍御史　主簿
　　卷第五十四
　　学士院　翰林学士承旨　翰林学士〈直院权直〉　翰林侍读学士〈侍读　兼侍读〉　翰林侍讲学士〈侍讲兼侍讲〉崇政殿说书〈兼说书经筵附〉　总学士　观文殿大学士〈学士〉　资政殿大学士〈学士〉　端明殿学士　总阁学士直学士　总待制　龙图阁〈学士　直学士　待制〉　天章阁〈学士　直学士　待制〉　宝文阁〈学士　直学士　待制〉　显谟阁〈学士　直学士　待制〉　徽猷阁〈学士　直学士　待制〉　敷文阁〈学士　直学士　待制〉　焕章阁〈学士　直学士　待制〉　华文阁〈学士直学士待制〉　宝谟阁〈学士　直学士　待制〉　宝章阁〈学士直〉
　　〈学士待制〉　总阁职　集英殿修撰　右文殿修撰秘阁修撰　直龙图阁〈直天章阁以下附〉　直秘阁
　　卷第五十五
　　诸卿〈少卿〉　太常卿〈少卿　丞　主簿　博士　太祝　奉礼郎　协律郎　两京郊社署　大乐署　鼓吹署　太医署　太卜署　廪牺署　汾祠署〉　光禄卿〈少卿丞　主簿　大官　珍馐　良醖　掌等官〉　卫尉卿〈丞　主簿武库令丞〉
　　〈武器令丞　守宫署　公车司马令　左右都候附〉　宗正卿〈少卿　丞主簿　崇元署　诸陵署　太庙令〉
　　卷第五十六
　　太仆卿〈少卿　丞　主簿　乘黄署　典厩署　典牧署　车府署　诸牧监〉　大理卿〈少卿　正　丞　主簿　狱丞　司直　评事　监〉　鸿胪卿〈少卿丞　主簿　典客署司仪署〉　司农卿〈少卿　丞　主簿　上林署　太仓署　钩盾署导官署　苑总监　诸仓监　司竹监　温泉汤监　诸屯监　𩨄粟都尉等官　典农中郎将等籍令〉　太府卿〈少卿　丞　主簿　诸市署平凖署　左右藏署　常平署〉
　　秘书监〈少监　丞　郎　校书郎　正字　著作郎　佐郎　正字　太史局令　丞〉
　　卷第五十七
　　殿中监〈少监　丞　尚食　尚药　尚衣　尚舍　尚乘　尚辇等局　奉御　直长〉少府监〈少监　丞　主簿　中尚左尚右尚织染　掌冶等署　暴室等丞〉　将作监〈少监　丞　主簿　左校　右校甄官　中校等署　东园主章令〉　国子监〈祭酒　司业　丞　主簿　国子博士　助教太学　广文　四门　律学　书学　算学等博士　武学宗学附〉　军器监〈丞　主簿　甲坊署　弩坊署〉　都水使者〈丞　主簿　舟檝署　河渠署〉　内侍省〈内侍　内常侍　内给事　内谒者监　内寺伯　掖庭局　宫闱局　奚官局　内仆局　内府局〉
　　卷第五十八
　　枢密院　枢密使　宰相兼枢密使　知枢密院同知枢密院　签书枢密院〈同签书院事〉　都副承
　　𭥍　检详　编修官　宣徽院　将军总叙　左右卫〈并亲卫〉　左右骁卫　左右武卫　左右威卫左右领军卫　左右金吾卫　左右监门卫
　　左右千牛卫　左右羽林卫　左右龙武军〈左右神武军附〉　左右神策军　殿前司　侍卫马军司　侍卫步军司　知阁门事　同知阁门事　阁门宣赞舍人〈阁门祗候〉　干办皇城司　御前忠佐军头引见司　带御器械
　　卷第五十九
　　大将军〈并官属〉　都督　元帅　宣抚使　车骑将军　卫将军　前后左右将军　四征将军　四镇将军　四安将军　四平将军　杂号将军监军〈军师祭酒　理曹掾属附〉　三署郎官叙　中郎将〈五官中郎将　左右中郎将〉　虎贲中郎将　四中郎将〈东西南北〉　杂中郎将　折冲府〈果毅别将等附〉　三都尉〈奉车　驸马骑　奉朝请附〉　节度使　承宣使　观察使　防御使　团练使　刺史　诸路将官　都统　副都统　统制　都总管〈副总管附〉　都副钤辖〈州钤辖附〉　兵马都监〈州都监附〉　巡检
　　卷第六十
　　东宫官总序　太子六傅　太子賔客　太子詹事〈少詹　丞　主簿　司直〉　太子庶子〈中允　司仪郎　中舎人　舍人　通事舍人　谕徳　赞善　崇文馆学士　洗马　文学　校书　正字　典膳　药藏　内直　典设宫门等郎〉　太子家令〈丞　主簿　食官署典仓署　司藏署〉　太子
　　率更令〈丞　主簿〉　太子仆〈丞　主簿厩牧署〉　左右卫率府〈副率　长史以下官属〉　左右司御率府　左右清道率府左右监门率府　左右内率府　太子旅贲中
　　郎将　太孙官属附　六院四辖〈检院　登闻鼓院　进奏院官诰院　审计院　粮料院　榷货务都茶场　杂买杂卖务　文思院　左藏库〉　总宫观〈在京宫观　宫观使　提举宫观　在外宫观岳祠〉
　　卷第六十一
　　司隶校尉　州牧刺史　都督〈总管节度团练都统等使附〉都䕶　观风俗使　巡察按察巡抚等使　黜陟使　采访处置使　度支营田使　租庸使　两税使　戸口使　转运使　安抚使　提刑　提举
　　卷第六十二
　　制置使　经略使　发运使　总领　都大提举茶马　都大坑冶　提举市舶　走马承受〈兼访使〉经制边防财用事　提举学事司　提举河北
　　籴使司　提举制置解盐司　提举保甲司　提举三白渠公司　提举弓箭手　经总制使　招讨使　招抚使　宣谕使　抚谕使　镇抚使总论州佐〈别驾　治中　主簿　功曹　书佐部郡国从事　典郡书佐　祭酒从事中正　签判　书记支使　推判官〉
　　卷第六十三
　　京尹〈三辅　河南尹〉　留守　都厢　郡太守　郡尉〈京辅属国等都尉附〉　郡丞〈别驾　长史司马　通判〉　教授　录事参军〈司功　司仓　司兵　司士等参军　参军事经学博士　医学博士　中正　通守　五官掾督邮　司理司法　司戸〉　县令　县丞〈主簿县尉〉　镇戌关市
　　官
　　卷第六十四
　　文散官〈开府仪同三司　特进　光禄大夫以下　朝议郎以下〉　武散官〈骠骑将军　辅国将军　镇军将军以下　诸校尉宋朝武散官新旧阶　内侍官新旧阶　医官新旧阶附〉　勲官〈功臣　检校官〉
　　卷第六十五
　　禄秩　职田〈官品占田〉
　　卷第六十六
　　官品〈秦爵数　汉禄石　魏至宋品数　自一品至六品〉
　　卷第六十七
　　官品〈魏至宋品数　自七品至九品〉
　　卷第六十八　　郊社考〈凡二十三卷〉
　　郊〈有虞至周〉
　　卷第六十九
　　郊〈鲁郊至东汉〉
　　卷第七十
　　郊〈魏至唐〉
　　卷第七十一
　　郊〈梁至宋哲宗〉
　　卷第七十二
　　郊〈宋徽宗至宁宗〉
　　卷第七十三
　　明堂〈黄帝至唐高宗〉
　　卷第七十四
　　明堂〈唐武后至宋高宗〉
　　卷第七十五
　　明堂〈宋孝宗至宁宗〉
　　卷第七十六
　　祀后土
　　卷第七十七
　　雩〈祷水旱附〉
　　卷第七十八
　　祀五帝〈五时迎气〉
　　卷第七十九
　　祭日月
　　卷第八十
　　祭星辰
　　卷第八十一
　　祭寒暑　六宗四方　祀方明
　　卷第八十二
　　祭社稷
　　卷第八十三
　　祀山川
　　卷第八十四
　　封禅
　　卷第八十五
　　高禖　八蜡
　　卷第八十六
　　五祀
　　卷第八十七
　　籍田祭先农　亲蚕祭先蚕
　　卷第八十八
　　祈禳〈旅禜附　祷疾　祓除　难〉
　　卷第八十九
　　告祭上〈立君　建都　封国　告宗庙附〉
　　告祭下〈巡狩　征伐〉
　　卷第九十
　　杂祠淫祠
　　卷第九十一　　宗庙考〈凡十五卷〉
　　天子宗庙〈唐虞至周〉
　　卷第九十二
　　天子宗庙〈秦至东晋〉
　　卷第九十三
　　天子宗庙〈南朝宋武帝至宋仁宗〉
　　卷第九十四
　　天子宗庙〈宋英宗至宁宗〉
　　卷第九十五
　　后妃庙　私亲庙〈祔庙〉
　　卷第九十六
　　祭祀时享〈荐新　有虞至周〉
　　卷第九十七
　　祭祀时享〈汉至五代〉
　　卷第九十八
　　祭祀时享〈宋〉
　　卷第九十九
　　祭祀时享〈宋〉
　　卷第一百
　　祫禘〈祫祭图说仪注〉
　　卷第一百一
　　祫禘〈禘祭图说仪注　有虞至唐〉
　　卷第一百二
　　祫禘〈后唐至宋〉
　　卷第一百三
　　功臣配享　祀先代帝王贤士〈修陵墓附〉
　　卷第一百四
　　诸侯宗庙
　　卷第一百五
　　大夫士庶宗庙
　　卷第一百六　　王礼考〈凡二十二卷〉
　　朝仪〈周至唐〉
　　卷第一百七
　　朝仪〈唐开元朝会仪至宋英宗〉
　　卷第一百八
　　朝仪〈宋神宗至孝宗〉
　　卷第一百九
　　巡狩
　　卷第一百十
　　田猎
　　卷第一百十一
　　君臣冠冕服章〈上古至周〉
　　卷第一百十二
　　君臣冠冕服章〈秦至唐〉
　　卷第一百十三
　　君臣冠冕服章〈宋〉
　　卷第一百十四
　　后妃命妇以下首饰服章制度
　　卷第一百十五
　　圭璧符节玺印
　　卷第一百十六
　　乘舆车旗卤簿〈上古至隋〉
　　卷第一百十七
　　乘舆车旗卤簿〈唐至宋〉
　　卷第一百十八
　　乘舆车旗卤簿〈宋〉
　　卷第一百十九
　　后妃命妇以下车辇卤簿皇太子皇子公卿以下车辇卤簿
　　卷第一百二十
　　国恤〈有虞至周〉
　　卷第一百二十一
　　国恤〈汉至后周〉
　　卷第一百二十二
　　国恤〈唐至宋〉
　　卷第一百二十三
　　山陵〈葬礼　上陵　上古至周〉
　　卷第一百二十四
　　山陵〈秦至东汉〉
　　卷第一百二十五
　　山陵〈魏至五代〉
　　卷第一百二十六
　　山陵〈宋〉
　　卷第一百二十七
　　山陵〈宋〉
　　卷第一百二十八　　乐考〈凡二十一卷〉
　　历代乐制〈上古至魏〉
　　卷第一百二十九
　　历代乐制〈晋至五代〉
　　卷第一百三十
　　历代乐制〈宋〉
　　卷第一百三十一
　　历代制造律吕
　　卷第一百三十二
　　律吕制度
　　卷第一百三十三
　　度量衡
　　卷第一百三十四
　　金之属〈雅部　胡部　俗部〉
　　卷第一百三十五
　　石之属〈雅部　胡部　俗部〉
　　土之属〈雅部　胡部　俗部〉
　　卷第一百三十六
　　革之属〈雅部　胡部　俗部〉
　　卷第一百三十七
　　丝之属〈雅部　胡部　俗部〉
　　卷第一百三十八
　　匏之属〈雅部　胡部　俗部〉
　　竹之属〈雅部　胡部　俗部〉
　　卷第一百三十九
　　木之属〈雅部　俗部〉
　　卷第一百四十
　　乐悬
　　卷第一百四十一
　　乐歌〈有虞至三国〉
　　卷第一百四十二
　　乐歌〈晋至唐〉
　　卷第一百四十三
　　乐歌〈五代至宋〉
　　卷第一百四十四
　　乐舞〈上古至东汉〉
　　卷第一百四十五
　　乐舞〈三国至宋〉
　　卷第一百四十六
　　俗部乐〈女乐〉
　　卷第一百四十七
　　散乐百戏　鼓吹
　　卷第一百四十八
　　夷部乐　彻乐
　　卷第一百四十九　　兵考〈凡十三卷〉
　　兵制〈周至秦〉
　　卷第一百五十
　　兵制〈两汉〉
　　卷第一百五十一
　　兵制〈三国至唐〉
　　卷第一百五十二
　　兵制〈五代至宋英宗〉
　　卷第一百五十三
　　兵制〈宋神宗至钦宗〉
　　卷第一百五十四
　　兵制〈宋高宗至宁宗〉
　　卷第一百五十五
　　禁卫兵
　　卷第一百五十六
　　郡国兵〈乡兵〉
　　卷第一百五十七
　　教阅
　　卷第一百五十八
　　车战　舟师水战
　　卷第一百五十九
　　马政〈祭马祖　周至五代〉
　　卷第一百六十
　　马政〈宋〉
　　卷第一百六十一
　　军器
　　卷第一百六十二　　刑考〈凡十二卷〉
　　刑制〈有虞至秦〉
　　卷第一百六十三
　　刑制〈西汉至东汉章帝〉
　　卷第一百六十四
　　刑制〈东汉和帝至晋〉
　　卷第一百六十五
　　刑制〈南朝宋至隋〉
　　卷第一百六十六
　　刑制〈唐至宋真宗〉
　　卷第一百六十七
　　刑制〈宋仁宗至宁宗〉
　　卷第一百六十八
　　徒流〈配没〉
　　卷第一百六十九
　　详谳〈平反　有虞至唐太宗〉
　　卷第一百七十
　　详谳〈平反　唐高宗至宋宁宗〉
　　卷第一百七十一上
　　赎刑
　　卷第一百七十一下
　　赦宥〈宽恤　有虞至东汉〉
　　卷第一百七十二
　　赦宥〈魏至唐〉
　　卷第一百七十三
　　赦宥〈五代至宋〉
　　卷第一百七十四　　经籍考〈凡七十六卷〉
　　总叙
　　卷第一百七十五
　　经〈易〉
　　卷第一百七十六
　　经〈易〉
　　卷第一百七十七
　　经〈书〉
　　卷第一百七十八
　　经〈诗〉
　　卷第一百七十九
　　经〈诗〉
　　卷第一百八十
　　经〈礼〉
　　卷第一百八十一
　　经〈礼〉
　　卷第一百八十二
　　经〈春秋〉
　　卷第一百八十三
　　经〈春秋〉
　　卷第一百八十四
　　经〈论语　孟子〉
　　卷第一百八十五
　　经〈孝经　经解〉
　　卷第一百八十六
　　经〈乐〉
　　卷第一百八十七
　　经〈仪注〉
　　卷第一百八十八
　　经〈仪注　谥法　䜟纬〉
　　卷第一百八十九
　　经〈小学〉
　　卷第一百九十
　　经〈小学〉
　　卷第一百九十一
　　史〈正史各门总　正史〉
　　卷第一百九十二
　　史〈正史〉
　　卷第一百九十三
　　史〈编年〉
　　卷第一百九十四
　　史〈起居注〉
　　卷第一百九十五
　　史〈杂史各门总　杂史〉
　　卷第一百九十六
　　史〈传记〉
　　卷第一百九十七
　　史〈传记〉
　　卷第一百九十八
　　史〈传记〉
　　卷第一百九十九
　　史〈传记〉
　　卷第二百
　　史〈伪史霸史　史评史抄〉
　　卷第二百一
　　史〈故事各门总　故事〉
　　卷第二百二
　　史〈职官〉
　　卷第二百三
　　史〈职官　刑法〉
　　卷第二百四
　　史〈地理〉
　　卷第二百五
　　史〈地理〉
　　卷第二百六
　　史〈地理　时令〉
　　卷第二百七
　　史〈谱牒　目录〉
　　卷第二百八
　　子〈儒家〉
　　卷第二百九
　　子〈儒家〉
　　卷第二百十
　　子〈儒家〉
　　卷第二百十一
　　子〈道家〉
　　卷第二百十二
　　子〈法家　名家　墨家　縦横家〉
　　卷第二百十三
　　子〈杂家〉
　　卷第二百十四
　　子〈杂家〉
　　卷第二百十五
　　子〈小说家〉
　　卷第二百十六
　　子〈小说家〉
　　卷第二百十七
　　子〈小说家〉
　　卷第二百十八
　　子〈农家〉
　　卷第二百十九
　　子〈阴阳各门总　天文　历算〉
　　卷第二百二十
　　子〈五行　占筮　形法〉
　　卷第二百二十一
　　子〈兵书〉
　　卷第二百二十二
　　子〈医家〉
　　卷第二百二十三
　　子〈医家〉
　　卷第二百二十四
　　子〈房中　神仙家〉
　　卷第二百二十五
　　子〈神仙家〉
　　卷第二百二十六
　　子〈释氏〉
　　卷第二百二十七
　　子〈释氏〉
　　卷第二百二十八
　　子〈类书〉
　　卷第二百二十九
　　子〈杂艺术〉
　　卷第二百三十
　　集〈赋诗　别集　唐以前〉
　　卷第二百三十一
　　集〈别集　唐〉
　　卷第二百三十二
　　集〈别集　唐〉
　　卷第二百三十三
　　集〈别集　五代至宋〉
　　卷第二百三十四
　　集〈别集　宋〉
　　卷第二百三十五
　　集〈别集　宋〉
　　卷第二百三十六
　　集〈别集　宋〉
　　卷第二百三十七
　　集〈别集　宋〉
　　卷第二百三十八
　　集〈别集　宋〉
　　卷第二百三十九
　　集〈别集　宋〉
　　卷第二百四十
　　集〈别集　宋〉
　　卷第二百四十一
　　集〈别集　宋〉
　　卷第二百四十二
　　集〈诗集　魏至唐〉
　　卷第二百四十三
　　集〈诗集　唐〉
　　卷第二百四十四
　　集〈诗集　宋〉
　　卷第二百四十五
　　集〈诗集　宋〉
　　卷第二百四十六
　　集〈歌词〉
　　卷第二百四十七
　　集〈章奏〉
　　卷第二百四十八
　　集〈总集各门总　总集〉
　　卷第二百四十九
　　集〈总集　文史〉
　　卷第二百五十　　帝系考〈凡十卷〉
　　帝号历年
　　卷第二百五十一
　　太上皇太皇太后皇太后〈母后临朝称制及推尊私亲父母附　有虞至隋〉
　　卷第二百五十二
　　太上皇太皇太后皇太后〈唐至宋〉
　　卷第二百五十三
　　后妃〈黄帝至晋　皇太子妃及后宫　册后妃及册太子妃礼仪〉
　　卷第二百五十四
　　后妃〈南朝宋至唐〉
　　卷第二百五十五
　　后妃〈开元礼皇帝临轩册命皇后仪　皇太子纳妃仪〉
　　卷第二百五十六
　　后妃〈五代至宋〉
　　卷第二百五十七
　　皇太子皇子〈册命附〉
　　卷第二百五十八
　　公主
　　卷第二百五十九
　　皇族
　　卷第二百六十　　封建考〈凡十八卷〉
　　上古至周封建之制
　　卷第二百六十一
　　周封建之制　三皇以来至殷末周初诸侯之见于经传者
　　卷第二百六十二
　　春秋列国传授本末事迹
　　卷第二百六十三
　　春秋列国传授本末事迹
　　卷第二百六十四
　　春秋列国传授本末事迹
　　卷第二百六十五
　　秦楚之际诸侯王　西汉异姓诸侯王　西汉同姓皇子诸侯王
　　卷第二百六十六
　　西汉王子侯
　　卷第二百六十七
　　西汉功臣侯　西汉外戚恩泽侯
　　卷第二百六十八
　　东汉王侯
　　卷第二百六十九
　　东汉列侯〈功臣侯　外戚侯　宦者侯　王侯号〉
　　卷第二百七十
　　魏诸侯王列侯
　　卷第二百七十一
　　晋诸侯王列侯
　　卷第二百七十二
　　宋齐梁陈诸侯王列侯
　　卷第二百七十三
　　后魏诸侯王列侯
　　卷第二百七十四
　　齐周隋诸侯王列侯
　　卷第二百七十五
　　唐诸王
　　卷第二百七十六
　　唐诸王　唐天宝以后藩镇　唐末藩镇
　　卷第二百七十七
　　五代诸王　宋诸王〈王子侯〉
　　卷第二百七十八　　象纬考〈凡十七卷〉
　　中宫三垣
　　卷第二百七十九
　　二十八宿
　　卷第二百八十
　　十二次度数　天汉起没　七曜
　　卷第二百八十一
　　瑞变各星及云气名状〈瑞星　星杂变　流星妖星　客星　云气　十煇　杂气〉　天变
　　卷第二百八十二
　　日食〈周至东汉〉
　　卷第二百八十三
　　日食〈魏至宋〉
　　卷第二百八十四
　　日变〈日煇　日晕〉
　　卷第二百八十五
　　月食月变〈月煇　月晕〉
　　卷第二百八十六
　　孛彗
　　卷第二百八十七
　　月五星凌犯〈秦至魏〉
　　卷第二百八十八
　　月五星凌犯〈晋至隋〉
　　卷第二百八十九
　　月五星凌犯〈月犯五纬　唐至宋英宗〉
　　卷第二百九十
　　月五星凌犯〈月犯五纬　宋神宗至宁宗〉　杂星变
　　卷第二百九十一
　　流星星陨〈周至宋真宗〉
　　卷第二百九十二
　　流星星陨〈宋仁宗至宁宗〉
　　卷第二百九十三上
　　昼星见
　　卷第二百九十三下
　　五星聚舎
　　卷第二百九十四
　　瑞星　客星　云气虹蜺
　　卷第二百九十五　　物异考〈凡二十卷〉
　　总叙
　　卷第二百九十六
　　水灾〈周至宋真宗〉
　　卷第二百九十七
　　水灾〈宋仁宗至宁宗〉　水异　醴泉　黑眚黑祥
　　卷第二百九十八
　　火灾　火异　赤眚赤祥
　　卷第二百九十九
　　木异〈华孽〉　草异　榖异野榖竹米　芝草朱草青眚青祥
　　卷第三百
　　金异　玉石之异　白眚白祥〈天雨毛地生毛〉
　　卷第三百一
　　岁凶　地震
　　卷第三百二
　　山崩地陷地移地长川竭　地生异物　黄眚黄祥
　　卷第三百三
　　恒雨　甘露　天雨异物
　　卷第三百四
　　恒旸　恒燠
　　卷第三百五
　　恒寒　雹　木冰　冰花
　　卷第三百六
　　恒风　恒阴　夜妖
　　卷第三百七
　　雷震　物自鸣　物自动　物自坏
　　卷第三百八
　　人异
　　卷第三百九
　　诗异
　　卷第三百十
　　讹言　服妖　射妖
　　卷第三百十一
　　毛虫之异　麒麟〈驺虞〉　马异　牛祸
　　卷第三百十二
　　豕祸　羊祸　犬异　下体生上之疴　羽虫之异
　　卷第三百十三
　　鳯凰　鸡祸　龙蛇之异　鱼异
　　卷第三百十四
　　龟异　虫异　蝗虫　螟　䑕妖
　　卷第三百十五　　舆地考〈凡九卷〉
　　总叙
　　卷第三百十六
　　古冀州
　　卷第三百十七
　　古兖州　古青州　古徐州
　　卷第三百十八
　　古扬州
　　卷第三百十九
　　古荆州
　　卷第三百二十
　　古豫州
　　卷第三百二十一
　　古梁州
　　卷第三百二十二
　　古雍州
　　卷第三百二十三
　　古南越
　　卷第三百二十四　　四裔考〈凡二十五卷〉
　　东　东夷总序　朝鲜　濊　马韩　辰韩　弁辰　夫馀　倭〈即日本〉
　　卷第三百二十五
　　高句丽
　　卷第三百二十六
　　豆莫娄　百济　新罗　沃沮　挹娄　勿吉〈黒水靺鞨〉　渤海　虾夷
　　卷第三百二十七
　　扶桑　女国　文身　大汉　侏儒国　长人国琉球　女真　定安
　　卷第三百二十八
　　南　盘瓠种　廪君种　板楯蛮　南平蛮　东谢　西赵　䍧牱　充州　獠
　　卷第三百二十九
　　夜郎国　滇　邛都　筰都　冉駹　附国　哀牢　南诏
　　卷第三百三十
　　骠国　西原蛮　焦侥国　掸国　两爨蛮　松外诸蛮　尾濮　木绵濮　文面濮　折腰濮赤口濮　黑僰濮　交趾
　　卷第三百三十一
　　南丹州蛮　抚水蛮　黎峒　海南序略　黄支哥罗　林邑　扶南　顿逊　毗骞　干陀利狼牙修国　婆利国　槃槃　赤土国
　　卷第三百三十二
　　真腊　罗刹　投和　阇婆　阿罗陁　呵罗单婆皇　婆逹　丹丹　边斗　杜薄　薄利
　　㪍焚　火山　无论　婆登　乌笃　诃陵　多蔑　多摩长　哥罗舍分　占城　三佛齐　勃泥　注辇　州眉流　蒲甘　南毗　层檀
　　卷第三百三十三
　　西　羌无弋　姚氏　湟中月氏胡　氐　苻氏
　　卷第三百三十四
　　䓤茈羌　吐谷浑　乙弗敌　宕昌　邓至　党项　白兰　吐蕃
　　卷第三百三十五
　　吐蕃　大羊同　悉立　章求拔　泥婆罗　大勃律　个失蜜　骨咄　苏毗　沙州　西夏
　　卷第三百三十六
　　西域总序　楼兰〈即鄯善〉　且末　杅弥　车师前后王〈即高昌〉　龟兹　且弥　焉耆
　　卷第三百三十七
　　于阗　疏勒　乌孙　姑墨　温宿　乌秅　难兜　大宛　莎车　罽賔　吐呼罗　拔豆　谢䫻〈帆延石汗那附〉　识匿〈似没役槃俱蜜䕶蜜附〉　乌弋山离　条支　安息
　　卷第三百三十八
　　大夏　大月氐　小月氐　康居〈安者东安附〉　䥽汗米国　乌那遏国　穆国　曹国〈东曹西曹中曹附〉　何国　史国　奄蔡　滑国〈□阿跋檀周古柯胡密丹附〉　白题嚈哒　钵和　波知　赊弥　乌苌　乾陀
　　挹怛同　天竺　摩揭它〈那揭乌茶大食章求拔悉立附〉　车离狮子国　高附
　　卷第三百三十九
　　大秦　小人　轩渠　三童　泽散　驴分　坚昆　呼得　丁令　短人　波斯　悦般　伏卢尼　朱俱波　渴槃陀　粟弋　阿钩羌　副货叠伏罗　石国　东女　西女　吐火罗　劫
　　国　陀罗伊罗　越底延　大食　拂菻　邈黎
　　卷第三百四十
　　北　匈奴
　　卷第三百四十一
　　匈奴　刘渊　石勒　沮渠　赫连
　　卷第三百四十二
　　乌桓　鲜卑　轲比能　乞伏　秃发　宇文莫槐　徒河　慕容氏　托跋氏　蠕蠕　高车稽胡
　　卷第三百四十三
　　突厥上　突厥中
　　卷第三百四十四
　　突厥下　鐡勒　薛延陁　仆骨　同罗　都波拔野古　多滥葛　斛薛　阿跋　契苾羽
　　鞠国　俞□　大漠　白霫　库莫奚
　　卷第三百四十五
　　契丹上
　　卷第三百四十六
　　契丹中　契丹下
　　卷第三百四十七
　　室韦　地豆干　乌洛侯　驱度寐　霫　拔悉弥　流鬼　囘纥
　　卷第三百四十八
　　沙陀　骨利干　黠戛斯　仆骨　葛逻禄　駮马　鬼国　盐漠念
　　〈臣〉等谨案文献通考三百四十八卷宋马端临继杜佑通典而作通典于历代因革之故粲然详备端临病其节目去取犹有未尽因上本经史参之历代会要百家𫝊记以及臣僚奏疏诸儒评论名流之燕谈稗官之纪录门分类别或续或补可谓广博矣端临为宰相廷鸾子𨼆居著书宋元史皆不为立𫝊他著述亦无闻而是书特足千古我
　　皇上命与杜佑通典郑樵通志并开雕于
　　武英殿视旧刻尤为精审若明王圻之续通考繁猥不称㡬于足貂之诮矣乾隆四十年九月恭校上
　　总纂官〈臣〉纪昀〈臣〉陆锡熊〈臣〉孙士毅
　　总　校　官〈臣〉陆　费　墀

　　文献通考总目录
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷一
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　田赋考一
　　历代田赋之制
　　尧遭洪水天下分绝使禹平水土别九州冀州厥土白壤〈无块曰壤〉厥田惟中中〈田第五〉厥赋上上错〈赋第一错谓杂出第二之赋〉兖州厥土黑坟〈色黑而坟起〉厥田惟中下〈第六〉厥赋贞〈贞正也州第九赋正与九相当〉作十有三载乃同〈治水十三年乃有赋法与他州同〉青州厥土白坟厥田惟上下〈第三〉厥赋中上〈第四〉徐州厥土赤埴坟〈土黏曰埴〉厥田惟上中〈第二〉厥赋中中〈第五〉扬州厥土惟涂泥〈地泉湿〉厥田惟下下〈第九〉厥赋下上上错〈第七杂出第六〉荆州厥土惟涂泥厥田惟下中〈第八〉厥赋上下〈第三〉豫州厥土惟壤下土坟垆〈高者壤下者垆垆疏也〉厥田惟中上〈第四〉厥赋错上中〈第二杂出第一〉梁州厥土青黎〈色青黑沃壤也〉厥田惟下上〈第七〉厥赋下中三错〈第八杂出第七第九三等〉雍州厥土黄壤厥田上上〈第一〉厥赋中下〈第六〉九州之地定垦者九百一十万八千二十顷
　　孔氏曰田下而赋上者人功修也田上而赋下者人功少也
　　三山林氏曰三代取于民之法不同而皆不出什一之数既不出什一之数而乃有九等之差者盖九州地有广狭民有多寡其赋税所入之总数自有不同不可以田之高下而凖之计其所入之总数而多寡比较有此九等冀州之赋比九州为最多故为上上兖州之赋比九州为最少故为下下其馀七州皆然非取于民之时有此九等之轻重也
　　五百里甸服〈为天子服理田〉百里赋纳总〈禾本全曰总〉二百里纳铚〈刈禾曰铚〉三百里纳秸服〈半稿去皮曰秸服事也纳总铚秸之外又使之服输将之事〉四百里粟五百里米〈量其地之远近而为纳赋之轻重精粗〉
　　唐虞法制简略不可得而详其见于书者如此
　　夏后氏五十而贡殷人七十而助
　　朱子集注曰夏时一夫受田五十亩而每夫计其五亩之入以为贡商人始为井田之制以六百三十亩之地画为九区区七十亩中为公田其外八家各授一区但借其力以助耕公田而不复税其私田
　　周文王在岐〈今扶风郡岐山县〉用平土之法以为治人之道地著为本〈地著谓安土〉故建司马法六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通十为成成十为终终十为同同方百里同十为封封十为畿畿方千里故邱有戎马一匹牛三头甸有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲士三人步卒七十二人一同百里提封万井戎马四百匹车百乘此卿大夫采地之大者是谓百乘之家一封三百六十六里提封十万井定出赋六万四千井戎马四千匹车千乘此诸侯之大者谓之千乘之国天子之畿内方千里提封百万井定出赋六十四万井戎马四万匹兵车万乘戎卒七十万人故曰万乘之主
　　按孟子言文王之治岐耕者九一即司马法也然自卿大夫采地推而至于诸侯天子者恐是商之末造法制隳弛故文王因而修明之非谓在岐之时自立千里之畿提封百万之井奄有万乘之兵车也
　　周人百亩而彻其实皆什一也
　　朱子集注曰周时一夫授田百亩乡遂用贡法十夫有沟都鄙用助法八家同井耕则通力而作收则计亩而分故谓之彻其实皆什一也贡法固以十分之一为常数惟助法乃是九一而商制不可考周制则公田百亩中以二十亩为庐舎一夫所耕公田实计十亩通私田百亩为十一分取其一盖又轻于什一矣窃料商制亦当似此而以十四亩为庐舎一夫实耕公田七亩是亦什一也
　　遂人凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以逹于畿〈十夫二邻之田百夫一鄼之田千夫二鄙之田万夫四县之田遂沟洫浍皆所以通水于川也遂广深各二尺沟倍之洫倍沟浍广二寻深二仞径畛涂道路皆所以通车徒于国都也径容牛马畛容大车涂容乘车一轨道容二轨路容三轨万夫者方三十三里少半里九而方一同以南亩图之则遂从沟横洫从浍横九浍而川周其外焉去山林陵麓川泽沟渎城郭宫室涂巷三分之制其馀如此以至于畿则中虽有都鄙遂人尽主其地〉
　　右郑注以为此乡遂用沟洫之法也用之近郊乡遂
　　匠人为沟洫〈主通利田间之水道〉耜广五寸二耜为耦一耦之伐广尺深尺谓之𤰝田首倍之广二尺深二尺谓之遂〈古者耜一金两人并发之其陇中曰𤰝𤰝上曰伐伐之言发也𤰝畎也今之耜岐头两金象古之耦也田一夫之所佃百亩方百步也遂者夫间小沟遂上亦有径〉九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍专逹于川〈井者方一里九夫所治之田也采地制井田异于乡遂及公邑三夫为屋屋具也一井之中三屋九夫三三相具以出赋税共治沟也方十里为成成中容一甸甸方八里出田税縁边一里治洫方百里为同同中容四都六十四成成方八十里出田税縁边十里治浍〉
　　右郑注以为此都鄙用井田之法也用之野外县都
　　陈及之曰周制井田之法通行于天下安有内外之异哉遂人言十夫有沟以一直度之也凡十夫之田之首必有一沟以泻水以方度之则方一里之地所容者九夫其间广四尺深四尺谓之沟则方一里之内凡四沟矣两旁各一沟中间二沟遂人云百夫有洫是百夫之地相连属而同以一洫泻水以方度之则方十里之成所容者九百夫其间广八尺深八尺谓之洫则方十里之内凡四洫矣两旁各一洫中间二洫至于浍亦然若川则非人力所能为故匠人不为川而云两山之间必有川焉遂人万夫有川亦大约言之耳大槩甽水泻于沟沟水泻于洫洫水泻于浍浍水泻于川其纵横因地势之便利遂人匠人以大意言之遂人以长言之故曰以逹于畿匠人以方言之故止一同耳〈又曰遂人所言者积数也匠人所言者方法也积数则计其所有者言之方法则积其所围之内名之其实一制也〉
　　朱子语录曰沟洫以十为数井田以九为数决不可合近世诸儒论田制乃欲混井田沟洫为一则不可行郑氏注分作两项却是
　　永嘉陈氏曰乡遂用贡法遂人是也都鄙用助法匠人是也按遂人云百夫有洫十夫有沟即不见得包沟洫在内若是在内当云百夫十夫之间矣匠人沟洫却在内故以间言方十里者以开方法计之为九百夫方百里者以开方法计之为万夫遂人匠人两处各是一法朱子总其说谓贡法十夫有沟助法八家同井其言简而尽矣但不知其必分二法者何故窃意乡遂之地在近郊远郊之间六军之所从出必是平原旷野可画为万夫之田有沟有洫又有途路方圎可以如图盖万夫之地所占不多以井田一同法约之止有九分之一故以径法摊算逐一见其子数若都鄙之地谓之甸稍县都乃公卿大夫之采地包山林陵麓在内难用沟洫法整齐分画故逐处画为井田虽有沟洫不能如图故但言在其间其地绵亘一同之地为万夫者九故以径法纽算但止言其母数按自孟子有野九一而助国中什一使自赋之说其后郑康成注周礼以为周家之制乡遂用贡法遂人所谓十夫有沟是也都鄙用助法匠人所谓九夫为井是也自是两法晦庵以为遂人以十为数匠人以九为数决不可合以郑氏分注作两项为是而近世诸儒合为一法为非然愚尝考之孟子所谓野九一者乃授田之制国中什一者乃取民之制盖助有公田故其数必拘于九八居四旁为私而一居其中为公是为九夫多与少皆不可行若贡则无公田孟子之什一特言其取之之数遂人之十夫特姑举成数以言之耳若九夫自有九夫之贡法十一夫自有十一夫之贡法初不必拘以十数而后可行贡法也今徒见匠人有九夫为井之文而谓遂人所谓十夫有沟者亦是以十为数则似太拘盖自遂而逹于沟自沟而逹于洫自洫而逹于浍自浍而逹于川此二法之所以同也行助法之地必须以平地之田分画作九夫中为公田而八夫之私田环之列如井字整如棋局所谓沟洫者直欲限田之多少而为之疆界行贡法之地则无问高原下隰截长补短每夫授之百亩所谓沟洫者不过随地之高下而为之蓄泄此二法之所以异也是以匠人言遂必曰二尺言沟必曰四尺言洫必曰八尺言浍必曰二寻盖以平原旷野之地画九夫之田以为井各自其九以至于同其间所谓遂沟洫浍者隘则不足以蓄水而广则又至于妨田故必有一定之尺寸不可逾也若遂人止言夫间有遂十夫有沟百夫有洫千夫有浍盖是山谷薮泽之间随地为田横斜广狭皆可垦辟故沟洫亦不言其尺寸所谓夫间有遂遂上有径以至万夫有川川上有路云者姑约略言之大意谓路之下即为水沟水沟之下即为田耳非若匠人之田必拘以九夫而其沟洫之必拘以若干尺也订义所载永嘉陈氏谓遂人十夫有沟是以直度之匠人九夫为井是以方言之又谓遂人所言者积数匠人所言者方法想亦有此意但其说欠详明耳然乡遂附郭之地必是平衍沃饶可以分画宜行助法而反行贡法都鄙野外之地必是有山谷之险峻溪涧之阻隔难以分画宜行贡法而反行助法何也盖助法九取其一似重于贡然地有肥硗岁有丰凶民不过任其耕耨之事而所输尽公田之粟则所取虽多而民无预贡法十取其一似轻于助然立为一定之䂓以乐岁之数而必欲取盈于凶歉之年至称贷而益之则所取虽寡而民已病矣此龙子所以言莫善于助莫不善于贡也乡遂迫近王城丰凶易察故可行贡法都鄙僻在遐方情伪难知故止行助法此又先王之微意也然乡遂之地少都鄙之地多则行贡法之地必少而行助法之地必多至鲁宣公始税亩杜氏注以为公无恩信于民民不肯尽力于公田故履践案行择其善亩好榖者税取之盖是时公田所收必是不给于用而为此横敛孟子曰诗云雨我公田遂及我私惟助为有公田由此观之虽周亦助也则是孟子之时助法之废已久尽胥而为贡法矣孟子特因诗中两语而想像成周之助法耳自助法尽废胥而为贡法于是民所耕者私田所输者公租田之丰歉靡常而赋之额数已定限以十一民犹病之况过取于十一之外乎
　　大司徒凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩〈不易之地岁种之地美故家百亩一易之地休一岁乃复种地薄故家二百亩再易之地休二岁乃复种故家三百亩〉
　　遂人辨其野之土上地中地下地以颁田里上地夫一㕓田百亩莱五十亩馀夫亦如之中地夫一㕓田百亩莱百亩馀夫亦如之下地夫一㕓田百亩莱二百亩馀夫亦如之〈莱谓休不耕者㕓居也扬子云有田一㕓谓百亩之居孟子所云五亩之宅树之以桑者是也〉
　　小司徒乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人〈一家男女七人以上则授之以上地所养者众也男女五人以下则授之下地所养者寡也有夫有妇然后为家可任矣见力役门〉
　　王制制农田百亩百亩之粪上农夫食九人其次食八人其次食七人其次食六人下农夫食五人庶人在官者其禄以是为差也〈孟子答北宫锜同朱子集注一夫一妇佃田百亩加之以粪粪多而力勤者为上农其所收可供九人其次用力不齐故有此五等庶人在官者其受禄不同亦有此五等也王制粪作分注疏引周礼小司徒上地家七人解此段按小司徒言上地中地下地以田之肥瘠言之王制言上农次农下农以人之勤怠言之当如集注云〉
　　右按周家授田之制但如大司徒遂人之说则是田肥者少授之田瘠者多授之如小司徒之说则口众者授之肥田口少者授之瘠田如王制孟子之说则一夫定以百亩为率而良农食多惰农食少三者不同
　　西汉食货志理王量能授事四民陈力受职民受田上田夫百亩中田夫二百亩下田夫三百亩岁耕种者为不易上田休一岁者为一易中田休二岁者为再易下田三岁更耕之自爰其处〈爰于也更谓三岁即改与别家佃以均厚薄〉农民户人已受田其家众男为馀夫亦以口授田如比〈比同也〉士工商家受田五口当农夫一人〈口二十亩〉此谓平土可以为法者也若山林薮泽原陵淳卤之地〈淳尽也泽卤之田不生〉各以肥硗多少为差民年二十受田六十归田七十以上上所养也十岁以下上所长也十一以上上所强也〈勉强劝之以集事〉
　　按此言受田之法与大司徒遂人所言略同但言馀夫受田如比孟子言馀夫二十五亩集注年十六别受田二十五亩俟其壮有室然后更受百亩之田则此二十五亩者十六以后十九以前所受也
　　载师掌任土之法以物地事授地职而待其政令〈任土者任其力势所能生育且以制贡赋也物物色之以知其所宜之事而授农牧衡虞使职之〉以㕓里任国中之地以场圃任园地以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任远郊之地以公邑之田任甸地以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都之田任畺地〈㕓里若今邑居里民居之区域也里居也园树果蓏之属宅田致仕之家所受田士田圭田也贾田在市贾人其家所受田也官田庶人在官者其家所受田也牛田牧田畜牧者之家所受之田也赏田赏赐之田公邑谓六遂馀地天子使大夫治之自此以外皆然家邑大夫之采地小都卿之采地王子弟所食邑也畺五百里王畿界也皆言任者地之形实不方平如图受田邑者远近不得尽如制其所生育赋贡取正于是耳〉凡任地国宅无征园㕓二十而一近郊十一远郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯其漆林之征二十而五〈征税也国宅凡官所有宫室吏所治者也〉
　　郑氏曰周税轻近而重远近者多役也园㕓亦轻之者㕓无榖园少利也
　　山斋易氏曰孟子之说十一之法通乎三代今考载师所言任地则不止十一而已毋乃非周人之彻法欤郑氏惑焉盖误认载师为任民之法而不知其为任地之法也尝考载师之职以宅田士田贾田任近郊之地故曰近郊十一以官田牛田赏田牧田任远郊之地故曰远郊二十而三若公邑之田则六遂之馀地家稍小都大都之田则三等之采地故曰甸稍县都皆无过十二是六者皆以田赋之十一者取于民又以其一分为十分各酌其轻重而以其十一十二二十而三者输之于天子此皆任地之赋也知任地之法异乎任民之法则成周十一之彻法可考矣
　　载师凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征〈不毛不树桑麻布帛也宅不毛者罚以一里二十五家之布空田者罚以一屋三家之税民无职事者出夫税百亩之税家税出士徒车辇给徭役赵商问田不耕罚宜重乃止三夫之税粟宅不毛罚宜轻乃以二十五家之布未逹轻重之差郑答语亦不明〉闾师凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不蚕者不帛不绩者不衰
　　按周家立此法以警游惰之民所谓里布屋粟夫家之征盖倍蓰而取以困之也所谓无牲无盛无椁不帛不衰盖禁其合用以辱之也其为示罚一也然所罚之里布屋粟国用曷尝仰给于此郑氏注谓以共吉凶二服及丧器误矣至孟子言㕓无夫里之布则知战国时以成周所以罚游惰者为经常之征敛矣是无罪而受罚也可乎甚至王介甫遂欲举此例以役坊郭之民夫古人五亩之宅与田皆受之于官是以不毛者罚之后世官何尝以宅地场圃给民而欲举此比乎
　　鲁宣公十五年初税亩〈宣公无恩信于民民不肯尽力于公田履践案行择其善亩好榖者税取之〉
　　左氏𫝊曰非礼也榖出不过藉〈谓公田借民力耕之税不过此〉以丰财也
　　公羊𫝊曰讥始履亩而税也古者什一而藉什一者天下之中正也什一行而颂声作矣
　　榖梁𫝊曰私田稼不善则非吏〈非责也吏田畯也言吏急民使不得营私田〉公田稼不善则非民〈民勤私也〉初税亩者非公之去公田而履亩十取一也以公之与民为巳悉矣〈悉谓尽其力〉
　　鲁成公元年作邱甲〈周礼九夫为井四井为邑四邑为邱邱十六井出戎马一匹牛三头四邱为甸甸六十四井出长毂一乘戎马四匹牛十二头甲士三人步卒七十二人此甸所赋今鲁使邱出之讥重敛〉
　　左氏𫝊曰为齐难故
　　鲁哀公十二年用田赋〈杜预注左𫝊邱赋之法因其田财通出马一匹牛三头今欲别其田及家财各自为赋故名田赋　何休注公羊𫝊田谓一井之田赋者敛取其财也言用田赋者若今汉家敛民钱以田为率矣不言井者城郭里巷亦有井嫌悉赋之礼税民公田不过什一军赋十井不过一乘哀公外慕强兵空尽国储故复用田赋过什一〉
　　左𫝊季孙欲以田赋使冉有访诸仲尼仲尼不对而私于冉有曰君子之行也度于礼施取其厚事举其中敛从其薄如是则以邱亦足矣〈邱十六井出戎马一匹牛三头是赋之常法〉若不度礼而贪冒无厌则虽以田赋将又不足且子季孙若欲行而法则周公之典在若欲茍而行又何访焉不听
　　国语仲尼不对而私于冉有曰先王制土籍田以力而砥其远近赋里以入而量其有无任力以夫而议其老幼于是乎有鳏寡孤疾有军旅之出则征之无则已〈言无军旅则不征鳏寡孤疾之赋〉其岁收田一井出稯禾秉刍缶米不是过也〈此有军旅之岁所征缶庾也十六斗曰庾十庾曰秉秉百六十斗四秉曰筥十筥曰稯稯六百四十斛〉先王以为足若子季孙欲其法也则有周公之籍若欲犯法则茍而赋又何访焉
　　按四井为邑四邑为邱四邱为甸甸六十四井成公以甸赋取之于邱已是四倍于先王之时今详夫子答语如左𫝊所载似是以井赋取之于邱〈田乃一井之田注见上〉则又十六倍于成公之时未应如是其酷如国语所载是以军旅之赋施之平时则只是每井加赋而未必尽及一邱之数此杜何二公所注所以有别赋家财及引汉敛民钱为喻之说也
　　哀公问于有若曰年饥用不足如之何对曰盍彻乎公曰二吾犹不足如之何其彻也有若曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足〈二谓已收公田之租又履私田之亩十取其一〉公又问于孔子孔子曰薄赋敛则人富公曰若是寡人贫矣对曰岂弟君子人之父母未见子富而父贫也
　　滕文公使毕战问井地孟子曰夫仁政必自经界始经界不正井地不均榖禄不平是故暴君污吏必慢其经界经界既正分田制禄可坐而定也夫滕壤地褊小将为君子焉将为野人焉无君子莫治野人无野人莫养君子请野九一而助国中什一使自赋卿以下必有圭田圭田五十亩馀夫二十五亩死徙无出乡乡田同井出入相友守望相助疾病相扶持则百姓亲睦方里而井井九百亩其中为公田八家皆私百亩同养公田公事毕然后敢治私事所以别野人也此其大略也若夫润泽之则在君与子矣
　　朱子集注曰经界谓治地分田经画其沟涂封植之界也此法不修则田无定分而豪强得以兼并故井地不均赋无定法而贪暴得以多取故榖禄不平野郊外都鄙之地九一而助为公田而行助法也国中郊门之内乡遂之地也田不井授但为沟洫使什而自赋其一盖用贡法也周所谓彻法盖如此当战国时非惟助法不行其贡亦不止什一矣圭田世禄常制之外又有此田以奉祭祀所以厚君子不言世禄滕已行之但此未备馀夫年十六授此田在百亩之外所以厚野人方里而井以下乃周之助法上言野及国中二法此独详于治野者国中贡法当时已行但取之过于什一耳
　　魏文侯时租赋増倍于常或有贺者文侯曰今户口不加而租赋岁倍此由课多也譬如彼治冶令大则薄令小则厚治人亦如之夫贪其赋税不爱人是虞人反裘而负薪也徒惜其毛而不知皮尽而毛无所傅　李悝为魏文侯作尽地力之教以为地方百里提封九万顷除山泽邑居三分去一为田六百万亩治田勤则亩益三升〈臣瓒曰当言三斗谓治田勤则亩加三斗也〉不勤则损亦如之地方百里之増减辄为粟百八十万石矣〈馀见平籴门〉
　　秦孝公十二年初为赋〈纳商鞅说开阡陌制贡赋之法〉
　　杜氏通典曰秦孝公用商鞅鞅以三晋地狭人贫秦地广人寡故草不尽垦地利不尽出于是诱三晋之人利其田宅复三代无知兵事而务本于内而使秦人应敌于外故齐井田制阡陌任其所耕不限多少数年之间国富兵强天下无敌
　　吴氏曰井田受之于公毋得粥卖故王制曰田里不粥秦开阡陌遂得卖买又战得甲首者益田宅五甲首而隶役五家兼并之患自此起民田多者以千亩为畔无复限制矣
　　朱子开阡陌辩曰汉志言秦废井田开阡陌说者之意皆以开为开置之开言秦废井田而始置阡陌也故白居易云人稀土旷者宜修阡陌户繁乡狭者则复井田盖亦以阡陌为秦制井田为古法此恐皆未得其事之实也按阡陌者旧说以为田间之道盖因田之疆畔制其广狭辨其纵横以通人物之往来即周礼所谓遂上之径沟上之畛洫上之涂浍上之道也然风俗通云南北曰阡东西曰陌又云河南以东西为阡南北为陌二说不同今以遂人田亩夫家之数考之则当以后说为正盖陌之为言百也遂洫从而径涂亦从则遂间百亩洫间百夫而径涂为陌矣阡之为言千也沟浍横而畛道亦横则沟间千亩浍间千夫而畛道为阡矣阡陌之名由此而得至于万夫有川而川上之路周于其外与夫匠人井田之制遂沟洫浍亦皆四周则阡陌之名疑亦因其横从而得之也然遂广二尺沟四尺洫八尺浍二寻则丈有六尺矣径容牛马畛容大车涂容乘车一轨道二轨路三轨则几二丈矣此其水陆占地不得为田者颇多先王之意非不惜而虚弃之也所以正经界止侵争时蓄泄备水旱为永久之计有不得不然者其意深矣商君以其急刻之心行茍且之政但见田为阡陌所束而耕者限于百亩则病其人力之不尽但见阡陌之占地太广而不得为田者多则病其地利之有遗又当世衰法坏之时则其归授之际必不免有烦扰欺𨼆之奸而阡陌之地切近民田又必有阴据以自私而税不入于公上者是以一旦奋然不顾尽开阡陌悉除禁限而听民兼并买卖以尽人力垦辟弃地悉为田畴而不使其有尺寸之遗以尽地利使民有田即为永业而不复归授以绝烦扰欺𨼆之奸使地皆为田而田皆出税以核阴据自私之幸此其为计正与杨炎疾浮户之弊而遂破租庸以为两税盖一时之害虽除而千古圣贤𫝊授精微之意于此尽矣故秦纪鞅𫝊皆云为田开阡陌封疆而赋税平蔡泽亦曰决裂阡陌以静生民之业而一其俗详味其言则所谓开者乃破坏刬削之意而非创置建立之名所谓阡陌乃三代井田之旧而非秦之所制矣所谓赋税平者以无欺隐窃据之奸也所谓静生民之业者以无归授取予之烦也以是数者合而证之其理可见而蔡泽之言尤为明白且先王疆理天下均以予民故其田间之道有经有纬不得无法若秦既除井授之制矣则随地为田随田为路尖斜屈曲无所不可又何必取其东西南北之正以为阡陌而后可以通往来哉此又以物情事理推之而益见其说之无疑者或乃以汉世独有阡陌之名而疑其出于秦之所置殊不知秦之所开亦其旷僻而非通路者耳若其适当冲要而便于往来则亦岂得而尽废之哉但必稍侵削之不复使如先王之旧耳或者又以董仲舒言富者连阡陌而请限民名田疑田制之坏由于阡陌此亦非也盖曰富者一家兼有千夫百夫之田耳至于所谓商贾无农夫之苦有阡陌之得亦以千夫百夫之收而言盖当是时去古未远此名尚在而遗迹犹有可考者顾一时君臣乃不能推寻讲究而修复之耳岂不可惜也哉
　　始皇三十一年使黔首自实田
　　通典曰夏之贡殷之助周之彻皆十而取一盖因地而税秦则不然舍地而税人故地数未盈其税必备是以贫者避赋役而逃逸富者务兼并而自若加以内兴工作外攘夷狄收大半之赋发闾左之戍竭天下之资财以奉其政犹未足以赡其欲也二世承之不变海内溃叛
　　按秦坏井田之后任民所耕不计多少已无所稽考以为赋敛之厚薄其后遂舍地而税人则其缪尤甚矣是年始令黔首自实田以定赋通典所言其是年以前所行欤
　　秦田租口赋盐铁之利二十倍于官或耕豪民之田见税十五〈言贫人无田而耕垦豪富家之田十分之中以五输田主也〉汉兴循而未改汉兴天下既定高祖约法省禁轻田租十五而税一量吏禄度官用以赋于民
　　惠帝即位减田租复十五税一〈汉初十五税一中间废今复之也〉文帝十二年诏赐天下民租之半
　　鼂错说上曰尧禹有九年之水汤有七年之旱而国无捐瘠者以蓄积多而备先具也今海内为一土地人民之众不避汤禹加以亡天灾水旱而蓄积未及何也地有遗利民有馀力生榖之土未尽垦山泽之利未尽出也游食之民未尽归农也民贫则奸邪生贫生于不足不足生于不农不农则不地著不地著则离乡轻家不能禁也今农夫五口之家其服役者不下二人能耕者不过百亩百亩之收不过百石春耕夏耘秋获冬藏伐薪樵治官府给徭役四时之间无日休息又私自送往迎来吊死问疾养孤长幼在其中勤苦如此尚复被水旱之灾急征暴赋赋敛不时朝令而暮改于是有卖田宅鬻子孙以偿责者矣方今之道欲民务农在于贵粟贵粟之道在于使民以粟为赏罚今募天下入粟县官得以拜爵除罪如此则富人有爵农民有财粟有所渫夫能入粟以受爵皆有馀者也取有馀以供君上则贫民之赋可损上从其言令民入粟边拜爵各有差错复言边食足支五岁可令入粟郡县郡县足支一岁以上可时赦勿收农民租上从之诏赐民田租之半
　　十三年除民之田租
　　诏曰农天下之本务莫大焉今勤身从事而有租税之赋是谓本末无以异也其于劝农之道未备其除田之租税
　　致堂胡氏曰汉志文帝时封国渐众诸侯王自食其地王府所入寡矣又与匈奴和亲岁致金缯后数为边患天子亲将出击复因河决有筑塞劳费大司农财用宜不致充溢而文帝在位十二年即赐民岁半租次年遂除之然则何以足用乎盖文帝恭俭百金之费亦不茍用宫阃是效流𫝊国都莫有奢侈之习如之何不富其财盖不可胜用矣然后知导谀逢恶者纳君于荒淫取之尽锱铢用之如泥沙至于财竭下畔而上亡其罪可胜诛哉按文帝时贾谊鼂错皆以积贮未备为可痛惜说帝募民入粟拜爵曾未几而边食可支五岁郡县可支一岁遂能尽蠲田之税租者盖当时务末者多农贱贾贵一以爵诱之则尽驱而之南亩所谓为之者众则财常足虽帝恭俭所致亦劝励之有方也
　　景帝元年诏曰间者岁比不登民多乏食夭绝天年朕甚痛之郡国或硗狭无所农桑系畜或地饶广荐草莽水泉利而不得徙其议民欲徙宽大地者听之
　　二年令民半出田租三十而税一
　　先公曰文帝除民田租税后十三年至景帝二年始令民再出田租三十而税一文帝恭俭节用而民租不收者至十馀年此岂后世可及
　　武帝元狩元年遣谒者劝种宿麦
　　董仲舒说上曰春秋他谷不书至于麦禾不成则书之以此见圣人于五榖最重麦禾今关中俗不好种麦是岁失春秋之所重而损生民之具也愿陛下诏大司农使关中民益种宿麦毋令后时上从之　仲舒又说上曰秦用商鞅之法改帝王之制除井田民得卖买富者田连阡陌贫者无立锥之地汉兴循而未改古井田法虽难猝行宜少近古限民名田以赡不足〈名田占田也名为立限不使富者过制则贫弱之家可足也〉塞并兼之路然后可善治也竟不能用
　　元鼎六年上曰左右内史地名山川源甚众〈内史地谓京兆扶风〉细民未知其利今内史稻田租挈重〈挈苦计反收田租之约令也〉不与郡同〈郡谓四方诸郡〉其议减令吏民勉尽地利平繇行水勿失其时
　　元封四年祠后土赐二县及杨氏无出今年租赋五年修封禅所幸县无出今年租赋
　　天汉三年修封泰山行所过无出田租
　　帝末年悔征伐之事乃封丞相田千秋为富民侯下诏曰方今之务在于力农以赵过为捜粟都尉过能为代田田一亩三𤰝〈𤰝垄也或作畎〉岁代处故曰代田〈代易也〉古法也后稷始𤰝田以二耜为耦〈并两耜而耕〉广尺深尺曰𤰝长终亩一亩三𤰝一夫三百𤰝而播种于𤰝中苗生叶以上稍耨陇草因𬯎其土以附苗根故其诗曰或耘或耔黍稷嶷嶷耘除草也耔附根也言苗稍壮每耨辄附根比盛暑陇尽而根深能风与旱〈能作耐〉故嶷嶷而盛也其耕耘下种田器皆有便巧率十二夫为田一井一屋故亩五顷〈九夫为井三夫为屋夫百亩于古为十二顷古百步为亩汉时二百四十步为亩古千二百亩则得今五顷也〉用耦犁二牛三人一岁之收当过缦田亩一斛以上〈缦田谓不𤰝者音莫干反〉善者倍之〈善为𤰝者又过缦田一斛以上〉过使教田太常三辅〈太常主诸陵有民故亦课田种〉大农置工巧奴与从事为作田器二千石遣令长三老力田及里父老善田者受田器学耕种养苗状民或苦少牛无以趋泽〈趋读曰趣及也泽雨之润泽〉故平都令光教过以人挽犁过奏光以为丞〈光史失其姓〉教民相与佣挽犁率多人者田日三十亩少者十三亩以故田多垦辟过试以离宫卒田其宫壖〈而縁反〉地〈离宫别处之宫非天子所常居也壖馀也宫壖地谓外垣之内内垣之外守离宫卒闲而无事因令于壖地为田〉课得榖皆多其旁田亩一斛以上令命家田三辅公田〈令离宫卒教其家田公田也〉又教边郡及居延城〈居延张掖县〉是后边城河东弘农三辅太常民皆便代田用少而得榖多至孝昭时流民稍还田野垦辟颇有蓄积
　　石林叶氏曰世多言耕用牛始汉赵过以为易服牛乘马引重致远牛马之用盖同初不以耕也故华山桃林之事武王以休兵并言而周官凡农政无有及牛者此理未必然孔子弟子冉伯牛司马牛皆名耕若非用于耕则何取于牛乎汉书赵过𫝊但云亩五顷用耦耕二牛三人其后民或苦少牛平都令光乃教过以人挽犁由是言之盖古耕而不犁后世变为犁法耦用人犁用牛过特为之増损其数耳非用牛自过始也耦与犁皆耕事故通言之孔子言犁牛之子骍且角则孔子时固已用犁此二氏所以为字也
　　昭帝始元元年诏毋令民出今年田租
　　始元六年令民得以律占租〈武帝时赋敛烦多律外而取之今始复旧〉元凤二年令三辅太常郡得以菽粟当赋〈谓听以菽粟当钱物也〉宣帝本始元年凤凰集胶东千乘赦天下租税勿收三年诏郡国伤旱甚者民毋出租赋
　　四年诏被地震伤坏甚者勿收租赋
　　元康二年诏郡国被灾甚者毋出今年租赋
　　神爵元年上行幸甘泉河东行所过毋出田租
　　甘露二年凤凰集新蔡毋出今年租
　　元帝初元元年令郡国被灾害甚者毋出租赋
　　二年郡国被地动灾甚者毋出租赋
　　永光元年幸甘泉所过毋出租赋
　　成帝建始元年郡国被灾什四以上毋收田租
　　鸿嘉四年郡国被灾害什四以上民赀不满三万勿收租赋
　　孝成帝时张禹占郑白之渠四百馀顷他人兼并者类此而人弥困孝哀即位师丹建言古之圣王莫不设井田然后治乃可平孝文皇帝承周秦兵革之后天下空虚故务劝农桑帅以节俭民始充实未有兼并之害故不为民田及奴婢为限今累世承平豪富吏民赀数钜万而贫弱逾困盖君子为政贵因循而重改作所以可改者将以救急也亦未可详宜略为限天子下其议丞相孔光大司空何武奏请诸侯王列侯皆得名田国中列侯在长安公主名田县道及关内侯吏民名田皆无过三十顷诸侯王奴婢二百人列侯公主百人关内侯吏民三十人期尽三年犯者没入官时田宅奴婢贾为减贱丁傅用事董贤隆贵皆不便也诏书且须后遂寝不行
　　哀帝即位令水所伤县邑及他国郡灾害什四以上民赀不满十万皆无出今年租赋
　　平帝元始二年天下民赀不满二万及被灾之郡不满十万勿收租税
　　汉提封田一万万四千五百一十三万六千四百五顷〈提封者大举其封疆也〉其一万万二百五十二万八千八百八十九顷邑居道路山川陵泽群不可垦其三千二百二十九万九百四十七顷可垦不可垦定垦田八百二十七万五百三十六顷汉极盛矣〈据元始二年户千二百二十三万三千毎户合得田六十七亩百四十六步有竒〉
　　王莽篡位下令曰古者设井田则国给人富而颂声作秦为无道坏圣制废井田是以兼并起贪鄙生强者䂓田以千数弱者曾无立锥之居汉氏减轻田租三十而税一而豪民侵凌分田劫假〈分田谓贫者无田而取富人田耕种共分其所收假如贫人赁富人之田劫者富人劫夺其税欺凌之也〉厥名三十实什税五也富者骄而为邪贫者穷而为奸俱陷于辜刑用不错今更名天下田曰王田奴婢曰私属皆不得买卖其男口不过八而田满一井者分馀田与九族乡党犯令法至死制度又不定吏缘为奸天下謷謷然陷刑者众后三岁莽知民愁下诏诸食王田及私属皆得卖勿拘以法然刑罚深刻他政悖乱用度不足数赋横敛民愈贫困荀悦论曰古者什一而税以为天下之中正也今汉氏或百一而税可谓鲜矣然豪强人占田逾侈输其赋大半官家之恵优于三代豪强之暴酷于亡秦是上惠不通威福分于豪强也文帝不正其本而务除租税适足以资豪强也且夫井田之制不宜于人众之时田广人寡苟为可也然欲废之于寡立之于众土地布列在豪强卒而革之并有怨心则生纷乱制度难行由是观之若高祖初定天下光武中兴之后人众稀少立之易矣既未悉备井田之法宜以口数占田为之立限人得耕种不得卖买以赡贫弱以防兼并且为制度张本不亦善乎
　　老泉苏氏曰周之时用井田井田废田非耕者之所有而有田者不耕也耕者之田资于富民富民之家地大业广阡陌连接募召浮客分耕其中鞭笞驱役视以奴仆安坐四顾指麾于其间而役属之民夏为之耨秋为之获无有一人违其节度以嬉而田之所入已得其半耕者得其半有田者一人而耕者十人是以田主日累其半以至于富强耕者日食其半以至于穷饿而无告夫使耕者至于穷饿而不耕不获者坐而食富强之利犹且不可而况富强之民输租于县官而不免于怨叹嗟愤何则彼以其半而供县官之税不若周之民以其全力而供上之税也周之什一以其全力而供什一之税也使其半供什一之税犹用十二之税然也况今之税又非特止于什一而已则宜乎其怨叹嗟愤之不免也噫贫民耕而不免于饥富民坐而饱且嬉又不免于怨其弊皆起于废井田井田复则贫民有田以耕榖食粟米不分于富民可以无饥富民不得多占田以锢贫民其势不耕则无所得食以地之全力供县官之税又可以无怨是以天下之士争言复井田既又有言者曰夺富民之田以与无田之民则富民不服此必生乱如乘大乱之后土旷而人稀可以一举而就高祖之灭秦光武之承汉可为而不为以是为恨吾又以为不然今虽使富民奉其田而归诸公乞为井田其势亦不可得何则井田之制九夫为井井间有沟四井为邑四邑为邱四邱为甸甸方八里旁加一里为一成成间有洫其地百井而方十里四甸为县四县为都四都方八十里旁加十里为一同同间有浍其地万井而方百里百里之间为浍者一为洫者百为沟者万既为井田又必兼备沟洫之制夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路万夫之地盖三十二里有半而其间为川为路者一为浍为道者九为洫为涂者百为沟为畛者千为遂为径者万此二者非塞溪壑平涧谷夷邱陵破坟墓坏庐舍徙城郭易疆陇不可为也纵使尽能得平原旷野而遂规画于其中亦当驱天下之人竭天下之粮穷数百年専力于此不治他事而后可以望天下之地尽为井田尽为沟洫已而又为民作屋庐于其中以安其居而后可吁亦已迂矣井田成而民之死其骨已朽矣古者井田之兴其必始于唐虞之世乎〈井田之法起于黄帝事见乡党门〉非唐虞之世则周之世无以成井田唐虞启之至于夏商稍稍葺治至周而大备周公承之因遂申定其制度疏整其疆界非一日而遽能如此也其所由来者渐矣夫井田虽不可为而其实便于今今诚有能为近井田者而用之则亦可以苏民矣乎闻之董生曰井田虽难卒行宜少近古限民名田以赡不足名田之说盖出于此而后世未有行者非以不便民也惧民不肯损其田以入吾法而遂因此以为变也孔光何武曰吏民名田毋过三十顷期尽三年而犯者没入官夫三十顷之田周民三十夫之田也纵不能尽如周制一人而兼三十夫之田亦已过矣而期之三年是又迫蹙平民使自坏其业非人情难用吾欲少为之限而不夺其田尝已过吾限者但使后之人不敢多占田以过吾限耳要之数世富者之子孙或不能保其地以复于贫而彼尝已过吾限者散而入于他人矣或者子孙出而分之已无几矣如此则富民所占者少而馀地多则贫民易取以为业不为人所役属各食其地之全利利不分于人而乐输官夫端坐于朝廷下令于天下不惊民不动众不用井田之制而获井田之利虽周之井田何以远过于此哉
　　水心叶氏进卷曰今之言爱民者臣知其说矣俗吏见近事儒者好远谋故小者欲抑夺兼并之家以宽细民而大者则欲复古井田之制使其民皆得其利夫抑兼并之术吏之强敏有必行之于州县者矣而井田之制百年之间士方且相与按图而画之转以相授而自嫌其迂未敢有以告于上者虽告亦莫之听也夫二说者其为论虽可通而皆非有益于当世为治之道终不在此且不得天下之田尽在官则不可以为井而臣以为虽得天下之田尽在官文武周公复出而治天下亦不必为井何者其为法琐细烦密非今天下之所能为昔者自黄帝至于成周天子所自治者皆是一国之地是以尺寸步亩可历见于乡遂之中而置官帅役民夫正疆界治沟洫终岁辛苦以井田为事而诸侯亦各自治其国百世不移故井田之法可颁于天下然江汉以南潍淄以东其不能为者不强使也今天下为一国虽有郡县吏皆总于上率二三岁一代其间大吏有不能一岁半岁而代去者是将使谁为之乎就使为之非少假十数岁不能定也此十数岁之内天下将不暇耕乎井田之制虽先废于商鞅而后诸侯封建绝然封建既绝井田虽在亦不可独存矣故井田封建相待而行者也夫畎遂沟洫环田而为之间田而疏之要以为人力备尽望之而可观而得粟之多寡则无异于后世且大陂长堰因山为源锺固流潦视时决之法简而易周力少而用博使后世之治无愧于三代则为田之利使民自养于中亦独何异于古故后世之所以为不如三代者罪在于不能使天下无贫民耳不在于田之必为井不为井也夫已远者不追已废者难因今故堰遗陂在百年之外潴防众流即之渺然弥漫千顷者如其湮淤绝灭尚不可求而况井田远在数千载之上今其阡陌连亘墟聚迁改盖欲求商鞅之所变且不可得矣孔孟生衰周之时井田虽不治而其大略具在勤勤以经界为意叹息先王之良法废坏于暴君污吏之手后之儒者乃欲以耳目之所不闻不见之遗言顾从而效之亦咨嗟太息以为不可废岂不难乎井田既然矣今俗吏欲抑兼并破富人以扶贫弱者意则善矣此可随时施之于其所治耳非上之所恃以为治也夫州县狱讼繁多终日之力不能胜大半为富人役耳是以吏不胜忿常欲起而诛之县官不幸而失养民之权转归于富人其积非一世也小民之无田者假田于富人得田而无以为耕借赀于富人岁时有急求于富人其甚者佣作奴婢归于富人游手末作俳优技艺𫝊食于富人而又上当官输杂出无数吏常有非时之责无以应上命常取具于富人然则富人者州县之本上下之所赖也富人为天子养小民又供上用虽厚取赢以自封殖计其勤劳亦略相当矣廼其豪暴过甚兼取无已者吏当教戒之不可教戒随事而治之使之自改则止矣不宜豫置疾恶于其心茍欲以立威取名也夫人主既未能自养小民而吏先以破坏富人为事徒使其客主相怨有不安之心此非善为治者也故臣以为儒者复井田之学可罢而俗吏抑兼并富人之意可损因时施智观世立法诚使制度定于上十年之后无甚富甚贫之民兼并不抑而自已使天下速得生养之利此天子与其群臣当汲汲为之不然古井田终不可行今之制度又不复立虚谈相上下忤俗吏以卑为实儒者以高为名天下何从而治哉
　　按自秦废井田之后后之君子毎慨叹世主不能复三代之法以利其民而使豪强坐擅兼并之利其说固正矣至于斟酌古今究竟利病则莫如老泉水心二公之论最为确实愚又因水心之论而广之曰井田未易言也周制凡授田不易之地家百亩一易之地二百亩再易之地三百亩则田土之肥瘠所当周知也上地家七人中地家六人下地家五人则民口之众寡所当周知也上农夫食九人其次食八人其次食七人则其民务农之勤怠又所当周知也农民每户授田百亩其家众男为馀夫年十六则别受二十五亩士工商受田五口乃当农夫一人每口受二十亩则其民之或长或少或为士或为商或为工又所当周知也为人上者必能备知闾里之利病详悉如此然后授受之际可以无弊盖古之帝王分土而治外而公侯伯子男内而孤卿大夫所治不过百里之地皆世其土子其人于是取其田畴而伍之经界正井地均榖禄平贪夫豪民不能肆力以违法制污吏黠胥不能舞文以乱簿书至春秋之世诸侯用兵争强以相侵夺列国不过数十土地寖广然又皆为世卿强大夫所裂如鲁则季氏之费孟氏之成晋则栾氏之曲沃赵氏之晋阳亦皆世有其地又如邾莒滕薛之类亦皆数百年之国而土地不过五七十里小国寡民法制易立窃意当时有国者授其民以百亩之田壮而畀老而归不过如后世大富之家以其祖父所世有之田授之佃客程其勤惰以为予夺较其丰凶以为收贷其东阡西陌之利病皆其少壮之所习闻虽无俟乎考核而奸弊自无所容矣降及战国大邦凡七而么么之能自存者无几诸侯之地愈广人愈众虽时君所尚者用兵争强未尝以百姓为念然井田之法未全废也而其弊已不可胜言故孟子有今也制民之产仰不足以事父母俯不足以畜妻子之说又有暴君污吏慢其经界之说可以见当时未尝不授田而诸侯之地广人众考核难施故法制隳弛而奸弊滋多也至秦人尽废井田任民所耕不计多少而随其所占之田以制赋蔡泽言商君决裂井田废坏阡陌以静百姓之业而一其志夫曰静曰一则可见周授田之制至秦时必是扰乱无章轻重不均矣〈晦庵语录亦谓因蔡泽此语可见周制至秦不能无弊〉汉既承秦而卒不能复三代井田之法何也盖守令之迁除其岁月有限而田土之还授其奸弊无穷虽慈祥如龚黄召杜精明如赵张三王既不久于其政则岂能悉知其土地民俗之所宜如周人授田之法乎则不过受成于吏手安保其无弊后世盖有争田之讼历数十年而不决者矣况官授人以田而欲其均平乎杜君卿曰降秦以后阡陌既敝又为隐核隐核在乎权宜权宜凭乎簿书簿书既广必藉众功藉众功则政由群吏由群吏则人无所信矣夫行不信之法委政于众多之胥欲纪人事之众寡明地利之多少虽申商督刑挠首总算不可得而详矣其说可谓切中秦汉以后之病然揆其本原皆由乎地广人众罢侯置守不私其土世其官之所致也是以晋太康时虽有男子一人占田七十亩之制而史不详言其还受之法未几五胡云扰则已无所究诘直至魏孝文始行均田然其立法之大槩亦不过因田之在民者而均之不能尽如三代之制一𫝊而后政已圯乱齐周隋因之得失无以大相远唐太宗口分世业之制亦多踵后魏之法且听其买卖而为之限至永徽而后则兼并如故矣盖自秦至今千四百馀年其间能行授田均田之法者自元魏孝文至唐初才二百年而其制尽隳矣何三代贡助彻之法千馀年而不变也盖有封建足以维持井田故也三代而上天下非天子之所得私也秦废封建而始以天下奉一人矣三代而上田产非庶人所得私也秦废井田而始捐田产以与百姓矣秦于其所当予者取之所当取者予之然沿袭既久反古实难欲复封建是自割裂其土宇以启纷争欲复井田是强夺民之田产以召怨讟书生之论所以不可行也




　　文献通考卷一
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　田赋考二
　　历代田赋之制
　　王莽末天下旱蝗黄金一斤易粟一斛至光武建武二年野榖旅生麻菽尤盛野蚕成茧被于山阜人收其利至五年野榖渐少田亩益广焉
　　建武六年十二月诏曰顷者师旅未觧用度不足故行什一之税今军士屯田粮储差积其令郡国收见田租三十而税一如旧制
　　建武十五年诏州郡检覆垦田
　　帝以天下垦田多不以实自占又户口年纪互相增减乃下诏州郡检覆于是刺史太守多为诈巧苟以度田为名聚民田中并度庐屋里落民遮道啼呼或优饶豪右侵刻羸弱时诸郡各遣使奏事帝见陈留吏牍上有书视之云颍川弘农可问河南南阳不可问帝诘吏由趣吏不肯伏抵言于长夀街得之帝怒时东海公阳年十二侍侧曰吏受郡𠡠当欲以垦田相方耳河南帝城多近臣南阳帝乡多近亲田宅逾制不可为凖帝令虎贲将诘问吏吏乃首服十六年河南尹张伋及诸郡守十馀人坐度田不实下狱死
　　章帝建初三年诏度田为三品
　　秦彭为山阳太守兴起稻田数千顷毎于农月亲度顷亩分别肥瘠差为三品各立文簿藏之乡县于是奸吏跼蹐无所容诈乃上言宜令天下齐同其制诏书以其所立条式颁令三府并下州县
　　诏以布帛为租
　　时榖贵县官给用不足尚书张林上言榖所以贵由钱贱故也可尽封钱一取布帛为租以通天下之用从之
　　和帝永兴元年垦田七百三十二万一百七十顷八十亩百四十步
　　安帝延光四年垦田六百九十四万二千八百九十二顷三十三亩八十五步
　　元初元年诏除三辅三岁田租更赋口算
　　顺帝建康元年垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十六亩一百九十四步〈据建康元年户九百九十四万六千九百九十毎户合得田七十亩有竒〉
　　冲帝永嘉元年垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十亩百有八步
　　质帝夲初元年垦田六百九十三万一百二十三顷三十八亩
　　桓帝延熹八年初令郡国有田者亩税敛钱〈亩十钱也〉按章帝时以榖贵乃封钱以布帛为租则钱帛盖尝迭用矣此所谓亩税敛钱乃出于常赋三十取一之外今所谓税钱始此
　　灵帝中平二年税天下田亩十钱又名修宫钱
　　帝欲铸铜人而国用不足乃诏调民田亩税十钱陆康上疏曰哀公增赋而孔子非之岂有取夺民物以营无用之铜人捐舍圣戒自蹈亡国之法哉
　　仲长统昌言曰今欲张太平之纪纲立至化之基址齐民财之丰寡正风俗之奢俭非井田实莫由也今当限夫田以断兼并去末作以一夲业通肥饶之率计稼穑之入令亩收三斛斛取一斗未为甚多一岁之间则有数年之储虽兴非法之役恣奢侈之欲广爱幸之赐犹未能尽也不循古法规为轻税及至一方有警一面被灾未逮三年校计蹇短坐视战士之蔬食立望饿殍之满道如之何为君行此政也二十税一名之曰貊况三十税一乎夫薄吏禄以丰军用缘于秦征诸侯续以四夷汉承其业遂不改更危国乱家此之由也今田无常主民无常居吏食日禀班禄未定可为法制画一定科租税什一更赋如旧今者土广人稀中地未垦虽然犹当限以大家勿令过制其地有草者尽曰官田力堪农事乃听受之若听其自取后必为奸也
　　崔寔政论曰昔圣人分口耕耦地各相副今青徐兖冀人稠土狭不足相供而三辅左右及凉幽州内附近郡皆土旷人稀厥田宜稼悉不垦发今宜遵故事徙贫人不能自业者于宽地此亦开草辟土振人之术也
　　魏武初平袁氏以定邺都令收田租亩粟四升户绢二疋而绵二斤馀皆不得擅兴藏强赋弱
　　吴孙权黄武五年陆逊以所在少榖表令诸将增广农亩权报曰甚善今孤父子亲自受田车中八牛以为四耦虽未及古人亦欲与众均等其劳也
　　晋武帝平吴之后置户调之式丁男之户岁输绢三疋绵三斤女及次丁男为户者半输其诸边郡或三分之二远者三分之一夷人输賨〈在公反〉布户一疋远者或一丈男子一人占地七十亩女子三十亩其外丁男课田五十亩丁女二十亩次丁男半之女则不课男女年十六以上至六十为正丁十五以下至十三六十一以上至六十五为次丁十二以下六十六以上为老小不事远夷不课田者输义米户三斛远者五斗极远者输算钱人二十八文又限王公田宅及品官占田〈见职田门〉按两汉之制三十而税一者田赋也二十始傅人出一算者户口之赋也今晋法如此则似合二赋而为一然男子一人占田七十亩丁男课田五十亩则无无田之户矣此户调所以可行欤
　　元帝为晋王课督农功诏二千石长吏以入榖多少为殿最其非宿卫要任皆宜赴农使军各自佃作即以为廪
　　太兴元年诏曰徐扬二州土宜三麦可督令熯地投秋下种至夏而熟继新故之交相以周济所益甚大　后军将军应詹表曰一夫不耕天下必有受其饥者而军兴已来征战运漕朝廷宗庙百官用度既已殷广下及工商流寓童仆不亲农桑而㳺食者以十万计不思开立美利而望国足人给岂不难哉间者流人奔东吴东吴今俭皆已还反江西良田旷废未久火耕水耨为功差易宜简流人兴复农官功劳报赏皆如魏氏故事一年中与百姓二年分税三年计赋税以使之公私兼济则仓盈庾溢可计日而待也
　　成帝咸和五年始度百姓田取十分之一率亩税米三升是后频年水旱田税不至咸康初算田税米空悬五十馀万斛尚书诸曹以下免官
　　哀帝即位乃减田租亩收二升
　　孝武帝太元二年除度定田收租之制王公以下口税三斛唯蠲在身之役八年又增税米口五石
　　按晋制子男一人授田七十亩以亩收三升计之当口税二斛一斗以亩收二升计之当口税一斛四斗今除度定田收租之制而口税三斛增至五石则赋颇重矣岂所谓王公以下云者又非泛泛授田之百姓欤当考
　　前燕慕容皝以牧牛给贫家田于苑中公收其八二分入私有牛而无地者亦田苑中公收其七三分入私记室封裕谏曰魏晋虽道消之世犹削百姓不至于七八持官牛田者官得六分百姓得四分私牛而官田者与官中分臣犹曰非明王之道而况增乎蜀李雄赋丁岁榖三斛女丁半之调绢不过数丈绵数两事少役稀百姓富实
　　宋文帝元嘉中始兴太守徐豁上言武吏年满十六课米六十斛〈事见丁口门〉
　　宋孝武帝大明初山阴县人多田少孔灵符表请徙无赀之家于馀姚鄮〈莫侯反〉鄞三县垦起湖田帝令公卿博议咸曰夫训农修政有国所同土著之人习翫日久如京师无田不闻徙居他县山阴豪族富室顷亩不少贫者肆力非为无处又缘湖居人鱼鸭为业小人习始既难劝之未易远废之畴方翦荆棘率课穷乏其事弥难帝违众议徙人并成良业
　　齐高帝初竟陵王子良上表言宋武帝时遣台使督郡县或尺布之逋曲以当疋百钱馀税且增为千故诳质作尚方寄繋东冶百姓骇迫不堪其命恣意赃贿无人敢言贫薄礼轻即生谤讟愚谓凡诸检课宜停遣使明下符旨审定期限如有违越随事纠坐则政有恒典人无怨咨
　　子良又启曰今所在榖价虽和室家饥嗛〈苦簟反〉缣纩虽贱騈门裸质而守宰务在裒刻围桑品屋以准赀课致令斩树发瓦以充重赋破人贩产要利一时东郡使人年无常限郡县相承准令上直每至州台使命切求县急乃有畏失严期自残躯命亦有斩绝手足以避徭役守令不务先富人而唯言益国岂有人贫于下而国富于上邪又泉铸岁远类多翦凿江东大钱十不一在公家所受必须轮郭遂买夲一千加子七百犹求请无地且钱布相半为制永久或闻长宰须令输钱进违旧科退容奸利欲人康泰其可得乎又启曰诸赋税所应纳钱不限小大但令所在兼折布帛若杂物是军国所须者听随价准直不必尽令送钱于公不亏其用在私实荷其渥昔晋氏初迁江左草创绢布所直十倍于今赋调多少因时增减永初中官布一疋直钱一千而人所输听为九百渐及元嘉物价转贱私货则疋直六百官受则疋准五百所以每欲优人必为降落今入官好布疋下百馀其四人所送犹依旧制昔为刻上今为刻下甿庶空俭岂不由之救人拯弊莫过减赋略其目前小利取其长久大益无患人赀不殷国用不阜也
　　自东晋寓居江左百姓南奔者并谓之侨人往往散居无有土著而江南之俗火耕水耨土地卑湿无有蓄积之赀诸蛮陬俚洞霑沐王化者各随轻重收财物以裨国用又岭外酋帅因生口翡翠眀珠犀象之饶雄于乡曲者朝廷多因而署之收其利历宋齐梁陈皆因而不改其军国所须杂物随土所出临时折课市取乃无恒法定令列州郡县制其任土所出以为徴赋其无贯之人不乐州县编者为浮浪人乐输亦无定数任量唯所输终优于正课焉都下人多为诸王公贵人左右佃客典计衣食客之类皆无课役〈见品官占户门〉
　　后魏明元帝永兴中频有水旱神瑞二年又不熟于是分简尤贫者就食山东敕有司劝课田农自是人皆力勤岁数丰穰畜牧滋息
　　太武帝初为太子监国曾令有司课畿内之人使无牛家以人牛力相贸垦植锄耨其有牛家与无牛家一人种田二十亩偿以新锄功七亩如是为差至与老少无牛家种田七亩老少者偿以锄功二亩皆以五口下贫家为率各列家别口数所种顷亩明立簿目所种于地首标题姓名以辨播殖之功
　　魏令毎调一夫一妇帛一疋粟一石人年十三以上未娶者四人出一夫一妇之调奴任耕婢任绩者八口当未娶者四耕牛十头当奴婢八其麻布之乡一夫一妇布一疋下至半以此为降大率十疋中五疋为公调二疋为调外费三疋为内外百官俸
　　孝文延兴四年诏州郡人十丁取一以充行户收租五十石以备年粮太和八年始准古班百官之禄以品第各有差先是天下户以九品混通户调帛二疋絮二斤粟二十石又人帛一疋二丈委之州库以供调外之费至是户增帛三疋粟二石九斗以为官司之禄复增调外帛满二疋所调各随其土所出其司冀雍华定相蔡洛荆河怀兖陜徐青齐济南河东徐等州贡绵绢及丝其馀郡县少桑蚕处以麻布充
　　孝明帝时张普惠上䟽曰伏闻尚书奏复丝麻之调遵先皇之令轨复高祖之旧典仰惟高祖废大斗去长尺改重秤所以爱百姓从薄赋和军国虽绵麻之用故立幅度之规亿兆荷轻赋之饶不但于绵麻而已故歌舞以供其赋奔走以役其勤天子信于上亿兆乐于下自兹以降渐渐长阔百姓怨嗟闻于朝野宰辅不寻其夲知天下之怨绵麻不察其幅广度长秤重斗大革其所弊存其可存而特放绵麻之调以恱天下之心此所谓悦之不以道愚臣所以未悦者也尚书既知国少绵麻不惟法度之翻易人言之可畏便欲去天下之大信弃已行之成诏遵前之非遂后之失奏求还复绵麻以充国用不思库中大有绵麻而郡官共窃利之臣以为于理未尽何者今官人请调度造衣物必量度绢布疋有丈尺之盈尤不计其广丝绵斤两兼百铢之賸未闻依律罪州郡者若一疋之滥一斤之恶则鞭户主连及三长此所谓教人以贪也今百官请俸祗乐其长阔并欲厚重无复准极得长阔厚重者便云其州能调绢布精阔且长横发美称以乱视听此百司所以仰负圣明者也今若必复绵麻谓宜先令四海知其所由明立严禁复夲幅度新绵麻之典依太和之税其在库绢布并及丝绵不依典制者请遣一尚书与太府卿左右蔵令依今官度官秤计其斤两广长折给请俸之人均常俸之数年俸所出以市绵麻亦应周其一岁之用使天下知二圣之心爱人惜法如此则高祖之执中兴于神龟明明慈信昭布于无穷孰不幸甚正光后国用不足乃先折天下六年租调而徴之百姓怨苦
　　孝文太和元年诏曰去年牛疫死大半今东作既兴人须肄业有牛者加勤于常岁无牛者倍佣于馀年一夫治田四十亩中男二十亩无令人有馀力地有遗利时李安世上疏曰臣闻量人画野经国大式邑地相参致治之夲井税之兴其来日久田莱之数制之以限盖欲使土不旷功人罔游力雄擅之家不独膏腴之美单陋之夫亦有顷亩之分窃见州县之人或因年俭流移弃卖田地漂居异乡事涉数代三长既立始返旧墟庐井荒凉桑榆改植事已历远易生假冒强宗豪族肆其侵凌远认魏晋之家近引亲旧之验年载稍久乡老所惑群证虽多莫可取据各附亲知互有长短两证徒具听者犹疑争讼迁延连纪不判良畴委而不开柔桑枯而不采欲令家丰岁储人给资用其可得乎愚谓今虽桑井难复宜各均量审其经术令分艺有准力业相称细人获资生之利豪右靡馀地之盈无私之泽乃播均于兆庶如阜如山可有积于比户矣又所争之田宜限年断事久难明悉属今主然后虚诈之人绝于觊觎守分之士免于凌夺帝深纳之均田之制始于此矣九年下诏均给天下人田诸男夫十五以上受露田四十亩〈不栽树者谓之露田〉妇人二十亩奴婢依良丁牛一头受田三十亩限止四牛所授之田率倍之二易之田再倍之以供耕休及还受之盈缩人年及课则受田老免及身没则还田奴婢牛随有无以还受诸桑田不在还受之限但通入倍分田于分虽盈不得以充露田之数不足者以露田充倍诸初受田者男夫一人给田二十亩课莳馀种桑五十树枣五株榆三根非桑之土夫给一亩依法课莳馀果及多种桑榆者不禁诸应还之田不得种桑榆枣果种者以违令论地入还分诸桑田皆为代业身终不还恒从见口有盈者无受无还不足者受种如法盈者得卖其盈不足者得买所不足不得卖其分亦不得买过所足诸麻布之土男夫及课别给麻田十亩妇人五亩奴婢依良皆从还受之法诸有举户老小残疾无受田者年十一已上及疾者各受以半夫田年逾七十者不还所受寡妇守制者虽免课亦授妇田诸还受人田恒以正月若始受田而身亡及卖买奴婢牛者皆至明年正月乃得还受诸土广人稀之处随力所及官借人种莳后有来居者依法封授诸地狭之处有进丁受田而不乐迁者则以其家桑田为正田分又不足不给倍田又不足家内人别减分无桑之乡准此为法乐迁者听逐空荒不限异州他郡唯不听避劳就逸其地足之处不得无故而移诸人有新居者三口给地一亩以为居室奴婢五口给一亩男女十五以上因其地分口课种菜五分亩之一诸一人之分正从正倍从倍不得隔越他畔进丁受田者恒从所近若同时俱受先贫后富再从倍之田放此为法诸远流配谪无子孙及户绝者墟宅桑榆尽为公田以供授受授受之次给其所亲未给之间亦借其所亲诸宰人之官各随所给公田刺史十五顷太守十顷治中别驾各八顷县令郡丞六顷更代相付卖者坐如律
　　按夹漈郑氏言井田废七百年至后魏孝文始纳李安世之言行均田之法然晋武帝时男子一人占田七十亩女子三十亩丁男课田五十亩丁女二十亩次丁男半之女则不课则亦非始于后魏也但史不书其还受之法无由考其详耳或谓井田之废已久骤行均田夺有馀以予不足必致烦扰以兴怨讟不知后魏何以能行然观其立法所受者露田诸桑田不在还受之限意桑田必是人户世业是以栽植桑榆其上而露田不栽树则似所种者皆荒闲无主之田必诸远流配谪无子孙及户绝者墟宅桑榆尽为公田以供授受则固非尽夺富者之田以予贫人也又令有盈者无受不还不足者受种如法盈者得卖其盈不足者得买所不足不得卖其分亦不得买过所足是令其从便买卖以合均给之数则又非强夺之以为公田而授无田之人与王莽所行异矣此所以稍久而无弊欤
　　孝明孝昌二年冬税京师田租亩五升借赁公田者亩一斗
　　庄帝即位因人贫富为租输三等九品之制千里内纳粟千里外纳米上三品户入京师中三品入他州要仓下三品入夲州
　　静帝天平初诸州调绢不依旧式兴和三年各班海内悉以四十尺为度天下利焉元象兴和之中频岁大穰榖斛至九钱法网宽弛百姓多离旧居阙于徭赋矣齐神武秉政乃命孙腾高崇之分责无籍之户得六十馀万于是侨居者各勒还夲是后租调之入有加焉及侯景背叛河南之地困于兵革寻而景乱梁乃命行台辛术略有淮南之地其新附州县羁縻轻税而已北齐给授田令仍依魏朝每年十月普令转授成丁而授老而退不听卖易
　　文宣天保八年议徙冀定瀛无田之人谓之乐迁于幽州宽乡以处之　始立九等之户富者税其钱贫者役其力
　　武成以修创台殿所役甚广并兼户口益多隐漏旧制未娶者输半床租调〈有妻者输一床无者输半床〉阳翟一郡户至数万籍多无妻有司劾之帝以为生事不许由是奸欺尤甚戸口租调十亡六七
　　河清三年诏毎岁春月各依乡土立税课人农桑自春及秋男子十五以上皆营蚕桑孟冬布田亩蚕桑之月妇女十五以上皆营蚕桑孟冬刺史听审教之优劣定殿最之科品人有人力无牛或有牛无人力者须令相便皆得纳种使地无遗利人无㳺手又令男子率以十八受田输租调二十充兵六十免力役六十六退田免租调京城四面诸方之外三十里内为公田受公田者三县代迁户执事官一品以下逮于羽林虎贲各有差其外畿郡华人官第一品以下羽林虎贲以上各有差执事及百姓请垦田者名为永业奴婢受田者亲王止三百人嗣王二百人第二品嗣王以下及庶姓王百五十人正三品以上及皇宗百人七品以上八十人八品以上至庶人六十人奴婢限外不给田者皆不输其方百里外及州人一夫受露田八十亩妇人四十亩奴婢依良人限数与者在京百官同丁牛一头受田六十亩限止四牛每丁给永业二十亩为桑田其田入还受之分土不宜桑者给麻田如桑田法
　　时定令率人一床调绢一疋绵八两凡十斤绵中折一斤作丝垦租二石义租五斗奴婢各准良人之半牛调二丈垦租一斗义米五升垦租送台义租纳郡以备水旱垦租皆依贫富为三枭其赋税常调则少者直出上户中者及中户多者及下户上枭输远处中枭输次远下枭输当州仓三年一授租入䑓者五百里内输粟五百里外输米入州镇者输粟人欲输钱者准上绢收钱武平之后权幸赐予无限乃料境内六等富人调令出钱
　　后周文帝霸政之初创置六官司均掌田里之政令凡人口十以上宅五亩口七以上宅四亩口五以上宅三亩有室者田百四十亩丁者田百亩
　　周制司赋掌赋均之政令凡人自十八至六十四与轻疾者皆赋之有室者岁不过绢一疋绵八两粟五斛丁者半之其非桑土有室者布一疋麻十斤丁者又半之丰年则全赋中年半之下年一之皆以时徴焉若艰凶札则不徴其赋
　　隋文帝令自诸王以下至都督皆给永业田各有差其丁男中男永业露田皆遵后齐之制并课树以桑榆及枣其田宅率三口给一亩京官又给职分田〈详见职田门〉开皇九年任垦田千九百四十万四千二百六十七顷〈开皇中户总八百九十万七千五百三十六按定垦之数毎户合垦田二顷馀也〉开皇十二年文帝以天下户口岁増京辅及三河地少而人众衣食不给议者咸欲徙就宽乡帝乃发使四出均天下之田其狭乡每丁才至二十亩老少又少焉至大业中天下垦田五千五百八十五万四千四十顷〈按其时有户八百九十万七千五百三十六则毎户合得垦田五顷馀恐夲史之非实〉
　　水心叶氏曰齐自河清始有受田之制其君骄麤甚矣然尚如此周亦有司均掌田里之政以其时田皆在官故也今田不在官久矣往事无复论然遂以为皆不当在官必以其民自买者为正虽官偶有者亦效民卖之此又偏也
　　淳熙间有卖官田之令故水心云然
　　隋文帝依周制役丁为十二番匠则六番丁男一床租粟三石桑土调以绢絁麻土调以布绢絁以疋加绵三两布以端加麻三斤单丁及仆隶各半之有品爵及孝子顺孙义夫节妇并免课役开皇三年减十二畨毎岁为三十日役减调绢一疋为二丈
　　初苏威父绰在西魏世以国用不足为征税之法颇称为重既而叹曰今所为正如张弓非平世也后之君子谁能弛乎威闻其言每以为己任至是威为纳言奏减赋役务从轻典帝悉从之
　　开皇九年帝以江表初平给复十年自馀诸州并免当年租赋
　　十年五月以宇内无事益宽徭赋百姓年五十者输庸停役〈通鉴作免役收庸〉
　　十二年诏河北河东今年田租三分减一兵减半功调全免
　　炀帝即位户口益多府库盈溢乃除妇人及奴婢部曲之课其后将事辽碣增置军府扫地为兵租赋之入益减征伐巡幸无时休息天下怨叛以至于亡
　　唐武徳二年制每丁租二石绢二疋绵三两自兹之外不得横有调敛
　　武徳六年令天下户量其赀产定为三等至九年诏天下户三等未尽升降宜为九等〈馀见乡役门〉
　　七年始定均田赋税凡天下丁男十八以上者给田一顷笃疾废疾给田十亩寡妻妾三十亩若为户者加二十亩皆以二十亩为永业其馀为口分永业之田树以榆桑枣及所宜之木田多可以足其人者为宽乡少者为狭乡狭乡授田减宽乡之半其地有薄厚岁一易者倍授之宽乡三易者不倍授工商者宽乡减半狭乡不给凡庶人徙乡及贫无以葬者得卖世业田自狭乡而徙宽乡者得并卖口分田已卖者不复授死者收之以授无田者凡收授皆以岁十月授田先贫及有课役者凡田乡有馀以给比乡县有馀以给比县州有馀以给比州凡授田者丁岁输粟二石谓之租丁随乡所出岁输绢绫絁各二丈布加五之一绵二两输布者麻三斤谓之调用人之力岁二十日闰加二日不役者日为绢三尺谓之庸有事而加役二十五日者免调三十日租调皆免通正役并不过五十日〈免课役及课户见复除门〉若岭南诸州则税米上户一石二斗次户八斗下戸六斗夷獠之户皆从半输蕃人内附者上户丁税钱十文次户五文下户免之附经二年者上户丁输羊二口次户一口下户三户共一口凡水旱虫蝗为灾十分损四分以上免租损六以上免租调损七以上课役俱免
　　右此租庸调徴科之数依杜佑通典及王溥唐会要所载陆宣公奏议及资治通鉴所言皆同新唐书食货志以为每丁输粟二斛稻三斛调则岁输绢二疋绫絁各二丈布加五之一绵三两麻三斤非蚕乡则输银十四两疑太重今不取
　　诸买地者不得过半制虽居狭乡亦听依宽制其卖者不得更请凡卖买皆须经官年终彼此除附若无文牒辄卖买财没不追地还夲主诸工商永业口分田各减半给之在狭乡者并不给因王事落外蕃不还有亲属同居其身分之地六年乃追还日仍给身死王事者子孙虽未成丁勿追身分田战伤废疾不追减终身诸田不得贴赁及质若从远役外任无人守业者听贴赁及质官人守业田赐田欲卖及贴赁者不在禁限诸给口分田务从便近不得隔越若州县改易及他境犬牙相接者听依旧受其城居之人夲县无田听隔县受
　　通典曰虽有此制开元天宝以来法令弛坏并兼之弊有逾汉成哀之间
　　致堂胡氏曰古者制民之产是度其丁户之众寡而授之田也无世而无在官之田不特唐初也系上之人肯给与不肯给耳苟有制民常产抑富恤贫之意则必括民之无田者而给之田其富而逾制者必有限之之法收之之渐也若无此意则以民之犯法而没田为公家之利与百姓为市而贸之甚则以为价不售而复夺之又甚则强其亲属邻里高价而买之而民之贫之富之利之病皆不槩于心惟鬻田得直重敛得税斯已矣自后魏齐周以来莫如唐之租庸调法最善然不能百年为茍简者所变可胜惜哉食禄之家毋得与民争利此以廉耻待士大夫之美政也古之时用人称其官则久而不徙或终其身及其子孙禄有常赐故仕则不稼有马乘则不察鸡豚家伐冰则不畜牛羊当是时而与民争利斯可责矣后世用人不慎升黜无常朝飨太仓暮而家食苟非固穷之君子甘于菽水彼仰有事俯有育若不经营生理又何以能存卢怀慎为丞相其死也惟有一奴自鬻以办䘮事况其馀哉以理论之凡士而既仕者即当视其品而给之田进而任使则有禄以酬其品置而不用则有田以资其生惟大谴大呵不在原宥之例然后收其田里如此则不得与民争利之法可行而廉耻之风益劝矣
　　水心叶氏曰自古天下之田无不在官民未尝得私有之但强者力多却能兼并众人之利以为富弱者无力不能自耕其所有之田以至转徙流荡故先王之政设田官以授天下之田贫富强弱无以相过使各有其田得以自耕故天下无甚贫甚富之民至成周时其法极备虽周礼地官所载其间不能无牵合抵捂处要其大略亦可见周公治周授田之制先治天下之田以为井井为疆界岁岁用人力修治之沟洫畎浍皆有定数疆界既定人无缘得占田其间田有弱者㳺手者不耕却无强民贪并之害后来井田不修堤防浸失毁坏绝灭至商鞅用秦已不复有井田之旧于是开阡陌〈汉志曰东西曰阡南北曰陌〉阡陌既开天下之田却简直易见看耕得多少惟恐人无力以耕之故秦汉之际有豪强兼并之患富者田连阡陌而贫者无立锥之地虽然如此犹不明说在民但官不得治故民得自侵占而贫者插手不得不得不去而为㳺手转而为末业终汉之世以文景之恭俭爱民武帝之修立法度宣帝之励精为治却不知其夲不如此但能下劝农之诏轻减田租以来天下之民如董仲舒师丹虽建议欲限天下之田其制度又却与三代不合当时但问垦田㡬亩全不知是谁田又不知天下之民皆可以得田而耕之光武中兴亦只是问天下度田多少当时以度田不实长吏坐死者无数至于汉亡三国并立民既死于兵革之馀未至繁息天下皆为旷土未及富盛而天下大乱虽当时天下之田既不在官然亦终不在民以为在官则官无人收管以为在民则又无簿籍契券但随其力之所能至而耕之元魏稍立田制至于北齐后周皆相承授民田其初亦未尝无法度但末年推行不到头其法度亦是空立唐兴只因元魏北齐制度而损益之其度田之法阔一步长二百四十步为亩百亩为顷一夫受田一顷周制乃是百步为亩唐却是二倍有馀此一项制度与成周不合八十亩为口分二十亩为世业是一家之田口分须据下来人数占田多少周制八家皆私百亩唐制若子弟多则占田愈多此又一项与成周不合所谓田多可以足其人者为宽乡少者为狭乡狭乡之田减宽乡之半其他有厚薄岁一易者倍授之宽乡三易者不倍授工商者宽乡减半狭乡不给亦与周制不同先王建国只是有分土〈孟子曰公侯皆方百里伯七十里子男五十里〉无分民但付人以百里之地任其自治盖治之有伦则地虽不足民有馀〈孟子所谓天下之农皆悦而愿耕于王之野者是也〉苟不能治或徳不足以怀柔民不心悦而至则地虽多而民反少〈孟子载梁惠王所谓寡人之民不加多者是也〉唐既止用守令为治则分田之时不当先论宽乡狭乡当以土论不当以人论今却宽乡自得多狭乡自得少自狭乡徙宽乡者又得并卖口分永业而去成周之制虽是授田与民其间水旱之不时凶荒之不常上又赈贷救恤使之可以相补助而不至匮乏若唐但知授田而已而无补助之法纵立义仓赈给之名而既令自卖其田便自无恤民之实矣周之制最不容民迁徙惟有罪则徙之〈记王制命国之右乡简不帅教者移之左命国之左乡简不帅教者移之右不变移之郊不变移之遂不变屏之远方终身不齿〉唐却容他自迁徙并得自卖所分之田方授田之初其制已自不可久又许之自卖民始有契约文书而得以私自卖易故唐之比前世其法虽为粗立然先王之法亦自此大坏矣后世但知贞观之治执之以为据故公田始变为私田而田终不可改盖缘他立卖田之法所以必至此田制既坏至于今官私遂各自立境界民有没入官者则封固之时或召卖不容民自籍所谓私田官执其契券以各征其直要知田制所以坏乃是唐世使民得自卖其田始前世虽不立法其田不在官亦不在民唐世虽有公田之名而有私田之实其后兵革既起征敛烦重遂杂取于民远近异法内外异制民得自有其田而公卖之天下纷纷遂相兼并故不得不变而为两税要知其弊实出于此
　　水心言唐方使民得立券自卖其田而田遂为私田此说恐亦未深考如萧何买民田自污贡禹有田一百五十亩被召之日卖其百亩以供车马则自汉以来民得以自买卖田土矣盖自秦开阡陌之后田即为庶人所擅然亦惟富者贵者可得之富者有赀可以买田贵者有力可以占田而耕田之夫率属役于富贵者也王翦为大将请美田宅甚众又请善田者五人可以见其时田虽在民官未尝有授田之法而权贵之人亦可以势取之所谓善田则属役者也苏秦曰使我洛阳有田二顷安能复佩六国相印盖秦既不能躬耕又无赀可以买田又无权势可以得田宜其贫困无赖也









　　文献通考卷二



　　钦定四库全书
　　文献通考卷三
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　田赋考三
　　历代田赋之制
　　元宗开元八年颁庸调法于天下
　　是时天下戸未尝升降监察御史宇文融献策括籍外羡田逃戸自占者给复五年每丁税钱千五百以摄御史分行括实阳翟尉皇甫憬上书言其不可帝方任融乃贬憬为盈川尉诸道所括得客戸八十馀万田亦称是州县希旨张虚数以正田为羡编戸为客岁终籍钱数百万缗
　　沙随程氏曰按唐令文授田毎年十月一日里正预造簿县令总集应退应授之人对共给授谓如里正管百丁田万亩立法之意欲百家仰事俯育不致困乏耳因制租调以禄君子而养民之意为多律文脱戸者有禁漏口者有禁浮浪者有禁占田违限者有禁官司应授田而不授应课农桑而不课者有禁但使后世谨守高祖太宗之法其为治岂易量哉中间法度废弛凡史臣所记时弊皆州县不举行法度耳时天下有户八百万而浮客乃至八十万此融之论所以立也使融检括剰田以授客戸责成守令不收限外之赋虽古之贤臣何以加诸虽有不善其振业小民审修旧法所得多矣故杜佑作理道要诀称融之功当是时姚崇宋璟张九龄辈皆在岂雷同默默者耶故唐人后亦思之然陆贽称租调法曰不校阅而众寡可知是故一丁之授田决不可令输两丁之赋非若两税乡司能开阖走弄于其间也史臣曰州县希融旨空张其数务多其获盖与陆贽之说背驰岂史臣未稽其实邪
　　开元十六年诏每三岁以九等定籍
　　先是扬州租调以钱岭南以米安南以丝益州以罗䌷绫绢供春彩因诏江南以布代租凡庸调租资课皆任土所宜以江淮转输有河洛之艰而关中蚕桑少菽麦常贱乃命庸调资课皆以米凶年乐输布绢者从之河南北不通运州租皆以绢代关中庸课诏度支减转运
　　天宝五载诏贫不能自济者每乡免三十丁租庸天宝中应受田一千四百三十万三千八百六十二顷十三亩
　　按十四年有戸八百九十万馀计定垦之数每戸合得一顷六十馀亩至建中初分遣黜陟使按比垦田田数都得百十馀万亩
　　代宗宝应元年租庸使元载以江淮虽经兵荒其民比诸道犹有赀产乃按籍举八年租调之违负及逋逃者计其大数而徴之择豪吏为县令而督之不问负之有无赀之高下察民有粟帛者发徒围之籍其所有而中分之甚者十取八九谓之白著有不服者严刑以威之民有蓄谷十斛者则重足以待命或相聚山林为群盗县不能制〈盗袁晁起浙东攻䧟诸郡众近二十万经二年李光弼讨平之〉
　　广德元年诏一戸三丁者免一丁庸税地税依旧凡亩税二升男子二十五为成丁五十五为老以优民大历元年诏天下苖一亩税钱十五市轻货给百官手力课以国用急不及秋苖方青则徴之号青苖钱又有地头钱亩二十通名青苖钱　又诏上都秋税分二等上等亩税一斗下等六升荒田亩税二升五年始定法夏上田亩税六升下田亩四升秋上田亩税五升下田亩三升荒田如此青苖钱亩加一倍而地头钱不在焉大历四年天下及王公以下今后宜凖度支长行旨条每年税钱上上戸四千文上中戸三千五百上下戸三千中上戸二千五百中中戸二千中下戸千五百下上戸一千下中戸七百下下戸五百文其见任官一品凖上上户税九品凖下下户税馀品并凖此依戸等税若一戸数处任官亦每处依品纳税其内外官仍据正员及占额内阙者税其试及同正员文武官不在税限百姓有邸店行铺及炉冶应准式合加本戸二等税者依此税数勘责徴纳其寄庄戸准旧例从八等户税寄住戸从九等戸税比类百姓事从不均宜递加一等税其诸色浮客及权时寄住田者无问有官无官亦在所为两等收税稍殷有者准八等戸税馀准九等户税如数处有庄田亦每处税诸道将士庄田既缘防御勤劳不可同百姓例并从九等输税
　　按以钱输税而不以谷帛以资力定税而不问身丁人皆以为行两税以后之弊今观此则由来久矣
　　徳宗时杨炎为相遂作两税法夏输无过六月秋输无过十一月置两税使以总之凡百役之费先度其数而赋于人量出制入戸无主客以见居为簿人无丁中以贫富为差不居处而行商者在所州县税三十之一度所取与居者均使无侥利其租庸杂徭悉省而丁额不废其田亩之税以大历十四年垦田之数为定而均收之遣黜陟使按诸道丁产等级免鳏寡惸独不济者敢加敛以枉法论旧户三百八十万五千使者按得主戸三百八十万客戸三十万天下之民不土断而地著不更版籍而得其虚实岁敛钱二千五十馀万缗米四百万斛以供外钱九百五十馀万缗米千六百馀万斛以供京师天下便之
　　租庸调法以人丁为本开元后久不为版籍法度废弊丁口转死田亩换易贫富升降悉非向时而戸部岁以空文上之又戍边者蠲其租庸六岁免归元宗事夷狄戍者多死边将讳不以闻故贯籍不除天宝中王𫟹为戸口使务聚敛以其籍存而丁不在是隐课不出乃按旧籍除当免者积三十年责其租庸人苦无告法遂大弊至徳后天下兵起人口凋耗版图空虚赋敛之司莫相统摄纪纲大坏王赋所入无㡬科敛凡数百名废者不削重者不去吏因其苛蚕食于人富人多丁者以宦学释老得免贫人无所入则丁存故课免于上而赋增于下是以天下残瘁荡为浮人乡居土著者百不四五炎疾其弊乃请为两税法以一其制议者以为租庸调高祖太宗之法不可轻改而帝方任炎乃行之自是吏奸无所容轻重之权始归朝廷矣
　　沙随程氏曰开元中豪弱相并宇文融修旧法收羡田以招徕浮戸而分业之今炎创以新意而兼并者不复追正贫弱者不复田业姑定额取税而已始与孟子之论悖而史臣诋融而称炎可谓浅近矣赞称融取隐户剩田以中主欲夫隐戸而不出剩田而不取则高祖太宗之法废矣流亡浮寄者何以振业之乎使贤者当炎之地宜用融之善以修旧法以革时弊去融之不善务为简易责成守令而不收籍外之税俾高祖太宗之法弊而复新戸口既增租调自广此陆贽之论谆复而发者如斯而已也且天宝盛时戸八百馀万兵乱之后至是三百馀万既曰土著者百无四五是主戸十五馀万浮客二百八十馀万也宜无是理既不复授田虽以见居为簿何益乎
　　按宇文融杨炎皆以革弊自任融则守高祖太宗之法炎则变高祖太宗之法然融守法而人病之则以其逼胁州县妄增逃羡以为功也炎变法而人安之则以其随顺人情姑视贫富以制赋也融当承平之时簿书尚可稽考乃不能为熟议缓行之规炎当离乱之后版籍既已隳废故不容不为权时施宜之举今必优融而劣炎则为不当于事情矣
　　建中三年诏增天下税钱每缗二百朱滔王武俊田悦合纵而叛国用不给淮南节度使陈少游增其本道税钱因诏天下皆增之
　　贞元八年剑南节度使韦皋又增税十二以增给官吏贞元四年诏天下两税审等第高下三年一定戸自初定两税货重钱轻乃计钱而输绫绢既而物价愈下所纳愈多绢疋为钱三千二百其后一疋为钱一千六百输一者过二虽赋不增旧而民愈困矣度支以税物颁诸司皆折本价为虚估给之而缪以滥恶督州县剥价谓之増纳复有进奉宣索之名改科役曰召雇率配曰和市以巧避微文比大历之数再倍又疠疫水旱戸口减耗刺史析戸张虚数以宽责逃死阙税取于居者一室空而四邻亦尽戸版不缉无浮游之禁州县行小恵以倾诱邻境新收者优假之唯安居不迁之民赋役日重
　　帝以问宰相陆贽贽上疏请厘革其甚害者大略有六其一曰国家赋役之法曰租曰调曰庸其取法远其敛财均其域人固有田则有租有家则有调有身则有庸天下法制均一虽转徙莫容其奸故人无摇心天宝之季海内波荡版图隳于避地赋法坏于奉军赋役旧法行之百年人以为便兵兴供亿不常诛求隳制此时弊非法弊也时有弊而未理法无弊而已更两税新制竭耗编甿日日滋甚陛下初即位宜损上益下啬用节财而摘郡邑验簿书州取大历中一年科率多者为两税定法此总无名之𭧂赋而立常规也夫财之所生必因人力两税以资产为宗不以丁身为本资产少者税轻多者税重不知有藏于襟怀囊箧物贵而人莫窥者有场圃囷仓直轻而众以为富者有流通蕃息之货数寡而日收其赢者有庐舍器用价高而终岁利寡者计估算缗失平长伪挟轻费转徙者脱徭税敦本业者因敛求此诱之为奸之避役也今徭赋轻重相百而以旧为凖重处流亡益多轻处归附益众有流亡则摊出已重者愈重有归附则散出已轻者愈轻人婴其弊愿诏有司与宰相量年支有不急者罢之广费者节之军兴加税诸道权宜所增皆可停税物估贾宜视月平至京与色样符者不得虚称折估有滥恶罪官吏勿督百姓每道以知两税判官一人与度支参计戸数量土地沃瘠物产多少为二等州等下者配钱少高者配钱多不变法而逋逃渐息矣其二曰播殖非力不成故先王定赋以布麻缯纩百谷勉人功也又惧物失贵贱之平交易难凖乃定货泉以节轻重盖为国之利权守之在官不以任下然则谷帛人所为也钱货官所为也人所为者租税取焉官所为者赋敛舍焉国朝著令租出谷庸出绢调出缯纩布麻曷尝禁人铸钱而以钱为赋今两税效算缗之末法估资产为差以钱谷定税折供杂物岁目颇殊所供非所业所业非所供增价以市所无减价以货所有耕织之力有限而物价贵贱无常初定两税万钱为绢三疋价贵而数不多及给军装计数不计价此税少国用不充也近者万钱为绢六疋价贱而数加计口蚕织不殊而所输倍此供税多而人力不给也宜令有司复初定两税之岁绢布疋估为布帛之数复庸调旧制随土所宜各修家技物甚贱所出不加物甚贵所入不减且经费所资在钱者独月俸资课以钱数多少给布广铸而禁用铜器则钱不乏有籴盐以入直榷酒以纳资何虑无所给哉其三曰廉使奏吏之能者有四科一曰戸口增加二曰田野垦辟三曰税钱长数四曰率办先期夫贵戸口增加诡情以诱奸浮苛法以析亲族所诱者将议薄征则遽散所析者不胜重税则又亡有州县破伤之病贵田野垦辟然农夫不增而垦田欲广诱以垦殖荒田限年免租新亩虽辟旧畬芜矣及至免租年满复为污莱有稼穯不增之病贵税钱长数重困疲羸捶骨𤁋髓茍媚聚敛之司有不恤人之病贵率办先期作威残人丝不容织粟不暇舂贫者奔迸有不恕物之病四病繇考核不切事情之过验之以实则租赋所加固有受其损者此州若增客戸彼郡必减居人增处邀赏而税数加减处惧罪而税数不降国家设考课之法非欲崇聚敛也宜命有司详考课绩州税有定徭役有等覆实然后报戸部若人益阜实税额有馀据戸均减十三为上课减二次之减一又次之若流亡多加税见戸者殿亦如之民纳税以去岁输数为常罢据额所率者增辟勿益租废耕不降数定戸之际视杂产以校之田既有常租则不宜复入两税如此不督课而人人乐耕矣其四曰明君不厚所资而害所养故先人事而借其暇力家给然后敛馀财今督收促迫蚕事方兴而输缣农功未艾而敛谷有者急卖而耗半直无者求假费倍定两税之初期约未详属征役多故率先限以收宜定税期随风俗时候务于纾人其五曰顷师旅亟兴官司所储唯给军食凶荒不暇赈救人小乏则取息利大乏则鬻田庐敛获始毕执契行贷饥岁室家相弃乞为奴仆犹莫之售或缢死道途天灾流行四方代有税茶钱积戸部者宜计诸道戸口均之谷麦熟则平粜亦以义仓为名主以巡院时稔伤农则优价广籴谷贵而止小敛则借贷循环敛散使聚谷幸灾者无以牟大利其六曰古者百亩地号一夫盖一夫授田不得过百亩欲使人不废业田无旷耕今富者万亩贫者无容足之居依托强家为其私属终岁服劳常患不充有田之家坐食租税京畿田亩税五升而私家收租亩一石官取一私取十穯者安得足食宜为定条限裁租价损有馀优不足此安富恤穷之善经不可舍也贽言虽切以谗逐事无施行者
　　河南尹齐抗复论其弊以为陛下行两税课纳有时贪𭧂无所容奸二十年间府库充牣但定税之初钱轻货重故陛下以钱为税今钱重货轻若更有税名以就其轻其利有六吏绝其奸一也人用不扰二也静而获利三也用不乏钱四也不劳而易知五也农桑自劝六也百姓本出布帛而税反配钱至输时复取布帛更为三估计折州县升降成奸若直定布帛无估可折盖以钱为税则人力竭而有司不之觉今两税出于农人农人所有唯布帛而已用布帛处多用钱处少又有鼓铸以助国计何必取于农人哉疏入亦不报
　　东莱吕氏曰赋役之制自禹贡始可见禹贡既定九州之田赋以九州之土地为九州之土贡说者以谓有九州之土贡然后以田赋之当供者市易所贡之物考之于经盖自有证何者甸服百里赋纳总至于五百里米自五百里之外其馀四服米不运之京师必以所当输者上贡于天子以此知当时贡赋一事所以冀州在王畿甸服之内全不叙土贡正缘已输粟米以此相参考亦自有证盖当时寓兵于农所谓贡赋不过郊庙賔客之奉都无养兵之费故取之于畿甸而足自大略而言之三代皆沿此制夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻三代之赋略相当周官所载九畿之贡而已九州之贡所谓食者半或三之一或四之一或以半输王府或以三之一输王府或以四之一输王府所谓土贡未必能当贡赋之半留之于诸侯之国以待王室之用皆是三代经常之法所谓弼成五服至于五千州十有二师说者以为二千五百人为师亦是一时权时之役所谓经常之役用民之力岁不过三日豳诗所谓我稼既同上入执宫功皆是经常之役法如此用兵军役寓之井赋乘马之法无事则为农有事则征役至汉有所谓材官践更过更卒更三等之制当时有干戈之征及至魏晋有戸调之名凡有戸者出布帛有田者出租赋后魏亦谓之戸调在后魏以一夫一妇出帛一疋在北齐则有一床半床之制已娶者则一床未娶者则半床当时有戸调之名然役法尚存古制但至南北朝增三代之三日至于四十五日自汉至南北朝其赋役之法如此至唐高祖立租庸调之法承袭三代汉魏南北之制虽或重或轻要之规摹尚不失旧徳宗时杨炎为相以戸籍隐漏徴求烦多变而为两税之法两税之法既立三代之制皆不复见然而两税在徳宗一时之间虽号为整办然取大历中科徭最多以为数虽曰自所税之外并不取之于民其后如间架如借商如除陌取于民者不一杨炎所以为千古之罪人大抵田制虽商鞅乱之于战国而租税犹有历代之典制惟两税之法立古制然后扫地要得复古田制不定纵得薄敛如汉文帝之复田租荀悦论豪民收民之资惟能惠有田之民不能恵无田之民田制不定虽欲复古其道无由兵制不复古民既出税赋又出养兵之费上之人虽欲权减兵又不可不养兵制不定此意亦无由而成要之寓兵于农赋役方始定
　　按自秦废井田之制隳什一之法任民所耕不计多少于是始舎地而税人征赋二十倍于古汉高祖始理田租十五而税一其后遂至三十而税一皆是度田而税之然汉时亦有税人之法按汉高祖四年初为算赋注民十五以上至六十五出赋钱人百二十为一算七岁至十五出口赋人钱二十此每岁所出也然至文帝时即令丁男三岁而一事赋四十则是算赋减其三之二且三岁方徴一次则成丁者一岁所赋不过十三钱有竒其赋甚轻至昭宣帝以后又时有减免盖汉时官未尝有授田限田之法是以豪强田连阡陌而贫弱无置锥之地故田税随占田多寡为之厚薄而人税则无分贫富然所税每岁不过十三钱有竒耳至魏武初平袁绍乃令田每亩输粟四升又每戸输绢二疋绵二斤则戸口之赋始重矣晋武帝又增而为绢三疋绵三斤其赋益重然晋制男子一人占田七十亩女子及丁男丁女占田皆有差则出此戸赋者亦皆有田之人非凿空而税之宜其重于汉也自是相承戸税皆重然至元魏而均田之法大行齐周隋唐因之赋税沿革微有不同史文简略不能详知然大槩计亩而税之令少计戸而税之令多然其时戸戸授田则虽不必履亩论税只逐戸赋之则田税在其中矣至唐始分为租庸调田则出粟稻为租身与戸则出绢布绫绵诸物为庸调然口分世业每人为田一顷则亦不殊元魏以来之法而所谓租庸调者皆此受田一顷之人所出也中叶以后法制隳弛田亩之在人者不能禁其卖易官授田之法尽废则向之所谓输庸调者多无田之人矣乃欲按籍而徴之令其与豪富兼并者一例出赋可乎又况遭安史之乱丁口流离转徙版籍徒有空文岂堪按以为额盖当大乱之后人口死徙虚耗岂复承平之旧其不可转移失䧟者独田亩耳然则视大历十四年垦田之数以定两税之法虽非经国之远图乃救弊之良法也但立法之初不任土所宜输其所有乃计绫帛而输钱既而物价愈下所纳愈多遂至输一者过二重为民困此乃掊刻之吏所为非法之不善也陆宣公与齐抗所言固为切当然必欲复租庸调之法必先复口分世业之法均天下之田使贫富等而后可若不能均田则两税乃不可易之法矣又历代口赋皆视丁中以为厚薄然人之贫富不齐由来久矣今有幼未成丁而承袭世资家累千金者乃薄赋之又有年齿已壮而身居穷约家无置锥者乃厚赋之岂不背缪今两税之法人无丁中以贫富为差尤为的当宣公所谓计估算缗失平长伪挟轻费转徙者脱徭税敦本业不迁者困敛求乃诱之为奸殴之避役此亦是有司奉行者不明不公之过非法之弊盖力田务本与商贾逐末皆足以致富虽曰逐末者易于脱免务本者困于徴求然所困犹富人也不犹愈于庸调之法不变不问贫富而一概按元籍徴之乎盖赋税必视田亩乃古今不可易之法三代之贡助彻亦只视田而赋之未尝别有戸口之赋盖虽授人以田而未尝别有戸赋者三代也不授人以田而轻其戸赋者两汉也因授田之名而重其戸赋田之授否不常而赋之重者已不可复轻遂至重为民病则自魏至唐之中叶是也自两税之法行而此弊革矣岂可以其出于杨炎而少之乎
　　又按古今戸口之数三代以前姑勿论史所载西汉极盛之数为孝平元始二年人戸千一百二十三万三千东汉极盛之时为桓帝永寿三年戸千六十七万七千九百六十〈此通典所载之数据东汉书郡国志计戸一千六百七万九百六则多通典五百八十三万有竒是又盛于前汉矣〉三国鼎峙之时合其戸数不能满百二十万昔人以为才及盛汉时南阳汝南两郡之数盖战争分裂戸口虚耗十不存一固宜其然然晋太康时九州攸同不可谓非承平时矣而为戸只二百四十五万九千八百自是而南北分裂运祚短促者固难稽据姑指其极盛者计之则宋文帝元嘉以后戸九十万六千八百有竒魏孝文迁洛之后只五百馀万则混南北言之才六百万隋混一之后至大业二年戸八百九十万七千有竒唐天宝之初戸八百三十四万八千有竒隋唐土地不殊两汉而戸口极盛之时才及其三之二何也盖两汉时戸赋轻故当时郡国所上戸口版籍其数必实自魏晋以来戸口之赋顿重则版籍容有隐漏不实固其势也南北分裂之时版籍尤为不明或称侨寄或冒勲阀或以三五十戸为一戸茍避科役是以戸数弥少隋唐混一之后生齿宜日富休养生息莫如开皇贞观之间考核之详莫如天宝而戸数终不能大盛且天宝十四载所上戸总八百九十一万四千七百九而不课戸至有三百五十六万五千五百夫不课者鳏寡废疾奴婢及品官有䕃者皆是也然天下戸口岂容鳏寡废疾品官居其三之一有竒乎是必有说矣然则以戸口定赋非特不能均贫富而适以长奸伪矣又按汉元始时定垦田八百二十七万五千三十六顷计每戸合得田六十七亩百四十六步有竒隋开皇时垦田千九百四十万四千二百六十七顷计每戸合得田二顷有馀夫均此宇宙也田日加于前戸日削于旧何也盖一定而不可易者田也是以乱离之后容有荒芜而顷亩犹在可损可益者戸也是以虚耗之馀并缘为弊而版籍难凭杜氏通典以为我国家自武徳初至天宝末凡百三十八年可以比崇汉室而人戸才比于隋氏盖有司不以经国驭远为意法令不行所在隐漏之甚其说是矣然不知庸调之征愈增则戸口之数愈灭乃魏晋以来之通病不特唐为然也汉之时戸口之赋本轻至孝宣时又行蠲减且令流徙者复其赋故胶东相王成遂伪上流民自占者八万馀口以徼显赏若如魏晋以后之戸赋则一郡岂敢伪占八万口以贻无穷之逋负乎　陆宣公又言先王制赋入必以丁夫为本无求于力分之外无贷于力分之内故不以务穯增其税不以辍稼减其租则播种多不以殖产厚其征不以流寓免其调则地著固不以饰励重其役不以窳怠蠲其庸则功力勤如是故人安其居尽其力此虽名言然物之不齐物之情也均是人也而才艺有智愚之不同均营生也而时运有屯亨之或异盖有起穷约而能自致千金其馀力且足以及他人者亦有蒙故业而不能保一簪一身犹以为累者虽圣人不能比而同之也然则以田定赋以家之厚薄为科敛之轻重虽非盛世事而救时之策不容不然未宜遽非也
　　贞元三年时岁事丰稔上因畋入民赵光竒家问百姓乐乎对曰不乐上曰时丰何故不乐对曰诏令不信前云两税之外悉无他徭今非税而诛求者殆过于税诏书优恤徒空文耳　宪宗末年度支盐铁与诸道贡献尤甚有助军及平贼贺礼上尊号贺物穆宗即位一切罢之两税外加率一钱以枉法赃论然务姑息赏赐诸军不可胜纪用不能节
　　自建中定两税而物轻钱重民以为患至穆宗时四十年当时为绢二疋半者为八疋大率加三倍豪家大商积钱以逐轻重故农人日困末业日增帝亦以货轻钱重民困而用不充诏百官议革其弊议者多请重挟铜之律戸部尚书杨于陵言大历以前淄青太原魏博杂铅铁以通时用岭南杂以金银丹砂象齿今一用泉货故钱不足今宜使天下两税榷酒盐利上供及留州送使钱悉输以布帛谷粟则人宽于所求然后出内府之积收市㕓之滞广山铸之数限边裔之出禁私家之积则货日重而钱日轻矣宰相善其议由是两税上供留州皆易以布帛丝纩租庸课调不计钱而纳布帛惟盐酒本以榷率计钱与两税异不可去钱
　　时货轻钱重与留州送使所在长吏又降省估使就实估以自封殖而重赋于人裴垍为相奏请天下留州送使物一切令就省估其所在观察使仍以其所莅之郡租赋自给若不足方许徴于支郡其诸州送使额变为上供故疲人稍息肩
　　会昌元年今后州县所徴科斛斗一切依额为定不得随年检责数外如有荒闲陂泽山原百姓有人力能垦辟耕种州县不得辄问所收苖子五年不在税限五年之外依例纳税于一乡之中先填贫戸欠阙如无欠阙则均减众戸合徴斛斗但令不失元额不得随田加率仍委本道观察使每年收成之时具管内垦田顷亩及合徴科斗数分析闻奏数外有剩纳人戸斛斗刺史以下重加惩贬
　　大中二年制诸州府县等纳税祗合先差优长戸车牛近者多是权要富豪悉请留县输纳致使贫单之人却须雇脚搬载今后其留县并须先饶贫下不支济戸如有违越官吏重加科殿
　　四年制百姓两税之外不许分外更有差率委御史台纠察其所徴两税疋叚等物并留州留使钱物纳疋叚虚实估价及见钱从前皆有定制如闻近日或有于虚估疋叚数内实徴估物及其间分数亦不尽依条宜委长吏郡守如有违越必议科惩又青苖两税本系田土地既属人税合随去从前赦令累有申明豪富之家尚不恭守以后州县觉察如有此比须议痛惩地勒还主不理价直
　　按两税不徴粟帛而徴钱吏得为奸以病民穆宗时尝复旧制徴粟帛矣今复有此令岂又尝变易邪计货徴钱必有估直而估乃有虚实之异舞文如此今禁其于定制外多科固不若仍复粟帛之徴则自不能多求于定数之外也
　　昭宗末诸道多不上供惟山南东道节度使赵匡凝与其弟荆南留后匡明委输不绝〈详见国用门〉
　　光启三年张全义为河南尹初东都经黄巢之乱遗民聚为三城以相保继以秦宗权孙儒残暴仅存坏垣而已全义初至白骨蔽地荆棘弥望居民不满百戸全义麾下才百馀人乃于麾下选可使者十八人命曰屯将人给一旗一榜于旧十八县中令招农戸自耕种流民渐归又选可使者十八人命曰屯副民之来者绥抚之除杀人者死馀但加杖无重刑无租税归者渐众又选谙书计者十八人命曰屯判官不一二年每屯戸至数千于农隙选壮者教之战阵以御冦盗关市之赋迨于无籍刑宽事简远近趋之如市五年之后诸县戸口率皆归复桑麻蔚然野无旷土其胜兵大县至七千人小县不减二千人乃奏置令佐以治之全义明察人不能欺为政宽简出见田畴美者辄下马与僚佐共观之召田主劳以酒食有蚕麦善收者或亲至其家悉呼出老幼赐以茶彩衣物民间言张公不喜声伎见之未尝笑独见佳麦良茧则笑耳有田荒秽者则集众杖之或诉以乏人牛则召邻里责之曰彼诚乏人牛何不助之由是邻里有无相助比戸有积蓄在洛四十年遂成富庶按唐末盗贼之乱振古所未有洛阳四战之地受祸尤酷全义本出群盗乃能劝农力本生聚教诲使荒墟为富实观其规画虽五季之君号为有志于民者所不如也贤哉
　　后唐庄宗即位推恩天下除百姓田租放诸场务课利欠负者而租庸使孔谦悉违诏督理更制括田竿尺尽率州使公廨钱天下怨苦民多流亡租税日少
　　容斋洪氏随笔曰朱梁之恶最为欧阳公五代史记所斥詈然轻赋一事旧史取之而新书不为拈出其语云梁祖之开国也属黄巢大乱之馀以夷门一镇外严𤇺候内辟污莱厉以耕桑薄其租赋士虽苦战民则乐输二纪之间俄成霸业及末帝与庄宗对垒于河上河南之民虽困于辇运亦未至流亡其义无他盖赋敛轻而邱园可恋也及庄宗平定梁室任吏人孔谦为租庸使峻法以剥下厚敛以奉上民产虽竭军食尚亏加以兵革因以饥馑不三四年以致颠陨其义无他盖赋役重而寰区失望故也予以事考之此论诚然有国家者之龟鉴也资治通鉴亦不载此一节
　　吴徐知诰为淮南帅以宋齐邱为谋主先是吴有丁口钱又计亩输钱民甚病之齐邱以为钱非耕桑所得使民输钱是教之弃本逐末也请蠲人口钱自馀税悉收谷帛䌷绢疋直千钱者税三十知诰从之由是旷土尽辟国以富强
　　容斋洪氏随笔曰自用兵以来民间以见钱纽纳税直既为不堪然于其中所谓和买折帛尤为名不正而敛最重偶阅大中祥符间太常博士许载著吴唐拾遗录所载多诸书未有者其劝农桑一篇正云吴顺义年中差官兴贩簿定租税厥田上上者每一顷税钱二贯一百文中田一顷税钱一贯八百下田一顷千五百皆足陌见钱如见钱不足许依市价折以金银并计丁口课调亦科钱宋齐邱时为员外郎上策乞虚抬时价而折䌷绢绵本色曰江淮之地唐季以来战争之所今兵革乍息黎甿始安而必率以见钱折以金银此非民耕凿可得也必兴贩以求之是为教民弃本逐末耳是时绢每疋市价五百文䌷六百文绵每两十五文齐邱请绢每疋抬为一贯七百䌷为二贯四百绵为四十文皆足钱丁口课调亦请蠲除朝议喧然沮之谓亏损官钱万数不少齐邱致书于徐知诰曰明公总百官理大国督民见钱与金银求国富庶所谓拥篲救火挠水求清欲火减水清可得乎知诰得书曰此劝农上策也即行之自是不十年间野无闲田桑无隙地自吴变唐自唐归宋民到于今受其赐齐邱之事美矣徐知诰亟听而行之可谓贤辅相而九国志齐邱𫝊中略不书资治通鉴亦佚此事今之君子为国唯知浚民以益利岂不有于偏闰之臣乎
　　同光三年魏府小菉豆税每亩减收三升城内店宅园圃比来无税顷因伪命遂有配征后来以所徴物色添助军装衣赐将令通济宜示矜蠲令据𦂳慢去处于见输税丝上每两作三等酌量纳钱贵与充本回图收市军装衣赐其丝永与除放
　　吏部尚书李琪上疏曰臣闻古人有言谷者人之司命地者谷之所生人者君之所理有其谷则国力备定其地则人食足察其人则徭役均如此三者为国之急务也轩黄以前不可详记自尧堙洪水禹作司空于是辩九等之田收什一之税其时戸口一千三百馀万定垦田约九百二十万顷为太平之盛及殷革夏命重立田制每私田十亩种公田一亩水旱同之亦什一之义也洎周室立井田之法大约百里之国提封万井出车千乘戎马四千匹畿内兵车万乘马四万匹以田法论之亦什一之制也故当成康之时比尧舜之朝戸口更增二十馀万非他术也盖三代之前皆量入以为出计农以立军虽逢水旱之灾而有凶荒之备降及秦汉重税工商急关市之征倍舟车之算人口既以减耗古制犹复兼行按此时戸口尚有一千二百馀万垦土亦一千八百万馀顷至乎三国并兴两晋之后则农夫少于军众战马多于耕牛供军须夺于农粮秣马必侵于牛草于是天下戸口秪有二百四十馀万洎隋文之代与汉比崇及炀帝之年又三分去二唐太宗文皇帝以四夷初定百姓未丰延访群臣各陈所见惟魏徴独劝文皇力行王道由是轻徭薄赋不夺农时进贤良悦忠直天下粟斗直两钱自贞观至于开元将及九百万户五千三百万口垦田一千四百万顷比之近古又多增加是知救人瘼者必重敛为病源料兵食者以恵能为军政仲尼云百姓足君孰与不足臣之此言是魏徴所以劝文皇也伏惟深留宸鉴如以六军方阙未可轻徭两税之馀犹须重敛则但不以折纳为事一切以本色输官又不以细配为名止以正税加纳则天下幸甚本朝徴科唯有两税至于折纳比不施为宜依李琪所论应逐税合纳钱物斛斗及盐钱等宜令租庸司指挥并准元徴本色输纳不得改更若合有移改即须具事由闻奏
　　按同光三年是为庄宗既灭梁蜀之后骄侈自恣赏赉无节仓廪空虚军民咨怨孔谦复行克剥之政民力重困而国用不支将以危亡之时也然则琪言虽美诏虽再祗虚文耳以此疏叙述历代劝农宽征生聚之事辞简而义备故录之
　　明年以军食不足河南尹预借夏秋税民不聊生明宗天成元年赦节文应纳夏秋税子先有省耗每斗一升今后祗纳正税数不量省耗
　　二年敕率土黎甿并输王税逐年生计祗在春时深虞所在之方无知之辈不自增修产业辄便搅扰乡邻既挠公门须严定制自今后凡关论认桑土二月一日后州县不得受状十月务开方许论对准格据理断割三年应三京邺都诸道州府县村人戸自今年七月后于夏秋田苖上每亩纳麹钱五文足陌
　　长兴二年人戸每田亩纳农器钱一文五分
　　四年五月五日戸部奏三京邺都诸道州府逐年所徴夏秋税租兼盐麹折徴诸般钱谷等起徴条流如后四十七处节候常早大小麦𪍿麦豌豆五月十五日起徴八月一日纳足正税疋帛钱鞋地头㰌麹蚕盐及诸色折科六月五日起徴至八月二十日纳足河南府华州耀陜绛郑孟怀陈齐棣延兖沂徐宿汝申安滑濮澶襄均房雍许邢洺磁唐隋郢蔡同郓魏汴颍复鄜宋亳蒲等州　二十三处节候差晩随本处与立两等期限一十六处校晩大小麦𪍿麦豌豆六月一日起徴至
　　八月十五日纳足正税疋帛钱鞋地头㰌麹蚕盐及诸色折科六月十日起徴至八月二十五日纳足幽定镇沧晋隰慈密青邓淄莱邠宁庆衍　七处节候尤晩大小麦豌豆六月十日起徴至九月纳足正税疋帛钱鞋地㰌麹钱等六月二十日起徴九月纳足并潞泽应威塞军大同军振武军　其月敕百姓今年夏苖委人戸自供通手状其顷亩多少五家为保委无隐漏攒连状送本州具帐送省州县不得差人检括如人隐欺许令陈告其田并令倍徴
　　长兴二年六月敕委诸道观察使属县于每村定有力人戸充村长与村人议有力人戸出剩田苖补贫下不追顷亩自首者即据状徴收有词者即排叚检括自今年起为定额有经灾沴及逐年逋处不在此限
　　三年十二月三司奏诸道上供税物充兵士衣赐不足其天下所纳斛斗及钱除支赡外请依时估折纳绫罗绢帛从之
　　长兴九年敕天下州府受纳秆草每束约一文足一百束纳枸子四茎充积年供使枣鍼一茎充稕场院其草并柴蒿一束其纳绢絁布绫罗每疋纳钱十二文足丝绵䌷线麻皮等每一十两纳耗半两鞋毎量纳钱一文足见钱每贯纳七文足省库收纳上件钱物元条流见钱每贯纳二文足丝绵纳子每一百两纳耗一两其诸色疋叚并无加耗二年今后诸州府所纳秆草每二十束别纳加耗一束充场司耗折
　　潞王清㤗元年刘昫命判官钩考穷核积年逋欠之数奸吏利其徴责匄取故存之昫具奏其状且请察其可徴者急督之必无可偿者悉蠲之韩昭允极言其便乃诏长兴以前戸部及诸道逋租三百三十八万虚烦簿籍咸蠲免勿徴贫民大悦而三司悉怨之
　　致堂胡氏曰胥吏利于督租固小人常情也长民者士大夫也不恤百姓而以胥吏所利者为生财之术无穷之源则于胥吏何责焉前代著令曰凡言放税者不得过四分每有水旱许诉灾伤或下赦令尽蠲之而有司徴督如故农氓不谕乃有黄纸放白纸催之谣盖不知令甲之文也是则赦令行一时之恩以收人心令甲著永久之制恐失财赋阴行虐政阳行恵泽岂先王之用心哉三司吏不肯释除逋负非独其利在焉亦以在上之意吝于与而严于取也此百姓膏肓之病也明宗能蠲二百万缗潞王能蠲三百万石岂非衰乱之时盛德之事哉


　　文献通考卷三
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷四
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　田赋考四
　　历代田赋之制
　　晋天福四年敕应诸道节度使刺史不得擅加赋役及于县邑别立监徴所纳田租委人戸自量自槩
　　吴越王钱弘佐年十四即位问仓吏今畜积㡬何对曰十年王曰然则军食足矣可以宽吾民乃令复其境内税三年
　　致堂胡氏曰钱氏当五代时不废中国贡献又有四邻之交史氏乃谓自武穆王镠常理重敛以事奢侈下至鱼鸡卵鷇必家至而日取每笞一人以责其负则诸案吏各持簿立于庭凡一簿所负唱其多少量为笞数已则以次唱而笞之少者犹积数多至百馀人不堪其苦信斯言也是取之尽锱铢用之如泥沙安得仓廪有十年之积而又复境内三年之税则其养民亦厚矣故以史所载则钱氏宜先亡而享国最久何也是故司马氏记弘佐复税之事而五代史不载欧阳公记钱氏重敛之虐而通鉴不取其虚实有证矣
　　吴徐知诰用歙人汪台符之策括定田赋每正苖一斛别输三斗官授盐一斤谓之盐米入仓则有䕠米吴氏能改斋谩录曰今所在输秋苗一斛之外则别纳盐米三斗亦始于五代史南唐耳江南野史李先主世括定田产自正斛上别输三斗于官廪受盐二斤谓之盐米百姓便之及周世宗克淮南盐货遂艰官无可支至今输之犹有定制此事与太宗朝和买绢无异余考东齐记事载夏秋沿纳之物如盐钞之类名件颇碎庆历中有司建议并合归一名以省帙钞程文简公为三司使独以为仍旧为便若没其旧名异日不知或再敷盐麹则致重复此亦善虑者也
　　宋咸淳六年江东饶州乐平县士民白札子陈恭惟公朝勤恤民隐比年以来宽恩屡下有如郊禋则预放明年之租秋苖则痛除斛靣之取快活条贯诚前所无恵至渥也今有五代以来所未蠲之苛政四海之内所未有之暴赋而独于小邑不得免焉倘不引首一鸣是疲民永无苏醒之期矣窃见五季暴政所兴江东西酿酒则有麹引钱食盐则输盐米供军须则有鞋钱入仓库则有䕠钱宋有天下承平百年除苛解饶麹盐鞋䕠之征一切削去独盐䕠米一项诸路皆无而江东独有之江东诸郡皆无而饶州独有之饶州六邑皆无而乐平独有之照得本州元起催苖额十有八万此正数也乐平正苖二万七千五百馀石每石加盐米四斗䕠米二斗八升二合于是一石正苗非三石不可了纳夫所谓正苗者隶之上供籍之纲解颗粒不敢言蠲减者也加盐䕠米者上供纲解未尝取诸此徒以利郡县而已夫均为王土而使此邑独受横敛岂理也哉士民怀此欲陈久矣徒以前此版籍不明苗额失䧟政复哀吁必遭沮格今推排成矣租额登矣正赋之毫发不遗者民既不敢亏官则加赋之苦乐不均者官稍捐以予民宜无不可且此项重敛利归州郡害在闾阎其于朝廷纲解曾无损益用敢合词控告欲望特赐指挥行下本州契勘乐平毎年输纳盐䕠米一项诣实供申从朝廷斟酌蠲减施行
　　右盐䕠米为南唐横赋艺祖平南唐首命樊知古将漕江南访求民瘼而樊非其人讫不能建明蠲除继而运使陈靖言之于祥符间提举刘谊言之于元丰间盖南唐正赋之外所取不一宋因之名曰沿纳盐䕠米其一也在后沿纳之赋多从蠲减至中兴后内翰洪公敷文魏公又尝言之则専指盐䕠米而言而此米独饶州有之而饶州所徴则乐平独重洪魏以乡寓公知之为详言之亦恳切而未有中主其事者遂抑不复行先公丁卯居忧时与郡士李君士会讨究本末戊辰入觐继登揆席讽李拉邑之士友请于郡俾郡上其事而久之未有发喙者先公乃自草白札子作士民所陈径自朝省下本州契勘而郡守回申止欲少作豁除具文塞责盖此米虽不系上供纲解而州县经费所仰故郡难其事先公却回元奏俾从实再申守知不可拒乃再诣实申上即进呈奉旨蠲除盖自晋天福时创例至是凡三百一十四年而始除云〈据吴虎臣能改斋谩录称今所在有之虎臣此书作于绍兴间则知南渡后此赋之未减者非独饶州而已而洪魏二公则谓独饶有此当考〉此宋咸淳年间事通考所载本不及咸淳但欲见此项蠲除之难故述其本末附创法之后
　　汉隐帝时三司使王章聚敛刻急旧制田税每斛更输二斗谓之雀䑕耗章始令更输二斗谓之省耗旧钱出入皆以八十为陌章始令入者八十出者七十七谓之省陌
　　致堂胡氏曰百姓输税足雀䑕耗蠧仓廪乃有司之责而亦使百姓偿之敛税重矣然称之曰雀䑕耗尚为有名章乃使十倍而偿十百千万有定数矣以八十为百既非定数然出入皆然尚为均一章乃于出者特收其三省耗不已于是有一斛之税又取其三斛者省陌不已于是有一千之省又取其头子者故曰作法于贪敝将若何章以此佐国用于一时信号为能臣然国所以兴而遂亡身所以贵而自杀者乃自于此故言利之臣自以谓时之不可少我而不知人之不多我也可不戒哉
　　周广顺二年约每岁民间所收牛皮三分减二计田十顷税取一皮馀听民自用及买卖惟禁卖于邻国先是兵兴以来禁民私卖牛皮悉令输国受直唐明宗之世有司止偿以盐晋天福中并盐不给汉法犯牛皮一寸抵死然民间日用实不可无帝素知其弊至是李谷建议均于田亩公私便之
　　显德二年应自前及今后有逃戸庄田许人请射承佃供纳租税如三周年内本戸来归业者其桑土不以荒熟并庄园交还一半其承佃戸自出力盖造到屋舍及栽种树木园圃并不在交还之限如五周年后归业者庄田除本戸坟茔外不在交付如有荒废桑土承佃戸自来无力佃莳秪仰交割与归业戸佃莳其近北诸州陷番人戸来归业者五周年内三分交还二分十周年内还一半十五周年内三分还一分此外不在交还之限应有冒佃逃戸物业不纳租税者其本戸归业之时不计年限并许总认
　　洪氏容斋随笔曰国朝当五季衰乱之后随宜损益然一时设施固亦有可采取今观周世宗显徳三年射佃逃田诏其旨明白人人可晓非若今之令式文书盈几阁为猾吏舞文之具故有舍去物业三五十年妄人诈称逃戸子孙以钱买吏而夺见佃者为可叹也
　　三年宣三司指挥诸道州府今后夏税以六月一日起徴秋税至十月一日起徴永为定例　又旧制织造絁䌷绢布绫罗锦绮纱縠等幅阔二尺起来年后并须及二尺五分宜令诸道州府来年所纳官绢每疋须及十二两其絁䌷只要夹密停匀不定斤两其纳官䌷绢依旧长四十二尺
　　洪氏容斋随笔曰今之税绢尺度长短阔狭斤两轻重颇本于此
　　显徳四年节文诸道州府所管属县每年夏税徴科了毕多是却追县典上州会末文钞因兹科配敛掠宜令今后科徴了足日仰本州但取仓场库务纳欠文钞如无异同不在更追官典诸道州官管内县镇每有追催公事自前多差衙前使院职员及散从步奏官今后如是常程追催公事祗令府望知后承受逓送不得更差専人若要切公事及军期不在此限
　　按五季离乱之时世主所尚者用兵争强而已其间唐明宗周世宗粗为有志于爱民重农者有如农务未开而受理词讼徴科既足而追会科敛皆官吏奸贪之情为闾里隐微之害而天成显徳之诏丁宁禁切之于倥偬日不暇给之时而能及此可谓仁矣
　　显徳五年赐诸道均田诏曰朕以干戈既弭寰海渐宁言念地征罕臻艺极须议并行均定所冀求适轻重卿受任方隅深穷治本必能副寡昧平分之意察乡闾致弊之源明示条章用分寄任伫聆集事允属惟公乃命左散骑常侍艾颕等三十四人使诸州检定民租先时上因览元稹长庆集见在同州时所上均田表因令制素成图直考其事以便观览遍赐诸道议均定民租至是乃诏行之
　　宋太祖皇帝建隆二年遣使度民田周末遣使度田不实至是上精择其人仍加戒饬未㡬馆陶令坐括田不实杖流海岛人始知畏
　　五代以来常检视见垦田以定岁租吏缘为奸税不均适由是百姓失业田多荒莱上悯之乃诏禁止许民辟土州县无得检括止以见佃为额
　　止斋陈氏曰按孔氏阙里志云先是历代以圣人之后不预庸调至周显徳中遣使均田遂抑为编戸又按太平兴国中遣左补阙王永太仆寺丞高象先均福建田税岁蠲伪闽钱五千三百二十一贯米七万一千四百馀石用知周朝均田孔氏抑为编戸本朝至蠲伪闽之敛以数千万计以其政之宽猛足以卜其受命之长短矣
　　又命课民种树每县定民籍为五等第一等种杂树百每等减二十为差桑枣半之令佐春秋巡视宣州言州境无隙地种莳虑不应诏旨乃令诸州随风土广狭不宜课艺者不须责课太平兴国二年又禁伐桑𬃷为薪
　　遣使监输民租惩五代藩镇重敛之弊阎式等坐监输增羡贬杖常盈仓吏以多入民租弃市
　　建隆四年诏令逐县每年造形势门内戸夏秋税数文帐内顽滑逋欠者须于限内前半月了足〈系见任文武职官及州县势要人戸雍熙四年又诏形势戸纳租于三限前半月足〉
　　诏诸州勿得追县吏会末〈即周显徳四年所禁〉
　　令诸州受民租籍不得称分毫合勺铢釐丝忽钱必成文绢必成尺粟成升丝绵成两薪蒿成束金银成钱诏曰自顷兵荒人民流徙州县未尝检覆亲邻代输其租自今民有逃亡者本州具户籍顷亩以闻即检视之干徳四年诏曰出纳之吝谓之有司倘规致于羡馀必深务于掊克知光化军张全操上言三司令诸处仓场主吏有羡馀粟及万石刍五万束以上者上其名请行赏典此茍非倍纳民租私减军食何以致之宜追寝其事勿颁行除官所定正耗外严加止绝
　　大中祥符八年复诏禁诸仓羡馀
　　开宝三年诏诸州府两税所科物非土地所宜者不得抑配
　　六年诏诸仓场受纳所收头子钱一半纳官一半公用令监司与知州通判同支使头子钱纳官始于此止斋陈氏曰是岁令川峡人戸两税以上输纳钱帛每贯收七文每疋收十文丝绵一两茶一斤秆草一束各一文头子钱数始略见于此
　　谨按咸平三年十月三司权判孙冕等奏天下请夏秋税斛斗收仓耗例并夏秋税斛斗疋帛诸般物色等收头子钱遍令检寻不见元定宣又按后唐天成二年戸部奏苖子一布袋令纳钱八文三文仓司吃食补衬长兴元年见钱每贯七文秆草每束一文盘纒其所收与开宝数同则头子旧有之至此稍条约之耳康定元年三月三司札子除利益梓䕫四路外馀路自今头子钱并令纳官头子钱尽纳官始于此熙宁二年十月提举河北常平广恵仓皮公弼请今来给纳欲每贯石收五文足诸路依此则给纳并收头子钱始于此政和四年四月湖南转运司奏应给应系省钱物许每贯石疋两各收头子钱五文乞専充补助直达纲之费增收钱始于此自增收之请起宣和六年闰三月发运判官卢宗原欲于淮浙江湖广福九路应出纳钱物每一月交收头子钱一文充籴本靖康元年罢绍兴五年四月总制司状赋入之利莫大于杂税茶盐出纳之间若每贯增头子钱五文有益于国计専切措置财用所看详系省钱物依节次指挥每贯共收二十三文省一十文作经制起发今相度将杂税出纳每贯收见钱上增作二十三文足除漕司并州县旧得一十三文省经制一十文省馀入总制窠名十年七月应官司收支钱物量添头子钱每贯一十文足至绍兴十年诸司钱物不复分别并每贯收四十三文矣乾道元年十月复添收一十文足至今为定制
　　八年诏今后民输税䌷绢不满疋者许计丈尺纳价钱毋得以三戸五戸聚合成疋送纳烦扰
　　三月诏曰中国每租二十石输牛革一准千钱西川尚存伪制牛驴死者革尽输官宜蠲去之每民租二百石输牛革一准钱千五百
　　太平兴国二年江南西路转运使上言诸州蚕桑素少而金价颇低今折税绢估小而伤民金估高而伤官金上等旧估两十千今请估八千绢上等旧估疋一千今请估一千三百馀以次增损从之
　　景徳五年知袁州何蒙上言本州二税请以金折纳上曰若是则尽废耕农矣不许
　　端拱元年诏纳二税于各路元限外可并加一月限〈元限见后唐天成年〉或值闰月其田蚕亦有旱晚令有司临时奏裁纳租官吏以限外欠数差定其罚
　　淳化元年诏江南两浙承伪制重赋流亡田废者宜令诸州籍顷亩之数均其赋减十分之三以为定制召游民劝其耕种给复五年州县厚慰抚之
　　淳化四年诏曰户口之数悉载于版图军国所资咸出于租调近年赋税减耗簿书纠纷州县之吏非其人土地之宜不尽出小民固以多辟下吏缘而为奸乃有匿比舍而称逃亡挟他名而冒耕垦征役不均于苦乐收敛未适于轻重宜示询求以究情伪今诸路知州通判限诏到其如何均平赋税招辑流亡恵恤鳏穷窒塞奸幸及民间未便等事限一月附疾置以闻
　　先时知封邱县窦玭上言畿甸民苦税重兄弟既壮乃析居其田亩聚税于一家即弃去县案所弃地除其租已而匿他舍及冒名佃作愿一切勘责上颇闻其弊乃赏擢玭俾案察京畿诸县田租玭専务苛刻以求课最民实逃亡者亦捜索于邻里亲戚家益造新籍甚为烦扰凡数月罢之
　　五年宋亳诸州牛多死官借钱令市牛有太子中允武允成献踏犂不用牛以人力运之诏依其制造成以给民甚赖之
　　五月诏曰作坊工官造弓弩用牛筋岁取于民吏督甚急或杀耕牛供官非务农重谷之意自今后官造弓弩其纵理用牛筋他悉以羊马筋代之
　　至道元年除兖州岁课民输黄□荆子茭芟十六万四千八百围因令诸道转运使检案部内无名配率如此类者以门悉蠲之
　　六月诏曰近岁以来天灾相继民多转徙田卒污莱招诱虽勤逋逃未复宜申劝课之旨更示蠲复之恩应州县旷土并许民请佃为永业仍蠲三岁租三岁外输二分之一州县官吏劝民垦田之数悉书于印纸以俟旌赏
　　开封府言京畿十四县自今年二月以前民逃者一万二百八十五戸访闻多有坐家申逃及买逃戸桑土不尽输税以本戸挟佃诡名妄破官租及侵耕冒佃近居遥佃妄称逃戸并以已租妄保于逃籍者诏殿中丞王用和等十四人分行检视限一月许其首露不复收所隐之税诏下归业者甚众
　　二年以陈靖为劝农使
　　靖时为直史馆上言曰谨按天下土田除江淮湖湘浙右陇蜀河东等处地里夐远虽加劝督未能遽获其利古者强干弱枝之法必先富实于内今京畿周环三二十州幅员数千里地之垦者十才一二税之入者又十无五六复有匿里舍而称逃亡弃耕农而事游惰逃亡既众则赋税岁减而国用不充敛收科率无所不行矣游惰既众则地利岁削而民食不足冦盗杀伤无所不至矣臣望择大臣一人有深识远略者兼领大司农事典领于中又于郎官中选才智通明能抚字役众者为副执事于外皆自京东京西择其膏腴未耕之处申以劝课臣又尝奉使四方深见民田之利害污莱极目膏腴坐废亦加询问颇得其由皆诏书累下许民复业蠲其租调宽以岁时然乡县之间扰之尤甚每一戸归业则刺报所由朝耕尺寸之田暮入差徭之籍追胥责问继踵而来虽蒙蠲其常租实无补于损益况民之流徙始由贫困或避私债或逃公税亦既亡遁则乡里检其资财至于室庐什器桑枣材木咸计其直或乡官用以输税或债主取以偿逋生计荡然还无所诣以兹浮荡绝意归耕如授臣斯任则望备以闲旷之田广募游惰之辈诱之耕垦未计赋税许令别置版图便宜从事耕桑之外更课令益种杂木蔬果孳畜羊犬鸡豚给授桑土潜拟井田营造室居使立保伍逮于养生送死之具庆吊问馈之资咸俾经营并令条制俟至三五年间生计成立恋家怀土即计戸定征量田输税以司农新附之名籍合计府旧收之簿书斯实敦本化人之宏量也若民力有不足官借缗钱或以市糇粮或以营耕具凡此给受委于司农比及秋成乃令偿直依时折估纳之于仓以成数开白戸部上览之喜谓宰相曰靖此奏甚有理可举而行之正朕之本意因召对奖谕令条对以闻靖又言逃民复业及浮客请佃者委农官勘验以给授田土收附版籍州县未得议其差役其乏粮种耕牛者令司农以官钱给借其田验肥瘠为三品上田人授百亩中田百五十亩下田二百亩并五年后收其租亦只计百亩十收其二其室庐蔬韭及桑𬃷榆柳种艺之地每戸及十丁者给百五十亩七丁者百亩五丁七十亩三丁五十亩二丁三十亩除桑功五年后计其租馀悉蠲令常参官于幕职州县中各举所知一人堪任司农丞者分授诸州通判即领农田之务又虑司农官属分下诸州或张皇纷扰其事难成望许臣领三五官吏于近甸宽乡设法招携俟规画既定四方游民必尽麇至乃可推而行之吕端曰靖所立田制多改旧法又大费资用望以其状付有司详议乃诏盐铁使陈恕等共议请如靖之奏乃诏以靖为劝农使按行陈许蔡颍襄邓唐汝等州劝民垦田以大理寺丞皇甫选光禄寺丞何亮副之选亮上言功难成愿罢其事上志在勉农犹诏靖经度未㡬三司以为费官钱多万一水旱恐遂散失其事遂寝
　　按靖所言与元魏孝文时李安世之策略同皆是官取荒闲无主之田以授民但安世则仿井田立还授之法而此则有授无还又欲官给牛种等物贷之而五年后方收其租责其偿此所以费多而难行然前乎此有至道元年之诏后乎此咸平二年之诏至道之诏劝诱之词意恳切咸平之诏关防之规画详明虽不必如靖所言张官置吏计口给田多费官钱而自足以收劝农之效矣
　　真宗咸平二年诏曰前许民戸请佃荒田未定赋税如闻抛弃本业一向请射荒田宜令两京诸路晓示应从来无田税者方许请射系官荒土及远年落业荒田候及五年官中依前于十分内定税二分为永额如见在庄田土窄愿于侧近请射及旧有庄产后来逃移已被别人请佃碍敕无路归业者亦许请射州县别置籍抄上逐季闻奏其官中放收要用田土及系帐逃戸庄园有主荒田不得误有给付如抛本业抱税东西改易姓名妄求请射者即押归本贯勘断请田戸吏长常切安抚不得搅扰
　　咸平六年广西转运使冯琏上言廉横宾白州民田虽耕垦未尝输送已命官检括令尽出常租上曰遐方之人宜省徭赋亟命停罢
　　大中祥符元年诏版籍之广赋调方兴尚虑有司有循旧式资一时之经费俾邻郡以均输况稼穯之屡登宜庶民之从便宜蠲力役用示朝恩应诸路今年夏税赋止于本州军输又诏河北罢兵其诸州赋税止于本处送纳
　　诏夏税诸州军所纳大小麦纳外残欠许以秋色斛斗折纳
　　四年诏诸州所须繁碎物折便以正税折斛者皆罢大中祥符五年上以江淮两浙路稍旱即水田不登乃遣使就福建取占城稻三万斛分给三路为种择民田之高仰者莳之盖旱稻也内出种法令转运司掲榜示民其稻比中国者穂长而无芒粒差小不择地而生六年知滨州吕夷简请免税河北农器诸路农器悉免输算
　　天禧四年诏诸路提点刑狱朝臣为劝农使使臣为副使取民籍视其差等不如式者惩革之劝恤农民以时耕垦招集逃散检括陷税凡农田事悉领焉自景徳中置劝农之名然无职局至是始置局案铸印给之开宝末天下垦田二百九十五万三千三百二十顷六十亩
　　至道二年垦田三百一十二万五千二百五十一顷二十五亩
　　天禧五年垦田五百二十四万七千五百八十四顷三十二亩
　　大凡租税有谷帛金铁物产四类谷之品七一曰粟二曰稻三曰麦四曰黍五曰穄六曰菽七曰杂子〈粟之品七曰粟小粟粱谷碱床粟秫米黄米稻之品四秔米糯米水谷旱稻麦之品七曰小麦大麦青稞麦𪍿麦青麦白麦荞麦黍之品三曰黍蜀黍稻黍穄之品三曰穄秫穄𪎭穄菽之品十六曰豌豆大豆小豆绿豆红豆白豆青豆褐豆赤豆黄豆胡豆落豆元豆荜豆巢豆杂豆杂子之品九曰脂麻床子稗子黄麻子苏子苜蓿子莱子荏子草子〉布帛丝绵之品十一曰罗二曰绫三曰绢四曰纱五曰絁六曰䌷七曰杂折八曰丝线九曰绵十曰布葛金铁之品四一曰金二曰银三曰铁镴四曰铜铁钱物产之品六一曰六畜二曰齿革翎毛三曰茶盐四曰竹木麻草刍菜五曰果药油纸薪炭漆蜡六曰杂物〈六畜之品三曰马羊猪齿革翎毛之品七曰象牙麂皮鹿皮牛皮狨鹅翎杂翎竹之品四曰□竹箭簳竹箬叶芦䕠木之品三曰桑橘楮皮麻之品五曰青麻白麻黄麻冬苎麻草之品五曰紫苏茭紫草红花杂草刍之品四曰草稻草穰茭草油之品三曰大油桐油鱼油纸之品五曰大灰纸三抄纸刍纸小纸皮纸薪之品三曰木柴蒿柴草柴杂物之品十曰白胶香桐子麻鞋版瓦堵笪甆器苕菷麻剪蓝淀草荐〉至道末岁收谷二千一百七十万七千馀石钱四百六十五万六千馀贯绢一百六十二万五千馀疋絁䌷二十七万三千馀疋布二十八万二千馀疋丝线一百四十一万馀两绵五百一十七万馀两茶四十九万馀斤刍茭三千馀万围蒿二百六十八万馀围薪二十八万馀束炭五十三万馀秤鹅翎杂翎六十二万馀茎箭簳八十九万馀只黄铁三十万馀斤此皆逾十万之数者他物不复纪天禧末所收谷增一百七万五千馀石钱增二百七十万八千馀贯绢减一万馀疋絁䌷减九万二千馀疋丝线减五十万五千馀两布增五万六千馀疋绵减一百一十七万五千馀两茶增一百一十七万八千馀斤刍茭减一千一百万五十馀围蒿减一百万馀围炭减五十万四千馀秤鹅翎杂翎增一十二万九千馀茎箭簳增四十七万馀只黄铁增五万馀斤又鞋八十一万六千馀量麻皮三十九万七千馀斤盐五十七万七千馀石纸十二万三千馀幅芦䕠二十六万馀张大率名物约此其折变及移输比壤者视当时所须焉
　　岁赋其类有五曰公田之赋官庄屯田营田赋民耕而收其租者是也曰民田之赋百姓各得専之者是也曰城郭之赋宅税地税之类是也曰杂变之赋牛革蚕盐食盐之类随其所出变而输之者是也曰丁口之赋计丁率米是也其输有常处而以有馀补不足则移此输彼移近输远谓之支移其入有常物而一时所须则变而取之使其直轻重相当谓之折变其输之迟速视收成早暮而宽为之期夏有至十月秋有至明年二月者所以纾民力也自祖宗承五代之乱王师所至首务去民疾苦无名苛细之敛刬革㡬尽尺缣斗粟无所增益一遇水旱徭役则蠲除倚阁殆无虚岁倚阁者后或岁凶亦辄蠲之而又田制不立畎亩转易丁口隐漏兼并伪冒者未尝考按故赋入之利视古为薄丁谓尝曰二十而税一者有之三十而税二者有之盖谓此也乾兴元年十一月〈时仁宗已即位未改元〉诏限田公卿以下毋过三十顷衙前将吏应复役者毋过十五顷止于一州之内而任事者以为不便寻废〈详见差役门〉又禁近臣置别业京师又禁寺观毋得市田
　　天圣初诏民流积十年者其田听人耕三年而后收赋减旧额之半后又诏流民能自复者赋亦如之既而又与流民期百司复业蠲赋役五年减旧赋十之八期尽不至听他人得耕
　　时天下生齿日蕃田野多辟独京西唐邓间尚多旷土唐州闲田尤多入草莽者十八九或谓徙戸实之或议以卒屯田或请废为县嘉祐中赵尚宽守唐州劝课劳来岁馀流民自归及自他所至者二千馀户引水溉田或数万顷诏增秩赐钱留再任
　　宝元中诏诸州旬上雨雪著为令
　　皇祐中作宝岐殿于苑中每岁诏辅臣观刈谷麦罕复出郊矣
　　皇祐中垦田二百二十八万馀顷
　　治平中四百四十馀万顷
　　皇祐治平三司皆有会计录其间相去不及二十年而垦田之数增倍以治平数视天禧则犹不及而叙治平录者以为此特计其赋租以知顷亩之数而赋租所不加者十居其七率而计之则天下垦田无虑三千馀万顷矣盖祖宗重扰民未尝穷按故莫得其实姑著其可见者如此治平中废田见于籍者犹四十八万馀顷景祐时谏官王素言天下田赋轻重不等请均定而欧阳修亦言秘书丞孙琳尝往洺州肥乡县与大理寺丞郭谘以千步方田法括定名田愿召二人者三司亦以为然且请于亳寿蔡汝四州择尤不均者均之于是遣谘蔡州谘首括一县得田二万六千九百三十馀顷均其赋于民既而谘言州县多逃田未可尽括朝廷亦重劳人遂罢
　　自郭谘均税之法罢论者谓朝廷徒恤一时之劳而失经远之虑至皇祐中天下垦田视景徳增四十一万七千馀顷而岁入九谷乃减七十一万八千馀石盖田赋不均故其弊如此其后田京知沧州均无棣田蔡挺知博州均聊城高唐田岁增赋谷帛之类无棣总千一百五十二聊城高唐总万四千八百四十七既而或言沧州民以为不便诏如旧嘉祐时复诏均定命三司使包拯与吕居简吴中复总之继以命张掞吕公弼乃遣官分行诸路而秘书丞高本在遣中独以为不可均已而复罢才均数郡田而已
　　天圣时贝州言民析居者例加税谓之罚税他州无此比请除之诏可自是州县有言税之无名若苛细者所蠲甚众
　　自唐以来民计田输赋外增取他物复折为赋所谓杂变之赋也亦谓之沿纳而名品烦细其类不一官司岁附帐籍并缘侵扰民以为患明道中因诏三司沿纳物以类并合于是三司请悉除诸名品并为一物夏秋岁入第分粗细二色百姓便之
　　凡岁赋谷以石计钱以缗计帛以疋计金银丝绵以两计藳秸薪蒸以围计他物各以其数皇祐中比景徳之数增四百四十一万八千六百六十五治平中又増一千四百一十七万九千三百六十四其以赦令蠲除以便百姓若逃移戸绝不追者景徳中总六百八十二万九千七百皇祐中三十三万八千四百五十七治平中一千二百二十九万八千七百每岁以灾害蠲减者又不在此盖不可悉数云
　　神宗熙宁元年京西转运使谢景温言在法请田戸五年内凡科役皆免今汝州四县如有客戸不过一二年便为旧戸纠决与之同役以此即又逃窜田土多荒乞仍旧法五年内无差科从之
　　初赵尚宽高赋为唐州守流民自占者众凡百亩起税四亩而已税轻而民乐输境内无旷土至是转运司以土辟税百亩増至二十亩御史翟恩言恐再致转徙宜戒饰量加以宽民诏从之
　　唐邓襄汝州自治平以后开垦岁増然未定税额元丰中乃以所垦新田差为五等输元祐元年罢之大观三年复元丰法俄又罢之
　　二年分遣诸路常平官使専领农田水利事应吏民能知土地种植之法陂塘圩垾堤堰沟洫之利害者皆得自言行之有效随大小酬赏
　　六年司农寺请立劝民种桑法天下民种桑柘毋得增赋　先时河东等戸以桑之多寡为高下故植桑者少蚕织益微至和中诏罢之时又立法劝民栽桑有不趍令则仿屋粟里布为之罚民以为病既而诏罢之
　　五年重修定方田法八月诏司农以均税条约并式颁之天下以东西南北各千步当四十一顷六十六亩一百六十步为一方岁以九月县委令佐分地计量随陂原平泽而定其地因赤淤黑垆而辩其色方量毕以地及色参定肥瘠而分五等以定税则至明年三月毕掲以示民一季无讼即书戸帖连庄帐付之以为地符均税之法县各以其租额税数为限旧尝取蹙零如米不及十合而收为升绢不满十分而收为寸之类今不得用其数均摊増展致溢旧额凡越额増数皆禁之若瘠卤不毛及众所食利山林陂塘路沟坟墓皆不立税凡田方之角立土为埄植其野之所宜木以封表之有方帐有庄帐有田帖有戸帖其分烟析生典卖割移官给契县置簿皆以今所方之田为正令既具乃以济州钜野尉王曼为指教官先自京东路行之诸路仿焉六年诏土色分五等疑未尽下郡县物其土宜多为等以期均当勿拘以五七年诏从邓润甫之请京东十七州选官四员各主其方分行郡县各以三年为任又诏每方差大甲头二人小甲头三人同集方戸令各认步亩方田官验地色各勒甲头方戸同定诏灾伤路分权罢司农寺言乞下诸路及开封府界除秋田灾伤三分以上县权罢外馀候农隙河北西路提举司言乞通一县灾伤不及一分勿罢
　　元丰元年诏京东东路民诉方田未实其先择词讼最多一县据各等第酌中立税候事毕无讼即案以次县施行
　　五年开封府言方田法取税之最不均县先行即一州而及五县岁不过两县今府界十九县凖此行之十年乃定请岁方五县从之其后必岁稔农隙乃行而县多山林者或行或否
　　七年京东东路提举常平等事燕若古言沂登密青州田讼最多乞择三五县先方田诏候丰岁推行
　　八年帝知官吏奉行多致骚扰诏罢方田天下之田已方而见于籍者至是二百四十八万四千三百四十有九顷云
　　五年都水使者范子渊奏自大明抵乾宁跨十五州河徙地凡七千顷乞募人耕植从之先是中书言黄河北流今已淤断恩冀下流退皆田土顷亩必多深虑权豪横占及旧地主未归乞诏河北转运司候朝廷専差朝臣同司职官同立标识方许受状定租给授
　　天下总四京一十八路　田四百六十一万六千五百五十六顷　内民田四百五十五万三千一百六十三顷六十一亩　官田六万三千三百九十三顷
　　右此元丰间天下垦田之数比治平时所増者二十馀万顷按前代混一之时汉元始定垦田八百二十七万五千馀顷隋开皇时垦田一千九百四十万四千馀顷唐天宝时应受田一千四百三十万八千馀顷其数比之宋朝或一倍或三倍或四倍有馀虽曰宋之土宇北不得幽蓟西不得灵夏南不得交趾然三方之在版图亦半为边障屯戍之地垦田未必多未应倍蓰于中州之地然则其故何也按治平会计录谓田数特计其赋租以知其顷亩而赋租所不加者十居其七率而计之则天下恳田无虑三千馀万顷盖祖宗重扰民未尝穷按故莫得其实又按食货志言天下荒田未垦者多京襄唐邓尤甚至治平熙宁间相继开垦然凡百亩之内起税止四亩欲増至二十亩则言者以为民间苦赋重再至转徙遂不増以是观之则田之无赋税者又不止于十之七而已盖田数之在官者虽劣于前代而遗利之在民多矣此仁厚之泽所以度汉唐欤
　　二税熙宁十年见催额五千二百一万一千二十九贯石疋斤两领团条角竿
　　夏税一千六百九十六万二千六百九十五贯疋等内银三万一千九百四十两　钱三百八十五万
　　二千八百一十七贯　斛斗三百四十三万五千七百八十五石　疋帛二百五十四万一千三百疋丝绵五百八十四万四千八百六十一两　杂色〈茶盐　蜜　麹　麸　面　椒　黄蜡　黄蘗　甘草油子　菜子　蓝　纸　苎麻　楠木　柴　茆铁　地灰　红花　麻皮　鞋　板　瓦〉百二十五万五千九百九十
　　二斤两石角筒秤张塌条檐团束量口
　　秋税三千五百四万八千三百三十四贯疋等　内银二万八千一百九十七两　钱一百七十三万三千二贯　斛斗一千四百四十五万一千四百七十二石　疋帛一十三万一千二十三疋绵五千四百九十五两　草一千六百七十五万四千八百四十四束　杂色〈茶　盐　酥　蜜　青盐　麹　油椒　漆　蜡　𬃷　苎麻　柿子　木板　瓦　麻皮　柴　炭　蒿　茅　茭　草蒲席　铁　翎毛　竹　木　芦䕠　鞋〉一百九十四万四千三百一斤两石口根束领茎条竿只檐量
　　开封府界田一十一万三千三百三十一顷六十七亩官田五百一十六顷六十四亩见催额四百五万五千八十七贯石疋两束量〈夏税九十九万八千九百二十四贯石疋两束量　秋税三百五万六千一百六十三贯石束斤量两〉
　　京东路田二十五万八千二百八十四顷六十亩官田八千九百九顷一亩见催额三百万九百一贯疋两石束量〈夏税一百五十五万五千八百八十贯疋两石　秋税一百四十四万五千二十一贯石束量〉
　　京西路田二十万五千六百二十六顷三十八亩官田七千二百八顷八十八亩见催额四百六万三千八百七十贯石疋两量角束〈夏税一百四十四万九百三十二贯石疋两量角个　秋税二百六十二万二千九百三十八贯石疋束量两个〉
　　河北路田二十六万九千五百六十顷八亩官田九千五百六顷四十八亩见催额九百一十五万二千贯石疋两量斤束端〈夏税一百三十九万三千九百八十三贯石疋两量斤　秋税七百七十五万八千一百七贯疋石斤束〉
　　陜府西路田四十四万五千二百九十八顷三十八亩官田一千八百五顷二十二亩见催额五百八十万五千一百一十四贯石疋端两斗量口斤根束〈夏税一百一十一万一百五贯石疋端两斗量口斤　秋税四百六十九万五千九贯石疋端量束斤口根〉
　　河东路田十万二千二百六十七顷三十亩官田九千四百三十九顷三十亩见催额二百三十七万二千一百八十七贯石疋量两斤束〈夏税四十万三千三百九十五贯疋石两量　秋税一百九十六万八千七百九十二贯石疋量两斤束〉
　　淮南路田九十六万八千六百八十四顷二十亩官田四千八百八十七顷一十三亩见催额四百二十二万三千七百八十四贯石疋两斤秤角量领束〈夏税二百五十五万八千二百四十九贯石疋两斤秤角量　秋税一百六十六万五千五百三十五贯石疋束领量〉
　　两浙路田三十六万二千四百七十七顷五十六亩官田九百六十四顷四十二亩见催额四百七十九万九千一百二十二贯石疋两领〈夏税二百七十九万七百六十七贯石疋两　秋税二百万八千三百五十五贯石疋领〉
　　江南东路田四十二万一千六百四顷四十七亩官田七千八百四十四顷三十一亩见催额三百九十六万三千一百六十九贯石疋两斤束领〈夏税二百万四千九百四十七贯石疋两斤　秋税一百九十五万八千二百二十二贯石束疋领斤〉
　　江南西路田四十五万四百六十六顷八十九亩官田一千七百六十四顷五十七亩见催额二百二十二万六百二十五贯疋石两斤领〈夏税七十四万八千七百二十八贯疋石两斤　秋税一百四十七万一千九百三十七贯石斤领〉
　　荆湖南路田三十二万四千二百六十七顷九十六亩官田七千七百七十二顷五十九亩见催额一百八十一万六千六百一十二贯石疋丳斤束茎两〈夏税四十四万八千三百六十四贯石疋两丳斤　秋税一百三十六万八千二百四十八贯石疋斤束茎〉
　　荆湖北路田二十五万八千九百八十一顷二十九亩官田九百三顷七十八亩见催额一百七十五万六千七十八贯石疋两张量塌条束斤领竿只〈夏税五十一万五千二百七贯石疋两张量塌条秋税一百三十六万八千二百四十八贯石疋斤束茎〉
　　福建路田一十一万九百一十四顷五十三亩官田五顷三十七亩见催额一百一万六百五十贯石疋斤〈夏税一十八万六千二百九十二贯石疋斤秋税八十四万四千三百五十八贯石〉
　　成都路田二十一万六千六十二顷五十八亩官田六十五顷一十九亩见催额九十二万六千七百三十二贯石疋两张斤担〈夏税七万五千八百贯石疋两张斤　秋税八十五万九百三十二贯石疋束斤担〉
　　梓州路田为山崖难计顷亩见催额八十三万四千一百八十七贯石疋两斤担束量〈夏税二十三万八千九百八十三贯石疋两斤担　秋税五十九万三千二百四贯石疋束量斤担〉
　　利州路田一万一千七百八十一顷五亩官田一千九十九顷八十四亩见催额六十六万五千三百六贯石疋两斤束等〈夏税一十八万六千七百二十四贯石疋两斤　秋税四十七万八千五百八十二贯石疋束斤〉
　　䕫州路田二千二百四十四顷九十七亩官田二百二十三亩见催额一十四万一千一百八十二贯石疋两团斤角束〈夏税七万四千二百九贯石疋两团斤角　秋税六万六千八百七十三贯石疋束〉
　　广南东路田三万一千一百八十五顷一十八亩官田二百七十顷七十二亩见催额七十六万五千七百一十五贯疋斤石〈夏税一十三万五千七百六十四贯疋斤　秋税六十二万九千九百五十一贯石〉
　　广南西路田一百二十四顷五十二亩官田四百二十七顷二十八亩见催额四十三万八千六百一十八贯石斤束领〈夏税九万五千三百四十二贯石斤　秋税三十四万三千二百七十六贯石束领斤〉
　　右以上系元丰间检正中书戸房公事毕仲衍投进中书备对内所述天下四京一十八路垦田并夏秋二税见催额数目国朝会要及四朝食货志并不曾登载如此详密故录于此


　　文献通考卷四



　　钦定四库全书
　　文献通考卷五
　　鄱　阳　马　　端　临　贵　与　著
　　田赋考五
　　历代田赋之制
　　哲宗元祐初御史论陜西转运使吕大中假支移之名实令农戸计输脚钱十八百姓苦之乃下提刑司体量均其轻重之等以税赋户籍在第一等二等者支移三百里第三等第四等二百里第五等一百里不愿支移而愿输道里脚钱者亦酌度分为三各从其便焉六年用有司议河东助军粮草支移无得输三百里灾伤五分以上免其折变
　　绍圣元年臣僚言元祐典卖田宅遍问四邻乃于贫而急售者有害乞用熙宁元丰法不问邻以便之应问邻者止问本宗有服亲及墓田相去百戸内与所断田宅接者仍限日以节其迟　宋初亦有问亲邻之法徽宗崇宁三年宰臣蔡京等请复行方田从之推行自京西北两路始
　　四年尚书省言诸妄说方田条法扇惑愚民致贱价卖断田业或毁伐桑柘者杖以晓众从之　监察御史宋圣宠言元丰方田之法废且二十年猾吏毁去案籍豪民毁坏埄界乞按视补葺诏行下
　　七月诏方田路分令提举司视税最不均县每州岁方一县或两县遇灾伤权罢
　　知开封府太康县李百宗上言州县官吏有茍简怀异之人往往以本县丰熟妄为灾伤以避推行或有好进之徒以人戸实被灾伤妄为丰熟务要邀求恩赏殊不能体朝廷使民之美意乞觉察禁治从之
　　五年诏诸路见行方田切虑民间被方不均公吏骚扰乞取难禁除已方外权罢
　　大观二年诏复行方田
　　四年诏去岁诸路灾伤应已经方量而高下失当见有陈诉未为毕事合依已命权其赋税依未方时旧则输纳　又诏方田官吏非特妄増田税又兼不食之山而方之俾出刍草之直民戸因此废业失所监司其推原本制悉加改正毋失其旧
　　五年河北西路提举常平司奏所在地色极多不下百数及至均税不过十等第一等虽出十分之税地土肥壤尚以为轻第十等只均一分多是瘠卤出税虽少犹以为重若不入等而依条只收柴蒿钱每顷不过百钱至五百既收入等但可耕之地便有一分之税其间下色之地与柴蒿之地不相远乃一例每亩均税一分上轻下重故人戸不无词诉欲乞依条据土色分外只将第十等之地再分上中下三等折亩均数谓如第十等地每十亩合折第一等一亩即第十等内上等依元数中等以十五亩下等以二十亩折地一亩之类是也诏诸路槩行其法
　　五月臣僚上言朝廷推行方田之初外路官吏不遵诏令辄于旧管税额之外増出税数号为蹙剰其多有一邑之间及数万者欲望下逐路提举司将应有増税县分并依近降指挥重行方量依条均定税数不得于元额外别有増损止令提刑司体量诣实闻奏
　　大观二年诏天下租赋科拨支折当先富后贫自近及远乃者漕臣失职有不均之患民或受害其定为令所谓支移视地远近递迁有无以便边饷内郡罕用焉间移用则任民以所费多寡自择故或输本色于支移之地或输脚费于所居之邑　折变之法纳月初旬估中价折凖仍视岁丰凶定物之低昂官吏毋得私其轻重初京西旧不支移崇宁中将漕者忽令民曰支移所宜同也今特免若地里脚钱则宜输自是岁以为常脚钱之费斗为钱五十六比元丰既当正岁之数而反复纽折数倍于昔农民至鬻牛易产犹不能继漕司乃用是取办理之誉言者极论其害遂诏支移而所输地里脚钱不及斗者免之寻诏五等戸税不及斗者支移皆免
　　重和间言者谓物有丰匮价有低昂估丰贱之物俾民输送折价既贱输官必多则公私乏利而州县之吏但计一方所乏不计物之有无责民所无其患无量至于支移徙丰就歉理则宜然豪民赃吏故徙歉以就丰挟轻货以贱价输官其利自倍而下贫之戸各免支移估直既高更益脚费视富戸反重因之逋负困于追胥又非法折变既以绢折钱又以钱折麦以绢较钱钱倍于绢以钱较麦麦亿于钱展转增加民无所诉前后奏请帝必为之申禁且定法而有司终不承恻怛之意焉
　　宣和元年臣僚言方田以均天下之税神考良法陛下推行今十年告成者六路可谓缓而不迫矣御史台受诉乃有二百馀亩方为二十亩者有二顷九十六亩方为七十亩者䖍州之瑞金是也有租税一十三钱而増至二贯二百者有租税二十七钱而増至一贯四百五十者䖍之会昌是也盖方量官惮于䟦履并不躬亲而行繵拍峯验定土色一任之胥吏望诏常平使者密行检察若未按举他时有诉不平则明加贬黜改正诏令诸路提刑司体问
　　二年诏罢诸路方田又诏自今诸司毋得起请方田诸路未方田县分已方量赋役不以有无论诉悉如旧额输税民困方田而逃移归业者逋欠并放
　　高宗绍兴元年江西湖南宣抚大使朱胜非言民间之病正税外科敷烦重税米一斛有输至五六斛税钱一缗有输及十八缗者和籴与正税等而未尝支钱他皆类此又言输苖请以限前听民从便纳早占米充支用从之　江东帅臣李光言广徳县秋苖旧纳水阳镇乡民惮远乞每一石贴三斗七升充脚剩就本军送纳自是立为年额诏蠲其半
　　六年殿中侍御史周秘言昨朝廷展放淮南税限闻州县有收撮课子之例夏则撮麦秋则撮谷又有助军米借牛租名色十一往往取至四五分重敛如此乃以爱惜民力欺朝廷使百姓虚被放免之恵盖税赋则所取少而有限收撮则所取多而无时今欲信朝廷宽恤之令宽百姓输纳之力除已立定课子合官私中分外馀宜一切禁止权发遣淮南两路张成宪言还业之人税额未定乞据实种顷亩权纳课子五年并从之
　　七年知扬州鼂公武言朝廷以沿淮荒残未行租税民复业与创户者虽阡陌相望惧后来税重闻之官者十才见一二昔晩唐民务稼穯则増其租故播种少吴越民垦荒田而不加税故无旷土望诏两淮更不増赋庶民知劝诏可
　　二十年用正言章夏奏诏州县收纳二税出剩数并附赤历无得拨归公使库
　　二十三年张守帅江西奏请蠲积欠预和买和籴上欲行之时秦桧为相方损度为月进且日虞四方财用之不至怒而不行是时两浙州县合纳绵䌷税绢茶绢杂钱白米六色皆以市价折钱却别科米麦有一亩地纳四五斗者京西根括隐田増添租米加重于旧湖南有土戸钱折絁钱醋息钱麹引钱名色不一曹泳为户部侍郎又责荆南已蠲口赋二十馀万缗甚急桧晩年怒不可测而泳其亲党凶熖炽然盖自桧再相密谕诸路暗增民税七八尝建言国家经费惟仰二税间乞蠲免理宜禁绝虽经界之行或谓但求括摘漏税亦无实恵及民故民力重困饥死者众皆桧之为也
　　绍兴三年戸部言人戸抛弃田产已诏三年外许人请射十年内虽已请射及拨充职田者并听理认归业官司占田不还许越诉如孤幼儿女及亲属依例合得财产之人委守令面问来历取索契照如无契照勾勒耆保邻佐照证得实即时给付或伪冒指占者论如律如州县沮抑及奉行不䖍隐匿晓示委监司按治从之绍兴二年工部侍郎李擢言平江府东南有逃田湖浸相连塍岸久废岁失四万三千馀斛乞招诱流民䟽导耕垦其不可即工者蠲其额又郡民之䧟虏者弃田三万六千馀顷皆掌以旧佃户诸县已立定租课许以二年归业圭田瘠薄民以旧籍为病愿除其不可耕之田损其已定过多之额后皆次第行之〈此经界张本也〉
　　十二年左司员外郎李椿年言经界不正十害一侵耕失税二推割不行三衙门及坊场戸虚供抵当四乡司走弄税名五诡名寄产六兵火后税籍不实争讼日起七倚阁不实八州县隐赋多公私俱困九豪猾戸自陈诡籍不实十逃田税偏重人无肯售经界正则害可转为利且言平江岁入昔七十万斛有畸今按籍虽三十万斛然实入才二十万斛耳询之土人皆欺隐也望考按核实自平江始然后施之天下则经界正而仁政行矣〈椿年尝知宁国县宣谕使刘大中荐其练习民事稽考税额各有条理五年秋九月召对椿年奏州县不治在不得人若于二税稍加措置不至大䧟用度自足寻通判洪州屡迁浙东提举八年春三月三省奏台州有匿名书称椿年刻薄等事欲率众作过上曰兵火以来官物多失䧟既差官检察若稍留心便生诬毁此必州县吏所为万一作过当遣兵剿杀后卒无事至是乃建此议〉上谓宰执曰椿年之论颇有条理秦桧曰其说简易可行程克俊曰比年百姓避役止缘经界不正行之乃公私之利翌日甲午以椿年为两浙运副専委措置经界椿年条画来上请先往平江诸县〈朱熹所谓先自其家田上量起者是也〉俟其就绪即往诸州要在均平为民除害更不増税额如水乡秋收后妄称废田者许人吿陂塘塍埂之坏于水者官借钱以修之县令丞之才短者听易置图写墟亩选官按覆令各戸各乡造砧基簿仍示民以赏罚开谕禁防靡不周尽吏取财者论如法
　　诏人戸田产多有契书而今来不上砧基簿者皆没官又诏州县租税簿籍令转运司降様行下真谨书写如细小草书官吏各科罪其簿限一月改正有欺弊者依本法并用椿年请也
　　初椿年置经界局于平江府守臣周葵问之曰公今欲均赋邪或遂增税也椿年曰何敢增税葵曰茍不欲増胡为言本州七十万斛椿年曰当用图经三十万斛为凖
　　仓部员外郎王循友言国家平昔漕江淮荆浙六路之粟六百二十馀万加以和籴而近岁上供才二百八十馀万两浙膏腴沃衍无不耕之土较之旧额亦亏五十万石此盖税籍欺隐豪强诡挟所致比漕臣建议正经界朝廷从之望诸路漕臣各根检税籍
　　十四年椿年权戸部侍郎仍旧措置经界十二月椿年以母忧罢两浙运副王𫓧权戸部措置经界
　　十七年李椿年再权戸部侍郎专一措置经界自椿年去位有司稍罢其所施行者及是免丧还朝复言两浙经界已毕者四十县其未行处若止令人戸结甲虑形势之家尚有欺隐乞依旧图画造簿本所差官覆实先了而民无争讼者推赏弛慢不职者劾奏皆从之椿年又言已打量及用砧基簿计四十县乞结绝其馀未打量及不曾用砧基簿止令结甲县分欲展期一月许人戸首实昨已起新税依额理纳俟打量宽剰亩角即行均减更不増添税额仍令都内人各书诣实状遇有两争即对换产税并诏可
　　十九年诏汀漳泉三州据见今耕种田亩收纳二税未耕种者权行倚阁昉行经界法于诸路而剧盗何白旗扰汀漳诸郡故有是旨然汀在深山穷谷中兵火之馀旧籍无有存者豪民漏税常赋十失五六郡邑无以支吾于是计口科盐大为民害是年冬十一月经界之事始毕
　　初朝廷以淮东西京西湖北四路被边姑仍其旧又漳汀泉三州未毕行明年诏琼州万安昌化吉阳军海外土产瘠薄已免经界其税额悉如旧又泸南帅臣冯擑抗疏论不便于是泸叙州长宁军并免渠果州广安军既行亦复罢自馀诸路州县皆次第有成二十一年诏临江军王伯淮代还言本州倚郭清江县修徳乡有税钱四十馀贯苖米四百馀石人烟田产并在筠州高安县祈丰乡上项苖税在经界法谓之窎佃在乡村谓之包套经界既定两县随产认税于是清江有税无田高安有田无税清江不免以无田之税増均于元额之田高安即以无税之田减均于元额之税是高安得偏轻之利清江得偏重之害矣谨按国朝淳化癸巳岁诏建临江军取筠之潇滩镇为清江县割高安之建安修徳两乡隶之新丰与修徳接壤故有交乡窎佃之弊乞究实改正诏委转运卢奎措置
　　受纳税限　建炎四年右諌议大夫黎确言近岁贪吏至与専库分利凡民戸自诣输纳夏税和买缣帛等往往多端沮抑不堪留滞之苦则委之揽纳之家而去民有倍称之出官受滥恶之物诏物帛非纰踈滥恶官吏过有抑退者许越诉
　　绍兴三年诏江浙诸州县帛及折帛钱并以七月中旬到行在不足者守贰窜黜用戸部请也　四年右司諌刘大中言契勘租税条限系五月半起催八月半纳毕灾伤放免不尽者限一月祖宗以来未之有改今戸部令七月终以前数足迫促太甚纳毕者人户送纳到官之期也起发数足者诸州团并起发到行在之期也且以道里远近酌中言之吉州陆路到临安二十八程水程陪之若依此则须五六月纳足岂不大叚迫促今戸部不过以大礼赏格未足上动朝廷不知本部平时所管何事平时蠧耗未尝讲究平时失䧟未尝稽考乃临时画旨促限变乱祖宗旧制全不恤民夫祀所以为民祈福也迫取物帛反为民害有伤和气有累圣徳诏展限一月　二十五年戸部看详令文思院造一石斛斗用火印下诸转运司依式制造付州县行用输纳庶免吏胥轻重其手重为民病
　　绍兴十三年臣僚言赋税之输止凭钞旁为信谷以升帛以尺钱自一文以往必具四钞受纳亲用团印曰戸钞则付人戸收执曰县钞则关县司销籍曰监钞则纳官掌之曰住钞则仓库藏之所以防伪冒备毁失也今所在监住二钞废不复用而县司亦不即据钞销簿方且藏匿以要赂望申严法令戒监司郡守检察受纳官司凡戸县监住四钞皆存留以备互照从之
　　二十二年诏诸县人戸已纳税租钞〈和预买䌷绢之类同〉不即销簿者当职官吏并科罪人戸赍出戸钞不为照使抑令重纳者以违制论不以赦原著为令
　　绍兴二十六年戸部言今年人戸畸零租税欲今依法折纳价钱如愿与别戸合钞送纳本色者听初秦桧画旨不得合零就整至是锺世明权侍郎恐奉行抵捂扰民乃奏行之
　　预借　建炎四年上初自海道回跸夏五月壬寅用江浙制置司随军转运刘濛议于民间预借秋科苖米壬子御史沈与求奏罢之
　　绍兴五年诏预借民戸和买䌷绢二分止输见缗毋得抑纳金银每千除头子钱外縻费毋过十文　十九年诏禁止镇江府预借苖米
　　支移折变　绍兴二年左司諌吴表臣言诸州折变有至数倍者请今后并以中价细估诏违法漕宪各罚铜十斤　三年诏婺州额上供罗并权折价钱以州人言每岁输纳两数太重故也　令二广人户税租合支移者量地里远近递□无得过三百里　四年起四川布估钱初成都崇庆府彭汉卭州永康军六郡自天圣间官以三百钱市布一疋民甚便之后不复予钱至是宣抚司又令民间每疋输估钱三引岁七十万疋估钱二百馀万引〈庆元初累减至一百三十馀万引〉六年右谏议大夫赵霈言岳州自版籍不存不以田亩收税惟种一石作七亩科敷而反复纽折有至数十倍者诏本路宪臣体究改正十年明堂赦诸路州县人户合纳田税免收头子市
　　利船脚等钱　十一年臣僚言昨诏折帛钱以十分为率䌷折二分绢折三分绵折五分所以宽民力也今州县乃尽令折钱却抵价收买以取出剰民户积欠许逐年随税带纳今州县乃一并督输乞诏有司禁约　十八年知蕲州吕延年代还言五季时江南李氏暴敛害民江西一路税苖数外倍借三分以应军须本朝官司名为沿纳盖谓事非创立特循沿李氏旧法也积岁既久又以此项钱米支移折变里巷之民怨声犹在乞量与裁定仍将沿纳钱米免支移折变　二十八年右正言朱倬奏福建米斗折纳八百有畸倍于广右近饶州乐平县亦科四百五十恐别郡承风有亏仁政欲依祖宗折科法合纳初定实价耗费共不得过百钱非紧急无得折科从之　孝宗淳熙三年刘邦翰林枢奏湖北州县请佃官田未归业人戸见耕田期以一年自陈分三限起税不实许人告
　　臣僚言人戸广占官田量输官赋似为过优此议者所以开陈告之门而欲从实起税也不思朝廷往日经界独两淮京西湖北仍旧盖以四路被边土广人稀诱之使耕犹惧不至若复履亩而税孰肯远从力耕以供上之赋哉今湖北惟鼎澧地接湖南垦田犹多自荆南安复岳鄂汉沔污莱弥望犹昔戸口稀少且非土着皆江南狭乡百姓老耄携幼远来请佃所籍田亩宽而税赋轻也若立限陈首诱人告讦恐于公家无一毫之补而良民有无穷之扰矣且当诱以开耕不宜恐以増税使田畴尽辟岁收滋广一遇丰稔年岁以实边则漕运所省亦博望依绍兴十六年诏旨以十分为率每年増额一分或不愿开耕即许退佃期限稍宽取之有渐远民安业一路幸甚浙西提举颜师鲁奏今乡民间于闲旷硗确之地积日累月垦成田围用力甚勤或未能以自陈起税为人告首即以盗耕罪之给半充赏其何以劝力田者者上曰农民开垦旷土岂可以盗耕之法治之可止令打量起税
　　七年夏大旱知南康军朱熹应诏上封事言今日民间特以税重为害正缘二税之入朝廷尽取以供军州县无复赢馀不免于二税之外别作名色巧取今民贫赋重惟有核兵籍广屯田练民兵乃可以渐省列屯坐食之兵稍损州县供军之数使州县事力渐舒然后可以禁其苛敛责其宽恤庶㡬穷困之民得保生业无流徙之患
　　隆兴元年诏应人戸抛下田屋如有归者依旧主业已请佃者即时推还出二十年无人归认依户绝法又诏贫乏下戸或因赋税或因饥馑逃亡官司即时籍其田土致令不复归业今州县申严赦文五年之限应归业者即给还
　　受纳税限　绍兴三十二年诏州县受纳青苖官吏并缘多收加耗规图滥数肆为奸欺虚印文钞给与人戸民间相𫝊谓之白钞方时艰虞用度未足欲减常赋而未能岂忍使贪赃之徒重为民蠧今后违犯官吏并坐重典仍没其家〈此孝宗即位初诏〉
　　乾道七年修受纳苖米纵吏乞取法受纳官比犯人减一等州县长官不觉察同罪
　　淳熙四年执政奏往年諌官论州县先期趣办催科之弊而户部长贰执奏不行谓递年四月五月合到行在折帛钱共六十一万贯指拟支遣若不预催恐致缺课上曰既是违法病民朝廷须作措置安可置而不问次日奏戸部每年八月于南库借六十万缗应副支遣次年正月至三月拨还今若移此六十万缗于四月上旬支借到戸部自无缺用可以禁止预催之弊上喜曰如此措置不过移后就前却得民力少宽于公私俱便乃诏诸路州县并依条限催理二税违者劾奏　十三年赵汝愚守成都民当输纳使自槩量各持羡米去民甚便之
　　淳熙十一年诏受纳绵并依法夏税重十二两和买重十一两毋得过行㨂择如有纰踈糊药合退者勿用油墨印违许越诉
　　受纳税粮　十二年臣僚言州郡取民无制其尤害民者改钞一事也县以新钞输之州州改为旧钞以受之夫一岁止有一岁之财赋一政止有一政之财赋顾乃今岁所输改以补去岁之亏甚者以补数岁之缺后政所输改以偿前政之欠甚者以偿累政之欠而广右有此弊而江浙此弊尤甚也伏乞禁戢州郡今后毋得改钞诏付戸部
　　光宗绍熙元年秘书监杨万里上言民输苖则以二斛输一斛税绢则正绢外有和买而官未尝验直又以绢估直而倍折其钱旧税亩一钱输免役一钱今岁増其额不知所止既一倍其粟数倍其钱而又有月茶钱板帐钱不知㡬倍于祖宗之旧又㡬倍于汉唐之制乎此犹东南之赋可知者也至于蜀赋之额外无名者不得而知也陛下欲薄赋敛当节用度而后财可积国可足然后赋可减民可富邦可寕不然臣未知其所终也时金主璟新立万里迓使客于淮闻其蠲民间房园地基钱罢乡村官酒坊减盐价又除田租一年窃仁义以诳诱中原之民使虚誉逹于吾境故因转对而有是奏
　　臣僚言今州县守令皆以财赋为先不以民事为意上供有常额而以出剩为能省限有定期而以先期为办斛斗升合所以准租而对量加耗尺寸铢两所以均税而展取畸零不求羡馀之献则为干没之谋民财既竭民心亦怨饥寒迫之不去为盗者鲜矣
　　绍兴元年臣僚言诸路逃绝田产自经界以来今四十年未闻一丁一戸复业夏秋官课州责之县县责之保正长其为扰甚大乡村父老谓当春时布种无一亩一角不耕之地望下诸路县道勒令乡胥指定逃田坐落就令见耕种人请佃输官从之
　　知漳州朱熹奏言经界最为民间莫大之利绍兴已推行处图籍尚存田税可考贫富得实诉讼不繁公私两便独漳泉汀三州未行细民业去税存不胜其苦而州县坐失常赋日朘月削安可底止臣不敢先一身之劳佚而后一州之利病切独任其必可行也然行之详则足为一定之法行之略则适滋他日之弊故必推择官吏委任责成打量亩步算计精确攒造图帐费从官给随产均税特许过乡通戸均纽庶㡬百里之内轻重齐同本州有产田有官田有职田有学田有常租课田名色不一税租轻重亦各不同比来吏缘为奸实佃者或申逃阁无田者反遭俵寄今欲每田一亩随九等高下定计产钱㡬文而总合一州诸色税租钱米之数以产钱为母每一文纳米㡬何只就一仓一库受纳既输之后却照元额分隶为省计为职田为学粮为常平各拨入诸色仓库除二税簿外每三年乡造一簿县造都簿通载田亩产钱实数送州印押付县收管民有交易对行批凿则版图一定而民业有经矣又有废寺闲田为人侵占许本州召人承买不惟田业有归亦免税赋失䧟又合韩愈氏人其人庐其居之遗意但此法之行贫民下戸皆所深喜然不能自逹其情豪家猾吏实所不乐皆善为辞说以惑群听贤士大夫之喜安静厌纷扰者又或不深察而望风沮怯此则不能无虞今已仲秋向去农隙只有两月乞即诏监司州郡施行又贻书宰辅云经界事讲究巨细本末不敢不尽规画措置十已八九盖以本州田税不均州县既失经常之入至取所不应取之财以足岁计如县科罚州卖盐之类是也上下莫能相正穷民受害有不忍闻若不经界实无措手先是漳泉二州被命相度而泉州操两可之说朝廷疑焉著作郎黄艾轮对又言之且云今日以天下之大公卿百官之众商量一经界累年而不成大于此者若之何上乃谕辅臣令先行于漳州明年春诏漕臣陈公亮同熹协力奉行南方地暖农务既兴非其时也熹犹冀嗣岁可行益加讲究每谓经界半年可了以半年之劳而革数百年之弊向后亦须五十年未坏合令四县作四楼以贮簿籍州作一楼以贮四县图帐条画既备遍榜郡境细民知其不扰而利于巳莫不鼓舞而贵家豪右占田隐税侵渔贫弱者胥为异论以揺之至有进状言不便者前诏遂格阅两月熹请祠去寻命持湖南使者节犹以经界不行自劾议者惜之
　　预借　乾道三年知常州钱建入对奏县今佐税役乡胥陪贴钱物至借贷税戸暗销官物洎监司州郡催督又贴大胥以缓之所以版曹财赋每每不足其患起于细微而所侵蠧甚大上然之
　　淳熙十六年两浙转运使耿秉奏宜兴县预借今年明年折帛钱共三万一千二百馀贯望与除豁诏令封桩库照数支还会子付本县理还今后再有预借并知通坐之　又诏令南库支还戸部所借江山县折帛钱其诸县预借并令各州措置补还庶绝其弊
　　嘉定五年臣僚言预借非法也顽民豪戸易预借之名而以寄库为说当催夏绢则曰有钱在官及督秋苗则曰未曽倒折所寄者一半而所逋者亦一半今预借之弊在在有之而江西特甚乞严切禁止预借之弊除而输借之名正从之
　　臣僚言四川州县二税积欠其弊在吏如去年预借今年秋科今年预借明年夏科有给钞而不销簿者有盗印钞而匿财者有私立领而官不受理者有公吏揽取而不归公上者一遇赦恩吏之罪释然而民之忧如故乞下诸路遵守条约毋得预借诏制总两司觉察四川宣抚虞允文言州县预借人戸税赋合于总领所桩管添造钱引三百万贯委制总及漕臣考核实数补填自今后预借官以违制论吏以盗论从之
　　支移折变　隆兴三年太府少卿鲁訔奏乞下戸部将折帛以疋计者为钱有㡬以尺计者为钱有㡬自来全折钱处依旧外馀丁盐绵绢及下戸不成疋两者尽折钱盖零细者利于纳钱端疋者利于纳绢出产去处便于本色不出产去处便于折钱若以见价纽折其直必轻则折帛之弊可革请下诸路运司条约州县劾其违者诏可　又诏今后折帛银并依左藏库价折纳不得辄有减降
　　淳熙八年诏申严许从民便之制若愿纳本色州县勒令折钱或愿纳价钱揽戸过数乞取许诣转运司诉嘉泰三年知绍兴府辛弃疾奏州县害农之甚者六事如输纳岁计有馀又为折变高估趣纳其一也往时有大吏为郡四年多取斗面米六十万斛及钱百馀万缗别贮之仓库以欺朝廷曰用此钱籴此米还盗其钱而去愿明诏内外台察劾无赦从之　嘉定三年江淮制置使黄度奏福州长溪县去州七八百里苖米不能至州送纳遂为揽戸高价售钞县又纵吏为奸请照绍兴府新昌县例明许折纳县以钱上之州州置场籴米从之其后諌议大夫郑昭先奏福州苛取十一县输纳之赢以补长溪折纳之数是仅免长溪一邑䟦渉之劳而使十一县阴受侵渔之害盖米可无籴钱可无出而自足支遣望严行约束违者重坐之　绍熙元年臣僚言古者赋租出于民之所有不强其所无如税绢出于蚕苖米出于耕是也今一倍折而为钱再倍折而为银银愈贵钱愈艰得谷愈不可售使民贱粜而贵折则大熟之岁反为民害愿明诏州郡凡多取而多折者重寘于罚从之
　　庆元六年臣僚言折科太重名目不一州则増省额以敷于县县则増州额以敷于民反复细折何啻三倍民困重敛莫此为甚诏戸部条约
　　宁宗嘉定六年监察御史倪千里言民间常赋丈尺版籍自有定数今催科故存畸欠异日却遣畸零或欠零寸必纳全尺此畸税漏催之弊帛之尺寸米之合勺刬刷根括秋毫尽矣乃于既足之馀复有重催之害一追再追乞取浩瀚此文引乞觅之弊乞诏诸监司禁戢州县措置更革奉行不䖍者劾治从之
　　代输　隆兴二年知赣州赵公称收到宽剩钱十万馀缗请为民代输今年夏税　乾道二年知邵州李元老奏节省剩钱五十馀贯乞理纳向后年分下戸税赋淳熙五年知昭州王光祖将郡计馀剰为民送纳夏料役钱知隆兴府张子颜为八县人戸代输二税旧欠知江阴军林元奋将公使库䟎到钱补足人戸所欠上供本色夏税八年知泉州程大昌奏本州岁为台信等州代纳上供银二万四千两系常赋外白科苦民特甚盖科取一害先期预借一害不给钞或勒重纳又一害臣已措画为民代输淳熙九年一年上供银数齐足乞从今禁预借及不即给钞者官吏并坐之许民越诉　十二年知隆兴府程叔达乞蠲淳熙十年未纳苖税其未纳苖税及上管分隶之数自行管认　赵汝愚知太平州郑侨知建宁府韩同卿知泰州曽㮚知婺州宇文绍彭知太平州任内俱撙节浮费将州用钱为下等人戸代输并补还合郡积欠税赋折帛等钱　諌议大夫郑昭先言诸路县道抑令戸长代输逃绝之戸往往破家诏申严禁戢
　　畸零　淳熙六年临安府守臣吴渊言凖乾道令人戸纳二税每贯收朱墨钱二十文足不成贯者收十五文不成百者免收今自九百九十文至一百文例取十五文足显有不均乞一百文收二文足毎一百増二文至七百文省即收十五文足委是利民且不冲改条令上曰畸零税赋纳钱不及一贯者皆贫民下戸所当矜恤乃从之











　　文献通考卷五



　　钦定四库全书
　　文献通考卷六
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　田赋考六
　　水利田
　　魏史起引漳水溉邺
　　魏襄王时史起为邺令起曰魏氏之行田也以百亩〈赋田之法一夫百亩〉邺独二百亩是田恶也漳水在其旁西门豹不知用是不知也于是乃引漳水溉邺以富魏之河内民歌之曰邺有贤令兮为史公决漳水兮灌邺旁终古舄卤兮生稻粱
　　秦开郑国渠
　　韩欲疲秦人使毋东伐乃使水工郑国间说秦令开泾水自中山西抵瓠口为渠并北山东注洛三百馀里欲以溉田中作而觉秦欲杀国国曰始臣为间然渠成亦秦之利也乃使卒就渠渠成用溉注填阏之水溉舄卤之地四万馀顷收皆亩一锺于是关中为沃野无凶年秦以富强名曰郑国渠
　　秦李冰开蜀渠
　　秦平天下以李冰为蜀守冰壅江水作堋〈部朋反〉穿二江成都中双过郡下以通舟船因以灌溉诸郡于是蜀沃野千里号为陆海
　　公非刘氏七门庙记曰予为庐州从事始以事至舒城观所谓七门三堰者问于居人其田溉㡬何对曰凡二万顷考于图书则汉羮颉侯信始基而魏扬州刺史刘馥实修其废昔先王之典有功及民则祀之若信者可谓有功矣然吾恨史策之有遗而怜舒人之不忘其思也昔高帝之起宗室昆弟之有材能者贾以征伐显交以出入𫝊命谨信为功此二者皆裂地为王连城数十代王喜以弃国见省而子濞亦用力战王吴独信区区仅得封侯而能勤心于民以兴万世之利而爱𠅤岂与贾濞相侔哉夫攻城野战灭国屠邑是二三子之所谓能能杀人者也与夫辟地垦土使数十万之民世世无饥馁之患所谓善养人者于以相譬犹天地之悬绝也然贾濞以功自名信不见录岂杀人易以快意养人不见形象哉然彼贾濞之死泯无闻久矣而信至今民犹思之
　　按此汉初之事史所不载然溉田二万顷则其功岂下于李冰文翁邪愚读公非集表而出之以补遗轶
　　汉文帝以文翁为蜀郡太守煎㳛〈羊朱反〉口溉灌繁田千七百顷人获其饶
　　武帝开渭渠龙首渠白渠
　　元光中大司农郑当时言引渭穿渠起长安并南山下至河三百馀里渠下民田万馀顷又可得以溉田益肥关中之地得谷天子以为然令齐水工徐伯表〈巡行表记之〉悉发卒数万人穿漕渠三岁而通渠下民颇得以溉田矣其后河东守番系请穿渠引汾溉皮氏汾阴下引河溉汾阴蒲坂下〈皮氏今龙门县地属绛郡汾阴今宝鼎县地蒲坂今河东县地并属河东郡〉度可得五千顷五千顷故尽河壖弃地民茭牧其中耳今溉田之度可得谷二百万石以上天子以为然发卒数万人作渠田数岁河移徙渠不利则田者不能常种久之河东渠田废与越人令少府以为稍入〈时越人有徙者以田与之其租税入少府也稍渐也其入未多故谓之稍〉其后庄熊罴言临晋民〈即今冯翊县〉愿穿洛以溉重泉以东万馀顷〈重泉在今冯翊郡界今有干坑即熊罴之所穿渠〉故恶地诚得水可令亩十石于是为发卒万馀人穿渠自徴〈音惩〉引洛水至商颜下〈徴在冯翊郡即今郡之澄城县商颜今冯翊县界〉岸善崩〈洛水岸〉乃凿井深者四十馀丈往往为井井下相通行水水颓以绝商颜〈下流曰颓〉东至山岭十馀里间井渠之生自此始穿渠得龙骨故名曰龙首渠作之十馀岁渠颇通犹未得其饶是时用事者争言水利朔方西河河西酒泉皆引河及川谷以溉田而关中辅渠灵轵引诸水汝南九江引淮东海引钜定〈泽名〉泰山下引汶水皆穿渠为溉田各万馀顷他小渠披山通道不可胜言自郑国渠起至元鼎六年百三十六岁而倪宽为左内史奏请穿凿六辅渠〈在郑国渠之里今尚谓之辅渠亦曰六渠〉以益溉郑国傍高仰之田〈素不得郑国之溉灌者仰谓上向〉帝曰农天下之本也泉流灌寖所以育五谷也左右内史地名山川原甚众细民未知其利故为通沟渎畜陂泽所以备旱也今内史稻田租挈重不与郡同〈租挈收田租之约令郡谓四方诸郡〉其议减令吏民免农尽地利平徭行水勿使失时〈平徭者均齐渠堰之力役谓俱得水之利〉后十六岁赵中大夫白公〈此时无公爵盖相呼尊老之称也〉复奏穿渠引泾水首起谷口尾入栎〈音药〉阳〈谷口今云阳县治谷是也〉注渭中袤二百里溉田四千五百馀顷因名曰白渠民得其饶歌之曰田于何所池阳谷口郑国在前白渠起后举锸为云决渠为雨〈锸锹〉泾水一石其泥数斗且溉且粪长我禾黍〈水停淤泥可以当粪〉衣食京师亿万之口此两渠之饶也
　　自河决瓠子后二十馀岁岁数不登而梁楚尤甚天子既封禅巡祭山川其明年旱乾封少雨乃发卒塞瓠子决筑宫其上名宣房宫而道河北行二渠复禹旧迹梁楚乃无水灾是后用事者争言水利朔方西河河西酒泉皆引河及川谷以溉田而关中辅渠灵轵〈辅渠倪宽所穿〉引堵水汝南九江引淮东海引钜定太山下引汶水皆穿渠为溉田各万馀顷他小渠披山通道者不可胜言然其著者在宣房
　　元帝时召信臣造钳卢陂
　　建昭中召信臣为南阳太守于穰县理南六十里造钳卢陂累石为堤傍开六石门以节水势泽中有钳卢王池因以为名用广溉灌岁岁増多至二万顷人得其利及后汉杜诗为太守复修其业时歌之曰前有召父后有杜母
　　息夫躬𫝊躬言秦开郑国渠以富国强兵今为京师土地肥饶可度地势水泉灌溉之利天子使躬持节领䕶三辅都水躬上表欲穿长安城引漕注太仓下以省转输议不可成乃止
　　翟方进𫝊汝南有鸿隙大陂郡以为饶成帝时关东数水陂溢为害方进为相与御史大夫孔光共遣掾行视以为决去陂水其地肥美省堤防费而无水忧遂奏罢之及翟氏灭乡曲归恶言方进请陂下良田不得而奏罢陂云王莽时常枯旱郡中追怨方进童谣曰坏陂谁翟子威饭我豆食羮芋魁反乎覆陂当复谁云者两黄鹄
　　后汉章帝建初中王景为庐江太守郡部安丰县有楚孙叔敖所起芍陂先是荒废景重修之境内丰给〈陂径百里灌田万顷在今安丰县界〉
　　顺帝永和五年马臻为会稽太守始立镜湖筑塘周回三百十里灌田九千顷至今人获其利
　　晋武帝咸宁元年东南水灾杜预请决坏诸陂从之诏曰今年霖雨过差又有虫灾颍川襄城自春以来略不下种深以为虑主者何以为百姓计当阳侯杜预上疏曰臣辄思惟今者水灾东南特剧非但五谷不收居业并损下田所在渟污高地皆多墝塉百姓困穷方在来年虽诏书切吿长吏二千石为之设计而不廓开大制定其趣舍之宜恐徒文具所益盖薄当今秋夏蔬食之时而百姓已有不赡前至冬春野无青草则必指仰官谷以为生命此乃一方之大事不可不早为思虑臣愚谓既以水为田当恃鱼菜螺蜯而洪陂汎滥贫弱者终不能得今者宜大坏兖及荆河州东界〈兖州东界今济阳济阴东平鲁郡之间荆河州东界今汝南汝阴谯郡之间也〉诸陂随其所归而宣导之令饥者尽得水产之饶百姓不出境界之内朝暮野食此目下日给之益也水去之后填淤之田亩收数锺至春大种五谷五谷必丰此又明年之益也杜预又言诸欲修水田者皆以火耕水耨为便非不尔也然此施于新田草莱与百姓居相绝离者耳往者东南草创人稀故得火田之利顷来戸口日増而陂堰岁决良田变生蒲苇人居沮泽之际水陆失宜放牧绝种树木立枯皆陂之害也陂多则土薄水浅潦不下润故每有水雨辄复横流延及陆田言者不思其故因云此土不可陆种臣计汉之戸口以验今之陂处皆陆业也其或有旧堰则坚完修固非今所谓当为人害也臣见尚书胡威启宜坏陂其言恳至臣又见宋侯相应遵上便宜求坏泗陂徙运道时下都督度支共处当各据所见不从遵言臣按遵上事运道东诣寿春有旧渠可不由泗陂出泗陂在彼地界坏地凡万三千馀顷伤败成业遵县领应佃三千六百口可谓至少而犹患地狭不足肆力此皆水之为害也当所共恤而都督度支方复执异非所见之难直以不同害理也人心所见既不同利害之情又有异军家之与郡县士大夫之与百姓其意莫有同者此皆偏其利以忘其害此理之所以未尽而事之所以多患也臣又按荆河州界中度支所领佃者州郡大军杂士凡用水田七千五百馀顷计三年之储不过二万馀顷以常理言之无为多积无用之水况于今者水涝瓮溢大为灾害臣以为宜发明诏刺史二千石汉氏旧堰及山谷私家小陂皆当修缮以积水其诸魏氏以来所造立及诸因雨决溢蒲苇马肠陂之类皆决沥之长吏二千石躬先劝戒诸食力之人并一时附功令比及水冻得粗枯涸其所修功实之人皆以畀之其旧陂堰沟渠当有所补塞者此寻求微迹一如汉时故事早为部分列上须冬间东南休兵交代各留一月以佐之夫川渎有长流地形有定体汉氏居人众多犹以为患今因其所患而宣泻之迹古事以明近大理昭然可坐而论得臣不胜愚意常窃谓最是今日之实益也朝廷从之
　　按水利之说三代无有也盖井田之行方井之地广四尺谓之沟十里之成广八尺谓之洫百里之同广二寻谓之浍夫自四尺之沟积而至于二寻之浍则夫一同之间而捐膏腴之地以为沟洫之制捐赋税之入以治沟洫之利盖不少矣是以能时其蓄泄以备水旱子产相郑犹必使田有封洫盖谓此也自秦人开阡陌废井田任民所耕不计多少而沟洫之制大坏后之智者遂因川泽之势引水以溉田而水利之说兴焉魏起郑白之徒以此为功然水就下者也陂而遏之利于旱岁不幸𩆍潦则其害有不可胜言者此翟子威杜元凯所以决坏堤防以纾水患也
　　张闿〈音开〉为晋陵内史时所部四县并以旱失田闿乃立曲阿新丰塘〈今丹阳郡〉田八百馀顷每岁丰稔
　　宋文帝时刘义欣为荆河刺史治夀阳〈夀春〉芍陂良田万顷堤堰久坏秋夏常苦旱乃因旧沟引淠水〈在汝南〉入陂伐木开溱水得通泾由是丰稔
　　后魏刁雍为薄骨律镇将至镇上表曰富平西三十里〈薄骨律镇今灵武郡富平今回乐县〉有艾山南北二十六里东西四十五里凿以通河似禹旧迹其两岸作溉田大渠广十馀步山南引水入此渠中计昔时高于河水不过一丈河水激急沙土漂流今日此渠高于河水二丈三尺又河水浸射往往崩颓渠既高悬水不得上虽复诸处按旧引水水亦难求今艾山北中有洲渚水分为二西河小狭水广百四十步臣今请入来年正月于河西高渠之北八里分河之下五里平凿渠广十五步深五尺筑其两岸令高一丈北行四十里还入古之高渠即修高渠而北复八十里合百二十里大有良田计用四千人四十日功渠得成就所欲凿新渠口河下五尺水不得入今求从小河东南岸斜断到西北岸计长二百七十步广十步高二尺绝岸小河二十日功计得成毕合计用功六十日小河之水尽入新渠水则充足溉官私田四万馀顷旬日之间则水一遍水凡四漑谷得成实从之公私获其利
　　裴延儁为幽州刺史范阳郡有旧沈渠径五十里渔阳燕郡有故戾诸堰广袤三十里皆废毁多时不复水旱为害延儁自度水形营造未㡬而就溉田万馀顷为利十倍
　　唐武徳七年同州治中云得臣开渠自龙首引黄河溉田六十馀顷
　　贞观十一年扬州大都督府长史李袭称以江都俗好商贾不事农业乃引雷陂水又筑白城塘溉田八百馀顷百姓获其利
　　永徽六年雍州长史长孙祥奏言往日郑白渠溉田四万馀顷今为富商大贾竞造碾硙堰遏费水太尉长孙无忌曰白渠水带泥淤灌田益其肥美又渠水发源本高向下支分极众若使流至同州则水饶足比为碾硙用水泄渠水随入滑加以壅遏耗竭所以得利遂少于是遣祥等分检渠上碾硙皆毁之至大历中水田才得六千二百馀顷
　　开元九年京兆少尹李元纮奏疏三辅诸渠王公之家缘渠立硙以害水田一切毁之百姓蒙利
　　广徳二年戸部侍郎李栖筠等奏拆京城北白渠上王公寺观碾硙七十馀所以广水田之利计岁收粳稻三百万石
　　大历十二年京兆尹黎干开决郑白二水支渠毁碾硙以便水利复秦汉水道
　　建中三年宰相杨炎请于丰州置屯田发关辅人开陵阳渠〈详见屯田门〉
　　贞元八年嗣曹王皋为荆南节度观察使先是江陵东北七十里有废田旁汉古堤坏决凡二处每夏则为浸溢皋始命塞之广良田五千顷亩收一锺楚俗佻薄旧不凿井悉饮陂泽皋乃令合钱凿井人以为便
　　元和八年孟简为常州刺史开漕古孟渎长四十里得沃壤四千馀顷　十二月魏博观察使田弘正奏准诏开卫州黎阳县古黄河故道从郑滑节使薛平之请也先是滑州多水灾其城西去黄河止二里每夏雨涨溢则浸坏城郭水及羊马城之半薛平询诸将吏得古黄河道于卫州黎阳县界遣从事裴弘泰以水患告于田弘正请开古河用分水力弘正遂与平皆以上闻诏许之乃于郑滑两郡徴促万人凿古河南北长十四里东西阔六十步深一丈七尺决旧河以注新河遂无水患焉
　　十三年湖州刺史于𬱖复长城县方山之西湖溉田三十顷
　　长庆二年温造为朗州刺史奏开复乡渠九十七里溉田二千顷郡人利之名为右史渠至太和五年造复为河阳节度使奏浚怀州古渠枋口堰役功四万溉济源河内温武陟四县田五千顷
　　长庆中白居易为杭州刺史浚钱塘湖周回三十里北有石涵南有笕凡放水溉田每减一寸可溉十五顷毎一伏时可溉五十馀顷作湖石记言若堤防如法蓄泄及时则濒湖千馀顷田无凶年矣
　　周显徳三年以尚书司勲郎中何幼冲为开中渠堰使命于雍耀二州界疏泾水以溉田
　　宋太宗皇帝淳化四年知雄州何承矩及临济令黄懋请于河北诸州置水利田兴堰六百里置斗门灌溉〈详见屯田门〉
　　神宗熙宁元年遣使察农田水利程颢等八人充使王临言保州塘泺以西可筑堤植木凡十九里堤内可引水处即种稻水不及处并为方田又因出土作沟以限戎马从之中书言诸州县古迹陂塘异时皆畜水溉田民利数倍近岁多所湮废诏诸路监司访寻州县可兴复水利如能设法劝诱兴修塘堰圩堤功利有实当议旌宠
　　苏轼上书论之略曰天下久平民物滋息四方遗利皆略尽矣今欲凿空寻访水利所谓即鹿无虞岂惟徒劳必大烦扰所在追集老少相视可否吏卒所过鸡犬一空若非灼然难行必须且为兴役何则沮格之罪重而误兴之过轻人多爱身势必如此且古陂废堰多为侧近冒耕岁月既深已同永业茍欲兴复必尽追收人心或揺甚非善政又有好讼之党多怨之人妄言某处可作陂渠规坏所怨田产或指人旧物以为官陂冒佃之讼必倍今日臣不知朝廷本无一事何苦而行此哉
　　熙宁四年御史刘挚言内臣程昉大理寺丞李宜之于河北开修漳河功力浩大朝廷既令权罢则利害姑置之朝廷又令总领淤田司事臣谨按程昉等将命兴事初不以事之可实闻于朝伏恐生事兴患未有穷已乞明布昉等罪状重行贬窜王安石为昉辩甚力遂寝不报
　　六年赐屯田员外郎侯叔献等淤田各十顷叔献等引河水淤田决清水于畿县澶州间坏民田庐塜墓岁被其患他州县淤田类如此朝廷不知也
　　七年提举河北常平等事韩宗师劾程昉导滹沱河水淤田而堤坏水溢广害民稼欺罔十六罪诏昉分析王安石复为之辩明云
　　原武等县民因淤田侵坏庐舍坟墓又妨秋种相率诣阙诉使者闻之急责其令追呼将杖之民即缪曰诣阙谢耳使者因代为百姓谢淤田表遣吏诣鼓院投之状有二百馀名但二吏来投安石喜上亦不知其妄也
　　吕氏曰汴河乃京师之司命安石信小人之狂言谓决水淤田可以省漕食甚至河北塘泺乃北边之设险而安石以塘泺为无益数欲废之本朝恃河以捍虏恃汴以通食恃塘泺以安边而安石乃于根本之地数出高竒之䇿以动之其罪大矣
　　六年诏创水硙碾碓有妨灌溉民田者以违制论不以赦原
　　沈括言浙西诸州水患久不疏障堤防川渎皆湮废之乞下司农贷官钱募民兴役从之
　　七年赐江宁府常平米五万石修水利
　　九年前相度淮南路水利刘瑾言体访扬州江都县古盐河高邮县陈公塘等湖天长县白马塘沛塘楚州宝应县泥港射马港山阳县渡塘沟龙兴浦淮阴县青州涧宿州虹县万安湖小河寿州安丰县芍陂等可兴置古盐万安湖小河已令司农寺结绝欲令逐路转运司选官覆案施行从之
　　兴修水利起熙宁三年至九年府界及诸路凡一万七百九十三处为田三十六万一千一百七十八顷有竒高宗绍兴七年潭州守臣吕颐浩修复马氏时龟塘田万顷
　　侍御史萧振奏乞诏亲民官各分委土豪共修陂塘水利县满任批书印历量加旌赏
　　兴隆元年知绍兴府吴芾乞浚会稽山阴诸暨县旧湖以复水利及筑萧山县海塘以限咸潮从之又开掘鉴湖
　　乾道二年诏漕臣王炎相视开掘浙西势家新围田谓草荡荷荡菱荡及陂湖溪港岸际筑堘畦围裹耕种者所至令守倅县令同共措置
　　五年知明州张津奏乞开东钱湖潴水灌田从之七年四川宣抚使王炎奏开兴元府山河堰溉南郑褒城田九十三万三千亩有竒诏奖谕
　　淳熙二年淮东总领钱良臣奏修复镇江府练湖凡七十二源灌田百馀万亩从之
　　三年监察御史傅淇奏近臣僚奏陈围田湮塞水道之害陛下复令监司守臣禁止围裹此乃㧞本塞源之要术然豪右之家未有无所凭依而肆意筑围者闻浙西诸县江湖草荡计亩纳钱利其所入给据付之望条约诸县毋得给据与官民戸及寺观上曰此乃侵占之田今绝其源后去毋复此患可令漕司常平司察之宁宗嘉定七年令临安府复西湖旧界至自嘉泰以后续租地叚侵占湖面处尽行开拓仍尽蠲岁増租钱圩田水利　江东水乡堤河两涯田其中谓之圩农家云圩者围也内以围田外以围水盖河高而田在水下沿堤通斗门每门疏港以溉田故有丰年而无水患绍兴元年诏宣州太平州守臣修圩议修圩官赏罚诏修圩钱米及贷民种粮并于宣州常平义仓米拨借又诏建康新丰圩租米岁以三万石为额圩四至相去皆五六十里有田九百五十馀顷近岁垦田不及三分之一至是始立额
　　绍兴二十三年诏以永丰圩赐秦桧桧死圩复归有司乾道元年诏令淮西总领所拨付建康中收到子粒令项摏管非诏旨毋得擅用
　　臣僚言秦桧既得永丰圩竭江东漕计修筑堤岸自此水患及于宣池太平建康昨据总领所申通管田七百三十顷共理租二十一万一千馀秤当年所收才及其半次年仅收十五之一假令岁收尽及元数不过米二万馀石而四州岁有水患所失民租何翅十倍乞下江东转运司相度本圩如害民者广乞依浙西例开掘及免租戸积欠从之江东转运司奏永丰圩自政和五年围湖成田今五十馀载横截水势每遇泛涨冲决民圩为害非细虽营田千顷自开修至今可耕者止四百顷而损害数州民田失税数倍欲将永丰圩废掘潴水其在侧民圩不碍水道者如旧诏从之其后漕臣韩元吉言此圩初是百姓请佃后以赐蔡京又以赐韩世忠又以赐秦桧继拨隶行宫今隶总所五十年间皆权臣大将之家又在御府其管庄多武夫健卒侵欺小民甚者剽掠舟船嚢槖盗贼乡民病之非圩田能病民也于是开掘之命遂寝
　　乾道九年诏戸部侍郎叶衡核实宁国府太平州圩岸五月衡言宁国府惠民化成旧圩四十馀里新增筑九里馀太平州黄州镇福定圩周回四十馀里延福等五十四圩周回一百五十馀里包围诸圩在内芜湖县圩岸大小不等周回总约二百九十馀里通当涂圩岸共约四百八十馀里并皆高阔壮实濒水一岸种植榆柳足捍风涛询之农民实为永利于是诏奖谕
　　知宁国府汪澈言他圩无大害惟童圩最为民害只决此圩水势且顺从之
　　湖田围田
　　绍兴五年春二月宝文阁待制李光言明越之境皆有陂湖大抵湖高于田田又高于江海旱则放湖水溉田涝则决田水入海故不为灾本朝庆历嘉祐间始有盗湖为田者三司使切责漕臣甚严政和以来创为应奉始废湖为田自是两州之民岁被水旱之患壬子岁尝取会馀姚上虞两邑利害自废湖以来每县所得租课不过数千斛而所失民田常赋动以万计遂先罢两邑湖田其会稽之鉴湖鄞之广徳湖萧山之湘湖等处尚多望诏漕臣访问应明越湖田尽行废罢其江东西圩田苏秀围田并遍下诸路监司守令条上诏诸路漕臣躬亲相度以闻于朝
　　二十三年谏议大夫史才言浙西民田最广而平时无甚害者太湖之利也近年濒湖之地多为军下侵据累土增高长堤弥望名曰坝田旱则据之以溉而民田不沾其利水则远近泛滥不得入湖而民田尽没望诏有司究治尽复太湖旧迹使军民各安田畴均利从之按圩田湖田多起于政和以来其在浙间者隶应奉局其在江东者蔡京秦桧相继得之大槩今之田昔之湖徒知湖中之水可涸以垦田而不知湖外之田将胥而为水也主其事者皆近幸权臣是以委邻为壑利己困民皆不复问洓水记闻言王介甫欲兴水利有献言欲涸梁山泊可得良田万顷者介甫然其说复以为恐无贮水之地刘贡甫言在其旁别穿一梁山泊则可以贮之矣介甫笑而止当时以为𭟼谈今观建康之永丰圩明越之湖田大率即涸梁山泊之策也
　　沙田芦场
　　绍兴二十八年诏戸部员外郎莫濛同浙西江东淮南漕臣赵子㴋邓根孙荩检视逐路沙田芦场先是言者谓江淮间沙田芦场为人冒占岁失官课至多故以命濛等既而侍御史叶义问等言贫民受害乃诏沙田芦场止为世家诡名冒占其三等以下戸勿一例根括寻诏官戸十顷民戸二十顷以上并増租馀如旧置提领官田所领之不隶戸部
　　二十九年诏尽罢所增租





　　文献通考卷六
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷七
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　田赋考七
　　屯田
　　汉昭帝始元二年发习战射士调故吏将屯田张掖郡〈调发遣之也故吏前为官职者〉
　　宣帝神爵元年后将军赵充国击先零羌罢骑兵屯田以待其敝
　　充国奏曰臣所将吏士马牛食月用粮谷十九万九千六百三十斛盐千六百九十三斛茭稿二十五万二百八十六石难久不解徭役不息又恐他夷卒有不虞之变且羌虏易以计破难用兵碎也故臣愚心以为击之不便计度临羌东至浩〈音告〉亹〈音门即金城郡广武县地临羌在今西平郡〉羌虏故田及公田民所未垦可二千顷以上愿罢骑兵留弛刑应募及淮阳汝南步兵与吏私从者合凡万二百八十一人用谷月二万七千三百六十三斛盐三百八斛分屯要害处冰解漕下缮乡亭浚沟渠〈漕下以水运木而下也〉理湟〈音皇〉狭〈音陜〉以西道桥七十所令可至鲜水左右田事出赋人二十亩〈田事出谓至春人出营田也赋谓班与之〉至四月草生发郡骑及属国胡骑伉健各十倅马十二就草〈倅马副马十二者千骑则与副马二百匹也〉为田者游兵以充入金城郡益积蓄省大费今大司农所转谷至者足支万人一岁食谨上田处及器用簿唯陛下裁许又上便宜十二事步兵九校〈一部为一校〉吏士万人留屯以为武因田致谷威德并行一也又因摧折羌虏令不得归肥饶之地贫破其众以成羌虏相畔之渐二也居民得并田作不失农业三也军马一月之食度支田士一岁罢骑兵以省大费四也至春省田士卒循河湟漕谷至临羌以示羌虏威武传世折冲之具五也以闲暇时下所伐材缮治邮亭充入金城六也兵出乘危徼幸不出令反畔之虏窜于风寒之地离霜露疾疫瘃堕之患〈谓因寒而堕指也〉坐得必胜之道七也亡经阻远追死伤之害八也内不损威武之重外不令虏得乘间之势九也又亡惊动河南大开小开〈皆羌种〉使生地变十也治湟狭中道桥令可至鲜水以制西域信威千里从枕席上过师十一也大费既省繇役豫息以戒不虞十二也留屯田得十二便出兵失十二利屯田内有亡费之利外有守御之备骑兵虽罢虏见万人留田为必禽之具其土崩归德宜不久矣诏罢兵独留充国屯田明年五月充国奏羌本可五万人军凡斩首七千六百级降者三万二千人溺河湟饥饿死者五六千人定计遗脱与煎巩黄羝俱亡者不过四千人羌靡忘等自诡必得请罢屯兵诏可充国振旅而还
　　按屯田所以省馈饟因农为兵而起于汉昭宣之时然文帝时鼂错上言远方之卒守塞一岁而更不知胡人之能不如选常居者家室田作以备之为之高城深堑先为室屋具田器募罪人及免徒复作及民之欲往者皆赐高爵复其家俾实塞下使屯戍之事省输将之费寡则其规模已略出此但文帝则与以田屋令其人自为战守而此屯田则以兵留耕因取其耕之所获以饟兵微为不同又按武帝征和中桑弘羊与丞相御史请屯田故轮台地以威西域而帝下诏深陈既往之悔不从之其事亦在昭宣之前然轮台西于车师千馀里去长安且万里非张掖金城之比而欲驱汉兵远耕之岂不谬哉赖其说陈于帝既悔之后耳　武帝通西域复轮台渠犁亦置营田校尉领䕶然田卒止数百人今弘羊建请以为溉田五千顷以上则徙民多而骚动众矣帝既悔往事思富民宜其不从也
　　东汉边郡置农都尉主屯田殖谷
　　光武建武四年刘隆讨李宪宪平遣隆屯田武当　马援以三辅地旷土沃而所将賔客猥多乃上书求屯田上林苑中帝许之
　　六年王霸屯田新安　夏李通破公孙述于西城还屯田顺阳
　　八年王霸屯田函谷关　张纯将兵屯田南阳
　　明帝永平十六年北伐匈奴取伊吾地置宜禾都尉以屯田遂通西域
　　章帝建初二年罢伊吾卢屯田兵
　　和帝永元二年击伊吾破之
　　三年班超定西域复置戊巳校尉
　　十四年安定降羌烧何种反曹鳯请广设屯田隔塞羌胡交关之路及省委输之役上乃拜鳯为金城西部都尉将徙士屯龙耆后金城长史上官鸿上开置归义建威屯田二十七部侯霸复开置东西邯屯田增留逢二部帝皆从之列屯夹河合三十四部其功垂立会永初中诸羌叛乃罢
　　顺帝永建四年虞诩上疏曰禹贡雍州之域厥土惟上且沃野千里夫弃沃壤之饶损自然之财不可谓利书奏帝乃复三郡〈朔方西河上郡〉激河浚渠为屯田省内郡费岁一亿计明年校尉韩皓转湟中屯田置西河间以逼群羌羌以屯田近之恐必见图乃解仇诅盟马续上移屯田湟中羌意乃安至阳嘉元年以湟中地广增置屯田五部并为十部
　　永建六年以伊吾膏腴之地旁近西域匈奴资之以为钞暴复令开设屯田如永平故事邓训击败迷唐诸羌威信盛行遂罢屯田各令归郡唯置弛刑徒二千馀人分以屯田为贫人耕种修理城郭坞壁而已
　　阳嘉元年复置元莬郡屯田六部　傅燮为汉阳太守广开屯田列置四十馀营
　　献帝建安元年募民屯田许下
　　中平以来天下乱离民弃农业诸军并起率乏粮谷无终岁之计饥则冦掠饱则弃馀瓦解流离无敌自破者不可胜数袁绍在河北军人仰视桑椹袁术在江淮取给蒲蠃民多相食州里萧条羽林监枣祗及韩浩请建置屯田操从之以祗为屯田都尉以骑都尉任峻为典农中郎将募民屯田许下得谷百万斛于是州郡例置田官所在积谷仓廪皆满故操征伐四方无运粮之劳遂能兼幷群雄军谷之饶起于祗而成于峻
　　建安十四年曹操引水军自涡入淮出肥水军合肥开芍陂屯田
　　诸葛亮由斜谷伐魏亮以前者数出皆以运粮不继使已志不伸乃分兵屯田为久驻之计耕者杂于渭滨居民之间而百姓安堵军无私焉
　　魏齐王芳正始四年司马宣王督诸军伐吴时欲广田畜谷为灭贼资乃使邓艾行陈项以东至寿春〈自今淮阳郡项城县以东至寿春郡〉艾以为田良水少不足以尽地利宜开河渠可以大积军粮又通运漕之道乃著济河论以喻其指又以为昔破黄巾因为屯田积谷于许都以制四方今三隅已定事在淮南每大军征举运兵过半功费百亿以为大役陈蔡之间土下田良可省许昌左右诸稻田幷水东下令淮北屯二万人淮南三万人十二分休常有四万人且佃且守水丰常收三倍于西计除众费岁完五百万斛以为军资六七年间可积三千万斛于淮上此则十万之众五年之食也以此乘吴无往而不克矣宣王善之皆如艾计遂北临淮水自锺离西南横石以西尽沘旁脂水四百馀里置一营六十人且佃且守兼修广淮阳百尺二渠上引河流下通淮颍大理诸陂于颍南北穿渠三百馀里溉田二万顷淮南淮北皆相连接自寿春到京师农官兵田鸡犬之声阡陌相属每东南有事大军兴众汎舟而下达于江淮资食有储而无水害艾所建也
　　晋羊祜为征南大将军镇襄阳吴石城守去襄阳七百馀里每为边害祜患之竟以诡计令吴罢守于是戍逻减半分以垦田八百馀顷大获其利祜之始至也军无百日之粮及至季年有十年之积
　　太康元年平吴之后当阳侯杜元凯在荆州〈今襄阳郡〉修召信臣遗迹〈召信臣所作钳卢陂六门堰并今南阳郡穰县界时为荆州所统〉激用滍〈音蚩〉淯〈音育〉诸水以浸原田万馀顷分疆刊石使有定分公私同利众庶赖之号曰杜父旧水道唯沔汉达江陵千数百里北无通路又巴邱湖沅湘之会表里山川实为险固荆蛮之所恃也预乃开杨口起夏水达巴陵千馀里〈夏水杨口在今江陵郡江陵县界巴陵即今郡〉内泻长江之险外通零桂之漕〈零陵桂阳并郡〉南土歌之曰后世无叛由杜翁孰识知名与勇功
　　东晋元帝督课农功二千石长吏以入谷多少为殿最其宿卫要任皆令赴农使军各自佃即以名廪大兴中三吴大饥后军将军应詹上表曰魏武帝用枣祗韩浩之议广建屯田又于征伐之中分带甲之士随宜开垦故下不甚劳大功克举间者流人奔东吴东吴今俭皆已还返江西良田旷废未久火耕水耨为功差易宜简流人兴复农官功劳报赏皆如魏氏故事一年中与百姓二年分税三年计赋税以使之公私兼济则仓庾盈亿可计日而待之
　　穆帝升平初荀羡为北部都尉镇下邳〈今临淮郡县〉屯田于东阳之石鳖〈亦在今之临淮郡界〉公私利之
　　齐高帝敕垣崇祖修理芍陂田曰卿但努力营田自然平殄虏冦昔魏置典农而中都足食晋开汝颍而河汴委储卿宜勉之
　　后魏文帝大和十一年大旱十二年秘书丞李彪上表请别立农官取州郡户十分之一为屯田人相水陆之宜料顷亩之数以赃赎杂物市牛科给令其肆力一夫之田岁责六十斛甄其正课幷征戍杂役行此二事数年之中谷积而人足矣帝览而善之寻施行焉自此公私丰赡虽有水旱不为害
　　北齐废帝乾明中尚书左丞苏珍芝又议修石鳖等屯岁收数十万石自是淮南军防粮足
　　孝昭帝皇建中平州刺史嵇晔建议开幽州督亢旧陂〈今范阳郡范阳县界〉长城左右营屯岁收稻粟数十万石北境得以周赡又于河内置怀义等屯以给河南之费自是稍止转输之劳
　　武成帝河清三年诏沿边城守堪耕食者营屯田置都子使以统之一子使当田五十顷岁终课其所入以论褒贬
　　隋文帝开皇三年突厥犯塞吐谷浑冦边转输劳敝乃令朔方总管赵仲卿于长城以北大兴屯田
　　唐开军府以捍要冲因隙地置营田天下屯总九百九十二司农寺每屯三顷州镇诸军每屯五十顷水陆腴瘠播植地宜与其功庸烦省收率之多少皆决于尚书省苑内屯以善农者为屯官屯副御史巡行莅输上地五十亩瘠地二十亩稻田八十亩则给牛一诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等具民田岁获多少取中熟为率有警则以兵若夫千人助收隶司农者岁二月卿少卿循行治不法者凡屯田收多者褒进之岁以仲春籍来岁顷亩州府军镇之远近上兵部度便宜遣之开元二十五年诏屯官叙功以岁丰凶为上下镇戍地可耕者人给十亩以供粮方春令屯官巡行谪作不时者天下屯田收谷百九十馀万斛初度支岁市粮于北部以赡振武天德灵武盐夏之军费钱五六十万缗溯河舟溺甚众
　　建中初宰相杨炎请置屯田于丰州发关辅民凿陵阳渠以增溉京兆尹严郢尝从事朔方知其利害以为不便疏奏不报郢乃奏五城旧屯其数至广以开渠之粮贷诸城官田约以冬输又以开渠功直布帛先给田者据估转谷如此则关辅免调发五城田辟比之浚渠利十倍也时杨炎方用事郢议不用而陵阳渠亦不成然振武天德良田广袤千里
　　元和中振武军饥宰相李绛请开营田可省度支漕运及绝和籴欺隐宪宗称善乃以韩重华为振武京西营田和籴水运使起代北垦田三百顷出赃罪吏九百馀人给以耒耜耕牛假粮种使偿所负粟一岁大熟因募人为十五屯每屯百三十人人耕百亩就高为堡东起振武西逾云州极于中受降城凡六百馀里列栅二十垦田三千八百馀顷岁收粟二十万石省度支钱二千馀万缗重华入朝奏请益开田五千顷法用人七千可以尽给五城会李绛已罢后宰相持其议而止宪宗末天下营田皆雇民或借庸以耕又以瘠地易上地民间苦之穆宗即位诏还所易地而耕以官兵耕官地者给三之一以终身灵武邠宁土广肥而民不知耕太和末王起奏立营田后党项大扰河西邠宁节度使毕𫍯亦募士开营田岁收三十万斛省度支钱数百万缗开元令诸屯田应用牛之处山原川泽土有硬软至于耕垦用力不同土软处每一顷五十亩配牛一头强硬处一顷二十亩配牛一头即当屯之内有软有硬亦依此法其稻田每八十亩配牛一头诸营田若五十顷外更有地剩配丁牛者所以收斛斗皆凖顷亩折除其大麦荞麦干萝卜等凖粟计折斛斗以定等级天宝八载天下屯收百九十一万三千六百六十石关内五十六万三千八百一十石河北四十万三千二百八十石河东二十四万五千八百石河西二十六万八十八石陇右四十四万九百二石
　　上元中于楚州古射阳湖置洪泽屯寿州置芍陂屯厥田沃壤大获其利
　　宋太宗皇帝端拱二年以左谏议大夫陈恕为河北东路招置营田使魏羽为副使右谏议大夫樊知古为河北西路招置营田使索湘为副使欲大兴营田也先是自雄州东际于海多积水戎人患之未尝敢由此路入冦顺安军西至北平二百里地平广无隔阂每岁胡骑多由此而入议者以为宜度地形高下因水陆之便建阡陌浚沟洫益树五稼所以实边廪而限戎马雍熙后数用兵岐沟君子馆败衄之后河朔之民农桑失业多闲田且戍兵增倍故遣恕等经营之恕密奏戍卒皆惰游仰食县官一旦使冬被甲兵春执耒耜恐变生不测乃诏止令葺营堡营田之议遂寝
　　淳化四年知雄州何承矩请于顺安寨西引易河筑堤为屯田既而河朔频年霖澍水潦河流湍溢坏城垒民舍复请因积潦处畜积为陂塘大作稻田以足食沧州临津令黄懋上书请于河北诸州作水利田懋自言闽人闽地种水田缘山导泉倍费功力今河北州军陂塘甚多引水溉田省功易就三五年内公私必获大利乃诏承矩往河北诸州水所积处大垦田以承矩为制置河北沿边屯田使懋充判官发诸州镇兵万八千人给其役凡雄莫霸州平戎破虏顺安军兴堰六百里置斗门引淀水灌溉初年种稻值霜早不成次年方熟初承矩建议沮之者颇众又武臣习攻战亦耻于营葺种稻又不成群议益甚几罢役至是议者乃息莞蒲蜃蛤之饶民赖其利
　　按古者兵与农共此民也故无事则驱之为农而力稼穑有事则调之为兵而任征战虽唐府兵之法犹然至于屯田则驱游民辟旷土且耕且戍以省馈饟尤为良法自府兵之法既坏然后兵农判而为二不特农疲于养兵而兵且耻于为农观陈恕所奏及沮何承矩屯田之议者可见然则国力如之何而不敝于饷军也哉
　　真宗咸平五年殿直牛睿请增广方田疏治沟塍为胡马之阂诏边臣经度之顺安军威虏军保州定州皆有屯田
　　九年改定州保州顺安军营田务为屯田务凡九州军皆遣官监务置吏属召募役兵自京师传送鬻秸干以补牛阙
　　陜西转运使刘综上言今于古原州建镇戎军以备贼迁请于军城四面置屯田务开田五百顷置下军二千人牛八百头以耕种之又置堡寨使其分居无冦则耕冦来则战从之既而原渭亦开方田戎人内属者皆依之得以安居
　　太宗时度支叛官陈尧叟等上言自唐季以来农政多废民率弃本不务力田是以家鲜馀粮地有遗利臣等每于农亩之业精求利害之理必在乎修因地之利建用水之法讨论典籍备穷本末自汉魏晋唐以来于陈许邓颍蔡宿亳至于寿春用水利垦田陈迹具在望选稽古通明之士分为诸州长吏兼管农事大开公田以通水利发江淮下军散卒及募民以充役每一夫给牛一头治田五十亩虽古制一夫百亩今且垦其半俟久而古制可复也亩约收三斛岁可得十五万斛凡七州之间置二十屯可得三百万斛因而益之不知其极矣行之二三年必可至仓廪充实省江淮漕运其民田之未辟者官为种植公田之未垦者募民垦之岁登所取并如民间主客之例此又敦本劝农之至道也傅子曰陆田命悬于天人力虽修茍水旱不时则一年之功弃矣水田之制由人力人力茍修则地利可尽也且虫灾之害又少于陆水田既修其利兼倍与陆田不侔矣上览奏嘉之即遣大理寺丞皇甫选光禄寺丞何亮乘传往诸州案视经度事卒不行
　　襄州襄阳县有屯田三百馀顷知州耿望请置营田务是岁种稻三百馀顷五年以其烦扰罢之
　　唐州赭阳陂亦有营田务岁种七十馀顷后以其所收薄且扰人罢之赋贫民
　　天禧末诸州屯田总四千二百馀顷而河北屯田岁收二万九千四百馀石而保州最多逾其半焉江淮两浙承伪制皆有屯田克复后多赋与民输租第存其名在河北者虽有其实而岁入无几利在畜水以限戎马而已
　　治平三年河北屯田有田三百六十七顷得谷三万五千四百六十八石
　　屯田因兵屯得名则固以兵耕营田募民耕之而分里筑室以居其人略如鼂错田塞之制故以营名其实用民而非兵也国初惟河北屯田有兵若江浙间名屯田者皆因五代旧名非实有屯也祥符九年李允则奏改保州定州营田务为屯田务则募兵以供其役熙宁取屯田务罢之则又收务兵各隶其州以为厢军则屯营固异制矣然咸平中营田襄州既而又取邻州兵用之则非单出民力熙丰间屯营多在边州土著人少则不复更限兵民但及给用即取之于是屯田营田实同名异而官庄之名最后乃出亦往往杂用兵民也其间又有牧地者本收闲地以给牧养后亦稍取可耕者以为之田而边地荒弃者又立顷亩招弓箭手田其不属弓箭手而募中土人往耕者壤地租给大抵参错名虽殊而制相入也
　　神宗熙宁元年诏以坊监牧马馀地立田官令专稼政以资牧养之用按原武单镇洛阳沙苑淇水安阳东平七监地馀良田万七千顷可赋民租佃收草粟以备枯寒从枢密副使邵亢请也
　　四年河北屯田司屡言丰岁所入亦不偿费诏沿边屯田不以水陆悉募民租佃罢屯田务收其兵为州厢军五年知延州赵卨乞根括闲田及募弓箭手诏如其请行之
　　卨上议曰今陜西虽有旷土而未尝耕垦屯戍不撤而远方有输纳之勤愿募民耕闲田经略安抚使郭逵言今怀宁寨新得地百里已募弓箭手无闲田可耕遂括得地万五千馀顷募蕃汉兵几五千为八指挥　知熙州王韶乞以河州蕃部近城川地招弓箭手又以山坡地招蕃兵弓箭手每寨五指挥以二百五十人为额每人给地一顷蕃官两顷大蕃官三顷熙河多美田朝廷委提秦鳯刑狱郑民宪兴民田奏辟官属以集其事
　　七年章惇初筑沅州亦为屯田务
　　元丰二年以所收不及额罢之
　　九年诏熙河路有弓箭手耕种不及之田经略安抚司权厢军田之官置牛具农器人给一顷岁终参较弓箭手厢军所种孰为优劣以行赏罚　六月郑民宪言逃走弓箭手并营田地土作多方设法召人请佃今来认租课乞许就近于本城寨送纳特与蠲免支移折变从之
　　知河州鲜于师中乞以未募弓箭手地百顷为屯田从之
　　枢密使吴充言实边之策惟屯田为利近闻鲜于师中建请朝廷以计置弓箭手重于改作故裁令试治百顷而已然屯田之法行之于今诚未易惟有因今弓箭手以为助法公田似有可为且以熙河四州较之无虑一万五千顷十分取一以为公田大约岁收亩一石则公田所得十五万水旱肥瘠三分除一亦可得十万官无营屯牛具廪给之费借用众力而民不劳大荒不收而官无损省转输平籴价凡六便诏议其事议者谓弓箭手皆新招重以岁连不善若使之自备功力耕佃恐人心动揺宜俟稍稔推行
　　元丰元年诏经制熙河财用司括冒耕地期半岁使民得自言
　　五年提举熙河营田康识言新复土地及命官分画经界选知田厢军人给一顷耕之馀悉给弓箭手人加一顷有马者又加五十亩每五十顷为一营四寨堡见缺农作厢军乞许于秦鳯泾原熙河三路选募厢军及马递铺卒愿行者人给装钱二千从之
　　八年枢密院上河东经略司之言曰去年出兵耕种木瓜原地凡用将兵万八千馀人马二千馀匹费钱七千馀缗谷近九千石糗粮近五万斤草万四千馀束又保甲守御费缗钱千三百米三千二百石役耕民千五百雇牛千具皆强民为之所收禾粟荞麦万八千石草十万二千不偿所费又借转运司钱谷以为子种至今未偿增人马防拓之费仍在年计之外虑经略司来年再欲耕种乞早赐约束诏谕吕惠卿毋蹈前失
　　先一年惠卿雇五县耕牛发将兵外护耕新疆于木瓜原等处五百馀顷自谓所得极厚可助边计至是乃诏戒之
　　元祐元年永兴军民庶进状言兴平县有地二百四十馀顷久输二税熙宁五年本县抑令退为牧地诏提刑司审定以奏如他州县更有以税地改牧地者亦具以闻提刑司乞与免纳租钱给种如故
　　大观二年陜西转运副使孙琦言西宁湟廓三州良田沃野并给族部略无税赋今进筑之初宜召诸首领与族长开谕令量立租课责期限并委族长使之催输诏童贯度其宜以行
　　五年提举泾原弓箭手司奏乞案汉蕃田土其已开熟地仍许著业外若非朝命所给而州军帅司一时私自拨予或川原漫坡地土今仍荒闲者并以给招阙额人马惟其不堪耕种者方许拨充牧地庶可究极地利增广人兵从之
　　祖宗时营田皆置务〈淳化中河北有屯田务祥符九年改定州保州营田务为屯田务天圣四年废襄唐二州营田务庆历元年陜西置营田务〉何承矩建议于河北〈端拱元年〉欧阳修募弓箭手于河东〈庆历二年〉陈恕樊知古招置营田于河东北〈端拱二年〉范仲淹大兴屯田于陜西〈庆历元年〉耿望置屯田襄州〈咸平二年〉章惇初筑沅州亦为屯田务〈熙宁七年〉正以极边两不耕之地并边多流徙之馀因地之利课以耕耘赡师旅而省转输此所以为扈边实塞之要务足国安民之至计也然屯田以兵营田以民固有异制〈营者分里筑室以居其人如鼂错田塞之制〉咸平中襄州营田既调夫矣又取邻州之兵是营田不独以民也熙丰间边州营屯不限兵民皆取给用是屯田不独以兵也至于招弓箭手不尽之地复以募民则兵民参错固无异也然前后施行或以侵占民田为扰〈虞奕于徽〉或以差借耨夫为扰〈咸平二年耿望襄州借夫〉或以诸郡括牛为扰〈庆历间范雍括诸郡牛〉或以兵民杂耕为扰又或以诸路厢军不习耕种不能水土为扰〈元符三年九月提举河东营田言〉至于岁之所入不偿其费遂又报罢惟因弓箭手为助田法一夫受田百亩别以十亩为公田俾之自备种粮功力岁收一石水旱三分除一官无廪给之费民有耕凿之利若可以为便矣然弓箭手之招至者未安其业而种粮无所仰给且又责其借力于公田虑人心易摇卒莫之行〈熙宁九年正月郑民宪言〉
　　绍兴元年镇抚使知荆南府解潜奏措置荆南归峡荆门公安五州营田其后军食仰给省县官之半
　　三年德安复州汉阳军镇抚使陈规放古屯田有逃户归业者收毕给之过三年者不受理凡军士所屯之田皆相其险隘立为堡寨其弓兵等半为守御半为耕种如遇农时则就田作有警则充军用凡耕种则必少增钱粮秋收给斛斗犒赏依锄田客户则例馀并入官凡民户所营之田水田亩赋粳米一斗陆田豆麦夏秋各五升满二年无欠输给为永业兵民各处一方流民归业渐众亦置堡寨屯聚凡屯田事务营田司兼行营田事府县官兼行更不别置官吏当时廷绅因规奏请相与推广谓一夫受田百亩古制也厥今诸荒田甚多惟恐人力不足兼肥瘠不同难以槩论当听人户量力取射其有阙少牛畜宜用人耕之法以二人拽一犁凡受田五人为一甲别给莱田五亩为庐舍稻兵屯以大使臣主之民屯以县令主之以岁课多少为殿最下诸镇推行之　又诏江东西宣抚使韩世忠措置建康营田　又诏湖北浙西江西屯营田徭役科配并免五年屯田郎中樊賔言荆湖江南与两浙膏腴之田弥亘数千里无人可耕则地有遗利中原士民扶携南渡几千万人则人有馀力今若使流寓失业之人尽田荒闲不耕之田则地无遗利人无遗力可以资中兴六年右㒒射张浚奏改江淮屯田为营田凡官田逃田并拘籍以五顷为一庄募民承佃命措置官樊賔王弗行之寻命五大将刘光世韩世忠张俊岳飞吴玠及江淮荆襄利路帅悉领营田使　江淮营田置司建康岁中收谷三十万有奇
　　七年监中岳李采言营田之官或抑配豪户或强科保正田瘠难耕多收子利张浚亦觉其扰请罢司以监司兼领于是诏帅臣兼领营田内见带营田使名者即仍旧
　　诏奖谕川陜宣抚吴玠治废堰营田六十庄计田八百五十四顷约收二十五万石补助军粮以省馈饷十六年定江淮湖北营田以绍兴七年至十三年所收数内取三年最多数内取一年酌中为额县官奉行有方无词诉抑勒处分三等定赏罚
　　隆兴元年工部尚书张阐言今日荆襄屯田之害非田之不可耕也无耕田之民也官司虑其功之不就不免课之游民游民不足不免抑勒百姓舍已熟田耕官生田私田既荒赋税犹在或远数百里追夺以来或名双丁役其强壮占百姓之田以为官田夺民种之谷以为官谷老稚无养一方骚然有司知其不便申言于朝罢之诚是也然臣窃谓自去岁以来置耕牛置农器修长木二渠费已十馀万其间岂无已垦辟之地岂无庐舍场圃尚可卒业一旦举而弃之必为势家所占则是捐十万缗于无用之地而荆襄之田终不可耕也臣比见两淮归正之民动以万计官给之食以半岁为期今逾期矣官不能给则老弱饥饿者转而他之殊失斯民向化之心兼亦有伤国体臣愚以为荆襄之田尚有可承之规与其弃之孰若使归正之民就耕非惟可免流离庶使中原之民知朝廷有以处我率皆襁负而至异日垦辟既广田畴既成然后取其馀者而输之官实为两便诏除见耕种人依旧外馀令虞允文同王珏疾速措置
　　州兴元府阶成岷鳯等处屯田后皆以所得不偿所费罢之
　　议者皆曰汉赵充国魏枣祗屯田皆卓有成效不知充国以方隆之汉敝垂尽之先零枣祗以未裂之中原营于无虞之许下其为之也暇且无有害其成者今禾黍未登场而驰突蹂践有不可必茍严其备有以限戎马之来则沿边莽堰莫非可耕之地矣
　　官田〈籍田附〉
　　孟子曰殷人七十而助　又曰诗云雨我公田遂及我私惟助为有公田由此观之虽周亦助也
　　朱子集注当时助法尽废典籍不存惟有此诗可见周亦用助故引之也
　　月令孟春之月天子乃择元辰亲载耒耜措之于参保介之御间帅三公九卿诸侯大夫躬耕帝籍天子三推三公五推卿诸侯九推〈保介车右也置耒于车石与御者之间明已劝农非农者也〉反执爵于大寝三公九卿诸侯大夫皆御命曰劳酒〈既耕而宴饮以劳群臣〉
　　周礼甸师掌率其属而耕耨王籍以时入之〈其属庶人也王籍谓王者籍田千亩所亲帅公卿以下亲耕农人耕之处也庶人终于千亩故曰率其属入其所收黍稷以供粢盛〉宣王即位不籍千亩〈籍借也借民力以为之天子田籍千亩诸侯百亩自厉王之后籍田礼废宣王即位不复古也〉
　　虢文公谏曰不可夫民之大事在农古者太史顺时𤫽〈音脉〉土阳瘅〈丁佐反〉愤盈土气震发〈瘅厚也愤积也〉农祥晨正〈农祥房星晨正谓立春之日晨正于午〉日月底于天庙〈天庙营室也孟春之日日月皆在营室〉土乃脉发先时九日太史告稷曰自今至于初吉〈初吉二月朔〉阳气俱蒸土膏其动弗震弗渝脉其满眚谷乃不殖〈言阳气升土膏动当即发动变泻其气不然则脉萌而气结更为灾疫〉稷以告王曰史帅阳官以命我司事〈阳官春官司事农事〉曰距今九日土其俱动王其祗祓监农不易王乃使司徒咸戒公卿百吏庶民司空除坛于籍命农大夫咸戒农用〈农大夫田畯〉先时五日瞽告有协风至王即斋宫百官御事各即其斋三日王乃淳濯飨醴及期郁人荐鬯牺人荐醴王祼鬯飨醴乃行百吏庶民毕从及籍后稷监之膳夫农正行籍礼太史赞王王敬从之王耕一墢班三之〈班次也王一墢公三卿九大夫二十七也〉庶民终于千亩其后稷省功太史监之司徒省民太师监之毕宰夫陈飨膳宰监之膳宰赞王王歆太牢班尝之庶人终食是日也瞽师音官以风土〈音官乐官风土以音律省土风风气和则土气养也〉廪于籍东南锺而藏之〈廪御廪以藏王所籍田以奉粢盛〉而时布之于农稷则遍戒百姓纪农协功曰阴阳分布震雷出滞土不备垦辟在司冦乃命其旅曰徇农师一之农正再之后稷三之司空四之司徒五之太保六之太师七之太史八之宗伯九之王则大徇耨获亦如之民用莫不震动恪恭于农修其疆畔日服其镈不解于时财用不乏民用和同是时也王事惟农是务无有求利其官以干农功三时务农而一时讲武故征则有威守则有财若是乃能媚于神而利于民矣则享祀时至而布施优裕也今天子欲修先王之绪而弃其大功匮神乏祀而困民财将何以求福用民王不听
　　汉高祖二年故秦苑囿园池令民得田之
　　文帝二年诏曰夫农天下之本也其开籍田朕亲率耕以给宗庙粢盛
　　贾谊说上曰一夫不耕或受其饥今背本而趋末生之者甚少而糜之者甚多天下财产何得不蹙今民而归之农皆著于本使天下各食其力末技游手之民转而缘南亩则畜积足而人乐其所矣上感谊言乃开籍田
　　十三年诏曰朕亲率天下农耕以供粢盛皇后亲桑以奉祭服其具礼仪〈令立耕桑之礼制也〉
　　景帝后二年亲耕籍田
　　武帝元年罢苑马以赐贫民〈养马之苑禁百姓刍收今赐民为田〉
　　征和四年上耕于钜定〈地名近东海〉
　　昭帝始元元年上耕于钩盾弄田〈时帝年九岁未能亲耕帝籍钩盾宦者近署故往试耕为戏弄也弄田在未央宫中〉
　　六年上耕于上林
　　元鳯二年罢中牟苑赋贫民
　　宣帝地节元年假郡国贫民田
　　二年诏池籞未御幸者假与贫民又令流民还归者假公田贷种食
　　元帝初元元年以三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租赋省苑马以振困乏
　　二年诏罢水衡禁苑宜春下苑少府佽飞外池严籞池田假与贫民
　　五年罢北假田官〈主假赁见田官与民收其税或曰北假地名也〉
　　永光元年令民各务农亩无田者假之
　　哀帝建平元年太皇太后诏外家王氏田非冢营皆以赋贫民
　　后汉礼仪志正月始耕昼漏上水初纳执事告祠先农已享〈贺循籍田仪曰汉耕田以太牢祭先农于田所薛综注二京赋曰为天神借民力于此田故名曰帝籍田在国之辰地〉耕时有司请行事就耕位天子三公九卿诸侯以次耕力田种各耰讫有司告事毕〈汉旧仪曰春始耕于籍田官祠先农先农即神农炎帝也祠以一太牢百官皆从大赐三辅二百里孝悌力田三老帛种百谷万斛为立籍田仓置令丞谷皆以给祭天地宗庙群神之祀以为粢盛〉是月令日郡国守相皆劝民始耕如仪诸行出入皆鸣钟皆作乐其有灾眚有他故若请雨止雨皆不鸣钟不作乐〈汉家郡守行大夫礼鼎俎笾豆工歌县〉明帝永平九年诏郡国以公田赐贫民各有差
　　十三年汴渠成诏曰今五土之宜反其正色滨渠下田赋与贫人无令豪右得固其利
　　章帝建初元年诏以上林池籞田赋与贫人
　　元和元年诏郡国募人无田欲徙他界就饶者悉听之到在所赐给公田为顾耕庸赁种饷贳与田器勿收租五岁除算三年其后欲还本乡者勿禁
　　三年诏曰月令孟春善相邱陵土地所宜今肥田尚多未有垦辟其悉以赋贫民给与种粮务尽地力勿令游手
　　安帝永初元年以广城游猎地及被灾郡国公田假与贫民
　　魏制天子亲耕籍田藩镇阙诸侯百亩之礼
　　晋武帝太始四年正月帝躬耕籍田于东郊诏曰近代以来耕籍田于数步之内空有慕古之名曾无供祀训农之实而有百官车徒之费今循千亩之制当率群公卿士躬稼穑以先天下于东郊之南洛水之北〈去宫八里远十六里为田千亩〉帝御木辂以耕自惠帝后礼废
　　宋文帝元嘉十二年将亲耕司空大司农京尹令度宫之辰地八里之外整制千亩中开阡陌
　　齐武帝永明中耕籍田
　　梁依宋齐礼天监十二年以启蛰而耕普通二年移籍田于建康北岸
　　后魏道武帝天兴三年春始躬耕籍田
　　北齐籍于帝城东南千亩内种赤粱白谷大豆赤黍小豆黑穄麻子大小麦色别一顷自馀一顷中通阡陌隋制于国南十四里启夏门置地千亩为坛行播殖礼九谷纳于神仓以拟粢盛秸稿以饷牺牲
　　唐太宗贞观三年二月籍于千亩之甸
　　高宗永徽三年正月率公卿耕于千亩之甸
　　乾封二年仪鳯二年景云三年并躬耕籍田
　　元宗开元二十三年正月躬耕籍田
　　宋太宗端拱元年亲耕籍田以劝农事
　　天禧元年以久罢畋游其京城四面禁围草地令开封府告谕百姓许其耕牧
　　四年福建转运使方仲荀言福州王氏时有官庄千二百一十五顷自来给与人户主佃每年只纳税米乞差官估价令见佃人收买与限二年送纳价直
　　仁宗天圣三年屯田员外郎张希颜奏福建八州皆有官庄七州各纳租课惟福州只依私产纳税复免差徭显是幸民乞相均米数依州价折纳见钱铜鐡中半从之
　　嘉祐二年诏以天下没入户绝田募人耕收其利置广惠仓以赈贫人〈见赈恤门〉
　　熙宁间以广惠仓之入归之常平
　　神宗熙宁二年三司言天下屯田省庄皆子孙相承租佃岁久乞不许卖其馀没官纳庄愿卖者听从之七年诏户绝庄产召人充佃及入实封状承买以其直增助诸路常平钱
　　开封府界诸路系省庄屯田营田稻田务及司农寺户绝水利田并都水监官庄淤田司四十四万七千四百四十八顷一十六亩内三司官田庄四千五百九十三顷四十亩零总收租馀斛斗疋帛六万一千四百九贯石疋都水监淤田司官庄五百五十四顷一十九亩零总收租斛斗五万二百一十石斤□秆等五十万一千六十六束斤
　　哲宗元祐元年户部言鬻卖绝户田宅既有估覆定价乞如买扑坊场例罢实封投状从之
　　八年诏凡官田及已佃而逃或佃租违期应刬佃者不别召佃悉籍之官为招募衙前之用如未有投募且令租佃以应募者而给之
　　徽宗建中靖国元年诏市易折纳田产并依户绝田产法
　　政和元年时朝廷以用度艰窘命官鬻卖官田江西路一岁失折上供无虑二十馀万斛运副张根建言田既不存当减上供朝廷深察所以然遂止不卖
　　总领措置官田所言元奏存留屯田为系河北河东陜西边防利害乞存之不鬻自三路外名屯田者其实悉以民耕与凡官田无异无系边防自应鬻卖从之
　　知吉州徐常奏诸路惟江西乃有屯田非边地其所立租则比税苗特重所以祖宗时许民间用为永业如有移变虽名立价交佃其实便如典卖已物其有得以为业者于中悉为居室坟墓既不可例以夺卖又其交佃岁久甲乙相传皆随价得佃今若令见业者买之则是一业而两输直亦为不可而况若卖而起税税起于租计一岁而州失租米八万七千馀石其势便当损减上供是一时得价而久远失利此议臣见近利而失远图公私交害也于是都省乞下江西核实如屯田纽利多于二税即住卖之为税田而税多租少即鬻之他路仿此诏可
　　臣僚言天下系官田产如折纳抵当户绝之类隶属常平则法许鬻卖如天荒逃田省庄之类在运司有请佃法自馀闲田名类非一乞命官总领条画以闻户部奏凡田当防河召募弓箭手或屯田之类悉应存留凡市易抵当折纳籍没常平户绝天荒省庄沙田退滩荻场圩田之类并应出卖又奏仿熙宁制所委官一年内卖及七分与转一官馀以次减磨勘不登五分加奏劾诏从之
　　八月诏乃者有司建明尽鬻系官田宅茍目前之利废久长之策其总领措置官并罢已卖田宅给还元直仍拘入官如舍屋已经改更但课亏租额者与免仍旧修盖官田已尝为墓据合用亩步约价者与免迁移六年始作公田于汝州公田之法县取民间田契根磨如田今属甲则从甲而索乙契乙契既在又索丙契展转推求至无契可证则量地所在增立官租　一说谓按民契劵而以乐尺打量其赢则拘入官而创立租课初因中官杨戬主后苑作有言汝州地可为稻田者置务掌之号稻田务复行于府畿易名公田南暨襄城西至沔池北逾大河民田有逾初劵亩步者辄使输公田钱政和末又置营缮所亦为公田久之后苑营缮所公田皆并于城西所尽山东河朔天荒逃田与河堤退滩输租举入焉皆内侍主其事所括凡得田三万四千三百馀顷农亩困败但能输公田钱而正税不复有输后李彦又立城西括田所而公田皆彦主之靖康初诛彦
　　宣和元年提举水利农田所奏浙西平江诸州积水减退欲委官分诣乡村检视露出田土惟人户见业已纳省税不括外其馀逃田天荒草田葑茭荡及湖泺退滩沙涂等地悉标记置籍召人请射种植视乡例拘纳租课桩充御前钱物专一应奉御前支用置局提举如造谤惑众沮害之人罪徒从之
　　三年诏方量根括到田土税租课利内特与减一半十月尚书省言诸路学田并西南外宗室财用司田产元所给佃租课太轻不足于用诏许添立实封入状添立租课刬佃一次如佃人愿从添数亦仍给佃
　　高宗建炎元年从江南经制使翁彦国言拘籍蔡京王黼等庄田令佃户就种岁减租课二分
　　三年令应天下系官田令有司依乡例纽纳佃租期以半月许民自陈输租额过期依见行条法
　　绍兴元年诏尽鬻诸路官田命各路宪臣总领措置时以军兴用度不足又先时知永嘉县霍蠡言温州四县没官田势家诡名请佃岁责保正长代输公私病之乃诏并召人鬻五年又诏见佃人愿承买者听佃及三十年以上者减价钱三之二
　　十二年户部言诸路常平司未卖田令见佃人添租三分不愿者勒令离业召人佃
　　知邵州吕稽仲言湖南广西闲田甚多若轻租召佃收其所输籴其赢馀可宽州县诏户部措置
　　刘䕫为福州帅贸易僧寺田以取资至张守帅闽始议存留上等四十馀刹以待高僧外悉令民实封请买岁入七八万缗以助军衣馀宽百姓杂科民皆便之
　　二十六年户部侍郎韩仲通言蜀地狭人稠而京西淮南系官膏腴之田尚众乞许人承佃官贷牛种八年仍偿并边免十年租次边半之满三年充已业从之户部言诸路卖官田钱乞以七分上供三分充常平司籴本今诸买官田者免纳税契钱又免和买二年免物力三年至十年〈一千贯以下免三年一千贯以上五年五千贯以上十年〉已给卖后不许执邻取赎旧六十日输钱不足者钱没官别召买今倍其日皆从之
　　二十九年户部提领官田所言应官户势家坐占官田今依估承买其浙西营田及馀路营田官庄田屯田并住卖诏各路提举司督察欺弊申严赏罚县卖十万缗州二十万缗守令各进一秩馀以次减磨勘最稽迟者贬秩　荆南提刑彭合入对言州县卖官田之害望减价无抑勒户部以减价为难但令勿抑勒而已
　　谏议大夫何溥言比议臣欲优恤见佃者令减价二分承买而复谓其低价买增价卖或借钱收买增价准折许人告即拘没夫始怜其失业而为之减价终设为转卖之说而开其争端望明诏改正
　　两浙转运司言申括到平江府省田一十六万六千七百二十八亩每亩纳上供省苗三斗三升六合计米三万九千四十七石系民户世业今若出卖便为私田上输二税暗失上供岁额苗米乃止
　　臣僚言江东西二广村疃之间人户凋疏弥望皆黄茅白苇民间膏腴之田耕布犹且不遍岂有馀力可置官产浙东西最号繁盛所买仅及百馀万缗累月尚未足数且有抑勒之患况江广米谷既平钱货艰得亩直不过贯百纵根括无遗其能应期限乎若谓命令已行难于寝罢乞宽之一年听民情愿无或抑勒违者坐之诏可
　　又言二年之间三省户部困于文移监司州郡疲于出卖上下督责始限一季继限一年已卖者才十三已纳者才十二其事犹未竟也盖买产之家无非大姓估价之初以上色之产轻立价贯揭榜之后率先投状至于拆封往往必得今之已卖者是也若中下之产无人计嘱所立之价轻重不均今之无人承买者是也宜且令元佃之家著业纳租岁犹可得数十万斛从之
　　宁宗开禧三年冬韩侂胄既诛复与敌讲解明年改元嘉定始用廷臣言置安边所命户部侍郎沈诜等条画来上凡侂胄与其他权幸没入之田及围田湖田之在官者皆隶焉初以御史提其纲继委之版曹或都司寺监官其后又俾畿漕领之诸路岁输米七十二万二千七百斛有奇钱一百三十一万五千缗有奇两浙江东西淮东西福建皆有籍以给行人金缯之费迨敌好既绝军需边用每于此乎取之



　　文献通考卷七



　　钦定四库全书
　　文献通考卷八
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　钱币考一
　　历代钱币之制
　　自太皥以来则有钱矣太皥氏高阳氏谓之金有熊氏高辛氏谓之货陶唐氏谓之泉商人齐人谓之布齐人莒人谓之刀
　　神农列𨞬于国以聚货帛日中为市以交有无虞夏商之币金为三品或黄或白或赤或钱或布或刀或龟贝管子曰汤七年旱禹五年水人之无𥼷〈章延反糜也〉有卖子者汤以庄山之金铸币而赎人之无𥼷卖子者禹以历山之金铸币以救人之困夫玉起于禺〈音虞〉氏金起于汝汉珠起于赤墅东西南北去周七八千里水绝壤断舟车不能通为其途之远其至之难故托用于其重以珠玉为上币以黄金为中币以刀布为下币三币握之则非有补于暖也食之则非有补于饱也先王以守财物以御人事而平天下也是以命之曰衡衡者使物一高一下不得有调也〈若五谷与万物平则人无其利故设上中下币而行轻重之术使一高一下乃可权制利门悉归于上〉
　　周制以商通货以贾易物太公又立九府圜法〈周官有太府玉府内府外府泉府天府职内职币职金皆掌财币之官故云九府圜谓均而通也〉黄金方寸而重一斤钱圜函方〈外圜而内孔方〉轻重以铢〈黄金以斤为名钱以铢为重也〉布帛广二尺二寸为幅长四丈为疋故货宝于金利于刀流于泉〈流行如泉〉布于布〈布于民间〉束于帛〈束聚也〉周官司市国凶荒札丧则市无征而作布〈凶年物贵置钱以饶民〉
　　夹漈郑氏曰谓之泉者言其形谓之金者言其质谓之刀者言其器谓之货谓之布者言其用古文钱字作泉者言其形如泉文一变而为刀器再变而为圜法〈即太公所作〉自圜法流通于世民实便之故泉与刀为废后人不晓其谓也观古钱其形即篆泉文也后世代以钱字故泉之文借为泉水之泉其实泉之篆文下体不从水也先儒不知本末因谓流于泉布于布宝于金利于刀此皆沿凿之义也
　　外府掌邦布之入出以共百物而待邦之用凡有法者〈布泉也有法百官之公用也〉共王及后世子之衣服之用凡祭祀賔客丧纪会同军旅共其财用之币赍赐予之财〈赍行道之财用也〉凡邦之小用皆受焉岁终则会唯王及后之服不会泉府掌以市之征布敛市之不售货之滞于民用者以其贾买之物揭而书之以待不时而买者买者各从其抵都鄙从其主国人郊人从其有司然后予之〈抵故贾也主者别治大夫也康成谓抵本也本谓所属吏主有司是也〉凡赊者祭祀无过旬日丧纪无过三月凡民之贷者与其有司辩而授之以国服为之息〈郑司农谓以其所贾之国所出为息也假令其国出丝絮则以丝絮偿出𫄨葛则以𫄨葛偿康成谓以其于国服事之税为息也于国事受园㕓之田而贷万泉者则期出息五百〉凡国事之财用取具焉岁终则会其出入而纳其馀
　　按周礼主财之官虽多而专掌钱布则惟外府泉府二官外府掌赍赐之出入泉府掌买卖之出入自王介甫以郑注国服为息之说行青苗误天下而后儒之解此语者或以息为生息之息或以息为休息之息然于义皆无所当盖古人创泉布之本意实取其流通缘货则或滞于民用而钱则无所不通而泉府一官最为便民滞则买之不时而欲买者则卖之无力者则賖贷与之盖先王视民如子洞察其隐微而多方济其缺乏仁政莫尚于此初非专为谋利取息设也不原其立官之本意而剿其一语以断天下大事可乎
　　买之于方滞之时卖之于欲买之际此与常平贱籴贵粜之意同泉府则以钱易货常平则以钱易粟其本意皆以利民非谋利也然后世常平之法转而为和籴且以其所储他用而不以济民则惟恐其数之不多利之不羡于是亦以理财之法视之矣
　　周景王二十一年患钱轻更铸大钱径一寸二分重十二铢文曰大泉五十肉好皆有周郭以劝农赡不足王将铸大钱单穆公曰不可古者天灾降戾于是乎量资币权轻重以赈救民民患轻则为作重币以行之〈币轻物贵也〉于是乎有母权子而行民皆得焉〈重曰母轻曰子相权并行也〉若不堪重则多作轻而行之亦不废重于是乎有子权母而行大小利之〈民患币重则多作轻钱而行之亦不废去重者言重者行其贵轻者行其贱〉今王废轻而作重民失其资能无匮乎若匮王用将有所乏乏则将厚取于民民不给将有远志是离民也且夫有备未至而设之有至而后救之是不相入也可先而不备谓之急可后而先之谓之召灾且绝民用以实王府犹塞川原而为潢污也其竭无日矣王弗听
　　楚庄王以为币重更以小为大百姓不便皆去其业孙叔敖为相市令言于相曰市乱人莫安其处行不定叔敖白于王遂令复如故而百姓乃安
　　秦兼天下币为二等黄金镒为名上币〈二十两为镒改周一斤之制更以镒为金之名数也高祖初赐张良金百镒此尚秦制也上币者二等之中黄金为上而钱为下也〉铜钱质如周钱文曰半两重如其文而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝藏不为币然各随时而轻重无常
　　汉兴以为秦钱重难用更令民铸荚钱〈如榆荚也荚音颊〉黄金一斤〈复周之制更以斤名金〉而不轨逐利之民畜积馀赢以稽市物踊腾跃〈稽贮满也言以其赢馀之财畜积群货使物甚腾跃也〉米至石万钱马至匹百金
　　高后二年行八铢钱〈即秦半两钱也汉初患其重更铸榆荚人患太轻故复行此〉六年行五分钱〈即荚钱〉
　　文帝五年为钱益多而轻乃更铸四铢钱其文为半两除盗铸钱使民放铸
　　贾谊谏曰法使天下公得顾租铸铜锡为钱敢杂以铅鐡为他巧者其罪黥〈顾租谓雇佣之直或租其本〉然铸钱之情非殽杂为巧则不可得赢而殽之甚微为利甚厚夫事有召祸而法有起奸今令细民人操造币之势各隐屏而铸作因欲禁其厚利微奸虽黥罪日报其势不止乃者民抵罪多者一县百数及吏之所疑榜笞奔走者甚众夫县法以诱民使入陷阱孰积于此曩禁铸钱死罪积下〈言死罪多委积于下〉今公铸钱黥罪积下为法若此上何赖焉又民用钱郡县不同或用轻钱百加若干〈时钱重四铢法钱百枚当重一斤十六铢轻则以钱足之若干枚令满平也〉或用重钱平称不受〈秦钱重半两汉初铸荚钱文帝更铸四铢钱秦钱与荚钱皆当废而故与四铢并行民以其见废故用轻钱则百加若干用重钱虽以一当一犹复不受之是以郡县不同也〉法钱不立〈法钱依法之钱也〉吏急而壹之乎则大为烦苛而力不能胜纵而弗呵乎则市肆异用钱文大乱茍非其术何乡而可哉今农事弃捐而采铜者日蕃释其耒耜冶镕吹炭奸钱日多五谷不为多善人怵而为奸邪愿民陷而之刑戮刑戮将甚不详奈何而忽国知患此吏议必曰禁之禁之不得其术其伤必大令禁铸钱则钱必重重则其利深盗铸如云而起弃市之罪又不足以禁矣奸数不胜而法禁数溃铜使之然也故铜布于天下其为祸博矣今博祸可除而七福可致也何谓七福上收铜勿令布则民不铸钱黥罪不积一矣伪钱不蕃民不相疑二矣采铜铸作者反于耕田三矣铜毕归于上上挟铜积以御轻重钱轻则以术敛之重则以术散之货物必平四矣以作兵器以假贵臣多少有制用别贵贱五矣以临万货以调盈虚以收奇羡则官富实而末民困六矣制吾弃财以与匈奴逐争其民则敌必怀七矣故善为天下者因祸而为福转败而为功今久退七福而行博祸臣诚伤之上不从
　　是时吴以诸侯即山铸钱富埒天子后卒叛逆邓通以铸钱财过王者故吴邓钱布天下
　　贾山上书谏以为钱者无用器也而可以易富贵富贵者人主之操柄也令民为之是与人主共操柄不可长也　其后复禁铸钱
　　景帝中六年定铸钱伪黄金弃市律
　　人有告邓通盗出徼外铸钱下吏验问颇有遂竟案尽没之
　　武帝建元元年行三铢钱〈坏四铢造此也重如其文〉
　　五年罢三铢钱行半两钱自孝文更造四铢钱至元狩四年四十馀年从建元以来用少县官往往多即铜山而铸钱民亦盗铸不可胜数钱益多而轻物益少而贵有司言曰今半两钱法重四铢而奸或盗磨钱质而取鋊〈鋊铜屑也〉钱益轻薄而物贵则远方用币烦费不省乃令县官销半两钱更铸三铢钱重如其文其明年有司言三铢钱轻轻钱易作奸诈乃更请郡国铸五铢周郭其质令不得磨钱取鋊
　　元狩四年造白金及皮币
　　时县官大空而富商贾或滞财役贫转毂数百冶铸䰞盐财或累万金而不佐公家之急黎民重困于是天子与公卿议更造钱币以赡用时禁苑有白鹿而少府多银锡有司言曰古者皮币诸侯以聘享金有三等黄金为上白金为中赤金为下今半两钱法重四铢而奸或盗磨钱质而取鋊钱益轻薄而物贵则远方用币烦费不省今以白鹿皮方尺缘以缋为皮币直四十万王侯宗室朝觐享必以皮币荐璧然后得行又造银锡白金以为天用莫如龙地用莫如马人用莫如龟故曰金三品其一曰重八两圜之其文龙名白撰直三千二曰以重差小方之其文马直五百三曰复小撱之〈撱下而长〉其文龟直三百〈一重八两则二重六两三重四两〉其后官铸赤仄白金稍贱民弗宝用县官以令禁之无益岁馀终废不行自造白金五铢钱后五岁而赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人其不发觉相杀者不可胜计赦自出者百馀万人然不能半自出天下大抵无虑皆铸金钱矣犯法众吏不能尽诛于是遣博士褚大徐偃等分行郡国举并兼之徒守相为利者劾之
　　时张汤用事帝与汤造白鹿皮币以问大司农颜异对曰今王侯朝贺以苍璧直数千而皮荐反四十万本末不相称上不恱汤奏异腹诽坐死
　　元鼎二年令京师铸官赤仄
　　时郡国铸钱而民多奸铸钱多轻而公卿请令京师铸官赤仄〈以赤铜为其郭也〉一当五赋官用非赤仄不得行其后二岁赤仄钱贱民巧法用之不便又废于是悉禁郡国毋铸钱专令上林三官铸钱既多而令天下非三官钱不得行诸郡国前所铸钱皆废销之输入其铜三官而民之铸钱益少计其费不能相当唯真工大奸乃盗为之
　　元帝时贡禹言铸钱采铜一岁十万人不耕民坐盗铸陷刑者多富人藏钱满室犹无厌足民心动揺弃本逐末耕者不能半奸邪不可禁原起于钱疾其末者绝其本宜罢采珠玉金银铸钱之官毋复以为币除其贩卖租铢之律〈租铢谓计其所卖物价平其锱铢而收租也〉租税禄赐皆以布帛及谷使百姓一意农桑议者以为交易待钱布帛不可尺寸分裂禹议亦寝
　　师丹传有上书言古者以龟贝为货今以钱易之民以故贫宜可改币上以问丹丹对言可改章下有司议皆以为行钱以来久难卒变易
　　自孝武元狩五年三官初铸五铢钱至平帝元始中成钱二百八十亿万馀云
　　石林叶氏曰汉书王嘉传元帝时都内钱四十万万水衡钱一十五万万少府钱十八万万言其多也以今计之才八百三十万贯耳不足以当榷货务盛时一岁之入盖汉时钱极重而币轻谷价甚贱时至斛五钱〈耿寿昌以谷贱伤农建常平之议其年斛五钱〉故嘉言是时外戚赀千万者少正使有千万亦是今一万贯中下户皆有之汉律丞相大司马大将军月俸六万乃今六十贯御史大夫四万而大将军米月三百五十斛下至佐史秩百石犹月八斛有竒其赐臣下黄金每百斤二百斤少亦三十斤虽燕王刘泽以诸侯赐田生金亦二百斤梁孝王死有金四十馀万斤币轻故米贱金多近世患国用不足以为钱少故夹锡当十等交具卒未尝有补盖钱之多寡系币之轻重不在鼓铸广狭也
　　又曰如魏文侯相李悝言一夫治田百亩亩收粟一石半为粟百五十石一夫五口人月食一石半百亩之入以其十五石为税九十石为食馀四十五石石钱三十计钱千三百五十而社闾尝新春秋之祠只用钱三百而其馀钱以为五口之衣〈衣人率用钱三百五人终岁用千五百今只馀千五十不足四百五十〉则固不嫌钱之少也然正使币轻亦何至是盖日用犹不满一钱不知何以为生
　　王莽居摄变汉制以周钱有子母相权于是更造大钱径寸二分重十二铢文曰大钱五十又造契刀错刀契刀其环如大钱身形如刀长二寸文曰契刀五百错刀以黄金错其文曰一刀直五十〈张晏曰按今所见契刀错刀形质如大钱而肉好轮厚异于此大钱形如大刀环矣契刀身形员不长二寸也其文左曰契右曰刀无五百字也错刀则刻之作字也以黄金塡其文上曰一下曰刀二刀泉甚不与志相应也似札单差错文字磨灭故耳师古曰张说非也王莽钱刀今并尚在形质及文并与志相合〉与五铢钱凡四品并行
　　莽即真以为书刘字有金刀乃罢错刀契刀及五铢钱而更作金银龟贝钱布之品名曰宝货小钱径六分重一铢文曰小钱直一次七分三铢曰么钱一十〈么小也〉次八分五铢曰㓜钱二十次九分七铢曰中钱三十次一寸九铢曰壮钱四十因前大钱五十是为钱货六品直各如其文黄金重一斤直钱万朱提银重八两为一流直一千五百八十〈朱提县名属犍为出善银朱音殊提字音上支反〉他银一流直千是为银货二品元龟岠冉长尺二寸〈冉龟甲缘也岠至也度背两边缘尺二寸也〉直二千一百六十为大贝十朋〈两贝为朋朋直二百一十六元龟十朋故二千一百六十也〉公龟九寸直五百为壮贝十朋侯龟七寸以上直三百为么贝十朋子龟五寸以上直百为小贝十朋是为龟宝四品大贝四寸八分以上二枚为一朋直二百一十六壮贝三寸六分以上二枚为一朋直五十么贝二寸四分以上二枚为一朋直三十小贝寸二分以上二枚为一朋直十不盈寸二分漏度不得为朋率枚直钱三是为贝货五品大布次布第布壮布中布差布厚布㓜布么布小布小布长寸五分重十五铢文曰小布一百自小布以上各相长一分相重一铢文各为其布名直各加一百上至大布长二寸四分重一两而直千钱矣是为布货十品〈布亦钱〉凡宝货五物六名二十八品铸作钱布皆用铜殽以链锡〈许慎曰链铜属也然则以链及杂铜而为钱也链音连〉文质周郭放汉五铢钱云〈放依〉其金银与他物杂色不纯好龟不盈五寸贝不盈六分皆不得为宝货元龟为蔡非四民所得居有者入太卜受直其后百姓愦乱其货不行民私以五铢钱市买莽患之下诏敢挟五铢钱者为惑众投诸四裔于是农商失业食货俱废民涕泣于市道坐卖买田宅奴婢铸钱抵罪者自公卿大夫至庶人不可称数莽知民愁廼但行小钱直一与大钱五十二品并行龟贝布属遂废莽天鳯元年复申下金钱龟贝之货颇增减其价直而罢大小钱改作货布长二寸五分广一寸首长八分有竒其广八分其圆好径二分半足枝长八分间广二分其文右曰货左曰布重二十五铢直货泉二十五货泉径一寸重五铢文右曰货左曰泉枚直一与货布二品并行又以大钱行久罢之恐民挟不止廼令民且独行大钱与新货泉俱枚直一并行尽六年毋得复挟大钱矣每壹易钱民用破业而大陷刑莽以私铸钱死及非沮宝货投四裔犯法者多不可胜行廼更轻其法私铸作泉布者与妻子没为官奴婢吏及比伍知而不举告与同罪〈比音频未反〉非沮宝货民罚作一岁吏免官犯者愈众又五人相坐皆没入郡国槛车鐡鏁传送长安锺官〈锺官主铸钱者〉愁苦死者十六七汉钱旧用五铢自王莽改革百姓皆不便之及公孙述废铜钱置鐡官铸鐡钱百姓货币不行时童谣曰黄牛白腹五铢当复好事者窃言王莽称黄述欲继之故称白腹五铢汉货言汉当复幷天下
　　世祖建武十六年始行五铢钱天下赖其便
　　初王莽乱后货币杂用布帛金粟建武初马援在陇西上书言宜如旧铸五铢钱事下三府三府奏以为未可许事遂寝及援还从公府求得前奏难十馀条乃随牒解释更具表言帝从之
　　建武时长安铸钱多奸第五伦为督铸钱掾领长安市伦平铨衡正斗斛市无阿枉百姓悦服
　　桓帝时议改铸大钱刘陶言其不便乃止
　　时有上书言人以货轻财薄故致贫困宜改铸大钱事下四府群僚及太学能言之士陶上议曰当今之忧不在于货在于民饥盖民可百年无货不可一朝有饥故食为至急也议者不达农殖之本多言冶铸之便故欲因缘行诈以贾国利国利将尽取者争竞造铸之端于是乎生盖万人铸之一人夺之犹不能给况一人铸之万人夺之乎夫欲民殷财阜要在止役禁夺则百姓不劳而足陛下欲铸钱齐货以救其弊此犹养鱼沸鼎之中栖鸟烈火之上水木本鱼鸟之所生也用之不时必致焦烂帝乃止不铸钱
　　灵帝中平三年铸四出文钱
　　钱皆四道识者窃言侈虐已甚形象兆见此钱成必四道而去及京师乱钱果流布四海
　　献帝初平元年铸小钱
　　董卓坏五铢钱更铸小钱悉取洛阳长安铜人钟簴飞廉铜马之属以充铸故货贱物贵谷石数万又钱无伦理文章不便人用
　　昭烈取蜀铸直百钱
　　先主攻刘璋与士众约若事定府库百姓孤无取焉及入成都士庶皆舍干戈赴诸库藏取宝物军用不足备忧之西曹掾刘巴曰此易耳但当铸直百钱平诸物价令吏为官市备从之旬月之间府库充实文曰直百亦有勒为五铢者大小秤两如一焉并径七分重四铢
　　魏文帝黄初二年罢五铢钱使百姓以谷帛为市至明帝世废钱谷用既久人间巧伪渐多竞湿谷以要利作薄绢以为市虽处以严刑不能禁司马芝等议以为用钱非徒丰国亦以省刑若更铸五铢钱则国丰刑省于是为便明帝乃立五铢钱
　　孙权嘉平五年铸大钱一当五百赤乌元年又铸当千钱故吕𫎇定荆州孙权赐钱一亿钱既太贵但有空名人间患之权闻百姓不以为便省息之铸为器物官勿复出也私家有者并以输藏平畀其直勿有所枉晋用魏五铢钱不闻有所更创
　　元帝过江用孙氏旧钱轻重杂行大者谓之比轮中者谓之四文吴兴沈充又铸小钱谓之沈郎钱钱既不多由是稍贵
　　孝武太元三年诏曰钱国之重宝小人贪利销坏无已监司当以为意广州夷人宝贵铜鼓而州境素不出铜闻官司贾人皆贪比轮钱斤两差重以入广州货与夷人铸韛作鼓其重为禁制得者科罪
　　安帝元兴中桓元辅政议欲废钱用谷帛朝议以为不可乃止
　　孔琳之议曰洪范八政货为食次岂不以交易之所资为用之至要者乎若使百姓用力于为钱则是妨为生之业禁之可也今农自务谷工自务器各肄其业何尝致勤于钱故圣王制无用之货以通有用之财既无毁败之费又省运致之苦此钱所以嗣功龟贝历代不可废者也谷帛本充于衣食今分以为货则致损甚多又劳毁于商贩之手耗弃于割截之用此之谓弊著于目前故锺繇曰巧伪之人竞湿谷以要利制薄绢以充资魏代制以严刑弗能禁也是以司马芝以为用钱非徒丰国亦所以省刑钱之不用由于兵乱积久用之于废有由而然汉末是也今既用而废之则百姓顿亡其利今既度天下之谷以周天下之食或仓库充溢或粮靡斗储以相资通则贫者仰富致之之道实假于钱一朝断之便为弃物是有钱无粮之人皆坐而饥困此断之又立弊也且据今用钱之处不为贫用谷之处不为富又人习来久革之怨惑语曰利不百不易业况又钱便于谷也魏明帝时钱废用谷四十年矣以不便于人乃举朝大议精才达政之士莫不以宜复用钱下无异情朝无异论彼尚舍谷帛而用钱足以明谷帛之弊著于已试也愚谓救弊之术无取于废钱朝议多同琳之故元议不行
　　前凉张轨太府参军索辅言于轨曰古以金贝皮币为货息谷帛量度之耗二汉制五铢钱通易不滞晋太始中河西荒废遂不用钱裂疋以为叚数缣布既坏市易又难徒坏女工不任衣用弊之甚也今中州虽乱此方全安宜复五铢以济通变之会轨纳之立制凖布用钱钱遂大行人赖其利
　　宋文帝元嘉七年立钱置法铸四铢文曰四铢重如其文
　　人间颇盗铸多翦凿古钱取铜帝甚患之录尚书江夏王义恭建议以一大钱当两以防穿凿议者多同之何尚之议曰夫泉贝之兴以估货为本事在交易岂假多数数少则币轻数多则物重多少虽异济用不殊况复以一当两徒崇虚价夫钱之形大小多品直云大钱则未知其格若止于四铢五铢则文皆古篆既非庸下所识如或漫灭尤难分明公私交乱争讼必起此最足深疑者也命旨兼虑翦凿日多以致销尽鄙意复谓直由紏察不精致使立制以来发觉者寡今虽有悬金之名竟无酬与之实若申明旧科擒获即报畏法希赏不日息矣中领军沈演之以为晋迁江南疆境未廓或土习其风钱不普用今封略开广声教遐暨金镪布洽爰逮边荒用弥广而货愈狭如复竞窃翦凿销毁滋繁刑虽重禁奸弊方密肆力之甿徒勤不足以供赡诚由货贵物贱常调未革愚谓若以大钱当两则国传难毁之宝家赢一倍之利不俟加宪巧源日绝上从演之议遂以一钱当两行之经时公私非便乃罢时言事者多以钱货减少国用不足欲禁私铜以充官铸五铢范泰又陈曰夫货存贸易不在多少昔日之贵今日之贱彼此共之其揆一也但令官人均通则无患不足若使必资广以收国用者则龟贝之属自古而行铜之为器在用也博矣锺律所通者远机衡所揆者大器有要用则贵贱同资物有适宜则家国共给今毁必资之器而为无施之钱于货则功不补劳在用则君人俱困较之以实损多益少良由阶根未固意存远略伏愿思可久之道赎欲速之情则嘉谟日陈圣虑可广
　　自元嘉中铸四铢钱轮郭形制与古五铢同价无利百姓不资盗铸孝武孝建初铸四铢文曰孝建一边为四铢其后稍去四铢专为孝建
　　尚书右丞徐爰议曰货薄人贫公私俱罄不有革造将大乏宜应遵式古典收铜缮铸纳赎刊刑著在往䇿合宜以铜赎刑随罪为品诏可之所铸钱形式薄小轮郭不成就于是人间盗铸者云起杂以铅锡并不牢固又翦凿古钱以取其铜钱既转小稍违官式虽重制严刑人吏官长坐罪免者相系而盗铸弥甚百物踊贵人患苦之乃立品格薄小无轮郭者悉加禁断时议者又以铜转难得欲铸二铢钱颜竣曰议者将谓官藏空虚宜更改变天下铜少宜减钱式以救灾弊赈国吊人愚以为不然今铸二铢恣行新细于官无解于乏而人奸巧大兴天下之货将糜碎至尽空立严禁而利深难绝不过一二年间其弊不可复救此其不可一也今镕铸获利不见有顿得一二倍之理纵复得此必待弥年又不可二也人惩大钱之改兼畏近日新禁市井之间必生纷扰富商得志贫人困穷又不可三也况又未见其利而众弊如此失算当时取诮百代上不听
　　废帝景和二年铸二铢钱文曰景和形式转细官钱每出人间即模效之而大小厚薄皆不及也无轮郭不磨翦凿者谓之来子谓尤轻薄者谓之荇叶市井通用之永光元年沈庆之启通私铸由是钱货乱败一千钱长不盈三寸大小称此谓之鹅眼钱劣于此者谓之𫄧环钱入水不沉随手破碎市井不复断数十万钱不盈一掬斗米一万商贾不行
　　明帝太始初唯禁鹅眼𫄧环其馀皆通用复禁民铸官署亦废工寻又普断唯用古钱
　　齐高帝建元四年奉朝请孔觊上书曰三吴国之关阃比岁被水潦而籴不贵是天下钱少非谷穰贱此不可不察也铸钱之弊在轻重屡更重钱患难用而难用为无累轻钱弊盗铸而盗铸为祸深人所盗铸严法不禁者由上铸钱惜铜爱工也惜铜爱工也者谓钱无用之器以通交易务欲令轻而数多使省工而易成不详虑其患也自汉铸五铢钱至宋文帝四百馀年制度有废兴而不变五铢者其轻重可得货之宜也以为开置钱府方督贡金大兴镕铸钱重五铢一依汉法府库以实国用有储乃量俸禄薄赋税则家给人足顷盗铸新钱者皆效作翦凿不铸大钱也若官钱已布于人使严断翦凿小轻破缺无周郭者悉不得行官钱细小者称合铢两销以为大利贫良之人塞奸巧之路钱货既均远近则一百姓乐业市道无争衣食滋殖矣时议者以为钱货转少宜更广铸重其铢两以防人奸上乃使诸州大市铜上崩乃止　武帝时竟陵王子良上表曰顷钱贵物贱殆欲兼倍凡在触类莫不知兹稼穑艰劬斛直数千机杼勤苦疋才三百所以然者实亦有由人间钱多翦凿鲜复完者公家所受必须圆大以两代一困于无所鞭捶质系益致无聊
　　梁初唯京师及三吴荆郢江襄梁益用钱其馀州郡则杂以谷帛交易交广之域则全以金银为货
　　武帝乃铸钱肉好周郭文曰五铢重四铢三絫二黍其文则重一斤三两又别铸除其肉郭谓之公式女钱径一寸文曰五铢重如新铸五铢二品并行百姓或私以古钱交易者其五铢径一寸一分重八铢文曰五铢三吴属县行之女钱径一寸重五铢无轮郭郡县皆通用太平百钱二种并径一寸重四铢源流本一但文字古今之殊耳文并曰太平百钱定平一百五铢径六分重一铢半文曰定平一稚钱五铢径一分半重四铢文曰五铢源出于五铢但狭小东境谓之稚钱五铢钱径七分半重三铢半文曰五朱源出稚钱但稍迁异以铢为朱耳三吴行之差少于馀钱又有对文钱其原未闻丰货钱径一寸重四铢半代之谓之男钱云妇人佩之即生男也此等轻重不一天子频下诏书非新铸二种之钱并不许用而趋利之徒私用转甚至普通中乃议尽罢铜钱更铸鐡钱人以鐡钱易得并皆私铸及大同以后所在鐡钱遂如邱山物价腾贵交易者以车载钱不复计数而惟论贯商旅奸诈因之以求利自破岭以东八十为陌名曰东钱江郢以上七十为陌名曰西钱京师以九十为陌名曰长钱大同元年天子乃诏通用足陌诏下而人不从钱陌益多至末年遂以三十五为陌
　　陈初承梁䘮乱之后鐡钱不行始梁末又有两柱钱及鹅眼钱时人杂用其价同但两柱重而鹅眼轻私家多镕铸又间以锡钱兼以粟帛为货文帝天嘉五年改铸五铢初出一当鹅眼十宣帝大建十一年又铸大货六铢以一当五铢之十与五铢并行后还当一人皆不便乃相与讹言曰六铢钱有不利县官之象未几而帝崩遂废六铢而行五铢竟至陈亡其岭南诸州多以盐米布交易俱不用钱
　　后魏初置太和钱货无所用也
　　孝文帝始诏天下用钱十九年公铸粗备文曰泰和五铢诏京师及诸州镇皆通行之内外百官禄皆凖绢给钱疋为钱二百在所遣钱工备炉冶人有欲铸就听铸之铜必精錬无所和杂
　　宣武帝永平三年冬又铸五铢钱京师及诸州镇或不用或有止用古钱不行新钱致商货不通贸迁颇隔孝明熙平初尚书令任城王澄上言窃寻太和之钱孝文留心创制后与五铢并行此乃不刊之式臣窃闻之君子行礼不求变俗因其所宜顺而致用太和五铢虽利于京邑之肆所不入徐之市〈徐今彭城琅琊郡地今寿春郡地〉土货既殊贸鬻亦异便于荆郢之邦者则碍于兖徐之域〈荆今南阳郡地郢今汝南郡地兖今鲁郡东平郡地〉致使贫人有重困之切王道贻隔化之讼臣之愚意谓今之太和与新铸五铢及诸古钱方俗所便用者虽有小大之异并得通行贵贱之差自依乡价庶货环海内公私无壅其不行之钱及盗铸毁大为小伪不如法者据律罪之诏曰钱行已久今东南有事且可依旧澄又奏太和五铢乃大魏之通货不朽之常模宁可专货于京邑不行于天下但今戎马在郊江疆未一东南之州依旧为便至于京北京邑域内州镇未用钱处行之则不足为难塞之则有乖通典何者布帛不可尺寸而裂五谷则有负担之难钱之为用贯襁相属不假斗斛之器不劳秤尺之平济代之宜便益于此请并下诸方镇其太和及新铸并古钱内外全好者不限大小悉听行之鹅眼环凿依律而禁河南州镇先用钱者既听依旧不在断限唯太和五铢二钱得用公造新者其馀杂种一用古钱生新之类普同禁约诸方钱通用京师其听依旧使与太和钱及新造五铢并行若盗铸钱者罪当重宪诏从之而河北诸州旧少钱货犹以他物交易钱略不入于市二年冬尚书崔亮奏弘农郡铜青谷有铜矿计一斗得铜五两四铢苇池谷矿一斗得铜五两鸾帐山矿一斗得铜四两河内郡王屋山〈今玉山县〉矿一斗得铜八两南有青州苑烛山齐州商山并是往昔铜官旧迹见在谨按铸钱方兴用铜处广既有冶利并许开铸诏从之自后所行之钱人多私铸钱稍小薄价用弥贱建初重制盗铸之禁开紏赏之格
　　孝庄帝初私铸者益更薄小乃至风飘水浮米斗几直一千秘书郎杨偘奏曰臣顷在雍州表陈听人与官并铸五铢钱使人乐为而俗弊得改旨下尚书八座不许以今况昔为理不殊求取臣前表经御披析偘乃随宜剖说帝从之乃铸五铢钱御史中尉高恭之又奏曰四民之业钱货为本救弊改铸王政所先自顷以来私铸薄滥官司紏绳挂网非一在今铜价八十一文得铜一斤私造薄钱斤馀二百既示之以深利又随之以重刑得罪者虽多奸铸者弥众今钱徒有五铢之文而无二铢之实薄甚榆荚上贯便破置之水上殆欲不沉此乃因循有渐科防不切朝廷失之彼复何罪昔汉文以五分钱小改铸四铢至孝武复改三铢为半两此皆以大易小以重代轻也论今据古宜改铸大钱文载年号以记其始则一斤所成七十六文铜价至贱五十有馀其中人功食料锡炭铅沙纵复私营不能自润直置无利应自息心况复严刑广设以臣测之必当钱货永通公私获允后遂用杨偘计永安二年秋诏更铸文曰永安五铢钱官自立𬬻亦听人就铸起自九月至三年正月而止官欲知贵贱乃出藏绢分遣使人于三市卖之绢疋止钱二百而私市者犹三百利之所在盗铸弥众巧伪既多轻重非一四方州镇用各不同时铸钱都督长史高谦之〈即高恭之兄字道让〉上表求铸三铢钱曰盖钱货之立本以通有无便交易故钱之轻重时代不同太公为周置九府圜法至景王时更铸大钱秦兼海内钱重半两汉兴以秦钱重改铸荚钱至孝文五年复为四铢孝武时悉复销坏更铸三铢至元狩中变为五铢又造赤仄以一当五王莽摄政钱有六等大钱重十二铢次九铢次七铢次五铢次三铢次一铢魏文帝罢五铢至明帝复立孙权江左铸大钱一当五百权赤乌五年复铸大钱一当千轻重大小莫不随时而变况今冦难未除州郡沦没人物凋零军国用少则铸小钱可以富益何损于政何妨于人也且政兴不以钱大政衰不以钱小唯贵公私得所政化无亏既行之于古亦宜效之于今矣臣今请铸以济交乏五铢之钱任使并用行之无损国得其益诏将从之事未就会卒
　　北齐神武霸政之初犹用永安五铢迁邺已后百姓私铸体制渐别遂各以为名有雍州青州梁州生厚𦂳钱古钱河阳生涩天柱赤牵之称冀州之北钱皆不行交贸者皆以绢布神武乃收境内之铜及钱仍依旧文更铸流之四境未几之间渐复细薄奸伪竞起
　　武定六年文襄王以钱文五铢名须称实宜秤钱一文重五铢者听入市用计一百文重一斤四两二十铢自馀皆凖此为数其京邑二市天下州镇郡县之市各置二秤悬于市门私人所用之秤皆凖市秤以定轻重凡有私铸悉不禁断但重五铢然后听用若入市之钱不重五铢或虽重五铢而多杂铅镴并不听用若辄以小薄杂钱入市有人紏获其钱悉入告者其薄小之钱若便禁断恐人交乏绝畿内五十日外州百日为限群官参议咸以为时谷稍贵请待有年王从之而止
　　文宣受东魏禅除永安之钱改铸常平五铢重如其文其钱甚贵而制造甚精其钱未行而私铸已兴一二年间即有滥恶虽杀戮不能止乃令市增长铜价由此利薄私铸少止至乾明皇建之间往往私铸邺中用钱有赤郭青熟细眉赤生之异河南所用有青薄铅锡之别青齐徐兖梁荆河等州辈类各殊武平以后私铸转甚或以生鐡和铜至于齐亡卒不能禁
　　后周之初尚用魏钱及武帝保定元年乃更铸布泉之钱以一当五与五铢并行梁益之境又杂用古钱交易河西诸郡或用西域金银之钱〈汉书西域传罽賔国以银为钱文为骑马幕为人面幕即漫也乌弋山𩀌国之钱与罽賔国同文为人头幕为骑马加金银饰其仄安息亦以银为钱文为王面幕为夫人面王死即更铸大月氏亦同〉而官不禁建德三年更铸五行大布钱以一当十大收商贾之利与布泉钱并行四年又以边境之钱人多盗铸乃禁五行大布不得出入四关布泉之钱听入而不听出五年以布钱渐贱而人不用遂废之初令私铸者绞从者远配为户齐平以后山东之人犹杂用齐氏旧钱至宣帝大成元年又铸永通万国钱以一当千与五行大布五铢凡三品并用
　　隋文帝开皇元年以天下钱货轻重不一乃更铸新钱背面肉好皆有周郭文曰五铢而重如其文每钱一千重四斤二两〈后魏食货志云齐文襄令钱一文重五铢者听入市用计一百钱重一斤四两二十铢则一千钱重十二斤以上而隋代五铢钱一千重四斤二两当是大小秤之差耳〉是时钱既杂出百姓或私有镕铸三年诏四面诸关各付百钱为样从关外来勘样相似然后得过样不同者则坏以为铜入官诏行新钱以后前代旧钱有五行大布永通万国及常平所在勿用以其贸易不止四年诏依旧不禁者县令夺半年禄然百姓习用既久犹不能绝五年诏又严其制自是钱货始一所在流布百姓便之是时见用之钱皆须和以锡镴锡镴既贱求利者多私铸之钱不可禁约其年诏乃禁出锡镴之处并不得私有采取十年诏晋王广听于州立五𬬻铸钱其后奸猾稍多渐磨鑢钱郭取铜私铸又杂以铅锡递相仿效钱遂轻薄乃下恶钱之禁京师及诸州邸肆之上皆令立榜置样为准不中样者不入于市十八年诏汉王谅听于并州立五𬬻铸钱又江南人间钱少晋王广又请于鄂州白纻山有铜矿处铸钱于是诏听置十𬬻铸钱又诏蜀王秀于益州立五𬬻铸钱是时钱益滥恶乃令有司检天下邸肆见钱非官铸者皆毁之其铜入官而京师以恶钱贸易为吏所执有死者数年之间私铸颇息大业以后王纲弛紊巨奸大猾遂多私铸钱转薄恶每千宜重二斤后渐轻至一斤或剪鐡鐷裁衣糊纸以为钱相杂用之货贱物贵以至于亡
　　唐武德四年废五铢钱铸开元通宝钱每十钱重一两计一千重六斤四两得轻重大小之中置钱监于洛并幽益等诸州赐秦王齐王三𬬻右仆射裴寂一𬬻以铸盗铸者死没其家属
　　高祖初入关民间行线环钱其制轻小凡八九万才满半斛乃铸开元通宝其文给事中欧阳询制词及书时称其工字含八分及篆隶三体其词先上后下次左后右读之自上及左回环读之其义亦通流俗谓之开通元宝钱郑䖍会粹云询初进蜡样日文德皇后掐一甲迹故钱上有掐文每两二十四铢则一钱重二铢半以下古秤比今秤三之一也则今钱为古秤之七铢以上古五铢则加重二铢以上
　　显庆五年以盗铸恶钱多官为市之以一善钱售五恶钱民间藏恶钱以待禁弛
　　仪鳯四年以天下恶钱转多令东都出远年糙米及粟于市粜斗别纳恶钱百文其恶钱令少府司农相知即令铸破其厚重合斤两者任将行用
　　乾封元年改铸乾封泉宝钱径寸重二铢六分以一当旧钱之十逾年而旧钱多废明年以商贾不通米帛踊贵复行开通元宝钱天下皆铸之然私铸犯法日蕃有以舟筏铸江中者诏所在纳恶钱而奸亦不息仪鳯中濒江民多私铸钱为业诏巡江官督捕载铜锡镴过百斤者没官四年命东都粜米粟别纳恶钱百文少府司农毁之时铸多钱贱米踊贵乃诏少府铸寻复旧永淳元年私铸者抵死邻保从坐
　　武后长安中令悬样于市令百姓依样用钱俄而拣择艰难交易留滞乃令钱非穿穴及鐡锡铜液皆得用之熟铜排斗沙涩之钱皆售自是盗铸蜂起江淮尤甚吏莫能捕先天之际两京钱益滥郴衡钱才有轮郭鐡锡五铢之属皆可用之或镕锡模钱须臾千百
　　元宗开元初宰相宋璟请禁恶钱行二铢四絫钱毁旧钱不可用者江淮有官𬬻钱偏𬬻钱棱钱时钱遣监察御史萧隐之使江淮括恶钱隐之严急烦扰怨嗟盈路坐贬官璟又请粜十万斛收恶钱少府毁之
　　开元二十二年三月二十一日敕布泉不可以尺寸为交易菽粟不可以抄勺贸有无古之为钱以通货币顷虽官铸所入无几约工计本劳费又多公私之间给用不赡永言其弊岂无变通往者汉文之时已有放铸之令虽见非于贾谊亦无废于贤君古往今来时移事异亦欲不禁私铸其理如何公卿百僚详议可否秘书监崔沔议曰夫国之有钱时所通用若许私铸人必竞为各徇所求小如有利渐忘本业大计斯贫是以贾生之陈七福规于更汉令太公之创九府将以殷贫人况依法则不成违法乃有利谨按汉书文帝虽除盗铸钱令而不得杂以铅鐡为他巧者然则虽私铸不容奸钱钱不容奸则铸者无利铸者无利则私铸自息斯则除之与不除为法正等能谨于法而节其用则令行而诈不起事变而奸不生斯所以称贤君也今若听其私铸严断恶钱官必得人人皆知禁诚则汉政可侔犹恐未若皇唐之旧也今若税铜折役则官冶可成计估度庸则私钱无利易而可久简而难诬谨守旧章无越制度且夫钱之为物贵以通货利不在多何待私铸然后足用也左监门录事参军刘秩议曰古者以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币管子曰夫三币握之则非有补于暖也舍之则非有损于饱也先王以守财物以御人事而平天下是以命之曰衡衡者使物一高一下不得有常故与之在君夺之在君以人戴君如日月亲君如父母用此术也是谓人主之权今之钱即古之下币也陛下若舍之任人则上无以御下下无以事上其不可一也夫物贱则伤农钱贱则伤贾故善为国者观物之贵贱钱之轻重夫物重则钱轻钱轻由乎物多多则作法收之使少少则重重则作法布之使轻轻重之本必由乎是奈何而假于人其不可二也夫铸钱不杂以铅鐡则无利杂以铅鐡则恶不重禁不足以惩息方今塞其私铸之路人犹冒死以犯之况启其源而欲人之从令乎是设陷阱而诱之入其不可三也夫许人铸钱无利则人不铸有利则人去南亩者众去南亩者众则草莱不垦又邻于寒馁其不可四也夫人富溢则不可以赏劝贫馁则不可以威禁故法令不行人之不理皆由贫富之不齐也若许其铸钱则贫者必不能为臣恐贫者弥贫而服役于富室富室乘之则益盗昔汉文时吴濞诸侯也富埒天子邓通大夫也财侔王者此皆铸钱所致也必欲许其私铸是与人利权而舍其柄其不可五也陛下必以钱重而伤本工费而利寡则臣愿言其失以效愚计夫钱重者繇人日滋于前而𬬻不加于旧又公钱重与铜之价颇等故盗铸者破重钱以为轻钱禁宽则行禁严则止止则弃矣此钱之所以少也夫铸钱用不赡者在乎铜贵铜贵之由在于采用者众矣夫铜以为兵则不如鐡以为器则不如漆禁之无害陛下何不禁于人则铜无所用铜无所用则铜益贱铜贱则钱之用给矣夫铜不布下则盗铸者无因而铸无因而铸则公钱不破公钱不破则人不犯死刑钱又日增末复利矣是一举而四美兼也伏惟陛下熟察之其年十月六日敕货币兼通将以利用而布帛为本钱刀是末贱本贵末为弊则深法教之间宜有变革自今以后所有庄宅口马交易并先用绢布绫罗丝绵等其馀市买至一千以上亦令钱物兼用违者科罪二十六年于宣润等州置钱监
　　时两京用钱稍善米粟价益下其后钱又渐恶诏出铜所在置监铸开元通宝钱京师库藏皆满天下盗铸益起广陵丹阳宜城尤甚京师权豪岁岁取之舟车相属江淮偏𬬻钱数十种杂以鐡锡轻漫无复钱形以一当偏𬬻钱七八富商往往藏之以易江淮私铸者两京钱有鹅眼古文𫄧环之别每贯重三四斤至剪鐡而缗之宰相李林甫请出绢布三百万疋平估收钱物价踊贵诉者百万人兵部侍郎杨国忠欲招权以市恩鞭市门曰行当复之明日诏复行旧钱天宝十一载又出钱三十万缗易两市恶钱出左藏库排斗钱许民易之国忠又言非鐡锡铜沙穿穴古文皆得用之是时增调农人铸钱既非所习皆不聊生内作判官韦伦请厚价募工繇是役用减而鼓铸多天下𬬻九十九绛州三十润宣鄂蔚皆十益郴皆五洋州三定州一每𬬻岁铸钱三千三百缗役丁匠三十费铜二万一千二百斤镴三千七百斤锡五百斤每千钱费钱七百五十天下岁铸三十二万七千缗
　　肃宗乾元元年户部侍郎第五琦以国用未足币重货轻乃请铸乾元重宝钱径一寸每缗重十斤以一当十与开元通宝参用及琦为相又铸重轮乾元钱一当五十每缗重十二斤与三品钱并行法既屡易物价腾踊斗米至七千钱死者满道初有虚钱京师人人私铸并小钱坏钟像犯禁者愈众郑叔清为京兆尹数月榜死者八百馀人上元元年减重轮钱以一当三十开元旧钱与乾元十当钱皆以一当十碾硙鬻受得为实钱虚钱交易皆用十当钱由是钱有虚实之名
　　史思明据东都铸得一元宝钱径一寸四分以当开元通宝之百既而恶得一非长祚之兆改其文曰顺天元宝
　　代宗即位乾元重宝钱以一当二重轮钱以一当三凡三日而大小钱皆以一当一自第五琦更铸犯法者日数百州县不能禁止至是人甚便之其后民间乾元重轮二钱铸为器不复出矣
　　当时议者以为自天宝至今户九百馀万王制上农食九人中农夫七人以中农夫计之为六千三百万人少壮相均人食米二升日费米百二十六万斛岁费四万五千三百六十万斛而衣倍之吉凶之礼再倍馀三年之储以备水旱凶灾当米十三万六千八十万斛以贵贱丰俭相当则米之直与钱均也田以高下肥瘠丰耗为率一顷出米五十馀斛当田二千七百二十一万六千顷而钱亦岁毁于棺瓶埋藏焚溺其间铜贵钱贱有铸以为器者不出十年钱几尽不足以周当世之用诸道盐鐡转运使刘晏以江岭诸州任土所出皆重粗贱弱之货输京师不足以供道路之直于是积之江淮易铜铅薪炭广铸钱每岁得十馀万缗输京师及荆二州自是钱日增矣
　　建中元年九月户部侍郎韩洄上言江淮钱监岁共铸钱四万五千贯输于京师度工用转送之费每贯计钱二千是本倍利也今商州有红崖冶出铜益多又有洛源监久废不理请增工凿山以取铜兴洛源故监置十𬬻铸之岁计出钱七万二千贯度用工转送之费贯计钱九百则浮本矣其江淮七监请皆停罢从之
　　二年八月诸道盐鐡使包佶奏江淮百姓近日市肆交易钱交下粗恶拣择纳官者三分才有二分馀并铅锡铜荡不敷斤两致使绢价腾贵恶钱渐多访闻诸州山野地窖皆有私钱转相货易奸宄渐深今后委本道观察使明立赏罚切加禁断
　　贞元九年正月张滂奏诸州府公私诸色铸造铜器杂物等伏以国家钱少损失多门兴贩之徒潜将销钱一千为铜六斤造写器物则斤直六百馀有利既厚销铸遂多江淮之间钱实减耗伏请凖从前敕文除铸镜外一切禁断
　　十年六月敕今后天下铸造买卖铜器并不须禁止其器物约每斤价直不得过一百六十文委所在长吏及巡院同勾当访察如有销钱为铜者以盗铸钱罪论十四年十二月盐鐡使李若初奏诸道州府多以近日泉货数少缯帛价轻禁止见钱不令出界致使课利有缺商贾不通请指挥见钱任其往来勿使禁止从之宪宗以钱少复禁用铜器时商贾至京师委钱诸路进奏院及诸军诸使富家以轻装趋四方合劵乃取之号飞钱京兆尹裴武请禁与商贾飞钱者搜索诸坊十人为保盐鐡使李巽以郴州平阳铜坑二百八十馀复置桂阳监以两𬬻日铸钱二十万天下岁铸钱十三万五千缗命商贾蓄钱者皆出以市货天下有银之山必有铜唯银无益于人五岭以北采银一两者流他州官吏论罪
　　元和四年京师用钱缗少二十及有铅锡钱者捕之非交易而钱行衢路者不问复诏采五岭银坑禁钱出岭六年货易钱十缗以上者参用布帛蔚州三河冶距飞狐故监二十里而近河东节度使王锷置𬬻疏拒马河水铸钱工费尤省以刺史李听为使以五𬬻铸每𬬻月铸钱三十万自是河东锡钱皆废自京师禁飞钱家有滞藏物价顿轻判度支卢坦兵部尚书判户部事王绍盐鐡使王播请许商人于户部度支盐鐡三司飞钱每千缗增给百钱然商人　至者复许与商人敌贯而易之然钱重币轻如故宪宗为之出内库钱五十万缗市布帛每疋加旧估十之一会吴元济王承宗连衡拒命以七道兵讨之经费屈竭皇甫镈建议内外用钱每缗垫二十外复抽五十送度支以赡军
　　十二年敕自今文武官僚不问品秩高下并公郡县主中使下至士庶商旅寺观坊市所有私贮见钱并不得过五千贯如有过此许从敕出后限一月市别物收贮如限内未了更请限亦不得过两月限满违犯者白身人处死有官人等闻奏科贬其賸贮钱纳官五分取一充赏时京师里闬区肆所积多方镇钱如王锷韩弘李惟简少者不下五十万贯于是竞买地屋以变其钱而高赀大价多依倚左右军官钱为名府县不能究治竟不行
　　先是三年诏应天下商贾先蓄见钱者委所在长吏令收市货物官中不得辄有程限逼迫商人任其货易以求便利周岁之后此法遍行朕当别立新规设蓄钱之禁所以先有告示许其方员意在他时行法不贷
　　按后之为国者不能制民之产以均贫富而徒欲设法以限豪强兼并之徒限民名田犹云可也限民蓄钱不亦甚乎然买田者志于吞并故必须上之人立法以限其顷亩蓄钱者志于流通初不烦上之人立法以教其懋迁也今以钱重物轻之故立蓄钱之限然钱重物轻正蔵镪逐利者之所乐闻也人弃我取谁无是心正不必设法禁以驱之徒开告讦之门而重为烦扰耳
　　穆宗即位京师鬻卖金银十两亦垫一两籴米盐百钱垫七八京兆尹柳公绰以严法禁止之寻以所在用钱垫陌不一诏从俗所宜内外给用每缗垫八十
　　宝历初河南尹王起请销钱为佛像者以盗铸钱论太和三年诏佛像以铅锡土木为之饰带以金银𨱎石乌油蓝鐡唯鉴磬钉镮钮得用铜馀皆禁之盗铸者死是时峻铅鐡钱之禁告千钱者赏以五千
　　四年诏积钱以七千缗为率十万缗者期以一年出之二十万以二年凡交易百缗以上者疋帛米粟居半河南府州江陵府以都会之剧约束如京师未几皆罢八年河东锡钱复起盐鐡使王涯置飞狐铸钱院于蔚州天下岁铸钱不及十万缗文宗病币轻钱重诏方镇纵钱谷交易时虽禁铜为器而江淮岭南列肆鬻之铸千钱为器售利数倍宰相李珏请加𬬻铸钱于是禁铜器官一切为市之天下铜坑五十岁采铜二十六万六千斤及武宗废浮屠法永平监官李郁彦请以铜像钟磬𬬻铎皆归巡院州县铜亦多矣盐鐡使以工有常力不足以加铸许诸道观察使皆得置钱坊淮南节度使李绅请天下以州名铸钱京师为京钱大小径寸如开元通宝交易禁用旧钱会宣宗即位尽黜会昌之政新钱以字可辩复铸为像昭宗末京师用钱八百五十为贯每百才八十五河南府以八十为百云
　　文献通考卷八
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书卷
　　文献通考卷九
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　钱币考二
　　历代钱币之制
　　后唐同光二年令京师及诸道于市行使钱内检点杂恶铅锡并宜禁断沿江州县毎舟船到岸严加觉察不许将杂铅锡恶钱往来换易好钱如有私载并行收纳天成元年中书门下奏访闻诸道州府所买卖铜器价贵多是销镕见钱以邀厚利宜遍告晓如元旧破损铜器及碎铜即许铸造铜器生铜器毎斤价定二百熟铜器每斤四百如违省价买卖之人依盗铸钱律文科断又敕诸道州府约勒见钱素有条制若全禁断实匪
　　通规宜令三京诸道州府城门所出见钱如五百以上不得放出
　　二年敕买卖人所使见钱旧有条流每陌八十文近访闻在京及诸道市肆人戸皆将短陌转换长钱今后凡有买卖并须使八十陌钱如有辄将短钱兴贩仰所在收捉禁治
　　四年制今后行使钱陌内捉到一文二文系夹带铅铁钱所使钱不计多少纳官科罪
　　晋天福三年诏曰国家所资泉货为重销蠧则甚添铸无闻宜令三京诸道州府无问公私应有铜者并许铸钱仍以天福元宝为文左环读之每一钱重二铢四絫十钱重一两仍禁将铅铁杂铸诸道应有久废铜冶许百姓取便开錬永远为主官中不取课利除铸钱外不得接便别铸铜器
　　其年十二月敕先许铸钱切虑逐处缺铜难依先定铢两宜令天下公私应有铜欲铸钱者取便酌量轻重铸造不得入铅铁及缺落不堪久远流行
　　四年敕以天下公私铸钱杂以铅锡缺小违条今后袛官铸造私下禁旧法
　　汉隐帝时王章为三司使聚敛刻急旧制钱出入皆以八十为陌章始令入者八十出者七十七谓之省陌周显德二年帝以县官久不铸钱而民间多销钱为器皿及佛像钱益少乃立监采铜铸钱自非县官法物军器及寺观钟磬钹铎之类听留外自馀民间铜器佛像五十日内悉令输官给其直过期隐匿不输五斤以上罪死不及者论刑有差其铜镜官中铸于东京置货卖许人戸收买兴贩朝廷及诸州见管法物军器旧用铜制及装饰者候经使用破坏即仰改造不得更使铜内有合使铜者奏取进止
　　上谓侍臣曰卿軰勿以毁佛为疑夫佛以善道化人茍志于善斯奉佛矣彼铜像者岂所谓佛邪且吾闻佛志在利人虽头目犹舍以布施若朕身可以济民亦非所惜也
　　致堂胡氏曰令之而行禁之而止惟为人所难者能若世宗欲禁销钱而毁铜像是也铜像人所敬畏尚且毁之钱之不可销必矣韩愈拜京兆尹神䇿六军不敢犯法曰是尚欲除佛者亦犹是也销钱为器其利十倍钱所以权百货平低昻其铸之也不计费不谋息今而销之可不禁乎虽然销而为器钱虽毁而器存焉若夫散而四出舟迁车转入于他国归于蛮夷其害岂特为器而已而不闻世宗禁之则不以泉货贸远方之宝可知已钱之散也以贸远方之宝故也上好之下效之于是关防不严法制隳坏真钱日少伪钱日多以不赀之价靡有限之钱虽万物为铜阴阳为炭亦且不给区区器像又何济乎故惟至廉无欲然后可蓄生人之共宝而又关防严密法制具在鼓铸不废则中国之钱真可流于地上矣
　　唐主李璟既失江北困于用兵锺谟请铸大钱以一当十文曰永通泉货谟得罪而大钱废韩熙载又铸铁钱以一当二
　　钱有铜铁二等五代相承用唐钱诸国割据者江南曰唐国通宝又别铸如唐制而篆文其后铸铁钱每十钱以铁钱六权铜钱四而行乾德后只以铁钱贸易凡十当铜钱一两浙河东自铸铜钱亦如唐制西川湖南福建皆用铁钱与铜钱兼行湖南文曰乾封泉宝径寸以一当十福建如唐制
　　宋初钱文曰宋元通宝太平兴国后又铸太平通宝钱太宗亲书淳化元宝作真行草三体自后每改元必更铸以年号元宝为文
　　太祖皇帝建隆二年禁诸铁镴钱民间有者悉送官乾德五年禁轻小恶钱限一月送官
　　自平广南江南听权用旧钱勿得过本路之境国初因汉制其输官钱亦用八十或八十五为陌然诸州私用各随俗至有以四十八钱为陌是岁所在用七十七陌为贯及四斤半以上
　　真宗咸平四年旧制犯铜禁七斤以上并奏裁处死诏自今满五十斤以上取裁馀第减之
　　天禧三年诏犯铜𨱎石并免极刑
　　铁钱者川陜福州承旧制用之
　　开宝三年令雅州百丈县置监铸铁钱禁铜钱入两川后令兼行铜钱一当铁钱十
　　太平兴国八年以福建少铜钱令于建州铸大铁钱与铜钱并行寻罢铸
　　凡铸铜钱有四监饶州曰永平池州曰永丰江州曰广宁建州曰丰国〈京师昇鄂州南安军旧并有钱监杭州有宝兴监后并废之〉每千文用铜三斤十两铅一斤八两钖八两成重五斤惟建州增铜五两减铅如其数至道中岁铸八十万贯景德中至一百八十三万贯大中祥符后铜坑多不发天禧末铸一百五万贯铁钱有三监邛州有惠民嘉州有丰远兴州有济众〈益州雅州旧亦有监后废〉大钱贯重十二斤十两以准铜钱〈旧皆用小铁钱十当铜钱之一景德二年令知益州张咏西川转运使黄观同裁度嘉邛二州所铸大铁钱每贯用二十五斤八两成直铜钱一小铁钱十相兼行用后以铁重多盗镕为器每二十五斤鬻之直二千大中祥符七年知益州凌䇿言钱轻则行者易赍钱小则镕者鲜利请减景德二年之制其见使旧钱亦令仍旧行用从之〉岁总铸二十一万馀贯
　　太祖时取唐朝飞钱故事许民入钱京师于诸州便换其后定外地闲慢州乃许指射自此之后京师用度益多诸州钱皆输送其转易当给以钱者或移用他物先是许商人入钱左藏库以诸州钱给之而商旅先经三司投牒乃输于库所由司计一缗私刻钱二十开宝三年置便钱务令商人入钱者诣务陈牒即日辇致左藏库给以券仍䇿诸州凡商人赍券至当日给付不得住滞违者科罚自是毋复停滞至道末商人便钱一百七十馀万贯天禧末增一百一十三万贯
　　初蜀人以铁钱重私为券谓之交子以便贸易富人十六户主之其后富人赀稍衰不能偿所负争讼数起冦瑊尝守蜀乞禁交子薛田为转运使议废交子则贸易不便请官为置务禁民私造诏从其请置交子务于益州
　　诸路钱岁输京师四方繇此钱重而货轻景祐初始诏三司以江东福建广南岁输缗钱合三十馀万易为金帛钱流民间
　　凡铸铜钱用剂八十八两得钱千重八十两十分其剂铜居六分铅锡居三分皆有竒赢铸大铁钱用铁二百四十两得钱千重百九十二两此其大法也有许申者为三司度支判官建议以药化铁与铜杂铸轻重如铜钱法而铜居三分铁居六分皆有竒赢亦得钱千费省而利厚诏铸于京师然铸钱杂铅锡则其液流速而易成申杂以铁铁涩而多不就工人苦之后卒无成
　　国朝钱文皆用元宝而冠以年号及改号宝元文当曰宝元元宝诏学士议因请改曰丰济元宝仁宗特命以皇宋通宝为文庆历以后复冠以年号
　　时军兴陜西移用不足始用知商州皮仲容议采洛南县红崖山虢州青水冶青铜置阜民朱阳二监以铸钱既而陜西都转运使张奎知永兴军范雍请铸大铜钱与小钱兼行大钱一当小钱十奎等又请因晋州积铁铸小钱及奎徙河东又铸大铁钱于晋泽二州亦以一当十以助关中军费未几三司奏罢河东铸大铁钱而陜西复采仪州竹尖岭黄铜置博济监铸大钱朝廷因敕江南铸大铜钱而江池饶仪虢州又铸小铁钱悉辇致关中数州钱杂行大约小铜钱三可铸当十大铜钱一以故民间盗铸者众钱文大乱物价翔踊公私患之于是奎复奏晋泽石三州及威胜军日铸小铁钱独留用河东而河东铁钱既行盗铸者获利十六钱轻货重其患如陜西言者皆以为不便知并州郑戬请河东铁钱以二当铜钱一行一年又以三当一或以五当一罢官𬬻日铸且行旧钱知泽州李昭遘亦言河东民烧石炭家有槖冶之具盗铸者莫可诘而北虏亦能铸铁钱以易并边铜钱而去所害尤大朝廷尝遣鱼周询欧阳修分察两路钱利害至庆历末遂命学士张方平宋祁御史中丞杨察与三司杂议时叶清臣复为三司使与方平先上陜西钱议曰关中用大钱本以县官取利大多致奸人盗铸其用日轻比年以来皆虚高物估始增直于下终取偿于上县官虽有折当之虚名乃罹亏损之实害救弊不先自损则法未易行请以江南仪商等州大铜钱一当小铜钱三又言奸人所以不铸小铁钱者以铸大铜钱得利厚而官不能必禁若铸大铜钱无利又将铸小铁钱以乱法请以小铁钱三当铜钱一既而又请河东小铁钱如陜西亦以三当一且罢官所置𬬻朝廷皆施用其言自是奸人稍无利犹未能绝滥钱其后诏商州罢铸青黄铜钱又令陜西大铜钱大铁钱皆以一当二盗铸乃止然令数变兵民耗于资用类多咨怨久之始定
　　神宗熙宁四年陜西转运使皮公弼言顷岁西边用兵始铸当十钱后兵罢多盗铸者乃以当三又减作当二行之至今铜费相当盗铸衰息请以旧铜铅尽铸当二钱从之其后折二钱遂行天下
　　庆历中陜西河东皆用铁钱后小铁钱独行于河东而陜西许用铜钱及大铁钱以一折二然小铁钱凡四十万缗积在同华二州熙宁诏赐河东以铁偿之永兴路安抚吴中复请以钱四十买缺薄恶钱一斤以所买恶钱悉改铸大钱秦鳯转运使熊本言今虽以钱四十得伪钱一斤及铜钱千易当二钱千其实铁钱一斤才当斤铁耳千钱为铁六斤铸为钱二千而以铜钱千易之官失多矣又钱多一年改铸未得竟也且民卖千钱得二百五十折二大钱才易其半又禁其通行大钱则方灾伤民所有钱四亡其三何以救灾
　　判应天府张方平上言臣向者再总邦计见诸𬬻岁课上下百万缗天下岁入茶盐酒税杂利仅五千万缗公私流布日用而不息上自社稷百神之祀省御供奉官吏廪禄军师乘马征戍聘赐凡百用度斯焉取给出纳大计备于此矣景德以前天下财利所入茶盐酒税岁课一千五百馀万缗太宗以是料兵阅马平河东讨拓䟦岁有事于契丹真宗以是东封岱宗西祀汾脽南幸亳宋未尝闻加赋于民而调度克集至仁宗朝重熙累盛生齿繁庶食货滋殖庆历以后财利之入乃至三倍于景徳之时而国计之费更称不赡则是本末之源盈虚之数其踈阔不侔久矣陛下悯时事之积弊志在变而通之创立法制凡大措置事以十数要在经国利民崇德而广业也其中率钱募役一法为天下害实深且举应天府为例畿内七县共主客六万七千有馀戸夏秋米麦十五万二千有零石绢四万七百有零疋此乃田亩桑功之自出是谓正税外有沿纳诸色名目杂钱十一万三千有零贯已是因循弊法然虽有钱数实不纳钱并系折纳榖帛惟屋税五千馀贯旧纳本色见钱大体古今赋役之制自三代至于唐末五代未有输纳之法也今乃岁纳役钱七万五千三百有零贯文散青苗钱八万三千六百馀贯累计息钱一万六千六百有零贯此乃岁输实钱三千馀贯又弛边关之禁开卖铜之法外则泄于四夷内则纵行销毁鼓铸有限坏散无节钱不可得榖帛益贱凡公私钱币之发敛其则不远百官群吏三军之俸给夏秋籴买榖帛坑冶场监本价此所以发之也屋庐正税茶盐酒税之课此所以敛之者也民间货布之丰寡视官钱所出之多少官钱出少民间已乏则是常赋之外钱将安出
　　自王安石为政始罢铜禁奸民日销钱为器边关海舶不复讥钱之出国用日耗又青苗助法皆徴钱民间钱荒故方平极言之
　　八年皮公弼又请铸铁折二钱从之
　　御史周尹言臣去冬奉使经由永兴秦鳯路伏见盗铸钱不少问其本末盖是钱法用一当二铁钱易得而民间盗铸者费少利倍又访闻得所在官中积聚约有数百万馀贯民间收藏者犹不在其数缘上件钱货起初元以一当十后来减为折三近岁又作折二已于国家重货十损其八若更作一文行用即又损一分所以不当辄有奏请昨来朝廷差汪辅之往逐路拣选铁钱万数不多今三司指挥更不行用仍行改铸务监每一日铸及三千贯即一年之内除节假旬假实有三百日课程约只得九十万贯以来计三二年间未满数百万贯况日课未必及三千贯之数也若改铸之法或只仍旧作折二钱即民间盗铸定亦不可止绝臣欲望作折二铸钱更不别行改铸亦不须拣选起自今后只作一文行用则盗铸者所获之利不充所费自然无复冒禁作过岁省重辟而农商交易获众货流通之利且约官中所有止就四百万贯言之若以二为一即犹得二百万贯之数致力简省便可得用
　　诸路铸钱总二十六监每年铸铜铁钱五百四十九万九千二百三十四贯内铜钱十七监铸钱五百六万贯铁钱九监铸钱八十八万九千二百三十四贯
　　铜钱逐监钱数
　　阜财监〈两京〉二十万贯　黎阳监〈卫州〉二十万贯永兴军华州陜府钱监各铸二十万贯计六十万贯垣曲监〈绛州〉二十六万贯　同安监〈舒州〉一十万
　　贯　神泉监〈睦州〉一十万贯　富民监〈兴国军〉二万贯　熙宁监〈衡州〉二十万贯　宝泉监〈鄂州〉一十万贯　广宁监〈江州〉三十四万贯　永丰监〈池州〉四十四万五千贯　永平监〈饶州〉六十一万五千贯　丰国监〈建州〉二十万贯　永通监〈韶州〉八十万贯　阜民监〈惠州〉七十万贯
　　铁钱逐监钱数
　　在城朱阳两监〈虢州〉各十二万五千贯　阜民洛南两监〈商州〉各十二万五千贯　威远镇〈通远军〉滔山镇〈岷州〉两监共二十五万贯　嘉州二万五千贯邛州七万三千二百三十四贯　兴州四万一千贯
　　铜钱一十三路行使
　　开封府界　京东路　京西路　河北路　淮南路两浙路　福建路　江南东路　江南西路　荆
　　湖南路　荆湖北路　广南东路　广南西路
　　铜铁钱两路行使
　　陜府西路　河东路
　　铁钱四路行使
　　成都府路　梓州路　利州路　夔州路
　　右元丰间毕仲衍所进中书备对言诸路铜铁钱监与所铸钱数目及行使地分详明今录于此盖比国初至景徳中则铜钱增九监而所铸增三百馀万贯铁钱增六监而所铸增六十馀万贯云
　　哲宗元祐六年申钱币阑出之禁立铜钱出界徒流编配首从之法
　　言者谓自熙宁七年削除钱禁以此边关重车而出海舶饱载而回沿边州军钱出外界但每贯收税钱而已是中国货宝与四夷共用之也
　　戸部侍郎苏辙北使还论事宜曰臣切见北界别无钱币公私交易并使本朝铜钱沿边禁钱条法虽极深重而利之所在势无由止本朝每岁铸钱以百万计而所在常患钱少盖散入四夷势当尔也谨按河北河东陜西三路土皆产铁见今陜西铸折二鐡钱万数极多与铜钱并行而民间轻贱铁钱铁钱十五仅能比铜钱十而官用铁钱与铜钱等缘此解盐钞法久远必败河东虽有小铁钱然数目极少河北一路则未尝鼓铸臣等尝闻议者谓可于三路并铸铁钱而行使之地止于极边诸州极边见在铜钱并以铁钱兑换般入近里州郡如此则虽不禁钱出外界而其弊自止矣伏乞下戸部令遍问三路提转安抚司详讲利害如无窒碍乞早赐施行惟河东路极边数郡访闻每岁秋成必假铜钱于北界人户收籴乞令相度若以䌷绢优与折博有无不可此计若行为利不小
　　徽宗崇宁二年二月庚午初令陜西铸折十铜钱并夹锡钱左仆射蔡京奏据陜西转运副使许天启申送到新铸铜钱铁钱様已降指挥铜钱于岁终须管铸三十万贯铁钱铸二百万贯自来铸钱张官置吏招刺军兵所费不少而军兵之役最为辛苦官得至薄率三钱得一钱之利盖是久失擘画今陜西河中府等处民间私铸最多召募私铸人令赴官充铸钱工匠广为营屋许其一家之人在营居止不必限其出入官给以物料尽其一家人力鼓铸计其工直率十分中支若干分数充其工价又可收私铸人在官盖昔人招天下亡命即山铸钱之意欲令许天启相度疾速准此施行仍与旧来军工相兼鼓铸今来所铸铜钱除陜西四川河东系铁钱地分更不得行使外诸路并准折十行用其钱唯令陜西铁钱地分铸造却于铜钱地分行使贵绝私铸之患如有私铸并以一文计小钱十科罪又陜西铜钱至重每一钱当铁钱三或四今夹锡铸造様制精好欲一钱当铜钱二支用令许天启相度依此施行从之夹锡钱始于二年河东运判洪中孚言二敌以中国钱铁为兵器若杂以铅锡则脆不可用请改铸夹锡当三当十铁钱从之
　　尚书省言崇宁监铸御书当十钱每贯重一十四斤七两用铜九斤七两二钱铅四斤一十二两六钱锡一斤九两二钱除火耗一斤五两每钱重三钱四年尚书省言东南诸路盗铸当十钱者多乃诏广南福建路更不行使当十钱有者兑换于别路行使其本路别铸小平钱以闽广系出铜处故也又诏荆湖江浙当十钱并改作当五钱
　　五年蔡京罢相监察御史沈畸言古者军兴锡赏不继或以一当百或以一当千此权时之宜岂可行于太平无事之日自为当十之议召祸起奸㳺手之民一朝鼓铸无故而有数倍之息何惮而不为虽日斩之其势不可遏也　六月诏当十钱惟京师陜西两河许行诸路并罢令民于诸县镇寨送纳给以小钞自一百至十贯止令通用行使如川钞引法
　　张商英为相上言当十钱自唐以来为害甚明行之于今尤见窒碍盖小平钱出门有限有禁故四方客旅物货交易得钱者必入中求盐钞收买官告度牒而馀钱又流布在街市小民间故官司内外交相利养自当十钱行一夫负八十千小车载四百千钱既为轻赍之物则告牒难售盐钞非操虚钱而得实价则难行轻重之势然也今欲权于内库并密院诸司借支应干封桩金银物帛并盐铁等下令以当十钱盗铸为滥害法限半年更不行用令民间尽所有于所在州军送纳每十贯官支金银物帛四贯文择其伪铸者送近便改铸小平钱存其如様者俟纳官足十贯作三贯文各拨还元借处然后京城作旧钱禁施行乃可议榷货通商钞法
　　蔡絛国史补国朝铸钱沿袭五代及南唐故事岁铸之额日增至庆历元丰间为最盛铜铁钱岁无虑三百馀万贯及元祐绍圣而废弛崇宁初则已不及祖宗之数多矣鲁公秉政思复旧额以铜少终不能得考夫古人之训子母相权之说因作大钱以一当十至大观上又为亲书钱文焉盖昔者鼓冶凡物料火工之费铸一钱凡十得息者一二而赡官吏运铜铁悉在外也茍稍加工则费一钱之用始能成一钱而当十钱者其重三钱加以铸三钱之费则制作极精妙廼得大钱一是十得息四矣始亦通流又以其精致人爱重之然利之所在故多有盗铸如东南盗铸其私钱既锲薄且制作粗恶遂以猥多成弊大观三年鲁公既罢朝议改为当三当三则折阅倍焉虽县官亦不能铸矣而大钱遂废初议改当三也宰执争辇钱而市黄金在都金银铺未之知不两月命下时传以为讪笑
　　交子　天圣以来界以百二十五万六千三百四十缗为额
　　熙宁元年始立伪造罪赏如官印文书法
　　二年以河东公私共苦运铁钱劳费诏置潞州交子务明年漕司以其法行则矾盐不受有害入中粮草之计奏罢之四年复行于陜西而罢永兴军盐钞务文彦博言其不便未几竟罢其法
　　五年交子二十二界将易而后界给用已多诏更造二十五界者百二十五万以偿二十三界之数交子之有两界自此始
　　九年以措置熙河财利孙迥言商人买贩牟利于官且损钞价于是罢陜西交子法
　　绍圣元年成都路漕司言商人以交子通行于陜西而本路乏用请更印制诏一界率增造十五万缗是岁通旧额书放百四十万六千三百四十缗
　　崇宁元年复行陜西交子
　　大观元年改四川交子为钱引自朝廷取湟廓西宁籍其法以助兵费较天圣一界逾二十倍而价愈损及更界年新交子一乃当旧者之四故更张之成都漕司奏交子务已改为钱引务欲以四十三界引凖书放数仍用旧印行之使人不疑扰自后并更为钱引从之　又诏陜西河东数路引直五千至七千而成都才直二三百豪右规利害法转运司觉捕扇惑之人凖法以行民间贸易十千以上令钱与引半用言者谓钱引杂以铜铁钱难较其直增损诏令以铜铁钱随所用分数比计作铜钱闻奏　知威州张特奏钱引元价一贯今每道止直一百文盖必官司收受无难自然民心不疑便可递相转易通流增长价例乞先自上下请给不支见钱并支钱引或量支见钱一二分任取便行使公私不得抑勒仍严禁止害法不行之人从之　大凡旧岁造一界备本钱三十六万缗新旧相因大观中不蓄本钱而增造无艺至引一缗当钱十数　钱引崇宁间行于京东西淮南京师诸路惟福建江浙湖广不行赵挺之以为福建蔡京之乡里也故免焉
　　高宗绍兴三年刘大中宣谕江南归言泉司官吏之费岁十三万缗请省官属从之
　　宋朝鼓铸饶池江州建宁府四监岁铸铜钱百三十四万缗充上供〈饶州永平监四十六万五千江州广宁监二十四万池州永丰监三十四万五千建宁丰国监二十四万四百〉衡舒严鄂韶梧州六监岁铸百五十六万缗充逐路支用〈衡州咸宁监二十万舒州同安监十万严州神泉监十五万鄂州宝泉监十万韶州永通监八十三万梧州元丰监十八万〉建炎兵革州县困敝鼔铸皆废　绍兴初并广宁监于䖍州并永丰监于饶州〈后来只在饶州置司赣州只系巡历〉岁铸才及八万缗以铜钱铅锡之入不及于旧而官吏廪稍工作之费视前日自若也每铸钱一千率用本钱二千四百文时范汝为作乱权罢建州鼓铸二年复铸十二万缗泉司应副铜锡六十五万馀斤
　　二十四年罢铸钱司归之漕司
　　二十八年上命御府铜噐千五百事付泉司大索民间铜器告者有赏其后得铜二百馀万斤寺观钟磬铙钹既籍定投务外不得添铸
　　二十九年立为限制命官之家存留见钱二万贯民庶半之馀限二年听变转金银算请茶盐香矾钞引之类越数隐寄许人告
　　按此即唐元和间所行皆是以民间钱少而不能流通县官费重而不能广铸故为此末策耳
　　孝宗隆兴元年诏铸当二小平钱如绍兴之初自乾淳迄嘉泰开禧皆如之
　　六年并铸钱司归发运司
　　七年复置
　　八年于饶赣各置提官
　　自大中祥符及崇寕以来钱皆精好高宗尝谕近臣欲尽如旧制不较工料之费乾道八年孝宗以新铸钱淆杂诏提点铸钱及永平监官左藏西库监官戸工部长贰议罚有差
　　淳熙二年并赣州归饶州而加都大焉
　　祖宗内帑岁收新钱一百五万〈江池饶建四监〉而每年退却六十万三年一郊又支一百万赴三司是内帑每年才得十一万六千馀缗而左藏得九十三万三千馀缗也今岁额止十五万而隶封桩者半内藏者半左藏咸无焉又自国家置市舶于浙于闽于广舶商往来钱宝所由以泄是以自临安出门有禁下江有禁入海有禁凡舶船之方发也官必视及遣巡捕官监送放洋然商人先期以小舟载钱离岸及官司之巡捕之送一为虚文于是许火内人告以其物货之半充赏又或以装发则舶回日亦许告首尽以回货充赏沿海州军以铜钱入海舶者有罚淳熙五年五月诏蕃商往来夹带铜钱五百文随离岸五里外依出界法
　　臣僚言泉广二舶司及西南二泉司遣舟囘易悉载金钱四司既自犯法郡县巡尉其能谁何至淮楚屯兵月费五十万见钱居其半南北贸易缗钱之入敌境者不知其几于是沿边皆用铁钱矣所以淮南旧铸铜钱乾道初诏两淮京西悉用铁钱荆门隶湖北以地接襄岘亦用铁钱而淮西鼓铸铁钱未办议者欲取之蜀事既行参政洪适以为不便上然之但即蜀中取十五万缗行之庐和而已
　　六年诏司农丞许子中往淮西措置铁钱子中言舒蕲黄州皆产铁合置监〈舒州置同安监蕲州置蕲春监黄州置齐安监〉且铸折二钱诏戸部支凑二十万贯为本又诏发运司通管四监〈江州兴国军临江军抚州〉子中所管三监〈舒蕲黄〉每岁各认三十万贯其大小铁钱令两淮通行
　　七年舒蕲守臣皆以铸钱增羡迁官然淮民为之大扰光宗绍熙二年诏帅漕司赈粜收破缺铁钱及私钱明年又降度牒二百道换私铁钱
　　臣僚言江北公行以铜钱一准铁钱四禁之当时铜钱之在江北者自乾道以来悉以铁钱收换或以会子一贯换钱一贯省其铜钱解赴行在及建康镇江沿江州军关津去处委官检察又于江之南北各置官库以铜铁钱交换凡沿江私渡及极边径路严禁透漏
　　绍熙十五年置利州绍熙监铸钱十万缗以救钱引地多山林宜炭铁仍增铸十五万缗未行卒减铸十万二十二年嘉州守臣王知远乞复嘉之丰远邛之惠民二监铸小钱
　　宁宗嘉定元年即利州铸当五大钱
　　三年制司欲尽收旧引又于绍兴惠民二监岁铸共三十万贯其料并同当三钱时议者恐其利厚而盗铸滋多而总所方患引直日低虽盗铸不禁盖欲钱轻则引重也
　　会子　高宗绍兴元年因婺州之屯驻有司请桩办合用钱而舟楫不通钱重难致乃诏戸部造见钱关子付婺州召客人入中执关赴榷货务请钱有愿得茶盐香矾钞引者听于是州县以关子充籴本未免抑配而榷货务又止以日纳三分之一偿之人皆嗟怨
　　六年二月诏置行在交子务臣僚言朝廷措置见钱关子有司浸失本意改为交子官无本钱民何以信极论其不可于是罢交子务令榷货务桩垛见钱印造关子二十九年印结公据关子赴三路总领所淮西湖广各关子八十万缗淮东公据四十万缗自十千至百千凡五等内关子作三年行使公据二年许钱银中半入纳三十年戸部侍郎钱端礼被旨造会子桩见钱于城内外流转其合发官钱并许兑会子赴左藏库送纳明年二月诏会子务隶都茶场正以客旅算请茶盐香矾等岁以一千万贯可以阴助称提不独恃见钱以为本又非全仰会子以佐国用也
　　三十二年十二月诏定伪造会子之罚〈犯人处斩赏钱一千贯如不愿支赏与补进义校尉若徒中及窝藏之家能自告首特与免罪亦支上件赏钱或愿补前名目者听〉日造会子监官分押每一万道解赴戸部覆印当时会纸取于徽池州续造于成都府又造于临安府会子初止行于两浙后又诏通行于淮浙湖北京西除亭戸盐本并用见钱外其不通水路去处上供等钱许尽用会子解发其沿流州军钱会中半民间典卖田宅牛畜车船等如之或全用会子者听
　　孝宗隆兴元年诏官印会子以隆兴尚书戸部官印会子之印为文更造五百文会又造二百三百文会五年置江州会子务
　　乾道二年因左司谏陈祐言会子之敝出内库及南库银一百万两收之
　　三年正月度支郎中唐瑑言自绍兴三十一年至乾道二年七月共印过会子二千八百馀万道止乾道二年十一月十四日以前共支取过一千五百六十馀万道除在官司桩管循环外其在民间者有九百八十万道自十一月十四日以后措置收换截至三年正月六日共缴进过一百一十八万九千馀贯尚有八百馀万贯未收大约每月收换不过六七十万縁诸路纲运依近指挥并要十分见钱州县不许民戸输纳会子是致在外会子往往商贾低价收买辐辏行在所以六务支取拥并诏给降度牒及诸州助教帖各五千道付榷货务召人全以会子入纳候出卖将尽申取朝廷节续给降务欲尽收会子也　六月戸部曾怀言会子除收还外有四百九十万贯在民间乞存留行使　十二月以民间会子有破损者别造五百万换给他日又诏损会贯百钱数可照者并作上供钱解发巨室以低价收者坐罪
　　四年以取到旧会毁抹截凿付会子局重造三年立为一界界以一千万贯为额逐界造新换旧差戸部尚书曾怀同共措置铸提领措置会子库印依左藏库推赏其将帯经过务不得收税蒋芾奏曰此月用会子收回金银若会子稍多又出钱银收之陈俊卿奏曰敛散抑权之在上可以无敝其年四月一日兴工印造至岁终可造一千万贯措置收换旧会每道收縻费钱二十足零百半之应旧会破损但贯百字存印文可验者即与兑换内有假伪将辩验人吏送所司其监官取朝廷指挥每验出一贯伪会追究元收兑会子人钱三贯与辩验人如官吏用心讫事无假伪具姓名推赏自十二月一日始置局收换至明年三月十日终尽绝更不行用
　　淳熙三年诏第三界四界各展限三年令都茶场会子库将第四界铜板接续印造会子二百万赴南库桩管当时户部岁入一千二百万其半为会子而南库以金银换收者四百万流行于外者才二百万耳
　　范成大𭣄辔录载虏本无钱惟王亮尝一铸正隆钱绝不多馀悉用中国旧钱又不欲留钱于河南效中国楮币于汴京置局造官会谓之交钞拟见钱行使而阴收铜钱悉运而北过河即用钱不用钞钞文略曰南京交钞所凖户部符尚书省批降检会昨奏南京置局印造一贯至三贯例交钞许人纳钱给钞南路官私作见钱流转若赴库支取即时给付每贯输工墨钱一十五文候七年纳换别给以七十为陌伪造者斩赏钱三百千前后有户部管当令史官交钞库使副书押四围画龙鹤有饰
　　右石湖乾道间充泛使入金国道汴京有交钞所载其所见如此其时中国亦以币权钱然东南之地有会子又有川引淮交湖会而鼔铸之所亦复不一所以常困钱币多而贱秤提无䇿而彼则惟以交钞行之河南以中国旧钱行之河北似反简易也元祐间颍滨使辽囬奏事亦言北界别无钱币惟用中国钱云
　　光宗绍熙元年诏第七八界会子各展三年臣僚言会子界三年为限今展至再则为九年矣何以示信诏造第十界立定年限
　　宁宗庆元元年诏会子界以三千万为额额外更増许执奏不行
　　嘉定二年臣僚言三界会子数目滋多称提无策诏封桩库拨金银度牒官诰绫纸乳香凑成二十万添贴临安府官局收换旧会品搭入纳以旧会之二换新会之一而称提新会最严未免告讦肆起根连株逮而苛政出估籍徒流乡井相望而重刑用假称提而科敷抑配酷吏得志
　　泉州守臣宋钧南剑州守臣赵崇亢陈宓皆以称提失职钧降一官崇亢陈宓各展二年磨勘自是岁月扶持民不以信特以畏耳然籴本以楮盐本以楮百官之俸给以楮军士支犒以楮州县支吾无一而非楮铜钱以罕见为宝前日桩积之本皆绝口而不言矣是宜物价翔腾楮价损折民生憔悴战士常有不饱之忧州县小吏无以飬廉为叹皆楮之弊也楮弊而钱亦弊昔也以钱重而制楮楮实为便今也钱乏而制楮楮实为病况伪造日滋欲楮之不弊不可得也且国家建隆之初赋入尚少东征西伐兵馈不绝于道未尝藉楮以开国也靖康以来外攘夷狄内立朝廷左支右吾日不遑暇未尝藉楮以中兴也至于绍兴末年权以济用至于孝宗谋虑及此未尝不曲尽其心焉当时内有三宫之奉外有岁币之费而造楮惟恐其多收换惟恐其不尽而或无以示民信也至于光宁以来造愈多而弊愈甚其所幸者恭俭节用无土木之妖动静有常无锡予之泛所以楮虽弊而有以飬其原也
　　川引　高宗绍兴三年六月诏四川自祖宗以来先计引数封桩本钱常停重钱以权轻券故法不弊中间印给泛料数多即将本钱侵用故引法日坏况自张浚开宣府赵开为总饷以供籴本以给军需增引日多莫能禁止
　　七年二月川陜副帅吴玠请置银会于河池五月中书省言引数已多虑害成法诏止之盖祖宗时蜀交书放两界每界止一百二十馀万令三界通行为三千七百八十馀万以至于绍兴末年积至四千一百四十七万馀贯所有铁钱仅及七十万贯又以盐酒等阴为称提是以饷臣王之望亦请添印钱引以救目前不得不为朝廷久远之虑当时诏添印三百万委之望约度给用即止后之望只添印一百万
　　孝宗隆兴二年饷臣赵沂依前指挥添印二百万淳熙五年闰六月臣僚言蜀中钱引已增至四千五百馀万增而不已必至于不可行乞立定额毋得增添从之
　　光宗绍熙二年五月诏川引展界行使
　　宁宗嘉泰末两界书放凡五千三百馀万缗通三界书放益多矣　开禧末年饷臣陈咸以岁用不足尝为小会卒不能行　嘉定初每缗止直铁钱四百以下咸乃出金银度牒一千三百万收回半界期以岁终不用然四川诸州去总所远者千数百里期限已逼受给之际吏复为奸于是商贾不行民皆嗟怨一引之直仅售百钱制司乃揭榜除收兑一千三百万引外三界依旧通行又檄总所取金银就成都置收兑民心稍定自后引直五百铁钱有竒若关外用铜钱引直百七十钱而已
　　嘉定三年春制总司收兑九十一界二千九百馀万缗其千二百万缗以茶马司羡馀钱及制司空名官告总所桩管金银度牒对凿馀以九十三界钱引收兑又造九十四界钱引五百馀万缗以收前宣抚程松所増之数应民间输纳者每引百帖八千其金银品搭率用新引七分金银三分其金银品色官称不无少亏每旧引百帖纳二十引盖自元年三年两收旧引而引直遂复如故昔高宗因论四川交子最善沈该称提之说谓官中尝有钱百万缗如交子价减即官用钱自买方得无弊
　　淮交　绍兴末年会子行未有两淮湖广之分
　　乾道元年戸部侍郎林安宅言督府妄费印给会子太多而本钱不足遂致有弊乞别给会子二十万背印付淮南州军行使不得越过他路
　　二年六月诏别印二百三百五百一贯交子三百万止于两淮州县行使其日前旧会听对换应入纳买卖并以交子见钱中半如往来不便诏给交子会子各二十万付镇江建康府榷货务使淮人之过江江南人之渡淮者皆得对换循环使用然自绍兴末年以前铜钱禁用于淮而易以铁钱会子既用于淮而易以交子于是商贾不行淮民以困右司谏陈良祐言莫若如旧从民便铁钱已散铜钱已收且令兼行以铁钱二当铜钱一交子可以尽罢无疑也上曰朕亦知其不可行只为武锋一军在彼良祐又奏交子不便诏两淮郡守漕臣各条其利害乃谓所降交子数多而铜钱并会子又不过江是致民旅未便诏铜钱并会子依旧过江行使其民间交子许作见钱纳官应在官交子日下尽数赴行在左藏库交纳
　　后又诏铜钱并会子依旧过江行使又诏江南州郡民间行使淮交者从便至嘉定十五年増印及三百万其数日増价亦日损称提无其术也
　　湖会　孝宗隆兴元年湖广饷臣王珏言襄阳郢复等处大军支请以钱银品搭令措置于大军库堆垛见钱印造五百并一贯直便会子发赴军前当见钱流转于京西湖北路行使乞铸勘会子覆印会子印及下江西湖南漕司根刷举人落卷及已毁抹茶引故纸应副抄造会子从之及印造之权既专则印造之数日増且总所所给止行本路而京南水陆要冲商贾必由之地流通不便乃诏总所以印造铜板缴申尚书省又拨茶引及行在会子收换焚毁而总领所谓江陵鄂州商旅辐辏之地每年客贩官盐动以数百万缗自来难得回货又湖北会子不许出界多将会子就买茶引回往建康镇江等处兴贩今既有行在会子可以通行谁肯就买茶引缘每年帖降引数多若卖不行军食必阙朝廷遂寝其议乃再印给湖北会子二百万贯收换旧会至嘉定十四年诏造湖广会子三十万对换破损会自后因仍行之
　　按钱币之权当出于上则造钱币之司当归于一汉时常令民自铸钱及武帝则专令上林三官铸之而天下非三官钱不得行郡国前所铸钱皆废销输其铜三官然钱以铜铁铅锡而成而铜铁铅锡搬运重难是以历代多即坑冶附近之所置监铸钱亦以钱之直日轻其用日广不容不多置监冶铸以供用中兴以来始转而为楮币夫钱重而直少则多置监以铸之可也楮轻而直多则就行都印造足矣今既有行在会子又有川引淮引湖会各自印造而其末也收换不行称提无䇿何哉盖置会子之初意本非即以会为钱盖以茶盐钞引之属视之而暂以权钱耳然钞引则所直者重〈承平时解盐场四贯八百售一钞请盐二百斤〉而会子则止于一贯下至三百二百钞引只令商人凭以取茶盐香货故必须分路〈如颗盐钞只可行于陜西末盐钞只可行于江淮之类〉会子则公私买卖支给无往而不用且自一贯造至二百则是眀以之代见钱矣又况以尺楮而代数斤之铜赍轻用重千里之远数万之缗一夫之力克日可到则何必川自川淮自淮湖自湖而使后来或废或用号令反复民听疑惑乎盖两淮荆湖所造朝廷初意欲暂用而即废而不知流落民间便同见镪所以后来收换生受只得再造遂愈多而愈贱亦是立法之初讲之不详故也
　　东莱吕氏曰泉布之设乃是阜通财货之物权财货之所由生者考之于古如管子论禹汤之币禹以历山之金汤以荘山之金皆缘凶年故作币救民之饥考之周官司市凡国有凶荒则市无征而作布又考单穆公谏景王之说古者天灾流行于是量资币权轻重作币以救民以管子与周礼单穆公之论观夏商之时所以作钱币权一时之宜移民通粟者为救荒而设本非先王财货之本处论国用三年耕必有一年之食以三十年通制则有九年之食以为财货之盛三登曰太平王道之盛也以此知古人论财货但论九年之积初未尝论所藏者数万千缗何故所谓农桑衣食财货之本钱布流通不过权一时之宜而已先有所谓糓粟泉布之权方有所施若是无本虽积镪至多亦何补盈虚之数所以三代以前论财赋者皆以谷粟为本所谓泉布不过权轻重取之于民所以九贡九赋用钱币为赋甚少所谓俸禄亦是颁田制禄君卿大夫不过以采地为多寡亦未尝以钱布为禄所以三代之人多地著不为末作盖缘钱之用少如制禄既以田不以钱制赋又自以糓粟布帛其间用钱甚少所以钱之权轻惟凶年饥荒所以作币先儒谓金铜无凶年权时作此以通有无以均多少而已所以三代之前论布泉者甚少到得汉初有天下尚自有古意王公至佐吏以班职之高下所谓万石千石百石亦是以糓粟制禄不过口算每人所纳百馀年尚未以钱布为重至武帝有事四夷是时国用不足立告缗之法以括责天下自此古意渐失钱币方重大抵三代以前惟其以糓粟为本以泉布为权常不使权胜本所以当时地利既尽浮游末作之徒少后世此制坏以匹夫之家藏镪千万与公上争衡亦是古意浸失故后世贡禹之徒欲全废此惟以糓帛为本此又却是见害惩艾矫枉过直之论大抵天下之事所谓经权本末常相为用权不可胜经末不可胜本若徒见一时游手末作之弊欲尽废之如此则得其一不知其二后世如魏文帝当时天下尽不用钱贡禹之论略已施行遂有湿榖薄绢之弊反以天下有用之物为无用其意本要重榖帛反以轻榖帛天下惟得中适平论最难方其重之太过一切尽用及其废之太过一切尽不用二者皆不得中然三代以前更不得而考自汉至隋其泉布更易虽不可知要知五铢之钱最为得中自汉至隋屡更屡易惟五铢之法终不可易自唐至五代惟武德时初铸开元钱最得其平自唐至五代惟开元之法终不可易论者盖无不以此为当以此知数千载前有五铢后有开元最可用何故论太重有所谓直百当千之钱论太轻则有所谓榆荚三铢之钱然而皆不得中惟五铢开元铢两之多寡鼓铸之精密相望不可易本朝初用开元为法其钱皆可以久行自太宗以张齐贤为江南转运务欲多铸钱自此变开元钱法钱虽多其精密俱不及前代本朝张齐贤未变之前所谓太平钱尚自可见齐贤既变法之后钱虽多然甚薄恶不可用当时务要得多不思大体国家之所以设钱以权轻重本末未尝取利论财计不精者但以铸钱所入多为利殊不知权不归公上铸钱虽多利之小者权归公上利之大者南齐孔𫖮论铸钱不可以惜铜爱工若不惜铜则铸钱无利若不得利则私铸不敢起私铸不敢起则敛散归公上鼓铸权不下分此其利之大者徒徇小利钱便薄恶如此奸民务之皆可以为钱不出于公上利孔四散乃是以小利失大利南齐孔𫖮之言乃是不可易之论或者自缘钱薄恶后论者纷纷或是立法以禁恶钱或是以钱为国赋条目不一皆是不揣其本而齐其末若是上之人不惜铜爱工使奸民无利乃是国家之大利泉布之法总而论之如周如秦如汉五铢如唐开元其规或可以为式此是钱之正若一时之所铸如刘备铸大钱以𠯁军市之财第五琦铸乾元钱此是钱之权也如汉武帝以鹿皮为币王莽以龟贝为币此是钱之蠧也或见财货之多欲得废钱或见财货之少欲得放铸皆一时矫枉之论不可通行者也若是权一时之宜如寇瑊之在蜀创置交子此一时举偏救弊之政亦非钱布经久可行之制交子行之于蜀则可于他利害大叚不同何故蜀用铁钱其大者以二十五斤为一千其中者以十三斤为一千行旅赍持不便故当时之劵会生于铁钱不便缘轻重之推移不可以挟持交子之法出于民之所自为托之于官所以可行铁钱不便交子即便今则铜钱稍轻行旅非不可挟持欲行楮币铜钱却便楮劵不便昔者之便今日之不便议者欲以楮币公行参之于蜀之法自可以相依而行要非经久之制今日之所以为楮劵又欲为铁钱其原在于钱少或销为铜器或边鄙渗漏或藏于富室今则所论利害甚悉财利之用在于贸易孔𫖮之论宜不惜铜爱工不计多寡此最的当推本论之钱之为物饥不可食寒不可衣至于百工之事皆资以为生不可缺者若是地力既尽榖帛有馀山泽之藏咸得其利钱虽少不过钱重钱虽重彼此相权国家之利亦孔𫖮之论要当寻古义识经权然后可也
　　水心叶氏曰钱之利害有数说古者因物权之以钱后世因钱权之以物钱币之所起起于商贾通行四方交至远近之制物不可以自行故以金钱行之然三代之世用钱至少自秦汉以后浸多至于今日非钱不行三代以前所以钱极少者当时民有常业一家之用自榖米布帛蔬菜鱼肉皆因其力以自致计其待钱而具者无㡬止是商贾之贸迁与朝廷所以权天下之物然后赖钱币之用如李悝平籴法计民一岁用钱只一千以上是时已为多矣盖三代时尚不及此土地所宜人力所食非榖粟则布帛与夫民之所自致者皆无待于金钱而民安本著业金钱亦为无用故用之至少所用之数以岁计之亦是临时立法制其多少后世不然百物皆由钱起故因钱制物布帛则有丈尺之数榖粟有斛斗之数其他凡世间饮食资生之具皆从钱起铢两多少贵贱轻重皆由钱而制上自朝廷之运用下自民间输贡州县委藏商贾贸易皆主于钱故后世用钱百倍于前然而三代不得不少后世不得不多何者三代各断其国以自治一国之物自足以供一国之用非是天下通行不可阙之物亦不至费心力以营之上又明立禁戒不要使天下穷力远须故书曰惟土物爱厥心臧老子曰至治之极民甘其食美其服乐其俗邻国相望鸡犬之声相闻民至老死不相往来其无所用钱如此安得不少后世天下既为一国虽有州县异名而无秦越不相知之患臂指如一天下之民安得不交通于四方则商贾往来南北互致又多于前世金钱安得不多古者以玉为服饰以龟为宝以金银为币钱只处其一朝廷大用度大赐予则是金尽用黄金既以玉为服饰玉是质重之物以之为饰过于金珠远矣汉世犹用金银为币宣元以后金币始尽王莽欲复古制分三等币后不复行至东汉以后黄金最少又缘佛老之教盛行费为土木之饰故金银不复为币反皆以为器用服玩之具玉自此亦益少服饰却用金银故币始专用钱所以后世钱多此数者皆钱之所由多用钱既多制度不一轻重大小厚薄皆随时变易至唐以开元钱为凖始得轻重之中古钱极轻今三代钱已无如汉五铢半两其在者尤轻薄不可用盖古者以钱为下币为其轻易后世以钱为重币则五铢半两之类宜不可用然大重则不可行所以开元为轻重之中唐铸此钱漫衍天下至今犹多有之然唐世无钱尤甚宋朝则无时不鼓铸以开元钱为凖如太平天禧钱又过于开元仁宗以前如太平钱最好自熙宁以后不甚佳国初惟要钱好不计工费后世惟欲其富往往减工缩费所以钱稍恶若乾道绍兴钱又不及熙丰远矣然而唐世所以恶钱多正以朝廷不禁民之自铸要之利权当归于上岂可与民共之如刘秩之论与贾谊相似当汉文帝欲以恭俭致升平谓天下无用钱处故不复收其权柄使吴邓钱得布天下吴王用之卒乱东南唐以开元天宝以后天下苦于用兵朝廷急于兴利一向务多钱济急如茶酒盐铁等末利既兴故自肃代以来渐渐以末利征天下反求钱于民间上下相征则虽私家用度亦非钱不行天下之物隐没不见而通行于世者惟钱耳夫古今之变世数之易物之轻重货之贵贱其间迭往迭来不可逆知然钱货至神之物无留藏积蓄之道惟通融流转方见其功用今世富人既务藏钱而朝廷亦尽征天下钱入于王府已入者不使之出乃立楮于外以待之不知钱以通行天下为利钱虽积之甚多与他物何异人不究其本原但以钱为少只当用楮楮行而钱益少故不惟物不可得而见而钱亦将不可得而见然自古今之弊相续至于今日事极则变物变则反必须更有作新之道但未知其法当如何变得其决不可易者废交子然后可使所藏之钱复出若夫富强之道在于物多物多则贱贱则钱贵钱贵然后轻重可权交易可通今世钱至贱钱贱由乎物少其变通之道非圣人不能也















　　文献通考卷九



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　戸口考一
　　历代戸口丁中赋役
　　夏禹平水土为州人口千三百五十五万三千九百二十三涂山之会诸侯执玉帛者万国及其衰也诸侯相兼逮汤受命其能存者三千馀国方于涂山十损其七周武王定天下列五等之封凡千七百七十三国又减汤时千三百国人众之损亦如之周公相成王致理刑措人口千三百七十万四千九百二十三此周之极盛也
　　小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数以辨其贵贱老㓜废疾凡征役之施舎与其祭祀饮食䘮纪之禁令〈郑司农云九比谓九夫为井康成谓九比者宰职出九赋者之人数也〉乃会万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋
　　乃均土地以稽人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人〈可任谓丁强任力役之事者出老者以其馀男女强弱相半其大数〉凡起徒役毋过家一人以其馀为羡唯田与追胥竭作〈羡饶也田谓猎也追追寇贼也竭作尽行〉
　　乡大夫以岁时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舎者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舎以岁时入其书〈征之给公上事也国中城郭内年十五以下为六尺二十为七尺国中晚赋而早免之以其所居复多役少野早赋而晩免之以其复少役多〉
　　朱子语录曰问周制都鄙用助法八家同井乡遂用贡法十夫有沟乡遂所以不为井者何故曰都鄙以四起数五六家始出一人故甸出甲士三人步卒七十二人乡遂以五起数家出一人为兵以守卫王畿役次必简故周礼惟挽匶则用之此役之最轻者
　　山斋易氏曰近郊之民王之内地共辇之事职无虚月追胥之比无时无之故七尺而征六十而舎则稍优于畿外非姑息也远郊之地王之外地也其沟洫之制各有司存野役之起不及其羡故六尺而征六十五而舎则稍重于内地非荼毒也园㕓二十而一若轻于近郊也而草木之毓夫家之聚不可以扰扰则不能以宁居是故二十而税一漆林二十而五若重于远郊也而器用之末作商贾之资利不可不抑不抑则必至于忘本是二十而五系近郊远郊劳佚所系
　　载师凡民无职事者出夫家之征〈夫税者百亩之税家税者出士徒车辇给徭役横渠张氏曰夫家之征疑无过家一人者谓之夫馀夫竭作或三人或二人或二家五人谓之家〉闾师凡无职者出夫布
　　民无职者一而已载师出夫家之征闾师止言出夫布何也载师承上文宅不毛田不耕之后乃示罚之法也闾师承上文九职任民之役乃常法也均一无职之民而待之有二法何也盖古人于游惰不耕及商贾末作之人皆于常法之外别立法以抑之如关市或讥而不征或征之讥者常法也征者所以抑之也闲民或出夫布或并出夫家之征夫布其常也并出夫家所以抑之也夫家解当如横渠之说郑注谓令出一夫百亩之税则无田而所征与受田者等不㡬太酷矣
　　遂大夫以岁时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舎者掌其政令禁戒司民掌登万民之数自生齿以上皆书于版辨其国中与其都鄙及其郊野异其男女岁登下其死生及三年大比以万民之数诏司宼司宼及孟冬祀司民之日献其数于王王拜受之登于天府内史司会宰贰之以赞王治〈三官以贰佐王治者当以民多少黜陟主民之吏〉均人掌均人民牛马车辇之力政〈政读为征人民则治城郭涂巷沟渠牛马车辇转委积之属〉凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉〈旬均也〉凶札则无力政
　　王制用民之力岁不过三日
　　宣王既䘮南国之师〈败于姜戎是也〉乃料民于太原
　　仲山甫谏曰民不可料也夫古者不料民而知其多少司民恊孤终〈掌民数者无父曰孤终死也〉司商恊民姓〈掌赐族受姓之官〉司徒恊旅〈合师旅〉司宼恊奸〈刑官知死刑之数〉牧恊职〈牧养牺牲合其物色之数〉工恊革〈百工之官更制度合其数〉场恊入〈场圃黍稷之数〉廪恊出〈廪人掌九榖出用之数〉是则少多死生出入往来者皆可知也于是乎又审之以事〈事谓国籍田蒐狩简知其数〉王治农于籍蒐于农隙耨获亦于籍狝于既烝狩于毕时〈烝秋时毕冬时〉是皆习民数者也又何料焉不谓其少而大料之是示少而恶事也〈言王不谓其众少而大料数之是示以寡少又厌恶政事不能修之意也〉临政示少诸侯避之治民恶事无以赋令且无故而料民天之所恶也害于政而妨于后嗣王卒料之及幽王乃废灭
　　平王东迁三十馀年庄王十三年齐桓公二年五千里外非天子之御自太子公侯以下至于庶人凡千一百九十四万一千九百二十三人
　　战国之时考苏张之说计秦及山东六国戎卒尚馀五百馀万推人口数尚当千馀万秦兼诸侯所杀三分居一犹以馀力北筑长城四十馀万南戍五岭五十馀万阿房骊山七十万三十年间百姓死没相踵于路陈项又肆其酷烈新安之坑二十馀万彭城之战睢水不流汉高帝定天下人之死伤亦数百万是以平城之卒不过三十万方之六国十分无三
　　右杜氏通典所考东迁以后汉初戸口数目大约如此
　　秦用商鞅之法月为更卒已复为正一岁屯戍一岁力役三十倍于古〈更卒谓给郡县一月而更者正卒谓给中都官者也〉汉兴循而未改
　　汉高祖四年八月初为算赋〈汉仪注人年十五以上至五十六出赋钱人百二十为一算为治库并车马〉
　　按戸口之赋始于此古之治民者有田则税之有身则役之未有税其身者也汉法民年十五而算出口赋至五十六而除二十而傅给徭役亦五十六而除是且税之且役之也
　　十一年诏曰欲省赋甚今献未有程吏或多赋以为献而诸侯王尤多民疾之令诸侯王通侯常以十月朝献及郡各以口数率人岁六十三钱以给献费〈据四年算赋减其半也〉
　　更赋〈如淳曰更有三品有卒更有践更有过更古者正卒无常人皆当迭为之一月一更是为卒更也贫者欲得雇更钱者次直者出钱雇之月二千是为践更也天下人皆直戍边三日亦名为更律所谓繇戍也虽丞相子亦在戍边之调不可人人自行三日戌又行者当自戍三日不可往便还因便住一岁一更诸不行者出钱三百入官官以给戍者是为过更也律说卒践更者居也居更县中五月乃更也后従尉律卒践更一月休十一月也食货志曰月为更卒已复为正一岁屯戍一岁力役三十倍于古此汉初因秦法而行后遂改易有谪乃戍边一岁耳〉
　　恵帝六年令民女子年十五以上至三十不嫁五算〈汉律人出一算算百二十钱唯贾人与奴婢倍算今使五算罪谪之也〉
　　文帝偃武修文丁男三年而一事民赋四十〈常赋岁一事每算百二十时天下民多故三岁一事赋四十也〉
　　吴以铜盐故百姓无赋卒践更辄予平贾
　　景帝二年令天下男子年二十始傅〈傅著也言著名籍给公家徭役〉徐氏曰按高纪发关中老弱未傅者悉诣军如淳曰律年二十三傅之畴官高不满六尺二寸以下为疲癃汉仪注民年二十三为正一岁为卫士一岁为材官骑士习射御驰战陈年五十六乃免为庶民就田里则知汉初民在官三十有三年也今帝更为异制令男子年二十始傅则在官三十有六年矣
　　武帝建元元年诏民年八十复二算〈二口之算也〉
　　元封元年行所巡县无出今年算
　　昭帝元凤四年诏毋收四年五年口赋〈汉仪注民年七岁至十四出口赋钱人二十三二十钱以食天子其三钱武帝加口钱以补车骑马〉三年以前逋更赋未入者勿收〈更赋注见上〉
　　按算赋十五岁以上方出此口赋则十五岁以前未算时所赋也
　　元平元年诏减口赋钱有司奏请减什三上许之宣帝地节三年流民还归者且勿算事
　　甘露元年减民算三十〈一算减钱三十也〉
　　五凤三年减天下口钱
　　按汉始有口赋然颇轻于后代至昭宣时又时有减免且令流民还归者勿算故其时胶东相王成遂伪增上流民自占八万馀口以蒙显赏则以流徙者算数既除州郡无逋负之责可以容伪故也
　　元帝时贡禹请民年二十乃算
　　禹以为古民亡赋算口钱起武帝征伐四夷重赋于民民产子三岁则出口钱故民重困至于生子辄杀宜令民七岁去齿乃出口钱年二十乃算天子下其议令民产子七岁乃出口钱自此始
　　成帝建始元年减天下赋钱算四十
　　恵帝即位令吏六百石以上父母妻子与同居及故吏尝佩将军都尉印将兵及佩二千石官印者家唯给军赋他无所与〈同居谓同籍同财也〉
　　货殖传秦汉之制列侯封君食租税岁率戸二百千戸之君则二十万朝觐聘享出其中庶民农工商贾率一岁万息二千戸百万之家即二十万而更繇租赋出其中衣食好美矣
　　按汉法有口赋有戸赋口赋则算赋是也戸赋见于史者惟此二条货殖传所言则是封君食邑戸所赋然则地土之不以封者县官别赋之欤抑无此赋也庶民农工商贾以下似是百戸赋二十与上悬绝殊不可晓又谓之息二千岂官每戸贷以一文而万戸取其息二千乎当考
　　汉自高祖讫于孝平民戸千二百二十三万三千六十二口五千九百五十九万四千九百七十八汉极盛矣〈汉之戸口至元始二年最为殷盛故志举之以为数〉王莽篡位以周官税民凡田不耕者为不殖出三夫之税城郭中宅不树艺者为不毛出三夫之布民浮㳺无事出夫布一疋其不能出布者冗作〈冗散也人勇反〉县官衣食之
　　世祖建武二十二年地震压死者其口赋逋税勿收明帝即位九月发天水三千人讨叛羌复是岁更赋永平五年复元氏田租更赋六岁
　　永平九年徙朔方者复口算
　　章帝元和元年人无田徙他界者除算三年
　　二年诏曰令人之有产子者复勿算三岁令诸怀妊者赐胎养谷人三斛复其夫勿算一岁著以为令
　　和帝永元六年流民就贱还归者复一岁田租更赋安帝永初四年除三年过更口算
　　元初元年除三辅三岁更赋口算
　　顺帝永建五年郡国贫人被灾伤者勿收责今年过更阳嘉元年勿收更租口赋
　　永和四年除太原民更赋金城陇西地震灾甚者勿收口赋
　　桓帝永寿元年复泰山琅琊更算
　　光武中元二年戸四百二十七万九千六百三十四口二千一百万七千八百二十
　　明帝永平十八年戸五百八十六万百七十三口三千四百一十二万五千二十一
　　章帝章和二年戸七百四十五万六千七百八十四口四千三百三十五万六千三百六十七
　　和帝永兴元年戸九百二十三万七千一百一十二口五千三百二十五万六千二百二十九
　　安帝延光四年戸九百六十四万七千八百三十八口四千八百六十九万七百八十九
　　顺帝建康元年戸九百九十四万六千九百一十九口四千九百七十三万五百五十
　　冲帝永嘉元年戸九百九十三万七千六百八十口四千九百五十二万四千一百八十三
　　质帝本初元年戸九百三十四万八千二百二十七口四千七百五十六万六千七百七十二
　　右郡国志注伏无忌所记每帝崩辄记戸口及垦田大数列于后以见滋减之差〈垦田数见田赋门〉光武中兴之后三十馀年所拊养至末年戸数仅及西都孝平时四分之一兵革之祸可畏哉嗣是累朝休养生息毎每增羡固其理也但冲质二帝享国各止一年二年之间史所载无大兵革饥馑而永嘉戸数损于建康一万本初戸数损于永嘉五十八万有竒殊不可晓岂纪录之误邪
　　桓帝永寿二年戸千六百七万九百六口五千六万六千八百五十六
　　右东都戸口极盛之数此系后汉书郡国志所载如通典则以为戸千六十七万七千九百六十口五千六百四十八万六千八百五十六戸少于汉书五百三十八万有竒口多于汉书六百四十二万有竒未知孰是
　　灵帝遭黄巾之乱献帝罹董卓之难大焚宫庙劫御西迁亰师萧条豪杰并争郭汜李傕之徒残害又甚是以兴平建安之际海内荒废天子奔流白骨盈野故陕津之难以箕撮指安邑之东后裳不全遂有戎冦雄雌未定割剥庶民三十馀年及魏武克平天下文帝受禅人众之损万有一存
　　魏武据中原刘备割巴蜀孙权尽有江东之地三国鼎立战争不息魏氏戸六十六万三千四百二十三口四百四十三万二千八百八十一
　　汉昭烈章武元年有戸二十万男女九十万蜀亡时戸二十八万口九十四万带甲将士十万二千吏四万吴赤乌三年戸五十二万男女口二百三十万吴亡时戸五十三万吏三万二千兵二十三万男女口二百三十万后宫五千馀人
　　刘昭补注后汉郡国志注曰魏元四年与蜀通计民戸九十四万三千四百二十三口五百三十七万二千八百九十一又按正始五年威将军朱照日所上吴之所领兵戸凡十三万二千推其民数不能多蜀矣昔汉永和五年南阳戸五十馀万汝南戸四十万方之于今三帝鼎足不逾二郡加有食禄复除之民凶年饥疾之难且可供役裁足一郡以一郡之用供三帝之用斯亦勤矣
　　魏武帝初平袁氏定邺都制赋戸绢二疋绵二斤〈见田赋门〉晋武帝平吴之后制戸调之式丁男之戸岁输绢三疋绵三斤女及次丁男为戸者半输其诸边郡或三分之二远者三分之一夷人输賨布戸一匹远者或一丈〈占田数见田赋门〉男女年十六已上至六十为正丁十五以下至十三六十一以上至六十五为次丁十二以下六十六以上为老小不事
　　蜀李雄薄赋其人口出钱四十文巴人谓赋为賨因为名焉賨之名旧矣其赋钱四十则起于李雄也
　　晋武帝太康元年平吴之后九州攸同大抵编戸二百四十五万九千八百四口千六百一十六万三千八百六十三此晋之极盛也
　　后赵石勒据有河北初文武官上疏请依刘备在蜀魏王在邺故事魏王即曹公以河内魏綘等十一郡并前赵国合二十四戸二十九万为赵国前秦苻坚灭前燕慕容𬀩入邺阅其名籍戸二百四十五万八千九百六十九口九千九百九十八万七千九百三十五徙关东豪杰及诸杂夷十万口于关中平燕定蜀之后伪代之盛也时关陇清宴百姓丰乐自长安至于诸州二十里一亭四十里一旅行者取给于途工贾资贩于道
　　孝武帝太元二年除度定田收租之制公王以下口税三斛唯蠲在身之役
　　八年又增税米五石
　　南燕主慕容备徳优迁徙之民使之长复不役民縁此迭相䕃冒或百室合戸或千丁共籍以避课役尚书请加隐核従之得䕃戸五万八千
　　宋武帝北取南燕平广固〈今北海郡〉西灭姚秦平关洛长河以南尽为宋有帝素节俭文帝励精勤民元嘉之治比于文国富兵强更务远略师徒覆败江左虚耗今按本史孝武大明八年戸九十万六千八百七十口四百六十八万五千五百一
　　宋文帝元嘉中始兴太守孙豁上表曰武吏年满十六便课米六十斛五十以下至十三皆课三十斛一戸内随丁多少悉皆输米且十三儿未堪田作或是单迥便自逃匿戸口之减实此之由宜更量课限使得存立今若减其米课虽有交损考之将来理有深益诏善之按汉以前田赋自为田赋戸口之赋自为戸口之赋魏晋以来似始混而赋之所以晋孝武时除度定田收租之制只口税三斛增至五石而宋元嘉时乃至课米六十斛与晋制悬绝殊不可晓岂所谓六十斛者非一岁所赋邪当考
　　宋孝武帝大明五年制天下人戸岁输布四尺
　　孝武大明中王敬宏上言旧制人年十二半役十六全役当以十三以上能自营私及公故以充役考之见事犹或未尽体有强弱不皆称耳循吏恤隐可无甚患庸愚守宰必有勤剧况值苛政岂可称言至今逃窜求免胎孕不育乃避罪宪实亦由兹今皇化维新四方无事役名之宜应存消息十五至十六宜为半丁十七为全丁帝従之
　　齐氏六主年代短促其戸口未详
　　齐自永元以后魏每来伐继以内难徐二州人丁三人取两以此为率远郡悉令上米凖行一人五十斛输米既毕就役如故又先是诸郡役人多依人士为附隶谓之属名又东境役苦百姓多注籍诈病遣外医巫在所检占诸属名并取病身凡属名多不合役往往所在并是复䕃之家凡注病者或以积年皆摄充将役又追责病者租布随其年岁多少衘命之人皆务货赂随意縦舍
　　梁武之初亦称为治后侯逆乱竟以幽毙元帝才及三年便至覆灭坟籍亦同灰烬戸口不能详究
　　陈武帝荆州之西既非我有淮肥之内力不能加宣帝勤恤民隐时称令主阅其本史戸六十万而末年穷兵黩武远事经略吴明彻全军只轮不返锐卒殱焉至后主亡时隋家所收戸五十万口二百万
　　后魏起自阴山尽有中夏孝文迁都河洛定礼崇儒明帝正光以前时惟全盛戸口之数比夫晋太康倍而馀矣
　　按太康平吴后戸二百四十五万九千八百口千六百一十六万三千八百六十三云倍而馀是其盛时则戸有至五百馀万矣
　　道武帝时诏采诸漏戸合输纶绵自后诸逃戸占为䌷茧罗縠者甚众于是杂营戸师遍于天下不隶守宰赋役不同戸口错乱景穆帝即位一切罢之以属郡县按人戸之以输财别为戸计不隶郡县其事始此
　　魏令每调一夫一妇帛一疋粟二石〈详见田赋门〉
　　尔朱之乱政移臣下分为东西权臣擅命战争不息人戸流离官司文簿散弃今按旧史戸三百三十七万五千三百六十八
　　其时以征伐不息唯河北三数大郡多千戸以下复通新附之郡小者戸才二十口百而已
　　齐神武秉政乃命孙腾高崇之分责无籍之戸得六十馀万于是侨居者各勒还本籍是后租调之入有加焉北齐承魏末䘮乱与周人抗衡虽开拓淮南而郡县褊小文宣受禅性多暴虐及武成后主俱是僻王至崇化二年为周所灭有戸三百三万二千五百二十八口二十万六千八百八十
　　北齐武成清河三年乃令男子十八以上六十五以下为丁十六以上十七以下为中丁六十六以上为老十五以下为小
　　后周闵明二主俱以弑崩武帝诛权臣揽庶政恭俭节用考核名实五六年内平荡燕齐嗣子昏虐亡不旋踵大象中有戸三百五十九万口九百万九千六百四周制司役掌力役之政令凡人自十八至五十九皆任于役丰年不过三旬中年则二旬下年则一旬起徒役无过家一人有年八十者一子不从役百年者家不从役废疾非人不养者一人不从役若凶札亦无力征隋文帝颁新令男女三岁以下为黄十岁以下为小十七岁以下为中十八岁以上为丁以从课役六十为老乃免开皇三年乃令人以二十一成丁帝即位戸口益多男子以二十二为丁高颎奏人间课税虽有定分年恒征纳除注常多长吏肆情文帐出没既无定簿难以推挍乃为输籍之様请遍下诸州每年正月五日县令巡人各随近五党三党共为一团依样定戸上下帝从之自是奸无所容
　　通典论曰隋受周禅至大业二年有戸八百九十万盖承周齐分据暴君慢吏赋重役勤人不堪命多依豪室禁网隳废奸伪尤滋高颎睹流冗之病建输籍之法于是定其名轻其数使人知为浮容被强家收太半之赋为编甿奉公上蒙轻减之征浮客悉自归于编戸隋代之盛由此
　　东坡苏氏曰古者以民之多寡为国之贫富故管仲以阴谋倾鲁梁之民而商鞅亦招三晋之人以并诸侯当周之盛时其民物之数登于王府者盖拜而受之自汉以来丁口之蕃息与仓廪府库之盛莫如隋其贡赋输籍之法必有可观者然学者以其得天下不以道又不过再世而亡是以鄙之而无传焉孔子曰不以人废言而况可以废一代之良法乎文帝之初有戸三百六十馀万平陈所得又五十万至大业之始不及二十年而增至八百九十馀万者何也方是时布帛之积至于无所容资储之在天下者至不可胜数及其败亡涂地而洛口诸仓足以致百万之众岂可少哉
　　文帝恭俭为治不加赋于人炀帝大业二年戸八百九十万七千五百三十六口四千六百一万九千九百五十六此隋之极盛也〈后周静帝时有戸三百九十九万九千六百四至开皇九年平陈得戸五十万及是才二十六七年直增四百八十万七千九百二十二〉
　　炀帝承其全盛遂恣荒淫建洛邑每月役丁二百万人导洛河及淮北通涿郡筑长城东西千馀里皆征百万馀人丁男不充以妇女充役而死者大半天下之人十分九为盗贼以至于亡
　　大业五年民部侍郎裴蕴以民间版籍脱漏戸口及诈注老少尚多奏令貌阅若一人不实则官司解职又许民纠得一丁者令被紏之家代输赋役是时诸郡计帐进丁二十四万三千新附口六十四万一千五百帝临朝览状曰前代无贤才致此罔冒今戸口皆实全由裴蕴由是渐见亲委
　　唐制民始生为黄四岁为小十六为中二十一为丁六十为老〈授田法见田赋门〉
　　定天下戸量其资产定为三等后诏三等未定升降宜为九等　凡丁附籍帐者春附则课役并征夏附则免课从役秋附则课役俱免〈其冒诈隐避以免课役者不限附之早晚皆征之〉制每岁一造帐三年一造籍州县留五比尚书省留三比
　　唐贞观戸不满三百万三年戸部奏中国人因塞外来归及突厥前后降附开四夷为州县获男子一百二十馀万口侯君集破高昌得三郡五县二十二城戸八千四十六口万七千三十一马千三百匹永徽元年戸部奏去年进戸一十五万通天下戸三百八十万
　　致堂胡氏曰方隋之盛也郡县民戸尚版图者八百九十馀万自李密王窦为倡而山东尽为盗区是后四方并兴拥众十数万而加多者垂五十馀党以郡县反者尚不与焉至唐武徳六十年间盖干戈云扰狼吞虎噬者十三四年而后内盗悉平后二年太宗即位贞观仁义之治兴休息生养至高宗永徽三年天下乐业阜生将一世矣有司奏戸口才及三百八十万然则略会之隋氏极盛之民经离乱之后十存不能一二皆起于独孤后无关雎之徳废长立少而其祸至此也
　　总章元年司空李𪟝破高丽国虏其王下城百七十戸六十九万七千二百配江淮以南山南京西证圣元年凤阁舎人李峤上表曰臣闻黎庶之数戸口之众而条贯不失按此可知者在于各有管统明其簿籍而已今天下流散非一或违背军镇或因縁逐粮茍免岁时偷避徭役此等浮衣寓食积岁淹年王役不供簿籍不挂或出入关防或往来山泽非直课调虚蠲阙于恒赋亦自诱动愚俗堪为祸患不可不深虑也或逃亡之戸或有检察即转入他境还行自容所司虽具设科条颁其法禁而相看为例莫适遵承縦欲紏其𠍴违加之刑罚则百州千郡庸可尽科前既依违后仍积习检获者无赏停止者获原浮逃不悛亦由于此今縦更搜检委之州县则还袭旧踪卒于无益臣以为宜令御史督察检挍设禁令以防之垂恩徳以抚之施权衡以御之为制限以一之然后逃亡可还浮寓可绝所谓禁令者使闾阎为保递相觉察前乖避皆许自新仍有不出辄听相告每紏一人随事加赏明为科目使知劝沮所谓恩徳者逃亡之徒久离桑梓粮储空阙田野荒废即当赈其乏少助其修营虽有缺赋悬徭背军离镇亦皆舎而不问宽而勿征其应还家而贫乏不能致者乃给程粮使逹本贯所谓权衡者逃人有绝家去乡失离本业心乐所住情不愿还听于所在隶名即编为戸夫愿小利者失大计存近务者䘮远图今之议者或不逹于变通以为军府之地戸不可移关辅之人贯不可改而越关继踵背府相㝷是开其逃亡而禁其割隶也𭕒令逃亡者多不能总计割隶犹当计其戸等量为节文殷富者令还贫弱者令住检责已定计料已明戸无失编人无废业然后按前躅申旧章严为防禁与人更始所谓限制者逃亡之人应自首者以符到百日为限限满不出依法科罪迁之边州如此则戸无所遗人无所匿矣
　　武后神龙元年戸六百三十五万六千一百四十一万岁通天元年敕天下百姓父母令外继别籍者所析之戸并须与本戸同不得降下其应入役者共计本戸丁中用为等级不得以析生蠲免
　　元宗开元十四年戸七百六万九千五百六十五八年宇文融请括籍外逃戸羡田从之〈见田赋门〉
　　按开元二十五年戸令云诸戸主皆以家长为之戸内有课口者为课戸无课口者为不课戸诸视流内九品以上官及男年二十以上老男废疾妻妾部曲客女奴婢皆为不课戸无夫者为寡妻妾馀准旧令诸年八十及笃疾给侍一人九十二人百岁五人皆尽子孙听取先亲皆先轻色无近亲外取白丁者人取家内中男者并聼诸以子孙继绝应析戸者非年十八以上不得析即所继处有母在虽小亦听析出诸戸欲析出口为戸及首附口为戸者非成丁皆不合析应分者不用此令诸戸计年将入丁老疾应征免课役及给侍者皆县令貌形状以为定簿一定以后不须更貌若有奸欺者听随事貌定以附于实九年制天下虽三载定戸每载亦有貌自今以后计其转年合入中丁成丁五十者任追团貌
　　天宝十三载戸九百六十一万九千二百五十四通典天宝十四载管戸总八百九十一万九千三百九应不课戸三百五十六万五千五百应课戸五百三十四万九千二百八管田总五千二百九十一万九千三百九不课口四千四百七十万九百八十八课口八百二十万八千二百二十一唐之极盛也三载更令民十八以上为中男二十三以上成丁又制如闻百姓或有戸高丁多茍为䂓避父母见在别籍异居宜令州县勘会一家有十丁以上放两丁征行赋役五丁以上者放一丁即令同籍共居以敦风化如更犯者准法科罪
　　通典曰我国家自武徳初至天宝末凡百三十八年可以比崇汉室而人戸才比于隋氏盖有司不以经国驭远为意法令不行所在隐漏之甚也〈愚论见田赋门〉
　　致堂胡氏曰世有博古者言自古人主养民至一千万戸则止矣三代以上无经据者两汉而后诚未有溢于一千万戸明皇几之矣繁伙既甚理复亏耗岂人力所能遏哉是以数言亦然亦不然也然者以汉文而武帝继之以隋高祖而炀帝继之以明皇而禄山出焉不然者尧舜禹启太平凡三百馀年周成王身致刑措康王穆王昭王嗣守丕业太平亦二百馀年岂与后世中国无事之时浅促之比也然则唐虞夏周之民岂止一千万戸而已哉养之既至教之又备无夭札瘥及兵革杀戮之祸父子祖孙连数十世为太平之民王者代天理物于是为尽矣明皇享国虽久戸口虽多不待易世而身自毁之比祸乱稍平几去其半徒以内有一杨太真外有一李林甫而致之呜呼可不监哉可不监哉
　　肃宗至徳二载戸八百一万八千七百一
　　乾元三年戸一百九十三万三千一百二十五
　　敕逃亡戸不得辄征亲近及邻保务従减省要在安存又敕应有逃戸田宅并须官为租赁取其价直以充课税逃人归复宜并郤还所由亦不得称负欠租赋别有追索
　　通典乾元三年见到帐百六十九州应管戸总百九十三万三千一百三十四不课戸总百一十七万四千五百九十二课戸七十五万八千五百八十二管口总千六百九十九万三百八十六不课口千四百六十一万九千五百八十七课口二百三十七万七百九十九自天宝十四载至乾元三年损戸总五百九十八万二千五百八十四损口总三千五百九十二万八千七百二十三
　　愚尝论汉以后以戸口定赋故虽极盛之时而郡国所上戸口版籍终不能及三代两汉之数盖以避赋重之故递相隐漏且疑天宝以上戸不应不课者居三分之一有竒今观乾元戸数则不课者反居其太半尤为可笑然则是岂足凭乎〈详见田赋门〉
　　代宗广徳二年戸二百九十三万三千一百二十五诏一戸三丁者免一丁凡亩税二升男子二十五为成丁五十五为老以优民　二年𠡠如有浮客愿编附请射逃人物业者便准式据丁口给授如二年以上种植家业成者虽本主到不在却还限任别给授大历元年制逃戸复业者给复二年如百姓先卖田宅尽者宜委本州县取逃死戸田宅量丁口充给
　　徳宗建中元年定天下两税戸凡三百八十万五千七十六
　　通典主戸百八十馀万客戸百三十馀万
　　通典论曰昔贤云仓廪实知礼节衣食足知荣辱夫子适卫冉子仆曰美哉庶矣既庶矣又何加焉曰富之既富矣又何加焉曰教之故知国足则政康家足则教従反是而理者未之有也夫家足不在于逃税国足不在于重敛若逃税则不土著而人贫重敛则多养赢而国贫不其然矣〈管子曰以正戸籍调之养赢赢者大贾蓄家也正数之戸既避其赋则至浮浪以大贾蓄家之所役属自收其利也〉三王以前井田定赋秦革周制汉因秦法魏晋以降名数虽繁亦有良规不救时弊昔东晋之宅江南也慕容符姚迭居中土人无定本伤理为深遂有庚戍土断之令财丰俗阜实由于兹其后法制废弛旧弊复起义熙之际重举而行已然之效著在前志隋受周禅得戸三百六十万开皇九年平陈又收戸五十万洎于大业二年干戈不用唯十八载有戸八百九十万矣〈自平陈后又加四百八十馀万〉其时承西魏䘮乱周齐分据暴君慢吏赋重役勤人不堪命多依豪室禁网隳紊奸伪尤滋高颎睹流冗之病建输籍之法于是定其名轻其数使人知为浮客被强家收大半之赋为编甿奉公上𫎇轻减之征〈浮客谓避公税依强家作佃家也荀恱论曰公家之恵优于三代豪强之暴酷于亡秦是恵不下通威福分于豪人也高颎设轻税之法浮戸悉自归于编戸隋代之盛实由于此〉先敷其信后行其令烝庶怀恵奸无所容隋氏资储遍于天下人俗康阜颎之力焉国家贞观中有戸三百万至天宝末百三十馀年才如隋氏之数圣唐之盛迈于西汉约计天下编戸合逾元始之间而名籍所少三百馀万〈贞观以后加五百九十万其时天下户都有八百九十馀万也汉武黩兵人口减半末年追悔方息征伐其后至平帝元始二年经七十馀载有戸千二百二十馀万唐百三十馀年中虽时起兵戎都不至减耗而浮浪日众版图不收若比量汉时实合有加数约计天下人戸少犹可有千三四百万矣〉直以选贤授任多在艺文才与职乖法因事弊隳循名责实之义阙考言询事之道习程典亲簿领谓之浅俗务根本去枝叶目以迂阔职事委于郡胥货贿行于公府而至此也自建中初天下编甿百三十万赖分命黜陟重为按比收入公税增倍而馀〈诸道加出百八十万共得三百一十万〉遂令赋有常规人知定制贪冒之吏莫得生奸狡猾之甿皆被其籍诚适时之令典拯弊之良图〈旧制百姓备上公计丁定庸调及租其税戸虽兼出王公以下比之二三十分唯一耳自兵兴以后经费不充于是征敛多名且无常数贪吏横恣因縁为奸法令莫得检制烝庶不知告诉其丁狡猾者即多规避或假名入仕或托迹为僧或占募军伍或依倚豪族兼诸色役万端蠲除钝劣者即被征输困竭日甚建中新令并入两税常额既立加益莫由浮浪悉收规避无所〉而使臣置制各殊或有轻重未一仍属多故兵革洊兴旧额既在见人渐艰详今日之宜酌晋隋故事版图可増其倍征缮自减其半赋既均一人知税轻免流离之患益农桑之业安人济用莫过于斯矣〈计诸簿帐所收可有二百五十馀万戸按历代戸口多不过五少不减三约计天下除有兵马多处食盐足知见在之数者采晋隋旧典制置可得五百万矣以五百万戸共黜二百五十万戸税自然各减数〉古之为理也在于周知人数乃均其事役则庶功以兴国富家足教従化被风齐俗一夫然后灾沴不生悖乱不起所以周官有比闾族党州乡县遂之制维持其政纲纪其人孟冬司徒献民数于王王拜而受之其敬之守之如此之重也及理道乖方版图脱漏人如鸟兽飞走莫制家以之乏国以之贫奸宄渐兴倾覆不悟斯政之大者远者将求理平之道可无其本欤
　　宪宗元和时戸二百四十七万三千九百六十三史官李吉甫撰元和国计簿十卷总计天下方镇凡四十八道管州府二百九十三县一千四百五十三见定戸二百四十四万二百五十四〈其凤翔鄜坊邠宁镇武泾原银夏灵盐河东易定魏博镇冀范阳沧景淮西淄清十五道七十一州并不申戸口数目〉每岁赋入倚办止于浙西浙东宣歙淮南江西鄂岳福建湖南等道合四十州一百四十万戸比量天宝供税之戸四分有一天下兵戎仰给县官八十三万馀人比量士马三分加一率以两戸资一兵其他水旱所损征科妄敛又在常役之外
　　六年制自定两税以来刺史以戸口增损为其殿最故有析戸以张虚数或分产以系戸兼招引浮客用为增益至于税额一无所加徒使人心易揺土著者寡观察使严加访察必令诣实
　　衡州刺史吕温奏当州旧额戸一万八千四百七除贫穷死绝老㓜单独不支济外堪差科戸八千二百五十七臣到后团定戸税次检责出所由隐藏不输税戸一万六千七百昨㝷旧案询问闾里承前征税并无等第又二十馀年都不定戸存亡孰察贫富不均臣不敢因循设法团定检获隐戸数约万馀州县并不曾科征所由已私自敛率与其潜资于奸吏岂若均助于疲人臣请作此方圎以救雕瘵庶得下免偏苦上不缺供敕旨宜付所司
　　库部贠外郎李渤上言臣过渭南长源乡旧四百戸今才百戸阌乡县旧三千戸今才千戸他处皆然盖由聚敛之臣剥下媚上惟思竭泽不虑无鱼故也执政恶之渤谢病免
　　致堂胡氏曰天宝初戸㡬一千万元和初合方镇有戸百四十四万是十失其八也宪宗急于用兵则养民之政不得厚重以用异镈聚敛受诸道贡献百姓难乎其阜蕃矣
　　穆宗长庆时戸三百九十四万四千五百九十五敬宗宝历时戸三百九十七万八千九百八十二文宗开成四年戸四百九十九万六千七百五十二唐食货志天宝戸数通以二戸养一兵长庆以后率三戸养一兵〈详见国用门〉
　　武宗会昌时戸四百九十五万五千一百五十一会昌元年正月制安土重迁黎民之性茍非难窘岂至流亡将欲招绥必在资产诸道频遭灾沴州县不为申奏百姓输纳不办多有逃移长吏惧在官之时破失人戸或恐务免征税减克料钱袛于见在戸中分外摊配亦有破除逃戸桑地以充税钱逃戸产业已无归还不得见戸每年加配流亡转多自今以后应州县开成五年已前观察使刺史差强明官𭕒乡村诣实检会桑田屋宇等仍勒令长加检校租佃与人勿令荒废据所得与纳戸内征税有馀即官为收贮待归还给付如欠少即与收破至归还日不须征理自今以后二年不归复者即仰县司召人给付承佃仍给公凭任为永业其逃戸钱草斛斗等计留使钱物合十分中三分已上者并仰于当州当使杂给用钱内方圎权落下不得克正贠官吏料钱及馆驿使料递乘作人课等钱仍任大戸归还日渐复元额大中二年正月制所在逃戸见在桑田屋宇等多是暂时东西便被邻人与所由等计会推云代纳税钱悉将斫伐毁拆及愿归复多已荡尽因致荒废遂成闲田従今已后如有此色勒村老人与所由并邻近等同检勘分明分析作状送县入案任邻人及无田产人且为佃事与纳税如五年内不来复业者便任佃人为主逃戸不在论理之限其屋宇桑田树木等权佃人逃戸未归五年内不得辄有毁除斫伐如有违犯者据根口量情科责并科所由等不检校之罪会昌五年天下所还俗僧尼二十六万五千馀人奴婢为两税戸十五万人
　　周广顺三年敕天下县邑素有差等年代既深増损不一其中有戸口虽众地望则卑地望虽高戸口至少每至调集不便铨衡宜立成规庶恊公共应天下州府及县除赤县畿县次赤次畿外其馀三千戸以上为望县二千戸以上为紧县一千戸以上为上县五百戸以上为中县不满五百戸为中下县宜令所司据今年天下县戸口数定望紧上中下次等奏闻戸部据今年诸州府所管县戸数目合定为望县六十四紧县七十上县一百二十四中县六十五下县九十七










　　文献通考卷十
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十一
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　戸口考二
　　历代戸口丁中赋役
　　宋太祖皇帝建隆元年戸九十六万七千三百五十三干徳元年平荆南得戸十四万二千三百湖南平得戸九万七千三百八十八
　　三年蜀平得戸五十三万四千二十九
　　开宝四年广南平得戸十七万二百六十三
　　八年江南平得戸六十五万五千六十五
　　九年天下主客戸三百九万五百四
　　此系会要所载本年主客戸数如前行所载开宝八年平江南以前戸数出通鉴长编通算只计二百五十六万六千三百九十八与会要不合当考
　　诏更定县望以戸四千以上为望次为紧为上为中为中下凡五等
　　干徳元年令诸州岁奏男夫二十为丁六十为老女口不预
　　开宝四年诏曰朕临御以来忧恤百姓所通抄人数目㝷常别无差徭只以春初修河盖是与民防患而闻豪要之家多有欺罔并差贫阙岂得均平特开首举之门明示赏罚之典应河南大名府宋亳宿颍青徐兖郓曹濮单蔡陈许汝邓济卫淄潍滨棣沧徳贝冀澶滑怀孟磁相邢洺镇博瀛莫深泰楚泗州高邮军所抄丁口宜令逐州判官县令佐子细通检不计主戸牛客小客尽底通抄差遣之时所冀共分力役敢有隐漏令佐除名典吏决配募告者以犯人家财赏仍免三年差役太宗雍熙元年令江浙荆湖广南民输丁钱以二十成丁六十入老并身有疾废者免之
　　至道元年诏复造天下郡国戸口版籍
　　自唐末四方兵起版籍亡失故戸税赋莫得周知至是始命复造焉
　　至道三年天下主客戸四百一十三万二千五百七十六
　　真宗大中祥符四年诏除两浙福建荆南广南旧输身丁钱凡四十五万四百贯
　　三司使丁谓言东封及汾阴赏赐亿万加以蠲复诸路租赋除免口算圣泽宽大恐有司经费不给上曰国家所务正为泽及下民但敦本抑末节用谨度自然富足
　　初湖广闽浙因伪国旧制岁敛丁身钱米所谓丁口之赋大中祥符间诏除丁钱而米输如故至天圣中婺秀二州犹输丁钱转运司以为言乃除之其后厐籍请罢漳泉州兴化军丁米有司持不可皇祐三年帝命三司首减潭永桂阳监丁米以最下数为凖岁减十馀万石既而漳泉兴化军亦第损之嘉祐四年复命转运司裁定郴永桂阳与道衡二州所输丁米及钱绢杂物无业者弛之存业者减半后虽进丁而复増取时广南犹或输丁钱亦命转运司条上自是所输无几矣
　　天禧五年天下主客八百六十七万七千六百七十七口一千九百九十三万三百二十
　　诏诸州县自今招来戸口及创居入中开垦荒田者许依格式申入戸口籍无得以客戸増数旧制县吏能招增戸口县即申等仍加其俸缗至有析客戸者虽登于籍而赋税无所增入故条约之
　　仁宗天圣七年天下主客戸一千一十六万二千六百八十九口二千六百五万四千二百三十八
　　庆历八年天下主客戸一千七十二万三千六百九十五口二千一百八十三万六十四
　　嘉祐八年天下主客戸一千二百四十六万二千三百一十七口二千六百四十二万一千六百五十一英宗治平三年天下主客戸一千二百九十一万七千二百二十一口二千九百九万二千一百八十五神宗熙宁八年天下主客戸一千五百六十八万四千五百二十九口二千三百八十万七千一百六十五湖广承伪政旧输丁米大中祥符以后屡裁损犹不均四年诏屯田贠外郎周之纯往广东相度均之元丰二年七月提举广西常平刘谊言广西一路戸口二十万而民出役钱至十九万缗先用税钱敷出税数不足又敷之田米田米不足复算于身丁夫广西之民身之有丁也既税以钱又算以米是一身而输二税殆前世弊法今既未能蠲除而又益以役钱甚可悯也至于广东西监司提举司吏一月之给上同令录下倍摄官乞裁损其数则两路身丁田米亦可少宽遂诏月给钱递减二千岁遂减一千二百馀缗
　　按广南丁钱史所载大中祥符间尽蠲之独丁米未除今观谊之言则尚有丁钱也作法于贪难革而易复可畏哉
　　元丰六年天下主客戸一千七百二十一万一千七百一十三口二千四百九十六万九千三百
　　右以上系国朝会要所载戸口数目今考元丰三年检正中书戸房公事毕仲衍经进中书备对内载天下四亰一十八路戸口主客数目微为不同又有各路细数今具录于后
　　天下总四京一十八路戸主客一千四百八十五万二千六百八十四
　　主一千一十万九千五百四十二〈内四十一万九千五百二十二戸元供弓箭手僧院道观山泾山团傜典佃乔佃船居黎戸不分主客女戸今并附入主戸数〉
　　客四百七十四万三千一百四十四〈内一万五百二十二戸元供交界浮居散戸蕃部无名目戸今并附入客戸数〉
　　口主客三千三百三十万三千八百八十九
　　主二千三百四十二万六千九百九十四〈内六十八万三千八百八十三口元供弓箭手山傜童行僧道蜒船居黎戸今入主口数〉
　　客九百八十七万六千八百九十五〈内一万一百二十八口元供浮居散戸今入客戸数〉
　　丁主客一千七百八十四万六千八百七十三
　　主一千二百二十八万四千六百八十五〈内二十九万八千二百七十五口不分主客〉
　　客五百五十六万二千一百八十八
　　东亰开封府县二十二　开封　祥符　陈留　雍邱襄邑　咸平　太康　扶沟　尉氏　鄢陵　中
　　牟　管城　新郑　阳武　酸枣　长垣　封邱白马　韦城　胙城　东明　考城
　　戸主一十七万一千三百二十四
　　口主二十九万五千九百一十二客八万五千一百八十
　　丁主二十一万二千四百九十三
　　亰东路州一十五　兖　徐　曹　青　郓　密　齐济　沂　登　莱　单　濮　潍　淄　县七十
　　八
　　戸主八十一万七千九百八十三客五十五万二千八百一十七
　　口主一百六十六万九百三客八十八万五千七百七十四
　　丁主九十五万七千五百五十四客五十六万五千六百九十三
　　亰西路州一十四　许　孟　陈　襄　邓　随　金
　　房　汝　蔡　郢　均　唐　颍
　　府一　河南　军一　信阳　县七十九
　　戸主三十八万三千二百二十六客二十六万八千五百一十六
　　口主六十四万四千七百五十七客四十五万八千一百三十
　　丁主四十万七百四十客二十六万九千六百二十三
　　河北路州二十三　定　澶　相　恩　邢　沧　怀卫　博　磁　洺　棣　深　瀛　雄　霸　祁冀　赵　徳　滨　莫　保　府二　大名　真
　　定　军十一　永静　乾宁　信安　广信　安肃保定　顺安　保顺　徳清　永宁　北平　县
　　一百四
　　戸主七十六万五千一百三十客二十一万九千六十五
　　口主一百四十七万三千六百八十三客四十万七千五百一
　　丁主七十七万三千八百九十一客二十万五千四百六十七
　　陜府西路州二十六　陕　同　华　耀　邠　泾秦　鄜　延　解　陇　成　凤　虢　坊　丹阶　商　宁　原　庆　渭　环　熙　岷　河府三　亰兆　凤翔　河中　军六　庆成　镇戎保安　康定　通远　徳顺　县一百一十八
　　戸主六十九万七千九百六十七客二十六万四千三百五十一
　　口主二百一万五千四百三十六客七十四万六千三百六十八
　　丁主一百六万七千九百三十六客四十二万五千六百五十一
　　河东路州十四　潞　晋　麟　府　代　绛　隰忻　汾　泽　宪　岚　石　丰　府一　太原军七　威胜　宁化　平定　岢岚　火山　保徳吉乡　监一　大通　县七十三
　　戸主三十八万三千一百四十八客六万七千七百二十一
　　口主七十五万二千三百一客一十三万八千三百五十八
　　丁主三十七万二千三百九十客七万七千四百六十二
　　淮南路州一十八　　寿　庐　宿　濠　和　蕲海　楚　舒　泰　泗　亳　光　滁　黄　真通　军一　无为　县六十九
　　戸主七十二万三千七百八十四客三十五万五千二百七十
　　口主一百三十九万三千五百五十五客六十三万七千三百二十六
　　丁主〈阙〉　　　　　　　　客〈阙〉
　　两浙路州一十四　杭　越　苏　润　湖　婺　明常　衢　温　台　秀　睦　处　县七十九
　　户主一百四十四万六千四百六客三十八万三千六百九十
　　口主二百六十万五千四百八十四客六十一万八千二百一十五
　　丁主一百六十二万九千五百三十二客二十九万八千二十七
　　江南东路州七　宣　歙　江　池　饶　信　太平府一　江宁　军二　广徳　南康　县四十八
　　戸主九十万二千二百六十一客一十七万一千四百九十九
　　口主一百六十万九千六百一十二客二十八万九千八百四十三
　　丁主一百一万九千一百三十四客一十八万六千二十七
　　江南西路州六　洪　䖍　吉　袁　抚　筠　军四兴国　建昌　临江　南安　县四十七
　　戸主八十七万一千七百二十客四十九万三千八百一十三
　　口主二百一万六百四十六客一百六万五千二百一
　　丁主八十八万四千三百二十九客三十八万七百九十八
　　荆湖南路州七　潭　衡　永　郴　邵　全　道监一　桂阳　县三十三
　　戸主四十五万六千四百三十一客三十五万四千六百二十六
　　口主一百一十五万三千八百七十二客六十七万四千二百五十八
　　丁主六十二万二千九百三十三客三十二万二千五百四十六
　　荆湖北路州九　鄂　安　岳　鼎　澧　峡　归辰　沅　府一　荆南　县四十五
　　戸主三十五万五百九十三客二十三万八千七百九
　　口主七十万二千三百五十六客五十万九千六百四十四
　　丁主二十八万五千五百二十六客二十万七千六百二十四
　　福建路州六　福　建　泉　南剑　漳　汀　军二
　　邵武　兴化　县四十五
　　戸主六十四万五千二百六十七客三十四万六千八百二十
　　口主一百三十六万八千五百九十四客六十七万四千四百三十八
　　丁主七十九万七百一十九客五十六万二百三十
　　成都府路州一十二　眉　绵　汉　彭　蜀　嘉邛　简　黎　雅　茂　威　府一　成都　军一永康　监一　陵井　县五十八
　　戸主五十七万四千六百三十客一十九万六千九百三
　　口主二百七十八万九千二百二十五客八十六万四千五百二十三
　　丁主六十八万五千二十客二十七万七百二十四
　　梓州路州一十一　梓　遂　果　资　普　合　荣渠　昌　戎　泸　军二　怀安　康安　监一富顺　县四十九
　　戸主二十六万一千五百八十五
　　口主八十八万五千五百一客五十二万八千二百一十四
　　丁主三十七万四千六百六十九客三十万五千五百二十九
　　利州路州九　利　阆　洋　文　剑　兴　巴　蓬
　　龙　府一　兴元　县三十九
　　戸主一十七万九千八百三十五客一十二万二千一百五十六
　　口主四十万二千八百七十四客二十四万五千九百九十二
　　丁主一十九万五千三百八十七客一十四万四千五百九十一
　　夔州路州九　䕫　忠　万　施　开　逹　涪　渝黔　军三　云安　梁山　南平　监一　大宁县三十一
　　戸主六万八千三百七十五
　　口主二十一万五千五百九十五客二十五万二千四百七十二
　　丁主一十四万九千七十客一十七万一千一十七
　　广南东路州一十四　广　韶　循　潮　连　南雄英　贺　封　端　新　康　恵　南恩　县四
　　十
　　戸主三十四万七千四百五十九客二十一万八千七十五
　　口主八十一万二千一百四十七客三十二万二千五百一十二
　　丁主七十三万五千七百四十七客二十六万二千五十九
　　广南西路州二十四　桂　容　邕　象　昭　梧藤　龚　浔　贵　柳　宜　賔　横　融　化高　雷　白　钦　郁林　廉　琼　顺　军三万安　昌化　朱崖　县六十
　　戸主一十六万三千四百一十八客七万八千六百九十一
　　口主五十八万四千六百四十一客四十七万九百四十六
　　丁主二十七万三千六百七十四客四十一万九千三百一十六
　　哲宗元祐六年天下主客戸一千八百六十五万五千九十三口四千一百四十九万二千三百一十一元符二年天下主客戸一千九百七十一万五千五百五十五口四千三百四十一万一千六百六
　　徽宗崇宁元年天下主客戸共陞戸三十万三千四百九十五口四十万九千一百六十三增入元符元数计戸二千零一万九千五十口四千三百八十二万七百六十九
　　政和三年详定九域图志蔡攸何志同言本所取会天下戸口数类多不实且以河北二州言之徳州主客戸五万二千五百九十九而口才六万九千三百八十五霸州主客戸二万二千四百七十七而口才三万四千七百一十六通二州之数率三戸四口则戸版刻隐不待校而知之乞诏有司申严法令务在核实从之　八月淮南转运副使徐闳中言九域志在元丰间主客戸共一千六百馀万大观初巳二千九十一万乞诏诸路应奏戸口岁终再令提刑提举司参考同保从之
　　六年戸部言淮南转运司申政和格知通令佐任内增收漏戸一千至二千戸常格一县戸口多者止及三万脱漏难及千戸少得应赏之人繇此不尽心推括看详令佐任内增收漏戸八百戸陞半年名次一千五百戸免试三千戸减磨勘一年七千戸减二年一万二千戸减三年知通随所管县通理比令佐加倍从之
　　按以史传考之则古今戸口之盛无如崇宁大观之间然观当时诸人所言则版籍殊欠核实所纪似难凭览者详之
　　高宗绍兴三十年天下主客戸一千一百三十七万五千七百三十三口一千九百二十二万九千八
　　绍兴五年诏诸路经残破州县亲民官到任据见存戸口实数批上印历满任日亦如之以考殿最八年尚书刘大中奏自中原陷没东南之民死于兵火疫疠水旱以至为兵为缁黄及去为盗贼馀民之存者十无二三奸臣虐用其民诛求过数丁盐䌷绢最为疾苦愚民宁杀子而不愿输生女者又多不举民何以至是哉乞守令满日以生齿増减为殿最又诏应州县鄊村五等坊郭七等以下戸及无等第贫乏之家生男女不能养赡者于常平钱内人支四贯文省仍委守令劝谕父老晓譬祸福若奉行如法所活数多监司保明推赏
　　孝宗乾道二年诸路主客戸一千二百三十三万五千四百五十口二千五百三十七万八千六百八十四淳熙八年臣僚言饥馑之时遗弃小儿为人收养者于法不在取认之限听养子之家申官附籍依亲子孙法昨叶梦得守颍昌岁大饥仍为空名劵坐上件法印版付里胥凡有收养者给其劵所全活甚众乞下州县镂版谕民通知
　　又诏申严建剑汀邵四州不举子之禁
　　光宗绍熙四年诸路主客戸一千二百三十万二千八百七十三口二千七百八十四万五千八十五
　　宁宗嘉定十六年诸路主客戸一千二百六十七万八百一口二千八百三十二万八十五
　　两浙路戸二百二十二万三百二十一口四百二万九千九百八十九
　　江南东路戸一百四万六千二百七十二口二百四十万二千三十八
　　江南西路戸二百二十六万七千九百八十三口四百九十五万八千二百九十一
　　淮南东路戸一十二万七千三百六十九口四十万四千二百六十一
　　淮南西路戸二十一万八千二百五十口七十七万九千六百一十二
　　广南东路戸四十四万五千九百六口七十七万五千六百二十八
　　广南西路戸五十二万八千二百二十口一百三十二万一千二百七
　　荆湖南路戸一百二十五万一千二百二口二百八十八万一千五百六
　　荆湖北路戸三十六万九千八百二十口九十万八千九百三十四
　　福建路戸一百五十九万九千二百一十四口三百二十三万五百七十八
　　亰西路戸六千二百五十二口一万七千二百二十一
　　成都府路戸一百一十三万九千七百九十口三百一十七万一千三
　　利州路戸四十万一千一百七十四口一百一万六千一百一十一
　　潼川府路戸八十四万一千一百二十九口二百一十四万三千七百二十八
　　䕫州路戸二十万七千九百九十九口二十七万九千九百八十九
　　右国朝会要所载戸口南渡前无各路数目故以中书备对所书元丰各路数编入而南渡后莫盛于宁宗嘉定之时故备书之
　　身丁钱者东南淮浙湖广等路皆有之自马氏据湖南始取永道郴州桂阳军荼陵县民丁钱绢米麦嘉祐四年诏无业者与除放有业者减半然道州丁米每岁犹为二千石人甚苦之绍兴五年守臣赵坦请以二分敷于田亩一分敷于民丁诏下其议漕司言如此则贫民每丁当输二斗有竒乞尽敷于田亩言者以为太重请损其一分诏漕司相度〈四月甲辰〉六年枢密院检详王廸又请两路丁钱随田税带纳〈八月己亥〉不果行十四年知永州罗长源言于朝遂尽放湖南诸郡丁钱〈十月庚子〉然上供桩数则如故后十馀年杨良佐邦弼为漕乃奏除之江东诸郡丁口盐钱李氏有国日所制也盖以泰州及静海军〈今通州〉盐货计口俵散收钱入官其后失淮南而盐不可得既又令折绵绢输之民益以为病明道二年范文正公为江淮安抚乞会一路主戸以见在盐价于春时给盐食用随夏税送纳价钱奏可其后谓之蚕盐者此也两浙身丁钱者始未行钞法以前岁计丁口官散蚕盐毎丁给盐一斗输钱百六十有六谓之丁盐钱皇祐中许民以䌷绢依时直折纳谓之丁绢自钞法既行之后盐尽通商而民无所给每丁仍増钱为三百六十谓之丁身钱大观中始令三丁纳绢一疋当时纳钱未有陪费其后物价益贵乃令每丁输绢一丈绵一两皆取于五等下戸民甚病之建炎三年诏以一半折绢一半纳见钱〈十一月丁未〉于是岁为绢二十四万疋绵百万两钱二十万缗绍兴初又用严守颜为言曾得解人免丁钱〈三年四月甲午〉二十五年上念浙民之困免丁绢钱绵一年以内府钱帛偿戸部〈八月己丑〉乾道元年孝宗以两浙岁涝又免灾伤郡邑身丁钱十三万七千缗绢十六万三千疋皆有竒〈二月癸卯〉唯临安以驻跸所在每三年一下诏除之岁满复然至开禧元年十二月御笔浙路身丁钱自今永与除免恩施浸博矣先是绍兴末吕公雅广问为浙漕以湖州丁绢多所隐漏乃给申帖付民戸俾自排丁名得四十万丁每丁为钱千四百绢八尺有竒〈三十一年四月丁亥〉明年守臣陈之茂因请折绢以五千为疋仍止岁额为定不以添丁而増赋诏皆可之〈正月丁巳〉自是湖州以五丁科一疋矣未㡬又増以七千为一疋乾道八年余处恭为乌程令请于朝乞以七丁科一疋曾钦道秉政奏行之自是为例两淮丁钱者不知所従始乾道末诏民戸一丁充民丁者本名丁钱勿输〈七年八月丙辰〉二广丁钱亦不知其所始广西郡县贫薄凡民间父祖年六十以上而身丁未成者亦行科纳谓之挂丁钱绍熙初诏令本路监司约束〈二年郊赦申明〉大抵丁钱多伪国所创余尝谓唐之庸钱杨炎已均入二税而后世差役复不免焉是力役之征既取其二也本朝王安石令民输钱以免役而绍兴以后所谓耆戸长保正雇钱复不给焉是取其三也合丁钱而论之力役之征盖取其四矣而一有边事则免夫之令又不得免焉是取其五也孟子曰有布缕之征有谷粟之征有力役之征用其一缓其二用其二则民有殍用其三而父子离今布缕之征有所折税有和预买川路有激赏而东南有丁绢是布缕之征三也谷粟之征有税米有义仓有和籴〈川路谓之劝籴〉而斗面加耗之输不与是谷粟之征亦三也通力役之征而论之盖用其十矣民安得不困乎余恶夫世之俗吏不知财赋本末源流故以趣办为能而拨其本也故详录其事以待上问而出焉〈闽浙湖广丁钱在国初岁为四十五万缗大中祥符四年七月尝除之后又复〉
　　西汉戸口至盛之时率以十戸为四十八口有竒东汉戸口率以十戸为五十二口可凖周之下农夫唐人戸口至盛之时率以十戸为五十八口有竒可凖周之中次自本朝元丰至绍兴戸口率以十戸为二十一口以一家止于两口则无是理盖诡名子戸漏口者众也然今浙中戸口率以十戸为十五口有竒蜀中戸口率以十戸为二十口弱蜀人生齿非盛于东南意者蜀中无丁赋于漏口少尔昔陆宣公称租庸调之法曰不校阅而众寡可知是故一丁授田决不可令输二丁之赋非若两税乡司能开阖走弄于其间也自井田什一之后其惟租庸调之法乎右二叚系建炎以来朝野杂记所载宋朝丁钱本末及历代戸口详略之槩其考订精核故书之水心叶氏曰为国之要在于得民民多则田垦而税増役众而兵强田垦税増役众兵强则所为而必从所欲而必遂是故昔者战国相倾莫急于致民商鞅所以坏井田开阡陌者诱三晋愿耕之民以实秦地也汉末天下殚残而三国争利孙权搜山越之众以为民至于帆海绝徼俘执岛居之夷而用之诸葛亮行师号为秉义不妄虏获亦拔陇上家属以还汉中盖蜀之亡也为戸二十四万吴之亡也为戸五十馀万而魏不能百万而已举天下之大不当全汉数郡之众然则因民之众寡为国之强弱自古而然矣今天下州县直以见入职贡者言之除已募而为兵者数十百万人其去而为浮屠老子及为役而未受度者又数十万人若此皆不论也而戸口昌炽生齿繁衍㡬及全盛之世其众强富大之形宜无敌于天下然而偏聚而不均势属而不亲是故无垦田之利无増税之入役不众兵不强反有贫弱之实见于外民虽多而不知所以用之直听其自生自死而已而州县又有因其丁中而裁取其绢价者此其意岂以为民不当生于王之土地而征之者欤夫前世之致民甚难待其众多而用之有终不得者今欲有内外之事因众多已成之民率以北向夫孰敢争者而论者曽莫以为意此不知其本之甚者也以臣计之有民必使之辟地辟地则増税故其居则可以为役出则可以为兵而今也不然使之穷居憔悴无地以自业其驽钝不才者且为浮客为佣力其怀利强力者则为商贾为窃盗茍得旦暮之食而不能为家丰年乐岁市无贵粜而民常患夫斗升之求无所从给大抵得以税与役自通于官者不能三之一有田者不自垦而能垦者非其田此其所以虽蕃炽昌衍而其上不得而用之也呜呼亦其势之有不得不然者矣夫吴越之地自钱氏时独不被兵又以四十年都邑之盛四方流徙尽集于千里之内而衣冠贵人不知其㡬族故以十五州之众当今天下之半计其地不足以居其半而米粟谷帛之直三倍于旧鸡豚菜茹樵薪之鬻五倍于旧田宅之价十倍于旧其便利上腴争取而不置者数十百倍于旧盖秦制万戸为县而宋齐之间山阴最大而难治然犹不过三万而两浙之县以三万戸率者不数也夫举天下之民未得其所犹不足为意而此一路之生聚近在畿甸之间十年之后将以救之乎夫迹其民多而地不足若此则其穷而无告者其上岂宜有不察者乎田无所垦而税不得增徒相聚取攘窃以为衣食使其俗贪淫诈靡而无信义忠厚之行则将尽弃而鱼肉之乎噫此不可不虑也汉之末年荆楚甚盛不惟民戸繁实地著充满而材智勇力之士森然出于其中孙刘资之以争天下及其更唐五代不复振起今皆为下州小县乃无一士生其间者而闽浙之盛自唐而始且独为东南之望然则亦古所未有也极其盛而将坐待其衰此岂智者之为乎且其土地之广者伏藏狐兔平野而居虎狼荒墟林莽数千里无聚落奸人亡命之所窟宅其地气蒸郁而不遂而其狭者凿山捍海擿决遗利地之生育有限民之锄耨无穷至于动伤阴阳侵败五行使其地力竭而不应天气亢而不属肩摩袂错愁居戚处不自聊赖则臣恐二者之皆病也夫分闽浙以实荆楚去狭而𭕒广田益垦而税益增其出可以为兵其居可以为役财不理而自富此当今之急务也而论者则又将日虑其因徙而变夫岂有不变之术而未之思乎抑听其自变者乎奴婢〈佣赁　品官占戸〉
　　周官大宰以九职任万民八曰臣妾聚敛疏材九曰间民无常职转移执事〈臣妾男女贫贱之称转徙执事若今佣赁也〉
　　酒人奚三百人〈古者従坐男女没入县官为奴其少才知以为奚今之侍史官婢〉汉高祖令民得卖子
　　五年诏民以饥饿自卖为人奴婢者皆免为庶人文帝劝务农桑帅以俭节未有兼并之害故不为民田及奴婢为限
　　贾谊曰岁恶不入请卖爵子又曰今人卖僮者为之绣衣丝履偏诸缘纳之闲中是古天子后服所以庙而不晏者也
　　鼂错劝帝募民徙塞下募民以丁奴婢赎罪及输奴婢欲以拜爵者
　　女子缇萦愿没入为官婢以赎父罪
　　四年免官奴婢为庶人
　　武帝建元元年赦吴楚七国帑输在官者〈吴楚七国反时其首事者妻子没入为官奴婢帝即位哀而赦之〉
　　司马相如传卓王孙僮客八百人程郑亦数百人董仲舒说上曰宜少近古限民名田以赡不足塞兼并之路去奴婢除专杀之威〈不得专杀奴婢也〉
　　其后府库并虚乃募民能入奴婢得以终身复为郎增秩
　　杨可告缗遍天下〈告民匿缗钱不算者〉乃分遣御史廷尉正监分曹即治郡国缗钱得民财物以亿计奴婢以千万数其没入奴婢分诸苑养狗马禽兽及与诸官官益杂置多〈谓杂置官贠分掌众事〉徙奴婢众而下河漕度四百万石及官自籴乃足
　　元帝时贡禹言官奴婢十馀万㳺戏无事税良民以给之宜免为庶人
　　杜延年坐官奴婢乏衣食免官
　　今按豪家奴婢细民为饥寒所驱而卖者也官奴婢有罪而没者也民以饥寒至于弃良为贱上之人不能有以赈救之乃复效豪家兼并者之所为设法令其入奴婢以拜爵复役是令饥寒之民无辜而与罪隶等也况在官者十馀万人而复税良民以养之则亦何益于事哉
　　成帝永始四年诏曰公卿列侯亲属近臣多蓄奴婢被服绮縠其申饬有司以渐禁之
　　哀帝即位诏曰诸侯王列侯公主吏二千石及豪富民多蓄奴婢田宅亡限其议限例有司条奏诸侯王奴婢二百人列侯公主百人关内侯吏民三十人年六十以上十岁以下不在数中诸名田畜奴婢过品皆没入县官官奴婢年五十以上免为庶人
　　王莽名天下奴婢曰私属不得买卖
　　光武建武二年五月诏曰民有嫁妻卖子欲归父母者悉听之敢拘执论如律纪〈下同〉
　　六年十一月诏王莽时吏人没入为奴婢不应旧法者皆免为庶人
　　七年吏人遭饥乱及为青徐贼所掠为奴下妻欲去留者悉听之敢拘制不还以卖人法从事
　　十一年诏曰天地之性人为贵其杀奴婢不得减罪八月癸亥诏曰敢灸灼奴婢论如律所灸灼者为废民十一月壬午诏除奴婢射伤人弃市律
　　十二年三月诏陇蜀民被掠为奴婢自讼者及狱官未报一切免为庶民
　　十三年十二月甲寅诏益州民自八年以来被掠为奴婢者皆一切免为庶民或依托为人下妻欲去者悉听之拘留者比青徐二州以掠人法从事
　　十四年十二月癸卯诏益凉二州奴婢自八年以来自讼在所官一切免为庶民卖者无还直
　　殇帝延平元年诏诸官府郡国王侯家奴婢姓刘及疲癃羸老皆上其名务令实悉
　　安帝永初四年诸没入为官奴婢者免为庶人
　　晋武帝平吴之后令王公以下得䕃人以为衣食客及佃客官品第一第二者佃客无过五十戸三品十戸四品七戸五品五戸六品三戸七品二戸八品九品一戸〈详见职田门〉
　　晋元帝太兴四年诏曰昔汉二祖及魏武皆免良人武帝时凉州覆败诸为奴婢亦皆复籍此累代成规也其免中州良人遭难为州诸郡僮客者以备征役东晋寓居江左以来都下人多为诸王公贵人左右佃客典计衣食客之类皆无课役官品第一第二佃客无过四十戸每品减五戸至第九品五戸其佃谷皆与大家量分其典计官品第一第二置三人第三第四置二人第五第六及公府参军殿中监监军长史司马部曲督关外侯材官议郎以上一人皆通在佃客数中官品第六以上并得衣食客三人第七第八二人第九品举辇迹禽前驱强弩司马羽林郎殿中虎贲持椎斧武骑虎贲持钑〈色立反〉冗従虎贲命中武骑一人其客皆注家籍其课丁男调布绢各二丈丝三两绵八两禄绢八尺禄绵三两二分租米五石丁女并半之男年十六亦半课年十八正课六十六免课其男丁每岁役不过二十日其田亩税米二升盖大率如此其度量三升当一升秤则三两当今一两尺则一尺二寸当今一尺
　　按此即汉人封君食邑戸之遗意然汉不过每戸岁赋二百钱而此所赋乃过重者盖封君所得只是口赋而汉人有田者官别赋之晋以来人皆授田无无田之戸是以戸赋之入于公家及私属皆重又一品所占不过四十戸非汉列侯动以千戸万戸计者比也
　　后魏令每调奴任耕婢任绩者八口当未娶者四耕牛十头当奴婢八〈详见田赋门〉
　　孝文太和九年诏均天下人田诸男夫十五以上受露田四十亩妇人二十亩奴婢依良诸麻布之土男夫及课别给麻田十亩妇人五亩奴婢依良皆従还受之法〈详见田赋门〉
　　周武帝天和元年诏江陵人年六十五以上为官奴婢者已令放免其公私奴婢年七十以外者所在官私赎为庶人
　　建徳元年又诏江陵所获俘虏充官口者悉免为百姓容斋洪氏随笔曰元魏破江陵尽以所俘士民为奴无问贵贱盖北方夷俗皆然也自靖康之后陷于金人者帝子王孙宦门仕族之家尽没为奴婢使供作务每人一月支稗子五斗令自舂为米得一斗八升用为糇粮岁支麻五把令缉为裘此外更无一钱一帛之入男子不能缉者则终岁裸体敌或哀之则使执㸑虽时负火得煖气然才出外取柴归再坐火边皮肉即脱落不日辄死惟喜有手艺如医人绣工之类寻常只团坐地上以败席或芦籍衬之遇客至开筵引能乐者使奏技酒阑客散各复其初依旧环坐刺绣任其生死视如草芥云
　　唐制凡反逆相坐没其家为官奴婢〈反逆家男女及奴婢没官皆谓之官奴婢男年十四以下者配司农十五以上者以其年长令远亰师配岭南为城奴也〉一免为审戸再免为杂戸三免为良人皆因赦宥所及则免之〈凡免皆因恩言之〉
　　显庆二年𠡠放诸奴婢为良及部曲客女者听之皆由家长手书长比见任之半其南口请以蜀蛮人没官奴婢年六十以上及废疾者并免贱
　　永昌元年越王正被诛家僮胜衣田者千馀人于是制王公已下奴婢有数
　　万岁通天元年𠡠士庶家僮仆有骁勇者官酬主直并令讨击契丹
　　大足元年𠡠以北缘边州县不得畜突厥奴婢
　　天宝八载𠡠京畿及诸郡百姓有先是给使在私家驱使者限𠡠到五日内一切送内侍省其中有是南口及契劵分明者各作限约定数驱使虽王公之家不得过二人其职事官一品不得过十二人二品不得过十人三品不得过八人四品不得过六人五品不得过四人京文武清官六品七品不得过二人八品九品不得过一人其嗣郡王郡主县主国夫人诸县君等请各依本品同职事及京清资官处分其有别承恩赐不在此限其䕃家父祖先有者各依本䕃职减比见任之半其南口请以蜀蛮及五溪岭南夷獠之类
　　大历十四年诏邕府岁贡奴婢使之离父母之鄊绝骨肉之恋非仁也宜罢之
　　元和四年𠡠岭南黔中福建等道百姓多被公私掠卖为奴婢宜令所在长吏切加捉搦并审细勘责委知非良人百姓乃许交关犯者凖法处分
　　八年敕岭南诸道不得辄以良口饷遗贩易
　　长庆元年诏禁登莱州及缘海诸道縦容海贼掠卖新罗人口为奴婢
　　四年敕诸司诸使各勘官戸奴婢有废疾及年七十者凖格免贱従良
　　会昌五年中书门下奏天下诸寺奴婢江淮人数至多其间有寺已破废全无僧众奴婢既无衣食皆自营生洪潭管内人数倍多一千人以下五百人以上处计必不少并放从良百姓旨依
　　大中九年禁岭南诸州货卖男女如有以男女佣赁与人贵分口食任于当年立年限为约不得将出外界昭宗大顺二年敕天下州府及在京诸军或因收掳百姓男女宜给内库银绢委两军收赎归还父母其诸州府委本道观察使取上供钱充赎不得压良为贱后唐同光二年赦应百姓妇女俘虏他处为婢妾者不得占留一任骨肉识认
　　天成元年敕京城诸道若不是正口不得私书契劵辄卖良人
　　周显徳五年新定刑统詃诱良口勾引逃亡奴婢与货卖所盗资装者其詃诱勾引之人伏请处死良口奴婢准律处分居停主人重断或分受赃物至三疋以上处死将良口于蕃界货卖居停主人知而不告官者亦处死
　　宋太祖皇帝开宝二年诏奴婢非理致死者即时检视听其主速自收瘗病死者不须检视
　　四年诏应广南诸郡民家有收买到男女为奴婢转将佣雇以输其利者今后并令放免敢不如旨者决杖配流
　　淳化二年诏陕西沿边诸郡先岁饥贫民以男女卖与戎人宜遣使者与本道转运使分以官财物赎还其父母
　　至道二年诏江南两浙福建州军贫人负富人息钱无以偿没入男女为奴婢者限诏到并令检勘还其父母敢隐匿者治罪
　　真宗咸平元年诏川陕路理逋欠官物不得估其家奴婢价以偿
　　六年诏士庶家雇仆有犯不得黥其面
　　天禧三年诏自今掠卖人口入契丹界者首领并处死诱致者同罪未过界者决杖黥配
　　大理寺言按律诸奴婢有罪其主不请官司而杀者杖一百无罪而杀者徒二年又诸条主部曲至死者徒一年故杀者加一等其有𠎝犯决罚至死及过失杀者勿论自今人家佣赁当明设要契及五年主因过决至死者欲望加部曲一等但不以愆犯而杀者减常人一等如过失杀者勿论从之




　　文献通考卷十一



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十二
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　职役考一
　　历代乡党版籍职役
　　昔黄帝始经土设井以塞争端立步制亩以防不足使八家为井井开四道而分八宅凿井于中一则不泄地气二则无费一家三则同风俗四则齐巧拙五则通财货六则存亡更守七则出入相司八则嫁娶相媒九则无有相贷十则疾病相救是以情性可得而亲生产可得而均均则欺凌之路塞亲则鬭讼之心弭既牧之于邑故井一为邻邻三为朋朋三为里里五为邑邑十为都都十为师师七为州夫始分于井则地著计之于州则数详迄乎夏殷不易其制
　　周制大司徒令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相赒五州为乡使之相宾〈郑元曰此所以劝民者也使之者皆谓立其长而教令使之保犹任也救救凶灾也宾宾客其贤者也受者宅舍有故相受寄托也赒者谓礼物不备相给足也闾二十五家族百家党五百家州二千五百家乡万二千五百家此总谓郊内者也〉及三年则大比大比则受邦国之比要〈大比谓使天下更简阅人数及其财物也受邦国之比要则亦受乡遂矣郑司农云五家为比故以比为名今时八月按比是也要谓其簿〉
　　比长每比下士一人〈掌五家〉各掌其比之治五家相受相和亲有罪竒邪则相及徙于国中则从而授之〈徙谓不便其居或国中徙郊或郊徙国中皆从而付所处之吏明无罪恶〉徙于他则为旌节而行之〈谓徙异乡有节乃达〉若无授无节则唯圜土纳之
　　闾胥每闾中士一人〈掌二十五家〉各掌其闾之征令岁时数其闾之众寡辨其施舍凡春秋之祭祀役政丧纪之数聚众庶既比而读法书其敬敏任恤者凡事掌其比觵挞罚之事〈失礼者之罚也〉
　　族师每族上士一人〈掌一百家〉各掌其族之戒令政事月吉属民读邦法书其孝悌睦姻有学者春秋祭酺亦如之登其族之夫家众寡辨其贵贱老㓜废疾可任者及其六畜车辇比伍闾族各为聨使之相保相受赏罚相及以受邦职以役国事相葬埋若师田行役则合其卒伍简其兵器以鼓铎旗物帅而至掌其治令戒禁刑罚岁终则会
　　党正每党下大夫一人〈掌五百家〉各掌其党之政令教治四孟月属民读法春秋祭禜亦如之国索鬼神而祭祀〈䄍祭〉则以礼属民而饮酒于序以正齿位凡党之祭祀丧纪昏冠饮酒教其礼事掌其戒禁师田行役则以法治其政事正岁属民读法书其德行道艺岁终则会
　　州长每州中大夫一人〈掌二千五百家〉各掌其州之教治政令月吉属民读法考其德行道艺纠其过恶而劝戒之岁时祭祀州社则属民读法春秋以礼会民而射于州序州之大祭大丧皆莅其事师田行役则帅而致之掌其戒令赏罚〈于军因为师帅〉岁终则会正岁读法三年大比则大考州里以赞乡大夫废兴
　　遂人掌邦之野〈郊外曰野此野谓甸稍县都〉以土地之图经田野造县鄙形体之法五家为邻五邻为里四里为酂〈作管反〉五酂为鄙五鄙为县五县为遂皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁以岁时稽其人民而授之田野简其兵器教之稼穑〈经形体皆谓制分界也邻里酂鄙县遂犹郊内比闾族党州乡也郑司农云田野之居其比伍之名与国中异制故五家为邻郑元谓异其名者示相变耳遂之军旅追胥起徒役如六乡〉里有序而乡有庠序以明教庠则行礼而视化焉〈夫均其厚薄则生产平统之于都则其数举家于乡遂则其户可详五人为伍则人之众寡可知故管子曰欲理其国者必先知其人欲知其人者必先知其地自昭穆之后王室中衰井田废坏不足以纪人之众寡宣王是以料人于大原由兹道失之〉
　　邻长每邻一人〈掌五家〉掌相纠相受凡邑中之政相赞徙于他邑则从而授之
　　里宰每里下士一人〈掌二十五家〉掌比其邑之众寡与其六畜兵器治其政令以岁时合耦于锄以治稼穑趋其耕耨行其秩序以待有司之政令而征敛其财赋
　　酂长每酂中士一人〈掌一百家〉各掌其酂之政令以时校登其夫家比其众寡治其丧纪祭祀之事作民则以旗鼓兵革帅而至岁时简器〈稼器兵器〉趋其耕耨稽其女工
　　鄙师每鄙上士一人〈掌五百家〉各掌其鄙之政令祭祀作民〈谓起役也〉则掌其戒令以时数其众寡而察其𡠾恶而诛赏岁终则会
　　县正每县下大夫一人〈掌二千五百家〉各掌其县之政令征比以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令〈移执事谓移用其民〉既役则稽功会事而诛赏
　　章氏曰三代役法莫详于周周礼五两军师之法此兵役也师田追胥之法此徒役也府史胥徒之有其人此胥役也比闾族党之相保此乡役也有司徒焉则因地之善恶而均役有族师焉则校民之众寡以起役有乡大夫焉则辨年之老少以从役有均人焉则论岁之丰凶以行复役之法
　　齐威公用管仲仲曰夫善牧者非以城郭也辅之以什司之以伍伍无非其里什无非其家故奔亡者无所匿迁徙者无所容不求而得不召而来故人无流亡之意吏无备追之忧故主政可行于人人心可系于主是以制国郊内则以五家为轨轨十为里里四为连连十为乡乡五为帅国内十五乡自家至帅郊外则三十家为邑邑十为卒卒十为乡乡三为县县十为属属有五自家至属各有官长以司其事以寓军政焉而齐遂霸徐伟长中论曰夫治平在庶功兴庶功兴在事役均事役均在民数周民数周为国之本也先王周知其万民众寡之数乃分九职焉九职既分则劬劳者可见勤惰者可闻也然而事役不均者未之有也事役既均故上尽其心而人竭其力然而庶功不兴者未之有也庶功既兴故国家殷富大小不匮百姓休和下无怨疾焉然而治不平者未之有也故泉有源治有本道者审本而已矣故周礼孟冬司冦献民数于王王拜受之登于天府内史司会宰贰之其重之也如是今之为政者未之知恤民也譬犹无田而欲树艺虽有农夫安能措其强力乎是以先王制六乡六遂之法所以维持其民而为之纲目也使其邻比相保爱赏罚相延及故出入存亡臧否逆顺可得而知也及乱君之为政也户口漏于国版夫家脱于聨伍避役逋逃者有之于是奸心竞生而伪端并作小则滥窃大则攻劫严刑峻令不能救也人数者庶事之所自出也莫不取正焉以分田里以令贡赋以造器用以制禄食以起田役以作军旅国以建典家以立度五礼用修九刑用措其唯审人数乎
　　秦用商鞅变法令民为什伍而相收司连坐告奸者与斩敌首同赏不告奸者与降敌同罚
　　按秦人所行什伍之法与成周一也然周之法则欲其出入相友守望相助疾病相扶持是教其相率而为仁厚辑睦之君子也秦之法一人有奸邻里告之一人犯罪邻里坐之是教其相率而为𭧂戾刻核之小人也
　　汉高祖二年举民年五十以上有修行能帅众为善置以为三老乡一人择乡三老一人为县三老与县令丞尉以事相教复勿繇戍以十月赐酒肉十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游徼三老掌教化啬夫职听讼收赋税游徼徼循禁贼盗县大率方百里其民稠则减稀则旷乡亭亦如之皆秦制也〈汉官仪曰游徼亭长皆习设备五兵弓弩㦸楯刀剑甲钲鼓吏赤帻行縢带劔佩刀持盾被甲设矛㦸习射十里一亭亭长候五里一邮邮间相去二里半司奸盗亭长持二尺版以劾贼执绳以収执贼〉
　　水心叶氏曰县乡亭之制本于商鞅鞅虽改法要是周衰国大者难用旧制齐晋楚裂地名官以自便往往在商鞅之前矣古者百里之狭自为朝廷由后世观之疑若烦民然三老啬夫游徼犹各有职掌近民而分其责任若后世荡然无复纪秩而令长悍然独以征取为事则又鞅之所不为也
　　新城三老董公遮说汉王为义帝发丧讨项羽
　　文帝十二年诏以戸口率置三老常员遣谒者劳赐三老帛人五疋
　　武帝元狩元年遣谒者赐县三老帛人五疋乡三老人三疋
　　元狩六年遣谒者循行天下谒三老孝弟以为民师戾太子发兵诛江充长安扰乱言太子反上怒甚壶关三老茂上书言太子亡邪心上感悟
　　宣帝元康元年加赐三老帛四年及甘露三年皆赐帛有差
　　王尊为京兆尹坐免湖三老公乘兴等上书讼尊治京兆功效日著书奏天子复以尊为徐州刺史王尊为东郡太守河水甚溢尊躬率吏民投沈白马请以身填金堤水波稍却白马三老奏其状制诏秩尊中二千石
　　黄霸守颍川吏民兴于行谊赐三老爵及帛
　　韩延寿守冯翊有昆弟讼田延寿曰咎在冯翊称疾病不听事令丞啬夫三老亦自系待罪
　　元帝初元元年赐三老帛人五疋
　　五年赐三老帛人五疋
　　元光二年赐三老帛
　　成帝建始元年赐三老钱帛
　　绥和元年赐三老帛
　　平帝元始三年赐三老帛
　　西汉凡县道〈有蛮夷曰道〉国〈列侯所食县曰国〉邑〈皇太后皇后公主所食曰邑〉千五百八十七乡六千六百二十二亭二万九千六百三十五
　　东汉乡置三老掌教化凡有孝子顺孙正女义妇逊财救患及学士为民法式者皆扁表其门闾以兴善行乡置有秩游徼有秩郡所置秩百石掌一乡人其乡小者县置啬夫一人皆主知民善恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品游徼掌循禁司奸盗又有乡佐属乡主民收赋税亭有长以禁盗贼里有里魁民有什伍善恶以告本注曰里魁掌一里百家什主十家伍主五家以相检察有善事恶事以告监官〈汉官仪曰乡户五千则有秩〉明帝即位赐爵三老孝弟力田人三级注云三老孝弟力田皆乡官之名三老高帝置孝弟力田高后置所以劝导乡里助成风化
　　今考西汉高后纪元年初置孝弟力田二千石者一人师古曰特置孝弟力田官而尊其秩欲以劝厉天下令各敦行务本然则三老乡各一人孝弟力田既禄秩如许尊未必各乡皆设有其人则置之耳孝文武宣成哀纪各有赐孝弟力田金帛爵级事
　　元和二年帝耕于定陶诏曰三老尊年也孝弟淑行也力田勤劳也国家甚休之其赐帛人一疋勉率农功永平三年赐三老孝弟力田爵人三级
　　十二年赐三老孝弟力田爵人三级
　　十七年赐三老孝弟力田爵人三级
　　章帝建初三年赐三老孝弟力田爵人三级
　　四年立皇太子赐爵同
　　和帝永元八年赐爵同
　　十二年赐爵同
　　元兴元年立皇太子赐爵同
　　安帝永初二年帝加元服赐爵二级
　　元初元年赐爵同
　　延光元年赐爵人一级
　　顺帝永建元年赐爵人三级
　　四年赐爵二级
　　阳嘉元年赐爵三级
　　桓帝建和元年赐爵同
　　献帝建安元年赐爵人二级
　　晋制每县户五百以上皆置乡三千以上置二乡五千以上置三乡万以上置四乡乡置啬夫一人乡戸口每千以下置治书吏一人千以上置史佐各一人正一人五千五百以上置史一人佐二人县率百戸置里吏一人其土广人稀听随宜置里吏限不得减五十戸户千以上置校官掾一人县皆置方略吏四人洛阳县置六部尉江左以后建康亦置六部尉馀大县置二人次县小县各一人邺长安置吏如三千户以上之制
　　东晋哀帝崇和元年三月庚戍天下所在土断
　　孝武时范寗陈时政曰昔中原丧乱流寓江左庶有旋反之期故许其狭注本郡自尔渐久人安其业邱垅坟柏皆以成行无本邦之名而有安土之实今宜正其封疆土断人户明考课之科修闾伍之法难者必曰人各有桑土之怀下役之虑斯成并兼之所执而非通理之笃论也古者失地之君犹臣所寓之主列国之臣亦有违适之礼随会仕秦致称春秋乐毅𨓏燕见褒良史且今普天之人原其氏出皆随代移迁何至于今而独不可帝善之
　　安帝义熙九年宋公刘裕縁人居土上表曰臣闻先王制礼九土攸序分境画野各安其居故井田之制三代以崇秦革其政汉遂不改富强兼并于是为弊在汉西京大迁田景之族以实关中即以三辅为乡闾不复系之于齐楚九服不扰所托成旧自永嘉播越爰托淮海朝运匡复之算人怀思本之心经略之图日不暇给是以宁人绥理犹有未遑及至大司马桓温以人无定本伤理为深庚戌土断以一其业于时财阜国丰实由于此自兹迄今弥历年载画一之制渐用颓弛杂居流寓闾伍不修王化所以未纯民瘼所以犹在自非改调无以济理夫人情滞常难与虑始谓父母之邦以为桑梓者诚以生焉敬爱所托请依庚戌土断之科庶存其本稍与事著然后率之以仁义鼓之以威声超大江而跨黄河抚九州而复旧土则恋本之志乃速申于当年在始暂勤要终必易于是依界土断唯青兖徐三州人居晋陵者不在断限诸流寓郡县多被并省
　　宋孝武大明中王元谟请土断雍州诸侨郡县〈今襄阳汉东等郡也〉
　　齐高祖建元二年诏朝臣曰黄籍人之大纪国之理端自顷氓伪已久乃至窃注爵位盗易年月或戸存而文书已绝或人在而反记死叛停私而云隶役身强而称六疾皆政之巨蠧教之深疵比年虽却改籍书终无得实若约之以刑则人伪已远若绥之以德又未易可惩诸贤并深明理体各献嘉谋以何科算能革斯弊也虞玩之上表曰宋元嘉二十七年八条取人孝建元年书籍众巧之所始也元嘉中故光禄大夫傅崇年出七十犹手自书籍躬加隐校古之共理天下唯良二千石今欲求理正其在勤明令长凡受籍县不加检勘但封送州州检得知方却下归县吏贪其赂人肆其奸奸弥深而却弥多赂逾厚而答逾缓自泰始三年至元徽四年扬州等九郡黄籍共却七万一千馀戸于今十一年矣而所正者犹未四万神州奥区尚或如此江湘诸郡尤不可言愚谓宜以元嘉二十七年籍为正人惰法既久今建元二年书籍宜更立明科一听首悔迷而不返依制必戮使官长审自检校然后上州永以为正若有虚昧州县同咎今戸口多少不减元嘉而版籍顿阙弊亦有以自孝建以来入勲者众其中操干戈卫社稷者三分殆无一焉寻苏峻平后庾亮就温峤求勲簿而峤不与以为陶侃所上多非实录物之怀私无代不有又有改注籍状诈入仕流昔为人役者今反役人又生不长发便谓道人或抱子并居竟不编戸迁徙去来公违土断属役无漏流亡不归法令必行自然竞反为理不患无制患在不行不患不行患在不久帝省表纳之乃别置校籍官置令史限人一日得数巧以防懈怠至武帝永明八年谪巧者戍縁淮各十年百姓怨咨帝乃诏曰既往之𠎝不足追咎自宋昇明以前皆听复注其有谪边疆皆许还本自此后有犯严其罪
　　梁武帝时所司奏南徐江郢逋两年黄籍不上帝纳尚书令沈约之言诏改定百家谱
　　约上言曰晋咸和初苏峻作乱版籍焚化此后起咸和三年以至乎宋并皆详实朱笔隐注纸连悉缝而尚书上省库籍唯有宋元嘉中以来者晋代旧籍并在下省左人曹谓之晋籍自东西二库既不系寻检主者不复经怀狗牵䑕啮雨湿沾烂解散于地又无扃縢此籍精详实宜保惜位高官卑皆可依按宋元嘉二十七年始以七条征发既立此科茍有回避奸伪互起岁月滋广以至于齐于是东堂校籍置郎令史以掌之而簿籍于此大坏矣凡粗有衣食者莫不互相因依竞行奸货落除卑注更书新籍通官荣禄随意高下以新换故不过用一万许钱昨日卑微今日仕伍凡此奸巧并出愚下不辨年号不识官阶或注义熙在宁康之前或以崇安在元兴之后此时无此府此年无此国元兴唯有三年而猥称四年又诏书甲子不与长历相应如此诡谬万绪千端校籍诸郎亦所不觉不才令史更何可言且籍字既细难为眼力寻求巧伪莫知所在徒费日月未有实验假令兄弟三人分为三籍却一籍祖父官其二初不被却同堂从祖以下固自不论诸如此例难可悉数或有应却而不却不须却而却所却既多理无悉当怀冤抱屈非止百千投辞请诉充曹牣府既难领理交兴人怨于是悉听复注普停洗却既蒙复注则莫不成官此盖核籍不精之巨弊也臣谓宋齐二代士庶不分杂役减阙职由于此自元嘉以来籍多假伪景平以前既不系检凡此诸籍得无巧换今虽遗落所存尚多宜有征验可得信实其永初景平籍宜移还上省窃以为晋籍所馀须加宝爱若不留意则还复散失矣不识胄允非谓衣冠凡诸此流罕知其祖假称高曽莫非巧伪质诸文籍奸事立露征覆矫诈为益实弘又上省籍库虽直郎题掌而尽日科校唯令史独入籍既重宝不可专委群细若入库检籍之时直郎直都应共监视写籍皆于郎都目前并皆掌置私写私换可以永绝事毕郎出仍自题名臣又以为巧伪既多并称人士百役不及高卧私门致令公私阙乏是事不举宜选史传学士谙究流品者为左人即左人尚书专共校勘所贵卑姓杂谱以晋籍及宋永初景平籍在下省者对共雠校若谱注通籍有卑杂则条其巧谬下在所科罚帝以是留意谱籍诏御史中丞王僧孺改定百家谱由是有令史书吏之职谱局因此而置始晋太元中员外散骑侍郎贾弼好簿状大披群族所撰十八州百一十六郡合七百一十二卷士庶略无遗阙其子孙代传其业宋王弘刘湛并好其书弘日对千客不犯一人讳湛为选曹始撰百姓谱以助铨序伤于寡略齐王俭复加得繁省之衷僧孺为八十卷东南诸族别为一部不在百家之数
　　按魏晋以来最重世族公家以此定选举私门以此订婚姻寒门之视华族如冠屦之不侔则夫徭役贱事人之所惮固宜其改窜冒伪求自附流品以为避免之计也然徭役当视物力虽世族在必免之例而官之占田有广狭泽之䕃后有久近若于此立法以限之不劳而定矣不此之务而方欲改定谱籍虽曰选谙究流品之人为郎尚书以掌之然伪冒之久者滋多非敢于任怨者谁肯澄汰如杨佺期并韶至以耻愤构逆乱则澄汰亦岂易言哉
　　陈文帝天嘉初诏曰自顷编戸播迁良可哀伤其亡乡失土逐食流移者今年内随其适乐来岁不问侨旧悉令著籍同土断之例
　　按周官之法贵者贤者及新甿之迁徙者皆复其征役后世因之故六朝议征役之法必以土断侨寓厘正谱籍为先然自晋至梁陈且三百年贵者之泽既斩则同于编氓侨者之居既久则同于土著难以稽考此所以伪冒滋多而议论纷纷也
　　后魏初不立三长唯立宗主督䕶所以人多隐冒五十三十家方为一户谓之䕃附䕃附者皆无官役豪强征敛倍于公赋孝文太和十年纳给事中李冲之说遂立三长〈三长谓五家一邻长五邻一里长五里一党长〉
　　李冲以为三正理人所由来远于是创三长之制曰宜准古五家立一邻长五邻立一里长五里立一党长取乡人强谨者邻长复一夫里长二党长三三长三载亡愆则陟用之一等太后览而称善引见公卿议之中书令郑羲秘书令高祐等曰冲求立三长者乃欲混天下为一法言似可用其实难行太尉元丕曰臣谓此法若行公私有益方今有事之月校比人戸新旧未分人心劳怨请过今秋至冬闲月徐乃遣使于事为宜冲曰人可使由之不可使知之若不因课时百姓徒知立长校戸之勤未见均徭省赋之益心必生怨宜及课调之月令知赋税之均既识其事又得其利因人之欲为之易行著作郎傅思益进曰人俗既异险易不同九品差调为日已久一朝改法𢙢成扰乱太后曰立三长则课有常凖赋有常分包䕃之户可出侥幸之人可止何为而不可遂立三长公私便之
　　北齐令人居十家为邻比五十家为闾百家为族党一党之内则有党族一人副党一人闾正二人邻长十人合十有四人共领百家而已至于城邑一坊侨旧或有千户以上唯有里正二人里吏二人里吏不常置隅老四人非是官府私充事力坊事亦得取济若论外党便是烦多
　　齐文宣始立九等之户富者税其钱贫者役其力隋文帝受禅颁新令五家为保保五为闾闾四为族皆有正畿外置里正比闾正党长比族正以相检察苏威奏置五百家乡正令理人间词讼李德林以为本废乡官判事为其里闾亲识判断不平今令乡正专理五百家恐为害更甚且今时吏部总选人物天下不过数百县于六七百万戸内铨简数百县令犹不能称才乃欲于一乡之内选人能理五百家者必𢙢难得又即要荒小县有不至五百家者复不可令两县共管一乡敕内外群官就东宫会议自皇太子以下多从德林议苏威又言废郡德林语之云修令时公何不论废郡为便令出其可改乎然高颎同威之议遂置之十年虞庆则于关东诸道巡省使还并奏云五百家乡正专理词讼不便于人党与爱憎公行货贿乃废之
　　唐令诸户以百戸为里五里为乡四家为邻三家为保每里设正一人〈若山谷阻险地远人稀之处听随便量置〉掌按比户口课植农桑检察非违催驱赋役在邑居者为坊别置正一人掌坊门管钥督察奸非并免其课役在田野者为村别置村正一人其村满百家增置一人掌同坊正其村居如满十家者隶入大村不须别置村正天下戸量其资产升降定为九等三年一造戸籍凡三本一留县一送州一送戸部常留三比在州县五比送省〈仪凤二年二月敕自今以后省黄籍及州县籍也〉诸里正县司选勲官六品以下白丁清平强干者充其次为坊正若当里无人听于比邻里简用其村正取白丁充无人处里正等并通取十八以上中男残疾免充
　　开元十八年敕天下戸等第未平升降须实比来富商大贾多与官吏往还逓相凭嘱求居下等自后如有嘱请委御史弹奏
　　广德二年敕天下戸口委刺史县令据见在实户量贫富等第科差不得依旧籍帐
　　睿宗景云二年监察御史韩琬陈时政上疏曰往年两京及天下州县学生佐史里正坊正每一员阙先拟者辄十人顷年差人以充犹致亡逸即知政令风化渐以敝也
　　宣宗大中九年诏以州县差役不均自今每县据人贫富及役轻重作差科簿送刺史检署讫鏁于令厅每有役事委令据簿轮差
　　周显德五年诏诸道州府令团并乡村大率以百户为一团每团选三大戸为耆长凡民家之有奸盗者三大户察之民田之有耗登者三大户均之仍每及三载即一如是
　　宋太祖皇帝建隆三年旧制凡有课役皆出于戸民郡国辇运官物率以侨居人充至是始令文武官内诸司台省监诸使不得占州县课役戸及诸州不得役道路居民为逓夫五月诏令佐检察差役有不平者许民自相纠举京百官补吏须不碍役乃听
　　国初循旧制衙前以主官物里正户长乡书手以课督赋税耆长弓手壮丁以逐捕盗贼承符人力手力散从官以奔走驱使在县曹司至押录在州曹司至孔目官下至杂职虞候㨂掏等人各以乡戸等第差充
　　乾德五年又禁诸州职官私占役戸供课
　　太宗太平兴国三年京西转运使程能上言诸州户供官役素无等第望品定为九等著于籍以上四等量轻重给役馀五等免之后有贫富随所升降望令本路施行俟稍便宜即颁于天下诏令转运使躬裁定之七年令两京诸州府部民有乏种及耕具人丁者许众共推择一人练土地之宜明种树之法者县补为农师令相视田亩沃瘠及五种所宜指言某处土地宜植某物某家有种某户有丁男某人有耕牛即令乡三老里胥与农师周劝民分于旷土种莳俟岁熟共取其利为农师者蠲税外免其他役民家有嗜酒赌博者怠于农务者农师谨察之白于州县论其罪以警游惰焉九年以其烦扰停之
　　淳化五年令天下诸县以第一等戸为里正第二等戸为户长勿得冒名以给役讫今循其制
　　宋朝凡众役多以厢军给之罕调丁男大中祥符五年提府界段惟几发中牟县夫修马监仓群牧制置使以厩卒代焉因下诏禁之
　　天禧元年又诏治河勿调丁夫以役充
　　乾兴元年十二月〈时仁宗已即位未改元〉臣僚上言伏见劝课农桑曲尽条目然乡闾之弊无由得知朝廷惠泽虽优豪势侵陵罔暇遂使单贫小户力役靡供乃岁丰登稍能自给或时水旱流徙无踪戸籍虽有增添农民日以减少以臣愚见且以三千戸之邑五等分等中等以上可任差遣者约千戸官员形势衙前将吏不啻一二百户并免差遣州县乡村诸色役人又不啻一二百戸如此则二三年内已总遍差才得归农即复应役直至破尽家业方得休闲所以人戸惧见稍有田产典卖与形势之家以避徭役因为浮浪或纵惰游更有诸般恶幸影占门户田土稍多同居骨肉及衙前将吏各免户役者除见庄业外不得更典卖田土如违许人告官将所典卖没官自减农田之弊均差遣之劳免致私役不禁因循失业其罢俸罢任前资官元无田者许置五顷为限诏三司定夺三司言准农田敕应乡村有庄田物力者多茍免差徭虚报逃移与形势戸同情启幸却于名下作客戸隐庇差徭全种自巳田产今与一月自首放罪限满不首许人告论依法断遣支赏又准敕应以田产虚立契典卖于形势豪强戸下隐庇差役者与限百日经官首罪改正戸名限满不首被人告发者命官使臣除名公人百姓决配今准臣僚奏欲诸命官所置庄田定以三十顷为限衙前将吏合免户役者定以十五顷为限所典买田只得于一州之内典买如祖父迁葬别无茔地者数外许更置坟地五顷若地有崖岭不通步量刀耕火种之处所定顷亩委逐路转运使别为条制诣实申奏又按农田敕买置及析居归业佃逃戸未并入本尸者各共户帖供输今并须割入一户下今后如有违犯者科罪告人给赏并从之
　　开宝平蜀后令西川得替官部纲赴京与减一选无选可减加一阶
　　止斋陈氏曰熙宁罢衙前应纲运皆募得替官管押自令下无应募者
　　仁宗景祐中诏川陜闽广吴越诸路衙前仍旧制馀路募有版籍者为衙前满三期罪不至徒补三司军将皇祐中又禁役乡户为长名衙前使募人为之
　　役之重者自里正乡户为衙前主典府库或辇运官物往往破产景祐中稍欲宽里正衙前之法乃命募充
　　知并州韩琦上疏曰州县生民之苦无重于里正衙前兵兴以来残剥尤甚至有孀母改嫁亲族分居或弃田与人以免上等或非命求死以就单丁规图百端苟脱沟壑之患每乡被差疏密与赀力高下不均假有一县甲乙二乡甲乡第一等戸十五户计赀为钱三百万乙乡第一等戸五户计赀为钱五十万番休递役即甲乡十五年一周乙乡五年一周富者休息有馀贫者败亡相继岂朝廷为民父母之意乎请罢里正衙前命转运司以州军见役人数为额令佐视五等簿通一县计之籍皆在第一等选赀最高者一户为乡户衙前后差人仿此即甲县户少而役蕃听差乙县戸多而役简者簿书未尽实听换取他户里正主督租赋请以戸长代之二年一易下其议京畿河北河东陜西京东西转运司度利害皆以为便而知制诰韩绛蔡襄亦极论江南福建里正衙前之弊绛请行乡户五则之法襄请以产钱多少定役重轻至和中遂命绛襄与三司参定继遣尚书都官员外郎吴机复趋江东殿中丞蔡禀趋江西与长吏转运使议可否因请行五则法凡差乡户衙前视赀产多寡置籍分为五则又第其役轻重放此假有第一等重役十当役十人列第一等户百第二等重役五当役五人列第二等户五十以备一番役使藏其籍通判治所遇差人长吏以下同按视之转运使提点刑狱察其违慢遂更著淮南江南两浙荆湖福建之法下三司颁焉自是遂罢里正衙前百姓稍休息矣按乾兴元年臣僚上言影占徭役之害自官豪势要以至衙前将吏皆避役之人请立限田之法命官三十顷而衙前将吏亦得占十五顷馀者以违制论夫均一衙前也将吏为之则可以占田给复乡户为之则至于卖产破家然则非衙前之能为人祸也盖官吏侵渔之毒可施之于愚戅之乡氓而不可施之于谙练之将吏故也韩蔡诸公所言固为切当然过欲验乡之阔狭役之疏密而均之且既曰罢里正衙前而复选赀最高者为乡户衙前则不过能免里正重复应役之苦而衙前之弊如故也此王荆公雇募之法所以不容不行之熙丰欤
　　庆历中令京东西河北陜西河东裁损役人即给使不足益以厢兵
　　时范仲淹执政以为天下县多故役蕃而民瘠首废河南府诸县欲以次及他州当时以为非是未几悉复
　　时州县既广徭役益众知广济军范讽上言军地方四十里户口不及一县而差役与诸郡等愿复为县转运司执不可因诏裁损役人自是数下诏书议蠲冗役以宽民力又置宽恤民力司遣使四出自是州县力役多所裁损凡省二万三千六百二十二人
　　皇祐中诏州县里正押司录事既代而令输钱免役者论如违制律
　　时有王逵者为荆湖转运使率民输钱免役得缗钱三十万进为羡馀蒙奖诏由是他路竞为掊克欲以市恩民至破产不能偿所负朝廷知其弊乃下此诏按役钱之说始于此以免役诱民而取其钱及得钱则以给他用而役如故其弊由来久矣
　　治平四年六月〈时神宗已即位未改元〉诏州县差役仍重劳役不均其令逐路转运司遍牒辖下州军如官吏有知差役利害可以宽减者实封条析以闻
　　先是三司使韩绛言害农之弊无甚差役之法重者衙前多致破产次则州役亦须重费向闻京东有父子二丁将为衙前其父告其子云吾当求死使汝曹免冻馁自经而死又闻江南有嫁其祖母及与母析居以避役者此大逆人理所不忍闻又有鬻田产于官户田归不役之家而役并増于本等户其馀𢦤贼农民未易遽数望令中外臣庶条具利害委侍从台省官集议考验古制裁定使役力无偏重之患则农民知为生之利有乐业之心役法之议始此
　　英宗时諌官司马光言置乡户衙前以来民益困乏不敢营生富者反不如贫贫者不敢求富臣尝行于村落见农民生具之微而问其故皆言不敢为也今欲多种一桑多置一牛蓄二年之粮藏十疋之帛邻里已目为富室指抉以为衙前矣况敢益田畴葺闾舎乎臣闻其事惄焉伤心安有圣帝在上四方无事而立法使民不敢为久生之计乎臣愚以为凡农民租税之外宜无所预衙前当募人为之以优重相补不足则以坊郭上户为之彼坊郭之民部送纲运典领仓库不费二三而农民常废八九何则儇利戅愚之性不同也其馀轻役则以农民为之
　　按温公此奏言之于英宗之时所谓募人充衙前即熙宁之法也然既曰募则必有以酬之此钱非出于官当役者合输之则助役钱岂容于不征而当时诸贤论此事复龂龂不可何也盖荆公新法大概主于理财所以内而条例司外而常平使者所用皆苛刻小人虽助役良法亦不免以聚敛亟疾之意行之故不能无弊然遂指其法为不可行则过矣
　　知諌院吴充言乡役之中衙前为重被差之日官吏临门籍记杯杵七箸皆计资产定为分数以应须求至有家赀已竭而逋负未除子孙既没而邻保犹逮是以民间规避重役土地不敢多耕而避丁等骨肉不敢义聚而惮人上无以为生乞早定乡役利害以时施行
　　帝因阅内藏库奏有衙前越千里输金七钱库吏邀乞逾年不得还者帝重伤之乃诏制置条例司讲立役法
　　二年条例司言考合众论悉以使民出钱雇役为便即先王之法致民财以禄庶人在官者之意也愿以条目付所遣官分行天下博尽众议奏可于是条谕诸路曰衙前既用重难分数凡买扑酒税坊场旧以酬衙前者从官自卖以其钱同役钱随分数给之其厢镇场务之类旧酬奖衙前不可令民买占者即用旧定分数为投名衙前酬奖如部水陆运及领仓驿场务公使库之类旧烦扰且使陪备者今当省使无费承符散从等旧苦重役偿欠者今当改法除弊使无困凡有产业物力而旧无役者今当出钱以助役皆其条目也久之司农寺言今立役条所宽优者皆村乡朴憃不能自达之穷氓所裁取者乃仕宦兼并能致人言之豪右若经制一定则衙司县吏又无以施诛求巧舞之奸故新法之行尤所不便筑室道谋难以成就欲自司农申明所降条约先自一両州为始候其成就即令诸州军放视施行若其法实便百姓当特奖之从之于是提府界公事赵子几以其府界所行条目奏上之帝下之司农寺诏判寺邓绾曾布更议之绾布上言畿内乡户计产业若家资之贫富上下分为五等岁以夏秋随等输钱乡户自四等坊郭自六等以下勿输两县有产业者上等各随县中等并一县输析居者随所析而升降其等若官户女户寺观未成丁减半输皆用其钱募三等以上税戸代役随役重轻制禄开封县户二万二千六百有竒岁输钱万二千九百缗以万二百为禄赢其二千七百以备凶荒欠阙他县仿此然输钱计等高下而户等著籍昔縁巧避失实乃诏责郡县坊郭三年乡村五年农隙集众稽其物业考其贫富察其诈伪为之升降若故为高下者以违制论募法三人相任衙前仍供物产为抵弓手试武艺典吏试书计以三年或二年乃更为法既具掲示一月民无异辞著为令令下募者执役被差者得散去开封一府罢衙前八百三十人畿县放乡役数千于是颁其法天下天下土俗不同役重轻不一民贫富不等从所便为法凡当役人户以等第出钱名免役钱其坊郭等第戸及成丁单女户寺观品官之家旧无色役而出钱者名助役钱凡敷钱先视州若县应用雇直多少而随戸等均取雇直既巳足用又率其数增取二分以备水旱欠阙虽増毋得过二分谓之免役宽剰钱
　　四年上召二府对资政殿冯京言修差役作保甲人极劳敝上曰询访邻近百姓亦皆以免役为喜盖虽令出钱而复其身役无追呼刑责之虞人自情愿故也文彦博言祖宗法制具在不须更张以失人心上曰更张法制于士大夫诚多不说然于百姓何所不便彦博曰为与士大夫治天下非与百姓治天下也按潞公此论失之盖介甫之行新法其意勇于任怨而不为毁誉所动然役法之行坊郭品官之家尽令输钱坊场酒税之入尽归助役故士夫豪右不能无怨而实则农民之利此神宗所以有于百姓何所不便之说而潞公此语与东坡所谓凋敝太甚厨传萧然云者皆介甫所指以为流俗干誉不足恤者是岂足以䋲其偏而救其弊乎
　　四月从提举常平陈知俭之请罢许州衙前干公使库以军校主之月给食钱三千初诸路衙前以公使多所倍费有至破家者至是始更以军校其后行于诸路人皆便之
　　御史中丞杨绘言非不知助役之法乃陛下闵差役之不均欲平一之而有司率务多敛致天下不晓以为取赢而他用之也如王庭老张靓科配一路缗钱至七十万输之多者一户至三百千民皆谓供一岁役之外剰数几半咸谓庭老靓必有陞擢此盖因取数多谤议兴也乞少赐裁损以安民心
　　东明县民数百诣开封府及台省诉超升等第出役钱事杨绘又言东明县民所诉乃因司农寺不因旧则自据戸数创立助役钱等第下县令遵所立而著之籍不问堪升与否也凡立等第必稽戸力高下而制其升降州必凭县县必凭户长里正戸长里正稽之乡众乃可得实今乃自司农寺预定品数付县立簿岂得民心甘服哉帝命提司究所从升降以闻仍严升降之法司农寺及府界提举言畿民有未知新立法意以助役钱多愿仍旧充役者诏如不愿输钱免役县案所当供役岁月如期役之与免输钱王安石为言外间扇摇役法者谓输钱多必有赢馀若群诉必可免役既聚众侥幸茍受其诉与免输钱当仍役之帝从其说
　　监察御史刘挚陈十害其要曰上户常少中下戸常多故旧法上户之役类皆数且重下户之役率常简而轻今不问上下户槩视物力以差出钱故上户以为幸而下户苦之优富苦贫非法之善况岁有丰凶而役人有定数助钱岁不可阙则是赋税有时减阙而助钱更无蠲损也役人必用乡户为其有常产则自重今既招雇𢙢止得浮浪奸伪之人则帑庾场务纲运不唯不能典干窃𢙢不胜其盗用而冒法者众至于弓手耆壮承符散从手力胥史之类𢙢遇冦则有纵逸因事辄为骚扰也司农新法衙前不差乡户其旧尝愿为长名者听仍其旧却用官自召卖酒税坊场并州县坊郭人户助役钱数酬其重难惟此一法有若可行然坊郭十等户缓急科率郡县赖之难更使之均助钱乞诏有司若坊场钱可足衙前雇直则详究条目徐行而观之
　　御史中丞杨绘言助役之利一而难行有五请先言其利假如民田有一家而百顷者亦有户才三顷者其等乃俱在第一以百顷而较三顷则已三十倍矣而受役月日均齐无异况如官户则除耆长外皆应无役今例使均出雇钱则百顷所输必三十倍于三顷者而又永无决射之讼此其利也然难行之说亦有五民惟种田而责其输钱钱非田之所出一也近边州军应募者非土著奸细难防二也逐处田税多少不同三也耆长雇人则盗贼难止四也专典雇人则失陷官物五也乞先议防此五害然后著为定制仍先戒农寺无欲速就以祈恩赏提举司无得多取于民以自为功如此则谁复妄议
　　同判司农寺曾布摭绘挚所言而条奏辩诘之其略曰畿内上等户尽罢昔日衙前之役故今所输钱比旧受役时其费十减四五中等人戸旧充弓手手力承符户长之类今使上等及坊郭寺观单丁官户皆出钱以助之故其费十减六七下等人户尽除前日冗役而专充壮丁且不输一钱故其费十减八九大抵上户所减之费少下户所减之费多言者谓优上户而虐下户得聚敛之谤臣所未谕也提举司以诸县等第不实故首立品量升降之法开封府司农寺方奏议时盖不知己尝増减旧数然旧敇每三年一造簿书等第常有升降则今品量増减亦未为非又况方晓谕民户苟有未便皆与厘正则凡所増减实未尝行言者则以为品量立等者盖欲多敛雇钱升补上等以足配钱之数至于祥符等县以上等人户数多减充下等乃独掩而不言此臣所未谕也凡州县之役无不可募人之理今投名衙前半天下未尝不典主仓库场务纲运而承符手力之类旧法皆许雇人行之久矣惟耆长壮丁以今所措置最为轻役故但轮差乡户不复募人言者则以为专典雇人则失陷官物耆长雇人则盗贼难止又以为近边奸细之人应募则焚烧仓廪或守把城门则𢙢潜通外境此臣所未谕也免役或输见钱或纳斛斗皆从民便为法至此亦已周矣言者则谓直使输钱则丝帛粟麦必贱若用他物凖直为钱则又退㨂乞索且为民害如此则当如何而可此臣所未谕也昔之徭役皆百姓所为虽凶荒饥馑未尝罢役今役钱必欲稍有馀羡廼所以为凶年蠲减之备其馀又专以兴田利增吏禄言者则以为助钱非如税赋有倚阁减放之期臣不知昔之衙前弓手承符手力之类亦当倚阁减放否此臣所未谕也两浙一路户一百四十馀万所输缗钱七十万耳而畿内户十六万率缗钱亦十六万是两浙所输财半畿内然畿内用以募役所馀亦自无㡬言者则以为吏縁法意广收大计如两浙欲以羡钱徼幸司农欲以出剰为功此臣所未谕也于是诏绘知郑州挚落馆阁校勘监察御史里行监衡州盐仓遣察访使遍行诸路促成役书
　　司农言始议出钱助民执役今悉召募请改助役为免役制可若不愿就募而强之者论如律
　　诏监司各定所部助役钱数利路转运使李瑜欲定四十万判官鲜于侁曰利路民贫二十万足矣议既不合各为奏上帝是侁议侍御史邓绾言利路役岁须缗钱九万馀而李瑜率取至三十三万有竒乃诏责瑜而擢侁为副使以示诸路
　　颁募役法于天下内外胥吏素不赋禄惟以受赇为生至是用免役钱禄之有禄而赃者用仓法重其坐初时京师赋吏禄岁仅四千缗至八年计缗钱三十八万有竒京师吏旧有禄及外路吏禄尚在数外　又诏凡县皆以免役剰钱用常平法给散收息添支吏人餐钱仍立为法
　　五年权江西提刑提举金君卿首遵诏书募受代官部钱帛纲趋京不差乡戸衙前而费十减五六赐诏奖谕仍落权为真
　　先时召募人押钱帛纲入京每一万贯疋支陪纲钱五百贯足询问曽押纲乡户衙前之家皆不愿行乃选得替官员使臣人员管押相度每䌷绢万疋正支钱一百缗足钱万贯支钱七十缗足并不差乡户衙前故有此诏
　　王安石白上曰此事诸路皆可行但令监司加意许令指占好舟差壮力兵士及时遣则替罢官人人争应募矣
　　七年诏役钱每千别纳头子五钱凡修官舎作什器夫力辇载之类皆许取以供费若尚不给用许以情轻赎铜钱足之
　　先是凡公家之费有敷于民间者谓之圆融多寡之数或出临时污吏乘之以为奸习弊滋久至是诏辄圆融者以违制论不以去官赦原
　　诏闻定州民有拆卖屋木以纳免役钱者令安抚转运提举司体量具实以闻
　　王安石白上言百姓卖屋纳役钱臣不能保其无此然论事有权须考问从前差役卖屋陪填与今卖屋纳役孰多孰少即于役法利害灼然可见
　　诏崇奉圣祖及祖宗陵寝神御寺院宫观免纳役钱诸旌表门闾有敕书及前代帝王子孙于法有荫者所出役钱依官户法赐号处士非因技授者准此　五月诏诸路公人如弓箭手法给田募人为之凡逃绝监牧之田籍于转运司者不许射买请佃以其田给应募者而核其所直凖一年雇役为钱几何而归其直于转运司衢州西安县用缗钱十二万买田始足募一县之役司农寺请行之诸路诏自今用宽剰钱买募役田须先参会馀钱可以枝梧灾伤方许给买若田价翔贵之地则止之八月诏罢给田募役法已就募人如旧阙者勿补七月参知政事吕惠卿献议曰免役出钱或未均出
　　于簿法之不善按戸令手实者令人户具其丁口田宅之实也嘉祐敕造簿委令佐责户长三大户录人户丁口税产物力为五等且田野居民耆戸长岂能尽知其贫富之详既不令自供手实则无隐匿之责安肯自陈又无赏典孰肯纠抉以此旧簿不可信用谓宜仿手实之意使人户自占家业如有刊匿即用隐寄产业赏告之法庶得其实于是遂行手实法其法官为定立田产中价使民各以田亩多少高下随价自占仍并屋宅分有无蕃息以立之等凡居钱五当蕃息之钱一非用器田榖而辄隐落者许吿有实三分以一充赏将造簿预具式示民令依式为状县受而籍之以其价列定高下分为五等既该见一县之民物产物数乃参会通县役钱本额而定所当输明书其数众示两月使悉知之从之
　　察访京南常平事蒲宗孟言近制民以手实上其家之物产而官为注籍以正百年无用不明之版图而均齐其力役此天下之良法也然县灾伤五分以上则留俟丰岁以臣观之使民自供手实无所扰也何待于丰穰哉愿诏有司不以丰凶弛张其法从之
　　十月诏闻东南推行手实簿法公私烦扰其权罢委司农寺再详定以闻
　　初吕惠卿创行手实法言者多论其长告讦增烦扰不便至是惠卿罢政御史中丞邓绾言役法初行且用丁产户籍故诸路患其不均各已改造其均钱之法田顷可用者视田顷税数可用者视税数已得家业贯陌者视家业贯陌或随所下种石或附所収租课法虽不同大约已定而民乐输矣安用剔抉披索互相纠告使不安其生邪凡民所以养生之具日用而家有之今欲尽数供析出钱则本用供家不专于租赁营利欲指为供家之物则有时馀羡不免须贸易与人则家家有吿讦之忧人人有隐落之罪无所措手足矣夫行商坐贾通货殖财四民之一也其有无交易不过服食器用粟米财畜丝麻布帛之类或春有之而夏已析阙或秋居之而冬已散亡则公家簿书如何拘辖隐落之罪安得而不犯徒使嚚讼者趋赏报怨而公相吿讦畏怯者守死忍饿而不敢为生其为未善可知矣故降是诏
　　司农寺乞废戸长坊正其州县坊郭择相邻戸三二十家排比成甲迭为甲头督输税赋苗役一税一替若催科外别令追呼者以违制论从之明年诏问罢耆戸长壮丁之法何人建议及以此议奏呈帝曰已令出钱免役又排甲使为保丁责之催科失信于民又保正本令习兵何可更供二役安石曰保丁戸长皆百姓为之今罢差户长使为保丁数年或十年方催一税其任役不过二十馀家于人情无所苦周官什伍其民有军旅有田役若谓保丁止供教阅不知馀事属何人也其后诸路皆言甲头催税未便遂诏耆户长壮丁仍旧募充其保正甲头承帖法并罢　诏官户输役钱免其半所免虽多各无过二十千两县以上有物产者通计之两州两县有物产者随所输钱等第不及者并一多处以司农寺言户减免钱数及民户两处有物业者出钱不一故也
　　九年荆湖路察访蒲宗孟言两路元敷役钱太重以一岁较其入出而宽剰数多诏权减二年　十月诏自今宽剰役钱及买扑坊场钱更不以给役人岁具羡数上之司农馀物凡籍之常平者常留一半
　　侍御史周尹言诸路募役钱元指挥于数外留宽剰钱一分闻诸州县希提举司风指广敷民钱至减省役额克损雇直而民间输数一切如旧宽剰数已倍多而募直太轻仓法又重役人多不愿就募天下皆谓朝廷设法聚敛不无疑怨乞遵免役本法募耆长户长及役人不可过减者悉复旧额但约募钱足用其宽剰止存留二分以上不得更有敷取三司使沈括亦言立法之意本欲与民均财惜力役重者不可不助无役者不可不使之助今重役不过衙前耆戸长散从官之类衙前即坊场河渡钱自可足用其馀取于坊郭官戸女戸单丁寺观之类足以赋禄出钱之户不多则州县易于督敛重轻相补民力均诏司农寺相度以闻
　　知彭州吕陶奏朝廷欲宽力役立法召募初无过敛民财之意有司奉行过当増添科出谓之宽剰自熙宁六年施行役法至今四年臣本州四县已有宽剰钱四万八千七百馀贯今岁又须科纳一万馀贯以成都一路计之无虑五六十万推之天下见今纳有六七百万贯文宽剰在官岁岁如此泉币绝乏货法不通商旅农夫最受其弊臣恐朝廷不知免役钱外有此宽剰数目乞令诸路提举仓司契勘见在宽剰钱数约度支得几岁不至缺乏沛发德音特与免数年或乞逐年限定数目不得过役钱十分之一所贵民不重困不报
　　是岁诸路上司农寺岁収免役钱一千四十一万四千五百五十三贯石匹两金银钱斛匹帛一千四十一万四千三百五十二贯石匹两丝绵二百一两支金银钱斛六百四十八万七千六百八十八两贯石匹应在银钱斛匹帛二百六十九万二千二十贯匹石两见在八十七万九千二百六十七贯石匹两
　　役钱之初立额两浙之东多以田税钱数为则浙西多用物力至是诏令通物力税钱互纽为数从便输纳
　　初许两浙坊郭戸家产不及二百千乡村户不及五十千毋输役钱已而乡户不及五十千者亦不免输
　　元丰七年天下免役缗钱岁计一千八百七十二万九千三百场务钱五百五万九十榖帛石匹九十七万六千六百五十七役钱较熙宁所入多三之一
　　帝之力主免役也知民间通苦差役而衙役之任重行远者尤甚特创免法虽均敷雇直不能不取之民然民得一意田亩实解前日困敝故群议杂起意不为变顾其间采王安石䇿不正用雇直为额而展敷二分以备吏禄水旱之用群臣每以为言屡加疑诘而安石持之益坚此其为法既不究终防弊又有聚敛小人乘此増取帝虽数诏禁戒而不能尽止至是雇役不加多而岁入比前増广则安石不能将顺德意其流弊已见矣
　　八年〈哲宗已即位〉八月户部言役钱所留宽剰内有及三四分已上去处合行裁减令所留宽剰不得过二分馀并减其元不及二分处依旧从之　又诏体量人户役钱轻重先从下等减放　又诏旧以保正代耆长催税甲头代户长承帖人代壮丁并罢如元充保正户长保丁愿不妨本保应募者听
　　知𠮷州安福县上官公颕奏臣窃怪耆壮户长法之始行也皆出于雇及其既久也耆壮之役则归于保甲之正长戸长之役则归于催税甲头往日所募之钱系承帖司及刑法司人吏许用而其馀一切封桩若以为耆壮戸长诚可以废罢即所用之钱自当百姓均减元额今则钱不为之减又使保正长为耆壮之事催税甲头任戸长之责是何异使民出钱而免役而又使之执役也
　　按以保正代耆长等役熙宁间已尝行之继而以人言不便罢之矣今观此则是罢而复行也盖熙宁之征免役钱也非专为供乡戸募人充役之用而已官府之需用吏胥之廪给皆出于此及其久也则官吏可以破用而役人未尝支给是假免役之名以取之而复他作名色以役之也为法之弊一至此哉
　　侍御史刘挚言州县上戸常少中下户常多自助役法行以来簿籍不改务欲敷配钱数故所在临时肆意升补下戸入中中戸入上今天下往往中上户多而下户少富县大乡上户所纳役钱岁有至数百缗或千缗者每岁输纳无已至贫竭而后有裁减之期旧来乡县差役循环相代上等大役至速亦十馀年而一及之若下役则动须三二年乃复一差虽有劳费比今日岁被重敛之害孰为多少也












　　文献通考卷十二
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十三
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　职役考二
　　历代乡党版籍职役
　　元祐元年二月门下侍郎司马光言按因差役破产者惟乡戸衙前有之自馀散从承符弓手手力耆戸长壮丁未闻有破产者其乡户衙前所以破产者盖由山野愚戅之人不能干事或因水火损破官物或为上下侵欺乞取是致欠折备偿不足有破产者至于长名衙前在公精熟每经重难别得优轻场务酬奖往往致富何破产之有又向者役人皆上等戸为之其下等单丁女戸及品官僧道夲来无役今更使之一槩输钱则是赋敛愈重也故自行免役法来富者差得自宽而穷者困穷日甚又监司守令之不仁于雇役人之外多取羡馀以希恩赏此农民之所以重困也臣愚以为莫若直降命应天下免𭛠钱一切并罢其诸役人并依熙宁以前旧法人数委夲县令佐亲自掲五等丁产簿定差之人若正身自愿充役者即令入役不愿充役者任便选雇有行止人自代其雇钱多少私下商量若所雇人逃亡即勒正身别雇若将带官物勒正身赔填如此则诸色公人尽得其根柢行止之人少敢作过官中百事无不修举其见雇役人候差到新役人各放逐便如衙前一役虽号重难近来条贯颇为优假诸公库设厨酒库茶酒司并差将校勾当诸上京纲运召得替官员或差使臣殿侍军将管押其杂色及畸零之物差将校或节级管押衙前若无差遣不闻更有破产之人若今日差充衙前料民间赔备亦少于向日若犹以衙前为力难独任即乞依旧于官戸僧道寺观单丁女戸有屋业毎月掠钱及十五贯庄田中年所收斛斗及百石以上者随贫富等第出助役钱不及此数者与免放其助役钱令逐州桩管约夲州衙前重难分数即行支给然尚虑天下役人利害逐处不同乞指挥下诸路转运司下诸州县限五日内具利害申夲州州限一月申转运司夲司类聚限一季奏闻委执政官参详施行
　　是日三省枢密院同进呈得旨依初光上奏左仆射蔡确言此大事当与枢密院共之故同进呈知枢密院章惇取光所奏凡疏略未尽者枚数而驳奏之尚书左丞吕公著言光所建明大意已善其间不无疏略未备惇所言专欲求胜不顾朝廷大体乞选差近臣三四人专切详定闻奏从之始司马光奏乞复行差𭛠旧法既得旨依奏知开封府蔡京即用五日限令开封祥符两县如旧𭛠人数差一千馀人充役亟诣东府白光光喜曰使人人如待制何患法之不行议者谓京但希望风旨茍欲媚光非事实也　苏辙言京明知熙宁以前旧法役人数目显有冗长并不依近降指挥相度申请便尽数差拨及朝旨夲无日限辄敢差人监勒于数日内蹙迫了当故意扰民以害成法乞赐行遣以示惩戒
　　监察御史王岩叟言请复差乡戸主管天下官物公家则免侵陷在私亦脱刑祸宜独可于衙前大役立夲等相助法以尽变通之利借如一邑之中当应大役者百家而岁取十人则九十家出力为助明年易十戸复如之则大役无偏重之弊矣其于百色无名之差占一切非理之资陪悉用熙宁新法禁之虽不助犹可为今所谓助者不过助受役之家岁用而已无厚敛也
　　中书舍人苏轼言先帝初行𭛠法取宽剰钱不得过二分以备灾伤而有司奉行过当通计天下乃十四五然行之㡬十六七年常积而不用至三十馀万贯石先帝圣意固自有在今日所当追探其意以兴长世无穷之利熙宁中尝行给田募役法其法以系官田如退滩戸绝没纳之类及用宽剰钱买民田以募役人大略如边郡弓箭手臣知密州亲行其法先募弓手民甚便之曾未半年此法复罢盖大臣利于速成且利宽剰钱以为他用故不果行因列其五利诏并送详定所
　　右司諌苏辙言复行差役其应议者有五其一曰旧差乡戸为衙前破散人家甚如兵火自新法行天下不复知有衙前之患然而天下反以为苦者其弊自是农家岁出役钱为难及许人添刬见卖坊场遂有输纳不纳者耳向使止用官卖坊场一色课入以雇衙前自可足办而他色役人止如旧法则为利较然矣初疑衙前多是浮浪投雇不如乡差税户可托然行之十馀年投雇者亦无大败阙不足以易乡差衙前之害今略计天下坊场钱一岁可得四百二十馀万若立定中价不许添刬三分减一尚有二百八十馀万贯而衙前支费及召募非泛纲运一岁共不过一百五十馀万缗则是坊场之直自可了办衙前百费何用更差乡户今制尽复差役知衙前苦无陪备故以乡戸为之至于坊场元无明降处分不知官自卖邪抑仍用以酬奖衙前也若仍用以酬奖即召募部纲以何钱应用若不与之钱即旧名重难乡户衙前仍前自备为害不小其二坊郭人戸旧苦科配新法令与乡户并出𭛠钱而免科配其法甚便但敷钱太重未为经久之法乞取坊郭官戸寺观单丁女户酌今役钱减定中数与坊场钱用以支雇衙前及召募非泛纲运外今桩备募雇诸色𭛠人之用其三乞用见今在人数定差熙宁未减定前其数实冗长不可遵用其四熙宁以前散从弓手手力诸役人常苦迓送自新法以来官吏皆请雇钱𭛠人既便官亦不至阙事乞仍用雇法其五州县胥吏并量支雇钱募充仍罢重法亦许以坊场钱为用不足用方差乡戸所出雇钱不得过官雇夲数诏送看详𭛠法所详定役法所以𭛠法难尽猝就择其要者先奏以行于是役人悉用见数为额惟衙前一役用坊场河渡钱雇募不足方许掲簿定差其馀𭛠人惟该募者得募馀悉定差遂罢官戸寺观单丁女戸出助𭛠法其今夏𭛠钱即免输寻以衙前不皆有雇直遂改雇募为招募凡熙寕尝立法禁以衙前及役人非理役使及令陪备圆融之类悉申行之耆壮依保正长法坊场河渡钱量添酒钱之类名色不一惟于法许用者仍以支用外并桩备招募衙前支酬重难及应缘役事之用如州钱不供用许移别州钱用之一路不足许从户部通他路移用其或有馀毋得减募增差衙前最为重役若已招募足额上一等户有虚闲不差者令供次等色役乡差役人在职官如敢抑令别雇承符散从承代其役者转运司劾奏重责时提举常平司已罢置凡𭛠事改隶提刑司
　　九月诏诸路坊郭五等已上及单丁女户官戸寺观等三等以上旧输免役钱者减五分馀户下此悉免之输仍自元祐二年始凡支酬衙前重难及纲运公皂迓送餐钱用坊场河渡钱给赋不足方得取此六色钱助用而有馀封桩以备不时之须
　　七年尚书省言近者参行差募之法闻州县奉诏不谨以致差徭轻重失当或役人有所赔备或占留役钱不尽雇募诏运使提刑司申饬使之究心如更不䖍劾奏以闻　二月诏应差诸县手力如合一乡休役皆不及二年者得用助役钱募人为之既终一役别有闲及三年者复行差法
　　御史中丞苏辙言臣近奏乞修完弊政以塞异同之议其一谓诸州衙前臣请先论今昔差雇衙前利害之实盖定差乡戸人有家业欺诈逃亡之弊比之雇募浮浪其势必少此则差衙前之利也然而每差乡戸必有避免纠决比至差定州县吏乞取不赀及被差使先入重难若使雇募惯熟之人费用一分则乡差生疏之人非二三分不了由此破荡家产嘉祐以前衙前之苦民极畏之此则差衙前之害也若雇募情愿自非惯熟必不肯投州县吏人知其熟事乞取自少及至勾当动知空便费亦有常虽经重难自无破产之患此则雇衙前之利也然浮浪之人家产单薄侵盗之弊必甚于乡差熙宁以来多患于此此则雇衙前之弊也然则差衙前之弊害在私家而雇衙前之弊害在官府若差法必行则私家之害无法可救若雇法必用则官府之弊有法可正何者嘉祐以前长名衙前除差二大戸外许免其馀色役今若许雇募衙前依昔日长名免役之法则上等人戸谁不愿投诸州衙前例得实戸则所谓官府之害坐而自除臣窃谓虽三代圣人其法不能无弊是以易贡为助易助为彻要以因时施宜无害于民而已今差法行于祖宗雇法行于先帝取其便于民者而用之此三代变法之比也
　　役次之名　衙前　散从　承符　弓手戸　耆戸长　壮丁
　　熙宁雇役所取之钱　坊场　当役戸　坊郭戸官户　女户　单丁　寺观　内坊场系官钱
　　当役戸以下系取之于民谓之六色钱
　　取民间六色之钱益以系官坊场钱充雇役之用而尽蠲衙前以下诸役熙宁之法也以坊场充衙前雇役之用而承符以下诸役仍复轮差民户而尽蠲六色之钱元祐之法也然元祐复差役之初议者不同故有弓手许募曾充有劳效者指挥则所谓雇役者不特衙前而已也六色钱虽曰罢徴继而诏诸路坊郭五等以上及单丁女戸官户自三等以上旧输免役钱并减五分馀戸下此悉免之则所谓雇役之钱元未尝尽除也自是诸贤于差雇之议各有所主而朝廷亦兼行之然熙宁尽除差法明立雇议而当时无状官吏尚且掯免役之钱而不尽支给假他役之名而重复科差况元祐差雇兼行议论反复则此免役六色之钱其在官者不肯尽捐以予民其在民者有时复徴以入官固其势也颍滨所谓所在役钱宽剰一二年必未至缺用从今放免理在不疑东坡所谓六色钱以免役取当于雇役乎尽之然后名正而人服皆至当之论
　　绍圣元年帝始亲政三省言役法尚未就绪帝曰第行元丰旧法而减去宽剰钱百姓有何不便邪
　　右司諌朱勃言输钱免役固有过数多敷者用钱雇役有立直太重者役色之内又有优便而愿自投募不必给雇者茍详为裁省则人情无有不便诏付户部详议
　　诏复免役法凡条约悉用元丰八年见制乡差役人有应募者可以更代即罢遣之许借坊场河渡及封桩钱以为雇须有役钱日补足其数所输免役钱自今年七月始耆户长壮丁召雇不得以保正保长保丁充代其他役色应雇者放此所敷宽剰钱不过一分昔常过数今应减下者先自下五等人戸始复置提举官　九月用户部言举行元丰条制以保正长代耆长甲头代戸长承帖人代壮丁
　　其后又诏诸县无得以催税比磨追甲头保长无得以杂事追保正副在任官以承帖为名占破当直者坐赃论所管催督租赋州县官辄令陪备输物者以违制论
　　左正言孙谔言役法之行在官之数元丰多元祐省虽省未尝废事也则多不若省雇役之直元丰重元祐轻虽轻未尝不应募也则重不若轻戸部尚书蔡京言详谔所论多省轻重明有抑扬是谓元丰不如元祐乞行贬黜谔坐黜知广徳军
　　徽宗建中靖国元年四月户部奏京西北路乡书手杂职斗子所由库秤拣掏之类土人愿就募不须给之雇直他路亦须详度施行诏从之
　　崇宁元年尚书省言民户既输钱免役岂可复差前尝令大保长催税而不给雇直是为差𭛠非免役也诏提举司以元输雇钱如旧法均给
　　二年臣僚言常平之息岁取二分则五年有一倍之数免役剰钱岁取一分则十年有一年之备故绍圣立法常平息及一倍免役宽剰及三料取旨蠲减以眀朝廷取于民者非为利也乞诏常平司候丰衍日具此制奏而蠲之
　　四年臣僚言州县户簿等累经改造故增减失实乞委常平官分行所部不以等第而以田税多寡均敷役钱户部尚书许㡬言州县户众而役少则敷钱止于第三等或户少而役多则均及四五等今若不计家业税钱不用等第槩以田亩均敷役钱则失输钱代役之意其议遂格
　　宣和元年臣僚言役钱一事神宗首防官户免多时责半输今比户称官州县募役之类既不可减雇令官戸所减之数均入下户下户于常赋之外又代官戸减半之输岂不重困诏非泛补官者输赋差科免役并不得视官户法减免已免者改之进纳人自如夲法
　　高宗建炎元年臣僚言官户役钱旧法比民户减半今来诏置弓手以御暴防患官户所赖犹重欲令官户𭛠钱更不减而民户比旧役钱量增三分专桩管以助养给从之
　　官旧给庸钱以募户长及立保甲则桩庸钱以助给费未㡬废保甲复户长而庸钱不复给遂拘入制窠名焉
　　臣僚言州县保正副未尝肯请雇钱并典吏雇钱亦不曾给乞行拘收戸部看详州县典吏雇钱若不支给窃恐无以责其廉谨难以施行其乡村耆户长依法系保正长轮差所请雇钱往往不行支给委是合行拘收乞下诸路常平司将绍兴五年分州县所支雇钱依经制钱例分季发付行在敢隐匿侵用并依擅支上供钱法从之
　　按役钱之在官者以供他用而雇役之直或给或否中兴以前已如此矣但尚未曾明立一说尽取之耳今乃谓保正副未尝肯请雇钱又谓所请雇钱往往不行支给夫当役者岂有不肯请雇钱之理而不行支给则州县之过朝廷所当觉察禁治使不失立法之初意可也今乃以此之故而拘入经制之窠名所谓舎曰欲之而必为之辞也
　　四年罢催税户长依熙丰法以村疃三十戸每料轮差甲头一名催纳租税免役等分物
　　既而言者谓甲头不便者有五一小戸丁小催科不办二旧每都保正长才四人今甲头凡三十一人破产者必众三夏耕秋收一都之内废农业者凡六十人则通一路有万万人不容力穑四甲头皆耕夫既不识官府且不能与形势豪戸争立所差既多争诉必倍于是甲头不复差而耆戸长役钱因不复给
　　保正副　十大保为一都保二百五十家内通选才勇物力最高二人充应主一都盗贼烟火之事大保长一年替保正小保长二年替戸长催一都人戸夏秋二税大保长愿兼戸长者轮催纳税租一税一替欠数者后料人催
　　以上系中兴以后差役之法已充役者谓之批朱未曾充役者谓之白脚
　　孝宗隆兴二年诏诸充保正副依条只令管烟火盗贼外并不得泛有科扰差使如违许令越诉知县重行黜责守倅各坐失觉察之罪
　　以言者谓近来州县违法保内事无巨细一一责办至于承受文引催纳税役抱佃宽剰修葺铺驿置买军器科卖食盐追扰赔备无所不至一经执役家业随破故有是命
　　乾道三年三省言𭛠法之害下三等尤甚官户既有限田往往假名寄产不若一𭃄勿拘限法只选物力高强官户与民户通差则役户顿増下户必无偏差之害乞此后官户合雇人代𭛠诏依令两浙路先次遵行宁宗庆元五年右諌议大夫张奎言乞行下州县保正止许干当夲都贼盗闘殴烟火公事不许非法科配户长止许专一拘催都内土着租税不许抑勒代纳逃绝官物违者官吏重罚从之
　　又臣僚言户长催纳苗税内有逃绝之家户籍如故见存之户恃顽拖欠为戸长者迫于期限不免与之填纳虽或经官陈诉而乃视为私债不与追理势单力穷必至破荡此户长之所以重困也乞行下州县如有恃顽拖欠之徒即与严行追断仍勒还代输之钱庶使充役者不致重困破家从之
　　嘉定二年殿中侍御史徐范言民赀之重者俾充里正彼多产之家其输役钱于官亦多既已征其财而又俾之执二年之𭛠是为重复乞参酌祖宗常平免役之夲意行下州县姑于役人从役之年蠲其免役之输𭛠满输钱如故从之
　　役起于物力物力有陞降陞降不殽则役法公是以绍兴以来讲究推割推排之制最详应人戸典卖产业推割税赋即与物力一并推割至于推排则因其赀产之进退与之陞降三岁一行固有赀产百倍于前科役不增于今者其如贫乏下户赀产既竭物力犹存朝夕经营而应酬之不给者非推排不可也然当时推排之弊或以小民粗有米粟仅存屋宇凡耕耨刀斧之器鸡豚犬之畜纎微细琐皆得而籍之吏视其赂之多寡以为物力之低昻又有计田家口食之馀尽载之物力者上之人忧之于是又为之限制除质库房廊停塌店铺租牛赁船等外不得以猪羊杂色估纽其贫民求趁衣食不为浮财后耕牛租牛亦与蠲免若夫江之东西以田地亩头计税亦有不待推排者〈惟受产之家有司详于税契而略于割税倘为之令曰交易固以税契为先后亦以割税为得业虽已税契而不割税许出产人告以业还见纳税人则人孰有不割税者乎此亦所以救役法之弊也〉保正长之立也五家相比五五为保十大保为都保有保长有都副保正馀及三保亦置长五大保亦置都保正其不及三保五大保者或为之附庸或为之均并不一也其人户物力如买扑坊场别无产业即以夲坊物力就坊充役如有田产物力即并就一多处充役其有物力散在邻乡者并归烟㸑处又有散在别县数乡者各随县分并归一里为等第若夫役次之歇倍则绍兴十四年臣僚奏请以其物力增及半倍者歇役十年增及一倍者歇役八年增及二倍歇役四年皆理为白脚必差遍上三等户方许于得替人轮差其窄都不及歇役年限去处即从递年体例选差十六年两浙漕臣耿秉申眀又以一倍歇𭛠十年二倍歇役八年三倍歇𭛠六年庶几疏数得中庆元元年徐谊尽破秉之说专用淳熙十四年臣僚之议而议者又谓物力有高下之殊乡都有宽狭之异其折倍之法可以为宽乡之便适以贻狭乡之害可利宽乡之中户适以困狭乡多产之家如以宽乡言之自物力五百贯而上累至二千贯者则三倍五百贯之家矣其在富室虽使之四年一役亦未为过若狭乡自物力一百贯而上积至于四百贯亦谓之三倍所谓四百贯之户曾不及宽乡之中产今亦使之四年一役其利害轻重灼然矣于是从耿秉之议务要宽乡狭乡各得其便其析生白脚则庆元五年臣僚奏谓若兄弟共有田二三百亩才已分析便令各戸充役则前役未苏而后役踵至实为中产之害须以其分后物力参之其在二等以上者合作析生白脚充应役次若在三等以下许将未分前充过役次于各户名下批朱理为𭛠脚与都内得替人比并物力高下歇役久近通行选差品官限田有制死亡子孙减半䕃尽差役同编戸〈一品五十顷二品四十五顷三品四十顷四品三十五顷五品三十顷六品二十五顷七品二十顷八品一十顷九品五顷〉封赠官子孙差役同编户〈谓父母生前无曾任官伯叔或兄弟封赠者〉应非泛及七色补官不在限田免役之数其奏荐弟侄子孙原自非泛七色而来者仍同差役进纳军功捕盗宰执给使减年补授转至陞朝官即为官户身亡子孙并同编戸太学生及得解及曾经省试人虽无限田许募人充役单丁女户及孤幼户并免差役庶几孤寒得所存恤凡有夫有子不得为女户无夫子则生为女户死为绝户女适人以奁钱置产仍以夫为户坑冶户遇采打矿宝免夲身诸般差役盐亭户家产及二等以上与官户编户一般差𭛠不及二等依绍兴十七年七月指挥蠲免民兵万弩手免户下三百亩税赋及诸般差𭛠不及三百亩辄隐他人田亩许人告湖北京西民义勇第四等户与免非泛差科外其合差保正长以家业钱数多寡为限将限外之数与官编户轮差总首部将免保正长差役文州义士已免之田不许典卖老疾身亡许承袭凡募人充役并募土著有行止人其故停军人及曾系公人并不许募既有募人官司不得复追正身募人不管于雇𭛠之家非理需索或凭借官司之势奸害善人断罪外坐募之者以保伍有犯知而不纠之罚且保正副所职在于烟火盗贼桥梁道路今或使之督赋租备修造供役使皆非所𭛠而执役者每患参𭛠有钱知县到罢有地理钱时节参贺有节料钱官员过都醋库月息皆于是而取之抑有弓兵月巡之扰透漏禁物之责捕盗出限之罚催科填代之费承判追呼之劳至于州县官吏收买公私食用及土产所有皆其所甚惧也若夫户长所职催夏税则先期借绢催秋税则先期借米坍溪落江之田逃亡死绝之户又令填纳凡此之弊皆上之所当察也高宗皇帝身履艰难在河朔亲知闾阎之苦尝叹知县不得人一充𭛠次即便破家是以讲究役法至中兴而大备乾道五年处州松阳县首倡义役众出田榖助𭛠户轮充守臣范成大嘉其风义为易乡名自是所在推行浸广而当时浮议胥动多有伺其隙而败其谋者十一年御史谢谔言义𭛠之行当从民便其不愿义𭛠者乃行差𭛠上然之且美其言为法意圎备及朱文公熹亦谓义役有未尽善者四上户官户寺观出田以充义𭛠善矣其间有下户只有田一二亩者亦皆出田或令出钱买田入官而上户田多之人却计会减缩所出殊少其下户今既被出田将来却不免𭛠无缘复收此田之租乃是困贫民以资上户此一未尽善也如逐都各立𭛠首管收田租排定𭛠次此其出纳先后之间亦未免有不公之弊将来难施刑罚转添词诉此二未尽善也又如逐都所排𭛠次今日已是多有不公而况三五年后贫者或富富者或贫临事未免却致争讼此三未尽善也所排𭛠次以上户轮充都副保正中下户轮充夏秋户长上户安逸而下户陪费此四未尽善也固尝即此四未尽善者而求之盖始倡义𭛠者多乡闾之善士惟恐当时议之未详而虑之未周及踵接义𭛠者未必皆乡闾之善士于是其弊日开其流日甚或以其材智足以把握而专义𭛠之利或以其气力足以凌驾乃私差𭛠之权曰倍法曰析生等第法皆无所考而雇募人亦不与置置必受约束任驱使于义首者可以教号乡曲厌酒肉而有馀否则佣钱不支而当𭛠者困矣是以虐贫而优富凌寡而暴孤义𭛠之名立而𭛠户不得以安其业雇𭛠之法行而役户不得以安其居信乎朱熹未尽善之弊固如此也
　　水心叶氏义𭛠跋曰保正长法不承引帖催二税今州县以例相驱诃繋鞭挞遂使差𭛠不行士民同苦至预醵钱给费逆次第其先后以应期会名曰义𭛠然则有司失义甚矣余尝问为保正者曰费必数百千保长者曰必百馀千不幸遇意外事费辄兼倍少不破家荡产民之恶𭛠甚于宼仇余尝疑之官人以牧养百姓为职当洁身驭吏除民疾苦且追则有期约日以集使贿必行应追者任之可也民实有产视税而输使赋必重应输者任之可也保正长会最督促而已何用自费数百千及百馀千甚或兼倍以至破家荡产乎且此钱合而计之岁以千百巨万既不归公上官人知自爱又不敢取谁则有此余欲以其言为妄然余行江淮闽浙洞庭之南北盖无不为此言者矣呜呼此有司之所宜陈者也余忝为长吏不得为令佐自试其术以破余疑而不能意殊惨然因孙君义役书成辄题于后以告其得为者
　　按差𭛠古法也其弊也差设不公渔取无艺故转而为雇雇𭛠熙宁之法也其弊也庸钱白输苦𭛠如故故转而为义义𭛠中兴以来江浙诸郡民户自相与讲究之法也其弊也豪强专制寡弱受凌故复反而为差盖以事体之便民者观之雇便于差义便于雇至于义而复有弊则末如之何也已窃尝论之古之所谓役者或以起军旅则执干戈冒锋镝而后谓之役或以营土木则亲畚锸疲筋力然后谓之役夫子所谓使民以时王制所谓岁不过三日皆此𭛠也至于乡有长里有正则非𭛠也柳子厚言有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有天子然则天子之与里胥其贵贱虽不侔而其任长人之责则一也其在成周则五家设比长二十五家设里宰皆下士也等而上之则曰闾胥〈掌二十五家六乡〉曰酂长〈掌一百家六遂〉皆中士也曰族师〈掌一百家六乡〉曰鄙师〈掌五百家六遂〉皆上士也曰党正〈掌五百家六乡〉曰县正〈掌二千五百家六遂〉皆下大夫也曰州长〈掌二千五百家六乡〉则中大夫也周时邻里乡党之事皆以命官主之至汉时乡亭之任则毎乡有三老孝悌力田掌观导乡里助成风俗每亭有亭长啬夫掌听狱讼收赋税又有游徼掌巡禁盗贼亦皆有禄秩而三老孝悌力田为尤尊可与县令丞尉以事相教复勿繇戍〈古之所谓复除者复其繇戌耳如三老盖亦在复除之科然则谓三老为𭛠可乎〉尝以岁十月赐酒肉或赐民爵一级则三老孝悌力田必二级赐民帛一匹则三老孝悌力田必三匹或五匹其尊之也至矣故戾太子得罪而壶关三老得以言其冤王尊为郡而东郡三老得以奏其治状至于张敞朱博鲍宣仇香之徒为显宦有声名然其猷为才望亦皆见于为亭长啬夫之时盖上之人爱之重之未尝有诛求无艺迫胁不堪之举下之人亦自爱自重未尝有顽钝无耻畏避苟免之事故自汉以来虽叔季昏乱之世亦未闻有以任乡亭之职为苦者也隋时苏威奏置五百家乡正令理人间词讼而李徳林以为夲废乡官判事为其里闾亲识剖断不平今令乡正专理五百家恐为害更甚诏集议而众多是徳林遂废不置然则隋时乡职或设或废夲无关于理乱之故而其所以废者盖上之人重其事而不轻置非下之人畏其事而不肯充也至唐睿宗时观监察御史韩琬之疏然后知乡职之不愿为故有避免之人〈琬言往年两京及天下州县学生佐史里正坊正每一员阙先拟者辄十人顷年差人以充犹致亡逸即知政令风化渐以弊也〉唐宣宗时观大中九年之诏然后知乡职之不易为故有轮差之举〈诏以州县差𭛠不均自今每县据人贫富及差𭛠轻重作差科簿送刺史检署讫鏁于令厅毎有役事委令据簿轮差〉自是以后所谓乡亭之职至困至贱贪官污吏非理徴求极意凌蔑故虽足迹不离里闾之间奉行不过文书之事而期会追呼笞棰比较其困踣无聊之状则与以身任军旅土木之徭役者无以异而至于破家荡产不能自保则徭𭛠之祸反不至此也然则差𭛠之名盖后世以其困苦卑贱同于徭𭛠而称之而非古人所以置比闾族党之官之夲意也王荆公谓免𭛠之法合于周官所谓府史胥徒王制所谓庶人在官者然不知周官之府史胥徒盖服𭛠于比闾族党之官者也苏文忠公谓自杨炎定两税之后租调与庸两税既兼之矣今两税如故奈何复欲取庸钱然不知唐之所谓庸乃征徭之身𭛠而非乡职之谓也二公盖亦习闻当时差𭛠之名但见当时差𭛠之贱故立论如此然实则误举以为比也上之人既贱其职故叱之如奴隶待之如罪囚下之人复自贱其身故或倚法以为奸或匿贼以规免皆非古义也成周之事远矣汉之所以待三老啬夫亭长者亦难以望于后世如近代则𭛠法愈弊𭛠议愈详元祐间讲明差雇二法为一大议论然大槩𭛠之所以不可为者费重破家耳苏黄门言市井之人应募充𭛠家力既非富厚生长习见官司吏虽欲侵渔无所措手耕稼之民性如麋鹿一入州县已自慑怖而况家有田业求无不应自非廉吏谁不动心凡百侵扰当复如故以是言之则其所以必行雇𭛠者盖虽不能使充役之无费然官自任雇募之责则其𭛠与民不同而横费可以省虽不能使官吏之不贪然民既出雇募之费则其身与官无预而贪毒无所施此其相与防闲之术虽去古义远甚然救时之良䇿亦不容不如此然熙丰间言其不便者则谓差𭛠有休歇之时而雇役则年年出费差𭛠有不及之户而雇役则户户徴钱至有不愿输钱而情愿执𭛠者盖当时破家者皆愚懦畏事之人而桀黠之徒自能支吾而费用少者反以出雇役钱为不便又当时各州县所徴雇役钱除募人应𭛠之外又以其馀者充典吏俸给之用又有宽剰钱可以偹㐫旱赈救可以见当时充役之费夲不甚重故雇役之钱可以备此三项支用也若夫一承职役羁身官府则左支右吾尽所取办倾囷倒廪不足赔偿𭛠未满而家已罄事体如此则雇𭛠之法岂复可行雇役之金岂复能了然则此法所以行之熙丰而民便之元祐诸君子皆以为善者亦当时执役之费夲少故也礼义消亡贪饕成俗为吏者以狐兔视其民睥睨朵頥惟恐堕阱之不早为民者以宼戎视其吏潜形匿影日虞怀璧之为殃上下狙伺巧相计度州县专以𭛠户之贫富为宦况之丰杀百姓亦专以役籍之系否验家道之兴衰于是民间视乡亭之职𭛠如蹈汤火官又以复除之说要市于民以取其赀其在复除之科者苟延岁月而在职𭛠之列者立见虚耗虽有智者不能为谋矣所谓正夲澄源之论必也朝廷以四维励士大夫饩廪称事无俾有多藏之恶士大夫以四维自励力行好事稍能以泽物存心然后锄奸贪之胥吏以去其蠧害削非泛之支备以养其事力赋敛之簿书必核无使代逋欠之输勾呼之期会必明毋使受稽慢之罚夫然故𭛠人者如父母之令其子弟恩爱素孚𭛠于人者如臂指之护其腹心劬劳不惮既无困苦之忧不作避免之念则按籍召而役之可矣奚必曰雇曰义之纷纷哉不然举三代以来比闾族党之法所以联属其民上下相维者反藉为厉民之一大事愚不知其说矣复除
　　周乡大夫之职以岁时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍〈舍役除不收𭛠事也贵若今宗室及关内侯皆复也服公事者若今吏有复除也老者谓若今八十九十复羡卒也〉
　　旅师凡新甿之治皆听之使无征𭛠〈新徙来者复之也〉均人凶札则无力政〈政读作征〉
　　王制命乡论秀士升之司徒曰选士司徒论选士之秀者而升之学曰俊士升于司徒者不征于乡升于学者不征于司徒曰造士〈不征不给其徭𭛠〉
　　五十不从力政〈力政城道之𭛠也〉八十者一子不从政九十者其家不从政废疾非人不养者一人不从政父母之䘮三年不从政齐缞大功之䘮三月不从政将徙于诸侯三月不从政自诸侯来徙家期不从政〈大夫采地之民徙于诸侯为民以其新徙当须复除但诸侯地宽𭛠少故三月不从政自诸侯来徙大夫之家邑大夫𭛠多地狭故期不从政〉汉高祖二年蜀汉民给军事劳者复勿租税二岁关中卒从军者复家一岁乡三老县三老复勿徭戍
　　五年诏诸侯子在关中者复之十二岁其归者半之军吏卒赐爵非七大夫已下皆复其身及户勿事
　　七年民产子复勿事二岁
　　八年令吏卒从军至平城及守城邑者皆复终身勿事十一年诸县坚守不降反宼者复租三岁丰人徙关中者皆复其身士卒从入蜀汉关中者皆复终身
　　十二年诏吏二千石入蜀汉定三秦者皆世世复以沛为汤沐邑复其民世世无有所与沛父兄请复丰乃并复丰比沛　又诏秦始皇帝守冡二十家楚魏齐各十家赵及魏公子无忌各五家令视其冡复无与他事惠帝四年举民孝悌力田者复其身
　　文帝礼高年九十者一子不事八十者二算不事募民守塞皆赐高爵复其家〈令民入粟至五大夫乃复一人〉西边北边之郡虽有长爵不轻得复
　　三年幸太原复晋阳中都民三岁租
　　四年复诸刘有属籍者家无所与
　　景帝遗诏出宫人归其家复终身
　　武帝建元元年民年八十复二算九十复甲卒　又诏民年九十以上已有受鬻法〈给米粟为糜鬻之六反〉为复子若孙令得身率妻妾遂其供养之事
　　武帝为博士官置弟子五十人复其身登礼中岳以山下户凡三百封崇高为之奉邑独给祠复无有所与府库并虚乃募民能入奴婢者得以终身复桑弘羊请令民入粟甘泉各有差以复终身时兵革数动民多买复及五大夫千夫调发之士益鲜
　　宣帝地节二年诏博陆侯功徳茂盛复其后世世毋有所与功如萧相国
　　地节三年诏流民还归者且勿算事
　　地节四年诏有大父母丧者勿徭事使得送终尽子道元康元年复高皇帝功臣绛侯周勃等百三十六人家子孙令奉祭祀世世勿绝其毋嗣者复其次
　　元帝好儒能通一经者复数年以用度不足更为设员千人
　　永光三年用度不足民多复除无以给中外徭𭛠世祖建武五年诏复济阳二年徭𭛠〈帝生于济阳故复之〉
　　十九年幸汝南南顿县赐吏人复南顿岁租一岁父老叩头言愿赐复十年帝曰天下重器常恐不任日复一日安敢远期十年乎吏人又言陛下实惜之何言谦也帝大笑复増一岁
　　二十年复济阳县徭役六岁
　　三十年复济阳县徭𭛠一岁
　　明帝永平五年常山三老言上生于元氏愿蒙优复诏曰丰沛济阳受命所由加恩报徳适其宜也今永平之政百姓怨结而吏人求复令人愧笑重逆此县之拳拳其复元氏田租更赋六岁劳赐县掾史及门䦨走卒桓帝永康元年复博陵河间二郡比丰沛
　　灵帝光和六年复长陵县比丰沛
　　徐氏曰按汉之有复除犹周官之有施舍皆除其赋役之谓也然西京时或以从军或以三老或以孝悌力田或以明经或以博士弟子或以功臣后以至民产子者大父母父母之年高者给崇高之祠者莫不得复其间美意至多至东都所复不过济阳元氏南顿数邑为天子之私恩矣
　　按周官及礼记所载周家复除之法除其征𭛠而已至汉则并赋税除之岂汉之法优于周乎曰非也盖赋税出于田而周人之田则皆受之于官其在复除之例者如所谓贵者贤者能者服公事者即公卿大夫以及庶人在官之流皆受公田之禄以代耕未尝予之田而使之躬耕者也所谓老者疾者则不能耕而不复给以田且仰常饩于官者也所谓新氓之迁徙者则是未及授以田者也此数色之人既元无田则何有于赋税故只除其征役至汉则田在民间官不执授受之柄亦无复应受与不应受之法矣故在复除之例者并除其赋𭛠也然汉以后则官户之有䕃至单丁或老疾者除其𭛠则有之亦不复闻有除税之事矣
　　魏黄初元年之后始开太学至太和青龙中中外多事人怀避就虽性非解学多求诣太学诸生有千数而诸博士率皆麄疏无以教弟子弟子夲亦避役竟无能习学冬来春去岁岁如是
　　王褒门人为夲县所役求褒为属褒曰卿学不足以庇身吾徳薄不足以䕃卿属之何益且吾不捉笔已四十年乃步担干饭儿负盐豉门徒从者千馀人安邱令以为见已整衣出迎之于门褒乃下道至土牛磬揖而立云门生为县所役故来送别执手涕泣而去令即放遣诸生
　　唐制太皇太后皇太后皇后缌麻以上亲内命妇一品以上亲郡王及五品以上祖父兄弟职事勲官三品以上有封者若县男父子国子太学四门学生俊士孝子顺孙义夫节妇同籍者皆免课役凡主户内有课口者为课户若老及废疾笃疾寡妻妾部曲客女奴婢及视九品以上官不课四夷降户附以宽乡给复十年奴婢纵为良人给复三年𭛠外蕃人一年还者给复三年二年者给复四年三年给复五年又诏诸宗姓未有职任者不在徭𭛠之限
　　元宗初立求治蠲徭役者给蠲符以流外及九品京官为蠲使岁再遣之
　　白履忠召拜朝散大夫乞还吴兢谓之曰子素贫不霑斗米匹帛虽得五品何益履忠曰往契丹入冦家取排门夫吾以读书县为免今终身高卧宽徭𭛠岂易得哉
　　唐制诸司捉钱户皆给牒蠲免徭𭛠〈详见杂征榷门〉
　　宋真宗皇帝乾兴元年臣僚上言官势户及将校衙前占田避役之害〈见差𭛠门〉
　　仁宗时初官八品已下死者子孙𭛠同编户诏特蠲之民避𭛠者或窜名浮图籍号为出家赵州至千馀人州以为言遂诏出家者须落发为僧乃可免役
　　神宗熙寕二年颁募𭛠法于天下诏崇奉圣祖及祖宗陵寝神御寺院宫观免纳𭛠钱
　　诸旌表门闾有敇书及前代子孙于法有䕃者所出𭛠钱依官户法赐号处士非因技授者凖此
　　按自熙宁助𭛠之法既行凡品官形势以至僧道单丁该免役之科者皆等第输钱无所谓复除矣然数者之输钱轻重不等其详见户𭛠门兹更不备录
　　中兴以后差𭛠之法品官限田有制死亡子孙减半䕃尽差𭛠同编户〈详并见户𭛠门〉















　　文献通考卷十三
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十四
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　征榷考一
　　征商〈关市〉
　　周官司市国凶荒札丧则市无征而作布〈有灾害物贵市不税为民困乏也金铜无凶年因物贵大铸泉以饶民〉
　　㕓人掌敛市絘布布质布罚布㕓布而入于泉府〈布泉也郑司农云絘布列肆之税布杜子春云当为儳谓无肆立持者之税也元谓总读如租□之□□布谓守斗斛铨衡者之税也质布者质人之所罚犯质剂者之泉也罚布者犯市令者之泉也㕓布者货贿诸物邸舍之税〉凡屠者敛其皮角筋入于玉府〈以当税给作器也〉凡珍异之有滞者敛而入于膳府
　　孟子曰市㕓而不征法而不㕓则天下之商皆悦而愿藏于其市矣关讥而不征则天下之旅皆恱而愿出于其涂矣　集注㕓市宅也张子曰或赋其市地之㕓而不征其货或治之以市官之法而不赋其㕓盖逐末者多则㕓以抑之少则不必㕓也讥察也察异服异言之人而不征商贾之税也又曰古之为市者以其所有易其所无者有司者治之耳有贱丈夫焉必求龙断而登之以左右望而罔市利人皆以为贱故从而征之征商自此贱丈夫始矣　集注治之谓治其争讼龙断冈垄之断而高也左右望者欲得此而又取彼也罔谓罔罗而取之也从而征之谓人恶其专利故就征其税后世縁此遂征商人也
　　按如孟子之说可以见古今关市征敛之夲意盖恶其逐末专利而有以抑之初非利其货也
　　汉高祖接秦之弊诸侯并起民失作业而大饥馑凡米一石五千乃约法省禁量吏禄度官用以赋于民而山川园池市肆租税之入自天子至于封君汤沐邑皆各自为私奉养不领于天下经费〈言各收其所赋税以自供不入国朝之库仓也经常也〉又令贾人不得衣丝乘车重租税以困辱之石林叶氏曰高祖禁贾人毋得衣锦绣绮縠𫄨纻罽操兵乘骑马其后又禁毋得为吏与名田凡民一算商贾独倍其贱之至矣凡贾皆有籍谪以戍边者七科吏有罪一亡命二赘婿三而贾人四故有市籍五父母有市籍六大父母有市籍七虽非先王之政然敦夲抑末亦后世所不能行也
　　孝惠高后时为天下初定复弛商贾之律然市井子孙亦不得仕宦为吏
　　文帝时鼂错说上曰商贾大者积贮倍息小者坐列贩卖操其竒赢日游都市乘上之急所卖必倍故其男不耕耘女不蚕织衣必文采食必粱肉亡农夫之苦有阡陌之得因其富厚交通王侯力过吏势以利相倾千里㳺敖冠盖相望乘坚䇿肥履丝曵缟此商人所以兼并农人农人所以流亡也今法律贱商人商人已富贵矣尊农夫农夫已贫贱矣故俗之所贵主之所贱吏之所卑法之所尊上下相反好恶乖迕而欲国富法立不可得也
　　按汉初铸钱轻于周秦一时不轨逐末之民蓄积馀赢以稽市物不勤南亩而务聚货于是立法崇农而抑商入粟者补官而市井子弟至不得为吏可谓有所劝惩矣然利之所在人赴之如流水货殖传中所载大抵皆豪商钜贾未闻有以力田致富者至孝武时东郭咸阳以大鬻盐孔仅以大冶领大司农桑弘羊以贸人子为御史大夫而前法尽废矣
　　武帝元光六年初算商贾〈始税商贾车船令出算〉
　　先公曰武帝承文景富庶之后即位甫一纪耳征利已至于此然则府库之积其可恃哉兴利之臣不知为谁时郑当时为大司农以他日荐桑弘羊咸阳孔仅观之益可疑也政使非其建白亦任奉行之责矣汉人多言汲郑其实当时非黯比也黯奋不顾身以折功利之冲当时乃荐掊刻之人以济武帝之欲乌得并称哉
　　元狩四年初算缗钱
　　公卿请令诸贾人末作各以其物自占率缗钱二千而一算〈此谓仇缗钱者也随其用所施施于利重者其算益多〉诸作有租及铸〈以手力所作而卖之〉率缗钱四千一算〈手作者得利差轻故算亦轻〉已上皆算缗钱之法
　　非吏比者三老北边骑士轻车以一算〈凡民不为吏不为三老骑士茍有轻车皆出一算〉商贾轺车二算〈商贾则重其赋也〉已上算车之法〈元光只算商车至是民庶皆不免〉
　　船五丈已上一算〈商贾之船〉匿而能告者以半畀之〈所谓告缗也〉贾人无得籍名田以便农犯者没入
　　按算缗钱之法其初亦只为商贾居货者设至其后告缗遍天下则凡不为商贾而有蓄积者皆被害矣故择其关于商贾者登载于此而馀则见杂征榷门
　　太初四年徙弘农都尉治武关税出入者以给关吏卒食
　　王莽篡位于长安及五都立五均官令工商能采金银铜连锡登龟取贝者皆自占司市钱府顺时气而取之诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝工匠医卜及他方技商贩贾人坐肆列里区谒舍〈居处所在为区谒舍今客店〉皆各自占所为于其所在之县官除其夲计其利十一分之而以其一为贡敢不自占占不以实尽没入所采取
　　按莽之法既榷商贾之货而取其十一又效商贾之为而官自买卖今录其关于征商者于此而馀则见市籴考
　　晋自过江至于梁陈凡货卖奴婢马牛田宅有文券率钱一万输估四百入官卖者三百买者一百无文劵者随物所堪亦百分收四名为散估历宋齐梁陈如此以为常以人竞商贩不为田业故使均输欲为惩励虽以此为辞其实利在侵削
　　宋孝武大明八年诏东境去岁不稔宜广商贾远近贩鬻米粟者可停道中杂税自东晋至陈西有石头津东有方山津各置津主一人贼曹一人直水五人以检察禁物及亡叛者荻炭鱼薪之类小津并十分税一以入官淮水北有大市自馀小市十馀所备置官司税敛既重时甚苦之
　　后魏眀帝孝昌二年税市入者人一钱其店舍又为五等收税有差
　　北齐黄门侍郎颜之推奏请立关市邸店之税开府邓长颙赞成之后主大悦于是以其所入以供御府声色之费军国之用不在此焉税僧尼令曰僧尼坐受供养㳺食四方损害不少虽有薄敛何足为也
　　后周闵帝初除市门税及宣帝即位复兴入市之税每人一钱
　　隋文帝受禅除入市之税
　　唐武后长安二年鳯阁舍人崔融上议曰臣伏见有司税关市事条不限工商但是行人尽税者臣谨按周礼九赋其七曰关市之赋窃惟市纵繁杂关通末游欲令此徒止抑所以咸增赋税夫关市之税者唯敛出入之商贾不税往来之行人何四海之广九州之杂关必据险路市必凭要津若乃富商大贾豪宗恶少轻死重气结党连群喑呜则弯弓睚眦则挺劔小有失意且犹如此一旦变法定是相惊非唯流迸齐人亦自扰乱殊俗求利虽切为害方深而有司上言不识大体徒欲益帑藏助军国殊不知军国益扰帑藏愈空且如天下诸津舟行所聚洪舸巨舰千轴万艘交货往还昧旦永日今若江津河口置铺纳税则检复检覆则迟留此津才过彼铺复止非唯国家税钱更遭主司僦赂何则关为诘𭧂之所市为聚人之地税市则人散税关则暴兴𭧂兴则起异图人散则怀不轨况浇风久扇变法为难徒欲禁末游规小利岂知失元默乱大伦乎古人有言王者藏于天下诸侯藏于百姓农夫藏于庾商贾藏于箧惟陛下详之必若师兴有费国储多窘即请倍算商客加敛平人如此则国保富强人免忧惧天下幸甚
　　徳宗时赵赞请诸道津会置吏阅商贾钱每缗税二十竹木茶漆税十之一以赡常平夲钱帝纳其䇿属军用迫蹙亦随而耗竭不能备常平之积
　　文宗太和七年御史台奏太和三年赦文天下除两税外不得妄有科配其擅加杂榷率一切宜停令御史严加察访者臣伏以方今天下无事圣政日跻务去烦苛与民休息臣昨因岭南道擅置竹𦈌场税法至重害人颇深博访诸道委知自太和三年凖赦文两税外停废等事旬月之内或以督察不严或以长吏更改依前却置重困齐人伏望今后自太和三年凖赦文所停两税外科配杂榷等率复却置者仰敕到后十日内具却置事申闻奏仍申报台司每有出使郎官御史令严加察访苟有此色夲判官重加惩责长吏奏听进止旨依开成二年十二月武宁军节度使薛元赏奏泗口税场应是经过衣冠商客金银羊马斛斗见钱茶盐绫绢等一物已上并税今商量其杂税物请停绝敕旨淮泗通津向来京国自有率税颇闻怨讟今依元赏所奏并停其所置官司所由悉罢所有泗口税额凖徐泗观察使今年前后两度奏状内监共得钱一万八千五十五贯文内十驿一万一千三百贯文委户部每年以实钱逐近支付泗宿二州以度支上供钱赐充夲军用其他未赡委在才臣共息怨咨以泰行旅
　　后周显徳五年敕诸道州府应有商贾兴贩牛畜者不计黄牛水牛凡经过处并不得抽税如是货卖处祗仰据卖价每一千抽税钱三十不得别有邀难
　　按鬻卖而有税理也经过而有税非理也观此则其来已久而牛畜之外馀物俱有过税商旅安得愿出其涂乎
　　宋太祖皇帝建隆元年诏所在不得苛留行旅赍装非有货币当算者无得发箧搜索又诏榜商税则例于务门无得擅改更增损及创收
　　止斋陈氏曰此薄税敛初指挥也恭惟我艺祖开基之岁首定商税则例自后累朝守为家法凡州县小可商税不敢专擅创取动辄奏禀三司取旨行下谨按景徳四年三司盐鐡商税按奏据滨州监税李忠恕状凖条银每两税钱四十文其专栏等却称银元来不纳税钱事省司检会景徳元年二月二十二日敕令将银出京城门往诸路州军者并须于在京税务纳钱每两四十文不降指挥只是条贯自京出门其滨州税务元不收税合依久例不得创收天禧四年福建转运司奏尚书屯田员外郎方仲荀奏乞收福建枋木税毎估一贯税一百文夲司勘会祥符编敕每木十条抽一条讫任贩货卖不收商税天圣七年福建运司奏福州商税有当增收钱者八当减钱者五当不收钱者十当创收钱者十二有旨创收增收并不行馀依奏以此见当时州郡小可商税不敢专擅创收动须奏禀而漕臣省司亦不敢辄从所请横改条法至淳化三年令诸州县有税以端拱元年至淳化元年收到课利最多钱数立为祖额比校科罚盖商税额比较自此始及王安石更改旧制増减税额所申省司不取旨矣熙宁三年九月中书札子详定编𠡠所参详自来务课利增亏并自夲州保明三司立定新额始牒转运司令夲处趁办往复经动年岁虚有留滞莫若令夲州自此立定祖额比较有旨从之而夲州比较自此始商税轻重皆出官吏之意有增而无减矣政和间漕臣刘既济申明于则例外増收一分税钱而一分増收税钱窠名自此起至今以五分充州用五分充转运司上供谓之五分増收钱绍兴二年令诸路转运司量度州县收税紧慢増添税额三分或五分而三五分增收税钱窠名自此始至今以十分为率三分夲州七分隶经制司谓之七分增税钱而商税之重极于今日
　　李重进平以宣徽北院使李处新知州枢密直学士杜韡监州税
　　止斋陈氏曰以朝臣监州税始于此盖收方镇利权之渐然是时初未以此置官也据太宗实录上谓赵普等曰王仁赡纵吏为奸诸州场院皆隐没官钱朕初即位悉罢去分命使臣掌其事利入遂数倍以此见诸州监当分差使臣自太宗始雍熙三年始著于令监当使臣京朝官并三年替仍委知州通判提举之遂为定员
　　关市之税凡布帛什器香药宝货羊彘民间典卖庄田店宅马牛驴骡槖駞及商人贩茶盐皆算有敢藏匿物货为官司所捕获没其三分之一以其半畀捕者贩鬻而不由官路者罪之有官须者十取其一谓之抽税自唐室藩镇多便宜从事擅其征利其后诸国割据掊聚财货以自赡故征算尤繁宋朝每克复疆土必下诏蠲省凡州县皆置务关镇或有焉大则专置官监临〈景徳二年诏诸路商税年额及三万贯以上审官院选亲民官临莅〉小则令佐兼领诸州仍令都监监押同掌之行者赍货谓之过税每千钱算二十居者市鬻谓之住税每千钱算三十大约如此然无定制其名物各从地宜而不一焉
　　开宝六年诏岭南商贾赍生药者勿算
　　先是伪蜀时部民凡嫁娶皆籍其帏帐妆奁之数估价抽税是年诏除之
　　太宗淳化二年诏曰关市之租其来旧矣用度所出未遑削除征算之条当从宽简宜令诸路转运使以部内州军市征所算之名品共参酌裁减以利细民　又诏除商旅货币外其贩夫贩妇细碎交易并不得收其算常税名物令有司件析掲榜颁行天下
　　至道元年诏两浙诸州纸扇芒鞋及细碎物皆勿税二年诏民间所织缣帛非出鬻于市者勿得收算真宗景徳元年除杭越等十三州军税鹅鸭年额钱四年诏京东西河北陜西江淮南民以柴薪渡河津者勿税
　　太中祥符元年诏免诸路州军农器收税
　　熙宁十年以前天下诸州商税岁额
　　四十万贯以上
　　东京　成都〈二十一务〉　兴元〈三务〉
　　二十万贯以上
　　蜀〈九务〉　彭〈八务〉　永康〈五务〉　梓〈二务〉　遂〈二务〉
　　十万贯以上
　　开封〈二十三务〉　夀〈八务〉　杭〈十二务〉　眉〈二务〉　绵〈二务〉　汉〈二务〉　嘉〈八务〉　邛〈十九务〉　简〈四务〉　果〈一务〉　戎〈三务〉　泸〈六务〉　合〈一务〉　怀安〈三务〉　利〈三务〉　阆〈一务〉　劔〈七务〉　三泉县〈二务〉　䕫〈二务〉
　　五万贯以上
　　西京〈二十六务〉　北京〈十四务〉　徐〈七务〉　郓〈十二务〉　邳〈三务〉颍〈十一务〉　沧〈二十二务〉　博〈十四务〉　棣〈十一务〉　秦〈六务〉徳〈十三务〉　京兆〈十二务〉　楚〈八务〉　真〈五务〉　庐〈六务〉
　　成〈五务〉　〈七务〉　蕲〈八务〉　无为〈八务〉　资〈一务〉　高邮〈八务〉苏〈五务〉　普〈一务〉　昌〈三十八务〉　洋〈八务〉　兴〈二务〉　大宁
　　监〈一务〉　达〈一务〉　施〈五务〉　涪〈六务〉
　　五万贯以下
　　南京〈九务〉　青〈十务〉　齐〈十一务〉　沂〈五务〉　兖〈九务〉　淮阳〈二务〉　济〈六务〉　单〈五务〉　濮〈八务〉　襄〈八务〉　邓〈七务〉　许〈十务〉蔡〈十六务〉　陈〈六务〉　〈一务〉　澶〈十务〉　瀛〈七务〉　滨〈六务〉思〈六务〉　凤〈四务〉　永静军〈九务〉　真定〈十五务〉　河中
　　〈十一务〉　陜〈六务〉　并〈九务〉　延〈十六务〉　凤翔〈十五务〉　亳〈十一务〉　舒〈十九务〉　宿〈九务〉　光〈七务〉　黄〈九务〉　湖〈十务〉婺〈八务〉　秀〈七务〉　信〈八务〉　洪〈十一务〉　吉〈七务〉　潭〈七务〉荣〈一务〉　雅〈十一务〉　广安〈三务〉　富顺监〈一务〉　巴〈五务〉蓬〈一务〉　云安〈二务〉　福〈十二务〉　黔〈七务〉　忠〈二务〉　万〈六务〉渝〈三务〉
　　三万贯以下
　　密〈六务〉　登〈四务〉　莱〈四务〉　潍〈三务〉　曹〈四务〉　淄〈十一务〉郢〈二务〉　唐〈五务〉　孟〈七务〉　汝〈十务〉　郑〈九务〉　冀〈七务〉　雄〈一务〉　相〈七务〉　邢〈七务〉　定〈十七务〉　怀〈八务〉　卫〈八务〉　洺〈九务〉　深〈五务〉　磁〈十一务〉　赵〈六务〉　保〈一务〉　永宁〈一务〉华〈八务〉　通利〈三务〉　同〈十一务〉　耀〈九务〉　邠〈四务〉　解〈五务〉庆〈十一务〉　商〈四务〉　宁〈六务〉　环〈六务〉　泽〈五务〉　陇〈八务〉渭〈十八务〉　阶〈二务〉　徳顺〈一务〉　干〈八务〉　通远〈一务〉
　　潞〈六务〉　晋〈六务〉　绛〈六务〉　汾〈五务〉　海〈四务〉　泰〈七务〉　泗〈七务〉　滁〈四务〉　和〈六务〉　濠〈四务〉　涟水〈二务〉　越〈九务〉　润〈六务〉　明〈五务〉　常〈五务〉　温〈六务〉　台〈八务〉　处〈七务〉　衢〈八务〉睦〈六务〉　江宁〈五务〉　宣〈九务〉　歙〈六务〉　江〈六务〉　池〈十一〉
　　〈务〉　饶〈六务〉　太平〈八务〉　南康〈七务〉　䖍〈六务〉　广徳〈二务〉袁〈九务〉　兴国〈二务〉　临江〈五务〉　衡〈一务〉　江陵〈十四务〉鄂〈八务〉　安〈五务〉　岳〈十一务〉　黎〈一务〉　汉阳〈三务〉　荆
　　门〈二务〉　文〈六务〉　龙〈二务〉　集〈七务〉　璧〈一务〉　南剑〈十一务〉开〈一务〉　建〈七务〉　泉〈九务〉　汀〈八务〉　漳〈十务〉　广〈十四务〉昌化〈三务〉　潮〈五务〉
　　一万贯以下
　　随〈三务〉　金〈十七务〉　均〈三务〉　信阳〈二务〉　莫〈三务〉　霸〈三务〉乾宁〈一务〉　信安〈一务〉　鄜〈五务〉　虢〈四务〉　坊〈四务〉　岷
　　〈三务〉　原〈六务〉　仪〈四务〉　府〈二务〉　代〈十九务〉　隰〈九务〉　忻〈一务〉　石〈六务〉　辽〈五务〉　威胜〈五务〉　平定〈四务〉　南安〈三务〉建昌〈二务〉　通〈二务〉　桂阳〈二务〉　鼎〈四务〉　澧〈四务〉　陵
　　井监〈四务〉　峡〈五务〉　梁山〈一务〉　邵武〈三务〉　康〈十六务〉南䧺〈六务〉　英〈八务〉
　　五千贯以下
　　广济〈一务〉　房〈一务〉　保安〈一务〉　安肃〈一务〉　丹〈四务〉　广信〈一务〉　顺安〈二务〉　保安〈三十务〉　镇戎〈六务〉　熙〈一务〉庆成〈二务〉　鄜〈一务〉　宪〈一务〉　岚〈三务〉　慈〈二务〉　宁化〈一务〉火山〈一务〉　岢岚〈一务〉　保徳〈一务〉　抚〈二务〉　大通监
　　〈二务〉　江阴〈三务〉　筠〈三务〉　永〈三务〉　郴〈一务〉　邵〈三务〉　全〈二务〉　归〈一务〉　辰〈一务〉　沅〈四务〉　复〈二务〉　茂〈一务〉　南平〈三务〉　兴化〈八务〉　循〈四务〉　韶〈三务〉　连〈四务〉　贺〈二十一务〉封〈三务〉　端〈一务〉　新〈一务〉　南恩〈一务〉　惠〈四务〉　梅〈二务〉春〈九务〉　桂〈十四务〉　容〈五务〉　邕〈一务〉　象〈七务〉　融〈一务〉昭〈十二务〉　梧〈一务〉　藤〈一务〉　龚〈一务〉　浔〈三务〉　贵〈十一务〉柳〈九务〉　宜〈五务〉　宾〈四务〉　横〈三务〉　化〈五务〉　高〈六务〉　雷〈二务〉　白〈一务〉　钦〈一务〉　郁林〈一务〉　万安〈一务〉　珠崖〈一务〉廉〈五务〉　琼〈一务〉　蒙〈一务〉　窦〈二务〉　南仪〈一务〉
　　按天下商税惟四蜀独重虽䕫戎间小垒其数亦倍蓰于内地之壮郡然会要言四蜀所纳皆铁钱十才及铜钱之一则数目虽多而所取亦未为甚重而熙宁十年以后再定之额他郡皆増于前而四蜀独减于旧岂亦以元额偏重之故欤
　　仁宗时诏场务岁课倍增者乃增使臣一员监临　又诏取一岁中数为额后虽羡益勿增仍毋得抑配人户苛留商贾求羡馀以希赏〈详见酒税门〉
　　天圣中有请算钱以助给费者仁宗曰货泉之利欲流天下而通有无何可算也不许　又诏有司裁定岁课或不登而州县责衙前备偿者立命罢之
　　神宗熙宁元年诏三路支移或民以租赋赍货至边贸易以转官者毋税石炭自怀至京不征流民复业者所过免算
　　四年诏三司凡民承买酒曲坊场率千钱输税五十储之以禄吏
　　七年诏减国门税数十种钱不满三十者蠲之其先外城二十门皆责以课息近止令随其闲要分等以检捕获失之数为赏罚既而以岁旱复有是命
　　八年手诏问中书贾贩之物法不税者其市利钱当输否时有司创税贾物之入京者谓之市利钱以禄吏帝疑焉故问之
　　郑侠奏议跋后云建言者以诸门及夲务税钱额亏折皆是官员饶税过多而吏人受财公共偷瞒不知乃为市易拘拦商旅入务官买以致商旅不行税乃大亏也遂立条约专拦皆有食钱官员不得饶税专拦取钱依仓法官员妄饶税并停替仍会问诸处每商旅纳官税一百文即专拦所得市利钱㡬何诸处申约官税一百专拦等合得事例钱十文官中遂以为定例每纳税钱一百文别取客人事例钱六文以给专拦等食钱已而市易司作弊于申收事例钱项即声说所收不及十文亦收十文此明为所收事例钱不及十文亦收十文及法行乃谓所收之税不及十文亦收事例钱十文只如苎麻一斤收钱五文山豆根一斤收钱五文却问客人别要事例钱一十文夲门为不便申省及市易司并不施行致客人为事例钱故屡与专拦相拖拽云我官钱十文纳了你却问我要甚事例钱必须取条贯分明详谕方肯纳钱而去不三五日间适因三月二十六日奏状准三月二十七日圣旨市利钱三百文以下税钱者皆无市利钱矣看详有司当立法时取专拦所得事例钱以供专拦逐月食钱不曰事例钱而以市利名之者盖取孟子所谓有贱丈夫左右望而罔市利之意以为名是贱之也又从而多取之以益官岂不缪哉宜乎圣上闻之自三百以下税钱并不收市利也
　　哲宗元祐元年从户部之请在京商税院酌取元丰八年钱五十五万二千二百六十一缗有竒以为新额自明年始
　　八年商人载米入亰粜者力胜税权蠲
　　兵部尚书苏轼上言臣闻榖太贱则伤农太贵则伤末是以法不税五榖使丰熟之乡商贾争籴以起太贱之价灾伤之地舟车辐凑以压太贵之直自先王以来未之有改也而近岁法令始有五榖力胜税钱使商贾不行农末皆病废百王不刊之令典而行自古所无之弊法百世之下书之青史曰收五榖力胜税钱自皇宋某年始也臣切为圣世病之臣顷在黄州亲见累岁榖熟农夫连车载米入市不了盐酪之费所蓄之家日夜祷祠愿逢饥荒又在浙西累岁亲见水灾中民之家有钱无榖被服珠金饿死于市此皆官收五榖力胜税钱致商贾不行之咎也臣闻以物与人物尽而止以法活人法行无穷今陛下每遇灾伤捐金帛散仓廪自元祐以来盖所费数千万贯石而饿殍流亡不为少衰只如去年浙中水灾陛下使江西北雇船运米以救苏湖之民盖百馀万石又计籴夲水脚官费不赀而客船被差雇者皆失业破产无所告诉与其官司费耗为害如此何似削去近日所立五榖力胜税钱一条只行天圣附令免税指挥则丰凶相济农末皆利纵有水旱无大饥荒虽目下稍失课利而灾伤之地不必尽烦陛下出捐钱榖如近岁之多也今元祐编敇虽云灾伤地分虽有例亦免而榖所从来必自丰熟地分所过不免收税则商贾亦自不行议者或欲立法如一路灾伤则邻路免税一州灾伤则邻州亦然虽以今之法小为踈通而隔一州一路之外丰凶不能相救未为良法须是尽削近岁弊法专用天圣附令指挥乃为通济臣窃谓若行臣言税钱亦必不至大叚失陷何也五榖无税商贾必大通流不载见钱必有回货见钱回货自皆有税所得未必减于力胜而灾伤之地有无相通易为赈救官司省费其利不可胜计今肆赦甚近若得于赦书带下光益圣徳收结民心实无穷之利取进止
　　徽宗大观元年凡典买牛畜舟车之类未印契者更期以百日免倍税建中靖国初有此令至是蠲之
　　二年诏在京诸门凡民衣屦榖菽鸡鱼果蔬炭柴磁瓦器之类并蠲其税岁终计所蠲令大观库给偿
　　重和元年以臣僚言凡民有遗嘱并嫁女承书令输钱给印文凭其丝绵缣帛即其乡聚市鬻者亦令先历近地场务请税寻皆罢之　八月臣僚又言税物由便道者请令批引致务参验并税之诏户部下诸路漕司计画以行
　　宣和二年宫观寺院臣僚之家为商贩者令关津搜阅如元丰法输税岁终以次数报转运司取旨
　　初元符令品官供家服用之物免税至建中靖国初马牛驼骡驴已不入服用之例而比年臣僚营私谋利者众宫观寺院多有免税专降之旨皆以船艘贾贩州县无孰何之者故有是诏
　　三年两浙淮西等路税例外増一分者勿取其先漕臣被旨起应奉物乃増税以更费至是御笔罢之
　　钦宗靖康元年诏都城物价未平凡税物权更蠲税一年
　　高宗建炎元年诏京城久闭道路方通有贩货上京者与免税　又诏应残破州县合用竹木砖瓦并免收税又诏北来归正人两淮复业人在路不得收税　又
　　诏于平江昆山县江湾浦量收海船税应官司回易诸军收买物色依条收税盖宁于海道取给军需而不以病民也又虑税网太密诏减并一百三十四处减罢者九处免过税者五处至于牛米柴麺民间日用所需并与罢税
　　孝宗隆兴之初招集流民凡两淮之商旅归正人之兴贩并与免税州县续置税场不曾申明去处并罢之又诏乡落墟市贸易皆从民便不许人买扑收税减罢州县税务甚多
　　光宗复罢楚州雅州管下镇务减临安府富阳馀杭税额
　　宁宗时减罢州县税务亦不一
　　关市之征日以蠲免中兴列圣仁民之心何如哉其间贪吏并缘苛取百出〈绍兴二十一年六月臣僚言诸州额外征取止资公库无名妄用乞令监司检察〉私立税算及缗钱㪷米菜茹束薪之属〈乾道四年诏诸州县不得私置税场邀阻客旅嘉定五年四月臣僚言广中无名场税在在有之若循之浰头梅之梅溪皆深村山路略通民旅私立关津缗钱㪷米菜茹束薪并令输免〉或擅用稽察措置〈乾道九年二月诏诸县税场于正官外擅置稽察措置等官许民户越诉〉添置专拦收检〈绍兴十年九月敕诸路税务置专拦外类皆过数招收并有监官亲随之类通同接取可令禁止淳熙五年四月臣僚言池州雁汊等处栏头妻子直入船内搜检谓之女栏头〉与吾民相刄相靡不啻仇敌虚市有税空舟有税〈乾道六年闰月臣僚言重征莫甚于沿江凡溯流而上至于荆峡虚舟往来谓之力胜舟中无重货谓之虚喝宜征百金元抛千金之数谓之花数骚扰不一乞严禁止从之〉以食米为酒米以衣服为布帛皆有税〈绍兴三十二年八月都省言専拦骚扰甚者指食米为酒米指衣服为布帛〉遇士夫行李则搜囊发箧目以兴贩〈绍兴二十五年十二月敕访闻场务利于所入以至士夫举子道路之费搜箧倒囊一切拦税可以禁止〉甚者贫民博易琐细于村落指为漏税辄加以罪〈嘉定八年二月臣僚言滨江之民担负鱼鲊于村落博卖未尝经渉城市亦诬其漏税而加之罪或遇溪簰贩运火柴每束亦收五六文钱乞严行觉察从之〉空身行旅亦白取金百方纡路避之则拦截叫呼〈嘉定五年四月臣僚言广中场〉或有货物则抽分给赏㫁罪倍输倒嚢而归矣〈嘉定五年四月臣僚言〉闻者咨嗟则指曰是大小法场也〈绍兴二十二年臣僚言蕲之蕲阳江之湖口池州之雁汊税务号为大小法场〉是以中兴以来申明越津拦税之禁〈上曰昨见河𦍤有步担负米尤为所害其専拦有在十里外私自收税者况舟船之利多于步担其可知绍兴三十二年三月臣僚言州县多遣人于三二十里外拘拦税物以发关引为名乞禁止乾道四年九月诏不得离县五里外拦掠村民绍兴四年三月嘉定八年二月皆有禁〉其场务税赏不许引用〈倘于租额外有剰数听其累赏是道天下重征〉其告漏税不实者坐之〈庆元六年五月诏〉其有合税者照自来则例不得欺诈骚扰如例外多收投子钱许民越诉〈绍熙元年十一月〉其赴务投税者不得截留收买〈庆元五年四月诏〉列圣之禁戢吏奸也如此是宜商贾之利通而民生之用足虽中兴再造民力已竭而不至于甚困者皆此之由也





　　文献通考卷十四



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十五
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　征榷考二
　　盐铁〈矾〉
　　齐管子曰海王之国〈海王者言以负海之利而王其业王音于况反〉谨正盐荚〈正税也音征〉十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月大男食盐五升少半〈少半犹劣薄也〉大女食盐三升少半吾子食盐二升少半〈吾子谓小男小女也〉此其大历也〈历数〉盐百升而釡〈盐十三两七铢一𮮐十分之一为升当米六合四勺也百升之盐七十六觔十二两十九铢二絫为釡当米六斗四升〉今盐之重升加分强釡五十也〈分强半强也今使盐官税其盐之重每一升加半合为强而取之则一釡之盐得五十合而为之强〉升加一强釡百也升加二强釡二百也锺二千〈十釡之盐七百六十八斤为锺当米六斛四斗是〉十锺二万百锺二十万千锺二百万万乘之国人数开口千万也〈举其大数而言之也开口谓大男大女之所食盐也〉禺䇲之商日二百万〈禺读为偶偶对也商计也对其大男大女食盐者之口数而立荚以计所税之盐一日计二百万合为二百锺〉十日二千万一月六千万万乘之正九百万也〈万乘之国大男大女食盐者千万人而税之盐一日二百锺十日二千锺一月六千锺也今又施其盐数以千万人如九百万人之数则所税之盐一日百八十锺十日千八百锺一月五千四百锺〉月人三十钱之籍为钱三千万〈又变其税千四百锺之盐而籍其钱计一月每人人籍钱三十九千万人为钱二万万矣以此籍之数而比其常籍则当一国而有三千万人矣〉今吾非籍之诸君吾子而有二国之籍者六千万〈诸君谓老男老女也六十以上为老女也既不籍于老男老女又不籍于小男小女乃能以十万人而当三千万人者盖盐官之利耳盐官之利既然则铁官之利可知也盐官之利当一国而三万人铁官之利当一国而三万人焉故能有二国之籍者六千万人耳其常籍人之数犹在此外〉使君施令曰吾将籍于诸君吾子则必嚣号令天给之盐荚则百倍归于上人无以避此者数也今铁官之数曰一女必有一鍼一刀若其事立〈若犹然后〉耕者必有一耒一耜一铫若其事立〈大锄谓之铫羊昭反〉行服连〈辇名所以载作器人挽者〉轺〈羊昭反〉輂〈居玉反〉者〈大车驾马〉必有一斤一锯一锥一凿若其事立不尔而成事者天下无有今鍼之重加一也三十鍼一人之籍〈鍼之重每十分加一分为强而取之则一女之籍得三十鍼也矣〉刀之重加六五六三十五刀一人之籍也〈刀之重每十分加六分以为强而取之五六为三十也则一女之籍得五刀〉耜铁之重加七三耜铁一人之籍也〈耜铁之重每十分加七分以为强而取之则一农之籍得三耜铁也〉其馀轻重皆准此而行〈其器弥重其加弥多〉然则举臂胜〈音升〉事无不服籍者桓公曰然则国无山海不王乎管子曰因人山海假之名有海之国〈虽无海而假名有海则亦虽无山而假名有山〉售盐于吾国〈彼国有盐而籴于吾国为售耳〉釡十五吾受而官出之以百〈受取也假令彼盐平价釡当十钱者吾又加五钱而取之所以来之也既得彼盐则令吾国盐官又出而籴之釡以百钱也〉我未与其本事也〈与用也本事本盐也〉受人之事以重相推〈以重相推谓加五钱之类也推犹度也〉此人用之数也〈彼人所有而皆为我用也〉又曰齐有渠展之盐〈渠展齐地泲水所流入海之处可煮盐之所也故曰渠展之盐〉请君伐菹薪〈草枯曰菹采居反〉煮水为盐〈煮海水〉正〈音征〉而积之十月始征至于正月成三万锺下令曰孟春既至农事且起大夫无得缮墓理宫室立台榭筑墙垣北海之众无得聚庸〈庸功也〉而煮盐〈北海之众谓北海煮盐之人本意禁人煮盐下令托以农事虑有妨夺先自大夫起欲人不知其机斯为权术〉此则坐长十倍以令粜之梁赵宋卫濮阳彼尽馈食之国〈本国自无盐远馈而食〉无盐则肿守圉之国〈圉与御同古通用〉用盐独甚桓公乃使粜之得成金万斤
　　按周礼所建山泽之官虽多然大槩不过掌其政令之厉禁不在于征榷取财也至管夷吾相齐负山海之利始有盐铁之征观其论盐则虽少男少女所食论铁则虽一鍼一刀所用皆欲计之苛碎甚矣故其言曰利出一孔者其国无敌出二孔者其兵不诎出三孔者不可以举兵出四孔者其国必亡先王知其然故塞人之养〈养利也〉隘其利途故予之在君夺之在君贫之在君富之在君又曰夫人予则喜夺则怒先王知其然故见予之形而不见夺之理故民可爱而洽于上也其意不过欲巧为之法阴夺民利而尽取之既以此相桓公霸诸侯而齐世守其法故晏子曰山木如市弗加于山鱼盐蜃蛤弗加于海民参其力二入于公而衣食其一山林之木衡麓守之泽之萑蒲舟鲛守之薮之薪蒸虞候守之海之盐蜃祈望守之县鄙之人入从其政偪介之关𭧂征其私布常无艺徴敛无度盖极言其苛如此然则桑孔之为有自来矣
　　汉高祖接秦之敝量利禄度官用以赋于民而山川园池市肆租税之入自天子至于封君汤沐邑皆各自为奉养不领于天下之经费秦赋盐铁之利二十倍于古汉兴循而未改
　　按史既言高祖省赋而复言盐铁之赋仍秦者盖当时封国至多山泽之利在诸侯王国者皆循秦法取之以自丰非县官经费所榷也
　　孝惠高后时吴有豫章铜山即招致天下亡命盗铸钱东煮海水为盐以故无赋国用饶足
　　班固赞曰吴王擅山海之利能薄敛以使其众逆乱之自其子兴古者诸侯不𬨨百里山海不以封盖防此矣
　　武帝元狩四年置盐铁官
　　元狩中兵连不解县官大空富商大贾冶铸䰞盐财或累万金而不佐公家之急于是以东郭咸阳孔仅为大农丞领盐铁事五年仅咸阳言山海天地之藏宜属少府陛下弗私以属大农佐赋愿募民自给费因官器作䰞盐官为牢盆〈苏林曰牢价直也今世人言雇手牢如淳曰牢廪食也古者名廪盆煮盐盆也〉浮食竒民欲擅斡山海之货以致富羡𭛠利细民其沮事之议不可胜听敢私铸铁器䰞盐者釱左趾没入其器物郡不出铁者置小铁官使属在所县使仅咸阳乘传举行天下盐铁作官府除故盐铁家富者为吏吏益多贾人矣孔仅使天下铸作器而县官以盐铁缗钱之故用少饶矣益广开置左右辅初大农斡盐铁官布多置水衡欲以主盐铁及杨可告缗上林财物众乃令水衡主上林既充满益广卜式为御史大夫见郡国多不便县官作盐铁苦恶〈盐味苦器脆恶〉贾贵强令民买之乃因孔仅言事上不说先公曰孔仅咸阳所言前之属少府者其利微今改属大农则其利尽此聚敛之臣饰说以盖其私也管仲之盐铁其大法税之而已盐虽官尝自煮之以权时取利亦非久行铁则官未尝冶铸也与孔桑之法异矣
　　元封元年因桑宏羊请置大农部丞数十人分部主郡国各往往置均输盐鐡官不出鐡者置小鐡官使属所在县
　　盐官凡二十八郡
　　河东〈安邑〉　太原〈晋阳〉　南郡〈巫〉　钜鹿〈堂阳〉　勃海〈章武〉千乘　琅琊〈海曲长广〉　会稽〈海盐〉　犍为〈南安〉　蜀〈临邛〉　益州〈连然〉　巴〈胊䏰〉　安定〈三水〉　北地〈弋居〉　上郡〈独乐〉　西河〈富昌〉　朔方〈沃壄〉　五原〈成宜〉　雁门〈楼烦沃阳有长丞〉　渔阳〈泉州〉陇西　辽西〈海阳〉　辽东　南海〈番禺〉　苍梧〈高要〉　东
　　平　北海　东莱〈曲城㡉东牟当利阳乐〉
　　铁官凡四十郡
　　京兆〈郑〉　左冯翊〈夏阳〉　右扶风〈雍漆〉　弘农〈宜阳渑池〉　太原〈大陵〉　河东〈安邑绛县皮氏平阳〉　河内〈隆虑〉　河南　颍川〈阳城〉汝南〈西平〉　南阳〈宛〉　庐江〈皖〉　山阳　沛〈沛〉　魏
　　〈武安〉　常山〈都乡〉　千乘〈郡　千乘〉　齐〈临淄〉　东莱〈东牟〉　东海〈下邳朐〉　济南〈东平陵历城〉　泰山〈嬴〉　临淮〈盐渎堂邑〉　桂阳汉中〈沔阳〉　犍为〈武阳南安〉　蜀〈临邛〉　琅琊　渔阳〈渔阳〉
　　右北平〈夕阳〉　辽东〈平郭〉　陇西　胶东〈郁秩〉　鲁　楚〈彭城〉广陵　中山〈北平〉　东平　城阳〈莒〉　涿
　　元鼎中博士徐偃使行风俗矫制使胶东鲁国鼓铸盐铁还奏事徙为太常丞御史大夫张汤劾偃矫制大害法至死有诏下终军问状军诘偃胶东南近琅琊北接北海鲁国西枕泰山东有东海受其盐铁偃度四郡口数田地率其用器食盐不足以并给二郡邪将势宜有馀而吏不能也何以言之偃矫制而鼓铸者欲及春耕种赡民器也今鲁国之鼓当先具其备至秋乃能举火此言与实反者非〈重问之一〉偃已前三奏无诏〈不报听也〉不惟所为不许〈惟思也〉而直矫作威福以从民望千名采誉此眀圣之所必诛也偃矫制颛行非奉使体请下御史徴偃即罪上善其请奏可
　　昭帝始元六年诏郡国举贤良文学之士问以民所疾苦教化之要皆对愿罢盐铁酒榷均输毋得与天下争利视以俭勤御史大夫桑宏羊难以为此国家大业所以制四夷安边足用之本不可废也
　　宏羊言往者豪强之家得管山海之利采石鼓铸煮盐一家聚或至千馀人大抵尽流放之人远去乡里弃坟墓依倚大家相聚深山穷泽之中成奸伪之业家人有宝器尚犹柙而藏之况天地之山泽乎夫权利之处必在山泽非豪人不能通其利异时盐铁未笼布衣有朐邴人君有吴王专山泽之饶薄赋其人赡穷乏以成私威私威积而逆节之心作今纵人于权利罢盐铁以资强暴遂其贪心众邪群聚私门成党则强御日以不制而并兼之徒奸形成矣盐铁之利佐百姓之急奉军旅之费不可废也文学曰庶人藏于家诸侯藏于国天子藏于海内是以王者不蓄下藏于民远争利务民之义利散而人怨止若是虽汤武生存于代无所容其虑工商之事欧冶之任何奸之能成三桓专鲁六卿分晋不以盐冶故权利深者不在山海在朝廷一家害百家在萧墙不在朐邴大夫曰山海有禁而人不倾贵贱有平而人不疑县官设衡立凖而人得其所虽使五尺童子适市莫之能欺今罢之则豪人擅其用而专其利也文学曰山海者财用之宝路也铁器者农之死士也死士用则仇雠灭田野辟而五榖熟宝路开则百姓赡而人用给人用给则富国而教之以礼礼行则道有让而人敦朴以相接而莫相利也夫秦楚燕齐士乃不同刚柔异气巨小之用倨勾之宜党殊俗异各有所便县官笼而一之则铁器失其宜而农人失其便器用不便则农夫罢于野而草莱不辟草莱不辟则人困乏也大夫曰昔商君理秦也设百倍之利收山泽之税国富人强蓄积有馀是以征伐敌国攘地斥境不赋百姓军师以赡故利用不竭而人不知地尽西河而人不苦今盐铁之利所佐百姓之急奉军旅之费务于蓄积以备乏绝所给甚众有益于用无害于人文学曰昔文帝之时无盐铁之利而人富当今有之而百姓困之未见利之所利而见其所害且利非从天来不由地出所出于人间而为之百倍此计之失者也夫李梅实多者来年为之衰新榖熟旧榖为之亏自天地不能满盈而况于人乎故利于彼者必耗于此犹阴阳之不并昼夜之代长短也商鞅峭〈七叫反〉法长利秦人不聊生相与哭孝公其后秦日以危利蓄而怨积地广而祸构恶在利用不竭乎于是丞相奏曰贤良文学不眀县官猥以盐铁为不便宜罢郡国榷酤酒关内铁奏可于是利复流下庶人休息
　　宣帝地节四年诏盐民之食而贾咸贵其减天下盐贾元帝初元五年罢盐铁官
　　永光二年复盐铁官
　　成帝绥和二年赐丞相翟方进策曰百僚用度各有数君増益盐铁更变无常朕既不眀随奏许可云云方进自杀
　　东汉郡有盐官铁官者随事广狭置令长及丞本注曰凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼓铸
　　眀帝时官自鬻盐
　　时榖贵县官给用不足尚书张林言盐食之急虽贵人不得不须官可自鬻诏诸尚书通议朱晖等言盐利归官则人贫怨非眀主所宜行帝卒以林言为然
　　永平十五年复置涿郡故安铁官
　　肃宗建初中议复盐铁官郑众諌以为不可诏数切责至被奏劾众执之不移帝不从
　　按盐铁官显宗已尝置矣今言复岂中间尝罢邪
　　和帝即位罢盐铁禁
　　诏曰昔孝武皇帝致诛胡越故榷收盐铁之利以奉师旅之费自中兴以来匈奴未賔永平末年复修征伐先帝即位务休力𭛠然犹深思远虑安不忘危探观旧典复收盐铁欲以防备不虞宁安边境而吏多不良动失其便以违上意先帝恨之故遗戒郡国罢盐铁之禁纵民煮铸入税县官如故事其申敕刺史二千石奉顺圣旨勉行徳化布告天下使眀朕意
　　献帝建安初置使者监卖盐
　　时关中百姓流入荆州者十馀万家及闻本土安宁皆企愿思归而无以自业于是卫觊议以为盐者国家之大宝自丧乱以来放散今宜依旧置使者监卖以其直益市犂牛百姓归者以供给之劝耕积粟以丰实关中远者闻之必竞还魏武于是遣谒者仆射监盐官移司隶校尉居弘农流人果还关中丰实后秦主姚兴以国用不足増关津之税盐竹木皆有赋群臣咸諌以为天殖品物以养群生王者子育万邦不宜节约以夺其利兴曰能逾关梁通利于山水者皆豪富之家吾损有馀以裨不足何不可遂行之
　　陈文帝天嘉二年太子中庶子虞荔御史中丞孔奂以国用不足奏立煮海盐税遂从之
　　后魏宣武时河东郡有盐池旧立官司以收税利先是罢之而人有富强者专擅其食贫弱者不能资益延兴末复立监司量其贵贱节其赋入公私兼利孝眀即位复罢其禁与百姓共之
　　时御史中尉甄琛表称周礼山林川泽有虞衡之官为之厉禁盖取之以时不使戕贼而已故虽置有司实为民守之也夫一家之长必惠养子孙天下之君必惠养兆民未有为民父母而吝其醯醢富有群生而榷其一物者也今县官鄣䕶河东盐池而收其利是专奉口腹而不及四体也盖天子富有四海何患于贫乞弛盐禁与民共之录尚书彭城王勰曰圣人敛山泽之货以宽田畴之赋收关市之税以助什一之储取此与彼皆非为身所谓资天地之产惠天地之民盐池之禁为日已久积而散之以济国用非专为供大官之用宜如旧魏主卒从琛议
　　致堂胡氏曰盐之为物天地自然之利所以养人也尽捐之民则纵末作资游惰尽属之官则夺民日用而公室有近宝之害琛勰之言皆未得中道也官为厉禁俾民取之而裁入其税则政平而害息矣
　　魏自弛盐禁之后官虽无榷而豪贵之家复乘势占夺近池之人又辄障吝神龟初太师高阳王雍太傅清河王怿等奏请依先朝禁之为便于是复置监官以监检焉其后更罢更立至于永熙自迁邺后于沧瀛幽青四州之境傍海煮盐沧州置灶一千四百八十四瀛州置灶一百五十二幽州置灶一百八十青州置灶五百四十六又于邯郸置灶四计终岁合收盐二十万九千七百八斛四斗军国所资得以周赡矣
　　后周文帝霸政之初置掌盐之政令一曰散盐煮海以成之二曰盬盐引池以化之三曰形盐掘地以出之四曰饴盐于戎以取之凡盬盐每池为之禁百姓取之皆税焉
　　按东南之盐煮海而已西北之盐则所出不一而名亦各异南史张畅传魏太武至洲饷武陵王以九种盐曰此诸盐各有所宜白盐是魏主所食黒者疗腹胀气满细刮取六铢以酒服之胡盐疗目痛柔盐不用食疗马脊创赤盐駮盐臭盐马齿盐四种并不中食是也
　　隋文帝开皇三年先是尚依周末之弊盐池盐井皆禁百姓采用至是通盐池盐井与百姓共之
　　唐肃宗即位时两京䧟没民物耗弊天下用度不足于是吴盐蜀麻铜冶皆有税市轻货繇江陵襄阳上津路转至鳯翔
　　唐贞元元年河中尹姜师度以安邑盐池渐涸开拓疏决水道置为盐屯公私大收其利左拾遗刘彤请检校海内盐铁之利从之
　　彤上表曰臣闻汉孝武为政厩马三十万后宫数万人外讨戎夷内兴宫室殚费之甚实百当今然而古费多而货有馀今用少而财不足者何岂非古取山泽而今取贫人哉取山泽则公利厚而人归于农取贫人则公利薄而人去其业故先王之作法也山海有官虞衡有职轻重有术禁发有时一则专农二则饶国济人盛事也臣实为当今宜之夫煮海为盐采山铸铁伐木为室丰馀之軰也寒而无衣饥而无食佣赁自资者穷苦之流也若能收山海厚利夺丰馀之人蠲调敛重徭免穷苦之子所谓损有馀而益不足帝王之道可不讲乎然臣愿陛下诏盐铁木等官各收其利贸迁于人则不及数年府有馀储矣然后下宽贷之令蠲穷独之徭可以惠群生可以柔荒服虽戎狄降服尧汤水旱无足虞也奉天适变惟在陛下行之上令宰臣议其可否咸以盐铁之利甚益国用遂令将作大匠姜师度户部侍郎强循俱摄御史中丞与诸道按察使检校海内盐铁之课至十年八月十日敕诸川所造盐铁每年合有官课比令使人勾当除此更无别求在外不细委知如闻称有侵克宜令本州刺史上佐一人检校依令式收税如有落帐欺没仍委按察糺觉奏闻其姜师度除蒲州盐池以外自馀处更不须巡检
　　唐有盐池十八井六百四十皆隶度支蒲州安邑解县有池五总曰两池岁得盐万斛以供京师盐州五原有乌池白池瓦窑池细项池灵州有温泉池两井池长尾池五泉池红桃池囘乐池弘静池会州有河池三州皆输米以代盐安北都䕶府有胡落池岁得盐万四千斛以给振武天徳黔州有井四十一成州嶲州井各一果阆开通井百二十三山南西院领之卭眉嘉有井十三剑南西川院领之梓遂绵合昌渝泸资荣陵简有井四百六十剑南东川院领之皆随月督课幽州大同横野军有盐屯每屯有丁有兵岁得盐二千八百斛下者千五百斛负海州岁免租为盐二万斛以输司农青楚沧海棣杭苏等州以盐价市轻货亦输司农天宝至徳间盐每斗十钱乾元元年盐铁铸钱使第五琦初变盐法就山海井灶近利之地置监院游民业盐者为亭户免杂徭盗鬻者论法及琦为诸州权盐铁使尽榷天下盐斗加时价百钱而出之为钱一百一十自兵起流庸未复税赋不足供费盐铁使刘晏以为因民所急而税之则国用足于是上盐法轻重之宜以盐利多则州县扰出盐乡因旧监置吏亭户粜商人纵其所之江岭去盐远者有常平盐每商人不至则减价以粜民官收厚利而人不知贵晏又以盐生霖潦则卤薄暵旱则土溜坟乃随时为令遣吏晓导倍于劝农吴越楚盐廪至数千积盐二万馀石有涟水湖州越州杭州四场嘉兴海陵盐城新亭临平兰亭永嘉大昌侯官富都十监岁得钱百馀万缗以当百馀州之赋自淮北置巡院十三曰州陈许汴州庐夀白沙淮西甬桥浙西宋州泗州岭南兖郓郑滑捕私盐者奸盗为之衰息然诸道加榷盐钱商人舟所过有税晏奏罢州县率税禁堰埭邀以利者晏之始至也盐利岁才四十万缗至大历末六百馀万缗天下之赋盐利居半宫闱服御军饟百官禄俸皆仰给焉明年而晏罢贞元四年淮西节度使陈少游奏加民赋自此江淮盐每斗亦増二百为钱三百一十其后复増六十河中两池盐每斗为钱三百七十江淮豪贾射利或时倍之官收不能过半民始怨矣刘晏盐法既成商人纳绢以代盐利者每缗加钱二百以备将士春服包佶为汴东水陆运两税盐铁使许以漆器玳瑁绫绮代盐价虽不可用者亦高估而售之广虚数以罔上亭户冒法私鬻不绝巡捕之卒遍于州县盐估益贵商人乘时射利远乡贫民困高估至有淡食者巡吏既多官冗伤财当时病之其后军费日増盐价寖又贵有以榖数斗易盐一升私粜犯法未尝少息顺宗时始减江淮盐价每斗为钱二百五十河中两池盐斗钱三百増云安涣阳涂浍三监其后盐铁使李锜奏江淮每斗减钱十以便民未㡬复旧方是时锜盛贡献以固宠朝廷大臣皆饵以厚货盐铁之利积于私室而国用耗屈榷盐法大坏多为虚估率千钱不满百三十而已兵部侍郎李㢲为使以盐利皆为度支物无虚估天下粜盐税茶其赢六百六十五万缗初岁之利如刘晏之季年其后则三倍晏时矣两池盐利岁收百五十馀万缗四方豪商猾贾杂处解县主以郎官其佐贰皆御史盐民田园籍于县而令不得以县民治之
　　元和中皇甫镈奏应管煎盐户及盐商并诸监院停场官吏所由等前后制敇除两税外不许差役追扰今请更有违越者县令奏闻贬黜刺史罚俸再罚奏取旨施行从之
　　贞元二十一年停盐铁使月进旧盐铁钱总悉入正库以助给费而主北务者稍以时市珍玩时新物充进献以求恩泽其后益甚岁进钱物谓之羡馀而给入益少及贞元末逐月有献谓之月进及是而罢
　　宪宗之讨淮西也度支使皇甫镈加劔南东西两川山南西道盐估以供军贞元中盗鬻两池盐一石者死至元和中减死流天徳五城镈奏论死如初一斗以上杖背没其车驴能捕斗盐者赏千钱州县团保相察比于贞元加酷矣自兵兴河北盐法羁縻而已至皇甫镈又奏置榷盐使如江淮榷法犯禁岁多
　　元和十三年盐铁使程异奏应诸州府先请置茶盐店收税伏准今年正月赦文诸州府因用兵以来或虑有权置职名及擅加科配事非常禁一切禁断者伏以榷税茶盐本资财赋赡济军镇盖是从权兵罢自合便停事久实为重敛其诸道先所置店及收诸色钱物等虽非擅加且异常制伏请凖赦文勒停从之
　　按皇甫镈程异皆聚敛小人元和十三年则宪宗平淮西之后浸以骄侈二人以进羡馀有宠为相之时也然镈加盐估峻榷法靡所不至而异能上此奏犹为彼善于此史称异自知不合众心能廉谨谦退为相月馀不敢知印秉笔故终免于祸观此奏亦其一节也
　　穆宗时田宏正举魏博归朝廷乃命河北罢榷盐戸部侍郎张平叔议榷盐法敝请官自卖盐可以富国诏公卿议其可否中书舍人韦处厚兵部侍郎韩愈条诘之以为不可遂不行
　　愈奏略谓平叔请今州府差人自粜官盐可以获利一倍臣以为城郭之外少有见钱籴盐多用杂物贸易盐商则无物不取或賖贷徐还用此取济两得利便今令吏人坐铺自卖利不关己罪则加身非得见钱必不敢受如此则贫者无从得盐自然坐失常课如何更有倍利又欲令人吏将盐家至户到而粜之必索百姓供应搔扰极多有贫家食盐至少或有淡食动经旬月若据口给盐依时徴价官吏畏罪必用威刑臣恐所在不安此尤不可之大者平叔又云浮寄奸猾者转富土著守业者日贫若官自粜盐不问贵贱贫富四民僧道并兼游手因其所食尽输官钱并诸道军诸使家口亲族递相影占不曽输税若官自粜盐此軰无一人遗漏者臣以为此数色人等官未粜盐之时从来籴盐而食不待官自粜然后食盐也国家榷盐粜与商人商人纳榷粜与百姓则是天下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣不必与国家交手付钱然后为输钱于官也
　　时奉天卤池生水柏以灰一斛得盐十二斤利倍碱卤文宗时采灰一斗比盐一斤论罪开成末诏私盐月再犯者易县令罚刺史俸十犯则罚观察判官课料宣宗即位茶盐之法益密粜盐少私盗多者谪观察判官不计十犯户部侍郎判度支卢弘正以两池盐法敝遣巡院官司空舆更立新法其课倍入迁榷盐使以壕篱者盐池之堤禁有盗壤与鬻碱皆死盐盗持弓矢者亦皆死刑兵部侍郎判度支周墀又言两池盐盗贩者迹其居处保社按罪鬻五石市二石亭户盗粜二石皆死是时江吴群盗以所剽物易茶盐不受者焚其室庐吏不敢枝梧镇戍场铺堰埭以关通致富宣宗乃择尝更两畿辅望县令者为监院官户部侍郎裴休为盐铁使上盐法八事其法皆施行两池榷课大増其后兵遍天下诸镇擅利两池为河中节度使王重荣所有岁贡盐三千车中官田令孜募新军五十四都餫转不足仍倡议两池复归盐铁使而重荣不奉诏至举兵反僖宗为再出然而卒不能夺
　　后唐同光三年敇魏府每年所徴随丝盐钱每两与减放五文逐年俵卖蚕盐食盐大盐甜次冷盐每斗与减五十栾盐与减三十
　　天成元年敇诸州府百姓合散盐二月内一度俵散依夏税限纳钱
　　晋天福元年敇京洛管内所配人户食盐起来年每斗放减十文
　　七年宣旨下三司应有往来盐货悉税之过每斤七文住税每斤十文其诸道应有保属州府盐务并令省司差人勾当
　　先是诸州府除俵散蚕盐征钱外每年末盐界分场务约粜钱一十七万贯有馀言事者称虽得此钱百姓多犯盐法请将上件食盐钱于诸道州府计户每户一贯至二百为五等配之然后任人逐便兴贩既不亏官又益百姓朝廷行之诸处场务且仍旧俄而盐货顿贱去出盐远处州县每斤不过二十掌事者又称骤改其法奏请重置税焉盖欲绝兴贩归利于官场院粜盐虽多人户盐钱又不放免民甚苦之按盐之为利自齐管仲发之后之为国者榷利日至其初也夺灶户之利而官自煮之甚则夺商贩之利而官自卖之然官卖未必能周遍而细民之食盐者不能皆与官交易则课利反亏于商税于是立为盐食盐等名分贫富五等之户而俵散抑配之盖唐张平叔所献官自卖盐之策而昌黎公所以驳议之者其虑已略及此矣迨其极弊也则官复取盐自卖之别取其钱而人户所纳盐钱遂同常赋无名之横敛永不可除矣当时江南亦配盐于民而徴米在后盐不给而征米如故其弊历三百年而未除宇县分割国自为政而苛敛如出一辙异哉
　　周广顺二年令庆州榷盐务今后每青盐一石依旧抽税钱八百八十五陌盐一斗白盐一石抽税钱五百八十五陌盐五升此外不得别有邀求
　　青白盐池在盐州北唐朝元管四池曰乌池白池瓦窑池细项池今出税置吏唯有青白二池
　　敕诸色犯盐麹五斤以上并重杖处死以下科断有差刮碱煎錬私盐所犯一斤以上断死以下科断有差人户所请盐祗得将归裛茧供食不得博易货卖
　　违者照私盐科断　州城县镇郭下人户系屋税合请盐者若是州府并于城内请给若是外县镇郭下人户亦许将盐归家供食仰本县预取逐户合请盐数目攒定文帐部领人户请给勒本处官吏及所在场务同检入城若县镇郭下人户城外别有荘田亦仰本县预先分擘开坐勿令一处分给供使
　　三年敕诸州府并外县镇城内其居人屋税盐今后不俵其盐钱亦不征纳所有乡村人户合请盐所在州城县镇严切检校不得放入城门
　　显徳元年上谓侍臣曰朕览食末盐州郡犯私盐多于颗盐界分盖卑湿之地易为刮盐煎造岂惟违我榷法兼又污我好盐况末盐煎錬搬运费用倍于颗盐今宜分割十馀州令食颗盐不唯辇运省力兼亦少人犯禁自是曹宋已西十馀州皆食颗盐〈种者曰颗盐出解州煮者曰末盐出濒海〉三年敕漳河已北州府管界元是官场粜盐今后除城郭草市内仍旧禁法其乡村并不许盐货通商逐处有咸卤之地一任人户煎錬兴贩则不得逾越漳河入不通商界
　　五年既取江北诸州唐主奉表入贡因白帝以江南无卤田愿得海陵盐监南属以赡军帝曰海陵在江北难以交居当别有处分乃诏岁支盐三十万斛以给江南士卒稍稍归之
　　宋朝之制颗盐出解州安邑解县两池以戸民为畦夫悉蠲其他𭛠每岁自三月一日垦畦四月始种八月乃罢官廪给之安邑池每户岁种盐千席解池减二十席〈至道二年两池得盐三十七万三千五百四十五席席一百一十六斤半此其最多之数也大中祥符九年四月陜西转运张象中言两池见贮盐三千二百七十六席计三亿八千八百八十二万八千九百二十八斤计直二千一百七十六万一千八十贯虑尚有遗利望行条约上曰地财之阜此亦至矣若过求増羡虑有时而阙不可许也〉
　　募兵百人目为䕶宝都以巡逻之以给本州及三京京东之齐兖曹濮单郓州广济军京西之滑郑陈颍汝许孟州陜西之河中府陜虢州庆成军河东之晋绛慈隰州淮南之宿亳州河北之怀州及澶州诸县之在南河者〈郓齐宿州旧食末盐建隆二年以溯流辇运劳费始改食颗盐〉末盐煮海则楚州盐城监岁煮四十一万七千馀石通州丰利监四十八万九千馀石泰州海陵监如皋仓小海场六十五万六千馀石给本州及淮南之庐和舒蕲黄州无为军江南之江宁府宣洪袁吉筠江池太平饶信歙抚州广徳临江军两浙之常润湖睦州荆湖之江陵府安复潭鼎鄂岳衡永州汉阳军〈庐和舒蕲黄州汉阳军旧通商太平兴国二年始令官卖信歙旧食两浙盐后改焉江浙旧皆禁九年盐铁使王眀请开禁计岁卖盐钱五十三万五千馀贯二十八万七千馀贯给盐与民随税收其钱二十四万馀贯商人贩易收其算雍熙二年六月依旧禁止〉海州板浦惠泽洛要三场岁煮四十七万七千馀石涟水军海口场十一万五千馀石以给本州军及京东之徐州淮南之光夀濠泗州两浙之杭苏湖常润州江阴军密州涛洛场岁煮三万二千馀石以给本州及沂潍州杭州场岁煮七万七千馀石眀州昌国东西监三十万一千馀石秀州场二十万八千馀石温州天富南北监密缨永嘉二场七万四千馀石台州黄岩监一万五千馀石以给本州及越处衢婺州〈越州旧有盐润监岁煮三千馀石后罢〉福州长清场岁煮五百一万五千馀斤以给福建路〈初得福建即禁盐太平兴国八年开其禁后复禁之建剑汀尝食两浙盐后改就本路〉广州东莞静安等十三场岁煮二万四千馀石以给本州及封康英韶端潮连贺恩新惠梅循南雄州西路之昭桂州江南之南安军〈旧潮州有松口等四场岁煮以给本州及梅循二州雍熙四年废〉廉州白石石康二场岁煮一百五十万斤以给本州及容白钦化𫎇龚藤象宜柳邕浔贵賔梧横南仪郁林州又高窦春雷融琼崖儋万安州各煮以给本州无定额大率煮海有亭户盐丁鬻于官或折租税亦有𭛠军士定课煮者〈通泰亭户每一石并耗三石给钱五百文以布帛茶米充直民甚苦之开宝七年始诏并给实钱初平岭南令民煮盐以百一十斤为石给钱二百后廉州言盐田荒秽民新锄治旧盐课月八石至三石凡五等不能充其数望差减之诏蠲其半〉又有滨州场岁煮二万一千馀石以给本州及棣祁州杂支并京东之青淄齐州〈旧滨棣二州禁榷雍熙二年令通商〉煮井者益州路则陵井监及二十八井岁煮一百十四万五千馀斤〈干徳五年伪蜀知陵井监任元吉始请凿五井煮盐是岁得八十万斤擢元吉永清令是后寖増其数〉绵州二十四万馀斤邛州九井二百五十万斤眉州一井一万馀斤简州十九井二十七万斤嘉州十五井五万九千馀斤雅州一井一千六百馀斤汉州一井五百馀斤梓州路则梓州一百四十八井三百六十六万馀斤资州九十四井六十四万二千馀斤遂州三十五井四十一万六千馀斤果州四十三井十四万六千馀斤普州三十八井二十二万九千馀斤昌州八井四万馀斤泸州淯井监及五井七十八万三千馀斤富顺监十四井一百一十七万三千馀斤利州路则阆州一百二十九井六十一万馀斤䕫州路则䕫州永安监十一万七千馀斤忠州五井五十一万三千馀斤逹州三井十九万馀斤万州五井二十万九千馀斤黔州四井二十九万七千斤开州一井二十万四千斤云安军云安监及一井八十一万四千馀斤大宁监一井一百九十五万馀斤以各给本路监则官掌井则土民斡鬻如数输课听往旁境贩卖唯不得出川峡〈川峡盐初承伪制官鬻之开宝七年诏斤十钱又令斡鬻其羡利者但输十之九太平兴国三年右拾遗郭泌上言剑南诸州官粜盐斤为钱七十盐井濬深煮盐极苦樵薪益贵辇置弥艰加以风水之虞或至漂丧而豪民黠吏相与为奸贱籴于官贵粜于民至有斤获钱数百者有司亏失岁额而民间不得贱盐望稍増旧价为百五十文则豪猾无以规利民有望以给食矣从之有司言昌州岁收虚额盐万八千五百馀斤乃开宝中知州李佩率意掊敛以希课最废诸井薪钱于岁额外课部民煮盐民不习其事甚以为苦至破产不能偿其数多流移入他部而积年之征不可遽免欲均于诸州作两税草估钱米以输官诏悉除之其旧额二万七千六十斤即令井户煮焉端拱元年七月以西川食盐不足许商人贩阶文州青白盐陜路井盐永康军崖盐入川勿收算大中祥符元年十二月诏泸州南井灶户过正至寒食各给假三日所收日额仍与除放三年正月减泸州淯井监课盐三之一〉煮卤者并州永利监〈本名河东榷盐院咸平四年改名〉岁煮十二万五千馀石以给本州及忻代石岚宪辽泽潞麟府州威胜岢岚火山平定宁化保徳军许商人贩卖如川峡之制凡颗末盐皆以五斤为斗颗盐卖价每斤自四十四至三十四钱有三等末盐卖价每斤自四十七至八钱有二十一等〈开宝初尝诏诸州卖盐斤六十钱者减为五十四十者为三十后颗盐减至四十四九年又减四钱太平兴国初新禁榷之地以转送囘远又有増颗盐至五十末盐至四十钱处至道二年杨允恭等复请定和州无为军斤三十六舒庐州加二钱蕲黄濠夀州又加二钱安复州又加二钱止于四十四钱〉至道末卖颗盐钱七十二万八千馀贯末盐一百六十三万三千馀贯凡禁榷之地官立标识候望以晓民其颗盐通商之地京西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陜西则京兆凤翔府同华耀干商泾原邠宁仪渭鄜坊丹延环庆秦陇凤阶成州保安镇戎军〈旧缘边诸州兼食乌白池之青白盐淳化三年陜西转运郑文宝以李继迁叛逆请禁止之许商人贩解池盐可以资国计诏可自陜以西收私市者抵死其后戎人乏食复商贩解盐利薄多取他径趣唐邓以邀善价吏不能禁关陇民无盐食四年八月除其禁咸平中有请官运解盐就边州置吏鬻之命度支使梁鼎驰往经画度支员外郎李士衡上言辇运劳民非便请行解盐通商从之而以旧榷年额钱分配诸州随税输纳景徳三年士衡又言京兆同华耀钱额多请减十之二诏悉除之〉及澶州诸县之在河北者〈蔡襄等州及安复商州旧通商太平兴国初令商蔡食解盐馀食海盐并官卖后以运路不通复许通商唯安复则禁之〉末盐通商之地京东则登莱州河北则大名真定府贝冀相卫邢洺深赵沧磁徳博棣祁定保瀛莫雄霸州徳清通利永静乾宁定远保定广信安肃永定军〈河北旧禁盐建隆四年始令邢洺磁镇冀赵六州城外二十里通行盐商开宝三年悉罢榷官收其算斤一钱往卖者倍之旧榷利钱均赋城郭居民及门户形要户随夏税输之亦差减旧数〉
　　五代时盐法太峻建隆二年始定官盐䦨入禁法贸易至十斤煮碱至三斤乃坐死民所受蚕盐以入城市三十斤以上徒三年増䦨入三十斤煮碱至十斤坐死蚕盐入城市百斤以上奏裁自后每诏优宽至太平兴国二年乃诏䦨入至二百斤以上煮碱及主吏盗贩至百斤以上蚕盐入城市五百斤以上并黥送阙下止斋陈氏曰国初盐荚只听州县给卖岁以所入课利申省而转运司操其赢以佐一路之费初未有客钞也雍熙二年三月令河东北商人如要折博茶盐令所在纳银赴京请领交引盖边郡入纳算请始见于此端拱二年十月置折中仓令商人入中斛斗给茶盐钞盖在京入中斛斗算请始见于此天圣七年令商人于在京榷货务入纳钱银算请末盐盖在京入纳见钱算请始见于此而解盐算请始天圣八年福建广东盐算请始景祐二年京师岁入见钱至二百二十万诸路斛斗至十万石〈见是年八月淮南江浙荆湖福建等路提举盐事朱某奏〉祖宗之意虑客钞行而州县之盐不足则为之限制〈至道二年二月敇江浙淮南官卖盐并赴永丰盐城监般请其海陵监应副客人至解盐则以唐邓商均等十一州为在京入纳金银交引地分永兴凤翔等二十五州为陜西入纳粮草交引地分可谓详密矣〉熙丰新法増长盐价〈福建路祖额卖盐收到二十七万三百馀贯自推行盐法于元丰二年收到四十六万五千三百馀贯三年收六十万馀贯见转运司贾青奏河北路自元丰七年正月推行盐法至十一月终收盐息钱二十六万五千贯充便籴司籴本见元丰八年四月六日敕可以略见当时盐课〉于是河北复官盐而广盐亦通入江湖置使籴司以所封桩诸路増剰盐利钱充籴本元祐裁损剰数且罢封桩三年令任公裕裁定増损九路盐价未㡬复新法绍圣三年二月江湖淮浙六路通算钞引见钱充足元祐八年年额外有増收到五分入朝廷封桩五分转运司元符元年九月令福建准此崇宁元年二月敕盐钞每一百贯于在京入纳九十五贯于请盐处纳充盐本其绍圣三年五分指挥不行自二年十二月行法至三年十一月在京已及一千二百馀万贯遂尽罢诸路官以盐钞每百贯拨一贯与转运司于是东南官卖与西北折博之利尽归京师而州县之横敛起矣
　　开宝七年诏三司校诸州盐麹市征课而殿最之令诸州知州通判官兵马都监县令所掌盐麹及市征地课等并亲临之月具籍供三司秩满较其殿最欺隐者置于法募告者赏钱三十万
　　止斋陈氏曰太平兴国以后虽有比较岁入増亏酬奨之法而累朝多不果行至景徳以后且有诸盐场监受课出剰不得理为劳绩嘉祐赦文又申严希求恩赏苛阻商旅之禁至熙宁五年始令逐年转运司每岁比较州县盐酒课利最多最少者两处开坐増亏及知通令尉名衔闻奏当行赏罚合黜者不以去官赦降原减
　　雍熙四年禁代州宝兴军等处民私市北敌骨堆渡及桃山盐犯者论罪有差
　　雍熙后以用兵乏馈饷令商人输刍粟塞下増其直令江淮荆湖给以颗末盐
　　端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给江淮茶盐
　　咸平四年十月秘书丞直史馆孙冕上言曰茶盐之制利害相湏若或江南荆湖通商卖盐縁边折中粮草在京纳金银钱帛则公私皆便为利实多今若便放行即南中州军且令官卖商人既已入中候其换易交引往至亭场川路修遐风波阻滞计湏二年以上方到江潭未即间官卖盐课已倍获利入纵其坌集稍侵官卖之额然以増补亏于官无损缘边入中又委输愈多况三路官卖旧额止百三十万贯臣计在北所入已多在南所亏至少旧额钱数必甚増盈其淮南禁盐有长江之限但严切警巡眀立赏罚则官卖盐课必不亏悬设使淮南因江南荆湖通商之后官吏怠慢或至年额稍亏则国家以折中粮草赡得边兵以中纳金银实之官库且免和雇车乘差户民冒涉凛寒经历遐远借加荆湖运钱万贯淮南运米千石地里脚力送至穷边则官费民劳何啻数倍诏吏部侍郎陈恕等议其事恕等上议曰江湖之地素来官自卖盐禁绝私商良亦有以盖由近煮海之地自犯禁之人官得缗钱颇资经费且江湖之壤租赋之中榖帛虽多钱刀盖寡每岁买茶入榷市铜铸钱凖粮斛以益运输平金银以充贡入乃至京师便易南土支还赡用之名实籍盐钱佽助居常度费犹或阙供今若悉许通商则必顿无储拟未有别钱备用盐法讵可更张且变制改图事非细故若匪官盐住卖则又私商不行即令住卖官盐立乏一年课额况行商算画必务十全岂有江湖官犹卖盐边塞私肯入粟假令敢入私物获请官盐首初运到江湖必湏官私竞贸既而官价高大私价低平多粜商盐则官盐不售并依官价则私价太高公私两途矛盾不已则官利失而私商困矣况不即住卖而望商人入中稿粟者未之有也既入中稿粟而望课利不亏者亦未之有也向者淮南通商亦于边上折中一岁之内入数甚微粮则不及万锺草则多无一束近者陜西盐法亦令纳秸资边一年之间数亦无㡬全亡实验但有虚名江湖若放通商淮南亦湏撤禁三处既私商杂扰两浙必官盐流离透漏浸淫禁不可止乍变易则江湖为首终紊乱则淮浙相兼大失公储莫救边备若以施之于今日窃𢙢未为叶宜也诏从之
　　榷矾者唐于晋州置平阳院以收其利开成三年度支奏罢之以矾山归州县五代以来创务置官吏宋朝之制白矾出晋慈坊州无为军汾州之灵石县〈无为军场曰昆山自大中祥符元年后以停积颇多权罢煮造灵石场至道初废景徳元年复置大中祥符八年又废其矾徙就晋州慈州场曰芥泉〉绿矾出慈隰州池州之铜陵县〈隰州场太祖时以地接河东伪竟罢之太平兴国八年本州牙吏卜美请募工造镬煮矾输官课诏从其请铜陵场雍熙二年废天禧五年复置又汾州灵石亦有绿矾〉各置官典领有镬户煮造入官市晋汾慈州矾以一百四十斤为一驮给钱六十〈给见钱三之二馀凖以茶丝〉隰州矾驮减三十斤给钱八百卖博白绿矾汾州每驮二十四贯五百慈州又増五百隰州每驮四贯六百皆博卖于人又有散卖者白矾坊州斤八十钱汾州百九十二钱无为军六十钱绿矾斤七十钱至道中白矾岁课九十七万六千斤绿矾四十万五千馀斤卖钱十七万馀贯真宗末白矾増二十万一千馀斤绿矾増二万三千馀斤卖钱増六万九千馀贯建隆三年诏禁商人私贩幽州矾官司严捕没入之其后定令私贩河东幽州矾一两以上私煮矾三斤及盗官矾至十斤者弃市开宝三年二月増私贩至十斤私煮及盗满五十斤者死馀论罪有差太平兴国初以岁鬻不充有司请严禁法诏私贩化外矾一两以上及私煮至十斤并如律论决而再犯者悉配流远复犯者死淳化元年有司言慈州官矾滞积盖小民多就山谷僻奥处私煮以侵其利而绿矾价钱不可以晋州矾均法诏如犯私茶论罪建隆时命晋州制置矾务许商人输金帛丝绵茶及缗钱官以矾偿凡岁増课八十万贯淳化初有司言国家以见钱酬矾直商客以陈茶入博有利豪商无资国用请今后惟以金银见钱入博从之
　　止斋陈氏曰太祖矾禁为契丹北汉设也其后并盐酒皆榷之非本意也






　　文献通考卷十五
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十六
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　征榷考三
　　盐铁〈矾〉
　　仁宗时诏天下茶盐酒税取一岁中数为额后虽羡益勿増无得抑配人戸苛阻商旅
　　天圣八年上书者言陜西禁盐得利微而为害博两池积盐为阜其上生木合抱数莫可校请听通商平估以售可宽百姓之力乃诏罢三京二十八军州榷法听商贾入钱若金银京师榷货务受盐两池自是商贾流行然税课之入官者颇耗自元昊反聚兵西边用度不足因诏入中他货予券偿以池盐由是羽毛筋角胶漆钱炭瓦木之属一切以盐易之猾商贪贾乘时赇吏为奸至入椽木二估千钱给盐一大席为盐二百二十斤虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不行公私无利朝廷知其弊乃诏复京师榷法凡商人以虚估受券及已受盐未鬻者皆计直输亏官钱内地州军民间盐悉收市入官官为置场増价而出之复禁永兴同华耀河中陜虢解晋绛庆成十一州军商盐官自辇运以衙前主之又禁商盐私入蜀置折博务于永兴凤翔听人入钱若蜀货易盐趋蜀中以售自禁榷之后量民资厚薄役令挽车转致诸郡道路縻费役人竭产不能偿往往亡匿关内骚然所得盐利不足以佐县官之急并边诱人入中刍粟皆为虚估腾踊至数倍岁费京师钱币不可胜数帑藏愈虚太常博士范祥乃请旧禁盐池一切通商盐入蜀者亦恣不问罢并边九州军入中刍粟第令入实钱以盐偿之视入钱州军远近及所指东南西盐第优其估东南盐又听入钱永兴凤翔河中岁课入钱〈凡通商州军在京西者为南盐在陜西者为西盐若筑盐池则为东盐〉总为盐三十七万五千大席受以要券即池验券按数而出尽弛兵民辇运之役诏从之数年滑商贪贾无所侥幸关内民安其业其后三司言京师商贾罕至则盐直踊贵请得公私并贸而馀则禁止官鬻皆从之两池岁役畦户以解河中陜虢庆成民为之官司旁沿侵剥为苦乃诏三岁一代尝积逋盐课至三百三十七万馀席诏蠲其半中间以积盐多特罢种盐一岁或二岁三岁以宽其力其后减畦戸半又稍佣夫代之五州之民得安田里无追逮侵剥之扰
　　沈氏笔谈曰陜西颗盐旧法官自搬运置务拘卖兵部员外郎范祥始为钞法令商人就边郡入钱四贯八百售一钞至解池请盐二百斤任其私卖得钱以实塞下省数十郡搬运之劳异日辇车牛驴以盐役死者岁以万计冒禁抵罪者不可胜数至是悉免行之既久盐价时有低昻又于京师置都盐院陜西转运司自遣官主之京师食盐斤不足三十五钱则敛而不发以长下价过四十则大发库盐以压商利使盐价有常而钞法有定数行之数年至今以为利
　　青白盐出乌白池西羌擅以为利自继迁叛乃禁毋入塞未㡬罢庆历中元昊纳款请岁入十万石售于县官谏官孙甫等言辇运疲劳又并边戸尝言青盐价贱而味甘故食解盐者少虽刑不能禁今若许之则并边蕃汉尽食羌人所贩青盐不能禁止解盐利削陜西财用屈矣乃不许其请
　　庆历元年冬以淄潍青齐沂密徐淮阳八州军仍岁凶灾乃诏弛禁听人贸易官收其算而罢密登岁课第令戸输租钱其后郓兖皆以壤地相接请罢食池盐得通海盐收算如淄潍等州许之自是诸州官不贮盐而岁应授百姓蚕盐皆罢给然百姓输蚕盐钱如故至和中始诏百姓输钱以十分为率听减三分云
　　河北沧滨二州盐自开宝以来听人贸易官收其算岁为额钱十五万缗上封者请禁榷以收其利余靖为谏官言前岁军兴以来河北拣义勇及诸色科率数年未得休息臣尝痛燕蓟之地陷没且百年而民无南顾之思者戎狄之法大率简易盐麹俱贱科役不烦故也昔太祖皇帝特推恩以惠河朔故许通盐商止令收税若一旦榷绝价必腾踊民茍怀怨悔将何及伏缘河朔土多盐卤小民税地不生五榖惟刮碱煎之以纳二税今若禁止便湏逃亡盐价若高犯者必众近民怨望非国之福其议遂寝后王拱辰为三司使复建议榷二州盐下其议鱼周询等以为不可请重算商人可得缗钱七十馀万上曰使人顿食贵盐非朕之意于是三司更立榷法而未下张方平见上问曰河北再榷盐何也上曰始议立法非再榷也方平曰周世宗榷河北盐犯辄处死世宗北伐父老遮道泣诉愿以盐课均之两税钱而弛其禁今两税盐钱是也岂非再榷乎且今未榷也而𢍆丹常盗贩不已若榷之则盐贵敌盐益售是为我敛怨而使敌获福也敌盐滋多非用兵不能禁边隙一开所得盐利能补用兵之费乎上大悟立以手诏罢之河朔父老相率拜迎于澶州为佛会七日以报且刻诏书北京后父老过其下辄流涕
　　按授人以盐而徴其钱谓之蚕盐行之京东诸路免盐之榷而均诸税谓之两税盐钱行之河北皆五代法也及其弊也盐不给而徴钱如故税已纳而禁榷再行盖误以二者为经常之赋而不知其源出于盐也河北之榷方平言之仁皇听之惠及一道矣独蚕盐钱之输未有能如方平者力言之至和中仅免其十之三惜哉
　　东南盐利视天下为最厚盐之入官淮南福建斤为钱四两浙杭秀为钱六温台明亦为钱四广南为钱五其出视去盐道里远近而上下其估利有至十倍者先是天禧初募人入缗钱粟帛京师及淮浙江南荆湖州军易盐乾兴元年入钱货京师总为缗钱一百十四万会通泰鬻盐岁损所在贮积无㡬因罢入粟帛第令入钱久之积盐复多明道二年参知政事王随建言淮南盐初甚善自通泰楚运至真州自真州运至江浙荆湖纲吏舟卒侵盗贩鬻从而杂以砂土渉道愈远杂恶殆不可食吏卒坐鞭笞配徙相继而莫能止比岁运河浅涸漕挽不行远州村民顿乏盐食而淮南所积一千五百万石至无屋以贮则露积苫覆岁以损耗又亭戸输盐应得本钱或无以给故亭户贫困往往起为盗贼其害如此愿得权听通商三五年使商人入钱京师又置折博务于州使输钱及粟帛计直予盐盐一石约售钱二千则一千五百万石可得缗钱三千万以资国用一利也江湖远近皆食白盐二利也岁罢漕运糜费风水覆溺舟人不陷刑辟三利也昔时漕盐舟可移以漕米四利也商人入钱可取以偿亭户五利也赡国济民无出于此时范仲淹安抚江淮亦以疏通盐利为言即诏翰林侍读宋绶枢密直学士张若谷知制诰丁度与三司使江淮制置使同议可否皆以为听通商则恐私贩肆行侵蠧县官请制置司益漕船运至诸路使皆有二三年之盐天禧元年制听商人入钱粟京师及淮浙江南荆湖州军易盐在通泰楚海真涟水高邮贸易者毋得出城馀州听县镇毋至乡村其入钱京师者増盐予之并敇转运司经画本钱以偿亭户诏皆施行景祐二年三司言诸路博易无利遂罢而入钱京师如故
　　康定元年诏商人入刍粟陜西并边愿受东南盐者加数予之而河北复出三税法亦以盐代京师所给缗钱然东西盐利特厚商旅不愿受金帛皆愿得盐
　　江湖漕盐既杂恶又官估高故百姓利食私盐而并海民以鱼盐为业用工省而得利厚无赖之徒盗贩者众捕之急则起为盗贼江淮间虽衣冠士人狃于厚利或以贩盐为事江西则䖍州地连广南而建之汀州与䖍接䖍盐既不善汀故不产盐多盗贩广南盐以射利每岁秋冬田事既毕往往数十百为群持甲兵旗鼓往来䖍汀漳潮循梅恵广八州之地所至污人妇女掠人榖帛与巡捕吏斗格至杀伤吏卒则起为盗依阻险要捕不能得或赦其罪招之岁月浸淫滋多而䖍州官粜盐岁才及百万斤朝廷以为患职方员外郎黄炳请増近岁所增官估斤为钱四十以䖍州十县五等户夏秋税率百钱令籴盐二斤随夏税钱入偿官从之然岁才増粜六十馀万斤江西提点刑狱蔡挺乃令民首纳私藏带兵械以给巡捕吏兵而令贩黄鱼笼挟盐不及二十斤徒不及五人不以兵甲自随者止输算勿捕淮南既团新纲漕盐挺増为十二纲纲二十五艘鏁栿至州乃发输官有馀则以畀漕舟吏卒官复以半贾取之繇是减侵盗之敝盐遂差善又损粜价岁课视旧増至三百万馀斤乃罢炳等所率籴盐钱
　　嘉祐间两浙转运使沈立李肃之奏本路盐课缗钱岁七十九万嘉祐三年才及五十三万而一岁之内私贩坐罪者三千九十九人其弊在于官盐估高私贩不止而官课益亏请榷官估罢盐纲令铺戸衙前自趋山场取盐如此则盐善而估平人不肯冒禁私售官课必溢诏从之
　　皇祐以来屡下诏书命亭户给官本皆以实钱其售额外盐者给粟帛必良逋岁课久者悉蠲之所以存恤之甚厚而有司罕能承上意焉蜀煮井为盐者井源或发或微而责课如故任事者多务増课以为功贻患后人朝廷切于除民害尤以远人为意有司上言辄为蠲减前后不可悉数
　　鬻碱为盐大抵碱土或厚或薄薄则利微铛户破产不能足其课至和初韩琦请户满三岁地力尽得自言摘他户代之明年又诏铛户输岁以分数为率蠲复有差复遇水灾又听得他户代役百姓便之矾初亦官置务煮之天圣已后听民自煮官置场售之私售矾禁如私售茶法两蜀旧亦榷矾天圣间诏弛其禁初晋慈矾募人入金帛茶丝易之其后河东转运使薛颜请一切入缗钱以助边籴久之矾积益多复听入金帛刍粟刍粟虚估高商人利于入中麟州斗粟直钱百万估増至三百六十矾之出官为钱二万一千五百才易粟六石以麟州粟实直较之为钱六千而矾一驮已费本钱六千县官徒有榷矾之名其实无利嘉祐六年乃罢入刍粟复令入缗钱矾以四百斤为一驮入钱京师榷货务者为钱十万七千入钱麟府州者又减三十自是商贾不得专其利矣
　　神宗熙宁七年中书议陜西盐钞大出多虚钞而盐益轻以钞折兑粮草有虚抬边籴之患请用西蜀交子法使其数与钱相当可济缓急诏以内藏钱二百万缗假三司遣市易吏行四路请买盐引又令秦鳯永兴盐钞岁以百八十万为额
　　八年中书又言买钞本钱有限而出钞过多则钞贱而籴贵故出钞不可无限然入中商人或欲变易见钱而官不为买即为兼并所抑则钞价贱而边境有急钞未免多出故当置钞以市价平之今当定买两路实卖盐二百二十万缗以当用钞数立额永兴军遣官买钞岁支转运司钱十万缗买西盐钞又用市易务賖请法募人賖钞变易即民间钞多而滞则送解池毁之诏从其请然有司给钞溢额犹视其故
　　旧制河南北曹濮以西秦鳯以东皆食解盐自仁宗时解盐通商官不复榷熙宁中市易司始榷开封曹濮等州八年大理寺丞张景温提举出卖解盐于是开封府界阳武酸枣封邱考城东明白马中牟陈留长垣胙城韦城曹濮澶怀济单解州河中府等州县皆官自卖未㡬复用商人议以唐邓襄均房商蔡郢随金晋绛虢陈许汝颍隰州西京信阳军通商畿县及澶曹濮怀卫济单解同华陜河中府南京河阳令提举解盐司运盐卖之
　　自禁榷之后盐价既増民不肯买乃课民买官盐随其贫富作业为多少之差重赏构捕私盐民间骚怨盐钞旧法毎席六缗至是二缗有馀商不入粟边储失备乃议所以更之皮公弼沈括等言官卖当罢于是河阳同华解州河中陕府陈留雍邱㐮邑中牟管城尉氏鄢陵扶沟太康咸平新郑听通商其入不及官卖者官复自卖澶濮济单曹怀州南京阳武酸枣封邱考城东明白马长垣胙城韦城九县官卖如故又诏商盐入京悉卖之市易务每席无减千民盐皆买之市易务私与商人为市许告没其盐又诏京师置七场买东南钞市易务计为钱五十九万三千馀缗三司阙钱请颇还其钞令卖之于西买者其三给钱其七凖缘边价给新引庶得民间旧钞而新引易于变易诏用其议
　　哲宗元祐元年戸部及陜西制置解盐司议延庆渭原环镇戎保安徳顺等八州军皆禁榷官自鬻以万五千五百席为额听商旅入纳于八州军折博务算给交引一如范祥旧法其出卖到盐钱以给转运司籴买从之徽宗崇宁元年解州贾考南北圑池修治畦眼拍磨布种通得盐百七十八万二千七百馀斤州具以闻初解梁之东有大盐泽绵亘百馀里岁得亿万计自元符元年霖潦池坏至是乃议修复四年池成凡开二千四百馀畦百官皆贺其役内侍王仲千实董之仲千以额课敷溢为功然议者或谓解池灌水盈尺暴以烈日鼓以南风须㬰成盐其利则博茍欲溢额不俟风日之便厚灌以水积水而成味苦不适口
　　沈氏笔谈曰解州盐泽方百二十里久雨四山之水悉注其中未尝溢大旱未尝涸卤色正赤在版泉之下俚俗谓之尤血惟中间有一泉乃是甘泉得此水然后可以聚人其北有尧梢水一谓之巫咸河大卤之水不得甘泉和之不能成盐唯巫咸水入则盐不复结故人谓之无咸河为盐泽之患筑大堤以防之甚于偹宼盗原其理盖巫咸乃浊水入卤中则淤淀卤脉盐遂不成非有他异也又曰盐之品至多前史所载夷狄间自有十馀种中国所出亦不减数十种今公私通行者四种末盐颗盐井盐崖盐是也唯陜西路颗盐有定课岁为钱二百三十万缗自馀盈虚不常大约岁入二千馀万缗唯末盐岁自抄三百万缗供河北边籴其他皆给本处给费而已缘边籴买仰给于度支者河北则海末盐河东陜西则颗盐及蜀茶为多运盐之法凡行百里陆运斤四钱船运斤一钱以此为率
　　祖宗以来行盐钞以实西边其法积盐于解池积钱于在京榷货务积钞于陜西沿边诸郡商贾以物解至边入中请钞以归物斛至边有数倍之息惟患无囘货故极利于得钞径请盐于解池旧制通行解盐池甚宽或请钱于京师每钞六千二百登时给与但输头子等钱数十而已以此所由州县贸易炽盛至为良法崇宁间蔡京始变盐法俾商人先输钱请钞赴产盐郡授盐欲囊括四方之钱尽入中都以进羡要宠钞法遂废商贾不通边储失备东南盐禁加密犯法被罪者众民间食盐杂以灰土解池天产美利乃与粪壤俱积矣大概常使见行之法售给不通辄复变易名对带法季年又变对带为循环循环者已积卖钞未授盐复更钞已更钞盐未给复贴输钱凡三输始获一直之货民无赀更钞已输钱悉干没数十万券一夕废弃朝为豪商夕侪流丐有赴水投缳而死者时有魏伯刍者本三省大胥也蔡京委信之専主榷货务政和六年盐课通及四千万缗官吏皆进秩七年又以课羡第赏其后伯刍年除岁迁官通议大夫徽猷阁待制既而党附王黼京恶而黜之伯刍非有心计但与交引户关通凡商旅算请率克留十分之四以充入纳之数务入纳数多以昧人主而张虚最初政和再更盐法伯刍方为蔡京所倚信建言朝廷所以开阖利柄驰走商贾不烦号令亿万之钱辐辏而并至御府须索百司支费岁用之外沛然有馀则榷盐之入可谓厚矣顷年盐法未有一定之制随时变革以便公私防闲未定奸弊百出自政和立法之后顿绝弊源公私兼利异时一日所收不过二万缗则已诧其太多今日之纳乃常及四五万贯以岁计之有一郡而客钞钱及五十馀万贯者处州是也有一州仓而客人请盐及四十万袋者泰州是也新法于今才二年而所收已及四千万贯虽𫝊记所载贯朽钱流者实未足为今日道也伏乞以通收四千万贯之数宣付史馆以示富国裕民之政小人得时骋志无所顾惮遂至于此于时御府用度日广课入欲丰申岁较季比之令在职而暂取告其月日皆毋得计折害法者不以官荫并处极坐微至于盐袋鲞盐莫不有禁州县惟务岁増课以避罪法上下程督加厉七年乃降御笔昨改盐法立赏至重抑配者众计口敷及婴孩广数下逮駞畜使良民受弊比屋愁叹悉从初令以利百姓三省其申严近制改奉新钞盖帝意未尝不欲审法定令宽济斯民有司不能将明帝恩故比较已罢而复用钞札既免而复行盐囊増饶而复止一囊之价裁为十一千既又复为三十三千矣民力因以扰匮盗贼滋焉
　　南盐　熙宁五年卢秉提两浙刑狱仍专提举盐事令盐场约得盐之多寡而定其分数自六分至十分三灶为一甲而煮盐地什伍其民以相讥察及募酒坊户愿占课额取盐于官卖之月以钱输官毋得越所酤地又严捕盗贩刑禁苛酷　蹇周辅措置福建盐以建剑汀邵武官卖盐价苦高漳泉福兴化煮盐价贱故多盗贩卖于贵处请减建剑汀邵武盐价募上户为铺戸官给券定月所卖从官场买之如是则民易得盐盗贩不能规厚利　周辅又措置江西盐法言汀州运路险远淮盐至者不能多请罢运淮盐通搬广盐一千万斤于江西䖍州南安军复均淮盐六百一十六万斤于洪吉筠袁抚临江建昌兴国军以补旧额大率峻剥民被其害　哲宗即位御史言周辅议江西盐法掊刻诞谩乃削职贬官
　　河北盐　旧不榷熙宁八年三司使章惇言河北陜西并为边防今陜西榷盐而河北独不榷此祖宗一时误恩请遣使诣海阳及煮小盐州县〈小盐伪盐也〉与两路转运司度利害施行而文彦博论其不便诏如旧元丰三年京东转运李察言南京济濮曹澶行解盐馀十有二州行海盐请用今税法置买盐场尽灶戸所煮盐官自卖之禁私为市岁收钱二十七万三千馀缗而息㡬半之乃诏以京东法榷之河北自大名府澶恩信安雄霸瀛莫冀等州尽榷卖以増其利　哲宗即位监察御史王岩叟言其不便遂罢河北榷法　绍圣中复之
　　河东盐　熙宁八年三司使章惇言东西永利两监盐岁课旧额二十五万馀缗自许商人入中粮草増饶给钱支盐商人得钞千钱售价半之县官阴有所亡坐贾获利不赀又私盐不禁岁课日减今才十万四千馀缗若计粮草虚估官才得实钱五万馀缗视旧亏十之八请如解盐例募商人入钱请买或官自鬻重私贩之禁岁课且大増并边市粮草一用见钱乃诏官自运盐鬻于本路知太原府韩绛言其不便请通商乃令商人输钱于边给券于东西监请盐以除加饶折籴之弊仍令商人自占所卖地即官盐已运至场务者令商人买之加运费
　　蜀盐　熙宁中患井盐不可禁欲尽实私井而运解盐以足之修起居注沈括以为不可遂寝　九年刘佐入蜀经度茶事乃岁运解盐十万席未㡬罢之　崇宁二年川峡利洋兴剑蓬阆巴绵汉兴元府等州并通行东北盐　四年梓遂䕫绵汉大宁监等盐仍旧鬻于蜀惟禁侵解池盐
　　蚕盐　熙宁五年京西漕臣陈知俭言蚕盐畸零非民所愿乃罢之第令输钱　七年复诏开封府界蚕盐折以粮者三等戸以下许代以钱愿输本色者听　元祐初有司言罢所俵蚕盐而令虚纳盐钱于义未安乃诏旧经蚕盐处仍旧散敛有司复奏府界京西京东等路用蚕盐三万二千五十席预出盐引募人算请于解盐司以给用六年徐州淮阳军仍旧散敛京东及晋绛隰磁州皆罢元符三年重定散蚕盐给纳之限开封府界京东西河北澶州皆罢初东南岁支蚕盐即不欲盐计其数输价钱六分如京东西之制政和三年虑州县抑民诏罢两浙淮南支俵其江湖四路下盐事常平司共相度闻奏后遂诏淮浙支俵蚕盐去处依市卖客盐价例支给价钱俵散依旧来数输纳物帛其丁口盐钱亦依上件指挥散纳　中兴后亦不复散盐而差损民间所纳之直
　　东莱吕氏曰洪范初一曰五行一曰水水曰润下润下作咸此盐之根原五行之气无所不在水周流于天地间润下之性无所不在其味作咸凝而为盐亦无所不在种类品目甚多世所共知者有三如出于海出于井出于池三者盐之尤多世共知之如青州出于东井幽蓟东海岭南南海皆出于海剑南西川出于井如河东盐出于池如解池盐之尤著者大略三种三种之外所出亦多如河北有卤地此出于地者如永康军盐出于崖此出于山者又有出于石出于木品类不一大抵盐生民之日用不可一日缺者所以天地之间无处不有自禹贡青州贡盐𫄨此海盐之见于经三代之时盐虽入贡与民共之未尝有禁法自管仲相桓公当时始兴盐䇲以夺民利自此后盐禁方开虽汉兴除山泽之禁到武帝时孔仅桑宏羊祖管仲之法盐始禁榷至昭帝之世召贤良文学论民疾苦请罢盐鐡又桑宏羊反复论难所以盐榷不能废元帝虽暂罢之卒以用度不足复建自此之后虽盐法有宽有急然禁榷与古今相为终始以此知天下利源不可开一开不可复塞于是论其作俑出于管仲计近功浅效夺民利以开盐禁自此天下之盐皆入禁榷论禁榷之利惟是海盐与解池之盐最资国用南方之盐皆出于海北方之盐皆出于池如蜀中井盐自赡一方之用于大农之国计不与焉前代盐法兴衰皆不出于所论今且论本朝盐本末本朝就海论之惟是淮盐最资国用方其国初钞盐未行是时建安军置盐仓乃令真州发运在真州是时李沆为发运使运米转入其仓空船囘皆载盐散于江浙湖广诸路各得盐资船运而民力宽此南方之盐其利广而盐榷最资国用〈至道二年十一月西京作坊使杨允恭言淮南十八州军其九禁盐馀不禁商人由海上贩盐官倍数而取之至禁盐地则上下其价民利商盐之贱故贩者益众至有持兵器往来为盗者且行法宜一今请悉禁官遣吏主之诏知制诰张秉与盐铁使陈恕等会议恕言其不可允恭再三为请乃从之是岁収利巨万〉解池之盐朝廷专置使以领之北方之盐尽出于解池〈大中祥符九年陜西转运副使张象中言安邑解县贮盐三千二百七十六卷计三亿八千八百八十万八千九百二十八斤计直二千一百七十六万一千八十贯切虑遗利望行条目帝曰地财之阜此亦至矣若过求増羡虑有时而阙不可许也〉当时南方之盐全在海北方全在解池然而南方之盐管得其人则其害少惟北方解池之盐有契丹西夏之盐尝相参杂夺解池之利所以本朝议论最详大抵解池之盐味不及西夏西夏优而解池劣价直西北之盐又贱所以沿边多盗贩二国盐以夺解池所以国家常措置关防西夏常护视入中国界大抵南方所出是海盐自汉以来海盐井盐用煎熬之制皆烹炼然后成两处之盐必资人力如解池之盐大抵耕种疏为畦垅决水灌其间必俟南风起此盐遂熟风一夜起水一夜结成盐所以北方皆坐食盐如南风不起则课利遂失夫海盐井盐全资于人解池之盐全资于天而人不与至徽宗时如两浙之盐多有变更自蔡京秉政费转搬仓之法使商贾入纳于官自此为钞盐法请钞于京师商贾运于四方有长引短引限以时日各视所适之地远近以为差蔡京专利罔民所以盐法数十日一变盐法既变则钞盐亦不可用商贾既纳钱之后钞皆不用所以商贾折阅甚多此海盐之一变也解盐之变缘徽庙初雨水不常围堑不密守者护视不固为外水参杂雨水不常外水弥满流入解池不复成盐此所以数年大失课利后大兴徭役尽车出外水渐可再复此是解盐之一变也若论禁榷之利天下之盐固皆禁榷惟是河北之盐自安史乱河北一路缘藩镇据有河北盐后本朝因而以盐定税所以河北一路盐无禁榷〈唐志自兵兴河北盐羁縻而已至皇甫镈奏置榷盐使如江淮榷法犯禁者岁多及田宏正举魏博归朝廷穆宗命河北罢榷盐国朝会要开宝三年四月诏河北诸州盐法并许通行量収税钱每斤过税一文住卖二文隐而不税悉没官以其半给捕人定赏〉仁宗时议者要禁榷仁宗不肯神宗时荆公章惇亦欲禁榷神宗亦不许自后章惇为相方始行禁榷犯刑禁者甚多盗贼滋起河北所以不可禁榷兼河北之盐又与其他不同如井盐官司只才一井故井盐可榷如解池之盐毫厘封守亦可禁榷海盐亦待煎起炉非一旦所成官司及时禁察亦可禁榷惟河北盐是卤地其地甚广非如井池可以为墙园篱堑封守又却才煎便成非如海盐必待煎煮可以禁察所以最易得犯禁自章惇禁榷河北一到靖康之末盗贼愈多河北风俗慓悍盐又易成小人图利所以不体朝廷之法遂轻来相犯盐大略如此然推大纲论之盐固是三代以前与民共之若就后世不得已彼善于此论之取诸山泽不犹胜取之于民盖所谓兴贩煎盐皆非地著之人因而取之必宽民力本之民力然而取之欲宽不尽其利则盐可以公行若迫而取之必有官刑此见小者必至于失大而盐法之弊所以不可施行也与
　　自熙宁初始变矾法岁课所入元年为钱三万六千四百缗有畸并増者五岁乃取熙宁六年中数定以一十八万三千一百缗有畸为新额至元丰六年课増至三十二万七千九百缗而无为军矾听民自鬻官置场售之岁课一百五十万斤用本钱万八千缗自治平至元祐数无増损　初熙宁间东南九路官自卖矾发运司总领焉元祐初通商绍圣复熙宁之制大观元年定河北河东矾额各二十四万缗淮南九万缗复罢官卖听客贩政和初以亏损额数于是复官卖罢客贩如旧制高宗建炎初淮浙亭戸官给本钱诸州置仓令商人买钞算请五十斤为一石六石为一袋输钞钱十八千又诏运司勿得将盐本钱支给他用
　　绍兴元年诏临安府秀州亭户合给二税依皇祐专法计纳盐货以亭戸皆煎盐为生未尝垦田故也　二年诏淮浙盐每商人毎袋贴纳通货钱三千已算请而未售者亦如之十日不自陈如私盐律　十一月诏淮浙盐场所出盐以十分为率四分支今降指挥以后文钞二分支今年九月以后文钞四分支建炎渡江以后文钞先是吕颐浩以对带法不可用令商人贴纳钱至是复以分数如对带法于是始加严察矣　三月诏盐场官煎卖盐比租额増者推赏　四年诏淮浙盐每袋増贴纳钱三贯文并计纲赴行在寻命广盐亦如之九月以入纳迟细减所添钱然自建炎三年改钞法绍兴三年九月又改十一月又改今年正月又改及今所改凡五变而建炎旧钞支发未绝乃命以资次前后从上并支焉
　　六年赵鼎奏久不变法建康日纳盐钱甚盛上曰法既可信自然悠久
　　孝宗乾道六年户部侍郎叶衡奏今日财赋之源煮海之利居其半然年来课入不増商贾不行者皆私贩之害也且以淮东二浙盐货出入之数言之论盐额则淮东之数多于两浙五之一以去岁卖盐所得钱数论之淮东多于二浙三之二及以灶之多寡论之两浙反多淮东之三盖二浙无非私贩故也乞委官分路措置十三年臣僚言总辖权制亭灶刻剥本钱却纵亭戸私煎盗卖诏淮浙场见差总辖并罢
　　朝野杂记曰淮浙盐额最多者泰州岁产盐一百六十一万石嘉兴八十一万石通州七十八万石庆元三十九万石淮浙盐一场十灶每灶昼夜煎盐六盘一盘三百斤遇雨则停淳熙末议者谓总辖甲头权制亭灶兜请本钱恣行刻剥惧其赴愬纵令私煎且如一日雨乃妄作三日申若一季之间十日雨则一场私盐三十六万斤矣而又有所谓镬子盐亭戸小火一灶之下无虑二十家家皆有镬一家通夜必煎两镬得盐六十斤十灶二百家以一季计之则镬子盐又百馀万斤矣一场之数已如此诸路可知十三年九月己未遂罢总辖令亭户自请本钱焉
　　宁宗庆元元年二月诏循环盐钞住罢将増剰钞名改作五支文钞给算与日前已投在仓通理资次支散以淮东提举陈损之言循环増剰两等文钞据客人称循环钞多有弊盖自宣和闲客人先买一钞却更重买一钞其先钞号为旧钞而重买谓之新钞旧钞可以搀支重买复为旧钞如此循环实商贾之利也乞截日住罢只用一色増剰钞支请于是富商巨贾有顿为贫民者矣嘉泰四年十二月诏支客盐并以旧钞七分新钞三分以旧钞理资次
　　开禧以后节次有缴纳旧钞换新钞指挥不一　唐乾元初第五琦为盐铁使变盐法刘晏代之当时举天下盐利才四十万缗至大历末増至六百万缗天下之赋盐利居半宋朝元祐间淮盐与解池等岁四百万缗比唐举天下之赋已三分之二绍兴末年以来泰州海宁一监支盐三十馀万席为钱六七百万缗则是一州之数过唐举天下之数矣
　　右中兴四朝食货志言绍兴间一州盐利过唐时举天下之数其说固然矣然考之唐史则至徳间盐每斗十钱而已至第五琦变盐法而十倍其榷然不过每斗为钱一百一十而建炎初商人贾钞计盐六石为一袋至输钱十八千继而每袋又増贴纳钱三千则其时盐价比之第五琦所榷已是三倍有馀而至徳之价则又悬绝矣盖盐直比唐则愈贵缗钱比唐则愈轻所以其数之多如此要亦未可全归之征利之苛也
　　闽广之盐自祖宗以来漕司官般官卖以给司存建炎间淮浙之商不通而闽广之钞法行未㡬淮浙之商既通而闽广之钞法遂罢然旧法闽之上四州曰建剑汀邵行官卖盐法闽之下四州曰福泉漳化行产盐法〈随税纳盐也〉官卖之法既弊产盐之法亦弊钞法一行弊若可革而民俗又有不便故当时转运提举司申乞上四州依上项指挥下四州且令从旧及钞法既罢岁令漕司认钞钱二十万缗纳行在所榷茶务自后或减或増卒为二十二万缗〈绍兴三年诏榷免五万贯五年依旧认二十万十二年诏添十万计三十万二十七年特减八万为二十二万〉
　　上四州用钞法以私贩多钞额随即停钞法仍系官卖
　　下四州随产纳盐而州县苛取每产一文以上至二十文皆纳盐五斤而胥吏交纳钱数又倍之嘉定间臣僚奏乞行下将产二十文以下合纳盐五斤者并行蠲免从之
　　二广之盐皆属于漕司量诸州岁用而给之盐然广东之俗富犹可通商广西之地广漠而雕瘁食盐有限商贾难行况自东广而出乘大水而无滩碛其势甚易自西广而出水小多滩碛其势甚难是广西之盐不得与广东比伦也建炎末鬻钞未㡬复止然官搬客钞亦屡有更革东西两漕屡有分合　绍兴八年诏广西盐岁以十分为率二分令钦廉雷化州官卖馀八分行钞法又诏广东盐九分钞法一分产盐州县出卖广南土旷民贫赋入不给故漕司鬻盐以其息什四为州用可以粗给而民无加赋若客钞既行州县必致缺乏
　　孝宗乾道四年罢盐钞令广西漕司自认钞钱二十万其后再行钞法而州县间率以钞抑售于民其害甚于官般乃诏官卖如故
　　蜀盐有隆州之仙井邛州之蒲江荣州之公井大宁富顺之井监西和州之盐官长宁州之淯井皆大井也若隆荣等十七州则皆卓筒小井而已自祖宗以来皆民间自煮之成都潼川利路自元丰间岁输课利钱银绢总为八十万缗比军兴所输已増数倍矣然井有耗淡而盐不成者官司虑减课额不肯相验封闭　高宗建炎二年十一月徳音令逐路漕臣躬亲按视绍兴二年九月四川总领赵开初变盐法仿大观法置合同场收引税钱大扺与茶法相类而严密过之每斤输引钱二十有五土产税及増添约九钱四分所过税钱七分住税一钱有半每引别输提勘钱六十其后又増贴纳等钱凡四川四千九百馀井岁产盐约六千馀万斤引法初行每百斤为一担又増十斤勿算以优之其后递増至四百馀万缗二十九年十二月诏减西和州卖盐直之半先是州之盐官井岁产盐七十馀万斤半为官吏柴𦭘之费半鬻于西和成凤州岁得钱七万缗为西和州铸钱本盐多地狭每斤为直四百民甚苦之故有是命
　　初赵开之立榷法也令商人入钱请引井戸但如额煮盐赴官输土产税而已其后咸脉有盈缩月额有登耗官以虚钞赴之而收其算引法由是大坏井戸既为商人所要因増其斤重与之每担有増及百六十斤者又逃废绝没之井许人増额承认小民利于得井每界递増盐课加多而不可售公私皆病绍熙间杨辅为总计遣官核去虚额栈闭废井申严合同场法
　　文献通考卷十六



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十七
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　征榷考四
　　榷酤〈禁酒〉
　　酒诰文王诰教小子有正有事无彛酒越庶国饮惟祀德将无醉　矧汝刚制于酒厥或告曰群饮汝勿佚尽执拘以归于周予其杀又惟殷之迪诸臣惟工乃湎于酒勿庸杀之姑惟教之
　　东坡苏氏曰自汉武帝以来至于今皆有酒禁刑者有至流赏或不赀未尝少纵而私酿终不能绝周公独何以能禁之曰周公无所利于酒也以正民德而已甲乙皆笞其子甲之子服乙之子不服何也甲笞其子而责之学乙笞其子而夺之食此周公之所以能禁酒也
　　周官萍氏掌几酒谨酒〈几者几察酤卖过多及非时者谨者使民节用而无也〉汉文帝即位赐民𫗦五日〈𫗦布也王德布于天下合聚饮食为𫗦〉
　　汉兴有酒酤酤禁其律三人以上无故群饮酒罚金四两
　　十六年九月令天下大𫗦
　　后元年诏戒为酒醪以靡榖
　　景帝中元三年夏旱禁酤酒
　　后元年夏大酺民得酤酒
　　武帝天汉三年初榷酒酤
　　昭帝元始二年二月诏有司问郡国所举贤良文学民所疾苦乃罢榷酤官从贤良文学之议也　令民得以律占租卖酒升四钱
　　颜氏曰占谓自隐度其实定其辞也武帝时赋敛烦多律外而取今始复旧
　　公非刘氏曰罢酤占租卖酒钱共是一事以律占租者谓令民卖酒以所得利占而输其租矣占不以实则论如律也租即卖酒之税也卖酒升四钱所以限民不得厚利尔王子侯表旁光侯殷坐贷子钱不占租皆免侯义与此占租同
　　先公曰按租字古时恐以为钱货所直之名如食货志贾谊谏法使天下公得雇租铸钱颜注雇佣之直或租其本是也
　　王莽篡汉始立法官自酿酒卖之
　　羲和鲁𬻻言山泽盐铁钱布帛五均赊货斡在县官唯酒酤乃独未斡诗曰无酒酤我而论语曰酤酒不食二者非相反也夫诗据承平之时酒酤在官和旨便人可以相御也论语孔子当周衰乱酒酤在民薄恶不诚是以疑而勿食今绝天下之酒则无以行礼相养放而亡限则费财伤民请法古令官作酒以二千五百石为一均率开一卢以卖〈如淳曰卢肆地臣瓒曰卢酒瓮也师古曰卢者卖酒之区也以其一边高形如鍜家卢故取名耳〉雠五十酿为凖一酿用麤米二斛麹一斛得成酒六斛六斗各以其市月朔米麹三斛并计其贾而参分之以其一为酒一斛之平除米麹本贾计其利而什分之以其七入官其及糟酨灰炭〈酨酢浆也才代反〉给工器薪樵之费羲和置命士督五均六斡郡有数人皆用富贾洛阳薛子仲张长叔临菑姓伟等〈姓姓名伟也〉乘传求利交错天下因与郡县通奸多张空簿府蔵不实百姓愈病莽知民苦之复下诏曰夫盐食肴之将酒百药之长嘉会之好铁用农之本名山大泽饶衍之蔵五均赊贷百姓所取平卬以给赡鐡布铜冶通行有无备民用也此六者非编户齐民所能家作必卬于市虽贵数倍不得不买豪民富贾即要贫弱先圣知其然故斡之每一斡为设科条防禁犯者罪至死奸吏猾民并侵众庶各不安生
　　东汉和帝永元十六年诏兖豫徐冀四州雨多伤稼禁酤酒
　　顺帝汉安二年禁酒
　　桓帝永兴二年以旱蝗饥馑禁郡国不得卖酒祠祀裁足
　　汉末曹操表奏酒禁孔融争之
　　赵石勒以民始复业资储未丰重制禁酿行之数年无复酿者
　　致堂胡氏曰用兵以食为尤急故禁酒为其糜米榖也而后世当尚武之时取利于酒夺民酤而榷之官比承平时责利加倍而军屯所在又许之置场自酿争多竞胜谓足以充军费省民力岂古今世变之异欤不然何曹操石勒能行之而后之君子不能也
　　宋文帝时扬州大水主簿沈亮建议禁酒从之
　　后魏明帝正光后国用不足有司奏断百官常给之酒计一岁所省米五万三千五十四斛九斗蘖榖五千九百六十斛麹三十万五百九十九斤其四时郊庙百神群祀依式供营远蕃客使不在断限
　　陈文帝时虞荔以国用不足奏立榷酤之科天嘉二年从之
　　隋文帝开皇三年先时尚依周末之弊官置酒坊收利至是罢酒坊与百姓共之
　　唐初无酒禁乾元元年京师酒贵肃宗以廪食方屈乃禁京城酤酒期以麦熟如初二年饥复禁酤非光禄祭祀燕蕃客不御酒
　　代宗广德二年天下州各量定酤酒户随月纳税此外不问公私一切禁断
　　大历六年量定三等逐月税钱并充布绢进奉
　　德宗建中元年罢酒税三年复制禁人酤酒官自置店酤收利以助军费斛收直三十州县总领漓薄私酿者论其罪寻以京师四方所凑罢榷
　　致堂胡氏曰善政建于古圣王者后世鲜克遵之以谓时异事殊不可胶柱而调瑟也不善之政兴于聚敛之臣者后世多不肯改以为强兵足用不可既有而弃之也榷酒茗算舟车筦山泽古圣王所不为而后世以为大利之源置官立法防之严取之悉甚于常赋一有废弛立见阙匮不知三代之天下亦后世之天下亦廪官吏亦用军旅亦赈水旱亦交四夷所仰者独贡助什一而足是何道也故取之有制用之有节量入以为出无侈靡妄费则贡物什一不啻足矣费出无涯征求无艺贡助常法所不能支则必榷之又榷算之又算筦之又筦称贷于富家税陌于大旅多至于倍蓰加至于什百于是财竭下叛并国而失之是故知治体者欲罢官榷酒使民自为之而量取其利虽未尽合古制亦裕民去奢之渐也德宗尽罢之善矣已而牟利最急故知尽罢之未若勿榷而以予民之为善也
　　贞元二年复禁京城畿县酒天下置肆以酤者每斗榷百五十钱其酒户与免杂差役独淮南忠武宣武河东榷麹而已
　　按昔人举杜子美诗以为唐酒价每斗为钱三百今榷百五十钱则输其半于官矣
　　宪宗元和六年京兆府奏榷酒钱除出正酒户外一切随两税青苖钱据贯均率从之
　　十二年户部奏准文如配户出榷酒钱处即不得更置官店榷酤其中或恐诸州府先有不配户出钱者即须榷酤请委州府长官据当处钱额约米麹时价收利应额足即止
　　太和八年遂罢京师榷酤凡天下榷酒为钱百五十六万馀缗而酿费居三之一贫户逃酤不在焉
　　会昌六年敕扬州等八道州府置榷麹并置官店酤酒代百姓纳榷酒钱并充资助军用各有权许限扬州陈许汴州襄州河东五处榷麹浙西浙东鄂岳三处置官店酤酒如闻禁止私酤官司过为严酷一人违犯连累数家闾里之间不免咨怨宜从今以后如有百姓私酤及置私麹者但许罪止一身同谋容纵任据罪处分乡井之内如有不知情并不得追扰兼不得没入家产昭宗世以用度不足易京畿边镇麹法后榷酒以赡军鳯翔节度使李茂贞方颛其利按兵请入奏利害天子遽罢之
　　梁开平三年听诸道州府百姓自造曲官中不禁后唐天成三年三京邺诸道州府乡村人户自今年七月后于夏秋田苖上每亩纳麹钱五文足陌一任百姓造曲酝酒供家其钱随夏秋征纳并不折色其京都及诸道州府县镇坊界及关城草市内应逐年买官麹酒户便许自造曲酝酒货卖仍取天成二年正月至年终一年逐月计算都买麹钱数内十分祗纳二分以充榷酒钱便从今年七月后管数征纳榷酒户外其馀诸色人亦许私造酒曲供家即不得衷私卖酒如有故违便仰纠察勒依中等酒户纳榷其村坊一任沽卖不在纳榷之限
　　吴氏能改斋谩录曰今之秋苖有麹脚钱之类此事起于五代后唐当时虽纳麹钱而民间却许自卖酒时移事变麹钱之额遂为定制而民间则禁私酤矣
　　长兴元年赦节文人户秋苖一亩元征麹钱五文今后特放三文止征二文
　　二年放麹钱官中自造曲逐年减旧价一半于在城货卖除在城居人不得私造外乡村人户或要供家一任私造令下人甚便之　其年七月以课额不迨准前禁乡村百姓造曲其已造到者令纳官量支还麦本周显德四年敕停罢先置卖麹都务应乡村人户今后并许自造米醋及买糟造醋供食仍许于本州县界就精美处酤卖其酒曲条法依旧施行先是晋汉以来诸道州府皆权计麹额置都务以沽酒民间酒醋例皆漓薄上知其弊故命改法
　　吴氏能改斋谩录曰魏名臣传中书监刘放曰官贩苦酒与百姓争锥刀之末请停之苦酒盖醋也醋之有榷自魏已然乃知不特近世也
　　宋朝之制三京官造曲听民纳直诸州城内皆置务酿之县镇乡闾或许民酿而定其岁课若有遗利则所在皆请官酤
　　陈滑蔡颍随郢邓金房州信阳军旧皆不禁太平兴国初京西转运使程能请榷之乃置官吏局署取民租米麦给酿以官钱市樵薪及吏工俸料岁计获利无几而主吏规其盈羡又酝齐不良酒多漓坏至课民婚葬量户大小令酤民甚苦之岁俭物贵殆不偿其费太宗知其弊淳化五年诏募民自酿输官钱减常课三之二使易办民有应募者检视其资产长吏及大姓共保之后课不登则均偿之是岁取诸州岁课钱少者四百七十二处募民自酤或官卖麹收其直其后民应募者寡犹多官酿
　　陜西虽榷酤而尚多遗利度支员外郎李士衡请增课以助边费乃岁增十一万馀贯两浙旧制募民掌榷雍熙初以民多私酿乃蠲其禁其榷酤岁课如麹钱之制附两税均率雍熙二年诏杭州更榷法以来城郭富豪之家坐收酤酝之利乡村贫弱之户例纳配率之钱非便可仍依江南例官造酒减价酤卖其所均钱并罢纳天禧四年转运使方仲荀言本道酒课旧额十四万遗利尚多乃岁增课九万八十贯川陜承伪制卖麹价重开宝二年诏减十之二既而颇兴榷酤言事者多以为非便乃罢之仍旧卖麹
　　太宗皇帝太平兴国元年诏先是募民掌茶盐榷酤民多增常数求掌以规利岁或荒俭商旅不行致亏常课多籍没家财以偿甚乖仁恕之道今后宜并以开宝八年额为定不得复增
　　真宗景德四年诏曰榷酤之法素有定规宜令计司立为永式自今中外不得复议增课以图恩奖
　　时承平日久掌财赋者法禁愈密悉笼取遗利凡较课以祖额前界递年相参景德初榷务连岁有羡三司即取多收者为额上以其不俟朝旨或致掊克乃诏增额皆奏裁
　　至道二年两京诸州收榷课铜钱一百二十一万四千馀贯铁钱一百五十六万五千馀贯京城卖麹钱四十八万馀贯天禧末榷课铜钱增七百七十九万六千馀贯铁钱增一百三十五万四千馀贯卖麹增三十九万一千馀贯汉初犯私麹者并弃市周祖始令至五觔死建隆二年四月以周法太峻令民犯私麹者至十五觔以私酒入城至三斗者始处极典其馀论罪有差私市酒曲者减造者罪之半三年三月再下酒曲之禁凡私造差定其罪城郭二十觔乡闾三十觔弃市民敢持私酒入京城五十里西京及诸州城二十里者至五斗死所定里数外有官署酤酒而私酒入其地一石弃市乾德四年诏比建隆之禁第减之凡至城郭五十觔以上乡闾一百觔以上私酒入禁地二石三石以上至有官署处四石五石以上者乃死法益轻而犯者鲜矣熙宁十年以前天下诸州酒课岁额
　　四十万贯以上
　　东京　成都〈二十八务〉
　　三十万贯以上
　　开封〈三十五务〉　秦〈十八务〉　杭〈十务〉
　　二十万贯以上
　　京兆〈二十三务〉　延〈十二务〉　凤翔〈二十五务〉　渭〈十三务〉　苏〈七务〉
　　十万贯以上
　　西京〈二十三务〉　北京〈二十七务〉　齐〈二十六务〉　郓〈十一务〉　徐〈七务〉　许〈十三务〉　沧〈二十三务〉　真定〈八务〉　定〈六务〉　华〈十务〉庆〈十三务〉　镇戎〈六务〉　太原〈十一务〉　亳〈十二务〉　鄜
　　〈六务〉　宿〈十三务〉　楚〈五务〉　泗〈七务〉　真〈八务〉　越〈十务〉　湖〈六务〉　婺〈九务〉　秀〈十七务〉　江宁〈六务〉　常〈九务〉　江陵〈十五务〉　绵〈十四务〉　汉〈十九务〉　邛〈十九务〉　果〈二务〉　梓〈十八务〉　阆〈四十二务〉
　　五万贯以上
　　南京〈九务〉　青〈十务〉　密〈五务〉　莱〈四务〉　淄〈七务〉　淮阳〈四务〉兖〈九务〉　济〈六务〉　单〈四务〉　濮〈七务〉　襄〈八务〉　邓〈八务〉
　　孟〈五务〉　蔡〈二十二务〉　陈〈六务〉　颍〈七务〉　郑〈八务〉　澶〈九务〉冀〈十四务〉　瀛〈七务〉　博〈十四务〉　棣〈十三务〉　德〈十六务〉恩〈十一务〉　滨〈八务〉　相〈七务〉　邢〈十二务〉　洺〈十一务〉　深〈五务〉　赵〈七务〉　河中〈七务〉　陜〈十五务〉　同〈十一务〉　耀〈五务〉邠〈五务〉　宁〈八务〉　环〈二十五务〉　保安〈二务〉　泾〈六务〉　陇
　　〈十务〉　阶〈六务〉　德顺　　通远　　晋〈十二务〉　仪〈七务〉绛〈八务〉　隰〈八务〉　汾〈四务〉　扬〈九务〉　泰〈八务〉　夀〈十六务〉庐〈三务〉　舒〈十九务〉　无为〈十务〉　润〈六务〉　明〈五务〉　温
　　〈七务〉　台〈八务〉　衢〈四务〉　睦〈七务〉　宣〈七务〉　信〈八务〉　潭〈八务〉鄂〈八务〉　鼎〈五务〉　眉〈十六务〉　蜀〈八务〉　彭〈八务〉　嘉〈三务〉遂〈四务〉　合〈九务〉　兴元〈三十六务〉　建〈十三务〉
　　五万贯以下
　　沂〈六务〉　潍〈三务〉　曹〈四务〉　光化〈一务〉　汝〈十务〉　滑〈四务〉永静〈六务〉　怀〈十务〉　磁〈十二务〉　卫〈五务〉　祁〈三务〉　保〈一务〉通利〈六务〉　解〈四务〉　虢〈六务〉　商〈八务〉　坊〈四务〉　凤〈五务〉岷　　干〈七务〉　忻〈二务〉　岚〈四务〉　保德〈一务〉　岢岚
　　〈一务〉　石〈二务〉　海〈四务〉　通〈四务〉　蕲〈八务〉　和〈五务〉　光〈七务〉黄〈八务〉　涟水〈一务〉　高邮〈三务〉　太平〈六务〉　江〈六务〉
　　洪〈七务〉　饶〈九　在城　五县　石头　景德　兴利〉　兴国〈三务〉　安〈五务〉澧〈二务〉　岳〈四务〉　简〈十五务〉　资〈十六务〉　怀安〈十二务〉剑〈三务〉
　　三万贯以下
　　广济〈一务〉　随〈二务〉　金〈一务〉　均〈三务〉　郢〈三务〉　唐〈五务〉鄚〈四务〉　雄〈一务〉　乾宁〈二务〉　㶚〈四务〉　安肃〈一务〉　永宁〈二务〉　广信〈一务〉　顺安〈一务〉　丹〈三务〉　北平〈一务〉　熙〈一务〉成〈三务〉　潞〈十务〉　府〈一务〉　代〈七务〉　威胜军〈八务〉　平
　　定军〈四务〉　泽〈五务〉　宪〈一务〉　慈〈三务〉　辽〈三务〉　滁〈六务〉濠〈七务〉　处〈八务〉　歙〈六务〉　南康〈四务〉　广德〈二务〉　䖍〈十三务〉　池〈六务〉　抚〈一务〉　筠〈一务〉　临江〈三务〉　建昌〈三务〉衡〈六务〉　汉阳〈三务〉　陵井监〈二十务〉　永康〈八务〉　荆门〈一务〉　昌〈四务〉　普〈四十三务〉　荣〈六务〉　渠〈一务〉　广安〈三务〉利〈六务〉　南剑〈十五务〉　三泉〈一务〉　蓬〈七务〉　兴〈一务〉　洋〈五务〉
　　一万贯以下
　　登〈二务〉　信阳〈二务〉　信安〈一务〉　保定〈一务〉　房〈三务〉　庆成〈三务〉　宁化军〈一务〉　南安〈二务〉　吉〈九务〉　袁〈四务〉　永〈三务〉　邵〈二务〉　峡〈一务〉　归〈一务〉　雅〈七务〉　泸〈一务〉　巴〈十四务〉　邵武〈四务〉　文〈一务〉
　　五千贯以下
　　原〈十一务〉　开宝监　　火山军〈一务〉　道〈一务〉　郴〈一务〉全〈一务〉　桂阳〈六务〉　戎〈三务〉　富顺监〈一务〉　龙〈三务〉
　　集〈二务〉　壁〈三务〉　大宁监〈一务〉　渝〈四务〉　万〈一务〉　忠〈一务〉
　　无定额
　　莱芜监　利国监　河　康定军　沙苑监　太平监　司竹监　大通监　麟　丰　永平监辰　沅　淯州监　黎　茂　威　剑门关
　　无榷
　　夔　黔　达　开　施　涪　云安　梁山　福汀　泉　漳　兴化　广南东西两路州军
　　右会要所载熙宁以前天下酒课岁额以大数为之第等如此内大郡课多者除钱之外又有总绢布之类不悉录
　　止斋陈氏曰国初诸路未尽禁酒吴越之禁自钱氏始而京西禁始太平兴国二年闽广至今无禁大抵祖宗条约酒课大为之防淳化四年十二月十四日令诸州以茶盐酒税课利送纳军资府于是稍严密矣咸平四年五月四日诸州麹务自今后将一年都收到钱仍取端拱至淳化元年三年内中等钱数立为祖额比较科罚则酒课立额自此始然则蔵之州县而已庆历二年闰九月二十四日初收增添盐酒课利钱岁三十七万四千一百三十馀贯上京则酒课上供始于此从王琪之请也〈今户部所谓王福部一文添酒钱是也〉熙宁五年正月四日令官务每升添一文不入系省文帐增收添酒钱始于此则熙宁添酒钱也崇宁二年十月八日令官监酒务上色每升添二文中下一文以其钱赡学四年十月量添二色酒价钱上色升五文次三文以其钱赡学则崇宁赡学添酒钱也〈五年二月四日罢赡学添酒钱〉政和五年十二月十一日令诸路依山东酒价升添二文六分入无额上供起发则政和添酒钱也建炎四年十一月十二日曾纡申请权添酒钱每升上色四十二文次色十八文以其钱一分州用一分充漕计一分提刑司桩管则建炎添酒钱也绍兴元年五月六日令诸州军卖酒亏折本钱随宜增价不以多寡一分州用一分漕计一分隶经制前此酒有定价每添一文皆起请后行之至是州郡始自增酒价而价不等矣十二月十八日令添酒钱每升上色二十文下色十文一半提刑司桩管一半州用三年四月八日令煮酒量添三十文作一百五十文足以其钱起发五年闰二月二十三日置总制司六月五日令州县见卖酒务不以上下每升各增五文隶总制而总制钱始于此六年二月二十二日令卖煮酒权增升十文以四文州用六文令项桩管赡军是为六文煮酒钱七年正月二十二日令诸州增置户部赡军酒库一所以其息钱三分留本州充本馀钱应副大军月桩无月桩处起发是为七分酒息钱八年六月十日令两浙诸路煮酒增添十文足并蜡蒸酒增添五文足内六文隶总制九年七月二十九日以都督府申请权添煮酒一十文内四文本州糜费六文三省枢密院桩管激赏库拘收是为六分煮酒钱而又有发运司造舡添酒钱每升上色三文次二文提举司量添酒钱不以上下色升一文盖不知所始绍兴十一年二月八日并为七色酒钱隶经制而坊场名课亦数增长与蜀之折估不与焉则绍兴添酒钱也酒政之为民害至此极矣不可不稍宽也
　　仁宗时河北酒税务有监临官而转运司复遣官比视岁课寖以侵民诏禁之既而又请场务岁课三千缗以上者以使臣监临帝曰岁入不多而增官得无扰乎乃诏岁课倍其数乃增使臣时天下茶盐酒税岁课有比年不登者诏取一岁中数别为额后虽羡溢勿复增嘉祐初又诏酒税场务毋得抑配人户苛阻商旅求羡馀以希赏
　　乾兴初言者谓天下酒课月比岁增无有艺极非古者禁群饮教节用之义遂诏乡村毋得增置酒场已募民主之者期三年他人虽欲增课以售弗听主者欲自增课委官吏度异时不致亏负然后上闻既而御史中丞晏殊请酒场利薄者悉禁增课从之
　　初酒场岁课不登州县多责衙前或五保输钱以充其数嘉祐治平中数戒止之又诏蠲京师酒户所负麹钱十六万缗
　　皇祐中酒曲岁课合缗钱一千四百九十八万六千一百九十六至治平中减二百一十二万三千七百三而皇祐中又入金帛丝纩刍粟材木之类总其数四万七百六十治平中乃增一百九十九万一千九百七十五云
　　英宗治平四年诏江南近复村酒场抑民市酒者罢之神宗熙宁四年三司承买酒曲坊场钱率千钱税五十储之以禄吏七年诸郡旧不酿酒者许以公使钱酿之率百缗为一石溢额者论以违制律
　　崇宁二年知涟水军钱景允言建立学舍请以承买醋坊钱给用诏常平司计其无害公费乃如所请仍令他路凖行之
　　先是元祐初臣僚请罢榷醋而户部以为本无禁文命加约束至绍圣二年翟思请诸郡醋坊日息用度之馀悉归之常平以待他用及是景允有请故令常平司计之
　　宣和六年户部奏诸路增酒钱请如元丰法悉充上供为户部用毋以入漕司从之
　　高宗建炎三年张浚用赵开总领四川财赋开言蜀民已困惟榷酤尚有赢馀遂大变酒法自成都始先罢公帑卖供给酒即旧扑卖坊场所置隔酿设官主之民以米赴官自酿每斛输钱三十头子钱二十二明年遍其法于四路于是岁递增至六百九十馀万贯凡官槽四百所私店不与焉于是东南之酒额亦日增矣
　　四川制置使胡世将即成都潼川府资普州广安军创清酒务许人户买扑分认岁课为钱四万八千馀缗自赵开行隔槽法所增至十四万六千馀缗〈绍兴元年额〉及世将改官监所入又倍自后累增至五十四万八千馀缗〈绍兴二十五年额〉而外邑及民户坊场又为三十九万缗〈淳熙二年额〉然隔槽之法始行听民就务分槽醖卖官计所入之米而取其课若未病也行之既久醖卖亏欠则责入米之家认定月额不复榷其米而第取其钱民始病矣
　　中兴后增添酒价钱入漕计及总制司本末见前止斋论
　　绍兴十三年诏淮东总所酒止于元置州军淮西总所止于建康扬州止于本州不于别州县村镇添置其有添置及诸军开沽并与停闭
　　十五年罢䕫路酒禁䕫旧无酒禁为场店一百四十馀所建炎末增至六百馀所约增额钱四万二千九百馀贯然土荒人少不以为便至是宣抚司与转运司对数补填遂弛其禁　十二月诏南北十一库并隶左右司充赡军激赏酒库
　　二十一年诏诸军买扑酒坊特许依旧监官赏格四万三万贯以上场务增及一倍减一年磨勘以下者递赏有差
　　乾道间又诏诸酒库除本任旬发窠名钱外能补纳前官拖欠者各有赏劝　又诏十万贯以上场务酒官任满与减四年磨勘馀等第推赏有差
　　二十五年罢逐路漕司寄造酒以侍御史汤鹏举言诸州县寄造不支本钱专用耗米始于李椿年甚于曹泳故也
　　三十年以检措置赡军酒库改隶户部既而户部侍郎邵大受等言岁计赖经总制窠名至多今诸路岁亏二百万皆缘诸州公使库广行造酒别置店沽卖以致酒务例皆败坏乃诏户部行下提刑司检察诸州将违法酒店日下住罢其诸州别置酒库如军粮酒库防桩库月桩库之类并省务寄酒及帅司激赏酒库应未分隶经制钱去处并日下立额分隶补趁亏额
　　三十一年殿帅赵密以诸军酒坊六十六归之户部〈又见九年〉同安郡王杨存中罢殿帅复以私家扑酒坊九处上之岁通收息六十万缗有奇以十分为率七分起赴行在三分应副漕计盖自军兴以来诸帅擅榷酤之利由是县官始得资之以佐经费焉
　　乾道元年以浙东西六十四所拨付三衙分认课额岁付左蔵南库输馀钱充赡军器等用五年三衙以酒库还之户部
　　孝宗隆兴二年右正言鼂公武言私酒私麹有禁法也未闻有犯糯米之罚者乞行禁止
　　二年臣僚言赣州并福建广南等处以烟瘴之地许民间自造酒服药小民无力醖造榷酤之利尽归豪户乞将所造酒经官税毕然后出卖其税钱桩发行在从之八年详定令所以知常德府刘邦翰言湖北之民困于酒坊至贫之家不捐万钱则不能举一吉凶之礼乞将课额令民随产业均纳其醖造酤卖听民便然以酒课均分民间即是两税之外别生一税他日渔利之臣仍旧酤榷而此税不除反为民害乃检乾道重修令禁止抑买
　　淳熙三年诏减四川酒课钱四十七万三千五百馀贯令礼部给降度牒六百六十一道补还今岁减数自来年以后于四川合应副湖广总所钱内截上件钱补足从制使范成大之请也
　　七年从右正言葛邲之请诏民间买扑酒坊一界既满无人承买虽欲还官而官司不受无以偿还虚受刑责仰诸路提刑司委官体究蠲放
　　八年兵部侍郎芮辉言潭州自绍兴初剧盗马友行税酒法一方便之于官无费岁得钱十四五万缗昨守臣辛弃疾变榷酒人多移徙乞依旧法
　　按榷酒之课额既重官自醖造则不免高价抑勒人户沽买欲以课额随民均配而纵其自酿则又是两税之外别生一税他日必有税不除而再榷酒之事惟有于要闹坊场之地听民醖造纳税之后从便酤卖实为公私两利但恐各处先立定高大之额则所收税未必能及额耳县官惟务榷利而便民之事乃愧于一剧盗何邪
　　建炎以来朝野杂录曰旧两浙坊场一千三百三十四岁收净利钱八十四万缗至是合江浙荆湖人户扑买坊场一百二十七万缗而已盖自绍兴初槩增五分之后坊场败阙者众故也
　　水心叶氏平阳县代纳坊场钱记曰自前世乡村以分地扑酒有课利买名净利钱恣民增钱夺买或卖不及则为败缺而当停闭虽当停闭而钱自若官督输不贷民无高下枚户而偿虽良吏善政莫能救也嘉定二年浙东提举司言温州平阳县言县之乡村坊店二十五当停闭二十一有坊店之名而无其处旧传自宣和时则然钱之以贯数二千六百七十三州下青册于县月取岁足无敢蹉跌保正赋饮户不实杯盂之酤罂缶之酿强家幸免浮细受害穷山入云绝少醉者鬻樵雇薪抑配白纳而永嘉至有算亩而起反过正税斯又甚矣且县人无沈湎之失而受败缺之咎十百零细承催干没关门逃避攘及锅釜子孙不息愁苦不止惟垂裁哀颇加救助伏见近造伪会子抵罪者所籍之田及馀废寺亦有残田谓宜赐县就用本利足以相直补青册之缺释饮户之负不胜大愿于是朝廷恻然许之命既布一县无不歌舞赞叹以纪上恩夫坊场之有败缺州县通患也今平阳独以使者一言去百年之疾然则昔所谓莫能救者岂未之思欤某闻仁人视民如子知其痛毒若身尝之审择其利常与事称疗之有方予之有名不以高论废务不以空意妨实然后举措可明于朝廷而惠泽可出于君上此其所以法不弊而民不穷也
　　按水心此记足以尽当时坊场之弊祖宗之法扑买坊场本以酬奖役人官不私其利又禁增价搀扑恐其以逋负破家皆爱民之良法也流传既久官既自取其钱而败阙停闭者额不复蠲责之州县至令其别求课利以对补之而后从则凋弊之州县他无利孔而有败阙之坊场者受困多矣











　　文献通考卷十七
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十八
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　征榷考五
　　榷茶
　　唐德宗建中元年纳户部侍郎赵赞议税天下茶漆竹木十取一以为常平本钱时军用广常赋不足所税亦随尽亦莫能充本储及出奉天乃悼悔下诏亟罢之贞元九年复税茶先是诸道盐铁使张滂奏去岁水灾诏令减税今之国用须有供储伏请于出茶州县及茶山外商人要路委所由定三等时估每十税一充所放两税其明年已后所得税钱外贮若诸州遭水旱赋税不办以此代之诏可仍委张滂具处置条目每岁得钱四十万贯茶之有税自此始然税无虚岁遭水旱处亦未尝以税茶钱拯赡
　　致堂胡氏曰茶者生人之所日用也其急甚于酒然王𫟹杨慎矜韦坚以及刘晏皆置而不征犹为忠厚天地生物凡以养人取之不可悉也张滂税茶则悉矣凡言利者未尝不假托美名以奉人主私欲滂以茶税钱代水旱田租是也既以立额则后莫肯蠲非惟不蠲从而增广其数其法严峻者有之矣至于官尽榷之商旅不得贸迁而必与官为市在私则终不能禁而椎埋恶少窃贩之害兴偶有败获奸人猾吏相为囊橐狱迄不直而治所由历株连枝蔓致良民破产接村比里甚则盗贼出焉在公则收贮不䖍发泄不时至于朽败与新敛相妨或没入窃贩无所售用于是举而焚之或乃沉之殃民害物咸弗恤也其原则在于得数十万缗钱而已夫弛山泽之禁以予民王政也必不得已听商旅贸迁而薄其征茶也者东南所有西北所无虽曰薄征其入于王府者亦不赀矣息盗夺止讼狱佐国用其利亦大矣张滂王涯岂足效哉
　　穆宗即位两镇用兵帑蔵空虚禁中起百尺楼费不胜计盐铁使王播乃增天下茶税率百钱增五十江淮浙东西岭南福建荆襄茶播自领之两川以户部领之天下茶加斤至二十两播又奏加取焉
　　右拾遗李珏上疏谏曰榷茶起于养兵今边境无虞而厚敛伤民不可一也茗饮人之所资重赋税则价必增贫弱益困不可二也山泽之饶其出不赀论税以售多为利价腾踊则市者稀不可三也
　　文宗时王涯为相判二使复置榷茶自领之使徙民茶树于官场榷其旧积者天下大怨令狐楚代为盐铁使兼榷茶使复令纳榷加价而已李石为相以茶税皆归盐铁复贞元之旧
　　武宗即位盐铁转运使崔珙又增江淮茶税是时茶商所过州县有重税或掠夺舟车露积雨中诸道置邸以收税谓之拓地钱故私犯益起大中初盐铁转运使裴休请厘革横税以通舟船商旅既安课利自厚又正税茶商多被私贩茶人侵夺其利今请委强干官吏先于出茶山口及庐夀淮南界内布置把捉晓谕招收量加半税给陈首帖子令所在公行更无苛夺所冀招怀穷困下绝奸欺使私贩者免犯法之忧正税者无失利之欺从之
　　休著条约私鬻三犯皆三百斤乃论死长行群旅茶虽少亦死顾载三犯至五百斤居舍侩保四犯至千斤皆死园户私鬻百斤以上杖脊三犯加重徭伐园失业者刺史县令以纵私盐论庐夀淮南皆加半税税商给自首之帖天下税益增倍贞元江淮茶为大模一斤至五十两诸道盐铁使于悰每斤增税五钱谓之剰茶钱自是斤两复旧
　　按陆羽传羽嗜茶著经三篇言茶之原之法之具尤备天下益知饮茶矣时鬻茶者至画羽形置炀突间为茶神有常伯熊者因羽论复广著茶之功其后尚茶成风囘纥入朝始驱马市茶羽贞元末卒然则嗜茶榷茶皆始于贞元间矣
　　宋制榷货务六江陵府真州海州汉阳军无为军蕲州之蕲口〈干徳二年八月始令京师及建安汉阳等军蕲口置务太平兴国二年又于江陵府襄复州无为军增置务端拱二年又于海州置务淳化四年废襄复州务其后京城务但会给交钞往还而不积茶货〉又有场十三蕲州曰王祺石桥洗马〈又有黄梅场景徳二年废〉黄州曰麻城庐州曰王同舒州曰太湖罗源夀州曰霍山麻步开顺口光州曰商城子安又买茶之处江南则宣歙江池饶信洪抚筠袁州广徳兴国临江建昌南康军两浙则杭苏明越婺处温台湖南则江陵府潭澧鼎岳鄂镇归峡州荆门军福建则剑南建州〈䖍吉郴辰州南安军皆折税课本州买给民用〉山场之制领园户受其租馀悉官市之又别有民户折税课者其出鬻皆在本场诸州所买茶折税受租同山场悉送六榷务鬻之〈江陵府受本府及潭鼎澧岳归峡州茶真州务受潭袁池吉饶抚洪歙江宣岳州临江兴国军茶海州务受杭湖常睦越明温台衢婺州茶汉阳军务受鄂州茶无为军务抚吉州临江军而增南康军茶蕲口务受潭州兴国军茶〉凡茶有二类曰片曰散片茶烝造实卷摸中串之惟建剑则既烝而研编竹为格置焙室中最为精洁他处不能造其名有龙凤石乳的乳白乳头金蜡面头骨次骨末骨麤骨山挺十二等〈龙凤皆团片石乳头乳皆狭片名曰京的乳亦有阔片者乳以下皆阔片〉以充岁贡及邦国之用洎本路食茶〈江浙荆湖旧贡新茶芽者三十馀州有岁中再三至者大中祥符元年上悯其劳诏罢之〉馀州片茶有进宝双胜宝山两府出兴国军仙芝嫩蘂福合禄合运合庆合指合出饶池州泥片出䖍州绿英金片出袁州玉津出临江军灵川福州先春早春华英来泉胜金出歙州独行灵草绿芽片金金茗出潭州大拓枕出江陵大小巴陵开胜开卷小卷生黄翎毛出岳州双上绿芽大小方出岳辰澧州东首浅山薄侧出光州总二十六名其两浙及宣江鼎州止以上中下或第一至第五为号散茶有太湖龙溪次号末号出淮南岳麓草子杨树雨前雨后出荆湖清口出归州茗子出江南总十一名江浙又有以上中下第一至第五为号者凡买价蜡面茶每斤自三十五钱至一百九十钱有十六等片茶每大片自六十五钱至二百五钱有五十五等散茶每一斤自十六钱至三十八钱五分有五十九等岁课山场八百六十五万馀斤和市江南一千二十万馀斤两浙一百二十七万九千馀斤荆湖二百四十七万馀斤福建三十九万三千馀斤其贸鬻蜡茶每斤自四十七钱至四百二十钱有十二等片茶自十七钱至九百一十七钱有六十五等散茶自十五钱至百二十一钱有一百九等至道末卖钱二百八十五万二千九百馀贯天禧末增四十五万馀贯天下茶皆禁唯川陜广听民自卖不得出境
　　太祖皇帝干徳二年诏民茶折税外悉官买敢蔵匿不送官及私贩鬻者没入之论罪主吏私以官茶贸易及一贯五百并持仗贩易为官私擒捕者皆死
　　太平兴国二年重定法务轻减主吏盗官茶贩鬻钱三贯以上黥面送阙下茶园户辄毁败其丛树者计所出茶论如法
　　八年诏禁伪茶又诏民间旧茶园荒废者蠲之当以茶代税而无茶者许输他物
　　淳化三年诏盗官茶贩鬻十贯以上黥面配本州牢城雍熙后用兵乏于馈饷多令商人输刍粮塞下酌地之远近不为其直取市价而后增之授以要券谓之交引至京师给以缗钱又移文江淮荆湖给以颗末盐及茶端拱二年置折中仓听商人输粟京师优其直给江淮茶盐
　　三年八月监察御史薛映秘书丞刘式等上言向者朝廷制置缘江榷货八务以贮南方之茶便于商人贸易今四海无外诸务皆宜废罢令商人就出茶州府官场算买既大省辇运又商人皆得新茶诏从之遂以三司盐铁副使雷有终为诸路茶盐制置使左司谏张观与映副之令商榷利害次年四月废缘江榷货八务听商人就出茶州军买贩大减榷务茶价诏既下商人颇以江路囘远非便有司以损其直亏失岁计为言七月复置缘江八务罢制置使副至道初刘式犹固执前议西京作坊使杨允恭上言商人杂市诸州茶新陈相糅两河陜西诸州风土各有所宜非参以多品则商旅少利罢榷务令就茶山买茶不可行上欲究其利害之说令宰相召盐铁使陈恕副使判官与式允恭定议召问商人皆愿如淳化所减之价不然者即望仍旧有司职于出纳既难于减损皆同允恭之说式议遂寝即以允恭为江南两浙发运兼制置茶盐使西京作坊副使李廷遂著作郎王子与副之二年从允恭等请禁淮南十二州军盐官鬻之商人先入金帛京师及扬州折博务者悉偿以茶自是鬻盐得实钱茶无滞积岁课增五十万八千馀贯允恭等皆被赏
　　止斋陈氏曰干徳时东南六路闽浙归职方馀尚未平太祖榷法盖禁南商擅有中州之利故置场以买之自江以北皆为禁地太平兴国中樊若水奏江南诸州茶官市十分之八其二分量税听自卖逾江渉淮乘时射利紊乱国法望严禁之则谓干徳榷法也自若水建议其法始密凡茶之利一则官卖以实州县一则沿边入中粮草算请以省馈运一则榷务入纳金银钱帛算请以赡京师而河东北互市川陜折博又以所有易所无而其大者最在边备盖祖宗以西北宿兵供亿之费重困民力故以茶引走商贾而虚估加抬以利之其后理财之臣往往以遗利在民数务更张然大槩无过李谘林特二法二法大槩以抑茶商及边民耳故林特以见钱买入中贱价交钞而以实钱算茶然犹以五十千或五十五千算茶百千则是去虚估加抬未远也至李谘复祖刘式之意〈淳化三年秘书丞刘式起请令商旅自就园户置茶于官场贴射废榷货务〉始断然罢去买纳茶本使客自就山园买茶而官场坐收贴纳之利行之三年而罢然当时议者徒咎谘法不能惜留在京见钱而不及其刻剥商贾之怨景祐以后西边事兴始复行加抬法嘉祐四年天下无事仁皇慨然一切弛禁当时诏书曰上下征利垂二百年江湖之间幅员数千里为陷阱以害吾民尚虑幸于立异之人因缘为奸之党妄陈奏议以惑官司必寘明刑用惩狂谬自此茶不为民害者六七十载矣此韩琦相业也至蔡京始复榷法于是茶利自一钱以上皆归京师其子蔡絛自记之曰公始说上以茶务若所入厚专以奉人主此京本意而西北边粮草名曰便籴而均籴结籴贴籴括籴之名起盖以官告度牒之类等第抑配而边民不聊生矣京之误国类如此
　　凡园户岁课作茶输其租馀则官悉市之其售于官者皆先受钱而后入茶谓之本钱　百姓岁输税愿折茶者亦折为茶谓之折税　此收茶之法
　　凡民鬻茶者皆售于官其以给日用者谓之食茶　出境则给券商贾之欲贸易者入钱若金帛京师榷货物以射六务十三场茶给券随所射予之谓之交引愿就东南入钱若金帛者计直予茶如京师凡茶入官以轻估其出以重估县官之利甚博而商贾转致于西北以致散于夷狄其利又特厚　此鬻茶之法
　　自西北宿兵既多馈饷不足因募人入中刍粟度地里远近增其虚估给券以茶偿之后又益以东南缗钱香药象齿谓之三说而塞下急于兵食欲广储峙不爱虚估入中者以虚钱得实利人竞趋焉及其法既弊则虚估日益高茶日益贱入实钱金帛日益寡而入中者非尽行商多其土人既不知茶利厚薄且急于售钱得券则转鬻于茶商或京师坐贾号交引铺者获利无几茶商及交引铺或以券取茶或收畜贸易以射厚利繇是虚估之利皆入豪商巨贾券之滞积虽二三年茶不足以偿而入中者以利薄不趋边备日蹙茶法大坏景德中丁谓为三司使尝计其得失以谓边籴才及五十万而东南三百六十馀万茶利尽归商贾当时以为至论厥后虽屡变法以救之然不能亡弊
　　天圣元年有司请罢三说行贴射之法〈即李谘所陈见上文〉景祐中叶清臣上疏言尝计茶利岁入以景祐元年为率实本钱外实收息钱五十九万馀缗天下所售受食茶及本息岁课亦祗及三十四万缗而茶商见行六十五州军所收税钱已及五十七万缗若令天下通商祗收税钱自是数倍即榷务山场及食茶之利尽可笼取又况不废度支之本不置榷场之官不兴辇运之劳不滥徒黥之辟臣意议者谓榷卖有定率征税无𢑱准通商之后必亏岁计臣按管氏盐铁法计口受赋茶为人用与盐铁均必令天下通行以口定赋民获善利又去严刑口出数钱人不厌取时下其议皆以为不可行至嘉祐中何鬲王嘉麟上书请罢给茶本钱纵园户贸易而官收租钱与所在征算归榷货务以偿边籴之费时韩琦富弼等执政力主其说乃议弛禁以三司岁课均赋茶户谓之租钱与诸路本钱悉储以待边籴自是唯蜡茶禁如旧馀茶肆行天下矣论者尤谓朝廷志于便人欲省刑罚其意良善然茶户困于输钱而商贾利薄贩鬻者少州县征税日蹙给费不充学士刘敞欧阳修等颇论其事略言昔时百姓之摘山者皆受钱于官今也顾使纳钱于官受纳之间利害百倍先时百姓冒法贩茶者被罚耳今悉均赋于民赋不时刑亦及之是良民代冒法者受罪先时大商贾为国贸迁而州郡收其税今大商富贾不行则税额不登且乏国用时朝廷方排众论而行之敞等言不从
　　民之种茶者领本钱于官而尽纳其茶官自卖之敢蔵匿及私卖者有罪〈此国初之法〉以十三场茶买卖本息并计其数罢官给本钱使商人与园户自相交易一切定为中估而官收其息如茶一斤售钱五十有六其本钱二十有五官不复给但使商人输息钱三十有一谓之贴射〈此天圣之法〉园户之种茶者官收租钱商贾之贩茶者官收征算而尽罢禁榷谓之通商〈此嘉祐之法〉
　　治平中岁入蜡茶四十八万九千馀斤散茶二十五万五千馀斤茶户租钱三十二万九千八百五十五缗又储茶钱四十七万四千三百二十一缗而内外总入茶税钱四十九万八千六百缗推是可见茶法得失矣吴氏能改斋漫录曰建茶务仁宗初岁造小龙小凤各三百斤大龙大凤各三百斤入香不入香京挺共二百斤蜡茶一万五千斤小龙小凤初因蔡君谟为建漕造十斤献之朝廷以其额外免勘明年诏第一纲尽为之故东坡志林载温公曰君谟亦为此邪
　　神宗熙宁七年始遣三司干当公事李杞入蜀经画买茶于秦凤熙河博马与成都路漕司议合事方有端而王韶言西人颇以善马至边所嗜惟茶乏茶与市即诏趣杞据见茶计水陆运至又以银十万两帛二万五千度僧牒五百付之假常平及坊场馀钱以著作佐郎蒲宗闵同领其事初蜀之茶园皆民两税地不殖五榖惟宜种茶赋税一例折输绢䌷绵草各以其直折输役钱亦视其赋民卖茶资衣食与农夫业田无异而税额总三十万杞被令经度即诸州创设官场岁增息为四十万而重禁榷之令其输受之际往往压其斤重侵其价直既而运茶积滞岁课不给乃建议于彭汉二州岁买布各十万疋以折脚费实以布息助茶利亦未免积滞复建议岁易解盐十万席顾运囘东船载入蜀而禁商贩未几盐法复难行宗闵乃议川陜路民茶息收十之三尽卖于官场更严私交易之令稍重至徒刑仍没缘身所有物以待给赏于是蜀茶尽榷民始病矣
　　知彭州吕陶言川陜四路所出茶货比方东南诸处十不及一诸路既许通商两川却为禁地亏损治体莫甚于斯只如解州有盐池民间煎者乃是私盐晋州有矾山民间炼者乃是私矾今川蜀茶园乃百姓已物显与解盐晋矾事体不同恭惟仁圣恤民之心必不如此　又言国家置市易司笼制百货岁出息钱不过十之二必以一年为率今茶场司不以一年为率务重立法尽榷民茶随买随卖取息十之三或今日买十千之茶明日即作十三千卖之客旅日以官本变转殊不休已比至岁终不可胜算岂止三分而已此于市易之条自相违戾又客旅及侩人以榷茶不许私交市共邀难园户于外预商计裁价园户畏法惧罪且欲变货营生穷迫之间势不获已则一听客言斤收实钱七分卖之官馀三分留为客人买茶之息如此则园户有三分之亏而官中名得其息自是园户本钱客人无所费也乞下本路体量更改不报
　　自熙宁七年至元丰八年蜀道茶场四十一京西路金州为场六陜西卖茶为场三百三十二税息至李稷加为五十万及陆师闵为百万云
　　五年以福建茶陈积乃诏福建茶在京京东西淮南陜西河东仍禁榷馀路通商
　　王子京为转运副使言建州蜡茶旧立榷法自熙宁权听通商自此茶户售客人茶甚良官中所得唯常茶税钱极微南方遗利无过于此仍行榷法元祐初罢子京事任令福建禁榷州军仍其旧
　　元丰中宋用臣都提举汴河堤岸创奏修置水磨凡在京茶户擅磨末茶者有禁并赴官请买而茶铺入米豆杂物拌和者有罚募人告者有赏讫元丰末岁获息不过二十万商旅病焉　元丰修置水磨止于在京及开封府界诸县未始行于外路及绍圣复置其后遂于京西郑滑州颍昌州河北澶州皆行之
　　哲宗元祐二年熙河秦凤泾原三路茶仍官为计置永兴鄜延环庆许通商凡以茶易榖者听仍旧毋得逾转运司和籴价其所博斗斛勿取息
　　侍御史刘挚上言蜀地榷茶之害园户有逃以免者有投死以免者而其害犹及邻伍欲伐茶则有禁欲增植则加市故其俗论谓地非生茶也实生祸也愿选使者考茶法之弊欺以苏蜀民
　　右司谏苏辙上言盗贼之法𧷢及二贯止徒一年出赏五千今民有以钱八百和买茶四十斤者辄徒一年赏三十千立法茍以自便不顾轻重之宜盖造立茶法皆倾险小人不识事件且备陈五害诏遣黄廉等体量
　　绍圣元年陜西复行禁榷凡茶法并用元丰旧条徽宗崇宁元年右仆射蔡京议大改茶法奏言自祖宗立额榷之法岁收净利凡三百二十馀万而诸州商税七十五万贯有奇食茶之算不在焉其盛时几五百馀万缗庆历之后法制寖坏私贩公行遂罢禁榷行通商之法自后商旅所至与官为市四十馀年利源寖失谓宜荆湖江淮两浙福建七路所产茶仍旧禁榷官买勿复科民即产茶州县随所置场申商人园户私易之禁凡置场地园户皆籍名数岁鬻于官吏皆用仓法园户自前茶租折税仍旧产茶州军许其民赴场输息量限斤数给短引于旁近郡县便鬻馀悉听商人于榷货务入纳金银缗钱或并边粮草即本务给钞取便算请于场别给长引从所指州军鬻之商税自场给长引沿路登时批发至所指地然后计税尽输则在道无苛留买茶本钱以度牒及盐钞诸色封桩坊场常平剰钱通三百万缗为率给诸路诸路措置各分命官诏悉听焉俄定诸路措置茶事官置司湖南于潭州湖北于荆南淮南于扬州两浙于苏州江东于江宁府江西于洪州其置场所在蕲州即其州及蕲水县夀州以霍山开顺光州以光山固始舒州即其州及罗源太湖黄州以麻城庐州以舒城常州以宜兴湖州即其州及长兴德清安吉武康睦州即其州及清溪分水桐庐遂安婺州即其州及东阳永康浦江处州即其州及遂昌青田苏杭越各即其州而越之上虞馀姚诸曁新昌剡县皆置焉衢台各即其州而温州以平阳大法既定其制置节目不可毛举
　　四年京复议更革遂罢官置场商旅并即所在州县或京师请长短引自买于园户茶贮以笼篰官为抽盘循第叙输息讫批引贩卖茶事益加密矣〈长引许往他路限一年短引止于本路限一季〉
　　按京崇宁元年所行乃禁榷之法是年所行乃通商之法但请引抽盘商税苛于祖宗之时耳
　　大观三年计七路一岁之息一百二十五万一千九百馀缗榷货物再岁一百十有八万五千馀缗京专用是以舞智固权自是岁以百万缗输京师所供私奉掊息滋厚盗贩公行民滋病矣
　　政和二年大增损茶法凡请长引再行者输钱百缗即往陜西加二万茶以百二十斤短引输缗钱二十茶以二十五斤私造引者如川钱引法岁春茶出集民户约三岁实直及今价上户部茶笼篰并官制听客买定大小式严封印之法长短引辄窜改增减及新旧对带缴纳申展住卖转鬻科条悉具初客贩茶用旧引者未严斤重之限影带者众于是又诏凡贩长引斤重及三千斤者须更买新引对卖不及三千斤者即用新引以一斤带二斤鬻之而合同场之法出矣场置于产茶州军而簿给于都茶务凡不限斤重茶委官秤制毋得止凭批引为定有赢数即没官别定新引限程及重商旅规避秤制之禁凡十八条若避匿钞札及擅卖皆坐以徒复虑茶法犹轻课入不羡定园户私卖及有引而所卖逾数保内有犯不告并如煎盐亭户法短引及食茶关子辄出本路坐以二千里流赏钱百万
　　大抵茶盐法主于蔡京务巧掊利变改法度前后罢复不常民听惑
　　高宗建炎初于真州印钞给卖东南茶盐以提领真州茶盐为名三年置行在都茶场罢合同场一十八处惟洪州江州兴国军潭州建州各置合同场监官一员罢食茶小引〈建炎三年九月旨别印小引毎引五贯文许贩茶六十斤比附短引增添斤重暗亏引钱损害茶法住罢淳熙二年复置〉凡茶盐经从而把隘官军以捜检奸细为名而骚扰者依军法施行明年以罚太重减徒三年捕私茶赏罚依盐事指挥祖宗应犯榷货并不根究来历止以见在为坐嘉祐著令今户部言不系出产州军捕获私贩茶盐可以不究来历其出产州军私贩者并系亭灶园户为之一槩不究无以杜私贩之弊诏自茶盐外其馀榷货并不根究来历他日都省又言应犯私茶盐不得信凭供指妄有追呼诏从之
　　绍兴二十七年令凡商贩淮南长引茶令秤发官司先问客人所指住卖州县经由场务及合过官渡并背批月日姓名即时放行如不行批引纵放私茶与正犯茶人一等犯罪盖自榷场转入虏中其利至博淮河私渡讥禁甚严然民触犯法禁自若
　　宁宗嘉泰四年知隆兴府韩邈奏户部茶引岁有常额隆兴府惟分宁产茶他县并无而豪民武断者乃请引认租借官引以穷索一乡无茶者使认茶无食利者使认食利所至惊扰乞下省部非产茶县并不许人户擅自认租他路亦比类施行从之
　　四川茶　建炎元年四月成都路运判赵开言榷茶买马五害请用嘉祐故事尽罢榷茶而令漕司买马或未能然亦当减额以苏园户轻价以恵行商如此则私贩衰而盗贼息矣朝廷遂擢开同主管川陜茶马二年十一月开至成都大更茶法仿蔡京都茶场法印给茶引使商人即园户市茶百斤为一大引除其十勿算置合同场以讥其出入重私商之禁为茶市以通交易每斤引钱春七十夏五十市利头子在外所过征一钱五分引与茶随违者抵罪自后引息钱至一百五万缗绍兴复提举官又旋增引钱至十四年每引收十二道三百文视开之初又增一倍矣
　　自熙丰来蜀茶官事权出诸司之上而其富亦甲天下时以其岁剰者上供旧博马皆以粗茶乾道末始以细茶遗之然蜀茶之细者其品视南方已下惟广汉之赵坡合州之水南峩睂之白芽雅安之蒙顶土人亦珍之然所产甚微非江建比也
　　乾道初川秦八场马额共九千馀匹川马五千匹秦马四千匹淳熙以后为额共万二千九百九十四匹自后所市未尝及焉
　　建茶　建炎二年叶浓之乱园丁散亡遂罢岁贡绍兴四年明堂始命市五万斤为大礼赏十二年兴榷场取蜡场为榷场本禁私贩官尽榷之上供之馀许通商官收息三倍上供龙凤及京铤茶岁额视承平才半盖高宗以锡赉既少惧伤民力故裁损其数云
　　坑冶
　　周官卝人掌金玉锡石之地而为之厉禁以守之若以时取之则物其地图而授之〈物色占其形色之咸淡也授之教取者之处〉巡其禁令
　　齐管仲言盐铁之利　汉桑宏羊建议榷盐铁　东汉以后盐铁本末并见盐铁门〈不再录〉
　　汉武帝行幸囘中诏曰往者朕郊见上帝泰山见金宜更铸黄金为麟趾袅蹄以协瑞焉
　　东坡仇池笔记曰王莽败时省中黄金六十万斤陈平四万斤间楚董卓郿坞金亦多其馀三五十斤者不可胜数近世金不以斤计虽人主未有以百金与人者何古多而今少也凿山披沙无虚日金为何往哉颇疑宝货神变不可知复归山泽邪石林叶氏曰汉时赐臣下黄金每百斤二百斤少亦三十斤虽燕王刘泽以诸侯赐田生金亦二百斤楚梁孝王死有金四十馀万斤盖币轻故米贱金多也
　　按如二公之说则金莫多于汉然民间之淘取官府之征敛史未尝言之度未必如后世之甚也三代之时服食器用下之贡献有程上之用度有节未尝多取于民后之言利者始以为山海天地之蔵上之人当取其利以富国而不可为百姓豪强者所擅其说发于管仲而盛于桑弘羊孔仅之徒然不过曰盐曰铁则以其适于民用也金为天地之秘宝独未闻有征榷之事汉法民私铸铁者釱左趾博士使郡国矫诏令民铸农器者罪至死铁官凡四十郡而不出铁者又置小铁官遍于天下独未闻有犯金之禁铁至贱也而榷之析秋毫金至贵也而用之如泥沙然则国家之征利无资于金也货殖传所载蜀卓氏山东程郑宛孔氏鲁丙氏称为尤富然皆言其擅铁冶之利而未闻有蔵金之事然则豪强之致富不由于金也上下之间好尚如此盖犹有古人不贵难得之货之遗意云
　　后汉明帝永平十一年漅湖出黄金庐江太守取以献后魏宣武帝延昌三年有司奏长安骊山〈今昭应县〉有银矿二石得银七两其秋恒州〈今代郡安边马邑〉又上言白登山〈今马邑郡界〉有银矿八石得银七两锡三百馀斤其色洁白有逾上品诏并置银官常令采铸　又汉中旧有金户千馀家常于汉水沙金年终输之后临淮王彧为梁州刺史奏罢之
　　按酉阳杂俎魏明帝时昆明国贡避寒鸟常吐金屑如粟蜀都赋金沙银砾注永昌有水出金如糠在沙中南史夷貊传林邑国有金山石皆赤色其中生金金夜则出飞状如萤火此皆沙金之见于史传者昔时遐方裔夷所产今则东南处处有之矣
　　唐凡金银铁锡之冶一百八十六陜宣润饶衢信五州银冶五十八铜冶九十六铁山五锡山二铅山四汾州矾山七
　　贞观初侍御史权万纪上言宣饶二州银大发采之岁可得数百万缗帝曰朕之所乏者非财也但恨无嘉言可以利民耳卿未尝进一贤退一不肖而专言税银之利欲以桓灵视我邪乃黜万纪还家
　　麟徳二年废峡山铜冶四十八
　　开元十五年初税伊阳五重山银锡
　　天宝五载李林甫为相谓李适之曰华山有金矿采之可以富国主上未知也他日适之因奏事言之上以问林甫对曰臣久知之但华山陛下本命王气所在凿之非宜故不敢言上以林甫为爱己薄适之虑事不熟适之自是失恩
　　徳宗时户部侍郎韩洄建议山泽之利宜归王者自是隶盐铁使　元和时天下银冶废者四十岁采银万二千两铜二十六万六千斤铁二百七万斤锡五万斤铅无常数
　　二年禁采银一两以上者笞二十递出本界州县官吏节级科罪
　　开成元年复以山泽之利归州县刺史选吏主之其后诸州牟利以自殖举天下不七万缗不能当一县之茶税
　　宣帝增河湟戍兵衣绢五十二万馀疋裴休请复归盐铁使以供国用增银冶二铁山七十一废铜冶二十七铅山一天下岁率银二万五千两铜六十五万五千斤铅十一万四千斤锡万七千斤铁五十三万二千斤后唐长兴二年敇今后不计农器烧器动使诸物并许百姓逐便自铸造诸道监冶除依常年定数铸办供军熟铁并器物外祗管出生铁比已前价各随逐处见定高低毎斤一例减十文货卖杂便熟铁亦任百姓自炼巡检节级勾当卖铁场官并铺户一切并废乡村百姓祗于夏秋苖亩上纳农器钱一文五分足随夏秋二税送纳
　　晋天福六年赦节文诸道铁冶三司先条流百姓农具破者须于官场中卖铸时却于官场中买铁今后许百姓取便铸造买卖所在场院不得禁止搅扰
　　宋兴金银铜铁铅锡之货凡诸军产金有五曰商饶歙抚州南安军〈至道元年废邵武军院二年又废成州二院饶州旧禁商人市贩颇致争讼大中祥符五年从凌策之请除其禁官收算焉〉产银有三监曰桂阳凤州之开宝〈本七房冶开宝五年赐名〉建州之龙焙又有五十一场曰饶州之徳兴䖍州之宝积信州之宝丰建昌之马茨湖㸔都越州之诸曁衢州之南山北山金水〈旧又有灵山场大中祥符二年废〉处州之庆成望际道州之黄富福州之宝兴漳州之兴善毗婆大深岩洞汀州之黄焙龙门宝安南剑州之龙逄宝应王丰杜唐高才赡国新丰岩梅营龙泉顺昌邵武军之焦阮龙门小杉青女三溪黄上同福磥磜南安军之穏下广州之上云韶州之乐昌螺阮灵源连州之同官英州之贤徳尧山竹溪恩州之梅口春州之阳江三务曰秦州陇城陇州兴元府〈太平兴国四年于五台置冶后废秦州旧有太平监后去其名又贺州有宝盈场及杭州务后并省〉产铜有三十五场饶处建英州各一信州南安军各二汀州三漳州四邵武军八南剑州十二〈饶州曰兴利建州曰同徳英州曰礼平信州曰铅山南安军曰南康城下汀州曰锺僚馀皆与银场同〉一务曰梓州之铜采〈国初坊陇二州亦置场后废又嘉州亦有采场咸平六年置〉产铁有四监曰大通兖州之莱芜〈莱芜监领杏山阜阳何家鲁东汶阳万家宜山七冶旧又有石门大叔道士等冶景徳中以铁数不登并废汶阳南鲁西冶太中祥符七年废〉徐州之利国相州之利成又有十二冶曰河南之凌云虢州之麻荘同州之韩山凤翔之赤谷硙平仪州之广石河蕲州之囘岚甆窑黄州之龙陂袁州之贵山兴国军之慈湖英州之黄石二十务曰晋磁凤澧道渠合梅州各一陜州之集津耀州之榆林坊州之玉华䖍州之上平符竹黄平青堂吉州之安福汀州之莒溪古田龙兴罗村二十五场曰信州之丁溪新溪鄂州之圣水荻洲樊源安乐龙兴大云建州之晩化南剑州之毫村东阳武夷平林涂坑安福万足桃源交溪娄杉汤泉立沙黄溪邵武军之万徳宝积连州之牛鼻〈又有沂州鄫城冶磁州苑城冶齐州龙山冶泽淄秦潭利英白郁林州皆旧出铁后并废〉产铅有三十六场务曰越建连英春州各一韶州南安军各二衢州汀州各三漳州四邵武军八南剑州十二〈并与银铜场同名〉产锡有九场曰河南之长水䖍州之安远南安之城下南康之上犹道州之黄富贺州之太平川石场潮州之黄冈循州之大任〈旧信州有铅场后废〉产水银有四场曰秦阶商凤州产朱砂有三场曰商宜州富顺
　　太祖皇帝开宝三年诏曰古者不贵难得之货后代赋及山泽上加侵削下益抏敝毎念兹事深疾于怀未能捐金于山岂忍夺人之利自今桂阳监岁输课银宜减三分之一
　　太宗至道二年有司言凤州山内出铜卝定州诸山出银矿请置官署掌其事上曰地不爱宝当与众庶共之不许
　　至道末天下岁课银十四万五千馀两铜四百一十二万二千馀斤铁五百七十四万八千馀斤铅七十九万三千馀斤锡二十六万九千馀斤天禧末金一万四千馀两银八十八万三千馀两铜二百六十七万五千馀斤铁六百二十九万三千馀斤铅四十四万七千馀斤锡二十九万一千馀斤水银二千馀斤朱砂五千馀斤然金银除坑冶丁税和市外课利折纳互市所得皆在焉
　　开宝五年诏罢岭南道媚川都采珠
　　先是刘𬬮于海门镇募兵能探珠者二千人号媚川都凡采珠者必以索系石被于体而没焉深者至五百尺溺死者甚众及平岭南废之仍禁民采取未几复官取容州海渚亦产珠官置吏掌之
　　自太平兴国二年贡珠百斤七年贡五十斤径寸者三八年贡千六百一十斤皆珠场所采
　　金银铜铁铅锡之冶总二百七十一金产登莱商饶汀南恩六州冶十一银产登虢秦凤商陇越衢饶信䖍郴衡漳汀泉福建南剑英韶连春二十三州南安建昌邵武三军桂阳监冶八十四铜产饶信䖍建漳汀泉南剑韶英梓十一州邵武军冶四十六铁产登莱徐兖凤翔陜仪虢邢磁䖍吉袁信澧汀泉建南剑英韶渠合资二十四州兴国邵武二军冶七十七铅产越衢信汀南剑英韶连春九州邵武军冶三十锡产商虢䖍道潮贺循七州冶十六又有丹砂产商宜二州冶二水银产秦凤商阶四州冶五皆置吏主之然大率山泽之利有限或暴发辄竭或采取岁久所得不偿其费而岁课不足有司必责主者取盈
　　仁宗英宗毎下赦书辄委所在视冶之不发者或废冶或蠲主者所负岁课率以为常而有司有请亦辄从之无所吝故冶之兴废不常而岁课增损系焉皇祐中岁得金万五千九十五两银二十一万九千八百二十九两铜五百一十万八百三十四斤铁七百二十四万一千一斤铅九万八千一百五十一斤锡三十三万六百九十五斤水银二千二百一斤其后以赦书从事或有司所请废冶百馀既而山泽兴发至治平中或增冶或复故者总六十八是岁视皇祐金减九千六百五十六银增九万五千三百八十四铜增一百八十七万铁锡增百馀万铅增二百万独水银无增损又得丹砂二千八百馀斤今之论次诸冶以治平中所有云
　　天圣中登莱采金岁益数千两帝命奖官吏王曾曰采金多则背本趋末者众不宜诱之
　　景祐中登莱民饥诏弛金禁听民自取后岁丰然后复故
　　吴氏能改斋漫录曰登莱州产金自太宗时已有之然尚少至皇祐中始大发民废农桑采掘地采之有重二十馀两为块者取之不竭县官榷买岁课三千两
　　中书备对诸路坑冶金数
　　莱州金四千一百五十两　房州金六十六两　登州金三十九两　商州金三十九两　饶州金三十四两　沅州金一百三十二两　汀州金一百六十七两　邕州金七百四两
　　神宗熙宁元年诏天下宝货坑冶不发而负岁课者蠲之
　　七年广西经略司言邕州填乃峒产金请置金场后五年凡得金为钱二十五万缗
　　四年以所产薄诏罢贡金
　　八年知熙州王韶奏本路银铜坑发诏令转运市易司共计之以所入为熙河籴本　七月诏近坑冶坊郭乡村并淘采烹炼人并相为保保内及于坑冶有犯知而不纠或停盗不觉者论如保甲法
　　元丰元年是岁诸路坑冶金总计万七百一十两银二十一万五千三百八十五两铜千四百六十万五千九百六十九斤铁五百五十万一千九十七斤铅九百十九万七千三百三十五斤锡二百三十二万一千八百九十八斤水银三千三百五十六斤朱砂三千六百四十六斤十四两有奇
　　七年坑冶凡一百三十六所领于虞部
　　哲宗绍圣二年江淮荆湖等坑冶司言新发坑冶漕司虑给本钱往往停闭不当请令本司同遣官详度从之湖南漕司言潭州益阳县近发金苖以碎矿淘金赋
　　榷入官请修立私出禁地之制从之
　　徽宗崇宁四年湖北置□溪金场监官以其岁收金千两钤辖司请置官故也
　　大观二年诏金银坑发虽告言或方检视而私开淘取以盗论　九月银铜坑冶旧不隶知县县令者并令兼监赏罚减正官一等
　　政和元年张商英言湖北产金非止辰沅靖溪洞其峡州夷陵宜都县荆南府枝江江陵县赤湖城至鼎州皆商人淘采之地漕司既乏本钱提举司买止千两且无专司定额请置专切提举买金司有金苖无官监者许遣部内州县官及使臣掌干诏提举官措画以闻仍于荆南置司
　　政和二年诏工部以坑冶所收金银铜铅锡铁水银朱砂物数置籍签注岁半消补上之尚书省自是户工部尚书省皆有籍钩考然所凭惟帐状至有额而无收有收而无额乃责之县丞监官及曹部奉行者而更督递年违负之数　九月措置陜西坑冶蒋彝奏本路坑冶收金千六百两他物有差诏输大观西库彝增秩官属各减磨勘年
　　六年诏承买坑冶岁计课息钱十分蠲一以频年无买者欲优假之故也　五月中书言刘芑计置万永州产金甫及一岁收二千四百馀两诏特与增秩
　　宣和元年石泉军江溪沙碛麸金许民随金脉淘采立课额或以分数取之
　　坑冶国朝旧有之官置场监或民承买以分数中卖于官旧例诸路转运司本钱亦资焉其物悉归之内帑崇宁以后广搜利穴榷赋益备凡属之提举司者谓之新坑冶用常平息钱与剩利钱为本金银等物往往皆积之大观库自蔡京始也政和间数罢数复然告发之处多坏民田承买者立额重或旧有今无而额不为损
　　政和间臣僚言诸路产铁多民资以为用而课息少请仿茶盐法榷而鬻之于是户部言详度官置炉冶收铁给引召人通市苖脉微者令民出息承买以所收中卖于官毋得私相贸易从之
　　先是元丰六年京东漕臣吴居厚奏徐郓青等州岁制军器及上供简铁之类数多而徐州利国莱芜二监岁课铁少不能给请以铁从官兴煽计所获可多数倍诏从其请自是官榷其铁且造器用以鬻于民至元祐罢之其后大观初泾源皇城使裴绚上言石河铁冶令民自采炼中卖于官请禁民私相贸易农具器用之类悉官为铸造其冶坊已成之物皆以输官而偿其直乃诏毋得私相贸易如所奏而农具器用勿禁于是官自卖铁唯许铸䥾户市之
　　钦宗靖康元年诸路坑冶苖矿微或旧有今无悉令蠲损凡民承买金银并罢
　　高宗建炎三年诏福建广南自崇宁以来岁买上供银数浩大民力不堪岁减三分之一
　　七年工部言知台州黄岩县刘觉民乞依熙宁法以金银坑冶召百姓采取自备物料烹炼十分为率官收二分其八分许坑户自便货卖江西运司相度江州等处金银坑冶亦乞依熙丰法从之
　　十四年诏见今坑冶立酌中课额委提刑转运司不得别有抑勒抱认虚数令有力之家计嘱幸免切致下户受弊
　　孝宗隆兴二年铸钱司言坑冶监官岁收买金及四千两银及十万两铜锡及四十万斤铅及一百二十万斤者各转一官知通令丞部内坑冶毎年比租额增剩者推赏有差
　　宁宗嘉定十四年臣僚言产铜之地莫盛于东南如括苍之铜廊南算孟春黄涣峯长㧞殿山炉头山庄等处诸曁之天富永嘉之潮溪信上之罗桐浦城之因奖尤溪之安仁杜唐洪面子坑五十馀所多系铜银共产大场月解净铜万计小场不下数千银各不下千两为利甚博至今双瑞西瑞十二岩之坑出银繁澣大定永兴等场银铅并产兴盛日久又信之铅山与处之铜廊皆是胆水春夏如汤以铁投之铜色立变〈浸铜以生铁炼成薄片置胆水槽中浸渍数日上生赤煤取刮入炉三炼成铜大率用铁二斤四两得铜一斤淳熙元年七月指挥信州铅山场浸铜毎发二千斤为一纲应副饶州永平监鼓铸〉夫以天地之间显畀坑冶而属吏贪残积成蠧弊诸处检踏官吏大为民殃有力之家悉务辞逊遂至坑源废绝矿条湮闭间有出备工本为官开浚元佃之家方施工用财未享其利而哗徒诬胁甚至黥配估籍冤无所诉此坑冶所以失陷也







　　文献通考卷十八



　　钦定四库全书
　　文献通考卷十九
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　征榷考六
　　杂征敛〈山泽津渡〉
　　周官委人掌敛野之赋敛薪刍凡疏材木材凡畜聚之物〈野远郊以外所敛野之赋谓野之园圃山泽之赋也凡疏材草木有实者也凡畜聚之物瓜瓠葵芋御冬之具也〉
　　载师漆林之征二十而五〈疏漆林特重者自然所生非人力所作故也〉汉高祖时山川园池市肆租税之入自天子至于封君汤沐邑各自为奉养不领于天下之经费〈言各收其所赋税以自供不入国朝之仓库也〉
　　文帝后六年弛山泽
　　章氏曰汉之山泽园池之税本以给供养而少府掌之其后仿古虞衡之意而置水衡乃取少府之所谓山林苑池之税而付水衡以平之然他日犹有江海陂池属少府者而海丞〈主海税〉果丞〈主果实二者皆少府属官〉犹掌之于少府之下则亦不尽属之也惟文帝时稍弛其赋而后世犹有增益其税而故为六筦之令其增损行废固有时邪
　　武帝元狩四年初算缗钱
　　公卿言郡国颇被灾害贫民无产业者募徙广饶之地陛下损膳省用出禁钱以振元元而民不齐出南亩商贾滋众贫者畜积无有皆仰县官异时算轺车贾人之缗钱皆有差请算如故诸贾人末作贳贷卖买居邑贮积诸物及商以取利者虽无市籍各以其物自占〈占𨼆度也各𨼆度其财物多少而为名簿送之于官也〉率缗钱二十而算一诸作有租及铸〈以手力所作而卖之者〉率缗钱四十算一非吏比者三老北边骑士轺车一算〈比例也身非为吏之例非为三老非为北边骑士而有轺车皆令出一算〉商贾人轺车二算〈商贾人有轺车使多出一算重其赋〉船五丈以上一算匿不自占占不悉戍边一岁没入缗钱有能告者以其半畀之贾人有市籍及家属皆无得名田以便农敢犯令没入田货是时豪富皆争匿财唯卜式数求入财以助县官天子乃超拜式中郎赐爵左庶长田十顷布告天下以风百姓而百姓终莫分财佐县官于是告缗钱纵矣〈纵放也放令告言〉杨可告缗遍天下〈如淳曰告缗令杨可所告言也师古曰此说非也杨可据令而发动之故天下皆被告〉中家以上大抵皆遇告杜周治之狱少反者乃分遣御史廷尉正监分曹往往即治郡国缗钱得民财以亿计奴婢以千万数大县数百顷小县百馀顷宅亦如之于是商贾中家以上大抵破民媮甘食好衣不事畜蔵之业而县官以盐铁缗钱之故用少饶矣
　　东莱吕氏曰卜式为小忠而不知大体者也其愿输家业半助边丞相弘以为此非人情不轨之臣然罢报之后此助县官之心终不衰则非矫饰也惜其未尝讲学故区区以输财为忠是时富豪皆争匿财惟式独欲助费事势相激故武帝宠式者日厚嫉富豪者日深中家以上大率破虽假手于桑弘羊辈茍无式以形之未必如是之酷也
　　元鼎四年令民得畜边县〈得畜牧于边县〉官假马母三岁而归及息十一以除告缗用充入新秦中〈边有官马令民能畜官母马者满三岁十母马还一驹以给用度得充实秦中人故除告缗之令也〉
　　先公曰按告缗之令至是行之五年矣武帝之聚敛正为征伐计也得马息遂不告缗此汉之所以犹愈于秦也尝观文帝时才令民实粟塞下便可以减田租武帝时才令边民畜马取息便可除告缗盖一事辄有一事之益后世厉民之政一行则与国俱弊无可哀救虽复县官百方措置徒为烦扰而于民间无分毫之益可叹也夫
　　宣帝五凤中大司农中丞耿夀昌白增海租三倍天子从其计御史大夫萧望之言故御史属徐宫家在东莱言往年加海租鱼不出长老皆言武帝时县官尝自渔海鱼不出后复与民鱼乃出夫阴阳之感物类相应万事尽然夀昌习于商功分铢之事其深计远虑未足任宜如故上不听
　　元帝元凤元年令郡国无敛今年马口钱〈往时有马口出敛钱今省武帝时租及六畜〉
　　王莽初设六筦之令诸采取名山泽众物者税之王莽末边兵二十万人仰县官衣食用度不给数横赋敛又一切税吏民赀二十而取一又令公卿以下至郡县黄绶吏皆保养军马〈师古曰保者不许其死伤〉吏尽复以予民〈转令百姓养〉民揺手触禁不得耕桑
　　后汉和帝永元五年自京师离宫果园上林广成圃悉以假贫民恣得采捕不收其税九月官有陂池令得采取勿收假税二岁
　　九年诏山林饶利陂池鱼采以赡元元勿取假税十二年十五年俱有此令不复录
　　顺帝时长吏二千石听百姓谪罚者输赎号为义钱托为贫人储而守令因以聚敛尚书仆射虞诩上疏元年以来贫百姓章言长吏取受百万以上者匈匈不绝谪罚吏人至数千万而三公刺史少所举奏寻永平章和中州郡以走卒钱给贷贫人〈走卒五百之类行鞭杖者此言钱者令其出资钱不役身也〉司空劾按州及郡县皆坐免黜今宜遵前典蠲除权制于是诏书下诩章切责州郡谪罚输赎自此而止灵帝令刺史二千石及茂材孝廉迁除皆责助军修宫钱大郡至二三千万馀各有差当之官者皆先至西园谐价然后得去其守清者乞不之官皆迫遣之又令郡国贡献先输中府名为道行费〈盖正贡外别有所献也详见国用门〉晋自渡江以来至于梁陈凡货卖奴婢马牛田宅文券率钱一万输估四百入官〈详见商税门〉
　　宋文帝元嘉二十七年魏师南侵军旅大起用度不充王公妃主及朝士牧守各献金帛等物以助国用下及富室小人亦有献私财数千万者扬南徐兖江四州富有之家赀满五十万僧尼满二十万者并四分借一过此率计事息即还
　　宋孝武帝大明初扬州刺史西阳王子尚上言山湖之禁虽有旧科人俗相因替而不奉熂〈许气反〉山封水保为家利自顷以来颓弛日甚富强者兼领而占贫弱者薪樵无托至渔采之地亦又如兹斯实害理之深弊请损益旧条更申常制有司检壬辰诏书擅占山泽强盗律论𧷢一丈以上皆弃市左丞羊希以壬辰之制其禁严刻事既难遵理与时弛而占山封水渐染复滋更相因仍便成先业一朝顿去易致怨嗟今更刊革立制五条凡是山泽先恒熂炉〈力居反〉种竹木薪果为林芿及陂湖江海鱼梁䲡𫚖〈七由反即移反〉常加工修作者并不追旧各以官品占山〈见官品占田门〉若先已占山不得更占先占足若非前条旧业一不得禁有犯者水上一尺以上并计𧷢依常盗论除晋壬辰之科从之
　　齐武帝即位诏免逋城钱自今以后申明旧制初晋宋旧制受官二十日辄送修城钱二千宋太始初军役大兴受官者万计兵戎机急事有未遑自是令仆以下并不输送二十年中大限不可胜计文符督切所在扰乱至是除荡百姓悦焉
　　齐武帝时王敬则为东扬州刺史〈今会稽郡〉以会稽边带湖海人无士庶皆保塘陂敬则以功力有馀悉详敛为钱以送台库帝纳之
　　竟陵王子良上表曰臣忝会稽粗娴物俗塘丁所上本不入官良由陂湖宜壅桥路须通均夫计直人自为用若甲分毁坏则年一修改乙限坚牢则终岁无役今乃通课此直悉以还台租赋之外更生一调致令塘路崩芜湖源泄散害人损政实此为剧建元初军用殷广浙东五郡丁税一千乃质卖妻子以充此限所逋尚多寻蒙蠲原而此等租课三分逋一明知徒足扰人实自弊国愚谓课塘丁一条宜还复旧
　　唐高宗龙朔三年减百官一月俸赋雍同等十五州民钱作蓬莱宫
　　唐肃宗即位时两京陷没民物耗弊乃遣御史郑叔清等籍江淮富商右族赀富什收其二谓之率贷诸道亦税商贾以赡军钱一千者有税
　　徳宗时朱滔王武俊田悦背叛国用不给陈京请借富商钱度支杜佑以为军费才支数月幸得商钱五百万缗可支半岁乃以户部侍郎赵赞判度支代佑行借钱令约罢兵乃偿之捜督甚峻民有自经者家若被盗然总京师豪人田宅奴婢之估才得八十万缗又取僦匮纳质钱及粟麦粜于市者四取其一长安为罢市遮邀宰相哭诉乃以钱不及百缗粟麦不及五十斛者免而所获才二百万缗
　　时军用不给乃税间架算除陌其法屋二架为间上间钱二千中间一千下间五百吏执笔握算入人家计其数或有宅屋多而无他资者出钱动数百缗敢匿一间杖六十告者赏钱五万除陌法者公私给与及买卖毎缗官留五十钱〈旧算三十今加为五十〉给他物及相贸易者约钱为率算之市牙各给印纸人有买卖随日署记翌日合算之有自贸易不用市牙者给其私簿无簿者投状自集其有𨼆钱百者没入二千杖六十告者赏十千出犯人家法既行而主人市牙得专其柄率多𨼆盗公家所入不能半而怨讟满天下旧制诸道军出境则仰给度支时讨贼兵在外者众上优恤士卒毎出境加给酒肉本道粮仍给其家一人兼三人之给故将士利之各出军才逾境而止月费钱百三十馀万缗常赋不能给赵赞乃奏行二法愁怨之声盈于远近及泾原兵反大呼长安市中曰不夺尔商户僦质不税尔间架除陌矣于是间架除陌竹木茶漆铁之税皆罢
　　致堂胡氏曰当是时天下税户三百八万五千馀户税榖二百一十五万七千馀斛而籍兵七十六万七千馀人是税户四榖斛三而养一兵他用不预焉被甲荷戈者既不常饱量入以为出国非其国矣
　　今按徳宗之横敛诿曰军兴乏用也然琼林大盈之积特不过假军兴之名而厚赋以实私蔵是以饷赐稍不如意反使泾原骄横之卒得借口以为作乱之阶然则平时刻剥生民而姑息军卒竟何益哉
　　唐贞观初京司及州县皆有公廨田供公私之费其后以用度不足京官有俸赐而已诸司置公廨本钱以畨官贸易取息计员多少为月料
　　十二年罢诸司公廨本钱以天下上户七千人为胥士视防阁制而收其课计官多少而给之
　　十五年复置公廨本钱以诸司令史主之号捉钱令史每司九人补于吏部所主才五万钱以下市肆贩易月纳息钱四千岁满受官谏议大夫褚遂良上疏言七十馀司更一二载捉钱令史六百馀人受职太学高第诸州进士拔十取五犹有犯禁罹法者况廛肆之人茍得无耻不可使其居职太宗乃罢捉钱令史复给京官职田
　　开元十八年御史大夫李朝𨼆奏请藉百姓一年税钱充本依旧令高户及典正等捉随月收利将供官人料钱并取情愿自捉不得令州县牵挽
　　乾元元年敕长安万年两县各备钱一万贯每月收利以充和顾
　　时祠祭及蕃夷赐宴别设皆长安万年人吏主办二县置本钱配纳质积户收息以供费诸使捉钱者给牒免徭役有罪府县不敢劾治民间有不取本钱立虚契子孙相承为之尝有殴人破首诣闲厩使纳利钱受牒货罪御史中丞柳公绰奏诸司捉钱户府县得捕役给牒者毁之自是不得钱者不纳利矣
　　宝应元年诸色本钱比来将放与人或府县自取及贫人将捉非唯积利不纳亦且兼本破除今请一切不得与官人及穷百姓并贫典吏拣择当处殷富干了者三五人均使翻转囘易仍放其诸色差遣庶得永存官物又冀免破人家
　　贞元元年自今后应征息利本钱除主保逃亡转征邻近者放免馀并凖旧征收其所欠钱仍任各取当司阙官职田量事粜货充填本数
　　元和二年宰臣上言圣政惟新事必归本疏理五坊户色役令府县郤收万人欣喜恩出望外臣等辄厘革旧弊率先有司其两省纳课陪厨户及捉钱人总一百二十四人望令归府县色役从之
　　元和十一年御史中丞崔从奏捉钱人等比缘皆以私钱添杂官本所防耗折裨补官吏近日访闻商贩富人投身要司依托官本广求私利可征索者自充家业成逋欠者证是官钱非理逼迫为弊非一今请许捉钱户添放私本不得过官本钱勘责有剰并请没官
　　十四年御史中丞萧俛奏诸司诸军诸使公廨诸色本利钱等伏缘臣当司及秘书省等三十二司利钱凖赦文至十倍者本利并放展转摊保至五倍者本利并放缘前件诸司诸使诸军利钱节文并不该及其中有纳利百姓见臣称诉纳利已至十倍者未蒙一例处分求臣上达天听伏以南北诸司事体无异纳利百姓皆陛下赤子若恩泽均及则雨露无偏乞特赐凖赦放免会昌元年正月赦节文每有过客衣冠皆求应接行李茍不供给必致怨尤刺使县令但取虚名不惜百姓夫畜皆配民户酒食科率所由蠧政害人莫斯为甚宜为本道观察使条流量县大小及道路要僻各置本钱逐月收利或前观察使前任台省官不乘馆驿者许量事供给其钱便以留州留使钱充每至季终申观察使如妄破官钱依前科配并同入已赃论仍委出使御史纠察以闻
　　按捉钱之事惟唐有之盖以供诸司公用之费虽曰官出本钱令其营运纳息非凿空之横敛及其久也民利于假官之势则不请本钱白纳利息官利于取民之财则所征利息数倍本钱而其为无艺甚矣故述其事附之杂征敛之后
　　宋太祖皇帝建隆元年诏除沧徳棣淄齐郓干渡三十九处所算钱或水涨听民置渡勿收其算
　　五代时有津渡之算水或枯涸改置桥梁有司犹责主者备偿至是诏除此后诸州有类是者多因恩宥蠲除陈州私置蔡河琐民船胜百斛者取百钱有所载倍其征太平兴国中诏除之
　　建隆二年诏自今宰相枢密使带平章事兼侍中中书令节度使依故事纳礼钱宰相枢密使三百千藩镇五百千充中书门下公用仍于中书刻石记授上年月已经纳者后虽转官不再更纳旧相复入者纳如其数时中书门下言唐制凡视事于中书者纳礼钱三千缗近颇隳废乞举行之故也
　　按朝廷视官制禄所以养贤官莫崇于相则禄赐宜优于百僚今于上日反征其钱以充公用可乎今考五代会要后唐天成元年门下中书两省状凖旧例检校官合纳光省礼钱近降敕命除翊卫勲庸藩垣将佐外其馀不带平章事节度使及防御团练刺史诸道副使郎中以下并三司职掌盐院官县令录事参军判司等凡关此例并可征收伏缘省司旧例别无钱物祗征礼钱以充公廨破使遭值离乱致失规绳乞依元行依例征理自防御团练刺史至诸道将校押衙各纳钱有差则为例已久且不止于使相而已又考是年十二月中书奏准故事应诸道藩镇带平章事处各纳礼钱五百千充中书修建公署及添置都堂内铺陈什物从之则纳此钱者似是唐末以来方镇据土地修贡献求为使相之人恐非盛唐之制然观建隆之诏则在庙堂为相者皆纳矣又考梁开平五年食人之食者忧人之事况丞相位尊参决大政而堂封未给且无餐钱朕甚愧之宜令日食万钱之半则当时为相者俸廪尚无之况修公署置什物乎此所以反有无艺之横取也
　　又按所谓修公署备什物之类唐时有诸司捉钱户捉官本钱营运纳息以供此费至五代之时则不复有之而令居职者履任之初自出此钱国初承五代之法遂亦有之故并附于捉钱之后
　　太宗淳化元年诏诸处鱼池旧皆省司管系与民争利非朕素怀自今应池塘河湖鱼鸭之类任民采取如经市货卖乃收税
　　先时淮南江浙荆湖广南福建当僭伪之时应江湖及池潭陂塘聚鱼之处皆纳官钱或令人户占卖输课或官遣吏主持帝闻其弊诏除之
　　又有橘园水硙社酒莲藕鹅鸭螺蚌柴薪地铺枯牛骨溉田水利等名皆因伪国旧制而未除前后累诏废省
　　开宝三年令买扑坊务者收抵当
　　止斋陈氏曰买扑始见此至淳化中而买扑酬奖之法次第举矣买扑之利归于大户酬奖之利归于役人州县坐取其赢以佐经费以其剩数上供此其大略也自熙宁悉罢买扑酬奖之法官自召买实封投状着价最高者得之而旧章举废矣
　　神宗元丰二年导洛通汴司言纲船为商人附载有留阻之弊今洛水入汴无湍驶请置堆垛场于泗州贾物至者先入官场官以船运至京稍输船算从之
　　三年诏近京以通津水门外顺成仓为场
　　元丰二年三月言人户买扑官监及非新酬衙前场务所增收钱并合入三司帐而司农寺以谓官监务外皆是新法拘收钱不当入三司乞留以助募役兼岁入百万缗于市易务封桩若失此钱恐不能继争辩久之乃从司农之请
　　七年府界诸路坊场钱岁收六百九十八万六千缗榖帛九十七万六千六百石疋有奇
　　新法既鬻坊场河渡司农又并祠庙鬻之募人承买收取浄利官既得钱听民为贾区庙中判应天府张方平言管下五十馀祠百姓尽已承买阏伯主祀大火火为国家盛徳所承微子开国于宋亦本朝受命建号所因又有双庙乃唐张巡许远今既许承买小人以利为事必于其间营为招聚纷杂冗䙝岁收甚微实损大体欲乞不卖此三庙以称国家严恭之意上震怒批出曰慢神辱国无甚于斯于是天下祠庙皆得不鬻明年二月中丞邓润甫言兴利之臣议前代帝王陵寝皆合请射耕垦而司农可之缘此唐之诸陵悉见芟刈闻昭陵已剪伐无遗乞下所属依旧禁止诏从之
　　哲宗元祐元年侍御史刘挚言坊场旧法买户相承皆有定额毋得增价新法乃使实封入状唯利价高有旧才百缗而益及千缗者其后类多败阙请罢实封之法令诸路转运提举司会新旧之数酌取其中立为永额召人承买其后详定役法所度之事请下之诸州若累界有增以次高一界为额增亏不常以酌中为额或前次所负及五分县以闻州州与漕司次第保上之仍立界满承买抵当之制馀皆如旧法从之
　　五年户部郎中高镈言场务败阙者请止损浄息其省额如故从之又诏无人承买者许自陈损其钱数明谕以召人愿增价者听若不售则更减之减及八分而不售者提刑司审核权停闭
　　徽宗自崇宁来言利之言殆析秋毫其最甚若沿汴州县创增锁栅以牟税利官卖石炭增卖二十馀场而天下市易务炭皆官自卖名品琐碎则有四脚铺床榨磨等钱水磨钱侵街房廊钱庙图钱淘沙金钱不得而尽记也
　　大观三年臣僚言比岁诸郡求以坊场增给公帑不啻二十馀万缗且虑朝廷封桩寖为厨传之费请考元丰旧制详议行之诏令户部以所用封桩及坊场钱数申尚书省
　　按坊场即墟市也商税酒税皆出焉今考其明言酒务者入榷酤门明言货税者入征商门而泛言坊场者则以附杂征榷之后
　　牙契　税契始于东晋历代相承史文简略不能尽考宋太祖开宝二年始收民印契钱令民典卖田宅输钱印契税契限两月
　　止斋陈氏曰元降指挥应典卖物会问邻至有不愿即书之于帐听即两月批印违者依漏税法所以防奸伪省狱讼非私之也庆历四年十一月始有每贯收税钱四十文省之条至政和无所增宣和四年发运使经制两浙江东路陈亨伯奏乞淮浙江湖福建七路毎贯增收二十文充经制移用通旧收钱不得过一百省绍兴五年三月毎贯勘得产人合同钱一十文入总制名起发乾道七年户部尚书曾怀奏人户交易一十贯内正钱一贯除六百九十五文充经总制钱外有三百二十五文欲存留一半馀入总制钱帐另项起发至是牙契今为州县利源矣
　　神宗元丰时令民有交易则官为之据因收其息徽宗崇宁三年诸县典卖牛畜契书并税租钞旁等印卖田宅契书并从官司印卖除纸笔墨工费外量收息钱助赡学用其收息不得过一倍
　　大观二年以出卖钞旁息钱事渉苛细罢之
　　政和中应奉事起乃复行
　　宣和五年诏诸路所收钞旁定帖钱除两浙路隶应奉外馀路并逐州委通判拘收与发运司充籴本
　　高宗建炎元年赦应今日以前典卖田宅马牛之类违限印契合纳倍税者限百日许自陈蠲免
　　二年初复钞旁定帖钱〈靖康时尝罢之〉命诸路提刑司掌之无得擅用
　　绍兴二年右朝奉郎姚沇言诸路曾被兵火去失契书业人许诣所属陈理本县下邻保证实给户帖从之五年诏诸路勘合钱毎贯收十文足〈即钞旁定帖钱〉
　　初令诸州通判印卖田宅契纸自今民间竞产而执出白契者毋得行用从两浙运副吴革请也
　　革言在法田宅契书县以厚契印造遇人户有典卖纳纸墨本钱买契书填缘县典自掌印板往往多印私卖致有论诉今欲委逐州通判立千字文号印造毎月给付诸县遇民买契当官给付
　　冬十一月诏诸路州县出卖户帖令民间自行开其所管地宅田亩间架之数而输其直仍立式行下时诸路大军多移屯江北朝廷以调度不继故有是诏既而中书言恐骚扰稽缓乃立定价钱应坊郭乡村三等户皆三十千乡村五等坊郭九等户皆一千凡六等惟闽广下户差减期一等足计纲赴行在即旱伤及四分以上权住听旨又用殿中侍御史王缙言诏州县止以簿籍见在数目出给户帖务要简便不扰如容纵乞取重寘于法令刑狱使者察之时州县追呼颇扰乃命通判职官遍诣诸邑面付人户其两浙下户展限二月内诸路簿籍不存者许先纳价钱俟造簿毕日给帖
　　二十六年户部言印契违日限者罪之而没其产太重难行徒长告讦欲并依绍兴法旧限六十日投税再限六十日赍钱请契从之
　　二十七年诏人户买卖耕牛并免投纳契税
　　孝宗乾道七年户部言每交易一十贯纳正税钱一贯除六百七十五文充经总制钱外三百二十五文存留一半充州用馀一半入总制钱帐如敢𨼆漏依上供钱法人户违限不纳或于契内减落价贯规免税钱许牙人并出产户陈首将物业半给赏半没官毎正税钱一百文带纳头子钱二十一文二分州县过数拘收公人邀阻作弊并重置典宪从之
　　臣僚言乞诏有司应民间交易并令先次过割而后税契凡进产之家限十日缴连小契自陈令本县取索两家砧基赤契并以三色官簿〈夏税簿　秋苖簿　物力簿〉令主簿对批凿如不先经过割不许投税诏令所参照见行指挥修立成法
　　八年诏今后遇赦删去税契违限许免倍自首一节监司州郡无得自擅免倍税契违者坐之
　　言者谓今之置产者未尝以税契为意盖起于赦恩许其免纳而自首况监司州郡不候朝旨免倍税契所收钱不复分隶窠名一切以资妄用故有此令
　　六年令所进呈重修淳熙法上亲笔圈记人户内驴驼马船契书收税谕辅臣曰凡有此条并令删去恐后世有算及舟车之言
　　七年臣僚言民间典卖田产必使之请官契输税钱其意不徒利也虑高赀之家兼并日增下户日益朘削是亦抑之之微意今州县以人户物力科配空给印纸名为预借契钱殊失法意诏禁止之
　　宁宗嘉定十三年臣僚言州县交易印契所以省词讼清税赋而投报输直亦有助于财计今但立草契请印纸粘接其后不经官投报者不知其几也印契具文过割可废间有交易已毕迁徙他郡二税茫无所归州县徒费追扰至于改换等色减退亩步者不知其几也乞申严成法从之
　　经总制钱　宣和末陈亨伯以发运兼经制使因以为名废于靖康建炎复之绍兴初孟庾提领措置财用又因经制之额增析而为总制钱盖南渡以来养兵耗财为伙不敢一旦暴敛于民而展转取积于细微之间以助军费初非强民而加赋也建炎二年冬上在维扬四方贡赋不以期至于是户部尚书吕颐浩翰林学士叶梦得等言亨伯以东南用兵尝设经制司取量添酒钱及增收一分税钱头子卖契等钱敛之于细而积之甚众求之于所欲而非强其所不欲如增收印契钱出于兼并之家无伤于下户增收卖酒钱合于人情而无害于民官吏俸给除头子钱百分取一靖康初相继遽罢欲望博延群议更加讨论且亨伯为河北转运使又行于京东西昨来河北京东西一岁得钱近二百万缗所补不细今若行于两浙江东西荆湖南北福建二广岁入无虑数百万计况边事未宁茍不知出此缓急必致暴敛与其暴敛于仓卒曷若取积于细微于是除不便于民者〈如免行钱减罢曹官役人钱钞旁定帖钱院虞候充狱子重禄钱牛畜等契息钱契白纸钱〉以权添酒钱添卖糟钱人户典卖田宅增添牙税钱官员等请给头子钱并楼店务增添三分房钱五省令东西八路州军〈两浙江东西荆湖南北福建二广〉收充经制钱命各路宪臣领之州委通判拘收季终起发绍兴五年闰二月参政孟庾提领措置财用乞以总制司为名而总制钱自此始矣四月臣僚言赋入之利莫大于杂税茶盐出纳之间每贯增头子钱五文岁入不少而财用司言茶盐已复钞价其头子钱难以增添而诸路州县出纳系省钱所收头子钱依节次指挥每贯共收钱二十三文省内一十文省作经制起发上供馀一十三文并充本路州县并漕司支用今欲令诸路州县杂税出纳钱于每贯见收头子钱上量行增添共作二十三文足除漕司并州旧来合得一十三文省外馀尽并入经制窠名帐内起发补助军需尚书省又言耆户长雇钱并抵当库桩四分息钱转运移用钱勘合朱墨钱出卖系官田舍钱及赦限内典卖牛畜等印契税钱进献纳贴钱常平司七分钱茶盐司袋息钱并令诸路州县桩管应办军期而总制司又言人户税赋畸零如析居异财绢绵零至一寸一钱者亦收一尺一两米零至一勺一抄者亦收一升之类并与折纳至于二广福建江东西路免役一分宽剩钱若无灾伤减阁并令发付行在及两浙西路役人顾钱除岁用应副外大军支用八月江西提举司言常平钱物旧例每贯收头子钱五文足今合依诸钱例增作二十三文足除五文依旧法支费外馀增到钱与经制司别作一项窠名起发十一月尚书省言经制钱监司州郡或以军期应办为名辄行借兑拘截取拨者乞依诸路州军通判已得指挥施行〈州县辄将经制钱擅行应副兑借拘截取拨辄有侵支互用者内所委官所当职及取拨官并先降两官放罢人吏徒二年各不以去官赦降原减〉绍兴十六年户部侍郎李朝正言诸路每岁所取经总制钱委本路提刑并检法干办官磨拘催岁终欲通行殿最
　　增及一分以上减三季磨勘二分四分以上议赏有差亏一分以上展三年磨勘二分四分以上议罚有差
　　二十六年礼部侍郎贺允中言比年经总制钱以二十六年以前最高者十九年之数立额其当职官既诱以厚赏又驱以严责额一不登每至横敛民受其弊望诏有司立岁额既而仓部郎中黄祖舜乞自十九年之外有稍高年分或少损其数诏从之三十一年诏诸路州军未起二十六年二十七年经总制钱特与除放其二十八年以后欠数令提刑司督责补发孝宗乾道元年诏诸路州县出纳每贯添收钱一十三文省充经总制钱仍将所增钱别项发纳左蔵西库补助经费自是公家出纳经总制每千共收五十六文光宗登极从吏部尚书颜师鲁奏减江东西福建淮东浙西路经总制钱共十七万一千缗嘉泰初除四川外东南诸州额理经制钱七百八十馀万〈四川九十万缗〉
　　月桩钱　始于绍兴二年也时韩世忠驻军建康宰相吕颐浩朱胜非共议令江东漕臣月桩发大军钱十万缗以朝廷上供经制及漕司移用等钱应办当时漕司不量州军之力一例均抛既有偏重之弊又于本司移用钱不肯取拨止取于朝廷窠名曾不能给十之二三〈上供经制无额添酒钱并浄利钱赡军酒息钱常平钱及诸司封桩不封桩系省不系省钱皆是朝廷窠名也〉于是州县横敛铢积丝累仅能充数一月未毕而后月之期已逼江东西之害尤甚七年户部员外郎霍蠡言愿诏诸路守臣条具所桩实有窠名几何临时措画者若为而办八年侍郎士㒟及参政李光皆言月桩之害上感动每谕宰臣若得休兵凡取于民者悉除之九年正月复河南州军赦务与民休息令转运司具逐州见认月桩钱数申朝廷据实科拨二月诏以州县大小所入财赋欲斟量适当易于桩办其日后殿进呈各有窠名但多为漕司占留遂不免敷及百姓上曰若所拨科名钱不足从朝廷给降应副不得一毫及民绍兴十七年减江东西月桩钱一十二万七千缗有奇光宗登极用吏部尚书颜师鲁奏减江浙诸郡月桩钱一十六万五千缗有奇
　　江浙转运赵汝愚上言臣伏自到任以来不住询访民间利害及今来巡历所至有可以宽裕民利者本司已随事斟酌轻重次第罢行独有诸县措置月桩钱物其间名色类多违法最为一方细民之害臣试举其大者则有曰麹引钱白纳醋钱卖纸钱户长甲帖钱保正牌限钱折纳牛皮筋角钱两讼不胜则有罚钱既胜则令纳欢喜钱殊名异目在处非一臣尝询究盖已累经朝廷指挥及前后监司约束住罢矣大抵类能力制于一时而不能保无于后日其弊正如䑕穴左固则右逸矣至诘其所从出入则首以月桩无科名循例措置为辞甚者奸赃之吏又并缘掊克以济其私预于簿书之间阴为抵谰之计有司熟视不可稽考其间设有能自植立整齐纪纲者则往往窘于调度拘率牵制困不得逞其豪宗大姓因得持是数者挟持官吏以渔猎细民流弊万端不可殚述其原则始于月桩太重而已臣不胜愤懑因尽考诸县月桩出纳之数及其初科降之目与夫先后因革之制观之其始缘江淮用兵供亿数万朝廷深恐一时乏事遂令本路计月桩办大军钱物而月桩之名始立然其时降到旁通式内犹许先取无额经制钱不足方取上供钱又不足则取诸司封桩钱其后又增置赡军七分酒息钱其馀不以有无拘碍钱物皆许移用甚至急阙则朝廷亦时支降茶引度牒之类以济之是时兵火之初所在皆有馀积公私未告病也今诸司封桩固不得用而无额经制钱州县皆有定额不尽分隶月桩此外所存名目惟上供钱及七分酒息钱二种而已其馀盖尽以取足于州县也况夫比年以来州县用度日广财赋日蹙所以予之者岁益加少〈谓如州县科拨二税与州县赡用之类〉而取之者岁益加多〈谓如增收头子钱勘合钱闰月坊场钱之类〉非作法以取诸民则何以哉臣尝略计本路月桩之数每岁为缗钱七十万而格外所入者半之虽其间亦有傅致文法者大抵法外之敛什常三四也今朝廷纵未能大有蠲除以尽扫宿弊臣谓宜令有司择其间最重者稍赈恤之
　　板帐钱　亦军兴后所创嘉定十六年正月五日两浙运判耿秉言二浙近在日边疾苦易于上闻固宜州县之间雍容为政今百里之寄铨曹见缺至无人愿就是安可不思所以救之盖今县邑之所苦者不过板帐钱额太重耳额重而收趁不及计无所出则非法妄取以纳斛斗则增收耗剩交钱帛则多收糜费幸富人之犯法而重其罚恣胥吏之受𧷢而课其入索到盗贼不还失主检校财产不及其卑㓜亡僧绝户不候核实而拘籍入官逃产废田不与销豁而逼勒填纳远债之难索者豪民献于官则追催甚于正税私纳之为罚者仇家讼于县则监纳过于𧷢钱赊酒不至于公吏而抑配及保正户长检税不止于商旅而苛细及于盘合奁具今年之税赋已足而预借于明年田产之交易未成而探契以寄纳其他如罚酒科醋卖纸税醤下拳钱之类殆不可以遍举亦不能遍知无非违法州郡利其能办财赋佯若不闻一旦告发则邑宰坐罪而去后人继之未免循复前例盖其太重之额既不减则亦别无他策尔且是法创立经隔已数十年物价有低昂户口有息耗安可不随时而加损乞令臣与诸郡从长斟酌将合减之数开具奏闻去其太甚而立为中制庶几仰副圣天子恵养斯民之意从之于是镇江府丹阳金坛两县一岁通减钱二千八百四十四贯有奇平江府常熟县每年与减一万贯昆山吴江县每年合与减发三千贯自此诸路有陈情亦优减不一矣
　　叶适应诏条奏曰何谓一曰经总制钱之患昔李宪经始熙河始有所谓经制财用者其后童贯继之亦曰经制盖其所措画以足一方之用而已非今之所谓经制也方腊既平东西残破郡县事须兴复陈亨伯以大漕兼经制使移用诸路财计其时所在艰窘无以救急故减役钱除头子卖糖酵以相补足靖康召募勤王兵翁彦国以知江宁兼总制括民财以数百万计已散者视若泥沙未用者弃之沟壑维扬驻跸国用益困吕颐浩叶梦得实总财事四顾无策于是议用陈亨伯所收经制钱者其说以为征商虽重未有能强之而使贩卖酒虽贵未有能强之而使饮若头子之类特取于州县之馀而可供猝迫之用梦得号为士人而其言如此盖办目前者不暇及远亦无怪也然其所取止于一二百万而已其后内则为户部外则为转运使不计前后动添窠名黄子游柳约之徒或以造运船或以供军兴递添酒税随刻头子赵鼎张浚相继督师悉用取给而孟庾以职事之重当总制之名耆户长壮丁雇钱始行起发役法由此大坏二制并出色额以数十计州县之所趁办者本不过数条瓜剖碁布皆以分隶一州则通判掌之一路则提刑狱督之胥吏疲于磨算属官倦于催发酒有柳运副王祠部都督府二分本柄亏折官本茶有秤头篰息油单压面商税有增添七分免役有一分宽剩得产有勘合典卖有牙契至于后也僧道有免丁截拨有糜费故酒之为胜也几至于二百头子之去贯也至于五十六而其所收之多也以贯计者至于千七百万凡今截取以畀总领所之外户部经常之用十八出于经总制士方其入仕执笔茫然莫知所谓老胥猾吏从旁而嗤之上之取财其多名若是于是州县之所以诛求者江湖为月桩两浙福建为印板帐其名尤繁其籍尤杂上下焦然役役以度日月者五十年于此向之学士大夫尤有知其不善叹息而不能拯今之新进后出者有智者惊有勇者奋视两税为何物而况远及先王贡赋之法乎臣尝计之自王安石始正言财利其时青苗免役之所入公上无所用坊场河渡免行茶汤水磨堆垛之额止以给吏禄而已前有薛向后有吴居厚可谓刻薄矣蔡京继之行钞法改钞币诱赚商旅以盗贼之道利其财可谓甚矣然未有收拾零细解落贯陌饮人以不赀之酒其患如经总制之甚者盖王安石之法桑弘羊刘晏之所不道蔡京之法又王安石之所不道而经总制之为钱也虽吴居厚蔡京亦羞为之至其急迫皇骇无所措其手足则虽绍兴以来号为名相如赵张者皆安焉又以遗后人而秦桧权忮劫胁一世而出其上及其取于弃馀琐屑之间以为国用者是何其无耻之至是也哉故总制钱不除一则人才日衰二则生民日困三则国用日乏陛下诚有意加恵天下以图兴复以报仇怨拔才养民以振国用在一出令而已
　　又曰何谓人才日衰本朝人才所以衰弱不逮古人者直以文法繁密每事必守程度按故例一出意则为妄作矣当其风俗之成名节之厉犹知利之不当言财之不当取盖处而学与出而仕者虽不能合而犹未甚离也今也不然其平居道先古语仁义性与天道者特雅好耳特美观耳特科举之馀习耳一日为吏簿书期会迫之于前而操切无义之术用矣曰彼学也此政也学与政判然为二县则以板帐月桩无失乎郡之经常为无罪郡则以经总制无失乎户部之经费为有能而已矣夫置守令监司以寄之人民社稷其所任必有大于此者而今也推是术以往风流日散名节日坏求还祖宗盛时岂复可得是则人才日衰者经总制钱使之也何谓生民日困俗吏小人之说必曰经总制钱者朝廷所以取州县之弃馀而板帐月桩各自以力趁办其于民固未尝明加之赋敛也赢缩多少惟人而已臣请以事验之知州去民尚远而知县去民最近者也月桩板帐多者至万缗少者犹不下数千缗昔之所谓窠名者强加之名而已今已失之所以通融收簇者用十数爪牙吏百计罔民日月消削盖昔之号为壮县富州者今所在皆不复可举手今之所谓富人者皆其智足以兼并与县官抗衡及衣冠势力之家在耳若夫齐民中产衣食仅足昔可以耕织自营者今皆转徙为盗贼饿死矣若经总制不住州县破坏生民之困未有已也何谓国用日乏今岁得缗钱千五百万昔三代及汉唐不能进焉所以裕国也而何乏之敢言陛下知夫博者乎其骤为孤注与不博而丐其赢之一二者皆其本先竭者也为国有大计自始至末必有品节条章岂有左右望而罗其细碎不收之物且均之为朝廷出纳也又从而刻削其头子卖酒取数倍之息若此者犹可以为国乎使国不贫宜不至此既至此矣何以能富故经总制钱不除则取之虽多敛之虽急而国用之乏终不可救也今欲变而通之莫若先削今额之半正其窠名之不当取者罢去然后令州县无敢为板帐月桩以困民黜其旧吏刻削之不可训诲者而拔用恻怛爱民之人使稍修牧养之政其次罢和买其次罢折帛最后议茶盐而宽减之若此则人才不衰生民不困矣夫财用之所以至此者兵多使之也财与兵相为变通则兵数少而兵政举若此则国用不乏矣陛下岂有爱于多财多兵哉直未得其所以去之之道耳一举而天下定王业之所由始也
　　右经总制月桩板帐等钱所取最为无名虽曰责办州县不及百姓然朱文公尝论其事以为自户部四折而至于县如转圜于千仞之坂至其址而其势穷矣县何所取之不过巧为科目以取之于民耳而议者必且以为朝廷督责官吏补发非有与于民也此又与掩耳盗钟之见无异盖其心非有所蔽而不知特借此说以诖误朝听耳此至当之论昔太史公论桑弘羊之善理财以为民不加赋而上用足而司马温公谓其不过设法阴夺民利然弘羊所谓理财若盐铁则取之山泽也若酒酤均输舟车之算则取之商贾逐利者也盖山海天地之藏而商贾坐笼不赀之利稍夺之以助县官经费而不致尽倚办于农田之租赋亦崇本抑末之意然则弘羊所为亦理财之良法未可深訾也至后世则若茶盐若酒酤若坑冶若商税官既各有名额以取之未尝有遗利在民间矣而复别立窠名以为取办州县所敛不及民将以谁欺此水心所以言非惟桑弘羊刘晏所不道虽蔡京吴居厚之徒亦羞为之者是也盖宋承唐之法天下财赋除其供辇送京师之外馀者并留之州郡至于坊场坑冶酒税商税则兴废增亏不常是以未尝立为定额其留州郡者军资库公使库系省钱物长吏得以擅收支之柄景徳以来虽屡有拘辖比算之令然祖宗法度宽大未尝究竟到底熙丰以后驱磨方密然又有青苗助役市易免行等项钱物则州郡所入亦复不少过江以来军屯日盛国用大困遂立经总制等窠名以取之虽曰增征商之羡馀减出纳之贯陌而亦所以收州县之遗利也然倥偬之际不暇审订故不量州军之力一例均抛而额之重者不可复轻督迫之馀州县遂至别立苛横之法取之于民绍兴讲和以后至乾淳之时诸贤论之屡矣如赵丞相所奏及水心应诏所言最为详明然言其弊而不思所以革弊之方则亦未免书生之论盖经总制等窠名皆起于建炎绍兴间而彼何如时也强敌压境岁有荐食吞噬之谋翠华南巡未知税驾息肩之所兵屯日盛将帅擅命而却敌之功无岁无之固非计财惜费之时则何暇为宽征薄敛之事隆兴再讲和好之后国势稍张敌患亦息虽曰诘戎兵讨军实不当废弛然文物礼乐既已粲然承平之旧矣则无名之征权宜之法岂不可讲求而蠲削之议者必曰钱榖数目浩大而科取各有去着未易尽捐然酒价牙契之利可以增羡则当于坊场要闹之地人物殷实之处而明增之不当例立此法而使州县之凋弊无措者不免别赋于民以取足也官员请俸之给可以克除则当视其员之太冗者俸之太优者而明减之不当掯留头钱而使士大夫之受俸于官者不免有口恵而实不至之讥也州郡桩留之财赋可以收取则当择其郡计之优厚者于留州钱内明增上供而凋弊之郡则不复责取如此考核明白之后则正其名色曰某郡酒坊牙契钱增羡几何某郡增解户部上供钱几何诸州减除冗官俸钱几何按期申解而尽削经总制月桩板帐之名则是三者之名已去而三者之利未尽捐也其未尽捐者明以增课减俸等项之所得起解而其名既去则州县不得借凿空取办挨那不敷之说而违法取财以困民上下之间岂不两利盖天下之财皆朝廷之财遮蔵讳避而暗取之固不若考核名实而明取之且使牙契酒坊增羡等项既明属版曹则异日或有趁办不行之处亦未尝不可明致蠲减之请今朝廷之所以取之州县者曰经总制月桩板帐钱也而州县之所藉以办此钱者曰酒坊牙契头子钱也或所取不能及额则违法扰民以足之曰输纳斛面富户词讼役人承替违限科罚之类是也上下之间名目各不吻合州县以酒坊牙契不办诉之版曹则朝廷曰吾所取者经总制钱而已未尝及此而不知其实取此以办彼也百姓以斛面罚钱等事诉之朝廷则州县曰吾以办经总制钱而已未尝入已而不知上取其一而下取其十也互相遮覆文不与而实与百姓如之何而不困固不若大行核实择其可取者正其名而使不失经常之赋其不应取者削其名而可绝并缘之奸岂非经久之计夀皇英主乾淳间贤俊满朝而计不及此惜哉









　　文献通考卷十九
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　市籴考一
　　均输市易和买
　　周官泉府掌以市之征布敛市之不售货之滞于民用者以其贾买之物揭而书之以待不时而买者买者各从其抵都鄙从其主国人郊人从其有司然后予之凡赊者祭祀无过旬日丧纪无过三月凡民之货者与其有司辨而授之以国服为之息〈注见钱币考〉
　　水心叶氏曰熙宁大臣慕周公之理财为市易之司以夺商贾之赢分天下以债而取其什二之息曰此周公泉府之法也天下之为君子者又从而争之曰此非周公之法也周公不为利也其人又从而解之曰此真周公之法也圣人之意六经之书而后世不足以知之以此嗤笑其辨者然而其法行而天下终以大敝故今之君子真以为圣贤不理财言理财者必小人而后可矣夫泉府之法敛市之不售货之滞于民用者以其贾买之其赊者祭祀丧纪皆有数而以国服为之息若此者真周公所为也何者当是时天下号为齐民未有特富者也开阖敛散轻重之权一出于上均之田而使之耕筑之室而使之居衣食之具无不毕与然而祭祀丧纪犹有所不足则取于常数之外若是者周公不与则谁与之将无以充其用而恤之也则民一切仰上而其费无名故赊而贷之使以日数偿而以其所服者为息且其市之不售货之滞于民用者民不足于此而上不敛之则为不仁然则二者之法非周公谁为之盖三代固行之矣今天下之民不齐久矣开阖敛散轻重之权不一出于上而富人大贾分而有之不知其几千百年也而遽夺之可乎夺之可也嫉其自利而欲为国利可乎呜呼居今之世周公固不行是法矣夫学周公之法于数千岁之后世异时殊不可行而行之者固不足以理财也谓周公不为是法而以圣贤之道不出于理财者是足为深知周公乎且使周公为之固不以自利虽百取而不害而况其尽与之乎然则奈何君子避理财之名茍欲以不言利为义坐视小人为之亦以为当然而无怪也徒从其后频蹙而议之厉色而争之耳然则仁者固如是邪
　　愚论见钱币考
　　汉武帝元封元年置均输官
　　桑弘羊以诸官各自市相争物以故腾跃而天下赋输或不偿其僦费乃请置大农部丞数十人分部主郡国各往往置均输盐铁官令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋而相灌输置平凖于京师都受天下委输召工官治车诸器皆仰给大农大农诸官尽笼天下之货物贵则卖之贱则买之如此富商大贾亡所牟大利则反本而万物不得腾跃故抑天下之物名曰平凖天子以为然而许之一岁之中诸均输五百万匹民不益赋而天下用饶是时岁小旱上令百官求雨卜式言曰县官当食租衣税而已今弘羊令吏坐市列贩物求利烹弘羊天乃雨
　　昭帝时霍光辅政令郡国举贤良文学之士使丞相御史相与语人疾苦文学曰理人之道防淫佚之原广教道之端抑末利而开仁义无示以利然后教化可兴而风俗可移也今郡国有均输与人争利散敦厚之朴成贪鄙之行是以百姓就本寡而趋末众夫末修则人侈本修则人懿懿则财用足侈则饥寒生愿罢均输以进本退末大夫曰匈奴背叛数为宼暴备之则劳中国不备则侵盗不止先帝哀边人之愁苦为虏所俘乃修鄣塞饰烽燧屯戍以备之边用不足故置均输蕃货长财以助边费今议者欲罢之是内空府库之财外乏执备之用罢之不便夫国有沃野之饶而不足于食者器械不备也有山海之货而不足于财者商工不备也陇蜀之丹砂毛羽荆扬之皮革骨象江南之柟梓竹箭燕齐之鱼盐毡裘兖豫州之漆丝𫄨纻养生奉终之具也待商而通待工而成故圣人作为舟楫之用以通川谷服牛驾马以达陵陆致远穷深所以交庶物而便百姓也文学曰有国有家者不患贫而患不安故天子诸侯不言利害大夫不言得失蓄仁义以风之励徳行以化之是以近者亲附远者说徳王者行仁政无敌于天下恶用费哉夫导人以徳则人归厚示人以利则人俗薄俗薄则背义而趋利趋利则百姓交于道而接于市夫排困市井防塞利门而民犹为非况上为之利乎传曰诸侯好利则大夫鄙大夫鄙则士贪士贪则庶人盗是开利孔为人罪梯也夫古之赋税于人也因其所工不求其拙农人纳其榖工女效其织今释其所有责其所无百姓贱卖货物以便上求间者郡国或令作布絮吏恣留难与之为市吏之所入非独济陶之缣蜀汉之布也亦人间之所为耳行奸卖平农人重苦女工再税未见输之均也县官猥发阖门擅市则万人并收并收则物腾跃腾跃则商贾牟利自市则吏容奸豪而富商积货储物以待其急轻贾奸吏收贱以取贵未见凖之平也盖古之均输所以齐劳逸而便贡输非以为利而贾物大夫曰往者郡国诸侯各以其物贡输往来烦难物多苦恶不偿其费故郡置输官以相给运而便远方之贡故曰均输开委府于京师以笼货物贱则买贵则卖是以县官不失实商贾无所牟利故命曰平凖凖平则民不失职均输则人不劳故平凖均输所以平万物而便百姓也古之立国家者开本末之涂通有无之用故易曰通其变使人不倦故工不出则农用乏商不出则宝货绝农用乏则榖不殖宝货绝则财用匮故均输所以通委财而周缓急是以先帝开均输以足人财王者塞人财禁关市执凖守时以轻重御人丰年则贮积以备乏绝凶年岁俭则行币物流有馀而拯不足战士或不得禄今山东被灾赖均输之蓄仓廪之积战士以奉饥人以振故均输之蓄非所以贾万人而专奉兵师之用亦所以振困乏而备水旱也古之贤圣理家非一室富国非一道理家养生必于农则舜不甄陶而伊尹不为庖故善为国者以末易本以虚易实今山泽之材均输之蔵所以御轻重而役诸侯也
　　先公曰今按桑大夫均输之法大概驱农民以效商贾之为也然农民耕凿则不过能输其所有必商贾懋迁乃能致其所无今驱农民以效商贾则必释其所有责其所无如贤良文学之说矣太史公平凖书云令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋而相灌输此说疑未明班孟坚采其语曰令远方各以其物如异时商贾所转贩者而相灌输此说涣然矣盖作如异时三字是谓驱农民以效商贾之为也东莱吕氏尊迁抑固是以取书而不用志语然义理所在当惟其明白者取之是以通鉴取志语云
　　水心叶氏曰平凖书直叙汉事明载聚敛之罪比诸书最简直然观迁意终以为安宁变故质文不同山海轻重有国之利按书懋迁有无化居周讥而不征春秋通商恵工皆以国家之力扶持商贾流通货币故子产拒韩宣子一环不与今其词尚存也汉高祖始行困辱商人之策至武帝乃有算船告缗之令盐铁榷酤之入极于平凖取天下百货居之夫四民交致其用而后治化兴抑末厚本非正论也使其果出于厚本而抑末虽偏尚有义若后世但夺之以自利则何名为抑恐此意迁亦未知也
　　王莽篡位于长安及五都立五均官
　　莽有所兴造必欲依古经文刘歆言周有泉府之官收不售与欲得即易所谓理财正辞禁民为非者也莽乃下诏曰夫周礼有赊贷乐语有五均〈乐语乐元语河间献王所传道五均事言天子取诸侯之士以立五均则市无二贾四民常均〉传记各有斡焉今开赊贷张五均设诸斡者所以齐众庶抑并兼也遂于长安及五都立五均官更名长安东西市令及洛阳邯郸临淄宛成都市长皆为五均司市称师东市称京西市称畿洛阳称中馀四都各用东西南北为称皆置交易丞五人钱府丞一人工商采金银铜连锡登龟取贝者皆自占司市钱府顺时气而取之诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者嫔妇蚕桑织纴纺绩补缝工匠医卜及他方技商贩贾人坐肆列里区谒舍〈居处所在为区谒舍今客舍〉皆各自占所为于其所在之县官除其本计其利十一分之而以其一为贡敢不自占占不以实尽没入所采取而作县官一岁诸司市常以四时中月实定所掌为物上中下之贾各自用为其市平毋拘他所众民卖买五榖布帛丝绵之物周于民用而不售者均官有以考检厥实用其本贾取之无令折钱万物昂贵过平一钱则以平贾卖与民其贾低贱减平者听民自相与市以防贵庾者〈庾积也积物待贵〉民欲祭祀丧纪而无用者钱府以所入工商之贡但赊之毋过旬日丧纪毋过三月民或乏绝欲贷以治产业者均受之除其费计所得收息毋过岁什一
　　按古人立五均以均市价立泉府以收滞货而时其买卖皆所以便民也所谓国服为息者乃以官物赊贷与民则取其息耳今莽借五均泉府之说令民采山泽者畜牧者纺织者以至医巫技艺各自占所为而计其息十一分之一以其一为贡则是直攫取之耳周公何尝有此法乎噫古人之立法恶商贾之趋末而欲抑之后人之立法妒商贾之获利而欲分之
　　东汉章帝时尚书张林上言宜自交趾益州上计吏来市珍宝收采其利武帝所谓均输也〈谓租赋并雇运之直官总取而官转输于京曰均输〉诏议之尚书仆射朱晖曰按王制天子不言有无诸侯不言多少食禄之家不与百姓争利今均输之法与贾贩无异非明主所宜行帝不从其后用度益奢齐武帝永明中天下米榖布帛贱上欲立常平仓市积为储六年诏出上库钱五千万于京师市米买丝绵绫绢布〈详见市籴门〉
　　唐徳宗时赵赞请置常平官兼储布帛于两都江陵成都扬汴苏洪置常平轻重本钱上至百万缗下至十万积米粟布帛丝麻贵则下价而出之贱则加估而收之并榷商贾钱以赡常平本钱从之属军用迫蹙亦随而耗竭不能备常平之数
　　徳宗时宫中取物于市以中官为宫市使置白望数十百人以蓝敝衣绢帛尺寸分裂酬其直又索进奉门户及脚价钱有赍物入市而空归者每中官出沽浆卖饼之家皆彻肆塞门谏官御史言其弊而中官言京师百姓赖宫市以养帝以为然顺宗即位乃罢之
　　按京师百姓赖宫市以养之语出于中官之口此辈逢君之恶岂能顾义理之是非生民之休戚然王莽之五均介甫之易市亦皆以为便百姓而行之且举周官泉府之法以缘饰其事然则名为效周公而识见乃此阉之流耳
　　宋太宗皇帝太平兴国七年诏应剑南东西川峡路从前宫市及织锦绮鹿胎透背六铢欹正龟壳等宜令诸州自今只织买绫罗䌷绢布木绵等馀并罢之
　　宋朝如旧制调绢䌷布丝绵以供军需又就所产折科和市其纎丽之物则东京有绫锦院〈初平蜀得锦工百人始置院所织有锦鹿胎花罗绉縠绫絁咸平初尝停织机百馀令织绢〉西京真定府青益梓州亦有场院主织锦绮鹿胎透背〈潭州旧有绫锦务淳化四年废〉江宁府润州有织务〈江宁岁无定额润州万疋又婺州岁买万疋润州务旧十二日为一疋王子与制置江淮疋减一日岁终不如数至被笞棰景徳三年诏复旧〉梓州有绫绮场〈又益州市买院亦织熟色绫及彭锦汉邛蜀眉陵简遂资荣普州怀安军皆织大小绢欹正花钞大名府具沧徳博棣杭越湖婺州和市小绫庐夀州折科小绫干徳四年蓬州请以租丝配民织绫给其工直诏不许旧济州有机户十四岁受直织绫开宝三年诏廪给者送阙下馀罢之湖州亦有织绫务太平兴国中从转运使熊延吉之请停务女工五十人悉纵之至道元年杭州置织务岁市诸州丝给其用后罢〉又亳州市绉纱大名府织绉縠〈庐夀州亦折科白縠〉青齐郓濮淄潍沂密登莱衡永全州市平絁〈庐夀濠泗和泰光州高邮涟水军亦折科官絁〉又东京榷货务岁入中平罗小绫各万疋以供服用及岁时赐与诸州折科和市皆无常数唯内库所需则有司下其数充足而止
　　五年又诏官中买物有元不出产处毋得抑配扰民大中祥符三年河北转运使李士衡言本路岁给诸军帛七十万民间罕有缗钱常预假于豪民出倍称之息及期则输赋之外先偿逋欠以是工机之利愈薄请令官司预给帛钱俾及时输送则民获利而官亦足用从之仍令优予其直自是诸路亦如之或蚕事不登则许以大小麦折纳仍免其仓耗及头子钱
　　吴氏能改斋漫录曰本朝预买䌷绢谓之和买绢按玉壶清话与渑水燕谈二书皆以为始于祥符初因王旭知颍州时大饥出府钱十万缗与民约曰来年蚕熟每贯输一缣谓之和买自尔为例而渑水燕谈又以为其后李士衡行之陜西民以为便今行天下于岁首给之然予按范蜀公东斋记事称是太宗时马元方为三司判官建言方春乏绝时预给库钱贷之至夏秋令输绢于官预买䌷绢盖始如此以三书考之当以范说为是盖范尝为史官耳予读诗人袁陟世弼所为墓志序其当仁宗时为太平州当涂知县且言江南和市䌷绢豫给民钱郡县或以私恵人而不及农者当涂尤甚世弼所为条约细民始均得之乃知太宗之所以恵爱天下多矣而其后以盐代钱以为缣直又其后也盐亡而额存然后知左氏所谓作法于凉其说不诬矣
　　国初凡官所需物多有司下诸州从风土所宜及民产厚薄而率买谓之科率开宝三年令天下诸州凡丝绵䌷绢麻布香药毛翎箭笴皮革筋角等所在约支二年之用不得广有科市以致烦民淳化五年诏诸州科买物非风土所出多课民转市于他处及调役飞挽不均者件析以闻当议均减
　　止斋陈氏曰和预买始于太平兴国七年然折钱未有定数如转运使辄加重诏旨禁绝之熙宁理财多折见钱而诸郡犹有添起贯陌不等之弊朝廷随即行遣今之困民莫甚于折帛而预和市尤为无名之敛然建炎初行折帛亦止二贯户部每岁奏乞指挥未为常率四年为三贯省绍兴二年为三贯五百省四年为五贯二百省五年七贯省七年八贯省至十七年有旨稍损其价两浙䌷绢每疋七贯文内和买六贯五百文绵每两四百文江东路䌷绢每疋六贯文则科折之重至此极矣不可不务宽之也
　　皇祐中诏曰三司岁下诸路科买多出仓猝故物价翔踊伤民其度民所堪先期告戒若府库有备勿复收市嘉祐三年枢密副使张屏请罢民间科率及营造不急之物其库务物之阙供者在所以官分售之于是置减省司于三司命韩绛陈升之等总其事自是多所裁损矣
　　初京师有杂买务杂买场以主禁中贸易景祐中尝诏须库物有缺乃听市于杂买务皇祐中帝谓辅臣曰国朝惩唐宫市之弊置务以京朝官内侍参主之以防侵扰而近岁非所急物一切收市扰人甚矣乃申景祐之令使皆给实直其后内东门市民间物或累岁不偿钱有司请自今悉开杂买务以见钱售之内出金帛欲易钱者旧付杂卖场至是又悉请送左蔵库计直易钱诏皆可之至嘉祐中复诏金帛付杂卖场以三司判官监视平估以售毋抑配小民
　　英宗治平四年三司言在京糯米有馀蓄请令发运司损和籴数五十万石市金帛上京储之榷货务备三路军需从之
　　神宗熙宁三年御史程颢言京东漕司王广廉和买䌷绢增数抑配率钱千课绢一疋其后和买并税绢疋皆输钱一千五百诏条析以闻时王安石右广廉颢言不行
　　祖宗时官市布帛依时直以济用度其有预给直俾偕岁赋以输公上谓之和预买然价轻而物重民力浸困其后官不给直而赋取益甚矣
　　时右正言李常亦言广廉以陈汝羲所进羡馀钱五十馀万缗随和买绢钱分配于常税折科放买外更取二十五万缗请以颢言付有司行之不从
　　七月以京东预买䌷绢并息钱五十万缗赐常平场司按熙宁初王介甫秉政专以取息为富国之务然青苗则春散秋敛是以有赊贷之息市易则买贱卖贵是以有贸易之息至于和买则官以钱买民之䌷绢而已息钱恶从出盖当时言利小人如王广廉辈以千钱配民课绢一疋其后疋绢令输钱一千五百是假和买䌷绢之名配以钱而取其五分之息如明道所言可见其刻又甚于青苗矣
　　四年遣李元辅变运川峡四路司农物帛　中书言物帛至陜西择省様不合者贸之籴粮储于边期以一年毕
　　五年户部上其数凡八百十六万一千七百八十四两三百四十六万二千缗有奇
　　均输市易　熙宁二年制置三司条例司言今天下财用无馀典领之官拘于弊法内外不相知盈虚不相补诸路上供岁有常数丰年便道可以多致而不能赢年俭物贵难以供亿而不敢不足远方有倍蓰之输中都有半价之鬻徒使富商大贾乘公私之急以擅轻重敛散之权今发运使实总六路之赋入而其职以制置茶盐矾酒税为事军储国用多所仰给宜假以钱货资其用度周知六路财赋之有无而移用之凡籴买税敛上供之物皆得徙贵就贱用近易远令预知中都帑蔵年支见在之定数所当供办者得以从便变易蓄买以待上令稍收轻重敛散之权归之公上而制其有亡以便转输省劳费去重敛宽农民庶几国用可足民财不匮诏令本司具条例以闻而以发运使薛向领均输平凖事赐内蔵钱五百万缗上供米三百万石时议虑其为扰多以为非向既董其事乃请置官设属帝曰兹事鼎新脱有纷纭须朝廷坚主之使得自择其属若委以事而制于朝廷是教玉人雕琢也向于是辟置卫琪孙珪张穆之陈倩为属又请有司具六路岁所当上供之数中都岁所用及见储度可支岁月凡当计置几何皆预降付有司从之
　　权开封府推官苏轼言均输立法之初其说尚浅徒言徙贵就贱用近易远然而广置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖然既已许之变易变易既行而不与商贾争利未之闻也夫商贾之事曲折难行其买也先期而予钱其卖也后期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得今官买是物必先设官置吏簿书廪禄为费已厚非良不售非贿不行是以官买之价比民必贵及其卖也弊复如前商贾之利何缘而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以予之此钱一出恐不可复纵使其间薄有所获而征商之额所损必多矣
　　谏官李常论均输不便他日帝语宰执曰朕问常何以名均输常言买贱卖贵而已朕谕以禹贡纳粟纳秸此即均输之意岂买贱卖贵哉王安石曰常所言乃平凖非均输也盖常亦不晓均输之名耳帝复以手诏褒谕薛向然均输后讫不能成
　　元丰二年帝因论薛向建京师买盐钞法无成事语侍臣曰新进之人轻议更法其后见法不可行犹遂非惮改均输之法如齐之管仲汉之桑弘羊唐之刘晏其智仅能推行况其下者乎朝廷措置终始所当重惜虽少年所不快意然于国计甚便姑静以待之
　　五年诏曰天下商旅物货至京多为兼并之家所困宜出内蔵库钱帛选官于京师置市易务先是有魏继宗者自称草泽上言京师百货所居市无常价贵贱相倾富能夺贫能与乃可以为天下于是中书奏在京师市易务监官二提举官一勾当公事官一许召在京诸行铺牙人充本务行人牙人内行人令供通已所有或借他人产业金银充抵当五人已上充一保遇有客人物货出卖不行愿卖入官者许至务中投卖勾行人牙人与客人平其价据行人所要物数先支官钱买之如愿折博入官物者亦听以抵当物力多少许令均分赊请相度立一限或两限送纳价钱若半年纳即出息一分一年纳即出息二分以上并不得抑勒若非行人见要物而实可以收蓄变转亦委官司折博收买随时估出卖不得过取利息其三司诸司库务年计物若比在外科买省官私烦费即亦一就收买故降是诏又以赞善大夫户部判官吕嘉问提举在京市易务仍赐内蔵库钱一百万缗京东市钱八十七万缗为市易本钱其馀合有交钞及折博物令三司应副
　　时三司起请市易十三条其一云兼并之家较固取利有害新法令市易务觉察按置御批削去此条七月谕王安石闻市易极苛细人皆怨谤如榷货鬻冰则民鬻雪者皆不售市梳朴则梳朴贵市脂麻则脂麻贵安石皆辩解之以为鬻冰由园苑梳朴为兼并者欲占脂麻以不稔自当贵耳上又谓市易鬻果太烦碎罢之如何安石曰立法当论有害于人与否不当以烦碎废也
　　七年诏权三司使曾布翰林学士吕恵卿同究诘市易事
　　先是帝出手诏付布谓市易司市物颇害小民之业众言喧哗布乃引监市易务魏继宗之言以为吕嘉问多取息以干赏商旅所有者尽收市肆所无者必索率贱市贵鬻广裒赢馀是挟官府为兼并也王安石具奏明其不然乃更令恵卿偕布究诘之布即上行人所诉并疏恵卿奸欺状且言臣自立朝以来每闻徳音未尝不欲以王道治天下今市易之为虐固已凛凛乎间架除陌之事矣嘉问奏近差官往湖南贩茶陜西贩盐两浙贩纱皆未敢计息臣以为如此政事书之简牍不独唐虞三代所无历观奏汉以来衰乱之世恐未之有也五月乃诏章惇曽孝宽即军器监鞫布所究市易事又令户房会财赋数与布所陈异而吕嘉问亦以杂买物多入月息钱不觉皆从公坐有差未几布裭职与嘉问皆出守郡魏继宗仍夺秩勒停初市易之建布实预之后揣帝意有疑遂急治嘉问而恵卿与布有宿怨故卒挤之而市易如故
　　九年中书言市易息钱并市利钱总收百三十三万二千缗有奇诏吕嘉问等推恩有差自后凡二年一较十年定上界本钱以七百万缗为额不足以岁所收息益之其贷内帑钱岁偿以息二十万缗
　　元丰二年诏市易旧法听人赊钱以田宅或金银为抵当无抵当者三人相保则给之皆出息十分之二过期不输息外每月更罚钱百分之二贪人及无赖子弟多取官货不能偿积息罚愈滋囚系督责徒存虚数实不可得于是都提举市易王居卿建议以田宅金银抵当者减其息无抵当徒相保者不复给自元丰二年正月一日以前本息之外所罚钱悉蠲之凡数十万缗负本息者延其半年众议颇以为惬
　　按均输市易皆建议于熙宁之初然均输卒不能行市易虽行之而卒不见其利何也盖均输之说始于桑弘羊均输之事备于刘晏二子所为虽非知道者所许然其才亦有过人者盖以其阴笼商贩之利潜制轻重之权未尝广置官属峻立刑法为抑勒禁制之举迨其磨以岁月则国富而民不知所以史记唐书皆亟称之以为后之言利者莫及然则薛向之徒岂遽足以希其万一宜其中道而废也然所谓徙贵就贱用近易远则夫祖宗时以赋税而支移折变以茶盐而入中粮草即其事矣茍时得能吏以斡运之使其可以裕国而不至困民岂非理财之道固不必亲行贩易之事巧夺商贾之利而后为均输也介甫志于兴利茍慕前史均输之名张官置吏废财劳人而卒无所成误矣至于市易则假周官泉府之名袭王莽五均之迹而下行黠商豪家贸易称贷之事其所为又远出桑刘之下今观其法制大槩有三结保贷请一也契要金银为抵二也贸迁物货三也是三者桑刘未尝为之然自可以富国则其才岂后世所能及然贷息抵当贸迁之事使富家为之假以岁月岂不获倍蓰千万之利今考之熙宁五年赐内蔵库及京东路钱为市易本共一百八十七万缗至九年中书言市易息钱并市利钱仅总收百三十三万二千缗有奇呜呼以县官而下行黠商豪家之事且贸迁图利且放偿取息以国力经营之以国法督课之至使物价腾踊商贾怨讟而孳孳五年之间所得子本盖未尝相称也然则是岂得为善言利乎桑刘有知宁不笑人地下又按郑介夫熙宁六年进流民图状言自市易法行商旅顿不入都竞由都城外径过河北陜西北客之过东南者亦然盖诸门皆凖都市易司指挥如有商货入门并须尽数押赴市易司卖以此商税大亏然则市易司息钱所获盖不足以补商税之亏矣
　　熙宁三年王韶置秦凤市易司于古渭城
　　六年置两浙市易司于杭州又置夔路市易司于黔州十二月置成都市易司
　　八年置广州市易司又置郓州市易司
　　熙宁六年详定行户利害所言乞约诸行利入厚薄纳免行钱以禄吏与免行户祗应自今禁中买卖并下杂买务仍置市易估市物之低昂凡内外官司欲占物价则取办焉皆从之
　　郑侠奏议跋云京城诸行以计利者上言云官中毎所需索或非民间用物或虽民间用物间或少缺率皆数倍其价收买供官今立法每年计官中合用之物令行人众出钱官为预收买准备急时之用如岁终不用即出卖不过收二分之息特与免行所贵于行人不至于急时枉用数倍之价至于破坏锓本此法固善若要深合民心上等行人多出中等助之下等贫乏特与免官中只取足用无冀其馀则善矣洎至立法更不辨上中下之等一例出钱富者之幸贫者之不幸其不愿者固多而愿者少矣才立法随有指挥元不系行之人不得在街市卖坏钱纳免行钱人争利仰各自诣官投充行人纳免行钱方得在市卖易不赴官自投行者有罪告者有赏此指挥行凡十馀日之间京师如街市提瓶者必投充茶行负水担粥以至麻鞋头髲之属无敢不投行者适因献丞相书言及是又黎东美之前得子细陈述相次闻已有指挥些少擎负贩卖者免投行然已逾万缗之数三月二十七日圣旨所先放乃此免行钱也
　　元丰三年诏免行月纳钱不及百者皆除之凡除八千六百五十四人
　　哲宗元祐元年外内监督市易及功场浄利钱许以所入息并罚钱比计若及官本者并释之
　　绍兴四年复置市易务唯以钱交市收息毋过二分勿令贷请
　　元符三年市易务改名平凖务
　　哲宗绍圣元年户部言两浙蚕丝薄今岁和买并税䌷绢请令四等下户输钱易左帑等䌷绢用之
　　徽宗建中靖国元年尚书省言预买钱多人户愿请比岁例增给诏诸路提举司假本司剰利钱同漕司来岁市䌷绢计纲赴京
　　左司员外郎陈瓘言预买之息重于常平数倍人皆以为苦何谓愿请今复创增虽名济乏实聚敛之术
　　大观元年以坊郭户预买有家至千疋或四五百疋者令诸路漕司详度以闻
　　政和元年臣僚言两浙因绍圣中王同老之请和买并税䌷绢疋有头子钱又收市例钱四十例外约增数万缗以分给典吏等多者千馀缗少者五百缗于是诏罢市例钱
　　政和六年成都路官户预买许减其半后河北诸路皆如之既而臣僚言二浙官户猥多请均和预之数乃照旧尝全利者如旧
　　七年诏和预买绢本以利民比或稍偿杂物或徒给虚券为民害多其令漕司会一路之数分下州县经画不以钱而以他物不以正月而以他月给者以违制论高宗建炎三年车驾初至杭州朱胜非为相两浙运副王琮言本路上供和买䌷绢岁为一百一十七万疋每疋折纳钱两千计三百五万缗省以助国用诏许之东南折帛钱自此始
　　折帛和买非古也国初二税输钱米而已咸平三年始令州军以税钱物力科折帛绢而于夏科输之此夏税折帛之所从始也大中祥符九年内帑发下三司预市䌷绢时青齐间绢疋直八百䌷六百官给钱率増二百民甚便之自后稍行之四方宝元后改给盐七分钱三分崇宁三年钞法既变盐不复支三分本钱亦无
　　九月御笔朕累下宽恤之诏而迫于经费未能悉如所怀今闻江南和预买绢其弊尤甚可下江浙减四分之一以宽民力仍俵见钱违寘之法
　　二年户部请诸路上供丝帛并半折钱如两浙例于是左相吕颐浩视师右相秦桧奏从之江淮闽广荆湖折帛钱自此始时江浙湖北夔路岁额䌷三十九万疋江南川广湖南两浙绢二百七十三万匹东川湖南绫罗絁七万疋四川广西路布七十七万疋成都府锦绮千八百馀疋皆有奇
　　神武右军统制张俊置到产业乞蠲免应干和买等事〈绍兴四年〉诏特依后省言国家兵革未息用度至广粒米寸帛悉出民力陛下哀悯元元权俾士大夫及勲戚之家与编户一等科敷盖欲宽民力均有无今俊独得免则当均在馀户是使为俊代输也人心谓何兼方今大将不止俊一人使各援此例求免何以拒之望命有司检会官户科敷及和预买等见行条法札俊使知诏令以次官书行后省又言从俊之请则恩加于将帅而害及于编户望收还前诏乃所以安俊其命遂寝越数年俊乞免岁输和买绢〈俊时为少傅淮西宣抚使〉三省拟本岁特赐俊绢五千疋庶免起例上以示俊因谕之曰诸将皆无此独汝欲开例朕固不惜但恐公议不可汝自小官朕拔擢至此须当自饬如作小官时乃能长保富贵为子孙之福俊惶悚力辞赐绢俊喜殖产其罢兵而归岁收租米六十万斛右司谏王瑨言军兴以来费用百出州县科敷有不能免已诏官户并同编户所以宽下民也诸寺院之多产者类请求贵臣改为坟院冀免科敷朝廷优礼大臣特从所请然官户既不免坟院岂缘官户得免哉况今前宰执员数不少所在僧徒侥幸干请使庄产多者独免则合科之物归之下户非官户同编户之意也诏户部申严行下
　　诏诸路宪臣核州县已未支还和买本钱实数来上初魏矼在考功建言州县和预买绢不给本钱乞就折民间应纳役钱使官无受给之弊民无请给之劳寻下转运常平司议冬十月两浙转运司言本路岁用和买本钱七十三万馀缗无可那拨而常平司言此钱既充和买则役人无以给之其议遂止
　　按折帛元出于和买其始也则官给钱以买之其后也则官不给钱而白取之又其后也则反令以每疋之价折纳见钱而谓之折帛倒置可笑如此则官价之不给久矣今乃甫诏诸路宪臣核州县已未支和买本钱实数来上岂其时上之人元未知邪或官吏肆为欺蔽复以和买名色妄有支破邪魏矼之说固为当理然役钱者应纳之物也折帛者横取之物也官惟其乏钱是以不免横取于民若其可蠲则自当明蠲横取之折帛钱正不必以应纳之役钱比折也
　　四年十一月初令江浙民户悉纳折帛钱
　　六年两浙转运使李迨始取婺秀湖州平江府岁计宽剰钱二十二万八千缗有奇依折帛钱条限起发十七年诏减折帛钱江南每疋为六千两浙七千和买六千五百绵江南每两三百两浙四百自来年始孝宗乾道四年宰执进呈度支郎官刘师尹奏江浙四路折帛钱绍兴初年立价折纳至十一年顿增一倍十二年九月赦书止令折十之一十五年又诏两浙夏税䌷绢疋减一贯和预买减一贯二百江东西减两贯缘州县不尽遵依暗有增添乞裁减以宽民力上曰朕未尝妄用一毫只为百姓可从之冬十有二月甲辰诏两浙江东西路乾道五年夏税和买折帛钱并权与减半输纳一年如州县过取一文以上许人户诣检鼓院进状陈诉
　　淳熙十一年臣僚言浙东和买绍兴路偏重浙西临安府偏重寻谕两浙漕臣钱冲之临安守臣张杓条奏又言和买科取人皆规避田愈多则析户愈不一其始也敷及上户而中户不与其后也上户巧为规避而中戸不得免乾道二年每物力户二十一千敷和买一疋至淳熙七年十五千敷一疋数年后可知也其弊皆由不以田亩均敷其害至此惟平江一郡和买皆亩均故民之诡名少望先自浙东西行以亩均敷之法则民不偏受其害
　　汪义端言若和买用亩头均敷则上户顿减而下户顿增盖下五等人户元不预和买但每丁有丁绢有丁绵有丁盐钱今又以亩头均受上户和买则是以一小民之身些小薄瘠之产而纳数项之税赋合将逐县浮财物力只照旧例均敷于四等以上为是
　　光宗绍熙元年臣僚言广徳军两县物力不多而和预买绢乃二万六千馀疋视他郡十倍其数民何以堪户部㸔详绍兴三年已减一万一千一百馀疋后因守臣胡彦国于经界时妄复元数民不胜困于是江东运副林岍奏增复之数姑减一半漕司通融代纳三分之一馀二分倚阁今本部更与抱认一分馀一分令本军措置从之
　　三年臣僚言今日取民已重未能蠲除使之均平民亦无怨然有甚不均者夏税和买之有折帛官户则多纳本色秋米之有加耗官户则止纳正数和籴非正赋不得已而取之乃止敷民户而不及官户夫有官君子居位食禄正宜率先乡里以应公上之需乃恃势自私如此不均孰甚焉望申严诸州县应折变加耗科敷之类官民户并一概输纳违许内外台劾奏从之
　　秘书郎孙逢吉言和买为民间白着之赋虽正月给散本钱之法尚载令甲而人户钞旁亦有见钱请给之文然上下皆知其为文具也中兴之初绢价暴增疋至十贯高宗念下户重困乃令上户输绢下户输钱于是有折帛之名疋折六贯或七贯和议既定物帛稍贱又令输䌷者以八分折钱输绢者以三分折钱馀输本色遂为定制朝廷以经费之故未能裁损州县又于此外苛取民力安得不重困哉
　　侍御史林大中论江浙四路和买之弊略谓今日东南所入之数较之祖宗时已不啻数倍掌计之人倘循中制取之一岁之入自足以给一岁之用茍为国敛怨所得少而所失多矣
　　时东南诸路岁起䌷三十九万疋〈浙东上供八万淮衣福衣八千浙西上供九万二千淮衣万六千江东上供九万淮福衣二万七千江西上供五万二千淮福衣万五千湖北上供三百皆有奇〉绢二百六十六万疋〈浙东上供四十三万六千淮福衣五万三千天申大礼八千浙西上供三十八万一千淮福衣十三万八千天申大礼万疋江东上供四十万六千淮福衣十三万九千天申大礼八千江西上供三十万四千淮福衣六万七千天申大礼八千已上皆有奇淮东天申大礼五万九百五十淮西大礼三千七百湖南天申大礼四百广东天申大礼四千六百广西天申大礼六千五百〉绫罗絁三万馀疋〈浙西绫八千七百婺州罗二万湖南平絁三千〉其淮福衣及天申大礼与绫罗䌷总五十二万疋有奇皆起正色其䌷绢二百五十六万馀疋约折钱一千七百馀缗而绵不与焉
　　叶适应诏条奏言何谓和买之患也自州县而后至于民民犹怨州县而后及于朝廷和买则正取之民而民固以二税为常赋也岂宜使经用有不足于二税之内而复有所求哉经用不足则大正其名实可也承平已前和买之患尚少民有以乏钱而须卖官有以先期而便民今也举昔日和买之数委之于民使与夏税并输民自家力钱之外浮财营运生生之具悉从折计且若此者上下皆明知其不义独困于无策而莫之敢蠲耳陛下断然出命以号天下曰自今并罢和买之为上供者所用䌷绢惟军衣未可裁损其他宫禁官吏时节支赐格令之所应与者一切不行可也和买既罢取民之名正义声畅于海内矣又曰何谓折帛之患支移折变昔者之弊事固多矣而今莫甚于折帛折帛之始以军兴绢价大踊至十馀千而朝廷又方乏用于是计臣始创为折帛其说曰宽民而利公其后绢价既平而民之所纳折帛钱乃三倍于本色既有夏税折帛又有和买折帛且本以有所不足于夏税而和买以足之今乃使二者均折于事何名而取何义乎其事无名其取无义平居自治其国且不可而况欲大有为于天下乎虽然折帛之为钱多矣所资此以待用者广矣陛下必钩考其凡目而后可以有所是正若经总制钱不减和买折帛不罢舍目睫之近而游视于八荒此方召不能为将良平不能为谋者也
　　宁宗嘉泰二年判建康府吴琚奏本府在城上元江宁两县昨因兵火遂将营运和买绵绢数在外三县内句容除元额外增绢二千一十九疋绵二万一百六十两继尝请减于朝而时相无田土在句容〈谓秦桧〉独不与减今欲与尽减续增之绵永除下邑偏重之害本府自行承认减数并可
　　嘉定十一年夏五月臣僚言鄱阳为邑经界之初税钱额管八千六百四十二贯有奇每税钱一百文敷和买六尺四寸八分有畸吏缘为奸有增益积至嘉定九年遂及七尺五寸六分又且见寸收尺谓之合零就整去年复顿增三寸以最小崇徳一乡言之嘉定九年分额管五百贯文有奇敷和买绢九百三十馀疋去年只管九百四十贯有奇乃增至九百五十五疋可知其他乞明诏有司痛为革绝从之
　　市舶互市　宋初承周制与江南通市干徳二年不许商旅渉江于建阳汉阳蕲口置三榷署通其交市开宝三年徙建安榷署于扬州及江南平榷署仍旧置专掌茶货
　　互市者自汉初与南粤通关市其后匈奴和亲亦与通市后汉与乌桓北单于鲜卑通交易后魏之宅中夏亦于南陲立互市隋唐之际常交戎夷通其贸易开元定令载其条目后唐复通北戎互市此外高丽囘鹘黑水诸国亦以风土所产与中国交易
　　右宋三朝国史食货志略言历代互市之概今录于此
　　开宝四年置市舶司于广州以知州兼使通判兼判官止斋陈氏曰是时市舶虽始置司而不以为利淳化二年始立抽解二分然利殊薄元丰始委漕臣觉察拘拦已而又置官望舶而泉杭密州皆置司崇宁置提举九年之间收置一千万矣政和四年施述奏市舶之设元符以前虽有而所收物货十二年间至五百万崇宁经画详备九年之内收至一千万其后废置不常今惟泉广州提举官如故
　　北蕃在太祖时虽听缘边市易而未有官署太平兴国二年始令镇易雄霸沧州各置榷务命常参官与内侍同掌辇香药犀象及茶与交市后有范阳之师乃罢不与通
　　端拱元年复诏许互市　二年复禁之
　　淳化二年置榷如旧制寻复罢
　　景徳初通好北戎乃复于雄霸州安肃军置三榷场凡官鬻物如旧而绵漆器秔糯所入有钱银布羊马槖驼岁获四十馀万东夷西戎南蛮溪洞皆听与边人市易
　　景徳四年夏州纳款于保安军置榷场以缯帛罗绮易羊马牛驼玉毡毯甘草以香药甆漆器姜桂等物易蜜蜡麝脐毛褐□羊角硇砂柴胡苁蓉红花翎毛非官市者听与民交易
　　仁宗时诏杭明广三州置市舶司海舶至者视所载十算其一而市其三海舶岁入象犀珠玉香药之类皇祐中总其数五十三万有馀陜西榷场二天圣中并代路亦请置场和市许之及元昊反即诏陜西河东绝其互市废保安军榷场后又禁陜西并边主兵官与属羌交易久之元昊请臣数遣使求复互市庆历六年从其请复为置场于保安镇戎二军岁售马二千匹羊万口继言驱羊马至无放牧之地为徙保安军场于顺宁寨既而畨商卒无至者朝廷亦不诘
　　英宗治平四年河东经略司言夏人匄通和市初夏人攻庆州大顺城诏罢岁赐禁边民毋得私贸易至是上章谢罪复许之
　　神宗熙宁八年市易司请假奉宸库象犀珠直二十万缗于榷场贸易至明年终偿其直从之
　　九年诏立与化外人私相贸易罪赏法河北漕司请也河北四榷场自治平四年其物货专掌于三司之催辖司而度支赏给案判官置簿督之至是以私贩者众故有是命
　　哲宗元祐元年杭明广三州市舶是年收钱粮银香药等五十四万一百七十三缗疋斤两叚条个颗脐只粒支二十三万八千五十六缗疋斤两叚条个颗脐只粒五年刑部言贾人由海道往外蕃请令以贾物名数并所诣之地报所在州召保毋得参带兵器或违禁及可造兵器物官给以文凭若擅乘船由海入界河及住高丽新罗登莱州境者罪以徒住北界者加等
　　宣和七年以度僧牒给舶司为折博本广南福建两浙五百至三百各有差
　　高宗绍兴二年邕州守臣言大理请入贡上谕大臣令卖马可也进奉可勿许
　　臣僚言邕钦廉三州与交趾海道相连亡赖之徒掠卖人口贩入其国贸易金香以小平钱为约诏监司守倅巡捕觉察
　　四年诏川陜即永康军威茂州置博易场移广西买马司于邕管岁捐金帛倍酬其直然言语不通一听译者高下其手吏因缘为奸非守倅廉明则弊幸滋甚凡蛮人将以春二月市马必先遣数十骑至寨谓之小队如先失其心则马不至矣言者谓当厚其缯彩待以恩礼十二年盱眙军建榷场置官监凖平撘息不得过三分兑卖入官别撘息与北官博易应造军器之物及犬马等并禁其淮西京西陜西榷场如之于是沿淮上下东自扬楚西际光夀禁止私渡凡南客贩到草末茶止许本场折博不得令南北客相见北使所过有博易者许接送伴使应副
　　十九年罢国信所博易
　　二十四年诏四川茶马复置黎州在城及雅州碉门灵门两寨博易场〈详见茶考〉
　　二十九年诏存盱眙军榷场外馀并罢
　　建炎元年六月诏市舶多以无用之物枉费国用取悦权近自今有以笃褥香指环玛瑙猫儿眼睛之类博买前来及有亏蕃商者皆重寘其罪令提举按察惟宣赐臣僚象笏犀带取材舶司每令拣选堪用者起发凡舶舟之来最大者为独樯舶能载一千婆兰胡人谓三百斤为一婆兰也次曰牛头舶比独樯得三之一次三木舶次料河舶递得三之一也
　　绍兴十七年十一月诏三路舶司蕃商贩到龙脑沉香丁香白豆䓻四色并抽解一分馀数依旧法先是十四年抽解四分蕃商诉其太重故也
　　上因问御史台检法张阐舶岁入几何阐奏抽解与和买岁计之约得二百万缗上云即此即三路所入皆常赋之外未知户部如何收附如何支使令辅臣取实数以闻
　　隆兴二年臣僚言熙宁初创立市舶以通货物旧法抽解有定数而取之不苛纳税宽其期而使之待价怀远之意实寓焉迩来抽解名色既多兼迫其输纳使之货滞而价减所得无几恐商旅不行乞下市舶司约束从之既而市舶司条具利害谓抽解旧法十五取一其后十取其一又后择其良者如犀牙十分抽二又博买四分真珠十分抽一又博买六分舶户惧抽买数多所贩止是麤色杂物照得象牙珠犀比他货至重乞十分抽一之外更不博买且三路舶船各有司存旧法召保给据起发囘日各于发舶处抽解近缘两浙舶司申请随便住舶变卖遂坏成法乞下三路照旧法施行兼商贾由海道兴贩其间或有盗贼风波逃亡者囘期难以程限乞令召物力户充保自给公凭日为始若在五月内囘舶与优饶抽税如满一年内不在饶税之限满一年之上许从本司根究责罚施行若有透漏充保物力户同坐从之
　　见任官将钱寄附纲首客旅过蕃买物者有罚舶至抽解和买入官外违法抑买许蕃商越诉计赃坐罪国家三路舶司岁入固不少然金银铜铁海舶飞运所失良多而铜钱之泄尤甚民用日以枵法禁虽严奸巧愈密商人贪利而暮夜贸迁黠吏受赇而纵释莫问其弊卒不可禁矣
　　六年诏诸市舶纲首能招诱舶船抽解物货累价及五万贯补助以上者补官有差监官推赏其后监官等止将海商入蕃兴贩便作招诱计数该赏者多而发到香货下色者皆充数纽估乃诏舶司相度措置毋容侥幸








　　文献通考卷二十
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十一
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　市籴考二
　　常平义仓租税
　　齐管仲相桓公通轻重之权曰岁有凶穰故榖有贵贱令有缓急故物有轻重〈上令急于求米则民重米缓于求米则民轻米所缓则贱所急则贵〉人君不理则畜贾游于市〈谓贾人之多蓄积也〉乘民之不给百倍其本矣〈给足也以十取百〉故万乘之国必有万金之贾千乘之国必有千金之贾者利有所并也国多失利则臣不尽忠士不尽死矣计本量委则足矣〈委积也〉然而民有饥饿者谷有所藏也〈谓富人多藏谷也〉民有馀则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重〈民轻之之时官为敛籴人重之之时官为散之〉凡轻重敛散之以时即凖平守凖平使万室之邑必有万锺之藏藏镪千万〈六斛四斗为锺镪钱贯〉千室之邑必有千锺之藏藏镪百万春以奉耕夏以奉耘〈奉谓供奉〉耒耜器械种饟粮食必取赡焉故大贾畜家不得豪夺吾民矣〈豪谓轻侮之〉管子曰夫物多则贱寡则贵散则轻聚则重人君知其然故视国之羡〈羡馀也羊见反〉不足而御其财物榖贱则以币与食布帛贱则以币与衣视物之轻重而御之以准故贵贱可调而君得其利则古之理财赋未有不通其术焉〈谷贱则以币与食布帛贱以币与衣者与当为易随其所贱而以币易取之则轻重贵贱由君上也〉桓公问管子曰终身有天下而勿失有道乎对曰请勿施于天下独施之于吾国国之广狭壤之肥硗有数终岁食馀有数彼守国者守谷而已矣曰某县之壤广若干某县之壤狭若干〈国之广狭肥硗人之所食多少其数君素皆知之〉则必积委币〈委蓄也各于州县里蓄积钱币所谓万室之邑必有万锺之藏藏镪千万千室之邑必有千锺之藏藏镪百万〉于是县州里受公钱〈公钱即积委之币〉秋国谷去参之一〈去减也邱吕反〉君下令谓郡县属大夫里邑皆藉粟入若干榖重一也以藏于上者〈一其谷价而收藏之〉国榖三分则二分在上矣〈言先贮币于县邑当秋时下令收籴也则魏李悝行平籴之法上熟籴三舍一中熟籴二舍一下熟中分之盖出于此今言去三之一者约中熟为准耳〉泰春国榖倍重数也泰夏赋谷以理田土泰秋田榖之存子者若干今土敛谷以币人曰无币以榖则人之三有归于上矣〈言当春谷贵之时计其价以谷赋与人秋则敛其币虽设此令本意收其谷人既无币请输谷故归于上〉重之相因时之化举无不为国䇲〈重之相因若春时榖贵与谷也时之化举若秋时谷贱收谷也因时之轻重无不以术权之〉则彼诸侯之谷十吾国榖二十则诸侯谷归吾国矣诸侯榖二十吾国谷十则吾国谷归于诸侯矣故善为天下者谨守重流〈重流谓严守榖价不使流散〉而天下不吾泄矣〈泄散也吾谷不敢出〉彼重之相归如水之就下吾国岁非凶也以币藏之故国谷倍重诸侯之谷至也是藏一分以致诸侯之一分也利不夺于天下大夫不得以富侈以重藏经国常有十国之䇲也此以轻重御天下之道也
　　魏文侯相李悝曰粜甚贵伤人〈此人谓粜工商〉甚贱伤农人伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者使人无伤而农益劝今一夫挟五口治田百亩岁收亩一石半为粟百五十石除十一之税十五石馀百三十五石食人月一石半五人岁终为粟九十石馀有四十五石石三十为钱千三百五十除社闾尝新春秋之祠用钱三百馀千五十衣人率用钱三百五人终岁用千五百不足四百五十〈少四百五十不足〉不幸疾病死丧之费及上赋敛又未与此此农夫所以常困有不劝耕之心而令粜至于甚贵者也是故善平籴者必谨观岁有上中下熟上熟其收自四馀四百石〈平岁百亩收百五十石今大熟四倍收六百石计人岁终长四百石官籴三百石此为籴三舍一也〉中熟自三馀三百石〈自三四百五十石也终岁长三百石官籴二百石此为籴二而舍一也〉下熟自倍馀百石〈自倍收三百石终岁长百石官籴其五十石云下熟籴一谓之中分百石之一也〉小饥则收百石〈平岁百亩之收收百五十石今小饥收百石收三分之二也〉中饥七十石〈收二分之一也〉大饥三十石〈收五之一也以此推之大小中饥之率〉故大熟则上籴三而舎一中熟则籴二下熟则籴一使人适足价平则止小饥则发小熟之所敛〈官以敛藏出粜〉中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱粜不贵而人不散取有馀以补不足也行之魏国国以富强
　　按古今言粜籴敛散之法始于齐管仲魏李悝然管仲之意兼主于富国李悝之意专主于济民管仲言人君不理则畜贾游于市乘民之不给百倍其本此则桑孔以来所谓理财之道大率皆宗此说然山海天地之藏关市物货之聚而豪强擅之则取以富国可也至于农人服田力穑之赢馀上之人为制其轻重时其敛散使不以甚贵甚贱为患乃仁者之用心若诿曰国家不取必为兼并者所取遂敛而不复散而资以富国误矣
　　汉五凤中岁数丰穰榖至石五钱农人少利大司农中丞耿寿昌奏言故事岁漕关东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅弘农河东上党太原郡谷足供京师可省关中漕卒过半又令边郡皆筑仓以榖贱时増其价而籴以利农谷贵时减价而粜名曰常平仓民便之
　　后汉明帝永平五年作常平仓
　　按后汉书刘般传显宗欲置常平仓公卿议者多以为便般对以为常平外有利民之名而内实侵刻百姓豪右因縁为奸小民不得其平置之不便帝乃止然则岂后来卒置之与般所言者后世常平之弊常平起于孝宣之时盖至东汉而其弊已如此矣
　　晋武帝欲平一江表时榖贱而布帛贵帝欲立平籴法用布帛市谷以为粮储议者谓军资尚少不宜以贵易贱泰始二年帝乃下诏曰古人权量国用取赢散滞有轻重平籴之法此事久废希习其宜而官蓄未广言者异同未能逹通其制更令国宝散于穰岁而上不收贫人困于荒年而国无备豪人富商挟轻资蕴重积以管其利故农夫苦其利而末作不可禁也至四年乃立常平仓丰则籴俭则粜以利百姓
　　齐武帝永明中天下米谷布帛贱上欲立常平仓市积为储六年诏出上库钱五千万于京师市米买丝绵纹绢布扬州出钱千九百一十万〈治建业今江宁郡〉南徐州二百万〈治京口今丹阳郡〉各于郡所市籴南荆河州二百万〈治夀春〉市丝绵纹绢布米大麦江州五百万〈治浔阳〉市米胡麻荆州五百万〈今江陵〉郢州三百万〈治江夏〉皆市绢绵布米大小豆大麦胡麻湘州二百万〈今长沙〉市米布蜡司州二百五十万〈治汝南今义阳郡〉西荆河州二百五万〈治历阳〉南兖州二百五十万〈治广陵〉雍州五百万〈治襄阳〉市绢绵布米使台传并于所在市易
　　后魏孝文时秘书丞李彪上奏曰今山东饥京师俭臣以为宜折州郡常调九分之二京师都度支岁用之馀各立官司年丰籴积于仓时俭则减私之十二粜之如此人必立田以买官绢又务贮钱以取官粟年丰则常积岁凶则直给明帝神龟正光之际自徐扬内附之后收内兵资与人和籴积为边备也
　　北齐河清中令诸州郡皆别置富人仓初立之日准所领中下戸口数得一年之粮逐当州谷价贱时斟量割当年义租充入〈齐制岁每人出垦租二石义租五斗垦租送台义租纳郡以备水旱〉谷贵下价粜之贱则还用所籴之物依价籴贮
　　后周文帝创制六官司仓掌辨九谷之物以量国用足蓄其馀以待凶荒不足则止馀用足则以粟贷人春颁秋敛
　　隋文帝开皇十四年关中大旱人饥帝幸洛阳因令百姓就食从官并准见口赈给不以官位为限
　　隋文帝开皇三年卫州置黎阳仓陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师置常平监五年工部尚书长孙平奏古者三年耕而馀一年之积九年作而有三年之储虽水旱为灾人无菜色皆由劝导有方蓄积先备请令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓收获之日随其所得劝课出粟及麦于当社造仓窖贮之即委社司执帐检校每年收积勿损败若时或不熟当社有饥馑者即以此谷赈给自是诸州储峙委积至十五年以义仓贮在人间多有费损诏曰本置义仓止防水旱百姓之徒不思久计轻尔费损于后乏绝又北境诸州异于馀处灵夏甘瓜等十一州所有义仓杂种并纳本州若人有旱俭少粮先给杂种及远年粟十六年又诏秦渭河廓豳陇泾寕原敷丹延绥银等州社仓并于当县安置又诏社仓凖上中下三等税上戸不过一石中户不过七斗下户不过四斗
　　致堂胡氏曰赈饥莫要乎近其人隋义仓取之于民不厚而置仓于当社饥民之得食也其庶㡬乎储备如此他日关中大旱民犹不免食粟糠豆屑帝亲帅之如洛阳就食况素无备乎百姓知挤于沟壑耳后世义仓之名固在而置仓于州郡一有凶饥无状有司固不以上闻也良有司敢以闻矣比及报可委吏属出而文移反复给散艰阻监临胥吏相与侵没其受惠者大扺近郭力能自逹之人耳县邑乡遂之远安能扶携数百里以就龠合之廪哉能赈者其弊如此若逢迎上意不言水旱坐视流散无矜恤之心则国家大祸由此而起如王莽之末年元魏之六镇炀帝之四方鱼烂河决不可收壅矣必欲有备无患当以隋文当县置社仓为法而择长民之官行恤农之政其庶有瘳乎
　　唐制凶荒则有社仓赈给不足则徙民就食诸州尚书左丞戴胄建议自王公以下计垦田秋熟所在为义仓岁凶以给民太宗善之乃诏亩税二升粟麦秔稻土地所宜宽乡敛以所种狭乡据青苖簿而督之田耗十四者免其半耗十七者皆免商贾无田者以其户为九等出粟自五石至五斗为差下下户及夷獠不取岁不登则以赈民或贷为种至秋而偿其后洛相幽徐齐并秦蒲州又置常平仓粟藏九年米藏五年下湿之地粟藏五年米藏三年皆著于令
　　开元七年敕关内陇右河南河北五道及荆扬襄夔绵益彭蜀资汉剑茂等州并置常平仓其本上州三千贯中州二千贯下州一千贯每籴具本利与正仓帐同申二十二年敕应给贷粮本州录奏待敕到三口以下给米一石六口以下两石七口以下三石给粟凖米计折二十五年定式王公以下每年户别据所种田亩别税粟二升以为义仓其商贾户若无田及不足者上上豆税五石上中以下递减各有差诸出给杂种凖粟者稻谷一斗五升当粟一斗其折纳糙米者稻三石折纳糙米一石四斗
　　天宝八载凡天下诸色米都九千六百六万二千二百二十石
　　和籴一百一十三万九千五百三十石
　　关内〈五十万九千三百四十七石〉
　　河东〈十一万二百二十九石〉
　　河西〈三十七万一千七百五　石〉
　　陇右〈十四万八千二百四石〉
　　诸色仓粮总千二百六十五万六千六百二十石北仓〈六百六十一万六千八百四十石〉
　　太仓〈七万一千二百七十石〉
　　含嘉仓〈五百八十三万三千四百石〉
　　太原仓〈二万八千百四十石〉
　　永丰仓〈八万三千七百二十石〉
　　龙门仓〈二万三千二百五十石〉
　　正仓粮总四千二百一十二万六千一百八十四石关内道〈百八十二万一千五百一十六石〉
　　河北道〈百八十二万一千五百一十六石〉
　　河东道〈一千五十八万九千百八十石〉
　　河西道〈七十万二千六十五石〉
　　陇右道〈二十七万二千七百八十石〉
　　剑南道〈二十二万三千九百四十石〉
　　河南道〈五百八十二万五千四百一十四石〉淮南道〈六十八万八千二百五十二石〉
　　江南道〈九十七万八千八百二十五石〉
　　山南道〈十四万三千八百八十二石〉
　　义仓粮总六千三百一十七万七千六百六十石关内道〈五百九十四万六千二百一十二石〉河北道〈千七百五十四万四千六百石〉
　　河东道〈七百三十万九千六百一十石〉
　　河西道〈二十八万八千四百三石〉
　　陇右道〈二十万三十四石〉
　　劔南道〈百七十九万七千二百二十八石〉
　　河南道〈千五百四十二万九千七百六十三石〉淮南道〈四百八十四万八百七十二石〉
　　江南道〈六百七十三万九千二百七十石〉
　　山南道〈二百八十七万一千六百六十八石〉
　　常平仓粮总四百六十万二千二百二十石
　　关内道〈三十七万三千五百七十石〉
　　河北道〈百六十六万三千七百七十八石〉
　　河东道〈五十三万五千三百八十六石〉
　　河西道〈三万一千九十石〉
　　陇右道〈四万二千八百五十石〉
　　剑南道〈万七百十石〉
　　河南道〈百二十一万二千四百六十四石〉
　　淮南道〈八万一千一百五十二石〉
　　山南道〈四万九千一百九十石〉
　　江南道〈六十万二千三十石〉
　　二十八年敕诸州水旱皆待奏报然后赈给道路悠远往复淹迟宜令给讫奏闻
　　天宝六载太府少卿张瑄奏准敕节文贵时贱价出粜贱时加价收籴若百姓未办钱物者量事赊粜至粟麦熟时徴纳臣商量其馀粜者至纳钱日若粟麦杂种等时价甚贱恐更回易艰辛请加价便与折纳
　　自太宗时置义仓及常平仓以备凶荒高宗以后稍假义仓以给他费至神龙中略尽元宗复置之其后第五琦请天下常平仓皆置库以蓄本贱至是赵赞又言自军兴常平仓废垂三十年凶荒溃散馁死相食不可胜计陛下即位京城两市置常平仓官虽频年少雨米不腾贵可推而广之宜兼储布帛请于两都江陵成都扬汴苏洪置常平轻重本钱上至百万缗下至十万积米粟布帛丝麻贵则下价而出之贱则加估而收之诸道津会置吏阅商贾钱每缗税二十竹木茶漆十之一以赡常平本钱德宗纳其䇿属军用蹙迫亦随而耗竭不能备常平之积
　　贞观开元后边土西举高昌龟兹焉耆小勃律北抵薛延陀故地縁边数十州戍重兵营田及地租不足供军于是初有和籴牛仙客为相有彭果献䇿广关辅之籴京师粮廪益羡自是元宗不复和籴于东都按唐都关中而关辅土地所入不足以供军国之用故常恃转漕东南之粟而东南之粟必先至东都然后浮河渭溯流以入关是以其至也冞难故开元以前岁若不登天子尝移跸就食于东都自牛仙客献䇿和籴然后始免此行然肃代之后既无东幸之事东南馈饷稍不至则上下皇皇立有菜色之忧三代以前京畿千里自甸服百里赋纳𥡥至于五百里米而五百里之外皆诸侯国不过任土作贡以输王府而赋税米粟则未尝徴之当时宗庙百官有司与后世不殊然赋税取之千里之内而自足不闻其责饷运于畿外之诸侯籴米粟于畿内之百姓也然则不能量入为出以制国用虽竭天下之力以奉之多为法以取之秪益见其不足耳
　　天宝中岁以钱六千万缗赋诸道和籴斗増三钱每岁递输京仓者百馀斛米贱则少府加估而籴贵则贱价而粜
　　贞元初吐蕃劫盟召诸道兵十七万戍边关中为吐蕃蹂躏者二十年北至河曲人户无几诸道代兵月给粟十七万斛皆籴于关中宰相陆贽以关中谷贱请和籴可至百馀万斛计诸县船车至太仓谷价四十馀米价七十则一年和籴之数当转运之二年一斗转运之资当和籴之五斗减转运以实边存转运以备时要江淮米至河阴者罢八十万斛河阴米至太原仓者罢五十万太原米至东渭桥者罢二十万以所减米粜江淮水灾州县斗减时价五十以救之京城东渭桥之籴斗増时估三十以利农以江淮籴米及减运直市绢帛遗上都帝乃命度支増估籴粟三十三万斛然不能尽用贽议
　　贞元四年诏京兆府于时价外加估和籴差清强官先给价直然后贮纳续令所司自般运载至太原先是京畿和籴多被抑配或物估逾于时价或先敛而后给直追集停拥百姓苦之及闻是诏皆忻便乐输
　　宪宗即位之初有司以岁丰熟请畿内和籴当时府县配户督限有稽违则迫蹙鞭挞甚于税赋号为和籴其实害民
　　白居易上疏曰和籴之事以臣所观有害无利何者凡曰和籴则官出钱人出谷两和商量然后交易今则不然配户督限蹙迫鞭挞甚于税赋何名和籴今若令有司出钱开场自籴比时价稍有优饶利之诱人人必情愿且本请和籴惟图利人人若有利自然愿来今若除前之弊行此之便是真为和籴利人之道又必不得已则不如折籴折籴者折青苖税钱使纳斗斛免令贱粜别纳见钱在于农人亦真为利况度支比来所支和籴价钱多是杂色匹段百姓又须转卖然后将纳税钱至于给付不免侵偷货易不免损折所失过本其弊可知今若量折税钱使纳斗斛则既无贱籴麦粟之费又无转卖匹段之劳利归于人美归于上则折籴之便岂不昭然由是而论则配户不如开场和籴不如折籴亦甚明矣臣久处村间曽为和籴之户亲被迫蹙实不堪命臣近为畿尉曽领和籴之司亲自鞭挞所不忍闻伏望宸衷俯赐详察
　　元和六年制京畿旧谷已尽粟麦未登宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏粮处依例借贷淮南浙西宣歙等道元和二年赈贷并停徴容至丰年然后填纳
　　元和七年户部奏今年冬诸州和籴贮粟泽蔡四十万石郑滑易定各一十五万石夏州八万石河阳一十万石太原二十万石灵武七万石振武丰胜盐州各五万石凡一百三十万石令于时价每斗加十文所冀人知劝农国有常备
　　十二年诏诸道应遭水州府以当处义仓斛斗据所损多少量事赈给讫具数闻奏
　　十三年户部侍郎孟简奏天下州府常平义仓等斗斛请凖旧例减估出粜但以石数奏申有司更不收管州县得专以利百姓从之
　　长庆元年以京北京西和籴扰人罢之
　　四年诏于关内关外折籴和籴一百五十万石用备饥歉
　　宝历元年以两京河西大稔委度支和籴二百万斛以备灾沴
　　开成元年户部奏应诸州府所置常平义仓伏请今后通公私田亩别纳粟一升逐年添贮义仓敛之至轻事必通济岁月稍久自致盈充纵逢水旱之灾永绝流亡之虑从之
　　太和间以天下回残钱置常平义仓本钱岁増市之非遇水旱不増者判官罚俸书下考州县假借以枉法论宋太祖皇帝乾德元年诏曰多事之后义仓废寝岁或小歉失于豫备宜令诸州于所属县各置义仓自今官所收二税石别税一斗贮之以备凶歉给与民
　　三年诏民有欲借义仓粟充种食者令州县即计口给计以闻勿俟报义仓不足当发公廪者奏待报
　　四年诏曰诸州义仓用振乏绝颇闻重叠输送未免劳烦宜罢之
　　太宗端拱二年置折中仓许商人输粟优其价令执劵抵江淮给其茶盐每一百万石为一界禄仕之家及形势户不得辄入粟
　　淳化三年京畿大穰物价甚贱分遣使臣于京城四门置场増价以籴令有司虚近仓以贮之俟岁饥即减价粜与贫民
　　五年令诸州置惠民仓如谷稍贵即减价粜与贫民不过一斛
　　真宗咸平二年于福建置惠民仓
　　真宗景德三年诏于京东京西河北河东陜西淮南江南两浙各置常平仓〈惟沿边州郡则不置〉以逐州户口多少量留上供钱一二万贯小州或二三千贯付司农司系帐三司不问出入委转运使并本州委幕职一员专掌其事每岁秋夏加钱收籴遇贵减价出粜凡收籴比市价量増三五文出粜减价亦如之所减不得过本钱大率万户岁籴万石止于五万石或三年以上不经粜即回充粮廪别以新粟充数
　　天禧四年诏荆湖川陜广南并置常平仓
　　又诏诸州通河及大路人烟繁处多籴其僻在山险之处止约本处主客户收籴
　　咸平六年出内府绫罗锦绮计直百八十万贯与河北转运使定价市鬻籴粟实边
　　景德元年内出银三十万付河北经度贸易军粮自兵罢后凡边州积谷可给三岁即止市籴大中祥符初连岁登稔乃令河北河东陜西増籴靡限常数
　　初河东既下减其租赋是后有司言其地沃民勤多积谷乃请每岁和籴随常赋输送其直多折色给之又京东西河北陜西切须粮食则州县括民家所积量市之谓之推置取上户版籍酌其输租而均籴之谓之对籴皆非常制江淮湖浙诸州置场和籴以裨岁漕
　　天圣三年权三司使范雍言天下和买和籴夏秋粮草虽逐处开场多被经贩行人小估价例外面添钱收买候过时乘宫中急市即添价却将籴买者中卖致粮草怯弱枉费官钱不便乞行下及早开场依见卖时估趁时籴买不得容信作弊又臣僚言入中诸般粮草凖备军需其中有所定物价高大所入粮草低弱盖因逐处官员自将收获职田及月俸馀剰或籴米买麤弱斗斛支籴以互相容𨼆致亏损官钱军人请得恶弱口粮或形嗟怨乞严禁绝从之
　　陜西籴谷岁预给青苖钱自天圣中罢不复给
　　河北旧有便籴之法听民输粟边州而京师给以缗钱钱不足即移文外州给之又折以象牙香药景德元年三司请令河北有输稿入官者凖便籴粟麦例给八分缗钱二分象牙香药其广信安肃北平粟麦悉以香药博籴从之自有事二边戍兵寖广师行馈运仰于博易有司务优物估以来输入
　　仁宗留意兵食发内藏库金帛以助籴者前后不可胜数宝元中出内库珠直缗钱三十万以赐三司因谕辅臣曰此无用之物既不欲捐弃不若散之民间收其直助边亦可纾吾民之敛
　　神宗留意边备务广储蓄熙宁五年诏以银绢各二十万赐河东经略安抚司听人賖买收本息封桩以备边费自是三路封桩所给不可胜计或取之三司或取之他路转运司或赐常平钱或鬻爵给度牒而出内藏钱帛不与焉
　　元丰元年诏河东路十三州岁给和籴钱八万馀缗自今罢之以其钱付转运司市粮草
　　时三司户部副使陈安石言十三州二税三十九万二千馀石和籴八十二万四千馀石所以灾伤旧不除免盖十三州税轻又本路恃为边储理不可阙其和籴旧支钱布相半数既畸零民病入州县之费以钞贸易于市人略不食半公家实费民间乃得虚名欲自今罢支籴钱岁支与沿边州郡市粮草封桩遇灾伤据民不能输数补填如无灾伤三年一免输朝廷用其议
　　五年诏以开封府界诸路封桩阙额禁军及淮浙福建等路剰盐息钱并输籴便司为本寻诏瀛定澶等州各置仓凡封桩三司毋关预委度支副使蹇周辅专其事结籴　熙宁八年刘佐体量川茶因便结籴熙河路军储得七万馀石诏运给焉未几商人王震言结籴多散官或浮浪之人有经年方输者诏措置熙河财用孙迥究治以闻
　　寄籴　元丰二年籴便粮草王子渊论纲舟利害因言商人入中岁小不登必邀厚价故设内郡寄籴之法以权轻重
　　俵籴　熙宁八年令中书计运米百万石费约三十七万贯帝怪其多王安石因言俵籴非特省六七十万缗岁漕之费且河北入中之价权之在我遇斗斛贵住籴即百姓米无所粜自然价损非唯实边亦免伤农帝以为然乃诏岁以米盐钱钞在京粳米总六十万贯石付都提举市易司贸易度民田入多寡预给钱物秋成于澶州北京及缘边籴粟麦封桩即物价踊权止入中听籴便司兑用须岁丰补偿
　　均籴　政和元年童贯宣抚陜西奏行之以人户家业田土顷亩均敷上等则所均斛斗数多下等数少五年言者谓均籴之法推行往往不齐故有不先桩本钱已籴而不偿其直或不度州县之力而敷数过多有一户而籴数百石者于是诏诸路毋辄均籴既而州县以和籴为名裁价低下转运司程督愈峻科率倍于均籴之数诏约止之
　　博籴　熙宁七年诏河北转运提举司置场以常平及省仓岁用馀粮减直听民以丝绵绫绢増价博买后秋成博籴　崇宁五年诏陜西钱重物轻委转运司措置以银绢丝䌷之类博籴斛斗以平物价
　　兑籴　熙宁九年诏淮南常平司于麦熟州郡及时兑籴　元祐二年尝以岁丰麦贱下诸路广籴诏后价若与本相当即许变转兑籴
　　括籴　元符元年泾原经略使章楶请并边籴买务榜谕民毋得与公争籴即官储有乏括索蓄家量存其所用尽籴入官
　　按古之国用食租衣税而已毋俟于籴也平籴法始于魏李悝然丰则取之于民歉则捐以济民凡以为民而已军国之用未尝仰此历代因之自唐始以和籴充他用至于宋而籴遂为军饷边储一大事熙丰而后始有结籴寄籴俵籴均籴博籴兑籴括籴等名何其多也推原其由盖自真宗仁宗以来西北用兵粮储缺乏遂以茶盐货物召商人入中而奸商黠贾遂至低价估货高价入粟国家急仰军储又法令素宽致有此弊后来惩其弊所以只籴之于民而不复堕商人之计然至于计其家产而均敷之量其蓄积而括索之甚至或不偿其直或强敷其数则其为民病有不可胜言者盖始也官为商所亏终也民又为官所亏其失一也
　　先是常平仓领于司农寺景祐初始诏诸路转运使与州长吏举所部官专主常平钱粟既而淮南转运使吴遵言本路丁口百五十万而常平钱粟才四十馀万岁饥不足以救恤愿自经画为二百万他毋得移用从之数年间常平积有馀而兵食不足乃命司农出常平钱百万缗助三司给军费久之数移用畜藏无几自景祐初畿内饥诏出常平粟贷中一户三斛庆历中诏京西发常平粟以赈贫民自是数以赈贷而聚敛者或増旧贾以粜欲以市恩诏戒之又诏岁歉发以济饥者不复督取然常平之积不厚亦以出多入少故也
　　自乾德初置义仓未久而罢明道二年诏议复之不果景祐中集贤校理王琪上疏行隋唐故事请复置大略请宜令五等以上户计夏税二斗别输一升随税以入水旱减税则免输择便地别置仓贮之领于转运使今以一中郡计之正税岁入十万石则义仓岁得五千石推而广之可备饥歉兼并之家占田广则义仓所入多中下之家占田狭则义仓所入少及水旱赈给则兼并之家未必待此而中下之民实受其赐损有馀补不足天下之利下其事会议而议者异同遂诏止令上三等户输粟已而复罢庆历初贾黯又请立民社义仓然牵于众论终不果行
　　治平三年常平入五十万一千四十八石出四十七万一千一百五十七石
　　神宗熙宁二年九月制置三司条例司请以常平广惠仓见在斗斛遇贵量减市价粜遇贱量増市价籴可通融转运司苖税及钱斛就便转易者亦许兑换仍以见钱依陜西青苖钱例愿豫给者听之令随税纳斗斛半为夏料半为秋料内有愿请本色或纳时价贵愿纳钱者皆许从便如遇灾伤许展至次料丰熟日纳非惟足以待凶荒之患民既受贷则转运之家不得乘新陈不接以邀倍息又常平广惠之物收藏积滞必待年凶物贵然后出粜所及不过城市游手之人今通一路有无贵发贱敛以广蓄积使农人得以趋时赴事而兼并不得乘其急凡以为民而公家无所利其入亦先王散惠兴利以为耕敛补助之意也欲量诸路钱谷多少分遣官提举仍先自河北京东淮南三路施行有绪乃推之诸路其广惠仓除量留给老疾贫穷人外馀并用常平转移法并从之时天下常平钱谷见在一千四百万贯石诸路各置提举一员以朝官为之管勾一员京官为之或共置二员开封府界一员凡四十一人
　　按青苖钱所以为民害者三曰徴钱也取息也抑配也今观条例司所请曰随租纳斗斛如以价贵愿纳钱者听则未尝专欲徴钱也曰凡以为民公家无利其入则未尝取息也曰愿给者听则未尝抑配也盖建请之初姑为此美言以惑上听而厌众论而施行之际实则不然也
　　初王安石欲行青苖法条例司检详文字苏辙曰以钱贷民使出息二分本非为利然出纳之际吏縁为奸法不能禁钱入民手虽良民不免非理费用及其纳钱虽富民不免违限如此则鞭笞必用州县多事矣唐刘晏掌国计未尝有所假贷有尤之者晏曰使民侥幸得钱非国之福使吏倚法督责非民之便吾虽未尝贷而四方丰凶贵贱知之未尝逾时有贱则籴有贵必粜以此四方无甚贵甚贱之病安用贷为晏之言则汉常平法耳今推行此法晏之功可立俟也安石乃止会河北转运司干当公事召议事奏乞度牒数千道为本钱于陜西转运司行青苖法春散秋敛与安石意合请施之河北安石遂行之四方苏辙以议不合罢
　　熙宁二年帝阅群臣奏以仪鸾司官孙思道言坐仓事善之坐仓者以诸军馀粮愿粜入官者计价支钱复储其米于仓也诏条例司条例以闻条例司请如嘉祐附令敷坐仓故事行之
　　曽公亮谓支米有量数不同难以立价帝曰家各有斗人自知其所得之多寡虽定价庸何伤然此法第以恤军班防监人可也安石曰诚然今立价自一千至六百过此则军人自粜与民间所定价亦适平更増数钱未至伤民价钱贱于所定则军人受患矣帝曰善而司马光恐其动众因经筵进对为帝言之吕惠卿曰诸军粜石米止得八百募其愿以一千粜之何以致动众王珪亦曰外郡用钱四十可致斗米至京师今京师乏钱支用钱百坐仓籴一斗此极非计异日帝又谓执政坐仓籴米何如珪等皆起对曰坐仓甚不便朝廷近罢之甚善帝曰未尝也光曰坐仓之法盖因小郡乏米而库有馀钱故反就军人籴米以给次月之粮出于一时之急计耳今京师有七年之储而府库无钱更籴军人之米使积久陈腐其为利害非臣所知也惠卿曰今京师坐仓得米百万石则减东南岁漕百万石转易为钱以供京师何患无钱光曰臣闻江淮之南民间乏钱谓之钱荒而土宜粳稻彼人食之不尽若官不籴取以供京师发泄必甚贱伤农矣且民有米而官不用米民无钱而官必使之出钱岂通财利民之道乎
　　元符以后又有低价抑籴之弊诏禁之
　　三年诏青苖钱不许抑配令诸路提刑狱官体量觉察禁止敢沮遏愿请者按罚亦如之
　　初敕旨放青苖并听从便而提举司务以多散为功又民富者不愿取而贫者乃欲得之即令随户等高下分配又令贫富相兼十人为保首王广廉在河北第一等给十五贯第二等十贯第三等五贯第四等一贯五百第五等一贯民喧然以为不便而广廉入奏言民间歌舞圣德会言者交攻朝廷不得已乃降是诏
　　判大名府韩琦言详熙宁二年诏书务在优民不使兼并乘其急以邀倍息皆以为民公家无所利其入今乃乡村自第一等而下皆立借钱贯陌三等以上更许増数坊郭有物业抵当者依青苖例支借且乡村三等并坊郭有物业户乃从来兼并之家也今皆多得借钱每借一千令纳一千三百则是官放息钱与初抑兼并济困乏之意绝相违戾欲民信服不可得也且愚民一时借请则甚易纳则甚难故自制下以来官吏惶惑皆谓若不抑散则上户必不愿请下户与无业客户或愿请而将来必难催纳将来必有行刑督索及勒干系书手典押耆户长同保人等均赔之患朝廷若谓陜西尝放青苖钱官有所得而民以为便此乃转运司因军储有阙适自冬涉春雨雪及时麦苖滋盛决见成熟行于一时可也今乃差官置司以为每岁常行之法而取利三分岂陜西权宜之比哉上乃出琦奏示执政曰琦真忠臣朕始谓利民不意乃害民如此且坊郭安得有青苗而使者强与之乎王安石勃然曰茍从所欲虽坊郭何害因难琦奏曰陛下修常平法所以助民至于收息亦周公遗法也上终以琦说为疑与安石问难安石翌日遂称疾不出上谕执政罢青苖法曽公亮陈升之即欲奉诏赵抃独欲俟安石出令自罢之连日不决上更以为疑安石再视事入谢上劳问曰青苖法朕诚为众论所惑今思此事一无所害极不过失陷少钱物耳何足恤安石曰但力行之勿令小人故意坏法如预买䌷绢行之已久亦何尝失陷钱物安石既视事持之益坚人言不能入矣初安石在告曽公亮陈升之等举行前诏乃删去毋得抑遏不散之语安石复视事志气愈悍乃面责曽公亮等公亮不能抗右谏议大夫司马光言彼言青苖钱不便者大率但知所遣使者或年少位卑倚势作威陵轹州县搔扰百姓止论今日之害耳臣所忧乃在十年之后非今日也夫民之所以有贫富者由其材性愚智不同富者智识差长忧深思远宁劳筋骨恶衣菲食终不肯取债于人故其家常有赢馀而不至狼狈也贫者啙窳偷生不为远虑一醉日富无复赢馀急则取债于人积不能偿至于鬻妻卖子冻馁填沟壑而不知自悔也是以富者常借贷贫民以自饶而贫者常假贷富民以自存虽苦乐不均然犹彼此相资以保其生今县官乃自出息钱以春秋贷民民之富者皆不愿取贫者乃欲得之提举官欲以多散为功故不问民之贫富各随户等抑配与之富者与债仍多贫者与债差少多者至十五缗少者不减千钱州县官吏恐以逋欠为负必令贫富相兼共为保甲仍以富者为之魁首贫者得钱随手皆尽将来粟麦小有不登二税且不能输况于息钱固不能偿吏督之急则散而之四方富者不去则独偿数家所负力竭不逮则官必为之倚阁春债未了秋债复来历年浸深债负益重或值凶年则流转死亡幸而丰稔则州县之吏并催积年所负之债是使百姓无有丰凶长无苏息之期也贫者既尽富者亦贫臣恐十年之外富者无㡬何矣富者既尽若不幸国家有边隅之警兴师动众凡粟帛军须之费将谁从取之臣不知今者天下所散青苖钱凡几千万缗若民力既竭加以水旱之灾州县之吏果有仁心爱民者安得不为之请于朝廷乞因郊赦而除之朝廷自祖宗以来以仁政养民岂可视其流亡转死而必责其所负其势不得不从请者之言也然则官钱几千万缗已放散而不反矣官钱既放散而百姓又困竭但使闾胥里长于收督之际有乞取之资此可以谓之善计乎且常平仓者乃三代圣王之遗法非独李悝耿寿昌能为之也谷贱不伤农谷贵不伤民民赖其食而官收其利法之善者无过于此比来所以隳废者由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苖钱又以其谷换转运司钱是欲尽坏常平专行青苖也国家每遇凶年供军仓自不能足用固无羡馀以济饥民所赖者只有常平仓钱谷耳今一旦尽作青苖钱散之向去若有丰年将以何钱平籴若有凶年将以何谷赒赡乎臣窃闻先帝尝出内藏库钱一百万缗助天下常平仓作籴本前日天下常平仓钱谷共约一千馀万贯石今无故尽散之他日若思常平之法复欲收聚何时得及此数乎臣以为散青苖钱之害犹小而坏常平仓之害尤大也
　　条例司奏专疏驳韩琦所言皆王安石自为之既而琦又言今蒙制置司以臣所言皆为不当看详疏驳事件多删去臣元奏要切之语曲为沮格及引周礼国服为息之说文其缪妄将使无复敢言其非者且古今异宜周礼所载不可施于今者其事非一况今天下田税已重又非周礼什一之法更有农具牛皮盐钱曲钱鞋钱之类凡十馀件谓之杂钱每夏秋起纳官中更以䌷绢斛斗低估价直令民以此杂钱折纳又每岁散官盐与民谓之蚕盐折纳绢帛更有预备收卖䌷绢如此之类不可悉举皆周礼田税什一之外加敛之物取利己厚伤农已深奈何更引周礼国服为息之说谓放青苖钱乃周公太平已试之法此则诬污圣典蔽惑睿明老臣不得不太息而恸哭也且坊郭有物力人户从来不曽见肯零籴常平仓斛斗者此盖制置司以青苖为名欲多借钱与坊郭有业之人以望收利之多假称周礼太平已试之法以为无都邑鄙野之限以文其曲说惟陛下深详其妄翰林学士范镇言陛下初诏云公家无所利其入今提举司以户等给钱皆令出三分之息物议纷纷皆云自古未有天子开课场者王安石曰镇所言若非陛下略见周礼有此岂得不为愧耻
　　光又言青苖钱虽不令抑勒而使者皆讽令抑配如开封府界十七县惟陈留姜潜张敕榜县门及四门听民自来请则给之卒无一人来请以此观之十六县恐皆不免于抑勒也
　　知青州欧阳修言田野之民蠢然安知周官泉府为何物但见官中放债每钱一百文要二十文利耳臣愚以为必若使天下晓然知非为利则乞除去二分息但纳本钱又言夏料钱于春中俵散犹是青黄不接之时尚有可说若秋料于五月俵散正是蚕麦成熟人户不乏之时何名济阙直是放债取利耳若二麦不熟则夏料尚欠岂宜更俵秋料钱以此而言秋料可罢不散中书言修擅止给青苖钱欲下问罪诏放罪改知蔡州　知亳州富弼亦坐论青苖移镇知山阴县陈舜愈不肯奉行移自劾曰方今小民匮乏愿贷之人往往有之譬如孺子见饴孰不染指争食然父母疾止之恐其积甘生病故耆老戒其乡党父兄诲其子弟未尝不以贷贳为不善治生今乃官自出钱诱以便利督以威刑非王道之举况正月放夏料五月放秋料而所敛亦在当月百姓得钱便出息输纳实无所利是使民取青苖钱乃别为一赋以弊之也坐谪监南康盐酒税
　　七年上患俵常平官吏多违法安石曰若俵常平稍多县分专置一主簿令早入暮出给纳役钱及常平度不过置五百员费钱三十万贯今岁收息至三百万但费三十万不为冗费也上从之至元祐元年罢
　　帝以久旱为忧翰林承旨韩维言畿县近日督青苖甚急往往鞭挞取足民至伐桑为薪以易钱旱灾之际重罹此苦帝颇感悟
　　著作佐郎黄颜言给纳青苖钱谷乞诏州县视年丰荒为给散多少毋以元散数为额
　　七月帝以诸路旱灾常平司未能赈济谕辅臣曰天下常平仓若以一半散钱取息一半减价粜贵使二者如权衡之相依不得偏重民必受赐自是诏诸路州县据已支见在钱谷通数常留一半外方得给散
　　九年诏司农寺自今两经倚阁常平钱人户更不得支借钱斛帝谓天下常平钱谷十常七八散在民间又连岁灾伤倚阁迨半止务多给计息为功不计督索艰难岂惟亏失官物兼百姓被鞭挞必众故也
　　十年提举两浙路常平言灾伤累年丁口减耗凡九年以前逃绝户已请青苖钱斛见户有合摊填者乞需丰熟日理纳外更有全甲户绝输偿不足或同甲内死绝止存一二贫户难以摊纳者更乞立法从之
　　元丰元年诏常平仓钱谷当输钱而愿入谷若金帛者官立中价示民物不尽其钱者足以钱钱不尽其物者还其馀直又听民以金帛易谷而有司少加金帛之直凡钱谷当给若粜皆用九年诏书通取留一半之馀六年户部言准朝旨诸路散敛常平物可自行法至今酌三年敛散之中数取一年为格岁终较其増亏今以钱粮榖帛贯石匹两定年额散一千一百三万七千七百七十二敛一千三百九十六万五千四百五十九比元丰三年散増二百一十四万八千三百四十二敛増一百三万四千九百六十三四年散増三百七十九万九千九百六十四敛亏一百九十八万六千五百一十五诏三年四年散多敛少及散敛俱少处户部下提举司具析以闻
　　八年八月诏给散青苖不许抑配仍不立定额〈时哲宗已即位〉哲宗元祐元年二月诏提举官累年积蓄钱榖财物尽桩作常平仓钱物委提刑狱交割主管依旧常平仓法
　　左正言朱光庭言天下青苖钱除支俵外见在钱数尚多乞并用收籴可存留斛斗凡遇丰年则添价以籴遇岁饥则减价以粜大饥则贷之候丰岁输还更不出息
　　门下侍郎司马光札子言常平之法公私两利此乃三代之良法也向者有因州县阙常平籴本钱虽遇丰岁无钱收籴又有官吏怠慢厌籴粜之烦虽遇丰岁不肯收籴又有官吏不能察知在市斛斗实价只信凭行人与蓄积之家通同作弊当收成之时农人要钱急粜之时故意小估价例令官中收籴不得尽入蓄积之家直至过时蓄积之家仓廪盈满方始顿添价中粜入官是以农夫粜榖止得贱价官中籴榖常用贵价厚利皆归蓄积之家又有官吏虽欲趁时收籴而县申州州申提刑狱提刑狱司申司农寺取候指挥比至回报动渉累月已至失时谷价倍贵是致州县常平仓斛斗有经隔多年在市价例终不及元籴之价出粜不行堆积腐烂者此乃法因人坏非法之不善也
　　四月诏再立常平谷钱给敛出息之法限二月或正月以散给一半为额民间丝麦丰熟随夏税先纳所输之半愿并纳者止出息一分
　　左司諌王岩叟中丞刘挚右司諌苏辙等交章言其非右仆射司马光札子乞约束州县抑配青苖钱曰先朝初散青苖本为利民故当时指挥立取人户情愿不得抑配自后因提举官速要近功务求多散讽胁州县废格诏书名为情愿其实抑配或举县勾集或排门抄札亦有无赖子弟谩昧尊亲钱不入家亦有他人冒名诈请莫知为谁及至追催皆归本户朝廷深知其弊故悉罢提举官不复立额考校访闻人情安便昨于四月二十六日有敕令给常平钱斛限二月或正月只为人户欲借者及时得用又令半留仓库半出给者只为所给不得辄过此数又令取人户情愿亦不得抑配一遵前朝本意虑恐州县不晓朝旨本意将谓朝廷复欲多散青苖钱谷广收利息勾集抑配督责严急一切如向日置提举官时今欲续降指挥令诸路提刑狱司告示州县并须候人户自执状纳保赴县乞请常平钱谷之时方得勘会依条支给不得依前勾集抄札强行抑配仍仰提刑狱常切觉察如有官吏以此为法骚扰者即时取勘施行若提刑狱不切觉察委转运安抚司觉察闻奏从之录黄过中中书舍人苏轼奏曰臣伏见免役之法已尽革去而青苖一事乃独因旧少加损益欲行紾臂徐徐月攘一鸡之道熙宁之法本不许抑配而其害至此今虽复禁其抑配其害犹在也昔者州县并行仓法而受纳之际十费二三今既罢仓法不免乞取则十费五六必然之势也又官吏无状于给散之际必令酒务设鼓乐倡优或关扑卖酒牌农民至有徒手而归者但每散青苖即酒课暴増此臣所亲见而为流涕者也二十年间因欠青苖至卖田宅雇妻女溺水自缢者不可胜数朝廷忍复行之与臣谓四月二十六日指挥以散及一半为额与熙宁之法初无小异而今月二十日指挥犹许人户情愿未免于设法罔民便一时非理之私而不虑后日催纳之患三者皆非良法相去无几也今者已行常平粜籴之法惠民之外官亦稍利如此足矣何用二分之息以贾无穷之怨臣虽至愚深为朝廷惜之欲乞特降指挥青苖钱斛后更不给散所有已请过者候丰熟日分作五年十料随二税送纳或乞圣慈念其累岁出息已多自第四等以下人户并与放免庶使农民自此息肩亦免后世有所讥议兼近日谪降吕惠卿告词云首建青苖次行助役若不尽去其法必致奸臣有词流传四方所损不细所有上件录黄臣未敢书名行下初同知枢密院范纯仁以国用不足建请复青苖钱四月二十六日指挥尽纯仁意时司马光方以疾在告不与也已而台諌共言其非不报光寻具札子乞约束抑配苏轼又缴奏乞尽罢之光始大悟遂力疾入对于帘前曰近者不知是何奸邪劝陛下复行此事纯仁失色却立不敢言青苖钱遂罢不复散
　　按元祐初温公入相诸贤并进用革新法之病民者如救头然青苖助役其尤也然既曰罢青苖钱复行常平仓法矣未几而复有再给散出息之令而其建请乃出于范忠宣虽曰温公在告不预知然公其时有奏乞禁抑配奏中且明及四月二十六日敕令给钱斛之说则非全不预知也后以台諌交章论列舎人不肯书黄遂大悟而不复再行耳至于役法则诸贤之是熙宁而主雇募者居其半故差雇二者之法杂然并行免役六色之钱仍复徴取然则诸贤虽号为革新法而青苖助役之是非可否胸中盖未尝有一定之见宜熙丰之党后来得以为辞也然熙宁之行青苖也既有二分之息提举司复以多散为功遂立各部定额而有抑配之弊其行助役也既取一分之宽剰而复徴头子钱民间输钱日多而雇人给直日损遂至宽剰积压此皆其极弊处至绍圣国论一变群奸唾掌而起于绍述故事宜不遗馀力然考其施行之条画则青苖取息止于一分且不立定额抑配人户助役钱宽剰亦不得过一分而蠲减先于下五等人户则聚敛之意反不如熙宁之甚矣观元祐之再行青苖复徴六色役钱则知兴利之途虽君子不能尽窒之观绍圣之青苖取息役钱宽剰皆止于一分则知言利之名虽小人亦欲少避之要之以常平之储贵发贱敛以赈凶饥广畜储其出入以粟而不以金且不取息亦可以惩常平积滞不散侵移他用之弊则青苖未尝不可行〈晦庵之说如此〉以坊场扑买之利及量徴六色助役之钱以资雇役所徴不及下户不取宽剰亦可以免当役者费用破家之苦则助役未尝不可行〈二苏之说如此〉介甫狠愎不能熟议缓行而当时诸贤又以决不可行之说激之群憸因得以行其附会谋进之计推波助澜无所不至故其征利毒民反出后来章蔡诸人之上矣绍圣绍述之事章惇为之宗主然惇元祐时尝言保甲保马一日不罢则有一日害如役法熙宁初以雇代差行之太速故有今弊今复以差代雇当详议熟讲庶几可行而限止五日其弊将益甚矣其说不惟切中元祐之病亦且深知熙丰之非然则后来之所以攘臂称首者正张商英所谓热荒要做官而民间之利病法度之是非未尝不了然胸中也其奸人之雄与
　　绍圣二年户部尚书蔡京乞下有司检会熙宁元丰青苖条约参酌増损立为定制淮南转运副使庄公岳言自元祐罢提举官钱谷为他司侵借所存无几欲乞追还向所侵借令当职官依限给散以济乏阙随夏秋税偿纳勿立定额自无抑民失财之弊　右承议郎董遵言青苖之制乞岁收一分之息给散本钱不限多寡各从人愿仍勿推赏其出息至寡则可以抑兼并之家赏既不行则可以绝邀功之吏诏并送详定重修敕令所徽宗政和八年御笔常平敛散法利天下甚博而比年以来诸路欠阙至未及散而遽取之甚失神考制法之意令常平司恪遵条令敛散必时违者以大不恭论宣和五年诏州县每岁支俵常平钱谷多是形势户请求及胥吏诈冒支请令天下州县每岁散钱谷既毕即揭示请人数目逾月敛之庶知为伪冒者得以陈诉高宗建炎二年臣僚言常平和籴州县视为文具以新易旧法也间有损失蠧腐而未尝问不许借贷法也间有悉充他用而实无所储诏委官遍行按视
　　绍兴九年宗丞郑鬲乞以常平钱于民输赋未毕之时悉数和籴即诏行之上因谕宰执曰常平法不许他用惟时赈饥取于民者还以予民也
　　二十八年赵令𬣳言州县义仓米积欠陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出籴恐失初意乃令量粜三之一桩收价钱次年收籴拨还
　　孝宗乾道八年知台州唐仲友言鳏寡孤独老幼疾病之人乞依乾道九年依例取拨常平义仓赈给上命以常平米低价出粜以义仓米赈济
　　宁宗庆元四年臣僚言州县受纳苖米于法义仓米合于当日支拨而因循于州用不复拨还人户纳苖稍及分数例多折纳价钱其帯义仓钱并不许拨此因纳苖而失陷义仓也至如绍兴府人户就行在省仓送纳湖田米其合纳义仓多不催理此因湖田纳米而失陷也如淮浙盐亭户纳盐以折二税其合纳义仓多是不曽拘催此因纳盐而失陷也常平失于兑换因致陈损此仓庾陈腐之弊也〈常平米止许逓留一年以新纳秋苖换易支遣〉常平专法主管官替移无拖欠失陷方与批书离任今公然兑借阳为自劾更不补还此州县兑移之弊也常平和籴合专置仓厫今州县多因受纳以收到出剰拨归常平仓赢落价钱此收籴官吏之弊也诸没官产业并户绝僧道田卖到钱数及亡僧衣钵钱法当拘入常平州县侵渔鲜曽拨正此出卖官产之弊也若乃吏胥之禄合于免役钱内支给而所催役钱在州则主管官应副人情在县佐以为公用已催之数既不以供支遣又于方场钱内拨支未尝入以为出如公吏差出其本身初不请常平钱乃诡名借请或元非差出而妄作縁故至于吏胥自有定额今守倅视常平钱米为他司钱物吏额日増请给日广常平司委而不问若夫借请在法二分克纳今或一例借欠动至数百千例不除克此其弊不一也倘不为之堤防惩革则储蓄日寡荒政无备乞明诏诸路提举常平官讲求措置亟去前弊责令诸州毎季以本州及属县收支常平义仓等钱米逐项细数申常平司不得泛言都数然后参照条法逐一审订稍有失收失支勒令填纳或有情弊必寘于法
　　嘉定十一年五月臣僚言顷岁议臣有请计义仓所入之数除负郭县就州输纳外馀令逐县置数自行收受非惟革州郡侵移之弊抑亦省凶年转般之劳曩时州仓随苖带纳同输一钞今正苖输之州义仓输之县则输为两输钞为二钞矣曩时䑕雀之耗蠧吏卒之需求一切倚办于正税而义仓不预焉今付之于县既无正税独有此色耗蠧需求又不能免矣于是议臣有请令人户义仓仍旧随正税就便就州作一钞输纳而州县复有侵移之弊臣闻绍兴初台臣尝请通计一县之数截留下户苖米于本县纳开禧初议臣之请亦如之盖截留下户之税米以补一县之义仓其馀上户则随正税而输之州州得以补偿其截留下户之数州不以为怨县得此米别项储之以备赈济使穷民不致于艰食则县不以为挠一举而三利得此上䇿也惟是负郭之义仓则就州输送自如旧制至于属县之义仓则令丞同主之每岁之终令丞合诸乡所入之数上之守贰守贰合诸县所入之数上之提举常平提举常平合一道之数上之朝廷令丞替移必批印纸考其盈亏以议殿最从之
　　社仓
　　淳熙八年十一月浙东提举朱熹言乾道四年间建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡土居朝奉郎刘如愚共任赈济夏受粟于仓冬则加二计息以偿自后逐年敛散或遇少歉即蠲其息之半大饥即尽蠲之凡十有四年得息米造成仓厫及以元数六百石还府见管米三千一百石以为社仓不复收息每石只收耗米三升以故一乡四十五里间虽遇凶年人不阙食请以是行于司仓时陆九渊在敕令局见之叹曰社仓几年矣有司不复挂墙壁所以远方无知者遂编入赈恤门〈凡借贷者十家为甲甲推其人为之首五十甲则本仓自择一公平晓事者为社首正月告示社首下都结甲其有藏匿逃军及作过无行止人互相觉察及有税钱衣食不阙者并不得入甲仍问人户愿与不愿入甲开具一家大人若干口小儿若干口大人一石小儿减半五岁以下不预请甲头加请一倍社首亲自审订虚实取各人亲手押字类聚齐备赍赴本仓再自审其无弊然后逐一排定甲头写上都簿明载某人借若干石依正簿给关与甲头收执请榖仍分两时支散初当下田时次当耘耨时秋禾成熟还谷不得过八月三十日纳足谷有湿恶不实者罚之〉
　　嘉定末真徳秀帅长沙行之然今所在州县间有行之者皆以熹之已行者为式凶年饥岁人多赖之然事久而弊或主者倚公以行私或官司移用而无可给或拘纳息米而未尝除免甚者拘催无异正赋良法美意胥此焉失必有仁人君子以公心推而行之斯民庶乎其有养矣
　　朱子建安五夫社仓记曰予惟成周之制县都各有委积以待凶荒而隋唐所谓社仓者亦近古之良法也今皆废矣独常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于州县所恩不过市井惰游軰至于深山长谷力穑远输之民则虽饥饿至死而不能及也又其为法太密使吏之避事畏法者视民之殍而不肯发往往全其封𫔎逓相传授或至累数十年不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化为浮埃聚壤而不可食矣夫以国家爱民之深其虑岂不及此然而未有所改者岂不以里社不能皆可任之人欲一听其所为则恐其计私以害公欲谨其出入同于官府则钩校靡密上下相遁其害又有甚于前所云者是以难之而有弗暇耳
　　又金华社仓记曰抑凡世俗所以病乎此者不过以王氏之青苖为说耳以予观于前贤之论而以今日之事验之则青苖者其立法之本意固未为不善也但其给之也以金而不以谷其处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以聚敛亟疾之意而不以惨怛忠厚之心是以王氏能行之于一邑而不能行之于天下子程子尝极论之而卒不免悔其已甚而有激也
　　高宗绍兴间于江浙湖南博籴〈博籴极边粮草毎岁自三司抛数下库务先封桩紧便钞然后召人入籴也所谓紧便钞谓水路紧便处紧便钞谓上三山场榷务也〉多者给官诰少者给度牒于是或以钞引数多不售而吏縁为奸人情大扰于是减损其价劝诱富实积粟之家不拘官户编户至于斗面加抬有禁专斗乞取有禁凡朝廷降金银钱帛和籴而州县阻节不即支还者有罚
　　四川有对籴米谓如税户甲家当输百石则又科籴百石所输倍于正税皆军兴后科配也
　　绍兴八年侍御史萧振言经制司籴米一例抛降数目如此则诸州不免抛下诸县科与百姓年例又添一番科率经制一司张官置吏止为收籴一事如何抛与诸州乞别选官置场收籴从之
　　十五年诏禁州县减克价钱横敛脚费如盘量出剰监官计剰数科罪
　　十八年户部奏免和籴而命三总领置场籴之
　　孝宗乾道三年诏州县只以本钱坐仓收籴毋得强配于民
　　四年籴本不给度牒关引只降会子品搭钱粮每石价钱二贯五百文又令人户自行量槩　凡江西湖南民间不便于关子令两路缴回
　　淳熙四年诏四川旱伤处免籴上谕执政曰闻总司籴米皆散在诸处万一军兴而屯驻处无米临时岂不悮事大抵赈粜米可岁循环以备凶荒桩积米须留于要害屯军所在庶几军民皆便













　　文献通考卷二十一
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十二
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　土贡考一
　　历代土贡〈进奉羡馀〉
　　禹贡兖州厥贡漆丝厥篚织文〈织文锦绣之属盛之筐篚而贡〉青州厥贡盐𫄨〈细葛〉海物惟错〈错杂也〉岱畎丝枲铅松怪石〈畎谷也怪石石似玊〉厥篚檿丝〈檿桑蚕丝中琴瑟〉徐州厥贡惟土五色泗滨浮磬淮夷蠙珠暨鱼厥篚元纎缟〈元黒缯缟白缯纎细也明二缯俱细〉扬州厥贡惟金三品〈金银铜〉瑶琨〈美玉〉篠簜〈美竹〉齿革羽毛惟木厥篚织贝〈织细苎贝水物〉厥包橘柚锡贡〈锡命乃贡言不常〉荆州厥贡羽毛齿革惟金三品杶干栝柏〈干柘也〉砺砥砮丹〈砮矢镞〉惟箘簵楛三邦底贡厥名〈箘簵美竹楛中矢干三物皆出云梦泽傍三国常致贡之天下称善〉包〈橘柚〉匦〈匣也〉菁茅〈菁以为菹茅以缩酒〉厥篚元𫄸玑组〈此州染元𫄸色善故贡之玑珠类组绶类〉九江纳锡大龟豫州厥贡漆枲𫄨纻厥篚纎纩〈纩细绵〉锡贡磬错〈治玉曰错〉梁州厥贡璆铁银镂砮磬〈璆玉名镂刚鐡〉熊罴狐狸织皮〈贡四兽之皮织金罽〉雍州厥贡球琳琅玕〈球琳皆玉名琅玕石似珠〉
　　周官太宰以九贡致邦国之用一曰祀贡〈牺牲包茅之属〉二曰嫔贡〈嫔故书作賔賔贡皮帛之属〉三曰器贡〈宗庙之器〉四曰币贡〈绣帛〉五曰材贡〈木材也〉六曰货贡〈珠贝自然之物〉七曰服贡〈祭服〉八曰斿贡〈羽毛〉九曰物贡〈九州之外各以其所贵宝为贽〉
　　大行人邦畿方千里其外方五百里谓之侯服岁一见其贡祀物又其外方五百里谓之甸服二岁一见其贡嫔物又其外方五百里谓之男服三岁一见其贡器物又其外方五百里谓之采服四岁一见其贡服物又其外方五百里谓之卫服五岁一见其贡材物〈材物八材也〉又其外方五百里谓之要服六岁一见其贡货物九州之外谓之蕃国世一见各以其所贵宝为贽〈若犬戎献白狼白鹿是也〉汉高帝十一年诏诸侯王通侯常以十月朝献及郡各以人口数率人岁六十三钱以给献费〈详见丁赋门〉
　　文帝后六年大旱蝗令诸侯毋入贡弛山泽
　　时有献千里马者诏曰鸾旗在前属车在后吉行日五十里师行日三十里朕乘千里马独先安之于是还马与道里费
　　元帝初元五年罢齐三服官〈齐国旧有三服之官春献冠帻縰为首服纨素为冬服轻绡为夏服〉
　　东汉世祖建武十三年诏曰往年已敕郡国异味不得有献御今犹未止非徒有豫养导泽之劳至乃烦扰道上疲费过所其令官勿复受明敕下以远方口实所以荐宗庙者自如旧制
　　异国有献名马者日行千里又进宝剑价兼百金诏以马驾鼓车劔赐骑士
　　野王岁献甘醪膏饧毎辄扰人吏以为市樊儵临终奏乞罢之明帝从之
　　明帝永平十一年漅湖出黄金庐江太守取以献章帝建初二年诏齐相省冰绮方空縠吹纶絮〈旧齐有三服官今省〉
　　和帝诏太官勿受远国珍羞
　　旧南海献龙眼荔枝十里一置五里一候奔腾险阻死者继路时临武长汝南唐羌县接南海乃上书陈状诏曰远国珍羞本以奉宗庙茍有伤害岂爱民之本其敕太官勿复受献
　　安帝永初五年诏省减郡国贡献太官口食
　　和熹邓后诏蜀汉扣器凡帯佩刀并不复调〈扣音口以金银縁器也〉
　　顺帝永建四年诏曰海内颇有灾异朝廷修政太官减膳珍玩不御而桂阳太守文砻不惟竭忠宣畅本朝而远献大珠以求幸媚今封还之
　　晋武帝时太医司马程据献雉头裘帝焚之于殿前乃敕内外敢有献竒技异服者罪之
　　随炀帝龙舟幸江都所过州县五百里外皆令献食多者一州至百辇极水陆珍竒后宫厌饫将发之际多弃埋之帝至江都江淮郡官谒见者专问礼饷丰薄丰则超迁丞守薄则率从停觧江都郡丞王世充献铜镜屏风迁通守历阳郡丞赵元楷献异味迁江都郡丞由是郡县竞务刻剥以充贡献民外为盗贼所掠内为郡县所赋生计无遗
　　唐制州府岁市土所出以为贡其价视绢之上下无过五十疋异物滋味名马鹰犬非有诏不献有加配则以代租赋
　　中宗时大臣初拜官献食天子名曰烧尾苏瓌独不进及侍宴宗晋卿嘲之帝默然瓌曰宰相燮和阴阳代天治物今粒食踊贵百姓不足臣诚不称职不敢烧尾元宗开元二十四年千秋节群臣皆献宝镜张九龄以为以镜自照见形容以人自照见吉凶乃述前世兴废之源为书五卷谓之千秋金镜录上之
　　代宗时生日端午四方贡献至数千万者加以恩泽诸道尚多侈丽以自媚
　　徳宗既平朱泚之后属意聚敛藩镇常赋之外进奉不息剑南西川节度使韦皋有日进江西观察李兼有月进他如杜亚刘赞王纬李锜皆徼射恩泽以常赋入贡名为羡馀至代易又有进奉户部财物所在州府及巡院皆得擅留或矫密旨加敛或减刻吏禄或贩鬻𬞞菓往往私自入所进才十二三无敢问者刺史及幕僚至以进奉得迁官
　　李德裕为浙西观察使敬宗立侈用无度诏浙西上脂盝妆具德裕奏比年旱灾物力未完乃三月壬子赦令常贡之外悉罢进献又赦令禁诸州羡馀无送使今岁经费常少十三万军用褊急所需脂盝妆具度用银二万三千两金一百三十两物非土产虽力营索尚恐不逮愿诏宰相议何以俾臣不违诏旨不乏军兴不疲人不敛怨则前敕后诏咸可遵承不报时罢进献不阅月而求贡使足相接于道故德裕推一以讽他又诏索盘绦缭绫千疋复奏言太宗时使至凉州见名鹰讽李大亮献之大亮諌止诏嘉叹元宗时使者抵江南捕䴔䴖翠鸟汴州刺史倪若水言之即见褒纳皇甫询织半臂造琵琶捍拨镂牙筒于益州苏颋不奉诏帝不之罪夫䴔䴖镂牙微物也二三臣尚以劳人损德为言岂二祖有臣如此今独无之且立鹅天马盘绦掬豹文彩怪丽惟乘舆当御今广用千疋臣所未谕优诏为停
　　宪宗禁无名贡献而至者不甚却翰林学士钱徽恳諌罢之帝密戒后有献毋入右银台门以避学士
　　宣宗时右补阙张潜奏藩府代移之际皆奏羡馀为课绩朝廷因为甄奖夫财赋有常非重取于民刻削军士则安得羡馀南方诸镇不宁皆由此也变故一生所蓄既遭焚掠发兵费又百倍然则朝廷何利焉乞自今藩府长吏不増赋敛不减粮赐独节游宴省浮费而能致羡者然后可赏也上嘉纳之
　　致堂胡氏曰宪宗喜进奉上承乃祖代德之弊然当朝多贤相继论列虽寔不能革犹文为之禁穆敬而后遂无复諌者非无进奉也盖以为常例矣故李德裕收诸道助军钱帛入备边库然因私献以为公家费䇿之次也观张潜疏则益信羡馀之进累朝相袭明矣虽然潜之言曰长吏不増赋敛不减粮赐独节游宴省浮费而能致羡然后赏之审如是将安取馀且方镇专制境内其倚法剥削朝廷何自而稽之羡馀之名存而甄奖之令在彼必曰此皆节省所得而非増削所致也悦其名不去其实病源曷瘳不若禁绝羡馀无得进奉则民瘼庶乎其少损矣
　　唐天下诸郡毎年常贡
　　通典按令文诸郡贡献皆取当土所出凖绢为价多不得过五十疋并以官物充市所贡至薄其物易供圣朝常制于斯在矣其有加于此数者亦折租赋不别徴科
　　京兆府〈贡葵草席　地骨白皮　酸枣仁〉
　　华阴郡〈贡鹞子十聨　乌鹘五聨　茯苓三十八斤细辛四斤　茯神三十八斤　今华州〉冯翊郡〈贡白里皱文皮三十一领　今同州〉
　　扶风郡〈贡龙须席十领　今岐州〉
　　新平郡〈贡剪刀十具　蛇胆十斤　荜豆澡豆五石白火箸二十具　今邠州〉安定郡〈贡龙须席十领　今泾州〉
　　彭原郡〈贡五色龙须席十领　莞菁　庵䕡子　亭长　假苏　荆芥　今宁州〉汧阳郡〈贡龙须席六领　今陇州〉
　　中部郡〈贡龙须席六领　今坊州〉
　　洛交郡〈贡龙须席六领　今鄜州〉
　　朔方郡〈贡白毡十领　今夏州〉
　　安化郡〈贡麝香二十五颗　今庆州〉
　　灵武郡〈贡鹿角胶　代赭　花苁蓉　白雕翎　今灵州〉榆林郡〈贡青龙角两具　徐长卿十斤　赤芍药十斤　今胜州〉延安郡〈贡麝香三十颗　今延州〉
　　咸宁郡〈贡麝香一颗　今丹州〉
　　银川郡〈贡女稽布五端　今银州〉
　　平凉郡〈贡九尺白毡十领　今原州〉
　　九原郡〈贡野马胯皮二十一片　白麦面印盛盐今丰州〉会宁郡〈贡驼毛褐两段　今会州〉
　　五原郡〈贡盐山四十颗　今盐州〉
　　新秦郡〈贡青地鹿角二具　鹿角三十具　今麟州〉
　　单于都䕶府〈贡生野马胯皮总十二片〉
　　安北都䕶府〈贡生野马胯皮二十一片〉
　　太原府〈贡铜镜两靣　甘草三十一斤　矾石三十斤龙骨三十斤　蒲萄粉屑　柏子仁〉上党郡〈贡人参二百小两　墨三挺　今潞州〉河东郡〈贡绫绢扇四靣　龙骨二十斤　枣八千颗凤栖梨三千五百颗　今蒲州〉绛郡〈贡梁谷二十石　墨千四百七十挺　白縠五百疋　梨三千颗　今绛州〉平阳郡〈贡蜡烛三十条　今晋州〉
　　西河郡〈贡龙须席十领　石膏五十斤　消石五十斤　今汾州〉弘农郡〈贡麝香十颗　砚瓦十具　今虢州〉
　　高平郡〈贡白石英五十小两　人参三十两　今泽州〉太宁郡〈贡胡女布五端　今隰州〉
　　昌化郡〈贡胡女布五端　今石州〉
　　文城郡〈贡蜡二百斤　今慈州〉
　　阳城郡〈贡龙须席六领　今沁州〉
　　定襄郡〈贡豹尾十枚　今忻州〉
　　乐平郡〈贡人参三十两　今仪州〉
　　雁门郡〈贡白雕翎五具　熟青二十两　熟绿二十两　今代州〉楼烦郡〈贡麝香十颗　今岚州〉
　　安边郡〈贡松子一石　今蔚州〉
　　马邑郡〈贡白雕翎五具　今朔州〉
　　河南府〈贡瓷器十五事〉
　　陜郡〈贡柏子仁　瓜娄根各三十斤　今陜州〉陈留郡〈贡绢二十疋　今汴州〉
　　荥阳郡〈贡绢二十疋　麻黄二十斤　今郑州〉临汝郡〈贡絁二十疋　今汝州〉
　　睢阳郡〈贡绢二十疋　今宋州〉
　　灵昌郡〈贡绫二十疋并方文　今滑州〉
　　颍川郡〈贡绢十疋　藨心席六领　今许州〉
　　谯郡〈贡绢二十疋　今亳州〉
　　濮阳郡〈贡绢二十疋　今濮州〉
　　济阴郡〈贡蛇床子二十斤　绢二十疋　今曹州〉北海郡〈贡𬃷两石　仙文绫十疋　今青州〉
　　淮阳郡〈贡绢十疋　今陈州〉
　　汝南郡〈贡㶉𪆟绫十疋　今豫州〉
　　东平郡〈贡绢二十疋　今郓州〉
　　淄川郡〈贡防风五十斤　进理石五斤　今淄州〉临淄郡〈贡丝葛十五疋　今齐州〉
　　鲁郡〈贡镜花绫十疋　紫英白二十二两　今兖州〉彭城郡〈贡绢二十疋　今徐州〉
　　临淮郡〈贡绵二十屯　赀布十疋　今泗州〉
　　汝阴郡〈贡绵二十屯　今颍州〉
　　东海郡〈贡楚布十疋　今海州〉
　　济阳郡〈贡阿胶二百小片　鹿角胶三十小片　今济州〉琅琊郡〈贡紫石英二十两　今沂州〉
　　高密郡〈贡赀布十端　牛黄一斤　海蛤二十两今密州〉东牟郡〈贡牛黄百二十八两　水葱席六领　今登州〉范阳郡〈贡绫二十疋　今幽州〉
　　河内郡〈贡平纱十疋　今怀州〉
　　魏郡〈贡白绵䌷八疋　白平䌷八疋　今魏州〉汲郡〈贡绵三百两　今卫州〉
　　邺郡〈贡纱十疋　凤翮席六领　胡粉百团　今相州〉广平郡〈贡平䌷十疋　今洺州〉
　　清河郡〈贡毡十领　今贝州〉
　　信都郡〈贡绢二十疋　绵一十屯　今冀州〉
　　平原郡〈贡绢二十疋　今德州〉
　　饶阳郡〈贡绢二十疋　今深州〉
　　河间郡〈贡绢三十疋　今瀛州〉
　　东莱郡〈贡牛黄百二十二两　今莱州〉
　　常山郡〈贡梨六百颗　罗二十疋　今恒州〉
　　景城郡〈贡细簟四领　细桞箱八十合　糖蟹二十三坩　鳢鮬三百五十挺　今沧州〉博陵郡〈贡细绫千二百七十疋　两窠细绫十五疋瑞绫二百五十五疋　大独窠绫二十五
　　疋　独窠绫一十疋　今定州〉
　　赵郡〈贡绵五十疋　今赵州〉
　　钜鹿郡〈贡丝布十疋　今邢州〉
　　博平郡〈贡䌷十疋　今博州〉
　　文安郡〈贡绵三百两　今莫州〉
　　上谷郡〈贡墨三百挺　今易州〉
　　乐安郡〈贡绢十疋　今棣州〉
　　北平郡〈贡蔓荆子四斤　今平州〉
　　密云郡〈贡人参五斤　今檀州〉
　　妫川郡〈贡麝香十颗　今妫州〉
　　渔阳郡〈贡鹿角胶十斤　今蓟州〉
　　桞城郡〈贡麝香十颗　今营州〉
　　归德郡〈贡豹尾三枚　今燕州〉
　　安东都䕶府〈贡人参五斤〉
　　武威郡〈贡野马皮五张　白小麦十石　今凉州〉天水郡〈贡龙须席六领　芎䓖四十斤　今秦州〉
　　安西都䕶府〈贡硇砂五十斤　绯毡五领〉
　　北庭都䕶府〈贡阴牙角五只　速霍角十只　阿魏截根二十斤〉交河郡〈贡㲲布十端　今西州〉
　　晋昌郡〈贡草鼓子　野马皮　黄矾　绛矾　胡桐泪　今瓜州〉西平郡〈贡牸犀角十只　今鄯州〉
　　陇西郡〈贡麝香十颗　秦苀　今渭州〉
　　炖煌郡〈贡碁子二十具　石膏　今沙州〉
　　酒泉郡〈贡肉苁蓉二十斤　柏脉二十　野马皮两张　今肃州〉金城郡〈贡麝香十颗　鼧□䑕六头　今兰州〉安昌郡〈贡麝香二十颗　今河州〉
　　同谷郡〈贡蜡烛十条　今成州〉
　　和政郡〈贡龙须席六领并青黄色　今岷州〉
　　武都郡〈贡蜡烛十条　蜜蜡　羚羊角　今武州〉临洮郡〈贡麝香十颗　今洮州〉
　　怀道郡〈贡麸金十两　散金十两　今宕州〉
　　宁塞郡〈贡麸金六两　大黄　戎盐　今廓州〉合川郡〈贡麝香二十颗　今叠州〉
　　张掖郡〈贡野马皮十张　枸杞子六斗　药二十斤今甘州〉伊吾郡〈贡阴牙角五只　胡桐泪二十五斤　今伊州〉广陵郡〈贡蕃客锦五十领　锦被五十张　半臂锦百段　新加锦二百领　青铜镜十靣莞席十领　独窠细绫十疋　蛇床子七斗　蛇床仁一斗　铁精一斤　兔丝子一〉
　　〈斤　白芒十五斤　空青三两　造水牛皮甲千领并袋　今扬州〉
　　安陆郡〈贡青纻十五疋　今安州〉
　　弋阳郡〈贡葛十疋　生石斛六十斤　今光州〉义阳郡〈贡葛十疋　今申州〉
　　庐江郡〈贡丝布十疋　石斛六十斤　今庐州〉蕲春郡〈贡白苎布十五端　乌蛇脯　今蕲州〉同安郡〈贡蜡五十斤　石斛六十斤　今舒州〉历阳郡〈贡麻布十疋　今和州〉
　　锺离郡〈贡丝布十疋　今濠州〉
　　寿春郡〈贡丝布十疋　生石斛五十斤　今寿州〉齐安郡〈贡赀苎布十端　䖟虫二斤　今黄州〉淮阴郡〈贡赀布十疋　今楚州〉
　　汉阳郡〈贡麻赀布十疋　今沔州〉
　　江陵郡〈贡白方文绫二十疋　橘皮九十斤　栀子五斤　贝母十斤　覆盆子三斤　石龙芮
　　一斤　乌梅肉十斤　今荆州〉
　　永阳郡〈贡苎练布十五疋　今滁州〉
　　襄阳郡〈贡五盛碎古文库路真二具　十盛花库路真二具　今襄州〉南阳郡〈贡丝布十疋　今邓州〉
　　淮安郡〈贡绢千疋　今唐州〉
　　上洛郡〈贡麝香三十颗　今商州〉
　　安康郡〈贡麸金五两　干漆六斤　杜仲二十斤椒目十斤　黄蘖六斤　枳实六斤　枳壳十四斤　茶芽一斤　椒子一石　雷丸五两　今金州〉
　　武当郡〈贡麝香二十颗　今均州〉
　　房陵郡〈贡麝香二十颗　雷丸　石膏　苍矾石今房州〉汉东郡〈贡绫十疋　葛五疋　覆盆子　今随州〉南浦郡〈贡金五两　今万州〉
　　澧阳郡〈贡柑子四百颗　橘子七百颗　龟子绫十疋　恒山一斤　五入簟四领　蜀漆一斤
　　今澧州〉
　　云安郡〈贡蜡百斤　今夔州〉
　　竟陵郡〈贡白苎布一端　今复州〉
　　武陵郡〈贡纻练布十端　今朗州〉
　　夷陵郡〈贡茶二百五十斤　柑子二千颗　五加皮二斤　杜若二斤　芒硝四十斤　鬼臼二
　　斤　蜡百斤　今峡州〉
　　南賔郡〈贡苏薫席四领　绵䌷五疋　今忠州〉富水郡〈贡白苎布十端　今郢州〉
　　巴东郡〈贡蜡四十斤　今归州〉
　　汉中郡〈贡红花百斤　燕脂一升　今梁州〉
　　通川郡〈贡绵䌷三疋　枫香五斤　药子二百颗今通州〉顺政郡〈贡蜡六十斤　今兴州〉
　　巴川郡〈贡牡丹皮十斤　药子二百颗　今合州〉清化郡〈贡绵䌷十疋　今巴州〉
　　洋川郡〈贡白棕十疋　今洋州〉
　　河池郡〈贡蜡百斤　今凤州〉
　　益昌郡〈贡丝布十疋　今利州〉
　　咸安郡〈贡绵䌷十疋　今蓬州〉
　　盛山郡〈贡蜡四十斤　车前子一升　今开州〉始宁郡〈贡绵䌷十疋　今璧州〉
　　南平郡〈贡葛五疋　今渝州〉
　　符阳郡〈贡蜡五十斤　药子二百颗　今集州〉潾山郡〈贡䌷一十疋　买子木十斤　子一升　今渠州〉丹阳郡〈贡方文绫七疋　水文绫八疋　今润州〉晋陵郡〈贡细青苎布十疋　今常州〉
　　吴郡〈贡丝葛十疋　白石脂三十斤　蛇床子三斤鲻鱼皮三十头　𩽹鱼腊五十头　𡑅胞七斤　肚鱼五十头　春子五升　嫩藕三百段今苏州〉
　　馀杭郡〈贡白编绫十疋　橘子二千颗　姜十石今杭州〉会稽郡〈贡朱砂十两　白编绫十疋　交棕十疋轻调十疋　今越州〉馀姚郡〈贡附子百枚　今明州〉
　　东阳郡〈贡纸六千张　绵六百两　葛粉二十石今婺州〉新定郡〈贡交棕三十疋　竹簟一合　今睦州〉信安郡〈贡绵百屯　纸六千张　今衢州〉
　　吴兴郡〈贡苎布三十端　今湖州〉
　　临海郡〈贡鲛鱼皮百张　干姜百斤　乳柑六千颗金漆五升三合　今台州〉永嘉郡〈贡鲛鱼皮三十张　今温州〉
　　新安郡〈贡苎布十五端　竹簟一合　今歙州〉长乐郡〈贡蕉二十疋　海蛤一斤　今福州〉
　　清源郡〈贡绵二百两　今泉州〉
　　建安郡〈贡蕉二十疋　练十疋　今建州〉
　　临汀郡〈贡烛二十条　今汀州〉
　　漳浦郡〈贡鲛鱼皮二十张　甲香五斤　今漳州〉潮阳郡〈贡蕉布十疋　蚺虵胆十枚　鲛鱼皮十张甲香五斤　石井　钞石　水马　今潮
　　州〉
　　宣城郡〈贡白苎布十疋　今宣州〉
　　豫章郡〈贡葛十五疋　柑子六千颗　今洪州〉鄱阳郡〈贡麸金十两　簟一合　今饶州〉
　　长沙郡〈贡葛十五疋　今潭州〉
　　南康郡〈贡竹布二十疋　今䖍州〉
　　零陵郡〈贡葛十疋　石燕二百颗　今永州〉
　　临川郡〈贡葛布十疋　箭簳百万茎　今抚州〉桂阳郡〈贡白苎布十疋　今郴州〉
　　庐陵郡〈贡白苎布二十端　陟厘十斤　今吉州〉浔阳郡〈贡葛十疋　生石斛十斤　今江州〉
　　江华郡〈贡零陵香百斤　白布十端　今道州〉衡阳郡〈贡麸金十四两　今衡州〉
　　江夏郡〈贡银五十两　今鄂州〉
　　宜春郡〈贡白苎布十疋　今袁州〉
　　巴陵郡〈贡白苎布十疋　今岳州〉
　　邵阳郡〈贡银二十两　今邵州〉
　　蜀郡〈贡单丝罗二十疋　高苎衫段二十疋　今益州〉唐安郡〈贡罗二十疋　今蜀州〉
　　濛阳郡〈贡交棕二十疋　今彭州〉
　　德阳郡〈贡弥布十疋　纻布十疋　今汉州〉
　　通义郡〈贡麸金八两　柑子不限多少　今眉州〉梓潼郡〈贡绫十六疋　今梓州〉
　　巴西郡〈贡䨇𬘓二十疋　今绵州〉
　　普安郡〈贡丝布十疋　苏薫席六领　今剑州〉阆中郡〈贡重连绫二十疋　今阆州〉
　　资阳郡〈贡麸金七两　柑子不限多少　今资州〉临邛郡〈贡丝布十疋　今邛州〉
　　通化郡〈贡麝香六十枚　扇香十枚　齐香十枚颗香三十枚　今茂州〉交川郡〈贡麝香三十枚　当归七斤　羌活五斤野狐尾五枚　今松州〉越隽郡〈贡丝布十疋　进刀子靶六十枚　今隽州〉南溪郡〈贡葛十疋　六月进荔枝煎　今戎州〉遂宁郡〈贡樗蒲绫十五疋　干天门冬百一十斤今遂州〉南充郡〈贡丝布十疋　今果州〉
　　仁寿郡〈贡细葛五疋　今陵州〉
　　犍为郡〈贡麸金五两　今嘉州〉
　　卢山郡〈贡金　落雁木　今雅州〉
　　泸川郡〈贡葛十疋　今泸州〉
　　阳安郡〈贡绵䌷十疋　柑子不限多少　今简州〉安岳郡〈贡葛十疋　天门冬煎四斗　今普州〉洪源郡〈贡蜀椒一石　今当州〉
　　阴平郡〈贡麝香二十颗　白密一石　今文州〉同昌郡〈贡麝香十颗　今扶州〉
　　江油郡〈贡麸金六两　羚羊角六具　今龙州〉临翼郡〈贡麝香三十四颗　牦牛尾五斤　当归十斤　今翼州〉归城郡〈贡麝香六颗　牦牛尾五斤　当归二十斤今悉州〉静川郡〈贡麝香六颗　当归十斤　羌活十斤　牦牛尾五斤　今静州〉恭化郡〈贡麝香二十颗　当归十斤　羌活十斤今恭州〉维川郡〈贡麝香二十颗　釐牛尾十斤　今维州〉和义郡〈贡班布六疋　今荣州〉
　　云山郡〈贡麝香十颗　墨牦牛尾二斤　今奉州〉蓬山郡〈贡麝香十颗　当归十斤　羌活十斤　今柘州〉黔中郡〈贡朱砂十斤　今黔州〉
　　卢溪郡〈贡光明砂四斤　今辰州〉
　　灵溪郡〈贡朱砂十斤　茶芽二百斤　今溪州〉潭阳郡〈贡麸金八两　今巫州〉
　　卢阳郡〈贡光明砂一片　今锦州〉
　　清江郡〈贡黄连十斤　蜡十斤　黄子二百颗　今施州〉涪陵郡〈贡连头獠布十段　今涪州〉
　　宁夷郡〈贡蜡五十斤　今思州〉
　　义泉郡〈贡蜡烛十条　今夷州〉
　　龙溪郡〈贡蜡二十斤　今业州〉
　　南川郡〈贡布五端　今南州〉
　　南海郡〈贡生沉香七十斤　甲香三十斤　石斛二十斤　鼊皮三十斤　蚺蛇胆五枚　薝沉香二十五斤　藤簟二合　竹簟五领　今广州〉
　　始安郡〈贡银百两　今桂州〉
　　安南都䕶府〈贡蕉布十端　㯽榔二千颗　鱼皮二十斤　蚺蛇胆二十枚　翠毛二百合〉普宁郡〈贡朱砂二十斤　水银二十斤　今容州〉始兴郡〈贡锺乳二十四斤十二两二分　竹子布十五疋　石斛二十斤　今韶州〉临贺郡〈贡银三十两　今贺州〉
　　连山郡〈贡綼布十疋　锺乳十两　今连州〉
　　高要郡〈贡银二十两　今端州〉
　　平乐郡〈贡银二十两　今昭州〉
　　新兴郡〈贡银五十两　蕉五疋　今新州〉
　　南潘郡〈贡银二十两　今潘州〉
　　陵水郡〈贡银二十两　今辩州〉
　　高凉郡〈贡银二十两　蚺蛇胆二枚　今高州〉海康郡〈贡丝电四疋　今雷州〉
　　临江郡〈贡银二十两　今龚州〉
　　浔江郡〈贡银二十两　今浔州〉
　　蒙山郡〈贡麸金十两　今蒙州〉
　　开江郡〈贡斑布五端　今富州〉
　　修德郡〈贡银二十两　今严州〉
　　临封郡〈贡银二十两　石斛十小斤　今封州〉南陵郡〈贡银二十两　石斛十小斤　今春州〉招义郡〈贡银二十两　今罗州〉
　　日南郡〈贡象牙二根　犀角四根　沉香二十斤金薄黄屑四石　今驩州〉定川郡〈贡银二十两　今牢州〉
　　怀德郡〈贡银二十两　今窦州〉
　　宁浦郡〈贡银二十两　今横州〉
　　象郡〈贡银二十两　今象州〉
　　开阳郡〈贡石斛三斤　银二十两　今泷州〉
　　感义郡〈贡银二十两　今藤州〉
　　平琴郡〈贡银二十两　今平琴州〉
　　合浦郡〈贡银二十两　今廉州〉
　　连城郡〈贡银二十两　今义州〉
　　玉山郡〈贡玳瑁二具　鼊皮六十斤　翠毛三百合甲香二斤　今陆州〉宁仁郡〈贡银一十两　今党州〉
　　怀泽郡〈贡细白苎布十端　今贵州〉
　　龙城郡〈贡银二十两　今桞州〉
　　铜陵郡〈贡石斛二十小斤　银二十两　今勤州〉海丰郡〈贡五色藤镜匣一具　蚺蛇胆三枚　甲煎二两　䱓鱼皮三　筌台一　今循州〉晋康郡〈贡银二十两　今康州〉
　　恩平郡〈贡银二十两　今恩州〉
　　朱崖郡〈贡银二十两　真珠二斤　玳瑁一具　今崖州〉万安郡〈贡银二十两　今万安州〉
　　延德郡〈贡藤盘　今振州〉
　　右通典所载唐朝诸郡土贡物件比唐书地理志所言各郡土贡微有不同又宋史地理志及会要亦各有土贡物件与唐亦小异今除土产已见地里考馀不悉录而罢免蠲除之诏旨与其名物则不容不悉著之云〈唐天宝前土宇广于宋举唐则可以见宋矣故不悉著宋史所载详见地理考〉
　　后周太祖命王峻疏四方贡献珍美食物下诏悉罢之诏略曰所奉止于朕躬所损被于甿庶又曰积于有司之中甚为无用之物
　　宋太祖皇帝建隆二年诏文武官及致仕官僧道百姓自今长春节及他庆贺不得辄有贡献
　　自唐天宝以来方镇屯重兵多以赋入自赡名曰留使留州其上供殊鲜五代方镇益强率令部曲主场院厚敛以自利其属三司者补大吏临之输额之外辄入己或私纳货赂名曰贡奉用冀恩赏上始即位犹循前制牧守来朝皆有贡奉及赵普为相劝上革去其弊是月申命诸侯度支给费外凡金帛悉送都下以助军实无得占留方镇阙帅守命文官权知所在场院间遣京朝官廷臣监临又置转运使通判条禁文簿渐为精密由是利归于上外权削矣
　　乾德四年罢光州岁贡鹰鹞放养鹰户
　　开宝五年诏罢荆襄道贡鱼腊
　　太宗太平兴国二年容州初贡珠
　　自废媚川都禁民采珠未几官复自采容州海渚亦产珠仍置官掌之至是加贡珠百斤赐负担者银帯衣服
　　真宗咸平二年内侍裴愈因事至交州谓龙花蘂难得之物宜充贡本州遂以为献上怒黜愈隶崖州仍绝其贡　是岁又减罢劔陇䕫贺等五十馀州土贡又罢三十馀州岁贡茶
　　仁宗天圣四年却川峡献织绣　又诏罢䕫州玳瑁紫贝等贡
　　神宗元年上出诸州贡物名件自漳州山姜花万朵以下至同州榅桲二十颗凡四十三州七十种虑其耗蠧民力诏罢之
　　诸路进奉金银钱帛共二十七万三千六百八贯疋两金二千一百两　银一十六万五千四百五十两
　　折银钱一万八千二百五十九贯七十七文　疋帛八万七千八百疋
　　同天节进奉一十二万七百四十三贯疋两　京东路金二百两银五千五百两折银钱四千三百二十四贯七百文绢七千三百疋　京西路金一百两银七千一百两折银钱二千六百九贯四百七十五文　淮南路银九千二百五十两折银钱一千七十九贯二百二十一文　两浙路银一万一千八百两绢五千五百疋江南东路金一千两银六千两折银钱五百八十贯绢四千疋　江南西路银一万四千五百两绢二千五百疋　荆湖南路银九千三百两　荆湖北路银八千一百两　福建路银一万四千两　广南东路银四千两江淮荆浙发运使副银各五百两　江淮等路提
　　铸钱司银一千两
　　南郊进奉一十五万二千八百六十五贯疋两　京东路金七百两绢一万三千疋折银钱六百五贯文　京西路金一百两银一千三百两绢一万五千五百疋折银钱二千一百一十贯　淮南路银三千五百两折银钱六千一百三十九贯五百一十二文绢一万五千疋两浙路银九千五百两绢八千五百疋罗一千疋
　　江南东路银五千五百两折银钱五百八十一贯一百六十九文绢九千疋　江南西路银一万五百两绢四千疋　荆湖南路银一千三百两　荆湖北路银七千八百两绢五百疋　福建路银二万三千两　广南东路银三千两　广南西路银五百两钱二百三十贯文右系毕仲衍中书备对所述元丰间诸路圣节南郊进奉金帛之数内同天节江南东路进奉金一千两即乾道间洪文敏公奏乞蠲减饶州圣节贡金而寿皇特旨减七百两者是也盖承平时圣节天下进奉通该金一千三百两而江东路独当一千两而江东之一千　则又止饶州一郡所出云
　　徽宗政和七年置提举御前人船所时东南监司郡二广市舶率有应奉又有不待旨但送物至都计会宦者以献大率灵壁太湖慈口溪武康诸石二浙竒竹异花海错福建荔枝橄榄龙眼南海椰实登莱文石湖湘文竹四川佳菓木皆越海渡江毁桥梁凿城郭而至植之皆生而异味珍苞则以健步捷走虽甚远数日即逹色香未变也乃作提举淮浙人船所命内侍邓文浩领之蔡京以曩备东封船二千艘及广济兵士四营又増制作牵驾人乞诏人船所比直逹纲法自后所用即从御前降下使系应奉人船所数贡入馀皆不许妄进高宗建炎元年诏诸路常贡时新口味果实之类所在因縁更相馈送骚扰为甚其令礼部措置除天地宗庙陵寝荐献所须外馀并罢又诏天下土贡如金银疋帛以供宗庙祭享之费用以赡官兵之请给不可阙者依格起发外其馀药材海错邠州火箸襄阳府漆器象州藤合扬州照子之类一切罢之
　　绍兴四年先是和州言本州残破之馀乞蠲免大礼银绢户部奏展半年中书舎人王居正言生辰及大礼进贡乃臣子飨上之诚初非朝廷取于百姓若民力无所从出合预降诏典加慰谕止其进奉则君臣恩礼两尽既不能然至使州县自乞盖已非是矧又不许臣窃以为过矣望特与蠲免仍诏户部淮南诸郡如合行除放不须令本处再三申请庶使恩义自出朝廷人知感悦乃诏淮南州军进奉大礼银绢并蠲之
　　绍兴二十六年诏罢临安府岁贡御服绫一百疋　又诏罢连州岁贡珠子其籍定蜑丁并放逐便
　　二十七年宰执奏四川便民事上曰蜀制造锦绣帟幕以充岁贡闻十岁女子皆拘在官刺绣朕自即位以来不欲土木被文绣首为罢去后来节次科敷多所蠲减想民力稍宽矣
　　三十二年孝宗登极赦诸路或假贡奉为名渔夺民利果食则封闭园林海错则强夺商贩至于禽兽昆䖝珍味之属则抑配人户致使所在居民以土产之物为苦太上皇帝尝降诏禁约贡奉窃虑岁久未能遵承自今仰州军条具土产合贡之物闻于朝当议参酌天地宗庙陵寝合用荐献及德寿宫甘旨之奉止许长吏修贡外其馀一切并罢州郡因縁多取以违制坐之














　　文献通考卷二十二



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十三
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　国用考一
　　历代国用
　　王制宰制国用必于岁之杪五谷皆入然后制国用用地小大视年之丰耗以三十年之通制国用量入以为出〈通三十年之率当有九年之蓄出谓所当给为〉祭用数之仂〈算今年一岁经用之数用其什一〉丧用三年之仂〈丧大事用三岁之什一〉丧祭用不足曰暴有馀曰浩〈暴犹耗也浩犹饶也〉祭丰年不奢凶年不俭国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举以乐
　　周官太宰以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰关市之赋八曰山泽之赋九曰币馀之赋〈财泉谷也郑司农云邦中之赋二十而税一各有差也币馀百工之馀元谓赋口率出泉卿大夫岁时登其夫家之众寡辨其可任者征之遂师征其财皆此赋也邦中在城郭者四郊去国百里邦甸二百里家削三百里邦县四百里邦都五百里此平民也关市山泽谓占会百物币馀谓占卖国中之斥币盖百官所用官物不尽者归之职币职币得之不入本府恐久藏朽蠧则有人占卖依国服出息谓之斥币谓指斥与人也此三者皆末作当増赋者若今贾人倍算矣自邦中至币馀各入其所有榖物以当赋泉之数〉
　　按此九赋先郑以为地赋后郑以为口赋然关市即邦中之地也山泽即四郊以下之地也一地而再税之可乎关市即邦中之人也山泽即四郊以下之人也一人而再税之可乎后郑虽有末作増赋之说然于币馀一项尚觉牵强且居关市及山泽之民未必皆能占会百物以取利者也尽从而倍征之可乎愚以为自邦中至邦都皆取之于民者其或为地赋或为口赋不可知也关市以下则非地赋亦非口赋乃货物之税也关市者货之所聚故有赋如后世商税是也山泽者货之所出故有赋如后世榷盐榷茶之类是也币馀则如后世领官物营运之类故取其息息即赋也故名之曰九赋而太宰总其纲焉
　　以九式均节财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式〈匪分也谓颁赐也〉九曰好用之式〈燕好所赐予式谓用财之节〉
　　大府掌九贡九赋九功之贰以受其货贿之入颁其货于受藏之府〈若内府也〉颁其贿于受用之府〈若职内也〉凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉凡颁财以式法授之关市之赋以待王之膳服邦中之赋以待賔客四郊之赋以待稍秣家削之赋以待匪颁邦甸之赋以待工事邦县之赋以待币帛邦都之赋以待祭祀山泽之赋以待丧纪币馀之赋以待赐予凡邦国之贡以待吊用〈此九贡之财〉凡万民之赋以充府库〈此九职之财〉凡式贡之馀财以供玩好之用〈谓先给九式及吊用足府库而有馀财乃可以供玩好明玩好非治国之用〉凡邦之赋用取具焉岁终则以货贿之入出会之
　　先公曰周官天下之财只有三项九贡是邦国之贡据经以待吊用九赋是畿内之赋以给九式之用九职万民之贡以充府库三者馀财以供玩好虽然邦国之贡多矣吊用之费几何愚恐其有馀畿内之赋有限矣九式之费何广也愚恐其不足
　　玉府掌王之金玉玩好凡良货贿之藏凡王之献金玉兵器文织良货贿之物受而藏之凡王之好赐供其货贿
　　贾山至言昔者周盖千八百国以九州之民养千八百国之君用民之力不过岁三日君有馀财民有馀力而颂声作秦皇帝以千八百国之民自养力罢而不能胜其役财尽而不能胜其求一君之身耳所以自养者驰骋弋猎之虞天下弗能供也
　　汉接秦之弊民失作业而大饥馑天下既定民亡盖藏自天子不能具醇驷〈醇不杂也〉而将相或乘牛车上于是约法省禁轻田租而山川园池市肆租税之入自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领于天子之经费漕转关东粟以给中都官岁不过数十万石文帝即位贾谊说上曰汉之为汉几四十年公私之积犹可哀痛云云上感谊言开籍田躬耕以劝百姓
　　鼂错说上募民入粟边支五岁则入粟郡县支一岁则时赦勿收农民租〈见田赋门〉
　　武帝时太仓之米红腐而不可食都内之钱贯朽而不可校乃外事四夷内兴功利用度不足乃募民入奴婢得以终身复及入羊为郎又令民买爵置武功爵〈见鬻爵门〉造皮币白金〈见钱币门〉置盐铁均输官算商车缗钱榷酒酤〈见征榷门〉
　　西汉财用之司凡三所大司农〈官库〉少府水衡〈二者天子之私藏〉故桑弘羊言山海天地之藏宜属少府陛下勿私以属大农毋将隆言大司农钱自乘舆不以给供养供养劳赐一出少府盖不以本藏给末用不以民力供浮费别公私示正路也又宣帝本始二年以水衡钱为平陵民起第宅应劭注县官公作当仰司农今出水衡钱宣帝即位为异政也
　　王莽末边兵二十万人仰县官衣食用度不足数横赋敛又一切税吏民訾三十而取一又令公卿以下至郡县黄绶吏皆保养军马〈师古曰保者不许其死伤〉吏尽复以与民〈转令百姓养之〉民揺手触禁不得耕桑徭役烦剧旱蝗相因上自公侯下至小吏皆不得奉禄而私赋敛民无以自存盗赋蜂起
　　汉兵攻莽时省中黄金万斤者为一匮尚有六十匮黄门钩盾藏府中尚方处处各有数匮长乐御府中御府及都内平凖帑藏钱帛珠玉财物甚众莽愈爱之拜将军九人皆虎为号将精兵而东纳其妻子宫中以为质赐九虎士人四千钱众重怨无斗志
　　更始都长安居安乐宫府藏完全独未央宫烧攻莽三日死则安堵复故
　　更始至岁馀政教不行明年赤眉入关立刘盆子遂烧长安宫室市里害更始长安为虚城中无人行
　　东汉大司农掌诸钱谷金帛诸货币四时上月旦见钱谷簿其逋未了各具别之边郡诸官请调度者皆为报给损多益寡取相给足部丞一人主帑藏太仓令一人主受郡国传漕谷
　　世祖建武六年诏田租三十税一如旧〈见田赋门〉
　　肃宗时张林请置盐铁均输官〈见征榷门〉
　　旧大官汤官给用岁且二万万邓太后诏杀省珍费自是裁数千万汉故事供给南单于岁一亿九十馀万西域岁七千四百八十万
　　桓帝时叚颎言永初中诸羌反叛十有四年用二百四十亿永和之末复给七年用八十馀万亿今若以骑五千步万人车三千两三冬二夏无虑用费五十四亿灵帝光和元年初开西邸卖官自关内侯虎贲羽林入钱各有差私令左右卖公卿公千万卿五百万
　　中平二年敛修宫钱
　　中常侍张让赵忠说帝敛天下田亩十钱以修宫室又令西园驺分道督趣恐动州郡多受赇赂刺史二千石及茂才孝廉迁除皆责助军修宫钱大郡至二三千万馀各有差当之官者皆先至西园谐价然后得去其守清者乞不之官皆迫遣之时钜鹿太守司马直新除以有清名减责三百万直被诏怅然曰为民父母而反割剥百姓以称时求吾不忍也辞疾不听行至孟津上书极諌当世之失即吞药自杀书奏帝为暂绝修宫钱又造万金堂于西园引司农金钱缯帛仞积其中又还河间买田宅起第观帝本侯家宿贫每叹桓帝不能作家居故聚为私藏复藏寄小黄门常侍钱各数千万
　　帝多蓄私藏收天下之珍每郡国贡献先输中府名为导行费〈中府内府也导引也贡献外别有所入以为所献希之引导也〉
　　吕强上疏諌曰天下之财莫不生之阴阳归之陛下归之陛下岂有公私而尚方敛诸郡之宝中御府积天下之缯西园引司农之藏中厩聚太仆之马而所输之府辄有导行之财调广民困费多献少奸吏因其利百姓受其弊书奏不省
　　献帝即位董卓劫迁长安卓诛死李㴶郭氾自相攻伐于长安城中为战地时谷一斛五十万豆麦二十万人相食啖白骨盈野帝出太仓米豆为饥民作糜于御前自加临给及东归至安邑御衣穿败唯以野𬃷园菜以为糇粮长安坵墟建安元年驾至洛阳百官披荆棘而居州郡各拥强兵委输不至尚书郎官自出采稆或不能自反死于墟巷
　　晋武帝平吴之后世属升平物流仓府宫闱増饰服翫相辉于是王君夫武子石崇等更相夸尚舆服鼎爼之盛连衡帝室布金埓之泉粉珊瑚之树物盛则衰固其宜也永宁之初洛中尚有锦帛四百万珠宝金银百馀斛惠后北征荡阴反驾寒桃在御只鸡以给其布衾两幅囊钱三千以为车驾之资焉怀帝为刘曜所围王师累败府帑既竭百官饥甚比屋不见烟火饥人自相啖食愍皇西宅馁馑仍多斗米二金死人大半刘曜陈兵内外断绝拾饼之麹屑而供御君臣相顾挥涕
　　元帝渡江军事草创蛮陬赕布不可恒凖中府所储布四千疋于时石勒勇锐挺乱淮南帝惧其侵逼乃诏方镇能斩勒首者赏布千疋云
　　苏峻既平帑藏空竭库中唯有练数千端鬻之不售而国用不给王导患之乃与朝贤俱制练布单衣于是士人翕然竞服之练遂踊贵乃令主者出卖端至一金
　　晋自元帝寓居江左侨立郡县诸蛮陬俚洞霑沭王化者各随轻重收其赕物以禆国用历宋齐梁陈皆因而不改〈见田赋门〉
　　后魏自孝明帝正光后国用不足乃先折天下六年租调而徴之百姓怨苦有司奏断百官当给之酒计一岁所省米谷麹有差〈见榷酤门〉尔后寇贼转众诸将出征相继奔败帑藏空竭有司又奏内外百官及诸蕃客廪食肉悉三分减一计岁终省肉百五十九万九千八百五十六斤米五万三千九百三十二石
　　魏自永安之后政道陵夷寇乱寔繁农商失业官有征伐皆权调于人犹不足以相资奉乃令所在迭相紏发百姓愁怨无复聊生六镇扰乱相率内徙寓食齐晋之郊齐神武因之以成大业魏武西迁连年战争河洛之间又并空竭迁都于邺时六坊之众从武帝而西者不能万人馀皆北徙并给常廪逐丰稔之处折绢籴粟以充国储于诸州缘河津济皆官仓贮积以拟漕运于沧瀛幽青四州之境傍海置盐官以煮盐每岁收钱军国之资得以周赡
　　北齐武成时用度转广赐予无节府藏不足以供乃减百官之禄彻军人常廪并省州郡县镇戍之职又制刺史守宰行兼者并不给干〈南齐以有僮干若今驱使门仆之类〉以节国用之费焉
　　隋文帝开皇时百姓承平渐久虽遭水旱而户口岁増诸州调物每岁河南自潼关河北自蒲坂至于京师相属于道昼夜不绝数月帝又躬行节俭益宽徭赋平江表师还赐物甚广其馀出师命赏莫不优崇十二年有司上言库藏皆满帝曰朕既薄赋于人又大经赐用何得尔也对曰用处常出纳处常入略计每年赐用至数百万段曽无减损乃更开左藏之院构屋以受之诏曰既富而教方知廉耻寕积于人无藏府库乃蠲河北河东今年田租三分减一兵减半功调全免炀帝即位户口益多府库盈溢乃除妇人及奴婢部曲之课其后征伐巡游不息租赋之入益减百姓怨叛以至于亡按古今称国计之富者莫如隋然考之史传则未见其有以为富国之术也盖周之时酒有榷盐池盐井有禁入市有税至开皇三年而并罢之夫酒榷盐铁市征乃后世以为关于邦财之大者而隋一无所取则所仰赋税而已然开皇三年调绢一疋者减为二丈役丁十二番者减为三十日则行苏威之言也继而开皇九年以江表初平给复十年自馀诸州并免当年租税十年以宇内无事益宽徭赋百姓年五十者输庸停放十二年诏河北河东今年田租三分减一兵减半功调全免则其于赋税复阔略如此然文帝受禅之初即营新都徙居之继而平陈又继而讨江南岭表之反侧者则此十馀年之间营缮征伐未尝废也史称帝于赏赐有功并无所爱平陈凯旋因行庆赏自门外夹道列布帛之积逹于南郭以次颁给所费三百馀万段则又未尝啬于用财也夫既非苛赋敛以取财且时有征役以糜财而赏赐复不吝财则宜用度之空匮也而何以殷富如此史求其说而不可得则以为帝躬履俭约六宫服澣濯之衣乘舆供御有故敝者随令补用非燕享不过一肉有司尝以布袋贮干姜以毡袋进香皆以为费用大加谴责呜呼夫然后知大易所谓节以制度不伤财不害民孟子所谓贤君必恭俭礼下取于民有制者信利国之良䂓而非迂阔之谈也汉隋二文帝皆以躬履朴俭富其国汉文师黄老隋文任法律而所行暗合圣贤如此后之谈孔孟而行管商者乃曰茍善理财虽以天下自奉可也而其党遂倡为丰亨豫大惟王不会之说饰六艺文奸言以误人国家至其富国强兵之效则不逮隋远甚岂不缪哉
　　唐贞观时马周上疏曰隋室贮洛口仓而李密因之东都积布帛而王世充据之西京府库亦为国家之用至今未尽向使洛口东都无粟帛则王世充李密未能聚大众但贮积固有司之常事要当人有馀力而后收之若人劳而强敛之更以资宼积之无益也
　　唐天宝以来海内富实天下岁入之物租钱二百馀万缗粟千九百八十馀万斛庸调绢七百四十万疋绵百八十馀万屯布千三十五万馀端天子骄于佚乐而用不知节大抵用物之数常过于所入于是钱谷之臣始事朘削太府卿杨崇礼句剥分铢有欠折渍损者州县督送历年不止其子慎矜专知太府次子慎名知京仓亦以苛刻结主恩王𫟹为户口色役使岁进钱百亿万缗非租庸正额者积百宝大盈库以供天子燕私及安禄山反杨国忠以为正库物不可以给士遣御史崔众至太原纳钱度僧尼道士旬日得万缗而已自两京䧟没民物耗弊肃宗即位籍江淮富商訾〈见訾算门〉时第五琦以钱谷得见请于江淮置租庸使明年宰相裴冕以天下用度不足诸道得召人纳钱给空名告身授官勲邑号度道士僧尼不可胜计纳钱百千赐明经出身商贾助军者给复
　　故事天下财赋归左藏而太府以时上其数尚书比部覆其出入时京师豪将假取不能禁第五琦为度支盐铁使请皆归大盈库供天子给赐主以中官自是天下之财为人君私藏有司不得程其多少杨炎既相徳宗上言曰财赋邦国大本生人之喉命天下治乱轻重系焉先朝权制以中人领其职五尺宦䜿操邦之柄丰俭盈虚虽大臣不得知无以计天下利害臣请出之以归有司度宫中给费一岁几何量数奉入不敢阙帝从之乃诏岁中裁取以入大盈库度支具数先闻
　　初转运使掌外度支使掌内永泰二年分天下财赋铸钱常平转运盐铁置二使东都畿内河南淮南江东西湖南荆南山南东道以转运使刘晏领之京畿关内河南剑南山南西道以京兆尹判度支第五琦领之及琦贬以户部侍郎判度支韩滉与晏分治时囬纥有助收西京功代宗厚遇与为㛰岁送马十万疋酬以缣帛百馀万疋而中国财竭岁负马价鱼朝恩元载擅权帝诛朝恩复与载贰君臣猜间不恊边计兵食置而不议者几十年诸镇擅地结为表里日治兵缮垒天子不能绳其法专留意祠祷焚币玉写浮屠书度支廪赐僧巫岁钜万计时朝多留事经岁不能遣置客省以居上封事不足采者蕃夷贡献未报及失职未叙者食度支数千百人德宗即位用宰相崔祐甫拘客省者出之食度支者遣之岁省费万计
　　自至德以后天下兵起因以饥厉百役并兴人户凋耗版图空虚军国之用仰给于度支转运使四方征镇又自给于节度都团练使赋敛之司数四莫相统摄纲目大坏朝廷不能覆诸使诸使不能覆诸州四方贡献悉入内库权臣巧吏因得旁縁公托进献私为赃盗动万万计河南山东荆襄剑南重兵处皆厚自奉养王赋所入无几科敛凡数百名废者不削重者不去新旧仍积不知其涯百姓竭膏血鬻亲爱旬输月送无有休息吏因其苛蚕食于人富者得免贫者丁存故课免于上而赋増于下杨炎为相乃请为两税法以均之自此吏不能容奸权归朝廷〈详见田赋门〉
　　初德宗居奉天储蓄空窘尝遣卒视贼以苦寒乞𥜗不能致剔亲王带金而鬻之朱泚既平乃属意聚敛常赋之外进奉不息劔南西川节度使韦皋有日进江西观察使李兼有月进他如杜亚刘赞王纬李锜皆徼射恩泽以常赋入贡名为羡馀至代易又有进奉户部钱物所在州府及巡院皆得擅留或矫密旨加敛或减刻吏禄或贩鬻蔬果往往私自入所进才什二三无敢问者刺史及幕僚至以进奉得迁官继而裴延龄用事益为天子积私财生民重困又为宫市〈见征榷门〉
　　朱泚僭位长安既据府库之富不爱金帛以悦将士公卿家属在城者皆给月俸神䇿及六军从车驾及哥舒曜李晟者皆给其衣粮加以缮完器械日费甚广及长安平府库尚有馀蓄见者皆追怨有司之横敛焉
　　裴延龄领度支奏左藏库司多有失落近因检阅使置簿书乃于粪土之中得银十三万两其疋段杂货百万有馀此皆已弃之物即是羡馀悉应移入杂库以供别敕支用太府少卿韦少华不伏抗表称此皆每月申奏见在之物请加推验执政请令三司详覆上不许亦不罪少华
　　司马温公有言天之生财止有此数不在民则在官譬如雨泽夏潦则秋旱善哉言也后世多欲之君聚敛之臣苛征横敛民力不堪而无所从出于是外则擅留常赋以为进奉内则妄指见存以为羡馀直不过上下之间自相欺蔽耳徳宗借军兴用度不足之名而行间架陌钱诸色无艺之征敛乃复不能稍丰泾原军士之廪饷以致奉天之难至委其厚藏以遗朱泚泚平而府库尚盈人皆追怨横敛而帝方惩奉天储蓄空窘益务聚蓄不知所以致难之由非因乏财盖知聚而不知散乃怨府也不明之君可与言哉
　　宪宗时分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴垍又令诸道观察节度调费取于所治州不足则取于属州送使之馀与其上供者皆输度支时因德宗府库之积天子颇务俭约及刘辟李锜平赀藏皆入内库方镇于𬱖王锷进献甚厚帝受之李绛言其非宜帝喟然曰诚知非至徳事然两河中夏贡赋之地朝觐久废河湟䧟没烽候列于郊甸方刷祖宗之耻不忍重敛于人也然不知进献之取于人重矣其后皇甫镈王遂李翛程异用事益务聚敛诸道贡献尤甚会昌末置备边库收度支户部盐鐡钱物宣宗更号延资库初以度支郎中判之至是以属宰相其任益重户部岁送钱帛二十万度支盐铁送者三十万诸道进奉助军钱皆输焉
　　元和中供岁赋者浙西浙东宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道戸百四十四万比天宝四之一兵食于官者八十三万加天宝三之一通以二户养一兵京西北河北以屯田广无上供至长庆户三百三十五万而兵九十九万率三户以奉一兵至武宗即位户二百一十一万四千九百六十会昌末户増至四百九十五万五千一百五十一宣宗既复河湟天下两税榷酒茶盐岁钱入九百二十二万缗岁之常费率少三百馀万有司远取后年乃济及群盗起诸镇不复上计云
　　李吉甫为元和国计簿及中书奏疏以天下郡邑户口财赋之入较吏禄兵廪商贾僧道之数大率以二户而资一兵以三农而养七游手
　　后唐荘宗既灭梁宦官劝帝分天下财赋为内外府州县上供者入外府充给费方镇贡献者入内府充宴游及给赐左右于是外府常虚竭无馀而内府山积及有司办郊祀乏劳军钱郭崇韬颇受藩镇馈遗或諌之崇韬曰吾位兼将相禄赐巨万岂藉外财但伪梁之世贿赂成风今河南藩镇皆梁旧臣主上之仇雠也若拒其意能无惧乎吾特为国家藏之私室耳至是首献劳军钱十万缗因言于上曰臣已倾家所有以助大礼愿陛下亦出内府之财以赐有司上默然久之曰吾晋阳自有储蓄可令租庸辇取以相助于是取李继韬私第金帛数十万以益之〈继韬时以诛死〉军士皆不满望始怨恨有离心矣
　　潞王之发凤翔也许军士以入洛人赏钱百缗既至阅府库实金帛不过三万疋两而赏军之费应用五十万缗乃率京城民财数日仅得数万缗执政请据屋为率无问士庶自居及僦者预借五月僦直百方敛民财仅得六万帝怒下军巡使狱昼夜督责囚系满狱贫者至自经死而军士游市肆皆有骄色时竭左藏旧物及诸道贡献乃至太后太妃器服簪珥皆出之才及二十万缗帝患之李专美言于帝曰窃思自长兴之季赏赉亟行卒以是骄继以山陵及出师帑藏遂涸虽有无穷之财终不能满骄卒之心故陛下拱手于危困之中而得天下夫国之存亡不专系于厚赏亦在修法度立纪纲陛下茍不改覆车之辙臣恐徒困百姓存亡未可知也今财力尽于此矣宜据所有均给之何必践初言乎帝以为然军士无厌犹怨望
　　宋太祖皇帝乾德三年诏诸州支度经费外凡金帛悉送阙下无得占留自唐末兵兴方镇皆留财赋自赡名曰留使留州其上供殊鲜五代疆境迫蹙藩镇益强率令部曲主场院厚敛以自奉太祖周知其弊后藩郡有阙稍命文臣权知所在场务或以京朝官廷臣监临于是外权削而利归公上条禁文簿渐为精密
　　六年诏诸州通判官粮料院至任并须躬自检阅帐籍所列官物不得但凭主吏管认文状
　　是岁置封桩库国初贡赋悉入左藏库及取荆湖下西蜀储积充羡始于讲武殿别为内库号封桩库以待岁之馀用
　　帝尝曰军旅饥馑当预为之备不可临事厚敛于人乃置此库太宗又置景福殿库隶内藏库拣纳诸州上供物尝谓左右曰此盖虑司计之臣不能约节异时用度有阙当复赋率于民耳朕终不以此自供嗜好也自干徳开宝以来用兵及水旱赈给庆泽赐赉有司计度之所缺者必籍其数以贷于内藏俟课赋有馀则偿之淳化后二十五年间岁贷百万有至三百万者累岁不能偿则除其籍
　　止斋陈氏曰国初平僭伪尽得诸国所藏之赋入内藏是后时时以州县上供掯拨入库而不齐集守藏之臣每以为言上亦不察察也盖祖宗盛时内藏库止是收簇给费之馀或坊场课利不以多寡初无定额熙宁二年始命三司户部判官张讽核实讽取自嘉祐至治平十年以来输送之数见得川路金银自皇祐三年并纳内库馀福建广东淮南江南东则各有窠名分隶而十年之间所入殊不等乃诏今后并令纳左藏库逐年于左藏库拨金三百两银五十万两入内藏遂为永额然讽元奏治平以前诸路所进坑冶山泽河渡课利悉在其中既合为元额矣在后中书再取旨以诸路提银铜坑冶司所辖金银场冶课利并依久例尽数上供入内库则坑冶之入不理为左藏库年额之数自是条制益严密皆王安石之为也元丰元年敕诸路上供金银钱帛令赴内藏库内者委提刑拘催擅折变那移截留者徒二年不以赦原元祐诏令诸路坑冶课利七分起发赴内藏库三分充漕计靖康改元三分复尽输内藏矣
　　开宝元年诏诸道给州车辇送上供钱帛
　　止斋陈氏曰国初上供随岁所入初无定制而其大者在粮帛银钱诸路米纲会要开宝五年令汴蔡河岁运江淮米数十万石赴京充军食太平兴国六年制岁运三百五十万石景徳四年诏淮南江浙荆湖南北路以至道二年至景德二年终十年酌中之数定为年额上供六百万石米纲立额始于此银纲自大中祥符元年诏五路粮储已有定额其馀未有条贯遂以大中祥符元年以前最为多者为额则银纲立额始于此钱纲自天禧四年四月三司奏请立定钱额自后每年依此额数起发则钱纲立额始于此绢绵纲虽不可考以咸平三年三司初降之数则亦有年额矣然而前朝理财务在宽大随时损益非必尽取上供増额起于熙宁虽非旧贯犹未为甚崇宁三年十一月始立上供钱物新格于是益重宣和元年户部尚书唐恪稽考诸路上供钱物之数荆湖南路四十二万三千二百二十九万疋两利州路三万二千五百一十八贯疋两荆湖北路四十二万七千二百七十七贯疋两䕫州路一十二万三百八十九贯疋两江南东路三百九十二万四百二十一贯疋两福建路七十二万二千四百六十七贯疋两京西路九万六千三百五十一贯疋两河北路一十七万五千四百六十四贯疋两广西路九万一千九百八十贯疋两京东路一百七十七万二千一百二十四贯疋两广南东路一十八万八千三十贯疋两陜西路一十五万七百九十贯疋两江南西路一百二十七万六千九十八贯疋两成都路四万五千七百二十五贯疋两潼川路五万二千一百二十贯疋两两浙路四百四十三万五千七百八十八贯疋两两淮南路一百一十一万一千六百四十三贯疋两而斛斗地杂科不与焉其取之民极矣方今版图仅及承平之半而赋入过宣和之数虽曰饟军出不得已要非爱惜邦本之道此宽民力之说所以为最先务也
　　按止斋此叚足以尽宋朝上供之委折上供之名始于唐之中叶盖以大盗扰乱之后赋入失䧟国家日不暇给不能考核加以强藩自擅朝廷不能制是以立为上供之法仅能取其三之一宋兴既已削州镇之权命文臣典藩奉法循理而又承平百年版籍一定大权在上既不敢如唐之专擅以自私献入有程又不至如唐之隳乱而难考则虽按籍而索锱铢皆入朝廷未为不可然且犹存上供之名取酌中之数定为年额而其遗利则付之州县桩管盖有深意一则州郡有宿储可以支意外不虞之警急二则宽于理财盖阴以恤民承流宣化者幸而遇清介慈惠之人则上供输送之外时可宽假以施仁不幸而遇贪饕纵侈之軰则郡计优裕之馀亦不致刻剥以肆毒所谓损上益下者也呜呼仁哉
　　六年令诸州旧属公使钱物尽数系省毋得妄有支费以留州钱物尽数系省始于此
　　止斋陈氏曰自唐末方镇厚敛以自利上供殊鲜或私纳货赂即名贡奉至是始尽系省按后唐天成年宣命于系省麹钱上毎贯止二百文充公使同光二年庸租院奏诸道如更妄称简置官员即勒令自备请给不得正破系省钱物则系省之名旧矣然初未尝立拘辖钩管之制要不使妄费而已淳化五年十二月初置诸州应在司具元管新收已支见在钱物申省景德元年复立置簿拘辖累年应在虽有此令不过文具三司使丁谓奏立转运司比较闻奏省司进呈増亏赏罚之法然承平日久国家益务宽大诸郡钱物往往积留漕臣靳惜吝于起发而省司殊不究知其详魏羽在咸平则言淳化以来收支数目攒簇不就名为主计而不知钱出纳王随在景德则言咸平以来未见钱物着落诸州受御指挥多不供申或有申报多是卤莽以致勘会勾销了绝不得范雍在天圣则又言自太平兴国以来未尝除破更有桩管倍万不少天圣至嘉祐四十年间理财之令数下徒有根括驱磨之文设而不用以此见得开国以来讫于至和天下财物皆藏州郡祖宗之深仁厚泽于此见矣熙宁五年看详编修中书条例检正五房公事判司农寺曽布奏伏以四方财物干没差谬漫不可知三司虽有审覆之名不复省阅但为空文自天圣九年上下因循全无检纵有大叚侵欺亦无由举发为弊滋多遂乞专置司驱磨天下帐籍自专置司继以旁通目子而天下无遗利而公使钱始立定额自二百贯至三千贯止州郡所入才醋息房园祠庙之利谓之收簇守臣窘束屡有奏陈〈谓如本州额定公使钱一千贯则先计其州元收坊场园池等项课利钱若干却以不系省钱贴足额数然诸项课钱逐年所收不等或亏折不及元数而所支不系省贴足之钱更正増添则比额定数有不及一半者此其所以窘束也〉后又以在州诸色钱类为一体封桩入便以便不尽钱起发初嘉祐茶通商于是以六路茶本钱茶租茶税钱封桩入便若辄有支动即当职黜降不以自首迁官去官赦降原减之限至是遂以七路诸色钱并依通商茶法矣元丰五年又以上供年额外凡琐细钱定为无额上供〈谓坊场税钱増添盐酒钱卖香矾钱卖秤斗钱卖铜钖钱披剃钱封赠钱淘寻野料钱额外铸到钱铜铅木脚钱竹木税钱误支请受钱代支失䧟赏钱赃罚钱户绝物帛钱〉盖自系省而后有应在司有应在司而后有封桩有封桩而后起发盖至熙丰系省初无窠名应在司最为冗长此元祐群臣所以深罪王安石之纷更也
　　又诏诸州守臣非圣节进奉自馀诸般进奉钱物并留本州管系不得押领上京圣节进奉始此
　　止斋陈氏曰谨按李焘续通鉴熊克九朝要略皆于干徳三年三月平蜀后书诏诸州计度经费外凡金帛悉送阙下于是外权削而利归公上矣盖约本志修入而实录不著窃考建隆以来凡上供纲皆有元降指挥独不见上件条贯唯至道四年二月十四日敕川陜钱帛令本路转运司计度只留一年支备其剰数计纲起发上京不得占留盖平蜀后事也自馀诸州常切约度在州以三年准备为率外县镇二年偏僻县镇一年河北陜西縁边诸州不在此限江浙荆湖淮南西六路自来便钱州月帐内将见钱除半支遣外并具单状申奏诸州应系钱物合供文帐并于逐色都数下具言元管年代合系本州支用申省候到省日或有不系本州支用及数目浩大本处约度年多支用不尽时下转运司及本州相度移易支遣三司据在京要用金银钱帛诸般物色即除式様遍下诸州府具金银钱帛粮草收支见在三项单数其见在项内开坐约支年月省司即据少剰数目下诸路转运司移易支遣及牒本州般送上京如有约度不足去处许以收至诸色课利计置封桩以此参考是岁进奉约束并景徳元年李涛所奏足见国初未尝务虚外郡以实京师今从实录
　　按干徳三年有诸州金帛悉送阙下之诏今复有此诏疑若异同而止斋遂以实录不载前诏为疑盖唐末而方镇至于擅留上供之赋威令不行故也宋兴而州郡不敢私用留州之钱纪纲素立故也既欲矫宿弊则不容不下干徳之诏然纪纲既已振立官吏知有朝廷则不妨藏之州郡以备不虞固毋烦悉输京师而后为天子之财也
　　诏官受仓场头子钱之半〈头子钱本末见田赋门〉









　　文献通考卷二十三



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十四
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　国用考二
　　历代国用
　　宋兴而吴蜀江南荆湖南粤皆号富强相继降附祖宗因其畜守以恭俭简易方是时天下生齿尚寡而养兵未甚蕃任官未甚冗佛老之徒未甚炽外无夷狄金缯之遗百姓各安其生不为巧伪放侈故上下给足府库羡溢承平既久户口岁増兵籍益广吏员益众佛老夷狄耗蠧中国县官之费数倍昔时百姓亦稍纵侈而上下始困于财矣仁宗承之给费寖广天圣初始命有司取景德一岁用度较天禧所出省其不急者初自祥符天书既降斋醮糜费甚众至是始大省斋醮宴赐及减诸宫观卫卒自是道家之奉有节土木之费省矣至宝元中陜西用兵调度百出县官之费益广贾昌朝上言江淮岁运粮六百馀万以一岁之入仅能充期月之用三分二在军旅一在冗食先所畜聚不盈数载天下久无事而财不藏于国又不在民倘有水旱军戎之急计将安出于是议省冗费减皇后及宗室妇郊祠所赐之半著为式于是皇后嫔御宗室刺史各上俸钱以助军帝亦罢左藏库月进钱千二百缗公卿近臣亦减郊祠所赐银绢著为式时三司使王尧臣取陜西河北河东三路未用兵前及用兵后岁出入财用之数会计以闻宝元元年未用兵陜西钱帛粮草入一千九百七十八万出一千一百五十一万用兵后入三千三百六十三万出三千三百六十三万有竒盖视河东北尤剧以兵屯陜西特多故也元昊请臣西兵既觧而调用无所减即下诏切责边臣及转运司趣议蠲除科率稍徙屯兵还内地汰其老弱官属羡溢则并省之又命较近岁天下财赋出入之数送三司取一岁中数以为定式初真宗时内外兵九十一万二千宗室吏员受禄者九千七百八十五宝元以后募兵益广宗室蕃衍吏员岁増至是兵百二十五万九千宗室吏员受禄者万五千四百四十三禄廪俸赐从而増广又景徳中祀南郊内外赏赉缗钱金帛总六百一万至是飨明堂増至一千二百馀万故用度不得不屈范镇上言古者宰相制国用今中书主民枢密院主兵三司主财各不相知故财已匮而枢密院益兵不已民已困而三司取财不已中书视民之困而不知使枢密减兵三司宽财者制国用之职不在中书也愿使中书枢密院通知兵民财利大计与三司量其出入制为国用则天下民力庶几少宽至英宗治平二年内外入一亿一千六百一十三万八千四百五出一亿二千三十四万三千一百七十四非常出者又一千一百五十二万一千二百七十八是岁诸路积一亿六千二十九万二千九十三而京师不与焉苏轼䇿别曰人君之于天下俯己以就人则易为功仰人以援己则难为力是故广取以给用不如节用以廉取之为易也臣请得以小民之家而推之夫民方其困穷时所望不过十金之赀计其衣食之费妻子之奉出入于十金之中宽然而有馀及其一旦稍稍畜聚衣食既足则心意之欲日以渐广所入益众而所欲益以不给不知罪其用之不节而以为求之未至也是以富而愈贪求愈多而财愈不供此其为惑未可以知其所终也盍亦反其始而思之夫向者岂能寒而不衣饥而不食乎今天下汲汲乎以财之不足为病何以异此国家创业之初四方割据中国之地至狭也然岁岁出师以诛讨僭乱之国南取荆楚西平巴蜀而东下并潞其费用之众又百倍于今可知也然天下之士未尝思其始而惴惴焉患今世之不足则亦甚惑矣夫为国有三计有万世之计有一时之计有不终月之计古者三年耕必有一年之蓄以三十年之通则可以九年无饥也岁之所入足用而有馀是以九年之蓄常闲而无用卒有水旱之变盗贼之忧则官可以自办而民不知若此者天不能使之灾地不能使之贫四夷盗贼不能使之困此万世之计也而其不能者一岁之入才足以为一岁之出天下之产仅足以供天下之用其平居虽不至于虐取其民而有急则不免于厚赋故其国可静而不可动可逸而不可劳此亦一时之计也至于最下而无谋者量出以为入用之不给则取之益多天下晏然无大患难而尽用衰世茍且之法不知有急则将何以加之此所谓不终月之计也今天下之利莫不尽取山陵林麓莫不有禁关有征市有租盐铁有榷酒有课茶有算则凡衰世茍且之法莫不尽用矣譬之于人其少壮之时丰健勇力然后可以望其无疾以至于寿考今未五六十而衰老之候具见而无遗若八九十者将何以待其后邪然天下之人方且穷思竭虑以广求利之门且人而不思则以为费用不可复省使天下而无盐铁酒茗之税将不为国乎臣有以知其不然也天下之费固有去之甚易而无损存之甚难而无益者矣臣不能尽知请举其所闻而其馀可以类求焉夫无益之费名重而实轻以不急之实而被之以莫大之名是以疑而不敢去三岁而郊郊而赦赦而赏此县官有不得已者天下吏士数日而待赐此诚不可以卒去至于大吏所谓股肱耳目与县官同其忧乐者此岂亦不得已而有所畏邪天子有七庙今又饰老佛之宫而为之祠固已过矣又使大臣以使领之岁给以钜万计此何为者也天下之吏为不少矣特患未得其人茍得其人则凡民之利莫不备举而其患莫不尽去今河水为患不使滨河州郡之吏亲行其灾而责之以救灾之术顾为都水监夫四方之水患岂其一人坐筹于京师而尽其利害天下有转运使足矣今江淮之闲又有发运禄赐之厚徒兵之众其为费岂可胜计哉盖尝闻之里有畜马者患牧人欺之而盗其刍菽也又使一人焉为之厩长厩长立而马益癯今为政不求其本而治其末自是而推之天下无益之费不为不多矣臣以为凡若此者日求而去之自毫厘以往莫不有益惟无轻其毫厘而积之则天下庶乎少息也曽巩议经费曰臣闻古者以三十年之通制国用使有九年之蓄而制国用者必于岁杪盖量入而为出国之所不可俭者祭祀也然不过用数之仂则先王养财之意可知矣盖用之有节则天下虽贫其富易致也汉唐之始天下之用尝屈矣文帝太宗能用财有节故公私有馀所谓天下虽贫其富易致也用之无节则天下虽富其贫亦易致也汉唐之盛时天下之用常裕矣武帝明皇不能节其制度故公私耗竭所谓天下虽富其贫亦易致也宋兴承五代之敝六圣相继与民休息故生齿既庶而财用有馀且以景德皇祐治平校之景徳户七百三十万垦田一百七十万顷皇祐户一千九十万垦田二百二十五万顷治平户一千二百九十万垦田四百三十万顷天下岁入皇祐治平皆一亿万以上岁费亦一亿万以上景徳官一万馀员皇祐二万馀员治平并幕职州县官三千三百有馀其总三万四千员景徳郊费六百万皇祐一千二百万治平一千三十万以二者校之官之众一倍于景徳郊之费亦一倍于景徳官之数不同如此则皇祐治平用财之端多于景徳也诚诏有司按寻载籍而讲求其故使岁之数入官之多门可考而知郊之费用财之多端可考而知然后合议其可罢者罢之可损者损之使天下之入如皇祐治平之盛而天下之用官之数郊之费皆同于景徳二者所省者盖半矣则又以类而推之天下之费有约于旧而浮于今者有约于今而浮于旧者其浮者必求其所以浮之自而杜之其约者必本其所以约之由而从之如是而力行以岁入一亿万以上计之所省者十之三则岁有馀财三万万以三十年之通计之当有馀财九亿万可以为十五年之蓄自古国家之富未有及此也古者言九年之蓄者计每岁之入存十之三耳盖约而言之也今臣之所陈亦约而言今其数不能尽同然要其大致必不远也前世于凋弊之时犹能易贫而为富今吾以全盛之势用财有节其所省者一则吾之一也其所省者二则吾之二也前世之所难吾之所易可不论而知也伏惟陛下冲静质约天性自然乘舆噐服尚方所造未尝用一竒巧嫔嫱左右掖庭之间位号多阙躬履节俭为天下先所以忧悯元元更张庶事之意至诚恻怛格于上下其于明法度以养天下之财又非陛下之所难也
　　按东坡南丰二公之论足以尽昭陵以来国计之本末然大槩其所以疲弊者曰养兵也宗俸也冗官也郊赉也而四者之中则冗官郊赉尤为无名故二论特详焉所谓去之甚易而无损存之甚难而无益所谓其浮者必求其所以浮之自而杜之其约者必本其所以约之由而从之诚名言也
　　神宗以国用不足留意理财熙宁元年谓文彦博等曰当今理财最为急务养兵备边府库不可以不丰大臣宜共留意节用乃命翰林学士司马光御史中丞滕甫同看详裁减国用制度帝曰宫中如私身有俸及八十千者嫁一公主至费七十万缗如沈贵妃月俸八十万皆浮于祖宗之时帝以勤俭率天下诏龙图天章阁及禁中诸殿栏俱不用毡覆励精为治大修宪度内自百司府寺外薄四海事为之制物为之法虽藏冰治灶畜羊之小事亦思有以节省
　　帝患増置官司费财王安石反谓増创官司所以省费中书言诸仓主典役人増禄不厚不可责其廉谨请増至一万八千九百缗复尽増选人之禄三司上新増吏禄数京师岁増四十一万三千四百馀缗监司诸州六十八万九千八百馀缗时主新法者皆谓吏禄既厚则人知自重不敢冒法可以省刑然良吏实寡赇取如故往往陷重辟议者不以为善
　　帝谓辅臣曰比阅内藏库籍文具而已财货出入初无关防前此尝以龙脑真珠鬻于榷货务数年不输直亦不钩考盖领之者中官数十人惟知谨扄钥涂窗牖以为固密安能钩考其出入多少与所蓄之数乃令户部太府寺于内藏诸库皆得检察置库百馀年至是始编阅焉
　　初艺祖尝欲积缣帛二百万以裕内蔵又别储于景福殿元丰元年帝乃更景福殿库名自制诗以揭之曰五季失固𤞤狁孔炽艺祖肇邦思有惩艾爰设内府基以募士曽孙保之敢忘厥志凡三十二库后积羡赢又揭以诗曰每䖍夕惕心妄意遵遗业顾予不武姿何日成戎捷
　　哲宗元祐元年议者谓熙宁以前上供无额外之求州县无非法之敛自后献利之臣不原此意惟务刻削以为己功事有所减如禁军阙额与差出衣粮清汴水脚外江纲船之类例皆赍转运司封桩上供即用度有増又令自办上供名额岁益加多有司财用日惟不足必至多方以取于民非法之征其原于此因请罢熙宁以来旧上供额外所创封桩钱物及内外封桩禁军阙额奉给等枢密院议悉罢封桩虑诸路观望于蒐补兵备或阙缓急之事乃诏三路岭南被边勿封桩仗帅臣以占募馀路封桩仍旧
　　诏曰邦赋之入盖有常制若不裁减浮费量入为出深虑有误国计宜令户部尚书侍郎同相度裁减条析以闻
　　右司諌苏辙奏臣窃闻熙宁以来天下财赋文帐皆以时上于三司至熙宁五年朝廷患其繁冗始命曽布删定法式布因上言三部胥吏所行职事非一不得专意磨文帐近岁因循不复省阅乞于三司选吏二百人颛置一司委以驱磨是时朝廷因布之言于三司取天下所上帐籍视之至有到省三二十年不发其封者盖州郡所发文帐随帐皆有贿赂各有常数常数已足者皆不发封一有不足即百端问难要足而后已朝廷以其言为信帐司之兴盖始于此张设官吏费用钱物至元丰三年首尾七八年间帐司所管吏仅六百人用钱三十九万贯而所磨出失陷钱止一万馀贯朝廷知其无益遂罢帐司而使州郡应申省帐皆申转运司内钱帛粮草酒曲商税房园夏秋税管额纳毕盐帐水脚铸钱物料稻糯帐本司别造计帐申省其驿料作院欠负修造竹木杂物舟船柴炭修河物料施利桥船物料车驴草料等帐勘勾讫架阁盖谓钱帛等帐三司总领国计须知其多少虚实故帐虽归转运司而又令别造计帐申省至于驿料等帐非三司国计虚赢所系故止令磨勘架阁又诸路转运司与本部州军地里不远取索文字近而易得兼本道文帐数目不多易以详悉自是内外简便颇称允当今户部所请收天下诸帐臣未委为收钱帛等帐邪为并收驿料等帐邪若尽收诸帐为依熙宁以前不置帐司不添吏人邪为依熙宁以来复置帐司复添吏人邪若依熙宁以前则三二十年不发封之弊行当复见若依熙宁以来则用吏六百人磨出失陷钱一万馀贯而费钱三十九万贯之弊亦将复见臣乞朝廷下户部令仔细分析闻奏然窃详司马光元奏自改官制以来旧日三司所掌事务散在六曹及诸寺监户部不得总天下财赋帐籍不尽申户部户部不能尽天下钱谷之数欲乞令户部尚书兼领左右曹其旧三司所管钱谷财用事有散在五曹及诸寺监者并乞收归户部推其本意盖欲使天下财用出纳卷舒之柄一归户部而户部周知其数而已今户部既已专领财用而元丰帐发转运司常以计帐申省不为不知其数也虽更尽收诸帐亦徒益纷纷无补于事矣臣谓帐法一切如旧甚便乞下三省公议然后下户部施行
　　苏辙元祐会计录收支叙曰古者三年耕必有一年之蓄以三十年之通制国用则九年之蓄可跂而待也今者一岁之入金以两计者四千三百而其出之不尽者二千七百银以两计者五万七千而其出之多者六万钱以千计者四千八百四十八万〈除末盐钱后得此数〉而其出之多者一百八十二万〈并言未破应在及汎支给赐得此数〉䌷绢以疋计者一百五十一万而其出之不尽者七十四万草以束计者七百九十九万而其出之多者八百一十一万然则一岁之入不足以供一岁之出矣故凡国之经费折长补短常患不足小有非常之用有司辄求之朝廷待内藏末盐而后足臣身典大计以为是媮岁月可也数岁之后将有不胜其忧者矣是以辙尝推原其故方今禁中奉养有度金玉锦绣不逾其旧宫室不修犬马不玩有司循守法制谨视出入之节未尝有失也而其弊安在天下久安物盈而用广亦理之常也顾所以处之何如耳臣请历举其数宗室之众皇祐节度使三人今为九人矣两使留后一人今为八人矣观察使一人今为十五人矣防御使四人今为四十二人矣百官之富景德大夫三十九人〈景德为诸曹郎中〉今为二百三十人矣朝奉郎以上一百六十五人〈景徳为员外郎〉今为六百九十五人矣承议郎一百二十七人〈景德为博士〉今为三百六十九人矣奉议郎一百四十八人〈景德为三丞〉今为四百三十一人矣诸司使二十七人今为二百六十人矣副使六十三人今为一千一百一十一人矣供奉官一百九十三人今为一千三百二十二人矣侍禁三百一十六人今为二千一百一十七人矣三省之吏六十人今为一百七十二人矣其馀可以类推臣不敢以遍举也昔者郎止前行卿有定员今之大夫朝议皆无限法尚书侍郎历改三曹而今之正议银青合而为一官秩并増不知其义夫国之财赋非天不生非地不养非民不长取之有法收之有时止于是矣而宗室官吏之众可以礼法节也祖宗之世士之始有常秩者俟阙则补否则循资而已不妄授也仁宗末年任子之法自宰相以下无不减损英宗之初三载考绩増以四岁神宗之始宗室袒免之外不复推恩袒免之内以试出仕此四事者使今世欲为之将以为逆人心违旧法不可言也而况于行之乎虽然祖宗行之不疑当世亦莫之非何者事势既极不变则败众人之所共知也今朝廷履至极之势独持之而不敢议臣实疑之诚自今日而议之因其势循其理微为之节文使见任者无损而来者有限今虽未见其利要之十年之后事有间矣贾谊言诸侯之变以为失今不治必为痼疾今臣亦云茍能裁之天下之幸也
　　左司郎中张汝贤复请下诸路转运司会计自熙宁以前一岁出入之数及常供泛用之差并熙宁复参考焉且条画某事之费因某法而用今某法既改则某费可罢要亦省不急之用量入为出则无不足之忧从之
　　元丰初作元丰库岁发坊场百万缗输之大观时又有大观东西库徽宗崇宁后蔡京为相増修财利之政务以侈靡惑人主动以周官惟王不会为说每及前朝爱惜财赋减省者必以为陋至于土木营造率欲度前规而侈后观元丰官制既行赋禄视嘉祐治平既优京更増供给食料等钱于是宰执皆増京又专用丰亨豫大之说谀悦帝意始广茶利岁以一百万缗进御以京城所主之于是费用寖广其后又有应奉司御前生活所营缮所苏杭造作局御前人船所其名纷如大率皆以竒侈为功岁运花石纲一石之费至用三十万缗牟取无艺民不胜弊时用度日繁左藏库异时月费缗钱三十六万至是衍为一百二十万缗又三省密院吏员猥杂有官至中大夫一身而兼十馀俸者故当时议者有俸入超越从班品秩几于执政之言吏禄滥冒已极以史院言之供检三省几千人蔡京又动以笔贴于榷货务支赏给有一纸至万缗者京所侵私以千万计朝论益喧
　　户部言本部岁用六百馀万缗悉倚上供官吏违负者请以分数为科罪之等不及九分者罪以徒多者更加之岁首则列次年之数闻于漕司考实申部从之是年以无额钱物督限未严乃更一季为一月靖康元年言者论天下财用岁入有常须会其数宜量入为出比年以来有御前钱物朝廷钱物户部钱物其措置裒敛取索支用各不相知天下常赋多为禁中私财上溢下漏而民益重困欲以命户部取索措置其事且曲折得以周知大数而不失盈虚缓急之宜上至宫禁须索下逮吏卒廪饩一切付之有司格以法度示天下以至公诏从其请
　　高宗建炎元年诏诸路无额上供钱依旧法更不立额自来年始
　　绍兴五年川陜宣抚司奏四川上供钱帛乞依旧留充赡军俟边事宁息如旧上曰祖宗积储内帑本以备边陲缓急之用今方多故军旅未息宜从所请
　　龙图阁学士四川都转运使李迨言唐刘晏理财谓亚管萧是时天下岁入缗钱千二百万而筦榷居其半今四川一隅之地榷盐榷酒并诸色窠名钱已三倍晏数彼以千二百万贯赡六师恢复中原而有馀今以三千六百万贯赡一军屯驻川陜而不足计司虽知冗滥力不能裁节虽知宽剰亦未敢除减但日夜忧惧岁计不足而已
　　十一年始命上供罗复输内藏库其后绫纱绢亦如之三十年户部奏科拨诸路上供米斛内外诸军岁费米三百万斛而四川不与焉
　　巽岩李氏曰唐分天下之赋为三曰上供送使留州及裴垍相宪宗更令诸道观察调度先取于所治州不足乃取于属州送使之馀与上供者悉输度支当时兵费皆仰度支未尝别为之名凡度支钱悉系省也今所谓系省特唐留州及送使钱耳送使钱既无几其上供钱则往往移以赡军移上供以赡军此天子之甚盛德也
　　孝宗乾道二年诏孙大雅奏汉制上计之法朕以为可行于今令侍从台諌参考古制进呈
　　先是知秀州孙大雅置本州拘催上供钱格自来上且言汉制岁尽郡国诣京师奏事至中兴则岁终遣吏上计于正月旦天子幸德阳殿临轩受贺而属郡计吏皆觐以诏殿最今也不然未尝有甘泉上计之制而臣始为之盖法汉之大司农郡国四时上月旦见钱谷簿其逋未毕各具列之意以为书也于是监察御史张敦实刘贡言一县必有一县之计一郡必有一郡之计天下必有天下之计天下之计总郡县而岁考焉三代远矣方册可得而知者自禹九州成赋中邦因南巡狩而至大越登茅山而会诸侯号其山曰会稽后立会稽郡汉书注云以其会诸侯之计于此也逮至周官所载最为详悉天官冢宰之属理财居其半掌财用而言岁终则会者凡十又大府之职岁终则以货贿之入出会之小宰之职岁终则令群吏致事郑氏注云若今之上计也汉承秦后萧何收其图籍知张苍善算于是令以列侯居相府领郡国上计者此则汉初之制专命一人以掌天下所上之计也至武帝建元三年诏吏民有明当世之务习先圣之术者县次续食令与计偕注云计者上计簿使也郡国每岁遣诣京师上之元封五年三月朝诸侯王列侯受郡国计太初元年十二月又受计于甘泉天汉三年又受计于泰山之明堂太始四年三月又受计于泰山之明堂是则终武帝之世五十馀年之间一受计于帝都三受计于方岳或以三月或以十二月之不同也至宣帝黄龙元年正月下诏曰方今天下少事而民多贫盗贼不毕其咎安在上计簿文具而已务为欺谩以避其课令御史察计簿疑非实者案之使真伪无相乱是则在宣帝之时郡国所上计簿已不能无弊矣光武中兴岁终遣吏上计遂为定制正月旦天子幸徳阳殿临轩受贺而属郡计吏皆在列置大司农掌之其逋未毕各具列之今孙大雅所陈者是也然西汉言郡国上计东汉言属郡计吏则远方者在东汉未必偕至矣汉之大司农则今之户部也窃见户部掌天下之财计有上限中限末限之格法有月催旬催五日一催之期会每于岁终独以常平收支户口租税造册进呈而于诸郡诸色窠目尚略焉是于三代岁终则会与两汉上计之法为未备也然而去古逾远文籍愈烦在西汉已不免文具之弊况今日能尽革其伪乎在东汉止于属郡之内况今日川广之远能使其如期毕至乎臣等愚见莫若岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足亏少亏多之数并皆造册正月进呈兼采汉初之制丞相选差一人考核户部所上计而明州郡之殿最则三代两汉之制皆兼该而无不举之处矣诏户部措置其后户部言诸路州军岁起上供诸色窠名钱帛各有条限年额数目本部每年预期行下逐路监司及州军依限催纳其岁终具常平收支并税租课利旁通系取前二年数户部本年数造册进呈内不到路分次年附进今来张敦实等奏陈岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足亏少亏多之数造册正月进呈縁诸路州军地里远近不同窃虑次年正月未能尽实申到若候取会齐足攒造亦恐后时今欲立式遍下诸路州军各以本州每岁应于合发上供窠名钱帛粮斛数目置籍照条限钩考发纳岁终开具造册须管次年正月了毕诣阙投进降付户部参考将拖欠州军取旨黜责施行上曰如此措置甚善从之
　　是年宰执进呈户部收支细数见管只四十二万而未催之钱乃二百八十馀万是知乾道仁民之政不尽敛以归国而财赋之藏于州县如此
　　淳熙十年诏左藏南库拨隶户部尝试考昔验今至道中岁入一千二百馀万天禧末岁入三千六百馀万嘉祐岁入三千六百八十馀万熙宁岁入五千六十馀万宁宗时岁入六千馀万然则土地之广狭财赋之多少可以考矣司版曹之计者尚忍求详生财之方乎叶适应诏条奏财总论曰财用今日之大事也必尽究其本末而后可以措于政事欲尽究今日之本末必先考古者财用之本末盖考古虽若无益而不能知古则不知今故也夫财之多少有无非古人为国之所患而今世乃以为其患最大而不可整救此其说安从出哉盖自舜禹始有贡赋之法以会计天下之诸侯比于尧喾以前为密矣今禹贡之所载是也然总秸米粟不及于五百里之外九州之贡入贡于今世乃充庭之仪品盖千百之一二耳周公之为周治其财用视舜禹则已详然王畿千里之外法或不及千里之内犹不尽取盖三代之所取者正天下之疆理而借民力以治公田为其无以阜通流转则作币铸金以权之当是之时不闻其以财少为患而以财多为功也虽然此其事远矣盐䇲末利起自春秋鲁之中世田始有税然诸侯各以其国自足而无煎熬逼迫之忧盖汉文景之盛而天下之财不以入关中人主不租税天下而诸侯若吴人者亦不租税其田光武明章未闻其以财少自困而中年常更盗贼夷狄之难内外征讨亦不大屈惟秦始皇豪暴有头会箕敛之讥汉武帝奢侈有均榷征算之政而西园聚钱大鬻天下之官爵以致之盖两汉虽不足以言三代而其以财为病非若今世也虽然此其事远矣分为三国裂为南北无岁不战无时少安且其运祚迫蹙祸变烦兴至于调度供亿犹自有序而亦岂若今日之贫窘漏底哉此皆具载册书可即而见者虽然此其事远矣隋最富而亡唐最贫而兴唐之取民以租以庸以调过此无取也而唐之武功最多辟地最广用兵最久师行最胜此其事则差近而可知矣致唐之治有唐之胜其不待多财而能之也决矣然则其所以不若唐者非以财少为患也故财之多少有无非古人为国之所患所患者谋虑取舍定计数必治功之间耳非如今日以一财之不足而百虑尽废奉头竭足以较锱铢譬若慵夫浅人劫劫焉徒知事其口腹而已者也以财少为患之最大而不可整救其说稍出于唐之中世盛于本朝之承平而其极甚乃至于今日其为国之名物采章精神威望一切销耗内之所以取悦于民外之所以示威于敌者一切无有习为宽缓迂远之常说以文其无用而尽力于茍且督迫鞭挞疲民舞小文而谓之有能陛下回顾而加圣思必有大不可安者故臣以为不究古者财之本末循而至于本朝以去其错谬而不合于常经者则无以知财之多少有无不足为国家之患此而不知则天下之大计皆不可得而预论而况望其有所施行以必成效哉
　　又曰唐末藩镇自擅财赋散失更五代而不能收加以非常之变屡作排门空肆以受科敛之害而财之匮甚矣故太祖之制诸镇以执其财用之权为最急既而僭伪次第平一诸节度伸缩惟命遂强主威以去其尾大不掉之患者财在上也至于太宗真宗之初用度自给而犹不闻以财为患及祥符天禧以后内之蓄藏稍以空尽而仁宗景祐明道天灾流行继而西事暴兴五六年不能定夫当仁宗四十二年号为本朝至平极盛之世而财用始大乏天下之论扰扰皆以财为虑矣当是时也善人君子以为昔之已取者固不可去而今之所少者不可复取皆甘心于不能所谓精悍驵侩之吏亦深自藏不敢奋头角以裒敛为事虽然极天下之大而无终岁之储愁劳苦议乎盐茗榷货之间而未得也是以熙宁新政重司农之任更常平之法排兼并专敛散兴利之臣四出候望而市肆之会关津之要微至于小商贱隶什百之获皆有以征之盖财无乏于嘉祐治平而言利无甚于熙宁元丰其借先王以为说而率上下以利旷然大变其俗矣崇观以来蔡京专国柄托以为其䇿出于王安石曽布吕惠卿之所未工故变钞法走商贾穷地之宝以佐上用自谓其蓄藏至五千万富足以备礼和足以广乐百侈并鬭竭力相奉不幸党与异同屡复屡变而王黼又欲出于蔡京䇿画之所未及者加以平方腊则加敛于东南取燕山则重困于北方而西师凡二十年关陜尤病然后靖康之难作矣方大元帅建府于河北而张悫任馈饷之责者盐钞数十万缗而已及来维扬而黄潜善吕颐浩叶梦得之流汲汲乎皆以榷货自营而收旧经制钱之议起矣况乎大将殖私军食自制无复承统转运所至刬刷攫拏朝廷科降大书文移守令丞佐持巨校将五百追捉乡户号痛无告赃贪之人又因之以为己利而经总制之窠名既立添酒折帛月桩和籴皆同常赋于是言财之急自古以来莫今为甚而财之乏少不继亦莫今为甚也自是以后辛巳之役甲申之役边一有警赋敛辄増既増之后不可复减尝试以祖宗之盛时所入之财比于汉唐之盛时一再倍熙宁元丰以后随处之封桩役钱之宽剰青苖之结息比治平以前数倍而蔡京变钞法以后比熙宁又再倍矣王黼之免夫至六千馀万缗其大半不可钩考然要之渡江以至于今其所入财赋视宣和又再倍矣是自有天地而财用之多未有今日之比也然其所以益困益乏皇皇营聚不可一朝居者其故安在夫计治道之兴废而不计财用之多少此善于为国者也古者财愈少而愈治今者财愈多而愈不治古者财愈少而有馀今者财愈多而不足然善为国者将从其少而治且有馀乎多而不治且不足乎而况于多者劳而少者逸岂恶逸喜劳而至是哉故臣请陈今日财之四患一曰经总制钱之患二曰折帛之患三曰和买之患四曰茶盐之患四患去则财少财少则有馀有馀则逸有馀而逸以之求治朝令而夕改矣
　　右水心外稿所上财总论二篇足以见历代理财之大槩及中兴以后财愈多而事愈不立之深病故备载之于国用考之终至其所言经总制和买折帛钱则各具本门
　　左藏库者国家经费所贮系帮支三衙百官请给及宗庙宫禁非泛之费并将校卫卒阁门医职近侍请给皆出焉
　　左藏南库本御前桩管激赏库绍兴休兵后秦桧取户部窠名之可必者尽入此库户部告乏则与之由是金币山积士大夫指为琼林大盈之比高宗尝出数百万缗以佐调度淳熙末始并归户部
　　左藏封桩库孝宗所创其法非奉亲非军需不支至淳熙末年往往以犒军或造军噐为名拨入内库或睿思殿或御前库或修内司有司不敢执
　　内藏库即祖宗时旧置元丰三十二库崇宁后为大观东西库秦桧用事时每三宫生辰及春秋内教冬年寒食节与诸𡱈所进书皆献令币由是内帑山积绍兴末诏除太后生辰及内教外馀并减半孝宗初又并进书礼物罢之绍熙初始数取封桩钱入内藏
　　御前甲库者绍兴中置凡乘舆所需图画什物有司不能供者悉于甲库取之故百工伎艺之巧者皆出其间日费毋虑数百千禁中既有内酒库而甲库所酿尤胜以其馀酤卖颇侵户部课额以此库储常不足臣僚以为言乃罢之
　　三省枢密院激赏库者渡江后所创自建炎龙兴赏膳始减至维扬及临安又减绍兴四年秋赵元镇为川陜荆襄都督既而不行遂以督府金钱入此库十年秦桧之当国以兀术畔盟用兵须犒赐之物乃计亩率钱遍天下五等贫民无免者然兵未尝举而所敛钱尽归激赏库其后岁支至三十八万缗堂厨万五千东厨万二千玉牒所日历令所国史院尚书省犒设中书门下密院支费各有差议者指为冗费后减二十万缗孝宗时再减十万缗
　　合同凭由司者宫禁所取索也岁取金银钱帛率以百万计版曹照数除破不能裁节
　　修内司掌宫禁营缮岁输缗钱二十万以给其费后减其半
　　榷货务都茶场者旧东京有之建炎二年始置于扬州明年置于江陵绍兴三年置于镇江及吉州五年省吉州务而行在务移于临安岁收茶盐香息钱
　　丰储仓者绍兴二十六年始置韩尚书仲通在版曹请别储粟百万斛于行都以备水旱号丰储其后镇江建康关外四川皆有之
　　东南三总领所掌利权皆有定数然军旅饥馑则告乞于朝惟四川在远钱币又不通故无事之际计臣得以擅取予之权而一遇军兴朝廷亦不问
　　诸州军资库者岁用省记也旧制每道有计度转运使岁终则会诸郡邑之出入盈者取之亏者补之故郡邑无不足之患自军兴计司常患不给凡郡邑皆以定额窠名予之加赋増员悉所不问由是州县始困近岁离军添差大为州郡之患〈绍兴十一年四月己未初用张循王奏离军将佐并与添差州郡患无以给二十七年六月丙辰兵部奏大郡毋过百人次郡半之小郡三十人为额从之〉而宗室戚里归明归正甚至于乐艺贱工胥史杂流亦皆添差庆元一郡而添差四十员尽本府七场务所入不足以给四员总管之俸其间有十五年不徙任者计其俸入钱二十馀万缗米十馀万斛扬州会府也岁输朝廷钱不满七八万而本州支费乃至百二十万缗民力安得不困绍熙初议者请裁定朝廷经费然后使版曹尽会一岁之入正其旧籍削去虚额择诸路监司之爱民而知财计者俾之稽考调度蠲其烦重以宽民力朝廷未克行今之为郡者但能撙节用度讥察渗漏使岁计无乏已号过人无复及民之政矣
　　公使库者诸道监帅司及州军边县与戎帅皆有之盖祖宗时以前代牧伯皆敛于民以佐厨传是以制公使钱以给其费惧及民也然正赐钱不多而著令许收遗利以此州郡得以自恣若帅宪等司则又有抚养备边等库开抵当卖熟药无所不为其实以助公使耳公使苞苴在东南为尤甚扬州一郡每岁馈遗见于帐籍者至十二万缗江浙诸郡酒每以岁遗中都官岁五六至至必数千瓶淳熙中王仲行尚书为平江守与祠官范致能胡长文厚一饮之费率至千馀缗时蜀人有守潭者又有以总计摄润者视事不半岁过例馈送皆至四五万缗供宅酒至二百馀斛孝宗怒而绌之〈九年正月戊子三月乙未〉然其风盖未殄也东南帅臣监司到罢号为上下马邻路皆有馈计其所得动辄万缗近岁蜀中亦然其会聚之间折爼率以三百五十千为凖有一身而适兼数职者则并受数人之馈献酬之际一日而得二千馀缗其无艺如此顷岁陈给事岘为蜀帅冯少卿宪为成都漕就以所遗元物报之陈怒奏其容覆赃吏朝廷移之逮陈败乃得直时芮国噐侍郎赵子直丞相相继为江西漕凡四方之聘币皆不入于家斥其资置养济院于南昌以养贫者朱少卿时敏为潼川守受四方之馈每以其物报之赵德老镇成都受而别储之临行以散宗室之贫者此皆廉节之可纪者也惟总领所公使钱以料次取于大军库故敛不及民然正赐不多而岁用率十数万每岁终上其数于户部辄以劳军除戎器为名版曹知而不诘也所谓公使醋钱者诸郡皆立额白取于属县县敛于民吏以输之小邑一岁亦不下千缗人尤以为怨谓宜罢互送而损遗利使上下一体而害不及民则合祖宗制公使之意矣
　　右左藏库以下皆建炎以来朝野杂记所载宋朝渡江后帑藏之大概而其制多承东京之旧至军资库公使库则皆财赋之在州郡者也夫以经总制月桩钱观之则其徴取于州郡者何其苛细以军资公使库观之则其储蓄之在州郡者又何其宽假也夫其徴取之苛细则民宜痛受椎剥之苦储蓄之宽假则吏宜大肆侵盗之恶而俱不然何也盖国家之赋敛虽重而所以施于百姓者常有惨怛忠厚之意故民无怨讟州郡之事力虽裕而所以励士大夫者壹皆礼义廉耻之维故吏少贪污又宋承唐之法分天下财赋为三曰上供曰送使曰留州然立法虽同而所以立法之意则异唐之法起于中叶之后盖版籍隳废体统陵夷藩方擅财赋以自私而朝廷不知人主又多好殖私财节镇刺史往往取经常之赋以供内府之所进奉上之人因而利之遂不复能究其岁入之数而茍为是姑息之举则其意出于私也宋之法立于承平之时盖拊民以仁驭吏以礼而人主未尝有耽欲黩货之事虽内藏之蓄积常捐以助版曹则州郡之财赋固已其不必尽归之京师又使为监司郡守者厨传支吾官给其费则不取之于民而因以行宽裕之政则其意出于公也然此法沿袭既久得失相半其得者则如前所云而其失者盖自中兴以来朝廷之经费日伙则不免于上供之外别立名色以取之州郡如经总制月桩钱之类是也州郡之事力有限则不免于常赋之外别立名色以取之百姓如斛靣米头子钱之类是也盖其所以倚办责成于州郡者以其元有桩留之赋然有限之桩留不足以给无艺之徴取又其法立于倥偬之时州郡利源之厚薄事力之优剧不能审订斟酌而一概取之故郡计优裕幸而长吏又得廉干之人则撙节奉上之外其馀力又可代输下户之逋悬对补无名之窠额若郡计凋弊不幸而长吏又值贪庸之軰则经常之赋入不登于版曹而并縁之渔猎已遍及于闾阎矣愚常备论其事于经总制钱之末虽然仁厚之泽所以著在人心者何也盖虽愧于取民有制之事而每有视民如伤之心故奉行之者不敢亟疾所谓不从其令而从其意者是也虽不免季世征敛之法而能行之以士君子忠厚之心故蒙被者不见其苛娆所谓不任法而任人者是也





　　文献通考卷二十四
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十五
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　国用考三
　　漕运
　　秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽粟〈运载刍藳令疾至故曰飞刍挽粟谓引车船也音晩〉起于黄腄〈音谯东莱二县〉琅琊负海之郡转输北河〈言沿海诸郡皆令转输至北河北河今朔方之北河也〉率三十锺而致一石〈六斛四斗为锺计其道路所费凡用百九十二斛乃得一石〉
　　汉兴高帝时漕运山东之粟以给中都官岁不过数十万石
　　娄敬说帝都关中张良曰关中阻三面而守独以一面东制诸侯诸侯安定河渭漕挽天下西给京师诸侯有变顺流而下足以委输敬说是也
　　孝文时贾谊上说曰天子都长安而以淮南东道为奉地镪道数千不轻致输郡或乃越诸侯而遂调均发徴至无状也古者天子地方千里中之而为都输将繇使其远者不在五百里而至公侯地百里中之而为都输将繇使远者不在五十里而至输者不苦其繇繇者不伤其费故远方人安及秦不能分人寸地欲自有之输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也上之所得甚少而人之所苦甚多也
　　孝武建元中通西南夷作者数万人千里负担馈粮至十馀锺致一石其后东灭朝鲜置沧海郡人徒之众拟西南夷又卫青击匈奴取河南地〈今朔方〉复兴十万馀人筑卫朔方转漕甚远自山东咸被其劳
　　元光中大司农郑当时言于帝曰异时关东运粟漕水从渭中上度六月而罢而渭水道九百馀里时有难处引渭穿渠起长安傍南山下至河三百馀里径易漕度可三月罢而渠下民田万馀顷又可得以溉此损漕省卒而益肥关中之地得谷上以为然发卒穿渠以漕运大便利也其后番系言漕从山东西岁百馀万石更底柱之险败亡甚多而亦颇费穿渠引汾溉皮氏汾阴下引河溉汾阴蒲阪下〈皮氏今绛郡龙门县汾阴蒲阪今河东郡宝鼎河东二县〉度可得五千顷故尽河壖弃地度可得谷二百万石以上谷从渭上与关中无异而底柱之东可无复漕上又以为然发卒作渠田数岁河移徙渠不利田者不能偿种久之河东渠田废予越人令少府以为稍入〈时越人徙者以田予之其租税入少府其入未多故谓之稍〉其后又有人上书欲通褒斜道〈褒斜二水名褒水东流南入沔今汉中郡褒城县斜水北流入渭今武功县及扶风郡〉及漕事下御史大夫张汤汤言抵蜀从故道多坂廽远今穿褒斜道少阪近四百里而褒水通沔斜水通渭皆可以行船漕漕从南阳上沔入褒褒之绝水至斜间百馀里以车转从斜入渭如此汉中谷可致而山东从沔无限便于底柱之漕且褒斜材木竹箭之饶拟于巴蜀上以为然拜汤子卬为汉中守发数万人作褒斜道五百馀里道果便近而水多湍石不可漕
　　武帝作柏梁台宫室之修由此日丽徒奴婢众而下河漕度四百万石及官自籴乃足
　　元封元年桑弘羊请令民入粟补吏赎罪他郡各输急处而诸农各致粟山东漕益岁六百万石一岁之中太仓甘泉仓满边馀谷
　　按汉初致山东之粟不过岁数十万石耳至孝武而岁至六百万石则几十倍其数矣虽征敛苛烦取之无艺亦由河渠疏利致之有道也
　　昭帝元鳯二年诏曰前年减漕三百万石
　　三年诏曰民被水灾颇匮于食其止四年勿漕
　　孝宣即位岁数丰穰耿夀昌五鳯中奏言故事岁漕关东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅弘农河东上党太原等郡谷多足供京师可以省关东漕卒过半天子从其计御史大夫萧望之奏言夀昌欲近籴漕关内之谷筑仓理船费直二万万馀〈万万亿也〉有动众之功恐生旱气人被其灾夀昌习于商功分铢之事其深计远虑诚未足任宜且如故帝不听漕事果便
　　光武北征命冦恂守河内收四百万斛以给军以辇车骊驾转输不绝
　　虞诩为武都太守开漕船道而水运通利
　　明帝永平十三年汴渠成河汴分流复其旧迹初平帝时河汴决坏久而不修建武时光武欲修之而未果其后汴渠东侵日月弥广兖豫百姓怨叹会有荐乐浪王景能治水者乃诏发卒数十万遣景与将作谒者王吴修汴渠堤自荥阳东至千乘海口千馀里十里立一水门令更相洄注无溃漏之患费以百亿计
　　致堂胡氏曰世言隋炀帝开汴渠以幸扬州文士考禹贡言尧都冀州居河下流而入都贡赋重于用民力故每州必记入河之水独淮与河无相通之道求之故迹而不得乃疑汴水自禹以来有之不起于隋世既久远或名鸿沟或名官渡或名汴梁大槩皆自河入淮故淮可引江湖之舟以逹于冀也今据后汉书则平帝时已有汴渠曰河汴决坏则谓输受之所也至是发卒四十万修渠堤则平地起两岸而汴水行其中也十里立一水门更相洄注则以节制上流恐河溢为患也是正与今之汴渠制度无异特未有导洛之事耳史曰渠堤自荥阳而东则上疑其为鸿沟下疑其为官渡者恐未得其要官渡直黄河也故袁曺相距沮授曰悠悠黄河吾其济乎汴渠自西而东鸿沟乃横亘南北故曰未得其要也独所谓自禹以来有汴者此则不易之论也
　　汉丞相诸葛亮劝农讲武作木牛流马运米集斜谷口治斜谷邸阁息民休士三年而后用之
　　木牛其法方腹曲胫一脚四足头入领中舌著于腹载多而行少宜住可大用而不可小使特行者数十里群行者二十里曲者为牛头双者为牛脚横者为牛领转者为牛足覆者为牛背方者为牛腹垂者为牛舌曲者为牛肋牛御双辕人行六尺牛行四步载一岁粮日行三十里而人不大劳牛不饮食　流马亦有尺寸之数
　　先公曰邸阁者仓廪之异名欤魏晋以来多称之晋史景纪言蜀将姜维冦狄道帝曰姜维攻羌收其质任聚谷作邸阁讫而复转行至此〈云云〉是邸阁者仓廪之名耳
　　魏齐王正始四年司马宣王使邓艾行陈项以东至夀春〈今淮阳郡至夀春郡〉艾以为田良水少不足以尽地利宜开河渠可以大积军粮又通运漕之道宣王从之乃开广漕渠东南有事兴众泛舟而下逹于江淮资食有储而无水害艾所建也〈语在屯田篇〉
　　晋武帝太始十年凿陕南山决河东注洛以通运漕〈虽有此诏竟未成功〉
　　怀帝永嘉元年修千金堨于许昌以通运
　　成帝咸和六年以海贼冦抄运漕不继发王公以下千馀丁各运米六斛
　　穆帝时频有大军粮运不继制王公已下十三户共借一人助度支运
　　赵王虎以租入殷广转输劳烦令中仓岁入百万斛馀皆储之水次令刑赎之家得以钱代财帛无钱听以谷麦皆随时价输水次仓
　　后魏自徐扬内附之后〈徐州今彭城扬州今夀州〉仍代经略江淮于是转运中州以实边镇百姓疲于道路有司请于水运之次随便置仓乃于小平石门白马津漳涯黒水济州陈郡大梁凡八所各立邸阁每军国有需应机漕引此费役微省时三门都将薛钦上言计京西水次汾华二州恒农河北河东平阳等郡年常绵绢及赀麻皆折公物雇车牛送京道险人敝费公损私略计华州一车官酬绢八疋三丈九尺别有私人雇价布八十疋河东一车官酬绢五疋二丈别有私人雇价布五十疋自馀州郡虽未练多少推之远近应不减此今求车取雇绢三疋市木造船不劳采斫计船一艘举十三车车取三疋合有三十九疋雇作首并匠及船上杂具食直足以成船计一船賸绢七十八疋布七百八十疋又租车一乘官格二十斛成载私人雇价远者五斗布一疋近者一石布一疋准其私费一车有布远者八十疋近者四十疋造船一艘计举七百石准其雇价应有千四百疋今取布三百疋造船一艘并船上覆理杂事计一船有賸布千一百疋又其造船之处皆须锯材人功并削船茹依功多少即给当州郡门兵不假更召汾州有租庸调之处去汾不过百里华州去河不满六十并令计程依旧酬价车送船所船之所运唯达㵢陂其陆路后㵢陂至仓门调一车雇绢一疋租一车布五疋则于公私为便诏从之而未能尽行也
　　孝文太和七年薄骨律镇将刁雍上表曰奉诏高平安定统万〈薄骨律镇今灵武郡高平今平凉郡安定即今郡统万即朔方郡也〉及臣所守四镇出车五千乘运屯谷五十万斛付沃野镇以供军粮臣镇去沃野八百里道多深沙轻车往来犹以为难设令载谷二十石每至深沙必至滞䧟又谷在河西转至沃野越渡大河计奉五千乘运十万斛百馀日乃得一返大废生人耕垦之业车牛艰阻难可全至一岁不过三运五十万斛乃经三年臣闻郑白之渠远引淮海之粟溯流数千里周年乃得一至犹称国有储粮人用安乐求于□□山〈在今平凉郡高平县今笄头山语讹亦曰汧沌山即□□山也〉河水之次造船二百艘二船为一船一船胜二十斛一舫十人计须千人臣镇内之兵率皆习水一运二十万斛方舟顺流五日而至自沃野牵上十日还到合六十日得一返从三月至九月三返运送六十万斛计用人工轻于车运十倍有馀不费牛力又不废田诏曰知欲造船运谷一冬即大省人力既不费牛又不废田甚善非但一运自可永以为式
　　隋文帝开皇二年以京师仓廪尚虚议为水旱之备诏于蒲陕虢熊伊洛郑怀邠卫汴许汝等水次十三州〈熊州今福昌县伊州今陆浑县洛州今绛县馀县并今郡〉置募运米丁又于卫州置黎阳仓陕州置常平仓华州置广通仓〈卫陕华并今郡〉转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师又遣仓部侍郎韦瓒向蒲陕以东募人能于洛阳运米四十石经底柱之险达于常平者免其征戍其后以渭水多沙流有深浅漕者苦之四年诏宇文恺率水工凿渠引渭水自大兴城〈即今西京城也〉东至潼关三百馀里名曰广通渠转运通利关内便之
　　炀帝大业元年发河南诸郡男女百馀万开通济渠自西苑引谷洛水达于河又引河通于淮海自是天下利于转输四年又发河北诸郡百馀万众开永济渠引沁水南达于北河通涿郡〈今范阳郡〉自是丁男不供始以妇人从役五年于西域之地置西海鄯善且末等郡〈逐吐谷浑得其地置在今酒泉张掖晋昌郡之北今悉为北狄之地〉谴天下罪人配为戍卒大开屯田发四方诸郡运粮以给之七年冬大会涿郡分江淮南配骁卫大将军来䕶儿别以舟师济海舳舻数百里并载军粮期与大兵会于平壤〈高丽所都〉置洛口回洛仓穿三千三百窖窖容八千
　　致堂胡氏曰隋炀积米其多至二千六百馀万石何凶旱水溢之足虞然极奢于内穷武于外耕桑失业民不聊生所谓江河之水不能实漏瓮仓窖充盈适足为重敛多蔵之罪耳
　　唐都长安而关中号称沃野然其土地狭所出不足以给京师备水旱故常转漕东南之粟高祖太宗之时用物有节而易赡水陆漕运岁不过二十万石故漕事简自高祖以后岁益増多而功利繁兴民亦罹其弊矣初江淮漕租米至东都输含嘉仓以车或驮陆运至陕而水行来远多风波覆溺之患其失常十七八故其率一斛得八斗为成劳而陆运至陕才三百里率两斛计庸钱千民送租者皆有水陆之直而河有三门底柱之险显庆元年苑西监褚朗议凿三门山为梁可通陆运乃发卒六千凿之功不成其后将作大匠杨务廉又凿为栈以挽漕舟挽夫系二釽于胸而绳多绝挽夫辄坠死则以逃亡报因系其父母妻子人以为苦开元十八年宣州刺史裴耀卿朝集京师元宗访以漕事耀卿条上便宜曰江南户口多而无征防之役然送租庸调物以岁二月至扬州入斗门四月已后始渡淮入汴常苦水浅六七月乃至河口而河水方涨须八九月水落始得上河入洛而漕路多梗船樯阻隘江南之人不习河事转雇河师水手重为劳费其得行日少阻滞日多今汉隋漕路濒河仓廪遗迹可寻可于河口置武牢仓巩县置洛口仓使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而河阳柏崖太原永丰渭南诸仓节级转运水通则舟行水浅则寓于仓以待则舟无停留而物不耗失此甚利也元宗初不省二十一年耀卿为京兆尹京师雨水谷踊贵元宗将幸东都复问耀卿漕事耀卿因请罢陕陆运而置仓河口使江南漕舟至河口者输粟于仓而去县官雇舟以分入河洛置仓三门东西漕舟输其东仓而陆运以输西仓复以舟漕以避三门之水险元宗以为然乃于河阴置河阴仓河西置柏崖仓三门东置集津仓西置盐仓凿山十八里以陆运自江淮漕者皆输河阴仓自河阴西至太原仓谓之北运自太原仓浮渭以实关中元宗大悦拜耀卿为黄门侍郎同中书门下平章事兼江淮都转运使以郑州刺史崔希逸河南少尹萧炅为副使益漕晋绛魏濮邢贝济博之租输诸仓转而入渭凡三岁漕七百万石省陆运佣钱三十万缗是时民久不罹兵革物力丰富朝廷用度亦广不计道里之输送所出水陆之直增以函脚营窖之名民间传言用斗钱运斗米其糜耗如此及耀卿罢相北运颇艰米岁至京师才百万石三十五年遂罢北运而崔希逸为河南陕运使岁运百八十万石其后以太仓积粟有馀岁减漕数十万石三十九年陕郡太守李齐物凿底柱为门以通漕开其山巅为挽路烧石沃酰而凿之然弃石入河激水益湍怒舟不能入新门候其水涨以人挽舟而上天子疑之遣宦者按视齐物厚赂使者还言便齐物入为鸿胪卿以长安令韦坚代之兼水陆运使坚治汉隋运渠起关门抵长安通山东租赋乃绝㶚浐并渭而东至永丰仓与渭合又于长乐坡濒苑墙凿潭于望春楼下以聚漕舟坚因使诸舟各揭其郡名陈其土地所产宝货诸竒物于栿上先时民间唱俚歌曰得体纥那邪后得宝符于桃林于是陕县尉崔成甫更得体歌为得宝弘农野坚命舟人为吴楚服大笠广䄂芒𪨗以歌之成甫又广之为歌辞十阕自衣阙后绿衣锦半臂红抹额立第一船为号头以唱集两县妇女百馀人鲜服靓妆鸣鼓吹笛以和之众艘以次辏楼下天子望见大悦赐其潭名曰广运潭是岁漕山东粟四百万石自裴耀卿言漕事进用者常兼转运之职而韦坚为最初耀卿兴漕路请罢陆运而不果废自景云中陆运北路分八递雇民车牛以载开元初河南尹李杰为水陆运使运米岁二百五十万石而八递用车千八百乘耀卿罢久之河南尹裴迥以八递伤牛乃为交场两递滨水处为宿场分官縂之自龙门东山抵天津桥为石堰以遏水其后大盗起而天下匮矣肃宗末年史朝义兵分出宋州淮运于是阻绝租庸盐铁溯汉江而上河南尹刘晏为户部侍郎兼勾当度支转运盐铁铸钱使江淮粟帛繇襄汉越商于输京师及代宗出陕州关中空窘于是盛转输以给用广德二年废勾当度支使以刘晏颛领东都河南淮西江南东西转运租庸铸钱盐铁转输至上都度支所领诸道租庸观察使凡漕事亦皆决于晏晏即盐利雇佣分吏督之随江汴河渭所宜故时转运船繇润州陆运至扬子斗米费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五繇扬州距河阴斗米费钱百二十晏为歇艎支江船二千艘毎船受千斛十船为纲毎纲三百人篙工五十人自州遣将部送至河阴上三门号上门填阙船米斗减钱九十调巴蜀襄汉麻枲竹篠为绹挽舟以朽索腐材代薪物无弃者未十年人人习河险江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积掦州汴河之运积河阴河船之运积渭口渭船之运入太仓岁转粟百一十万石无升斗溺者轻货自扬子至汴州毎驮费钱二千二百减九百岁省十馀万缗又分官吏主丹阳湖禁引溉自是河漕不涸大历八年以关内丰穰减漕十万石度支和籴以优农晏自天宝末掌出纳监岁运知左右蔵主财谷三十馀年矣及杨炎为相以旧恶罢晏转运使复归度支凡江淮漕米以库部郎中崔河图主之及田恱李惟岳李纳梁崇义拒命举天下兵讨之诸军仰给京师而李纳田恱兵守涡口梁崇义扼襄邓南北漕引皆绝京师大恐江淮水陆转运使杜佑以汉运路出浚仪十里入琵琶沟绝蔡河至陈州而合自隋凿汴河官漕不通若导流培岸功用甚寡疏鸡鸣冈首尾可以通舟陆行才四十里则江湖黔中岭南蜀汉之粟可方舟而下繇白沙趣东关历颍蔡涉汴抵东都无浊河溯淮之阻减故道二千馀里会李纳将李洧以徐州归命淮路通而止户部侍郎赵赞又以钱货出淮迂缓分置汴州东西水陆运两税盐铁使以度支总大纲贞元初关辅宿兵米斗千钱太仓供天子六宫之膳不及十日禁中不能酿酒以飞龙驼负永丰仓米给禁军陆运牛死殆尽德宗以给事中崔造敢言为能立事用为相造以江吴素嫉钱谷诸使颛利罔上乃奏诸道观察使刺史选官部送两税至京师废诸道水陆转运使及度支巡院江淮转运使以度支盐铁归尚书省宰相分判六尚书以户部侍郎元琇判诸道盐铁榷酒侍郎吉中孚判度支诸道两税増江淮之运浙江东西岁运米七十五万石复以两税易米百万石江西湖南鄂岳福建岭南米亦百二十万石诏浙江东西莭度使韩滉淮南莭度使杜亚运至东西渭桥仓诸道有盐铁处复置巡院岁终宰相计课最崔造厚元琇而韩滉方领转运奏国漕不可改帝亦雅器滉复以为江淮转运使元琇嫉其刚不可共事因有隙琇称疾罢而滉为度支诸道盐铁转运使于是崔造亦罢滉遂劾琇常馈米淄青河中而李纳怀光倚以构叛贬琇雷州司户参军寻赐死是时汴宋莭度使春夏遣官监汴水察盗灌溉者岁漕经底柱覆者㡬半河中有山号米堆运舟入三门雇平陆人为门匠执标指麾一舟百日乃能上谚曰古无门匠墓谓皆溺死也陕虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为运道属于三门仓治上路以回空车费钱三万缗下路减半又为入渭船方五板输东渭桥太仓米至凡百三十万石遂罢南路陆运其后诸道盐铁转运使张滂复置江淮巡院及浙西观察使李锜领使江淮堰埭隶浙西者増私路小堰之税以副使潘孟阳主上都留后李巽为诸道转运盐铁使以堰埭归盐铁使罢其増置者自刘晏后江淮米至渭桥寖减矣至巽乃复如晏之多初扬州䟽太子港陈登塘凡三十四陂以益漕河辄复堙塞淮南节度使杜亚乃濬渠蜀冈疏句城湖爱敬陂起堤贯城以通大舟河益庳水下走淮夏则舟不得前莭度使李吉甫筑平津堰以泄有馀防不足漕流遂通然漕益少江淮米至渭桥者才二十万斛以诸道盐铁转运使卢坦籴以备一岁之费省冗职八十员自江以南补署皆剸属院监而漕米亡耗于路颇多刑部侍郎王播代坦建议米至渭桥五百石亡五十石者死其后判度支皇甫镈议万斛亡三百斛者偿之千七百斛者流塞下过者死盗十斛者流三十斛者死而覆船败挽至者不得十之四五部吏舟人相挟为奸榜笞号苦之声闻于道路禁锢连岁赦下而狱死者不可胜数其后贷死刑流天德五城人不畏法运米至者十亡七八盐铁转运使柳公绰请如王播议加重刑太和初岁旱河涸掊沙而进米多耗抵死甚众不待复奏秦汉时故漕兴成堰东达永丰仓咸阳县令韩辽请疏之自咸阳抵潼关三百里可以罢车挽之劳宰相李固言以为非时文宗曰茍利于人阴阳拘忌非朕所顾也议遂决堰成罢挽车之牛以供农耕关中赖其利故事州县官充纲送轻货四万书上考开成初为长定纲州择清疆官送两税至十万迁一官往来十年者授县令江淮钱积河阴转输岁费十七万馀缗行纲多以盗抵死判度支王彦威置县递群畜万三千三百乘使路傍民飬以取佣日役一驿省费甚博而宰相亦以长定纲命官不以材江淮大州岁授官者十馀人乃罢长定纲送五万者书上考七万者减一选五十万减三选而已及户部侍郎裴休为使以河濒县令董漕事自江达渭运米四十万石居三岁米至渭桥百二十万石凡漕达于京师而足国用者大略如此其他州县方镇漕以自资或兵所征行转运以给一时之用者皆不足纪
　　贞元初陆贽上奏言邦畿之税给用不充东方岁运租米冒淮湖风浪之险溯河渭湍险之艰费多而益寡习闻见而不逹时宜者则曰国之大事不烦费损故有用斗钱运斗米之言虽知劳烦不可废也习近利而不防远虑者则曰毎至秋成但令畿内和籴既易集事又足劝农何必转输徒耗财用臣以两家之论互有短长各申偏执之怀俱昧变通之术若国家理安钱谷俱富烝黎蕃息力役靡施然后常以羡财益广漕运虽有厚费适资贫人贞元之始巨盗初平太仓无兼月之储关辅遇连年之旱而有司奏停水运务省脚钱至使郊畿烟火殆绝馁殍相望斯所谓睹近利而不防远患者也近岁关辅年谷屡登数减百姓税钱许其折纳粟麦公储委积足给数年农家犹苦谷贱今夏江淮水潦漂损田苗米价倍贵流庸颇多关辅以谷贱伤农宜加价籴谷以劝稼穑江淮以谷贵民困宜减价粜米以救凶灾今宜籴之处则无钱宜粜之处则无米而又运彼所乏益此所馀所谓习闻见而不达时宜者也今淮南诸州米每斗当钱一百五十文从淮入渭桥每斗船脚又约用钱二百文计运米一斗总当钱三百五十文其米既糙且陈尤为京邑所贱据市司月估每斗只粜得钱三十七而已耗其九而存其一馁彼人而伤此农制事若斯可谓深失矣今约计一年和籴之数可当转运二年一斛转运之资足以和籴五斛比较即时利害运务且合悉停臣窃虑停运则舟船无用坏烂莫修倘遇凶灾复须转漕临时鸠集理必淹迟臣今欲减所转之数以实边储其江淮诸道运米至河阴河阴运米至太原仓太原运米至东渭桥来年各请停所运三之二其江淮所停运米八十万斛委转运使毎斗取八十钱于水灾州县粜之以救贫乏计得钱六十四万缗减僦直六十九万缗请令户部先以二十万缗付京兆令籴米以补渭桥仓之阙数斗用百钱以利农人以一百二万六千缗付边镇使籴十万人一年之粮馀十万四千缗以充来年和籴之价其江淮米钱僦直并委转运使折市绫绢絁绵以输上都偿先贷户部钱如此则不扰一人无废百事但于常用之内收其枉费之资百万赢粮坐实边鄙又有劝农赈乏之利存乎其间矣
　　元祐间东坡苏氏论纲梢欠折利害奏状曰臣闻唐代宗时刘晏为江淮转运使始于州造转运船毎船载一千石十船为一纲扬州差军将押赴河阴毎造一船破钱一千贯而实费不及五百贯或讥其枉费晏曰大国不可以小道理凡所创置须谋经久船场既兴执事者非一须有馀剰飬活众人私用不窘则官物牢固乃于扬子县置十船场差专知官十人不数年间皆致富赡凡五十馀年船场既无破败馈运亦不阙绝至咸通末有杜侍御者始以一千石船分造五百石船二只船始败坏而吴尧卿者为扬子院官始勘会每船合用物料实数估给其钱无复宽剰专知官十家即时冻馁而船场遂破馈运不给不久遂有黄巢之乱刘晏以一千贯造船破五百贯为干系人欺隐之资以今之君子寡见浅闻者论之可谓踈缪之极矣然晏运四十万石当用船四百只五年而一更造是岁造八十只也每只剰破五百贯是岁失四万贯也而吴尧卿不过为朝廷岁宽四万贯耳得失至微而馈运不继以贻天下之大祸臣以此知天下之大计未尝不成于大度之士而败于寒陋之小人也国家财用大事安危所出愿常不与寒陋小人谋之则可以经久不败矣
　　按西汉与唐俱都关中皆运东南之粟以饷京师自河渭溯流而上然汉武帝时运六百万斛唐天宝极盛之时韦坚为水陆运使仅一岁能致四百万斛馀岁止二百五十万斛而至德以后仅百馀万而已俱未能如汉之数且考之食货志及参以陆苏二公之言则运弥艰费弥重岂古今水道有险易之不同邪当考
　　咸通元年南蛮䧟交趾征诸道兵赴岭南诏湖南水运自湘江入澪渠并江西水运以馈行营诸军溯运艰难军屯广州乏食润州人陈磻石诣阙言海船至福建往来大船一只可致千石自福建不一月至广州得船数十艘便可得三五万石胜于江西湖南溯流运粮又引刘裕海路进军破卢循故事乃以磻石为盐铁巡官往子县专督海运于是军不阙供
　　后唐同光三年吏部尚书李琪奏请下诸道合差百姓转般之数有能出力运官物到京者五百石以上白身授一初任州县官有官者依资次迁授欠选者便与放选千石以上至万石者不拘文武显示赏酬免令方春农人流散此亦转仓赡军之一术也敇租庸司下诸州有应募者闻奏施行
　　长兴二年敇应沿河船般仓依北面转运司船般仓例每一石于数内与正销破二升
　　四年二月三司使奏洛河水运自洛口至京往来牵船下卸皆是水运牙官每人管定四十石今洛岸至仓门稍远牙官运转艰难近日例多逃走今欲于洛河北岸别凿一湾引船直至仓门下卸其工役欲于诸军傔人内差借从之
　　周显德二年上谓侍臣曰转输之物向来皆给斗耗自汉以来不与支破仓廪所纳新物尚破省耗况水路所般岂无损失今后每石宜与耗一斗
　　致堂胡氏曰受税而取耗虽非良法诚以给用犹不使民徒费今观世宗之言则知晋汉间取雀䑕耗及省耗未尝为耗用直多取以实仓廪耳比及输运其当给耗反不与之而或责之纲吏或还使所出州县补其亏数亡身破家不可胜计岂为国抚民之道也不宜取而取者省耗糜费是也当予而未尝予者漕运斗耗是也世宗既与之善矣省耗应罢而未罢岂非以多故未及邪眀宗潞王时可谓窘匮犹放逋租数一百万世宗诚欲蠲除省耗又何难哉
　　四年诏疏下汴水一𣲖北入于五丈河又东北达于济自是齐鲁之舟檝皆至京师
　　六年命侍卫马军都指挥使韩令坤自京东䟽汴水入于蔡河侍卫步军都指挥使袁彦浚五丈河以通漕运宋东京之制受四方之运者谓之船般仓曰永丰通济万盈广衍〈通济冇四仓景德四年改第三曰万盈第四曰广衍〉延丰〈旧广利景德中改大中祥符二年增第二〉顺成〈旧常丰景德中改〉济远〈旧常盈景德中改〉富国凡十仓皆受江淮所运谓之东河亦谓之里河曰永济永富二仓受怀孟等州所运谓之西河曰广济第一受颍夀等州所运谓之南河亦谓之外河曰广积广储二仓受曹濮等州所运谓之北河受京畿之租者谓之税仓曰广济受京东诸县广积第一左右骐骥天驷监凡三仓受京北诸县左天厩坊仓受京西诸县〈旧有义丰仓大中祥符元年停〉大盈右天厩二仓受京南诸县受商人入中者谓之折中仓有里外河二名又有茶库仓或空则兼受船般斛斗草场则汴河南北各三所骐骥左右天厩坊天驷监各一所以受京畿租赋及和市所入诸州皆有正仓草场受租税和籴和市刍粟并掾曹主之其多积之处亦别遣官专掌凡漕运所会则有转般仓
　　太祖皇帝乾德二年令诸州自今每岁受民租及筦榷所获之课除支度给用外凡缗帛之类悉辇送京师官乏车牛者僦民车以给
　　六年令诸州辇送上供钱帛悉官给车乘当水运者官为具舟不得调发居民以妨农作
　　初荆湖江浙淮南诸州择部民之高赀者部送上供物民质不能检御舟人舟人侵盗官物民破产以偿乃诏遣牙将部送勿复扰民
　　自江南东岁漕米数百万给京师太宗恐仓吏给受不平遣皇城卒变服侦逻廉得永丰仓持量者八辈受赇为奸悉斩之监仓免官治罪
　　端拱元年徐休复上言京师内外凡大小二十五仓官吏四百二人计每岁所给不下四百万石望自今米麦菽各以一百万石为一界每界命常参官供奉官殿直各一人专知副知各二人凡七人共掌之诏可
　　二年国子博士李觉上言曰鼂错云欲民务农在于贵粟盖不可使至贱亦不可使至贵今王都万众所聚导河渠达淮海贯江湖岁运五百万斛以资国费此朝廷之盛臣庶之福也近来都下粟麦至贱仓廪充牣红腐相因或以充赏给斗直数十钱此工贾之利而军农之不利也夫军士妻子不过数口而月给粮数斛即其费有馀矣百万之众所馀既多游手之民资以给食农夫之粟何所求售况粮之来也至远至艰官之给也至轻至丰岁丰俭不可预期倘不幸有水旱之虞卒然有边境之急何以救之今运米一斛至京师其费不啻三百钱诸军旧日给米二升今若月赋钱三百人必乐焉是一斗为钱五十计江淮运米工脚亦不减此数望明敕军中各从其便愿受钱者若市价官米斗为钱二十即増给十钱裁足以当工脚之费而官私获利数月之内米价必増农民受赐矣若米价腾踊即官复给粮军人粜其所馀亦获善价此又戎士受赐矣不十年官有馀粮江外之运亦渐可省上览奏嘉之
　　天禧末京城所积仓粟一千五百六十万馀石草一千七百万五千馀围
　　国初以来四河所运粟未有定制至太平兴国六年汴河岁运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五百五十万石非水旱大蠲民租未尝不及其数至道初汴河运米至五百八十万石自是京城积粟盈溢大中祥符初至七百万石〈凡漕运大约其数亦计临时移易焉〉凡水运自淮南江南荆湖南北路所运粟于真楚泗州四处置仓以受其输既而分调舟船溯流而入京师发运使领之荆湖江淮两浙以及岭表金银香药犀象百货亦同之惟岭表陆运至䖍州而后水运〈咸平五年七月又命户部判官凌策与江南转运同计度省自京至广南香药驿递军士及使臣计六千一百馀人〉陜西诸州菽粟自黄河三门沿流由汴河而至亦置发运使领之陈颍许蔡光夀等六州之粟帛由石塘惠民河而至京东十七州之粟帛由广济河而至皆有京朝官廷臣督之凡三水皆通漕运而岁计所赖者惟汴流焉河北卫川东北有御河达乾宁军其运物亦有廷臣主之川陜诸州金帛自剑门列传置分辇负担以至租布及官所市布由水运送江陵自江陵遣纲吏运送京师咸平中定岁运六十六万疋分为十纲〈旧常至数百万疋〉天禧末水陆上供金帛缗钱二十三万一千馀贯两端疋珠宝香药二十七万五千馀斤诸州岁造运船至道末三千三百三十七艘天禧末减四百二十一〈䖍州六百五吉州五百二十五明州一百七十七婺州一百三温州一百二十五台州一百二十六楚州八十七潭州二百八十鼎州二百四十一鳯翔斜谷六百嘉州四十五〉
　　止斋陈氏曰本朝定都于汴漕运之法分为四路江南淮南浙东西荆湖南北六路之粟自淮入汴至京师陜西之粟自三门白波转黄河入汴至京师陈蔡之粟自闵河蔡河入汴至京师京东之粟自十五丈河历陈济及郓至京师四河所运惟汴河最重
　　景德中漕东南粟岁不过四百五十万石后增至六百万天圣中发运使请所部六路计民税一石量籴粟二斗五升岁可更得二百万石给京师仁宗曰常赋外増籴是重扰民不许时江南谷贵民贫尚书员外郎吴耀卿以为言诏岁减五十万后是三司奏复増至六百万然东南灾歉辄减岁漕数或百万或数十万又转移以给他路者时有焉
　　庆历中诏减广济河岁漕一十万石后黄河岁漕益减耗才运菽三十万石而岁创漕船市材木役牙钱劳费甚广嘉祐四年诏罢所运菽减漕船三百艘自是岁漕三河而已
　　江湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转般仓载盐以归舟还其郡卒还其家而汴舟诣转般仓漕米输京师岁擢运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放冻卒得番休逃亡者少而汴船不涉江路无风波沈溺之患其后发运使权益重六路上供米团纲发船不复委本路独发运使专其任文移坌并事目繁伙有不能检察则吏胥可以用意于其间操舟者赇诸吏辄得诣富饶郡市贱贸贵以趋京师自是江汴之舟合杂混转无辨矣挽舟卒有终身不还其家而老死河路者籍多空名漕事大敝皇祐中发运使许元奏近岁诸路因循粮纲法坏遂令汴纲至冬出江为他路转漕兵不得息宜敇诸路增船载米输转般仓充岁计如故事于是言利者多以元说为然朝廷为诏如元奏久之而诸路纲不集嘉祐三年复下诏切责有司以格诏不行及发运使不能总纲条转运使不能斡岁入预敇江淮两浙转运司以期年功各造船补卒团本路纲期自嘉祐五年汴纲不得复出江至期诸路船犹不足汴纲既不得至江外江外船亦不得至京师失商贩之利而汴纲工卒讫冬坐食苦不足皆盗毁船材易钱以自给船愈坏漕岁额又愈不及论者初欲漕卒得归息而近岁汴纲多佣丁夫毎船卒不过一二人至冬当留守船实无得归息者时元罢久矣后至者数奏请出汴船执政守前诏不许御史亦以为言治平三年始诏出汴船七十纲未几皆出江复故治平二年漕粟至京师汴河五百七十五万五千石惠民河二十六万七千石广济河七十四万石又运金帛缗钱入左藏库内藏库者总其数一千一百七十三万而诸路转移以相给者皆不与焉繇京西陜西河东运薪炭至者薪以斤计为一千七百一十三万炭以秤计为一百万是岁诸路创漕船二千五百四十艘大约京师岁费粟四百馀万石刍四百馀万围粟则漕运之人及畿县岁赋商人入中皆在焉刍亦赋于畿县或体量和市既而罢商人入中粟至景祐初议复之论者或谓籴京师则谷价翔贵命官度利害后虽复之然入中者无几刍以体量和市者遇岁俭则蠲之前后不可胜数至和中一岁凡蠲二十五万三司尝请以布偿刍直登莱端布为钱千三百六十沂布千一百仁宗以取直过厚命差减其数云
　　英宗治平四年三司言京师秔米支五岁馀久且陈腐请令发运司以上供谷五十万石粜谷贵处市金帛储榷货务以给三路军需从之
　　发运司始于仁宗时许元自判官为副使创汴河一百纲漕荆湖江淮两浙六路八十四州米至真楚泗转般仓而止复从通泰载盐为诸路漕司经费发运司自以汴河纲运米入京师
　　神宗熙宁七年诏委官䟽浚广济河增置漕舟依旧运京东米上供
　　宣徽南院使张方平言国初浚河渠三道以通漕运立上供年额汴河六百万石广济河六十二万石惠民河六十万石广济河所运止给太康咸平尉氏等县军粮而已唯汴河运米麦此乃太仓蓄积之实近罢广济河而惠民河斛斗不入太仓大众之命惟汴河是赖议者不已屡作改更必致汴河日失其旧愿留神虑以固基本
　　京东察访邓润甫等言山东沿海州郡地广丰岁则谷贱可募人为海运山东之粟可转之河朔以助军食诏京东河北路转运相度讫无施行
　　薛向为江淮发运使先是漕运吏卒上下共为侵盗贸易甚则托风水沉没以灭迹而官物陷折者岁不减二十万斛至向始募客舟与官舟分运以相检察而旧弊悉去
　　七年提举汴河堤岸司言京东地富谷粟可以漕运但以河水浅涩不能通舟近修京东河岸开斗门通广济河为利甚大今请通津门里汴河岸东城里三十步内开河一道及置斗门上安水磨下通广济河应接行运从之
　　八年诏罢岁运粮百万石赴西京先是导洛入汴运东南粟以实洛下至是户部奏罢之
　　元祐七年知扬州苏轼上言臣窃见嘉祐中张方平论京师军储云今之京师古所谓陈留四通八达之地非如雍洛有山河之险足恃也特恃重兵以立国兵恃食食恃漕运漕运一亏朝廷无所措手足因画十四策内一项云粮纲到京每岁少欠不下六七万石皆以折会填偿发运司不复抱认非祖宗之旧也臣以此知嘉祐前岁运六百万石而以欠折六七万石为多访闻去岁止运四百五十馀万石而欠折之多约至三十馀万石运法之坏一至于此臣到任以来所断粮纲欠折等人不可胜数衣粮罄于折会船车尽于折卖质妻鬻子聚为乞丏散为盗贼窃计京师及縁河诸郡例皆如此盖祖宗以来通许纲运𭣄载物货既免征税而脚钱又轻故物货流通縁路虽失商税而京师坐获富庶自导洛司废而淮南转运司阴收其利数年以来官用窘逼转运司督迫诸处税务日急一日谨按一纲三十只船而税务那官不过一员未委如何检得三十只船一时皆遍而必勒留住岸一船检即二十九只船皆须住岸伺侯以淮南一路言之真扬高邮楚泗宿六州军所得粮纲税钱不过万缗而所在税务专栏因金部转运司许令检点缘此为奸邀难乞取十倍于官遂致纲梢皆穷困骨立亦无复富商大贾肯以物货委令撘载以此专仰攘取官米无有限量折卖船板动使净尽事败入狱以命偿官显是金部与转运司违条刻剥得粮纲税钱一万贯而令朝廷失䧟纲运米三十馀万石利害皎然臣闻东南馈运所系国计至大故祖宗以来特置发运司专任其责选用既重威令自行如昔时许元辈皆能约束诸路主张纲运其监司州郡及诸场务岂敢非理刻剥邀难但发运使得人稍假事权申眀元祐编敇不得勒令住岸条贯严赐约束行下庶刻薄之吏不敢取小害大东南大计自然办集
　　徽宗大观三年尚书省言六路上供斛斗已令直达而奉行之吏因循止将岁贡额斛于真扬楚泗仓厫为卸纳折运之地又以所管斛斗代诸路岁额不足之数且欠发运司米一百二十馀万斛不偿乞将见在斛斗尽令般发赴朝廷从之
　　转般之法东南六路斛斗自江浙起纲至于淮甸以及真扬楚泗为仓七以聚蓄军储复自楚泗置汴纲般运上京以发运使董之故常有六百万石以供京师而诸仓常有数年之积州郡告歉则折纳上等价钱谓之额斛计本州岁额以仓储代输京师谓之代发复于丰熟以中价收籴谷贱则官籴不至伤农饥歉则纳钱民以为便本钱岁増兵食有馀国家建都大梁足食足兵之法无以加于此矣崇宁初蔡京为相始求羡财以供侈费用所亲胡师文为发运使以籴本数百万缗充贡入为户部侍郎自是来者效尤时有进献而本钱竭矣本钱既竭不能増籴而储积空矣储积既空无可代发而转般无用矣乃用户部尚书曾孝广之说立直达之法时崇宁三年九月二十九日也孝广之言曰往年南自真州江岸北至楚州淮堤以堰潴水不通重船般剥劳费遂于堰傍置转般仓受逐州所输更用运河船载之入汴以达京师虽免推舟过堰之劳然侵盗之弊由此而起天圣中发运使方仲荀奏请度真楚州堰为水闸自是东南金帛茶布之类直至京师惟六路上供犹循用转般法吏卒糜费与在路折阅动以万数欲将六路上供斛斗并依东南杂运直至京师或南京府界卸纳庶免侵盗乞贷之弊自是六路郡县各认岁额虽湖南北至远处所亦直抵京师丰不加籴歉不代发方纲米之来也立法峻甚船有损坏所至修整不得逾时州县欲其速过但令供状以钱给之以至沿流乡保悉致骚扰公私横费无有纪极又盐法已坏回舟无所得舟人逃散船亦随坏本法尽废弊事百出良可叹也
　　谭稹言伏读圣训自转般之法废为直达岁运仅足自开岁纲运不至两河所籴所般数目不多何以为策令臣询访措置以闻窃详祖宗建立真楚泗州转般仓之本意可谓至密一则以备中都缓急二则以防漕渠阻节三则纲般装发资次运行更无虚日自其法废河道日益浅涩遂致中都粮储不继仰烦圣训丁宁训饬谓淮南三转般仓今日不可不复置淮南路泗州江南路真州两浙路楚州仍乞先自泗州为始候一处了当次及真楚既有籴本顺流而下不甚劳费乞赐施行然后俟丰岁计置储蓄取旨立法转般以为永法诏稹所陈利害甚明并可依奏候睦贼平日令发运司措置施行五年二月新淮南路转运判官向子𬤇奏转般之法寓平籴之意江湖有米则可籴于真二浙有米则可籴于扬宿亳有米则可籴于泗坐视六路之丰歉间有不登之处则以钱折斛发运司得以斡运之不独无岁额不足之忧因以宽民力万一运渠旱干则近有汴口仓庾今日所患者向来籴本岁五百万缗支移殆尽难以全仰朝廷乞将经制司措置地契卖糟量添七色等钱以桩充籴本假之数年可以足用六月诏特支降度牒一百万贯香盐钞一百万贯付吕淙卢知原均斛斗专充应副转般令尚书省措置取旨
　　大观以后或行转般或行直达诏令不一
　　政和元年张根为江西转运副使岁漕米百二十万以给中都江南州郡僻远官吏艰于督趋根常存三十万石于本司为转输之本以宽诸郡时甚称之
　　高宗建炎初诏诸路纲米以三分之一输行在所馀赴京师二年八月诏二广湖南北江东西路纲运赴江宁府福建两浙路赴平江府京畿淮南京东西河北陜西路及川纲并赴行在又诏二广湖南北纲运如经由两浙亦许赴平江府送纳福建纲运经由江东西亦许赴江宁府送纳三年闰八月又诏诸路纲运除见钱并粮斛赴建康府户部送纳外其金银绢帛并赴行在所绍兴初因地之宜以两浙粟专供行在以江东之粟饷淮东以江西之粟饷淮西荆湖之粟饷岳鄂荆南量所用之数责漕臣将输而归其馀行在钱帛亦然惟水运有舟楫之劳陆运有夫丁之扰雇舟差夫不胜其弊民间有自毁其舟楫不愿藏舟自废其田而不愿有田王事鞅掌人胥病之于是申水脚糜费七分钱三分钱法严卸纲无欠复拘留人船之戒虑掳船之为民害也既优价雇募客舟矣又许将一分力胜撘带私物捐其税及于两浙江东西四川泸叙嘉黔间自造官舟又揆道里之远近滩碛之险阻置转般仓修堰闸开浚河道以便漕运
　　绍兴四年川陜宣抚吴玠调两川夫运米十五万斛至利州率四十馀千致一斛饥病相仍道死者众漕臣赵开听民以粟输内郡募舟挽之人以为便然嘉陵江险滩碛相望夏苦涨流冬阻浅涩终岁之运殆莫能给玠再欲陆运帅臣邵溥争之且言宣司已取蜀民运脚钱百五十万其忍复使之陆运乎乃卒行水运总所委官就籴于沿流复就兴利阆州置场听客人中卖又减成都水运对籴米免四川及京西路诸州租以宽之纲运之官其责繁难人以为惮故自绍兴以来优立赏格其有少欠许籴填补足其纲欠及一分才送有司䆒弊后来献说者止欲从窄减作五釐且以百石论之五釐止五斗耳使之全无侵蠧当风扬掷亦不免五釐之少则举无纳足之纲于是户部言乞将少欠五釐以上一分以下之人立限二十日籴填
　　孝宗淳熙元年诏不以所欠多少并与放除其纲米赴仓卸纳以陈易新不得就舟支遣其折帛钱纲在路违法借贷重其罚或借贷官钱收买物货无偿许估卖出豁其金银钱帛色额低次亏损官钱者行下元买纳场吏人名下追理不得均摊民户其有因纲运欠折追降官资者如本非侵盗且补纳已足许保明叙复
　　吴氏能改斋漫录曰本朝东南岁漕米六百万石而江西居三分之一盖天下漕米多取于东南而东南之米多取于江西也东莱吕氏曰古者天子中千里而为都公侯中百里而为都天子之都漕运东西南北所贡入者不过五百里诸侯之都漕运所贡入者不过五十里所以三代之前漕运之法不备虽如禹贡所载入于渭乱于河之类所载者不过是朝廷之路所输者不过币帛九贡之法所以三代之时漕运之法未甚讲论正缘未是事大体重到春秋之末战国之初诸侯交相侵伐争事攻战是时稍稍讲论漕运然所论者尚只是行运之漕至于国都之漕亦未甚论且如管子所论粟行三百里则无一年之积粟行四百里则无二年之积粟行五百里则众有饥色如孙武所谓千里馈粮士有饥色皆是出征转输至其所以输国都不出五百里五十里国都所在各有分故当时亦尚未讲论惟是后来秦并诸侯罢五等置郡然后漕运之法自此方详秦运天下之粟输之北河是时盖有三十锺致一石者地里之远运粟之多故讲论之详方自此始后来历代最盛无如汉唐在汉初高后文景时中都所用者省岁计不过数十万石而足是时漕运之法亦未讲到得武帝官多徒役众在关中之粟四百万犹不足给之所以郑当时开漕渠六辅渠之类盖缘当时用粟之多漕法不得不讲然当汉之漕在武帝时诸侯王尚未尽输天下之粟至武宣以后诸侯王削弱方尽输天下之粟汉之东南漕运至此始详当高帝之初天子之州郡与诸侯封疆相间杂诸侯各据其利粟不及于天子是时所谓淮南东道皆天子奉地如贾生说是汉初如此至汉武帝时亦大槩有名而无实其发运粟入关当时尚未论江淮到得唐时方论江淮何故汉会稽之地去中国封疆辽远开垦者多粟不入京师以京师之粟尚不自全何况诸侯自封殖且如吴王濞作乱枚乘之说言京都之仓不如吴之富以此知当时殖利自丰不是运江淮之粟到唐时全倚办江淮之粟唐太宗以前府兵之制未坏有征行便出兵兵不征行各自归散于田野未尽仰给大农所以唐高祖太宗运粟于关中不过十万后来明皇府兵之法渐坏兵渐多所以漕粟自此多且唐睿宗眀皇以后府兵之法已坏是故用粟乃多向前府兵之法未坏所用粟不多唐漕运时李杰裴耀卿之徒未甚讲论到二子讲论自是府兵之法既坏用粟既多不得不讲论且如汉漕系郑当时之议都不曾见于高惠文景之世唐之李杰裴耀之议都不曾见于高祖太宗之世但只见于中睿明皇之时正縁汉武官多役众唐中睿以后府兵之法坏聚兵既多所以漕运不得不详大抵这两事常相为消长兵与漕运常相关所谓宗庙祀飨之类十分不费一分所费广者全在用兵所谓漕运全视兵多少且唐肃宗代宗之后如河北诸镇皆强租赋不领于度支当时有如吐蕃回纥为乱所用犹多振武天德之间岁遣两河诸镇所以全倚办江淮之粟议论漕运其大略自江入淮自淮入汴自洛入河自河入渭各自征输水次各自置仓如集津仓洛口仓含嘉仓河阴仓渭桥转相般运道途之远此法遂坏自当时刘晏再整顿运漕之法江淮之道各自置船淮船不入汴汴船不入河河船不入渭水之曲折各自便习其操舟者所以无倾覆之患国计于是足所以唐人议论之多惟江淮为最急德宗时縁江淮米不至六军之士脱巾呼于道韩滉运岁米至德宗太子置酒相庆可见唐人倚办于此如此其急唐时漕运大率三节江淮是一节河南是一节陜西到长安是一节所以当时漕运之臣所谓无如此三节最重者京口初京口济江淮之粟所会于京口京口是诸郡咽喉处初时润州江淮之粟至于京口到得中间河南陜西互相转输然而三处惟是江淮最切何故皆自江淮发足所以韩滉由漕运致位宰相李锜因漕运飞扬䟦扈以至作乱以此三节惟是京口最重所谓汉漕一时所运临时制宜不足深论到得宋朝定都于汴是时漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师若是陜西之粟便自三门白波转黄河入汴至京师若是陈蔡一路粟自惠民河至京师京东粟自广济河至京师四方之粟有四路四条河至京师当时最重者惟是汴河最重何故河西之粟江无阻及入汴大计皆在汴其次北方之粟自三门白波入关自河入汴入京师虽惠民广济来处不多其势也轻本朝置发漕两处最重者是江淮至真州陆路转输之劳其次北之粟底柱之门舟楫之利若其他置发运如惠民河广济河虽尝立官然不如两处之重此宋朝之大略如此然而宋朝所谓岁漕六百万石所专倚办江淮其所谓三门白波之类非大农仰给之所惟是江淮最重在祖宗时陆路之粟至真州入转般仓自真方入船即下贮发运司入汴方至京师诸州回船却自真州请盐散于诸州诸州虽有费亦有盐以偿之此是宋朝良法凡以江淮往来迟速必视风势本朝发运使相风旗有官专主管相风旗合则无罪如不合便是奸弊夫船之迟速何故以风为旗盖縁风动四方万里只是一等所以使得相风旗真州便是唐时扬子江后来本朝改号曰真州运法未坏诸州船只到真州请盐回其次入汴入京师后来发运岁造船谓之发运官船与诸州载米发运申明汴船不出江诸州又自造船虽有此约束诸州船终不应付因此漕法渐坏惟发纲发运未罢及蔡京为相不学无术不能明考祖宗立法深意遂废改盐法置直达江无水处不如此是时奸吏多虽有运漕之官不过催督起发其官亦有名而无实大抵用官船逐处漕运时便都无奸计若用直达江经渉岁月长远故得为奸所费甚多东南入京之粟亦少故太仓之粟少似东南蓄积发运有名无实此召乱之道也本朝漕运之法坏自蔡京东京发运本原大略如此



　　文献通考卷二十五
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十六
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　国用考四
　　赈恤
　　周礼遗人掌邦之委积以待施惠乡里之委积以恤民之囏厄门关之委积以飬老孤郊里之委积以待賔客野鄙之委积以待羁旅县都之委积以待凶荒〈委积者廪人仓人计九谷之数足国用以其馀共之所谓馀法用也职内邦之移用亦如此也皆以馀财共之少曰委多曰积〉廪人掌九谷之数以待国之匪颁赒赐稍食以岁之上下数邦用以知足否以诏谷用以治年之丰凶凡万民之食食者人四鬴上也人三鬴中也人二鬴下也〈此皆谓一月食米也六斗四升曰鬴〉若食不能人二鬴则令邦移民就谷诏王杀邦用
　　汉高祖二年关中大饥米斛万钱人相食令民就食蜀汉文帝六年大旱蝗发仓庾以赈贫民
　　武帝四年山东被水灾民多饥乏于是天子遣使虚郡国仓廪以赈贫民犹不足又募豪富人相假贷尚不能救乃徙贫民于关以西及充朔方以南新秦中七十馀万口衣食皆仰给于县官数岁贷与产业使者分部䕶冠盖相望费以亿计
　　元鼎二年诏曰水潦移于江南迫隆冬至朕惧其饥寒不治江南之地火耕水耨方下巴蜀粟致之江陵遣博士中等分循行告所抵无令重困吏民有救赈饥民免其厄者具以名闻
　　河内贫民伤水旱万馀家汲黯以便宜持节发河内仓粟以赈贫民请归阙伏矫制罪上贤而释之
　　昭帝元鳯三年诏曰乃者民被水灾颇匮于食朕虚仓廪使使者赈困乏其止四年毋漕三年以前所赈贷非丞相御史所请边郡受牛者勿收责〈武帝始开边徙民屯田皆与犁牛后丞相御史复间有所请今自上所赐予勿收责丞相所请乃令其顾税耳〉
　　宣帝本始四年诏曰今岁不登已遣使者赈贷困乏使农移就业丞相以下至都官令丞上书入谷输长安仓助贷贫民以车船载谷入关得无用传〈传传符也欲谷之多故不问其出入〉
　　元帝初元元年诏振业贫民赀不满千钱者赋贷种食永光元年赦天下令各务农无田者皆假之贷种食如贫民
　　永光四年诏所贷贫民勿收责
　　成帝河平四年赈贷濒河郡水伤不能自存者避水他郡国所在冗食之〈冗散廪食使生活不占著户给役使也〉
　　永始二年诏曰关东比岁不登吏民以义收食贫民入谷物助县官赈赡者已赐直其百万以上加赐爵右更欲为吏补三百石其吏也迁二等三十万以上赐爵五大夫吏亦迁二等民补郎十万以上家无出租赋三岁万以上一年
　　光武建武六年令郡国有谷者给廪高年鳏寡孤独笃癃无家不能自存者
　　眀帝永平十八年赐鳏寡孤独笃癃不能自存者谷人三斛
　　章帝建初十六年诏贫民有田业而匮乏者贷种种勿收责
　　以后凡各处水旱饥馑赈贷非通行天下者不书
　　献帝兴平元年三辅大旱帝出太仓米豆作糜食饥人时谷一斛五十万豆麦一斛二十万人相食啖白骨委积帝使侍御史侯汶出太仓米豆为饥人作糜粥经日而死者如故帝疑赈恤有虚乃亲于御座前量试作糜乃知非实使侍中刘艾出责有司收侯汶考实杖五十自是之后多得全济
　　魏文帝黄初二年冀州大蝗民饥遣使开仓廪以赈之眀帝景初元年冀兖徐豫四州遇水遣使循行没溺死亡及失产财者所在开仓赈给之
　　吴大帝赤乌三年民饥诏开仓廪以赈贫穷
　　晋成帝咸康元年扬州诸郡饥遣使开仓赈给
　　宋文帝元嘉中三吴水潦谷贵人饥彭城王义康立议以东土灾荒人稠谷踊富商蓄米日成其价宜班下所在隐其虚实令积蓄之家听留一年储馀皆勒使粜货为制平价又沿淮岁丰令三吴饥人即以贷给使强壮转运以赡老弱　又诏以会稽宣城二郡米谷百万斛赐遭水人
　　二十年诸州郡水旱人大饥遣使开仓赈恤
　　魏孝文太和元年诏州郡水旱蝗人饥开仓赈恤七年以冀定二州饥诏郡县为粥于路以食之　定州上言为粥所活者九十四万七千馀口　冀州上言为粥所活者七十五万一千七百馀口
　　宣武延昌元年州郡十一大水诏开仓赈恤以京师谷贵出仓粟八十万石以赈恤贫民
　　隋文帝开皇十四年关中大旱民饥上遣左右视民食得豆屑杂糠以献为之流涕不御酒殆将一期乃帅民就食于洛阳敇斥候不得辄有驱逼男女参厕于仗卫之间遇扶老携幼辄引马避之慰勉而去至艰险之处见负担者令左右扶助之
　　唐太宗谓黄门侍郎王珪曰开皇间大旱隋文帝不许赈给而令百姓就食山东比至末年天下储积可供五十年炀帝恃其富饶侈心无厌卒亡天下但是仓庾之积足以备凶年其馀何用哉
　　唐太宗贞观二年山东旱遣使赈恤饥民鬻子者出金宝赎还之
　　以后发常平义仓赈恤事并见市籴考兹不再录
　　周显德六年淮南饥上命以米贷之或曰民贫恐不能偿上曰民犹子也安有子倒悬而父不为解者安责其必偿也
　　致堂胡氏曰称贷所以惠民亦以病之惠者纾其目前之急也病者责其他日之偿也其责偿也或严其期或征其耗或取其息或予之以米而使之归钱或贫无可偿而督之不置或胥吏诡贷而征诸编民凡此皆民之所甚病也有司以丰取约予为术聚敛之臣以头会箕敛为事大旱而税不蠲水涝而税不蠲蝗蝻螟贼而税不蠲长官督税不登数则不书课民户纳欠不破产则不落籍出于民力尚如此而况贷于公者其责偿固不遗馀力矣世宗视民犹子匡救其乏而不责其必偿仁人之心王者之政也
　　宋太祖皇帝建隆三年遣使赈贷泗饥户部郎中沈义伦使吴越还言扬泗饥民多死郡中军储尚有馀万斛倘以贷民至秋收新粟公私俱利有司沮之曰若来岁不稔孰任其咎义伦曰国家以廪粟济民自当召和气致丰年宁忧水旱邪此当断自宸衷上从之　三月诏赐沂州饥民种食　又诏赈宿蒲晋慈隰相卫州饥开宝四年刘𬬮平诏赈广南管内州县乡村不接济人户委长吏于省仓内量行赈贷候丰稔日令只纳元数八年平江南诏出米十万石赈城中饥民
　　太宗太平兴国八年以粟四万石赈同州饥
　　淳化二年诏永兴鳯翔同华陜等州岁旱以官仓粟贷之人五斗仍给复三年
　　五年命直史馆陈尧叟等往宋亳陈颍等州出粟以贷饥民每州五千石及万石仍更不理纳
　　真宗咸平二年诏出米十万石赈两浙贫民
　　五年遣中使诣雄霸瀛莫等州为粥以赈贫民
　　两浙提刑锺离瑾言百姓阙食官设糜粥民竞赴之有妨农事请下转运司量出米赈济家得一斗従之
　　仁宗英宗一遇灾变则避朝变服损膳彻乐恐惧修省见于颜色恻怛哀矜形于诏令其德厚矣灾之所被必发仓廪赈贷或平价以粜不足则转漕他路粟以给又不足则诱富人入粟秩以官爵灾甚则出内藏或奉宸库金帛或鬻祠部度僧牒东南则留发运司岁漕米或数十万或百万石济之赋租之未入入未备者或縦不取或寡取之或倚格以须丰年宽逋负休力役赋入之有支移折变者省之应给蚕盐若和籴及科率追呼不急妨农者罢之薄关市之征鬻牛者免算利有可与民共者不禁水乡则蠲蒲鱼果蓏之税民流亡者关津毋责渡钱过京师者分遣官诸城门赈以米所至舎以官第为淖糜食之或赋以闲田或听隶军籍老幼不能自存者听官司收飬因饥疫若厌溺死者官为瘗埋祭之厌溺死者加赐其家钱粟蝗为害则募民捕以钱若粟易之蝗子一升至易菽粟三升或五升下诏州郡戒长吏存拊其民缓缧系省刑罚饥民劫囷窖者薄其罪且以戒监司俾察官吏之老疾罢愞不任职者间遣内侍存问灾甚则遣使安抚其前后所施大略如此
　　初天下没入户绝田官自鬻之至嘉祐二年枢密使韩琦请留勿鬻募人耕收其租别为仓贮之以给州县郭内之老幼贫疾不能自存者谓之广惠仓领以提刑狱岁终具出纳之数以上三司户不满万留田租千石万户倍之户二万留三千石三万留四千石五万留六千石七万留八千石十万以上留万石田有馀则鬻如旧四年诏改隶司农寺州选官二人主出纳岁十月则遣官验视应受米者书其名于籍自十一月始三日一给米人一升幼者半之次年二月止有馀乃及诸县量其大小而均给之其大略如此
　　庆历八年河北京东西大水大饥人相食诏出二司钱帛赈之流民入京东者不可胜数知青州富弼择所部丰稔者五州劝民出粟得十五万斛益以官廪随所在贮之择公私庐舎十馀万区散处其人以便薪水官吏自前资待阙寄居者皆给其禄使即民所聚选老弱者廪之山林河泊之利有可取以为生者听流民取之其主不得禁官吏皆书其劳约为奏请使他日得以次受赏于朝率五日辄遣人以酒肉粮饭劳之人人为尽力流民死者为大冢葬之谓之丛自为文祭之及流民将复其业又各以远近受粮凡活五十馀万人募而为兵者又万馀人上闻之遣使慰劳就迁其秩弼曰救灾守臣职也辞不受前此救灾者皆聚民城郭中煮粥食之饥民聚为疾疫及相蹈藉死或待次数日不食得粥皆僵仆名为救人而实杀之弼所立法简便周至天下传以为法时知郓州刘䕫亦发廪赈饥民赖全活者甚众盗贼衰止赐书褒奖
　　曾巩救灾议曰河北地震水灾隳城郭坏庐舎百姓暴露乏食主上忧悯下缓刑之令遣拊循之使恩甚厚也然百姓患于暴露非钱不可以立屋庐患于乏食非粟不可以饱二者不易之理也非得此二者虽主上忧劳于上使者旁午于下无以救其患塞其求也有司建言请发仓廪与之粟壮者人日二升幼者人日一升主上不旋日而许之赐之可谓大矣然有司之所言特常行之法非审计终始见于众人之所未见也今河北地震水灾所毁坏者甚众可谓非常之变也遭非常之变者必有非常之恩然后可以振之今百姓暴露乏食已废其业矣使之相率日待二升之廪于上则其势必不暇乎他为是农不复得修其畎亩商不复得治其货贿工不复得利其器用闲民不复得转移执事一切弃百事而专意于待升合之食以偷为性命之计是直以饿殍之义飬之而已非深思远虑为百姓长计也以中户计之户为十人壮者六人月当受粟三石六斗幼者四人月当受粟一石二斗率一户月当受粟五石难可以久行也则百姓何以赡其后久行之则被水之地既无秋成之望非至来岁麦熟之时未可以罢自今至于来岁麦熟凡十月一户当受粟五十石今被灾者十馀州州以二万户计之中户以上及非灾害所被不仰食县官者去其半则仰食县官者为十万户食之不遍则为施不均而民犹有无告者也食之遍则当用粟五百万石而足何以办此又非深思远虑为公家长计也至于给授之际有淹速有均否有真伪有会集之扰有辨察之烦措置一差皆足致弊又群而处之气久蒸薄必生疾疠此皆必至之害也且此不过能使之得旦暮之食耳其馀屋庐构筑之费将安取哉屋庐构筑之费既无所取而就食于州县必相率而去其故居虽有颓墙坏屋之尚可完者故材旧瓦之尚可因者什器众物之尚可赖者必弃之而不暇顾甚则杀牛马而去者有之伐桑枣而去者有之其害可谓甚也今秋气已半霜露方始而民露处不知所蔽盖流亡者亦已众矣如不可止则将空近塞之地失战斗之民此众士大夫之所虑而不可谓无患者也空近塞之地失耕桑之民此众士大夫所未虑而患之尤甚者也何则失战斗之民异时有警边戍不可以不增尔失耕桑之民异时无事边籴不可以不贵矣二者皆可不深念欤万一或出于无聊之计有窥仓库盗一囊之粟一束之帛者彼知已负有司之禁则必鸟骇䑕窜窃弄锄挺于草茅之中以捍游徼之吏强者既嚣而动则弱者必随而聚矣不幸或连一二城之地有枹鼓之警国家胡能晏然而已乎况今外有夷狄之可虑内有郊祀之将行安得不防之未然销之于未萌也然则为今之策下方纸之诏赐之以钱五十万贯贷之以粟一百万石而事足矣何则今被灾之州为十万户如一户得粟十石得钱五千下户常产之赀平日未有及此者也彼得钱以完其居得粟以给其食则农得修其畎亩商得治其货贿工得利其器用闲民得转移执事一切得复其业而不失其常生之计与专意以待二升之廪于上而势不暇乎他为岂不远哉此可谓深思远虑为百姓长计者也由有司之说则用十月之费为粟五百万石由今之说则用两月之费为粟一百万石况贷之于今而取之于后足以振其艰乏而终无损于储蓄之实所实费者钱五钜万贯而已此可谓深思远虑为公家长计者也又无给授之弊疾疠之忧民不必去其故居茍有颓墙坏屋之尚可完者故材旧瓦之尚可因者什噐众物之尚可赖者皆得而不失况于全牛马保桑枣其利又可谓甚也虽寒气方始而无暴露之患民安居足食则有乐生自重之心各复其业则势不暇乎他为虽驱之不去诱之不为盗矣夫饥寒饿殍之民而与之升合之食无益于救灾补败之数此常行之弊法也今破去常行之弊法以钱与粟一举而振之足以救其患复其业河北之民闻诏令之出必皆喜上之足赖而自安于畎亩之中负钱与粟而归与其父母妻子脱于流离转死之祸则戴上之施而怀欲报之心岂有已哉天下之民闻国家措置如此恩泽之厚其孰不震动感激悦主上之义于无穷乎如是而人和不可致天意不可悦者未之有也
　　英宗治平四年河北旱民流入京师待制陈荐请以粜便司陈粟贷民户二石従之
　　御史中丞司马光上疏曰圣王之政使民安其土乐其业自生至死莫有离散之心为此之要在于得人以臣愚见莫若谨择公正之人为河北监司使之察灾伤州县守宰不胜者易之然后多方那融斗斛各使赈济本州县之民若斗斛数少不能周遍者且须救土著农民各据版籍先从下等次第赈济则所给有限可以豫约矣若富室有蓄积者官给印历听其举贷量出利息候丰熟日官为收索示以必信不可诳诱则将来百姓争务蓄积矣如此饥民知有可生之路自然不弃旧业浮游外乡居者既安则行者思反若县县皆然岂得复有流民哉
　　神宗熙宁元年降空名度牒五百道付两浙运司令分赐本路召人纳米或钱赈济
　　帝以内侍有自淮南来者言宿州民饥多盗系囚众本路不以闻诏遣太常博士陈充等视宿亳等州灾伤又诏河北灾伤州军劫盗死罪者并减死刺配广南牢城年丰如旧
　　司马光上疏论曰臣窃闻降敇下京东京西灾伤州军如人户委是家贫偷盗斛斗因而盗财者与减等断放未知虚的若果如此深为不便臣闻周礼荒政十有二散利薄征缓刑弛力舎禁去几率皆推宽大之恩以利于民独于盗贼愈更严急所以然者盖以饥馑之岁盗贼必多残害良民不可不除也顷年尝见州县官吏有不知治体务为小仁者或遇凶年有劫盗斛斗者小加宽縦则盗贼公行更相劫夺乡村大扰不免广有收捕重加刑辟或死或流然后稍定今若朝廷明降敇文豫言偷盗斛斗因而盗财者与减等断放是劝民为盗也百姓乏食官中当轻徭薄赋开仓赈贷以救其死不当使之相劫夺也今岁府界京东京西水灾极多严刑峻法以除盗贼犹恐春冬之交饥民啸聚不可禁御又况降敇以劝之臣恐国家始于宽仁而终于酷暴意在活人而杀人更多也
　　按温公此奏乃言之于英宗治平年间非此时所上今姑附此
　　六年诏自今灾伤用司农常法赈救不足者并预具当修农田水利工役募夫数及其直上闻乃发常平钱斛募饥民兴修不如法赈救者委司农劾之
　　七年赐环庆路安抚司度僧牒千以备赈济汉蕃饥民元丰元年诏以滨棣沧州被水灾令民第四等以下立保贷请常平粮有差仍免出息
　　帝曰赈济之法州县不能举行夫以政杀人与刃无异今出入一死罪有司未尝不力争至于凶年饥岁老幼转死沟壑而在位者殊不恤此出于政事不修而士大夫不知务也
　　九年知太原府韩绛言在法诸老疾自十一月一日州给米豆至次年三月终止河东地寒与诸路不同乞自十一月一日起支至次年二月终止如有馀即及三月终従之
　　赈贫始于嘉祐中罢鬻诸路户绝田以夏秋所输之课给老幼贫疾不能自存者神宗以来其法不废自蔡京置居飬院安济坊给常平米厚至数倍差官卒充使令置火头具饮膳给以衲衣絮被州县奉行过当费用既多不免率敛贫者乐而富者扰矣
　　元丰间诏青齐淄三州被水之民老幼疾病无依者给口食如乞丐法
　　哲宗元祐六年翰林学士承旨知杭州苏轼言浙西二年诸郡灾伤今岁大水苏湖常三州水通为一杭州死者五十馀万苏州三十万未数他郡今既秋田不种正使来岁丰稔亦须七月方见新谷变故未易度量乞令转运司约度诸郡合粜米斛数目下诸路封桩及年计上供赴浙西诸郡粜卖诏赐米百万斛钱二十馀万缗赈济灾伤
　　绍圣元年帝以京东河北之民乏食流移未归诏给空名假承务郎敇十太庙斋郎补牒十州助教不理选限敇三十度牒五百付河北东西路提举司召人入钱粟充赈济
　　东莱吕氏曰荒政条目始于黎民阻饥舜命弃为后稷播时百谷其详见于生民之诗到得后来如所谓禹之水汤之旱民无菜色〈荀子禹十年水汤七年旱而天下无菜色者〉其荒政制度不可考及至成周自大司徒以荒政十有二聚万民〈周礼地官大司徒以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑〉其详又始错见于六官之书然古者之所谓荒政以三十年之通制国用则有九年之蓄〈出礼记王制〉遇岁有不登为人主者则贬损减省丧荒之式见于小行人之官札丧凶荒厄穷为一书〈周礼秋官〉当时天下各自有廪藏所遇凶荒则赈发济民而已当时措置与后世不同所谓移民平籴皆后世措置且自周论之太宰以九式均节物用三曰丧荒之式又遗人掌县鄙之委积以待凶荒而大司徒又以薄征散利凡诸侯莫不有委积以待凶荒凶荒之岁为符信发粟赈饥而已当时敛散轻重之式未尝讲侯甸采卫皆有馈遗不至于谷价翔踊如弛张敛散之权亦不曾讲惟到春秋战国王政既衰秦饥乞籴于晋鲁饥乞籴于齐〈出左传〉岁一不登则乞籴于邻国所谓九年之制度已自败坏见管子轻重一篇无虑百千言不过君民互相攘夺收其权于君上已非君道所谓荒政一变为敛散轻重先王之制因坏到后来敛散轻重之权又不能操所以启奸民幸凶年以谋祸害民转死于沟壑至此一切急迫之政五代括民粟不出粟者死与敛散轻重之法又殆数等大抵其法愈坏则其术愈麤论荒政古今不同且如移民易粟孟子特指为茍且之政已非所以为王道秦汉以下却谓之善政汉武帝诏令水潦移于江南方下巴蜀之粟致之江陵〈本纪元鼎二年诏〉唐西都至岁不登关中之粟不足以供万乘荒年则幸东都自高祖至眀皇不特移民就粟其在高宗时且有逐粮天子之语后来元宗溺于茍安不出长安〈并出通鉴〉以此论之时节不同孟子所谓茍且之政乃后世所谓善政且三十年之通制国用须必世百年而可行亦未易及此后之有志之士如李悝之平籴法非先王之政丰年收之甚贱凶年出之振饥此又思其次之良规到得平籴之政不讲一切趣办之政君子不幸遇凶荒之年不得已而讲要之非常行使平籴之法常行则谷价不贵四民各安其居不至于流散各可以自生飬至于移民移粟不过以饿殍之飬飬之而已若设糜粥其策又其下者〈王莽末年民愈贫困常苦枯旱谷价翔贵北边及青徐地人相食雒阳以东米石二千莽遣三公将军开东方诸仓振贷穷乏又分遣大夫谒者教民煮术为酪酪不可食流民入关者数十万人置飬赡宫以廪之吏盗其廪饥死者十七八〉大抵荒政统而论之先王有预备之政上也使李悝之政修次也所在蓄积有可均处使之流通移民移粟又次也咸无焉设糜粥最下也虽然如此各有差等有志之士随时理会便其民战国之时要论三十年之通计此亦虚谈则可以行平籴之法如汉唐坐视无策则移民通财虽不及先王亦不得不论又不得已而为糜粥之飬随所遇之时就上面措置得有法亦可大抵论荒政统体如此今则所论可行者甚多试举六七条且如汉载粟入关中无用传〈宣帝本始四年岁不登民以车船载谷入关毋得用傅出本纪〉后来贩粟者免税此亦可行之法此法一行米粟流通如后世劝民出粟散在乡里以田里之民令豪户各出谷散而与之此一条亦可行又如富郑公在青州处流民于城外所谓室庐措置种种有法当时寄居游士分掌其事不以吏胥与于其间〈富郑公自郓移青会河朔大水民流京东公以为従来拯救当聚之州县人既猥多仓廪不能供散以粥饭欺弊百端由此人多饥死死者气薫蒸疾疫随起居人亦致病弊是时方春野有青菜公出榜要路令饥民散入村落择所部丰稔者三州劝民出粟得十五万斛益以官廪随所在贮之各因坊村择寺庙及公私空屋又因山岩为窟室以处流民富民不得陂泽之利分遣寄居闲官往主其事间有健吏募流民中有曾为吏胥走隶者皆给其食令供簿书给纳守御之役借民仓以贮择地为场掘沟为限与流民约三日一支出纳之详一如官府公推其法于境内吏之所至手书酒炙之馈日至人人忻戴为之尽力比麦熟人给路粮遣归饿死者无几为大葬之谓之丛其间强壮堪为禁卒者募得数千人奏乞拨充诸军自是天下流民处多以青州为法〉又如赵清献公在会稽不减谷价四方商贾辐辏〈出言行录熙宁中以大资政知越州两浙旱蝗米价踊贵饿死者十五六诸州皆榜衢路禁人増米价公独榜衢路令有米者曽价粜之于是诸州米商辐辏诣越米价更贱民无饿死者〉此一条亦是可行之法凡六七条皆近时可举而行者自此推之不止六七条亦见历世大纲湏要参酌其宜于今者大抵天下事虽古今不同可行之法古人皆施用得遍了今但则举而措之而已今所论荒政如平籴之政条目尤须讲求自李悝平籴至汉耿夀昌为常平仓元帝以后或废罢到宋朝遂为定制仁宗之世韩魏公请罢鬻没官之田募人承佃为广惠仓散与鳏寡孤独庆历嘉祐间既有常平仓〈国朝淳化三年置景德三年于京西河北河东陜西淮南两浙置天禧四年诏益梓䕫州荆湖南北广南东西路并置〉又有广惠广济仓赈恤所以仁宗德泽洽于民三仓盖有力至王荆公用事常平广惠量可以支给尽粜转以为钱变而为青苗取三分之息百姓遂不聊生广惠之田卖尽〈熙宁二年制置三司条例司言乞令河南京东淮南转运司施行常平广惠仓出纳乃预备之法广惠仓斛斗除依律合支老疾乞丐人据数量苗其馀并令常平仓监官通管一般转易其两仓见钱依陜西出俵青苗钱例每于夏秋未熟以前召人户请领令随税送纳斛斗内有愿请本色斛斗或纳时价贵愿纳见钱皆听仍于京东淮南河西三路先行此法措置四年诏卖广惠仓田〉虽得一时之利要之竟无根底元祐间虽复章惇又继之三仓又坏论荒政者不得不详考
　　高宗建炎元年诏劝诱富豪出粟米济粜饥民赏各有差
　　粜及三千石以上与守阙进义校尉一万五千石以上与进武校尉二万石以上取旨优异推赏已有官䕃不愿补授名目当比类施行
　　绍兴二十八年浙东西田苗损于风水诏出常平米赈粜更令以义仓赈济在法水旱检放及七分以上者济之诏自今及五分处即拨义仓米赈济
　　孝宗隆兴二年霖雨害稼出内帑银四十万两付户部变籴以济之其年淮民流于江浙十数万官司虽济而米斛有限乃诏民间不曾经水灾处占田万亩者粜三千石万亩以下粜一千石
　　三年臣僚言日前富家放贷约米一斗秋成还钱五百其时米价既平粜四斗始克偿之农民岂不重困诏应借贷米谷只还本取利不过五分
　　七年中书门下省言湖南江西旱伤立赏格以劝积粟之家凡出米赈济系崇尚义风不与进纳同
　　无官人一千石补进义校尉愿补不理选限将仕郎者听以上补官或进士则免文解及补上州文学廸功郎各有差文臣一千石减二年磨勘选人转一官以上循资及占射差遣有差武臣亦如之五千石以上文武臣并取旨优与推恩
　　臣僚言诸路旱伤乞以展放展阁责之运司籴给借贷责之常平司觉察妄滥责之提刑司体量措置责之安抚司上谕宰执曰转运只言检放一事恐他日赈济之类必不肯任责虞允文奏曰转运司管一路财赋谓之省计凡州郡有馀不足通融相补正其责也
　　淳熙八年诏支会子二十二万并浙东路常平义钱内支一十万贯付提举朱熹措置赈粜
　　十年江东宪臣尤袤召入言东南民力凋弊中人之家至无数月之储前年旱伤江南之南康江西之兴国俱是小垒南康饥民一十二万二千有竒兴国饥民七万二千有竒且祖宗盛时荒政著闻者莫如富弼之在青州赵抃之在会稽在当时已是非常之灾夷考其实则青州一路饥民止十五万几及南康一军之数会稽大郡饥民才二万二千而已以兴国较之已是三倍至于赈赡之米弼用十五万抃用三万六千今江东公私合力赈救为米一百四十二万去岁江西赈济兴国一军除民间劝诱所得出于官者自当七万其视青州一路会稽一郡所费实相倍蓰则知今日公私诚是困竭不宜复有小歉国家水旱之备止有常平义仓频年旱暵发之略尽今所以为预备之计唯有多出缗钱广储米斛而已又言救荒之政莫急于劝分昨者朝廷立赏格以募出粟富家忻然输纳故庚子之旱不费支吾者用此策也自后输纳既多朝廷吝于推赏多方沮抑或恐富家以命令为不信乞诏有司施行
　　浙东提举朱熹与丞相王淮书曰今上自执政下及庶僚内而侍従外而牧守皆可以交结附托而得明公不此之爱而顾爱此廸功文学承信校尉十数人之赏以为重惜名器之计愚亦不知其何说也大抵朝廷爱民之心不如惜费之甚是以不肯为极力救民之事明公忧国之念不如爱身之切是以但务为阿䛕顺旨之计此其自谋可谓尽矣然自旁观论则亦可谓不思之甚也
　　宁宗嘉定二年起居郎贾従熟言出粟赈济赏有常典多者至命以官固足示劝然应格霑赏者未有一二偏方小郡号为上户者不过常产耳今不必尽责以赈济但随力所及或粜贷广而及于一乡狭而及于一都有司核实量多寡与之免役一次少者一年或半年庶几官不失信民必乐从从之








　　文献通考卷二十六



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十七
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　国用考五
　　蠲贷
　　汉文帝二年民贷种食未入入未备者赦之
　　十二年赐天下民田租之半
　　十三年除民之田租
　　右除田租始于汉文以后或因行幸所过除田租或各处灾伤除田租非遍及天下者不录详见田赋考
　　武帝元朔元年诸逋贷在孝景后三年以前皆勿收昭帝始元二年所赈贷种食勿收责
　　按汉以来始有蠲贷之事其所蠲贷者有二田赋一也逋责二也何三代之时独不闻有所蠲贷耶盖三代之所以取民田赋而已贡助彻之法虽不离乎什一然往往随时随地为之权衡未尝立为一定不易之制故禹贡九州之地如人功多则田下而赋上人功少则田上而赋下兖州之地盖十有三载而后可同于他州又有杂出于数等之间如下上上错下中三错之类可见其未尝立为定法孟子以为治地莫不善于贡亦病其较数岁之中以为常然则数岁之外亦未尝不变易非如后世立经常之定额其登于赋额者遂升合不可悬欠也盖其所谓田赋者既随时斟酌而取之则自不令其输纳不敷而至于逋悬既无逋悬则何有于蠲贷而当时之民亦秉义以事其上所谓雨我公田遂及我私所谓私田稼不善则非吏公田稼不善则非农则又不至如后世徇私忘公而徼幸其我蠲至于田赋之外则未尝他取于民虽有春省耕补不足秋省敛助不给之制然未闻责其偿也春秋时始有施舍己责之说家量贷而以公量收之说秦汉而下赋税之额始定而民不敢逋额内之租征敛之名始多而官复有税外之取夫如是故上之人不容不视时之丰歉民之贫富而时有蠲贷之令亦其势然也由唐以来取民之制愈重其法愈䌓故蠲贷之令愈多或以水旱或以乱离改易朝代则有所蠲恢拓土宇则有所蠲甚至三岁祀帝之赦亦必有所蠲以为常典盖征敛之法本苛逋欠之数日多故蠲贷之令不容不密而桀黠顽犷之徒至有故逋常赋以待蠲而以为得䇿则上下胥失之矣
　　宣帝元康元年诏所赈贷勿收
　　神爵元年诏所赈贷物勿收
　　元帝永光四年诏所贷贫民勿收责
　　鸿嘉元年诏逋贷未入者勿收
　　四年逋贷勿收
　　成帝河平四年诏诸逋租赋所赈贷勿收
　　后汉章帝元年诏以大旱勿收兖豫徐州田租
　　和帝永元四年诏郡国秋稼为旱蝗所伤者什四以上勿收田租　九年诏如之
　　顺帝永建元年诏以疫疠水旱令人半输今年田租其伤害什四以上勿收责不满者以实除之
　　桓帝延熹九年　灵帝熹平元年皆有是诏
　　魏陈留王景元四年取蜀赦益州士民复除租税之半吴大帝嘉禾三年宽民间逋赋勿复督课
　　十三年诏原逋责
　　𣈆武帝泰始元年受禅复天下租赋及关市之税一年逋责宿负皆勿收
　　太康元年平吴将吏渡江复十年百姓及百工复二十年
　　二年诏四方水旱甚者无出田租
　　五年减天下户课三分之二
　　六年以岁不登免租贷宿
　　惠帝永平元年除天下户调绢绵
　　成帝咸和四年诏遭贼州县复租税三年
　　孝武太元四年郡县遭水旱者减租税
　　五年以比岁荒歉大赦自太元三年以前逋租宿债皆蠲除之
　　十七年大赦除逋租宿债
　　宋武帝即位大赦除逋租宿债勿收
　　齐高帝即位大赦除逋租宿债〈梁陈受禅皆然〉
　　魏道武天兴元年诏大军所经州郡皆复赀租一年除山东人租赋之半
　　二年又除租赋之半
　　太武延和三年诏以频年征伐有事西北运输之役百姓勤劳令郡县括贫富以为级富者租赋如常中者复二年下穷者复三年
　　孝文帝太和六年分遣大使巡行州县遭水之处免其租赋
　　隋文帝𨳩皇九年以江表初平给复十年自馀诸州并免当年租赋
　　十二年诏河北河东今年田租三分减一兵减半功调全免
　　唐高祖武徳元年即位诏义师所过给复三年其馀给复二年
　　四年平王世充窦建徳大赦百姓给复一年陜鼎函虢虞芮邠七州转输劳费幽州管内久隔寇戎并给复二年
　　太宗即位免民逋租宿债又免关内及蒲芮虞秦陜鼎六州二岁租给复天下一年
　　贞观元年以山东旱免今年租
　　中宗复位免民一年租赋
　　睿宗即位免天下岁租之半
　　元宗开元五年免河南北蝗水州今岁租
　　八年免水旱州逋负
　　九年免天下七年以前逋负
　　十七年免今岁租之半
　　二十七年免今年租
　　天宝十四载免今年租庸半
　　肃宗乾元二年免天下租庸来岁三之一陷贼州免三岁租
　　代宗即位免民逋负租宿负　次年又诏免之
　　宪宗元和四年免山南东道淮南江西浙东湖南荆南今岁税
　　十四年大赦免元和二年以前逋负
　　武宗会昌六年以旱免今年夏税
　　宣宗大中四年蠲度支盐鐡户部逋负
　　九年以旱遣使巡抚淮南减上供馈运蠲逋租　又罢淮南宣歙浙西冬至元日常贡以代下户租税
　　懿宗咸通七年大赦免咸通三年以前逋负
　　后唐庄宗天成二年诏免三司逋负近二百万缗潞王即位以刘昫判三司钩考旧逋必无可偿者请蠲之诏长兴以前户部及诸道逋租三百三十万石咸免之贫民大悦三司吏怨之
　　致堂胡氏论见田赋考
　　宋太宗皇帝至道二年秘书丞高绅上言受诏诣江南诸州首至宣州捡责部内逋官物千二百四十八万即日诏太常丞黄梦锡乘𫝊按其事皆李煜日吏掌邮驿盐鐡酒榷供军槀秸等以鐡钱计其数逮四十年州郡不为削去其籍梦锡检勘合理者才三四万民贫无以偿乃诏悉除逋籍
　　真宗咸平元年判三司催欠司王钦若上言诸路所督逋负并十保人偿纳未尽者请令保眀闻奏均在吏属科理者请蠲放之诏可　又令川峡逋欠官物不得估其家奴婢以偿　自是每有大赦必令台省官与三司同详定逋负引对蠲放天书降放五百八十万东封放五百四十九万汾阴放五百九十四万其后所放大约准此
　　巽岩李氏送汤司农归朝序曰侧闻真宗初即位王文穆公与毋賔古同佐三司賔古谓天下宿逋自五代讫咸平理督未已民病不能胜将启蠲之文穆得宾古言即夕俾吏治其数翌日具奏真宗愕曰先帝曷不知此文穆曰先帝固知之特留遗陛下收天下心耳真宗感悟因遣使四出蠲宿逋凡一千馀万释系囚三千馀人由是遇文穆甚异卒用为相仁宗继立推广先志亟改追欠司曰蠲纳司旋命近臣详定应在名物下诸路转运司期以三年悉蠲之每三年复一大赦凡宿逋之总于蠲纳司者茍非侵盗皆得除洗历圣相授率由旧章所蠲当以数百万计究其本原事迹实自文穆发之文穆晚缪所为要不合古而真宗独加宠待亦惟文穆早有恤民之言宜为宰相故尔
　　仁宗天圣六年诏天下应在物转运司选所部官期三年内悉除之百万以上岁中除十之八者陞陟不及百万而岁中悉除者录其劳过期者劾其罪是岁有司言所蠲二百三十六万
　　嘉祐四年蠲三千二百一十六万其馀或千万或数百万推是以知四十馀年之间以恩释者多矣然有司或务聚敛有尝以恩除而追督不舍者朝廷知其弊下诏戒饬
　　英宗治平三年诏逋负非侵盗皆除之或请所负须嘉祐七年赦后已输十之三乃以赦除端眀殿学士钱明逸言此非赦意请如初令诏可
　　神宗熙宁元年释逋负贷粮一百六十二万八千五百石有竒钱十一万七千四百缗有竒
　　元丰五年诏内外市易务在京酒户罚息钱并除之后又诏倍罚麹钱三分已放一分外更免一分
　　哲宗元祐元年右司谏苏辙言乞将民间官本债负出限役钱及酒坊元额罚钱见今资产耗竭实不能出者令州县监司保明除放诏令户部勘会辙谓此事惟州县可见若令户部取之州县文字往来问难淹延岁月救民之急不当如此乞与一切放免于是诏户部勘会应系诸色欠负窠名数目若干系息或罚及逐户已纳过息罚钱数并抛下免役及坊场净利等钱仍以欠户见有无抵抵当物力速具保眀以闻寻诏内外见监理市易官钱特许以纳过息罚钱充折如已纳及官本即便与放免并坊场净利钱亦依此
　　五年诏府界诸路人户积年负欠以十分为率每年随夏秋料各带纳一分愿并纳者聼又诏诸路负欠许将斛斗增价折纳
　　御史中丞傅尧俞言风闻逐处监司以今岁蚕麦并熟催督积年逋负百姓必不能用一熟之力了积年之欠徒费鞭朴长公人贪𭧂乞取之弊诸路监司且令带纳一料候秋成更令带纳
　　知杭州苏轼言二圣嗣位以来恩贷指挥多被有司巧为艰阂故四方皆有黄纸放白纸收之语虽民知其实止怨有司然陛下未尝峻发徳音戒饬大臣令尽理推行况臣所论市易塩钱酒税和买绢四事钱物虽多皆是虚数必难推理除是复用小人如吴居厚卢秉之类假以事权济其威虐则五七年间或能索及三五分若官吏兵循常法何缘索得三五年后人户竭产伍保散亡势穷理尽不得不放当此之时亦不得谓之圣恩矣伏乞留神省览或执政只作常程文字行下一落胥吏庸人之手则茫然如堕海中民复何望矣
　　七年轼又上言曰臣闻之孔子曰善人教民七年亦可以即戎矣夫民既富而教然后可以即戎古之所谓善人者其不及圣人远甚今二圣临御八年于兹仁孝慈俭可谓至矣而帑廪日益困农民日益贫商贾不行水旱相继以上圣之资无善人之效臣窃痛之所至访问耆老有识之士阴求其所以皆曰方今民荷宽政无他疾苦但为积欠所压如负千钧而行免于僵仆则幸矣何暇举首奋臂以营求于一饱之外㢤今大姓富家昔日号为无比户者皆为市易所破十无二三矣其馀自小民以上大率皆有积欠监司督守令守令督吏卒文符日至其门鞭挞日加其身虽有白圭猗顿亦化为筚门圭窦矣自祖宗以来每有赦令必曰凡欠官物无侵欺盗用及虽有侵盗而本家及五保人无家业者并与除放祖宗非不知官物失陷奸民幸免之弊特以民既乏竭无以为生虽加鞭挞终无所得缓之则为奸吏之所蚕食急之则为盗贼之所凭借故举而放之则天下悦服虽有水旱盗贼民不思乱此为捐虚名而收实利也自二圣临御以来每以施舍己责为先务登极赦令每次郊赦或随事指㧑皆从宽厚凡今所催欠负十有六七皆圣恩所贷矣而官吏刻薄与圣意异舞文巧诋使不该放监司以催欠为职业守令上为监司之所迫下为胥吏之所使大率县有监催千百家则县中胥徒举欣欣然日有所得若一旦除放则此等皆寂寥无获矣自非有力之家纳赂请求谁肯举行恩贷而债欠之人皆邻于寒饿何赂之有其间贫困扫地无可蚕食者则县胥教令通指平人或云衷私擅买抵当物业或虽非衷私而云买不当价似此之类蔓延追扰自甲及乙自乙及丙无有穷已每限皆空身到官或三五限得一二百钱谓之破限官之所得至微而胥徒所取盖无虚日俗谓此等为县胥食邑户嗟乎圣人在上使民不得为陛下赤子而皆为奸吏食邑户此何道也商贾贩卖例无见钱若用见钱则无利息湏今年索去年所卖明年索今年所賖然后计算得行彼此通济今富户先已残破中民又有积欠谁敢赊卖物货则商贾自然不行此酒税课利所以日亏城市房廊所以日空也诸路连年水旱上下共知而转运司窘于财用例不肯放税縦放亦不尽实虽无眀文指㧑而以喜怒风晓官吏孰敢违者所以逐县例皆拖欠两税较其所欠与依实检放无异于官了无所益而民有追扰鞭挞之苦近者诏旨凡积欠皆分为十料催纳通计五年而足圣恩隆厚何以加此而有司以谓有旨倚阁者方待依十料指㧑馀皆并催縦使尽依十料吏卒乞觅必不肯分料少取人户既未纳足则追扰常在縦分百料与一料同臣顷知杭州又知颍州今知扬州亲见两浙京西淮南三路之民皆为积欠所压日就穷死亡过半而欠籍不除以致亏欠两税走陷课利农末皆病公私并困以此推之天下大率皆然矣臣自颍移州舟过濠夀楚泗等州所至麻麦如云臣每屏去吏卒亲入村落访问父老皆有忧色云丰年不如凶年天灾流行民虽乏食缩衣节口犹可以生若丰年举催积欠胥徒在门枷棒在身则人户求死不得言讫泪下臣亦不觉流涕又所至城邑多有流民官吏皆云以夏麦既熟举催积欠故流民不敢归乡臣闻之孔子曰苛政猛于虎昔尝不信其言以今观之殆有甚者水旱杀人百倍于虎而人畏催欠乃甚于水旱臣窃度之每州催欠吏卒不止五百人以天下言之是常有二十馀万虎狼散于民间百姓何由安生朝廷仁政何由得成乎臣自到任以来日以检察本州积欠为事内已有条贯除放而官吏不肯举行者臣即指㧑本州一面除放去讫其于理合放而于条未有眀文者即且令本州权住催理聼候指㧑其于理合放而于条有碍者臣亦未敢住催各具利害奏取圣旨
　　元符三年十二月〈时徽宗已即位〉诏两浙转运司应旧欠朝廷及他司钱物斛斗总计六百五十馀万分作十五年拨还仍自建中靖国元年为始
　　时右司员外郎陈瓘进国用须知言帝嗣位之初肆赦天下大弛逋负其数太多不无侥幸方国用匮乏之时倾天下之财而无孑遗大臣为无益之举以坏先宪不可以不虑会御史中丞赵挺之亦言契勘元祐七年所放不问系与不系欠负凡民间钱物宜输于官者一切均放之然所放欠乃元丰八年三月已前盖七年以前也今元符三年乃放元符三年已前者则所放不赀矣祖宗以来放欠自有程式今不取神宗以来旧法而独取元祐七年之法其间放欠止依所放名件而不依所放年岁显有情弊乞并送户部勘当将建隆以来至元祐六年赦敕契勘如不曽放过名件并合依祖宗以来赦敕催纳方当内外告乏之时朝廷能收宜取之物以助国用非小补也
　　宣和六年臣僚言西京等处二税及坊场酒税拖欠贯万不少悉非良民不纳多是形势顽猾人户欺隐又高邮县共欠一十馀万贯石作逃移者四万七千馀户每岁辄除额税五万二千馀贯石盖州县之官不能治豪右抑兼并贫下之户为豪右兼并其籍必妄申逃移失陷省税乞诏有司驱磨按治庶使贫下之民均被圣泽从之
　　高宗建炎二年诏元年夏秋税租及应欠负官物并除放
　　绍兴二年建盗范汝为平蠲本州路上四州今年夏秋税及夏料𭛠钱下四州曽遭冦掠者蠲今年夏税三年诏诸州军所欠绍兴元年夏秋二税并和买上三等人户与倚阁一半第四等以下并倚阁分限三年带纳　又诏潭郴鼎澧岳复循梅恵英䖍吉抚汀南雄荆南南安临江皆盗贼所蹂践及军行经历处与免科差及催欠各二年
　　六年诏去年旱伤及四分已上州县绍兴四年以前积欠租税皆除之执政初议倚阁上曰若倚阁州县因缘为奸又复催理扰人乃尽蠲之
　　七年诏驻跸及经由州县见欠绍兴五年已前赋税并坊场净利所负并蠲之
　　二十一年诏自绍兴十一年至十七年诸色拖欠钱物除形势及公吏乡司与第二等以上有力之家馀并蠲之
　　二十三年温州布衣万春上书言乞将民间有利债欠还息与未还息及本与未及本者并除放庶少抑豪右兼并之权伸贫民不平之气上谓辅臣曰若止偿本则上户不肯放债反为细民害乃诏私债还利过本者并与依条除放
　　二十六年吏部侍郎许兴古言今铨曹有知县县丞共二百馀阙无愿就者正缘财赋督迫民官被罪所以畏避如此若罢献羡馀蠲民间积欠谨择守臣戒饬监司奉法循理则称民安矣诏行之
　　二十八年三省言平江绍兴府湖秀州被水欲除下户积欠拟令户部开具有无侵损岁计上曰不湏如此止令具数便于内库拨还朕平时不妄费内库所积正欲备水旱本是民间钱却为民间用何所惜乃诏平江等处应日前积欠税赋并蠲之
　　二十九年诏诸路州县绍兴二十七年前积欠官钱三百九十七万馀缗及四等以下户系官所欠皆除之三十年臣僚言自岳飞得罪湖北转运司拘收前宣抚司库务金币物斛计直六百九十馀万缗有未输纳者八十九万缗至是一十年拘催不已此皆出军支使及囘易逃亡之数即非侵盗无所追偿望即除放从之绍兴三十二年孝宗即位赦文应官司债负房赁税赋和买役钱及坊场河渡等截止绍兴三十二年以前并除放如别立名额追纳者许越诉官吏并坐之
　　乾道元年正月有事于南郊赦蠲减并循旧制自后每三岁郊禋赦皆如之
　　诏蠲福建路寺观宽剰钱
　　先是闽部寺观计口给食常住所馀尽为官拘是致僧道不肯留心管业田多不耕耕者旋复逃弃抑勒邻保补欠累及乡民乃有是命
　　广东帅臣林安宅言近者湖南凶贼奔冲本路韶连南雄封州徳庆肇庆府之西会广州之怀集清远皆遭蹂践或被焚荡乞依广西例免今年夏秋二税并合应副转运司供赡荆南及本路大兵钱粮诏并英贺郴州桂阳军未起钱物悉蠲之　十二月宰执进呈立皇太子赦内一项应为人曾孙如祖孙四世见在特与免本身色役二税诸般科敷一年户部虑亏损岁计欲每户放止五十千上曰岂可失信于人虽数多亦不奈何乾道二年诏饶州岁进金一千两特减七百两
　　五年蠲诸路州军隆兴元年至乾道二年终拖欠上供诸色窠名钱粮及乾道二年以前上供科籴纲运欠米又蠲江淮等路绍兴二十七年至乾道二年终拖欠
　　内藏库岁额钱共八十七万五千三百缗有竒
　　六年户部侍郎王佐等言军兴以后行在省仓诸路总所借兑过钱一百九十六万馀缗银三十八万五千馀两金二百馀两度牒五千道殿步马军司元借过酒本钱二十二万五千馀缗及诸郡寄招军兵兑支钱五万八千缗起发忠勇军衣赐绵一万二千九百馀两绢三千八百馀疋并乞蠲放从之
　　九年诏大理寺见追赃钱自乾道七年二月以前并蠲之
　　淳熙四年臣僚言屡赦蠲积欠以苏疲民州县不能仰体圣意至变易名色以取之宜下诸路漕司如合该除放无得更取之于州州无得更取之于县仍督逐县销豁欠簿书其名数榜民通知诏可
　　七年池州言检放旱苗米四万五千馀石其经总制钱二万六千馀贯系于苗上收趁无所従出诏蠲之浙东提举朱熹言去年水旱相继朝廷命检放秋苗蠲阁夏税縁起催在前善良畏事者多已输纳其所减放者皆顽猾人户事件不均望诏将去年剰纳数目理作八年蠲豁诏户部看详
　　诏淳熙七年八年诸路州军应住催并权免拘催候成理纳或随料留纳苗税縁系连年旱伤可特与蠲放十年先是户部尚书曽怀申请妄诉灾伤侥幸减免税租许人告依条断罪仍没其田一半充赏至是江东运副苏谔奏昨称灾伤止是规免本年一料税租断罪给赏已是适中难以拘没其田从之
　　朱熹戊申封事臣伏见祖宗旧法凡州县催理官物已及九分以上谓之破分诸司即行住催版曹亦置不问由是州县得其赢馀以相补助贫民些小拖欠亦得迁延以待蠲放恩自朝廷恵及闾里君民两足公私两便此诚不刊之令典也昨自曾怀用事始除此法尽刷州县旧欠以为隐漏悉行拘催于是民间税物豪分铢两尽要登足怀以此进身遂取宰相而生灵受害冤痛日深得财失民犹为不可况今政烦赋重民卒流亡所谓财者又无可得之理若不早救必为深害
　　按以此二事观之曾怀之为刻剥小人可知矣
　　淳熙十六年二月光宗受禅即位蠲赦条画一依夀皇登极赦事理
　　臣僚言绍兴三十二年赦止放官司债负今乃易官司之司为公私之私赦下之后并缘昏赖者众乃诏私债纳息过本者放未过本者免息还本并缘昏赖者科罪
　　绍熙元年臣僚言陛下嗣位之初首议蠲贷意州县可以均受其赐今郡之督责于县者如故县之诛求乎民者无所遗也乞令诸路监司将知名阙乏县道诸郡公心共议蠲减无名之供而后禁戢不止之取一郡则通一郡之事力而宽融所当减之县监司则通一路之事力而宽融所当减之州期以一季开具减放名色钱数闻奏诏可
　　绍熙五年宁宗即位登极赦蠲放一如淳熙十六年故事
　　庆元五年臣僚奏乞蠲潭州科纳承平时黄河筑埽鐡䌫钱宁国府抱认废圩米从之〈二项系攸县及宣城县民田亩内抱认科纳今除之〉
　　嘉泰四年前知常州赵善防言贫民下户每岁二税但有重纳未尝拖欠朝廷蠲放利归揽户乡胥而小民未尝沾恩乞明诏自今郊霈与减放次年某料官物或全料或一半其日前残零并要依数纳足则贫民实被宽恩官赋亦易催理从之开禧元年诏免两浙身丁钱绢自来年并除之
　　右宋以仁立国蠲租已责之事视前代为过之而中兴后尤多州郡所上水旱盗贼逃移倚阁钱榖则以诏旨径直蠲除无岁无之殆不胜书姑撮其普及诸路与所蠲名目颇大者登载于此盖建炎以来军兴用度不给无名之赋稍多故不得不时时蠲减数目以宽民力又西蜀自张魏公屯军关陜以赵开为随军转运军前支使馈饟尤浩故赋税茶盐榷酤和买布绢对籴米粮及其他名色钱物锱铢必取率是増羡蜀民颇困事定之后凡无名横敛不急冗费多从蠲减云














　　文献通考卷二十七
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十八
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　选举考一
　　举士
　　周官大司徒以乡三物教万民而賔兴之一曰六德知仁圣义忠和二曰六行孝友睦姻任恤三曰六艺礼乐射御书数〈物犹事也兴犹举也民三事教成乡大夫举其贤者能者以饮酒之礼賔客之既则献其书于王〉
　　乡大夫三年则大比考其德行道艺而兴贤者能者乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼賔之〈郑司农云兴贤若今举孝廉兴能若今举茂材〉厥明乡老及乡大夫群吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之〈天府掌祖庙之宝藏者内史副写其书者当诏王爵禄之时〉退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞〈当射之时民必观焉因询之也〉此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之
　　王制命乡论秀士升之司徒曰选士〈详见学校考〉
　　州长各掌其州之教治政令之法正月之吉各属其州之民而读法以考其德行道艺而劝之以纠其过恶而戒之若以岁时祀祭州社则属其民读法亦如之三年大比则大考州里以赞乡大夫废兴
　　党正各掌其党之政令教治及四时之孟月吉日则属民而读邦法以纠戒之〈以四孟月朔日读法者弥亲民者于教亦弥数〉春秋祭禜亦如之正岁属民读法而书其德行道艺以岁时莅校比及大比亦如之
　　族师各掌其族之戒令政事月吉则属民而读邦法书其孝悌睦姻有学者
　　闾胥各掌其闾之征令凡春秋之祭祀役政丧纪之数聚众庶既比则读法书其敬敏任恤者
　　礼书曰闾胥聚民无常时族师属民有常月族师岁属以月吉与春秋党正岁属以孟吉与正岁州长岁属以正月之吉与春秋然后乡大夫三年大比之以卑者其职烦尊者其事简也由党正而下有所读有所书州长则有所读无所书而有所考乡大夫则考而兴之无所读敬敏任恤易知者也故闾师书之孝悌睦姻有学难知者也故族师书之德行则非特孝悌也道艺则非特有学也故党正书之书之者易考之兴之者难故书之止于党正考之在州长兴之在乡大夫以卑者其责轻尊者其任重也凡此皆教之有其术飬之有其渐方其在学也一年视离经辨志三年视敬业乐群五年视博习亲师七年视论学取友谓之小成九年知类通达强立而不反谓之大成此中年考校之法也大胥掌学士之版春合舞秋合声于其合声则颁次其所学而辨异之诸子掌国子之倅春合诸学秋合诸射以考其艺而进退之比年考校之法也学之考校如此乡之考察又如彼所掌非一人所积非一日此人人所以莫不激昻奋励以趋上之所造也
　　遂大夫各掌其遂之政令三岁大比则率其吏而兴甿眀其有功者属其地治者〈兴甿举民贤能如六乡之所为也属犹聚也又因举吏治有功者而聚敕其馀以治职事〉
　　按六乡之外为六遂遂大夫之职犹乡大夫之职也州长以下之职犹县正以下之职也然励教化兴贤能之事乡详而遂略先儒谓乡以教为主遂以耕为主岂遂民不可教而乡民不可耕邪盖亦当互文以推之
　　国语齐桓公内政之法正月之朝乡长复事君亲问焉曰于子之乡有居处好学慈孝于父母聪慧贤仁发闻于乡里者有则以告有而不以告谓之蔽明其罪五有司已于事而竣〈竣音悛退伏也〉公又问焉曰于子之乡有拳勇股肱之力秀出于众者有则以告有而不以告谓之蔽贤其罪五有司已于事而竣公又问焉曰于子之乡有不慈孝于父母不长弟于乡里骄躁淫暴不用上令者有则以告有而不以告谓之下比其罪五有司已于事而竣是故乡长退而修德进贤公亲见之遂使役官及五属大夫复事公问之如初五属大夫于是退而修属属退而修县县退而修乡乡退而修卒卒退而修邑邑退而修家是故匹夫有善可得而举也匹夫有不善可得而诛也
　　因读国语此章而参以王制所言司徒俊选之事然后知古之圣贤其于化民成俗选贤与能二事视其贤愚升沉举切吾身故其为法甚备其教人也不特上贤以崇德而必欲简不肖以绌恶其举人也不特进贤受上赏而必欲蔽贤蒙显戮盖赏罚相胥而行则始不视为具文后世非不立学校也而未闻有不帅教之罚盖姑选其能者而无能之人则听其自为不肖而已非不兴选举也而未闻有蔽贤之戮盖姑进其用者而未用之人则听其自为不遇而已其教之也不备其选之也不精宜人才之所以日衰也虽然惟其教训之法不备所以选举之涂不精士生斯世盖自为材而未尝有所赖于上之人则所谓焉知贤才而举之何以识其不才而舎之而蔽贤之罚亦无所施矣
　　汉高祖十一年诏曰盖闻王者莫高于周文伯者莫高于齐桓皆待贤人而成名今天下贤者智能岂特古之人乎患在人主不交故也士奚由进今吾以天之灵贤士大夫定有天下以为一家欲其长久世世奉宗庙亡绝也贤人既与我共平之矣而不与吾共安利之可乎贤士大夫有肯从我游者吾能尊显之布告天下使眀知朕意御史大夫昌下相国相国酂侯下诸侯王御史中执法下郡守其有意称明德者必身劝为之驾〈有贤者郡守身自往劝勉令至京师驾车遣之〉遣诣相国府署行义年〈行状年纪也〉有而弗言觉免年老癃病勿遣
　　文帝十五年诏诸侯王公卿郡守举贤良能直言极谏者〈详见贤良方正考〉
　　孝武元光元年冬初令郡国举孝廉各一人
　　元朔五年制诏补博士弟子郡国县官有好文学敬长上肃政教顺乡里出入不悖所闻令相长丞上属所二千石二千石谨察可者令与计偕诣太常得受业如弟子
　　按汉制郡国举士其目大槩有三曰贤良方正也孝廉也博士弟子也然是三者在后世则各自为科目其与乡举里选又自殊涂矣故姑载其立法之始略见于此而其详各见本考
　　元光五年征吏民有明当世之务习先圣之术者县次续食令与计偕〈计者上计簿使也郡国每岁遣诣京师上之偕者俱也令所征之人与计者偕来而县次给之食也〉
　　先时董仲舒对䇿曰臣愚以为使列侯郡守二千石各择其吏民之贤者岁贡各二人以给宿卫且以观大臣之能所贡贤者有赏不肖者有罚夫如是诸侯吏二千石皆尽心于求贤天下之士可得而官使也后遂令州郡举茂材孝廉皆自仲舒发之
　　元朔元年诏曰公卿大夫所使总方略壹统类广教化美风俗也夫本仁祖义褒德禄贤劝善刑暴五帝三王所由昌也朕夙兴夜寐嘉与宇内之士臻于斯路故旅耆老复孝敬选豪俊讲文学稽参政事祈进民心深诏执事兴廉举孝庶几成风绍休圣绪夫十室之邑必有忠信三人并行必有我师今或阖郡不荐一人是化不下究而积行之君子壅于上闻也二千石官长纪纲人伦将何以佐朕烛幽隐劝元元厉蒸庶崇乡党之训哉且进贤受上赏蔽贤蒙显戮古之道也其与中二千石礼官博士议不举者罪有司奏议曰古者诸侯贡士壹适谓之好德〈适得其人〉再适谓之贤贤三适谓之有功廼加九锡不贡士壹则黜爵再则黜地三则黜爵地毕矣夫附下罔上者死附上罔下者刑与闻国政而无益于民者斥在上位而不能进贤者退此所以劝善黜恶也今诏书昭先帝圣绪令二千石举孝廉所以化元元移风易俗也不举孝不奉诏当以不敬论不察廉不胜任也当免奏可
　　按齐桓公内政之法与汉高皇孝武二诏俱为举贤设也观其辞旨皆以为人才之遗佚咎在公卿之蔽贤至立法以论其罪后来之法严缪举之罚而限其涂辙者有之矣未有严不举之罚而责以荐者也盖古之称贤能者皆不求闻逹之士而后世之干荐举者皆巧于奔竞之人故法之相反如此国家待士之意固薄而士之不自重深可慨也
　　制郡国口二十万以上岁察一人四十万以上二人六十万三人八十万四人百万五人百二十万六人不满二十万二岁一人不满十万三岁一人限以四科一曰德行高妙志节清白二曰学通行修经中博士三曰眀习法令足以决疑能按章覆问文中御史四曰刚毅多略遭事不惑眀足决断材任三辅县令
　　孝昭元始五年诏举郡国文学高第各一人
　　元凤元年赐郡国所选有行义者涿郡韩福等五人帛人五十疋遣归
　　孝宣本始元年地震诏内郡国举文学高第各一人地节三年诏令郡国举孝悌有行义闻于乡里者各一人
　　元康元年诏博举吏民厥身修正通文学明于先王之术宣究其意者各二人中二千石各一人
　　元康四年诏遣大中大夫循行天下举茂材异伦之士孝元初元三年诏丞相御史举天下明阴阳灾异者各三人
　　建昭四年临遣諌大夫博士循行天下举茂材特立之士
　　孝成河平四年日食遣光禄大夫博士行濒河之郡举淳厚有行能直言之士
　　阳朔二年奉使者不称诏丞相御史其与中二千石二千石杂举可充博士位者使卓然可观
　　鸿嘉二年诏举淳厚有行义能直言者冀闻切言嘉谋正朕之不逮
　　永始二年日食临遣大中大夫循行天下与部刺史举淳朴逊让有行义者各一人
　　元延元年诏以日食星陨北边二十二郡举勇猛知兵法者各一人
　　哀帝建平元年诏大司马列侯将军中二千石州牧守相举孝悌淳厚能直言通政事延于侧陋可亲民者各一人
　　四年诏将军中二千石举明兵法有大虑者
　　孝平元始元年以日食诏公卿将军中二千石举淳厚能直言者各一人
　　二年诏举武勇有节眀兵法郡一人诣公车　冬诏中二千石举治狱平岁一人
　　五年召天下通知逸经古记天文历筭钟律小学史篇方术本草及以五经论语孝经尔雅教授者在所为驾一封轺传遣诣京师至者数千人
　　东汉之制选举于郡国属功曹于公府属东西曹于天台属吏曹尚书亦曰选部凡郡国守相视事未满岁不得察举孝廉以其未久不周知也〈东汉举士多以孝廉详见本考〉建武六年诏举贤良方正各一人〈以后并见本考〉
　　建武十二年诏三公举茂材各一人光禄勲岁举茂材四行各一人监察御史司隶州牧岁举茂材一人〈四行谓淳厚质朴谦逊节俭也〉
　　章帝时所徴举率皆特拜不复简试士或矫饰谤议渐生乃诏曰夫乡举里选必累功劳今刺史守相不明真伪茂材孝廉岁以百数既非能著而当授之政事甚无谓也〈馀见孝廉考〉
　　时陈事者多言郡国贡举率非功次故守职益懈而吏事寖䟽咎在州郡有诏下公卿朝臣议大鸿胪韦彪上议曰夫国以简贤为务贤以孝行为首孔子曰事亲孝故忠可移于君夫人才行少能相兼孟公绰优于赵魏老而不可以为滕薛大夫忠孝之人持心近厚鍜炼之吏持心近薄三代所以直道而行者在其所以磨之故也士宜以才行为先不可纯以阀阅然其要在于选二千石二千石贤则贡举皆得其人矣帝深纳之
　　元和二年令郡国上明经者口十万以上五人不满十万三人
　　安帝建光元年令公卿特进中二千石二千石郡国守相举有道之士各一人
　　元初元年诏三公特进列侯中二千石二千石郡守举淳厚质直各一人
　　陈忠上疏曰嘉谋异策宜辄纳用若有道之士对问高者宜垂省览以广直言之路书御有诏拜有道高第士沛国施延为侍中
　　永初二年诏曰间者公卿郡国举贤良方正远求博选开不讳之路冀得至谋以鉴不逮而所对皆循尚浮言无卓尔异闻其有百僚及郡国吏人有道术明习灾异阴阳之度璇玑之数者各使指变以闻二千石长吏眀以诏书博衍幽隐朕将亲览待以不次
　　顺帝阳嘉元年除郡国耆儒十九人补郎舎人
　　二年又除京师耆儒年六十以上四十八人补郎舎人及诸王国郎
　　冲帝永嘉元年尚书令左雄议改察举之法限年四十以上儒者试经学文吏试章奏胡广駮之诏从雄议〈详见孝廉门〉
　　先公曰公府三公府也端门太微垣左右执法所舎即御史府犹近世御史台覆试进士之法也试之公府而覆之端门此所以牧守不敢轻举而察选清平也是法也胡广首駮其非帝不从既行而广出为济阴太守首坐缪举之罚盖公正之法庸回者之所不便也左伯豪在当世风节刚劲举雄者虞诩也雄所举者周举也观举雄者与雄所举者雄之为人可知矣得雄之为人雄之为法可知矣范史推其效验至于倾而未颠决而未溃皆仁人君子心力之所为而陈蕃李膺之徒皆在雄法中所得之人其坐缪举者胡广辈尔
　　灵帝建宁元年诏郡国守相举有道之士各一人范晔论曰汉初诏举贤良方正州郡察孝廉秀才斯亦贡士之方也中兴以后复増淳朴有道贤能直言独行高节质直清白淳厚之属荣路既广觖望难裁自是窃名伪服寖以流竞权门贵仕请谒繁兴自左雄任事限年试才虽颇有不密固亦因识时宜而黄琼胡广张衡崔瑗之徒泥滞旧方互相诡駮循名者屈其短算实者挺其效故雄在尚书天下莫敢妄选十馀年间称为得人斯亦效实之证乎顺帝始以童弱反政而号令自出知能任使故士得用情天下喁喁仰其风采遂乃备元𫄸玉帛以聘南阳樊英天子降寝殿设坛席尚书奉引延问得失急登贤之举虚降已之礼于是处士鄙生㤀其拘儒拂巾衽褐以企旌车之招矣至乃英能承风俊乂咸事若李固周举之渊谟弘深左雄黄琼之政事正固桓焉杨厚以儒学进崔瑗马融以文章显吴祐苏章种暠栾巴牧民之良干厐参虞诩将帅之宏规王龚张皓虚心以推士张纲杜乔直道以纠违郎𫖮阴阳详密张衡机术特妙东京之士于兹盛焉向使庙堂纳其高谋疆场宣其智力帷幄容其謇辞举措禀其成式则武宣之轨岂其远而诗云靡不有初鲜克有终可为恨哉逮孝桓之时硕德继兴陈蕃杨秉处称贤宰皇甫张段出号名将王畅李膺弥缝衮阙朱穆刘陶献替匡时郭有道奖鉴人伦陈仲弓弘道下邑其馀宏儒远智高心洁行激扬风流者不可胜言而斯道莫振文武陵坠在朝者以正议婴戮谢事者以党锢致灾往车虽折而来轸方遒所以倾而未颠决而未溃岂非仁人君子心力之为乎
　　魏文帝时三方鼎立士流播迁四民错杂详覆无所延康元年尚书陈群以为天朝选用不尽人才乃立九品官人之法州郡皆置中正以定其选择州郡之贤有识鉴者为之区别人物第其高下又制郡口十万以上岁察一人其有秀异不拘户口其武官之选俾䕶军主之
　　州郡县俱置大小中正各取本处人在诸府公及台省郎吏有德充才盛者为之区别所管人物定为九等其有言行修著则升进之或以五升四以六升五倘或道义亏缺则降下之或自五退六自六退七矣是以吏部不能审定核天下人才士庶故委中正铨第等级凭之授受谓免乖失及法弊也唯能知其阀阅非复辨其贤愚所以刘毅云下品无高门上品无寒士南朝至于梁陈北朝至于周隋选举之法虽互相损益而九品及中正至开皇中方罢
　　黄初三年诏曰今之计考古之贡士也十室之邑必有忠信若限年然后取士是吕尚周晋不显于前世也其令郡国所选勿拘老幼儒通经术吏达文法到皆试用有司纠故不以实者
　　齐王嘉平初曹爽既诛司马宣王秉政详求理本中护军夏侯元言曰夫官才用人国之柄也故铨衡专于台阁上之分也孝行考乎闾巷优劣任之乡人下之叙也夫欲清教审选在明其分叙不使相涉而已今令中正但考行伦辈辈当行均斯可官矣行有大小比有高下则所任之次涣然别矣奚必使中正干铨衡之机于下而执机柄者有所委仗于上上下交侵以生纷错哉且众职之属各有官长但使官长各以其属能否献之台阁则据官长能否之第参以乡闾德行之次拟其伦比勿使偏颇中正则唯考行迹别其高下审定軰类勿使升降而总之于台阁官长所第中正所辈拟比随次率而用之如其不称责负在外则内外相参得失有所庶可静风俗而审官才矣兼请除重设之官定服制之等宣王辞不能改请俟于他贤
　　晋武帝泰始五年诏州郡举勇猛秀异之才
　　散骑常侍傅玄皇甫陶以为政教颓敝风俗不淳上疏曰近者魏武好法术而天下贵刑名魏文慕通逹而天下贱守节其后纲维不摄而虚无放诞之论盈于朝野使天下无复清议而亡秦之病复发于今陛下圣德化邻唐虞唯未举清远有礼之臣以敦风节未退虚鄙以惩不恪也帝乃使元草诏进之元奏曰臣闻先王分士农工商以经国制事各一其业而殊其务自士以上子弟则为之立太学以教之选明师以训之随才优劣以之授用农以丰其食工以足其器商贾以通其货故虽天下之大兆庶之众而无游人在其间汉魏不定其分百官子弟不修经艺而务交游未知莅事而坐享天禄农工之业多废或逐淫利而离其事徒系名于太学然不闻先王之风今圣政滋始而汉魏之失未改散官众而学校未设游手多而亲农者少工器不尽其宜臣以为宜亟定其制前皇甫陶上事欲令赐拜散官皆课使亲耕天下享足食之利禹稷躬稼祚崇后代是以明堂月令著帝籍之制伊尹古之名臣耕于有莘晏婴齐之大夫避庄公之难亦耕于海滨昔者圣帝明王贤佐俊士皆尝従事于耕农矣王人赐官冗散无事者不督使学则当使耕无縁放之使坐食百姓也今文武之官既众而赐拜不在职者又多加服役为兵不得耕稼当农者之半南面食禄者叁倍于前使冗散之官为农收其租税家得其实而天下之榖可以无乏矣虞书曰三载考绩三考黜陟幽明是为九年之后乃有迁叙也故居官久则念立慎终之化不久则竞为一切之政六年之限日月浅近不周黜陟陶之所上义合古制惟陛下裁之武帝甚善而终不能用于时虽风教颓失而无典制然时有清议尚能劝俗陈寿居丧使女奴丸药积年沉废郄诜笃孝以假葬违常降品一等其为惩劝如是其后中正任久爱憎由已而九品之法渐弊遂计官资以定品格天下惟以居位者为贵尚书仆射刘毅以九品者始因魏初丧乱是军中权时之制非经久之典也宜用土断复古乡举里选之法上疏曰夫九品有八损而官才有三难皆兴替之所由也人物难知一也爱憎难防二也情伪难明三也今之中正定九品高下任意荣辱在手操人主威福夺天朝权势爱恶随心情伪由已上品无寒门下品无世族公无考校之负私无告诉之忌损政之道一也置州郡者本取州里清议咸所归服将以镇异同一言议不谓一人之身了一州之才一人不审遂为坐废若然虽宣尼之圣莫不有过则可废何独责于中人哉使是非之论横于州里嫌隙之仇结于大臣损政之道二也本立格制谓人伦有序若贯鱼成次才德优劣伦辈有首尾也今之中正坐徇其私推贵异之器使在九品之下负载不肖越在成人之首损政之道三也委以一国之重而无赏罚之防使得縦横无所顾惮诸受枉者抱怨积久独不蒙天地无私之德长壅蔽于邪人之铨损政之道四也古先政教崇乡党之义故得天下之人退而修本今一国之士多者千数或流徙异邦或给事殊方犹不识其面况能尽其才乎而中正知与不知将定品状必采声于台府纳毁于流言任已则有不识之弊听受则有彼此之偏所知以爱憎夺其平所不知者以人事乱其度既无乡老纪行之议又非朝廷考绩之课遂使为官之人弃近求远背本趋末损政之道五也凡所以立品设状者求人才而论功报也今于限当报虽职之高还附卑品无绩于官而获高叙是为抑功实而崇虚名也损政之道六也凡官不同事人不同能今九品不状才能之所宜而以九等为例以品取人或非才能之所长以状取人则为本品之所限若状得其实犹品状相妨况不实者乎损政之道七也前九品诏书善恶必书以为褒贬今之九品所下不章其罪所上不列其善废褒贬之义任爱憎之断天下之人焉得不懈于德行而锐于人事乎损政之道八也职名中正实为奸府事名九品而有八损臣以为宜罢中正除九品弃魏氏之弊法立一代之美制
　　按魏晋以来虽立九品中正之法然仕进之门则与两汉一而已或公府辟召或郡国荐举或由曹掾积累而升或由世胄承袭而用大率不外此三四涂辙然诸贤之说多欲废九品罢中正何也盖乡举里选者采毁誉于众多之论而九品中正者寄雌黄于一人之口且两汉如公府辟掾属州郡选曹僚皆自荐举而自试用之若非其人则非特累衡鉴之明抑且失倚毗之助故终不敢十分徇其私心至中正之法行则评论者自是一人擢用者自是一人评论所不许则司擢用者不敢违其言擢用或非其人则司评论者本不任其咎体统脉络各不相关故徇私之弊无由惩革又必限以九品专以一人其法太拘其意太狭其迹太露故趋势者不暇举贤如刘毅所谓上品无寒门下品无世族是也畏祸者不敢疾恶如孙秀为琅琊郡吏求品于清议王戎从弟衍衍将不许戎劝品之及秀得志朝士有怨者皆被害戎衍独免是也快恩仇者得以自恣如何劭初亡袁粲吊劭子岐岐辞以疾粲曰今年决下婢子品是也又如陈夀遭父丧有疾使婢丸药客见之乡里以为贬坐是沉滞累年谢惠连爱幸会稽郡吏杜德灵及居父忧赠以五言诗十馀首坐废不豫荣伍尚书仆射殷景仁爱其才乃白文帝言臣小儿时便见此文而论者云是惠连其实非也文帝曰若此便应通之元嘉七年乃始为彭城王义康参军阎缵父卒继母不慈缵恭事弥谨而母疾之愈甚乃诬缵盗父时金宝讼于有司遂被清议十馀年缵孝谨不怠母后意觧更移中正乃得复品以此三事观之其法甚严然亦太拘盖人之履行稍亏者一入品目遂永不可以抆拭湔涤则天下无全人矣况中正所品者未必皆当乎固不若采之于无心之乡评以询其履行试之以可见之职业而验其才能一如两汉之法也
　　东晋元帝制扬州岁举二人诸州各一人时以天下丧乱务存慰勉远方孝秀不复䇿试到即除署既经略粗定乃诏试经有不中科刺史太守免官其后孝秀莫敢应命有送至京师皆以疾辞
　　太兴三年尚书孔坦议请普延五岁许其讲习仍诏孝廉申至七年而秀才如故也
　　按孝廉诸科自东汉以来皆有策试之事夫以文墨小技而定其优劣已不足以称其科名矣今观东晋之事则应举者皆不能试之人且以孝廉秀才自名而必迟以五岁待其讲习乃能预于试不亦有䩄面目乎然观惠帝永宁初王接举秀才报友人书曰今世道交丧将遂剥乱而智识之士钳口韬笔非荣此行欲极陈所言冀有觉悟会是岁三王举义惠帝复阼以国有大庆天下秀才孝廉一皆不试接以为恨然则上下相蒙姑息具文其来久矣宜其皆欲侥幸于不试也
　　宋制丹阳吴郡会稽吴兴四郡岁举二人馀郡各一人凡州秀才郡孝廉至皆䇿试天子或亲临之及公卿所举皆属于吏部序才铨用凡举得失各有赏罚失者其人加禁锢年月多少随郡议制
　　文帝元嘉中限年三十而仕孝武即位仕者不拘长㓜〈详见举官门〉
　　齐尚书都令史骆宰议䇿秀才格五问并得为上四三为中二为下一不合与第谢超宗以为片辞折狱寸言挫众鲁史褒贬孔论兴替皆无俟繁而后秉裁夫表事之深析理之会岂必委牍方切理道非患对不尽问患以常文弗竒必使一通峻正宁劣五通而常与其俱竒一亦宜采诏从宰议因习宋代限年之制然而乡举里选不核才德其所进取以官婚胄籍为先遂令甲族以二十登仕后门以三十试吏故有増年矫貌以图进者其时士人皆厚结姻援奔驰造请浸以成俗至和帝时梁武帝为丞相上表曰前代选官皆立选簿应在贯鱼自有铨次胄籍升降行能臧否或素定怀抱或得之舆论故得简通賔客无俟扫门顷代陵夷九流失其有勇退忘进怀质抱直者选部或以未经朝谒难于进用或有晦善藏声自埋衡泌者又以名不表著绝其阶绪必湏书刺投状然后弹冠则是驱迫廉㧑奖成浇竞愚谓自今选曹宜精隐核依旧立簿使冠履无爽名实不违庶人识涯涘造请自息且闻中间立格甲族以二十登仕后门以过立试吏求之愚怀抑有未达何者设官分职惟才是务若限岁登朝必増年就官故貌实幼童籍已逾立滓秽名教于斯为甚乃施行
　　梁初无中正制年二十五方得入仕天监中又制九流常选年未三十不通一经者不得为官若有才同甘颜勿限年次至七年州置州重郡置郡崇乡置乡豪各一人专典捜荐无复膏粱寒素之隔普通七年诏凡州岁举二人大郡一人
　　敬帝太平二年复令诸州各置中正仍旧放选举皆湏中正押上然后量授不然则否
　　尚书左仆射沈约论曰汉末丧乱魏武始创军中仓卒权立九品盖以论人才优劣非谓代族高卑因此相沿遂为成法自魏至晋莫之能改州都郡正以才品人而举代人才升降盖寡徒以凭籍代资用相凌驾都正俗士斟酌时宜品目多少随事俯仰刘毅所云下品无高门上品无贱族也岁月迁讹斯风渐笃凡厥衣冠莫非二品自此已还遂成卑庶周汉之道以智役愚台隶参差用成等级魏晋以来以贵役贱士庶之科较然有辨夫人君南面九重悬绝陪奉朝夕义隔乡士阶闼之任宜有司存武帝天监中约又上疏曰顷自汉代本无士庶之别自非仕宦不至京师罢公牧守并还乡里小人瞻仰以成风俗且庠校棋布传经授受学优而仕始自乡邑本于小吏干佐方至文学功曹积以岁月乃得察举人才秀异始为公府所辟迁为牧守入作台司汉之得人于斯为盛今之士人并聚京邑其有守土不迁见谓愚贱且当今士子繁多略以万计常患官少才多无以处秀才自别是一种任官非若汉代取人之例也假使秀才对五问可称孝廉答一䇿能过此乃雕虫小道非关理功得失以此求才徒虚语耳鸿胪裴子野又论曰书云贵贵为其近于君也天下无生而贵者是故道义可尊无择负贩茍非其人何取代族周衰礼坏政出臣下士大夫自相继及非夫嗣嫡犹等家臣且徒步匹夫见礼侯伯式闾拥篲无绝于时其后四方豪势之家门客千数卑身折节比食同袍虽相倾倚亦成风俗迄于二汉尊儒重道朝廷州里学行是先虽名公子孙还齐布衣之士士庶虽分而无华素之隔有晋以来其流稍改草泽高士犹厕清涂降及季年专称阀阅自是三公之子傲九棘之家黄散之孙蔑令长之室转令互争铢两所论必门户所议莫贤能茍且之俗成傲慢之祸作非所以敦弘退让厉德兴化之道也
　　陈依梁制凡年未三十不得入仕唯经学生䇿试得第诸州迎主簿西曹左奏及尝为挽郎得未壮而仕〈详见举官门〉
　　后魏州郡皆有中正掌选举每以季月与吏部铨择可否其秀才对䇿第居中上表叙之〈详见举官门〉
　　韩麒麟子显宗上言前代取士必先正名故有贤良方正之称今州郡贡察徒有秀孝之名而无秀孝之实而朝廷但检其有门地不复弹坐如此则可别贡门地以叙士人何假置秀孝之名或云代无竒才不若取士于门此亦失矣岂可以代无周召便废宰相而不置哉但当较其寸长铢重者即先叙之则贤才无遗矣
　　正始元年冬乃罢诸郡中正〈详见举官门〉
　　北齐选举多沿后魏之制凡州县皆置中正其课试之法中书䇿秀才集书䇿贡士考功郎中策廉良天子常服乘舆出坐于朝堂中槛秀孝各以班草对字有脱误者呼起立席后书有滥劣者饮墨水一升文理孟浪者夺席脱容刀
　　周武帝既平齐广收遗佚乃诏山东诸州举明经干理者上县六人中县五人下县四人至宣帝大成元年诏州举高才博学为秀才郡举经明行修者为孝廉上州上郡岁一人
　　隋文帝开皇七年制诸州岁贡三人工商不得入仕杜正玄开皇举秀才试䇿高第时海内惟正玄一人举秀才馀常贡者随例铨注讫正玄独不得进止曹司以䇿过杨素素怒曰周孔更生尚不得为秀才刺史何忽妄举此人素志在试退正玄乃手题使拟司马相如上林赋王褒圣主得贤臣颂班固燕然山铭张载剑阁铭白鹦鹉赋曰我不能为君住宿可至未时令就正玄及时并了素大惊曰诚好秀才其弟正藏亦举秀才苏威监选时射䇿甲第者合奏曹司难为别奏抑为甲科正藏诉屈威怒改为丙第正伦亦举秀才隋世天下举秀才不十人而正玄一门三秀才
　　按常贡者不分优劣随例铨注之人也举秀才者文才杰出对䇿高第之人也隋虽有秀才之科而上本无求才之意下亦无能应诏之人间有一二则反讶之且嫉之矣杨素苛酷俗吏宜其疾视如此苏威儒者也亦复沮抑正藏士生斯时何其不幸邪
　　治书侍御史李谔以选才失中上书曰自魏之三祖更尚文词忽君人之大道好雕虫之小艺下之从上有同影响竞骋浮华遂成风俗江左齐梁其弊弥甚贵贱贤愚唯务吟咏遂复遗理存异寻虚逐微竞一韵之竒争一字之巧连篇累牍不出月露之形积案盈箱惟是风云之状代俗以此相高朝廷据兹擢士禄利之路既开爱尚之情愈笃于是闾里童昏贵游总丱未窥六甲先制五言捐本逐末流遍华壤递相师祖浇漓愈扇及大隋受命圣道聿兴是以开皇四年普诏天下公私文翰并宜实录其年九月泗州刺史司马幼之上表华艳付所司理罪由是公卿大臣咸知正路莫不钻仰坟索弃绝华绮择先王之令典行大道于兹代如闻在外州县仍踵弊风选吏举人未遵典则至于宗党称孝乡曲归仁学必典谟交不茍合则摈落私门不加收齿其学不稽古逐俗随时作轻薄之篇章结朋党而称誉则选充吏职举送天朝盖由县令刺史未行风教犹挟私情不存公道臣既忝宪司职当纠察若闻风即劾恐挂网者多请诸司普加捜访有如此者具状送台
　　炀帝始建进士科










　　文献通考卷二十八



　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十九
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　选举考二
　　举士
　　唐制取士之科多因隋旧然其大要有三由学馆者曰生徒由州县者曰乡贡皆升于有司而进退之其科之目有秀才有明经有进士有俊士有眀法有明字有明算有一史有三史有开元礼有道举有童子而明经之别有五经有三经有二经有学究一经有三礼有三𫝊有史科此岁举之常选也其天子自诏者曰制举所以待非常之才焉　举选不繇馆学者谓之乡贡皆怀牒自列于州县试已长吏以乡饮酒礼会属僚设賔主陈爼豆备管弦牲用少牢歌鹿鸣之诗因与耆艾叙长少焉既至省皆疏名列到结款通保及所居始由戸部集阅而关于考功员外郎试之
　　凡秀才试方略䇿五道以文理通粗为上上上中上下中上凡四等为及等凡明经先帖文然后口试经问大义十条答时务䇿三道亦为四等凡开元礼通大义百条䇿三道者超资与官义通七十䇿通二者及第散试官能通者依正员凡三𫝊科左氏𫝊问大义五十条公羊榖梁𫝊三十条䇿皆三道义通七以上䇿通二以上为第白身视五经有出身及前资官视学究一经凡史科每史问大义百条䇿三道义通七䇿通二以上为第能通一史者白身视五经三𫝊有出身及前资官视学究一经三史皆通者奨擢之凡童子科十岁以下能通一经及孝经论语卷诵文十通者予官通七予出身凡进士试时务䇿五道帖一大经经䇿全通为甲第䇿通四帖过四以上为乙第凡明法试律七条令三条全通为甲第通八为乙第凡书学先口试通乃墨试说文字林二十条通十八为第凡算学录大义本条为问答明数造术详明术理然后为通试九章三条海岛孙子五曹张邱建夏侯阳周髀五经算各一条十通六记遗三等数帖读十得九为第试缀术缉古录大义为问答者明数造术详明术理无注者合数造术不失义理然后为通缀术七条缉古三条十通六记遗三等数帖读十得九为第落经者虽通六不第凡弘文崇文生试一大经一小经或二中经或史记前后汉书三国志各一或时务䇿五道经史皆试䇿十道经通六史及时务䇿通三皆帖孝经论语共十条通六为第凡贡举非其人者废举者校试不以实者皆有罚其教人取士著于令者大略如此而士之进取之方与上之好恶所以育材飬士招徕奖进之意有司选士之法因时増损不同初秀才科等最高有上上上中上下中上凡四等贞观中有举而不第者坐其州长由是废绝高宗时刘祥道上疏言唐有天下四十年未有举秀才者请自六品以下至草野蕃加搜访毋令赫赫之辰斯举遂绝开元二十四年以后复有此举其时进士渐难而秀才本科无帖经及杂文之限反易于进士主司以其科废久不欲收奨应者多落之三十年无及第者天宝初礼部侍郎韦陟始奏请有堪此举者令官长特荐其常年举送者并停自是士族所趣向唯明经进士二科而已
　　凡举司课试之法帖经者以所习经掩其两端中间开唯一行裁纸为帖凡帖三字随时増损可否不一或得四或得五或得六为通后举人积多故其法益难务欲落之至有帖孤章绝句疑似参互者以惑之甚者或上抵其注下馀一二字使寻之难知谓之倒㧞既甚难矣而举人则有驱县孤绝索幽隐为诗赋而诵习之不过十数篇则难者悉详矣其于平文大义或多墙面焉
　　秀才之科久废而明经虽有甲乙丙丁四科进士则甲乙二科自武徳以来明经唯有丁第进士唯有乙科而已　进士大抵千人得第者百一二明经倍之得第者十一二
　　其制诏举人不有常科皆标其目而搜扬之试之日或在殿庭天子亲临观之试已糊其名于中考之文䇿高者特授以美官其次与出身开元以后四海晏清士耻不以文章逹其应诏而举者多则二千人少不减千人所收百才有一
　　高祖即位诏诸州明经秀才俊士进士明于理体为乡里称者县考试州长重复岁随方物入贡
　　高宗永徽二年始停秀才科
　　上元二年加试贡士老子䇿明经二条进士三条天后表曰伏以圣绪出自玄元五千之文实惟圣教望请王公以下内外百官皆习老子道德经其明经咸令习读一准孝经论语所司临时䇿试从之
　　永隆二年考功员外郎刘思立言明经多抄义条进士唯诵旧䇿皆亡实才而有司以人数充第乃诏自今明经试帖十得六以上进士试杂文二篇通文律者然后试䇿
　　武后载初元年二月䇿问贡人于洛城殿数日方了殿前试人自此始
　　致堂胡氏曰汉䇿问贤良非试之也延于大殿天子称制访以理道其事重矣贡士既试于南宫已精其较选而又试之殿庑是以南宫为不足信邪其先所第名必从而升降之殆犹儿戯耳故先正富文忠公请罢殿试其说甚当然未能有行焉无亦悦其名以谓亲屈帝尊䇿天下士其裒然为举首者天子所亲擢欤夫南宫礼闱遴选文学卿大夫使司衡鉴严莫甚焉以是为未也重复试之于是上者或下后者或先前日所考殆成虚设古者明试以言岂其若是之劳且玩也又况事始自僣窃乱淫之武后可不革哉
　　按致堂之言固善然武后所试诸路贡士盖如后世之省试非省试之外再有殿试也唐自开元以前试士未属礼部以考功员外郎主之武后自诡文墨故于殿陛间下行员外郎之事
　　右补阙薛谦光上疏言今之举人有乖事实或眀诏试令搜扬则驱驰府寺请谒权贵陈诗奏记希咳唾之泽摩顶至足冀提携之恩故俗号举人为觅举夫觅者自求之称非人知我之谓也故选曹授职諠嚣于礼闱州郡贡士诤讼于陛闼谤议纷纭寖成风俗今夫举人询于乡闾归于里正而已虽迹亏名教罪加刑典或冒籍窃资邀勲盗级假其贿赂即为无犯设如才应经邦唯令试䇿武能制敌只验弯弧昔汉武见司马相如赋恨不同时及置之朝廷终文园令知其不堪公卿之任故也吴起将战左右进剑起曰将者提携桴鼓临难决疑一剑之任非将事也然则虚文岂足以佐时善射岂足以克敌要在文察其行能武观其勇略而已又汉法所举之主终身保任今宜宽平年限容其采访称职者受荐贤之赏滥举者抵欺罔之罪自然举得才行君子道长矣
　　长夀二年太后自制臣范两卷令贡举人习业停老子中宗神龙初制贡举人停习臣范依前习老子
　　元宗时诏举人减尚书论语䇿而加试老子
　　按六经孔孟之说有国家者所当表章为士者所当习业也老氏岂得以并之武后假圣绪之说狐媚其君及其窃位则复以其所自著所谓臣范者同之六籍以易老子夫麀聚之丑牝晨之祸岂足以埀世立范乎
　　长夀三年左拾遗刘承庆上疏曰伏见比年以来天下诸州所贡物至元日皆陈在御前唯贡人独于朝堂列拜则金帛羽毛升于玉阶之下贤良文学弃彼金门之外恐所谓贵财而贱义重物而轻人伏请贡人至元日列在方物之前以偹充庭之礼制可
　　元宗开元五年始令乡贡明经进士见讫国子监谒先师学官开讲问义有司为具食清资五品以上官及朝集使皆往阅礼焉　又令诸州贡举省试不第愿入学者听敕诸州贡士上州岁三人中州二人下州一人必有才行不限其数
　　开元十七年国子祭酒杨玚上言伏闻承前之例每年应举常有千数及第两监不过一二十人臣恐三千学徒虚费宫廪两监博士滥縻天禄臣窃见入仕诸色出身每岁尚二千馀人方于明经进士多十馀倍则是服勤道业之士不及胥吏之得仕也陛下设学校务以劝进之有司为限约务以黜退之臣之微诚实所未晓今监司课试十已退其八九考功及第十又不收一二若长以为限恐儒风渐坠小道将兴若以出身人多应湏诸色都减岂在独抑明经进士也上然之玚又言主司帖试明经不务求述作大旨専取难知问以孤经绝句或年月日请自今并帖平文从之
　　洋州刺史赵匡举选议曰汉朝用人自诏举之外其府寺郡国属吏皆令自署故天下之士修身于家而辟书交至以此士务名节风俗用修魏氏立九品之制中正司之于是族大者第高而寒门之秀屈矣国朝举选用隋氏之制岁月既久其法益讹夫才智因习就固然之理进士者时共贵之主司褒贬实在诗赋务求巧丽以此为贤溺于所习悉昧本原欲以启导性灵奨成后进斯亦难矣故士林鲜体国之论其弊一也乂人之心智盖有涯分而九流七略书籍无穷主司徴问不立程限故修习之时但务钞略比及就试偶中是期业无所成固由于此故当代寡人师之学其弊二也䟽以释经盖筌蹄耳明经读书勤劳已甚既口问义又诵疏文徒竭其精华习不急之业而当代礼法无不面墙及临人决事取办胥吏之口而已所谓所习非所用所用非所习者也故当官少称职之吏其弊三也举人大率二十人中方收一人故没齿而不登科者甚众其事难其路隘也如此而杂色之流广通其路也此一彼十此百彼千揆其秩序无所差降故受官多底下之人修业抱后时之叹待不才者何厚处有能者何薄崇末抑本启昏窒明故士子舎学业而趋末伎其弊四也收人既少则争第急切交驰公卿以求汲引毁訾同类用以争先故业因儒雅行成险薄非受性如此势使然也浸以成俗亏损国风其弊五也大抵举选人以秋初就路春末方归休息未定聚粮未办即又及秋正业不得修习益令艺能浅薄其弊六也羁旅往来縻费实甚非唯妨阙正业盖亦隳其旧产未及数举索然以空其弊七也贫窭之士在远方欲力赴京师而所冀无际以此揆度遂至没身使兹人有抱屈之恨国家有遗才之缺其弊八也官司运江淮之储计五费其四乃逹京邑刍薪之贵又十倍四方而举选之人每年攅会计其人畜盖将数万无成而归十乃七八徒令关中烦耗其弊九也为官择人唯才是待今选司量格并格之以年数合格者判虽下劣一切皆收如未合格而应科目者才有小瑕莫不见弃故无能之士禄以例臻才俊之流坐成白首此非古人求贤审官之义亦已明矣其弊十也选人不约本州所试悉令聚于京师人既浩穣文簿繁杂因此渝滥其事百端故俗间相𫝊云入试非正身十有三四赴官非正身十有二三此又弊之尤者今若未能顿除举选以从古制且稍变易以息弊源则官多佳吏风俗可变
　　𨳩元二十四年考功员外郎李昂为举人诋诃帝以员外郎望轻遂移贡举于礼部以侍郎主之礼部选士自此始侍郎亲故移试考功谓之别头
　　开元二十五年敕曰进士以声韵为学多昧古今明经以帖诵为功罕穷旨趣自今明经问大义十条对时务䇿三首进士试大经十帖
　　天宝六载上欲广求天下之士命通一艺以上皆诣京师李林甫恐草野之士对䇿斥言其奸恶建言举人多卑贱愚愦恐有俚言污浊圣听乃令郡县长官精加试练灼然超绝者具名送省委尚书覆试御史中丞监之取名实相副者闻奏既而至者皆试以诗赋论遂无一人及第者林甫乃上表贺野无遗贤
　　按温公通鉴载此事于天宝六载然以唐登科记考之是年进士二十三人风雅古调科一人不知何以言无一人及第也当考
　　天宝十二载敕天下罢乡贡举人不由国子及郡县学者勿举送
　　十四载复乡贡
　　肃宗乾元初中书舎人李揆兼礼部侍郎言主司取士多不考实徒峻其堤防索其书䇿殊不知艺不至者居文史之囿亦不能摛其词𦸼深昧求贤之意及试进士文章日于庭中设五经诸史及切韵本于而引贡士谓之曰大国选士但务得才经籍在兹请恣寻检舒元舆举进士见有司钩校苛切既试尚书虽水炭脂炬飧具皆人自将吏一唱名乃得入列棘围席坐庑下因上书言古贡士未有轻于此者且宰相公卿由此出而有司以隶人待之诚非所以下贤意罗棘遮截疑其为奸又非所以求忠直也
　　吴氏能改斋谩录曰杜阳编记舒元舆进士既试脂炬人皆自将以余考之唐制如此耳故广记云唐制举人试日既暮许烧烛三条韦永贻试日先毕作诗云褒衣博帯满尘埃独上都堂纳卷囬蓬巷几时闻吉说棘篱何日却重来三条烛尽钟初动七转丹成鼎未𨳩残月渐低人扰扰不知谁是谪仙才又云白莲千朵照廊明一片升平雅颂声才唱第三条烛尽南宫风月画难成而旧说亦言举人试日已晩主文权徳舆于帘下戯云三条烛尽烧残举子之心举子遽答云八韵赋成惊破侍郎之胆故国史窦正固𫝊旧制夜试以二烛为限晋长兴二年改令昼试正固以短昼奏复夜试周广顺中窦仪奏复用昼乃知本朝循周不许见烛
　　代宗广德二年贾至为侍𭅺建言岁方艰歉举人赴省者两都试之两都试人自此始
　　宝应二年礼部侍𭅺杨绾言进士科起隋大业中是时犹试䇿高宗朝刘思立加进士杂文明经填帖故为进士者皆诵当代之文而不通经史明经者但记帖括又投牒自举非古先哲王侧席待贤之道请依古察孝廉其乡闾孝友信义廉耻而通经者县荐之州州试其所通之学送于省自县至省皆勿自投牒其到状保辨识牒皆停而所习经取大义听通诸家之学每问经十条对䇿三道皆通为上第吏部官之经义通八䇿通二为中第与出身下第罢归论语孝经孟子兼为一经其明经进士及道举并停诏议之给事中李栖筠等议曰三代之选士任贤皆考实行是以风俗淳一运祚长远汉兴监其然尊儒术尚名节虽近戚窃位强臣擅权弱主外立母后専政而亦能终彼四百岂非学行之效邪魏晋以来専尚浮侈徳义不修故子孙速颠享国不永也今绾所请实为正论然自晋室之乱南北分裂人多侨处必欲复古乡举里选窃恐未尽请兼广学校以明训诱虽京师州县皆立小学兵革之后生徒流离儒臣师氏禄廪无向请増博士员厚其廪稍选通儒硕士间居其职十道大郡置太学馆遣博士出外兼领郡官以教生徒保桑梓者乡里举焉在流寓者庠序推焉朝而行之夕见其利而众论以为举进士久矣废之恐其失业乃诏明经进士与孝廉兼行
　　江陵项氏曰风俗之弊至唐极矣王公大人巍然于上以先逹自居不复求士天下之士什什伍伍戴破帽骑蹇驴未到门百步辄下马奉弊刺再拜以谒于典客者投其所为之文名之曰求知己如是而不问则再如前所为者名之曰温卷如是而又不问则有执贽于马前自赞曰某人上谒者嗟乎风俗之弊至此极矣此不独为士者可鄙其时之治乱盖可知矣
　　徳宗贞元十八年敕明经进士自今以后每年考试所收人明经不得过一百人进士不得过二十人如无其人不必要满此数
　　十九年敕礼部举人自春以来久愆时雨念其旅食京邑资用屡空其礼部举今年宜权停
　　博士韩愈上状曰伏见今月十日敕今年诸色选举宜权停者道路相𫝊皆云以岁之旱陛下怜悯京师之人虑其乏食故权停举选以绝其来者所以省费而足食也臣伏思之窃以为十口之家益之以一二人于食未有所费今京师之人不啻百万都计举者不过五七千人并其僮仆畜马不当京师百万分之一以十口之家计之诚未为有所损益又今年虽旱去岁大丰啇贾之家必有储蓄举选者皆赍持资用以有易无未见其弊今若暂停举选或恐所害实深一则远近惊惶二则人士失业臣闻古之求雨之词曰人失职欤然则人之失职足以致旱今缘旱而停举选是使人失职而召灾也
　　宪宗元和时明经停口义复试墨义十条五经取通五明经通六其尝坐法及为州县小吏虽艺文可采勿举初开元时礼部考试毕送中书门下详覆其后中废侍郎钱徽所举送覆试多不中选由是贬官而举人杂文复送中书门下长庆三年侍郎王起言故事礼部已放榜而中书门下始详覆今请先详覆而后放榜议者以为起虽避嫌然失贡职矣
　　钱徽𫝊徽为礼部侍郎宰相叚文昌以所善杨浑之诿徽求致第籍浑之者凭子也多纳古帖秘画于文昌徽不从文昌怒即奏徽取士以私乃诏覆试徽坐贬
　　洪氏容斋随笔曰唐穆宗长庆元年礼部侍郎钱徽知举放进士郑朗等三十三人后以叚文昌言其不公诏中书舎人王起知制诰白居易重试駮放卢公亮等十人贬徽江州刺史白公集有奏状论此事大略云伏料自欲重试进士以来论奏者甚众盖以礼部进士例许用书䇿兼得通宵得通宵则思虑必周用书䇿则文字不错昨重试之日书䇿不容一字木烛只许两条迫促惊忙幸皆成就若比礼部所试事校不同及駮放公亮等敕文以为孤竹管赋出于周礼正经阅其程试之文多是不知本末乃知唐试进士许挟书及见烛如此又曰高锴为礼部侍郎知贡举阅三岁颇得才实始岁取四十人才益少诏减十人犹不能满此新唐书所载也按登科记𨳩成元年中书门下奏进士元额二十五人诏加四十人奉敕依奏是年及二年三年锴在礼部每举所放各四十人至四年始令每年放三十人为定则唐书所云误矣摭言载锴第一榜裴思谦以仇士良关节取状头锴庭谴之思谦囬顾厉声曰明年打脊取状头第二年锴知举诫门下不得受书题思谦自携士良一缄入贡院既而易紫衣趍至阶下白曰军容有状荐裴思谦秀才锴接之书中与求巍峩锴曰状元已有人此外可副军容意旨思谦曰卑吏奉军容处分裴秀才非状元请侍郎不放锴俯首良久曰然则略要见裴学士思谦曰卑吏便是也锴不得已遂从之思谦及第后宿平康里赋诗云银缸斜背觧明珰小语低声贺玉郎从此不知兰麝贵夜来新惹桂枝香然则思谦踈俊不羁之士耳锴徇凶珰之意以为举首史谓颇得才实恐未尽然先是太和三年锴为考功员外郎取士有不当监察御史姚中立奏停考功别头试六年侍郎贾𫗧又奏复之事见选举志
　　按唐科目考校无糊名之法故主司得以采取誉望然以钱徽高锴之事观之权幸之嘱托亦可畏也东汉及魏晋以来吏部尚书司用人之柄然其时诿曰取行实甄材能故为尚书者必使久于其任而后足以察识今唐人礼部所试不过于寸晷之间程其文墨之小技则所谓主司者当于将试之时择士大夫之有学识操守者俾主其事可矣不必専以礼部为之今高锴之为侍郎知贡举也至于三年仇士良之挟势以私裴思谦也至于再嘱于是锴亦不能终拂凶珰以取祸矣此皆预设与久任之弊也
　　元和中中书舎人李肇撰国史补其略曰进士为时所尚久矣是故俊乂实在其中由此而出者终身为文人故争名常为时所弊其都会谓之举场通称谓之秀才投刺谓之乡贡得第谓之进士互相推敬谓之先軰俱捷谓之同年〈近年及第未过关试皆称新及第进士所以韩中丞仪尝有知闻近过关试仪以一篇纪之曰短行轴子付三铨休把新衘恼必先今日便称前进士好留春色与明年〉有司谓之座主京兆府考而升之者谓之等第外府不试而贡者谓之㧞解〈然㧞觧亦湏预托人为词赋非谓白荐〉将试各相保谓之合保群居而赋谓之私试造请权要谓之关节激扬声价谓之还往既捷列名于慈恩寺塔谓之题名大燕于曲江亭子谓之曲江会〈曲江大会在关试后亦谓之关宴宴后同年各有所之亦谓之离会〉籍而入选谓之春关不捷而醉饱谓之打眊矂匿名造谤谓之无名子退而肄业谓之过夏执业以出谓之夏课〈亦谓之秋卷〉挟藏入试谓之书䇿此其大略也其风俗系于先逹其制置存于有司虽然贤者得其大者故位极人臣常有十二三登显列十有六七而元鲁山张睢阳有焉刘辟元翛有焉
　　永徽之后以文儒亨逹鲜不由两监者于时场籍先两监而后乡贡盖以朋友之臧否文艺之优劣切磋琢磨匪朝伊夕抑扬去就与众共之故也
　　天府觧送自𨳩元天宝之际率以在上十人谓之等第必求名实相副以滋教化之原小宗伯倚而选之或至浑化不然十得七八苟异于是则往往牒贡院请落由暨咸通乾符则为形势吞嚼故废置不定同华觧众推利市与京兆无异若首送无不捷者
　　谏议大夫殷侑言三史为书劝善惩恶亚于六经比来史学多废至有身处班列而朝廷旧章莫能知者于是立史科及三𫝊科
　　文宗太和八年宰相王涯以为礼部取士乃先以榜示中书非至公之道自今一委有司以所试杂文乡贯三代名讳送中书门下
　　唐众科之目进士为尤贵而得人亦最为盛岁贡常不减八九百人缙绅虽位极人臣而不由进士者终不为美其推重谓之白衣公卿又曰一品白衫其艰难谓之三十老明经五十少进士　先是进士试诗赋及时务䇿五道明经䇿三道建中二年中书舎人赵赞权知贡举乃以箴论表讃代诗赋而皆试䇿三道太和八年礼部复罢进士议论而试诗赋文宗从内出题以试进士谓侍臣曰吾患文格浮薄昨自出题所试差胜乃诏礼部岁取登第者三十人苟无其人不必充其数时文宗好学嗜古郑单以经术位宰相深嫉进士浮薄屡请罢之帝曰敦厚浮薄色色有之进士科取人二百年矣不可遽废因得不罢容斋洪氏随笔曰唐以赋取士而韵数多寡平仄次叙元无定格故有三韵者花萼楼赋以题为韵是也有四韵者蓂荚赋以呈瑞圣朝舞马赋以奏之天庭丹甑赋以国有丰年泰阶六符赋以元亨利贞为韵是也有五韵者金茎赋以日华川上动为韵是也有六韵者水止魍魉人镜三统指归信及豚鱼洪钟待撞君子听音东郊朝日蜡日祈天宗乐徳训胄子诸篇是也有七韵者日再中射已之鹄观紫极舞五声听政诸篇是也八韵有二平六仄者六瑞赋以俭故能广被褐怀玉日五色赋以日丽九华圣符土德径寸珠赋以泽浸四荒非宝远物为韵是也有三平五仄者宣耀门观试举人以君圣臣肃谨择多士悬法象魏以正月之吉悬法象魏元酒以荐天明德有古遗味五色土以王子毕封依以建社通天台以洪䑓独出浮景在下幽兰以远芳袭人悠久不绝日月合璧以两耀相合候之不差金柅以直而能一斯可制动为韵是也有五平三仄者金用砺以商高宗命傅说之官为韵是也有六平二仄者旗赋以风卷云舒军容清肃为韵是也自太和以后始以八韵为常唐荘宗时常覆试进士翰林学士承旨卢质以后从諌则圣为题以尧舜禹汤倾心求过为韵旧例赋韵四平四仄质出韵乃五平三仄大为识者所诮岂非是时已有定格乎国朝太平兴国三年九月始诏自今广文馆及诸州府礼部试进士赋并以平仄次用韵其后又有不依次者至今循之
　　九年中书门下奏面奉进止令条流进士数及减下诸色入仕人等进士准太和四年格及第每年不过二十五人今请加至四十人明经准太和八年敕减下人数外及第不得过一百一十人今请再减下十人
　　武宗会昌五年举格节文公卿百家子弟及京畿内士人寄客外州府举士人等修明经进士业者并隶名所在监及官学仍精加考试所送人数其国子监明经旧格毎年送三百五十人今请送二百人进士依旧格送三十人其隶名明经亦请送二百人其宗正寺进士送二十人其东监同华河中所送进士不得过三十人明经不得过五十人其鳯翔山南西道东道荆南鄂岳湖南郑滑浙西浙东鄜坊宣商泾邠江南江西淮南西川东川陕虢等道所送进士不得过一十五人明经不得过二十人其河东陈许汴徐泗易定齐徳魏博泽潞幽孟灵夏淄青郓曹兖海镇冀麟胜等道所送进士不得过一十人明经不得过十五人金汝盐丰福建黔府桂府岭南安南邕容等道所送进士不得过七人明经不得过十人其诸支郡所送人数请申观察使为觧都送不得诸州各自申解诸州府所试进士杂文据元格并合封送省准𨳩成三年五月三日敕落下者今缘自不送所试以来举人公然㧞解今诸州府所试各湏封送省司检勘如病败不近词理州府妄给觧者试官停见任
　　时宰相李徳裕尤恶进士初举人既及第缀行通名诣主司第谢其制序立西阶下北上东向主人席东阶下西向诸生拜主司答拜乃叙齿谢恩遂升阶与公卿观者皆坐酒数行乃赴期集又有曲江会题名席至是徳裕奏国家设科取士而附党背公自为门生自今一见有司而止其期集参谒曲江题名皆罢徳裕尝论公卿子弟囏于科举武宗曰向闻杨虞卿兄弟朋比贵势妨平进之路昨黜杨知至郑朴等抑其太甚耳有司不识朕意不放子弟即过矣但取实艺可也徳裕曰郑肃封敖子弟皆有材不敢应举臣无名第不当非进士然臣祖天宝末以仕进无他岐勉疆随计一举登第自后家不置文选盖恶其不根艺实然朝廷显官湏公卿子弟为之何者少习其业目熟朝廷事台阁之仪不教而自成寒士纵有出人之才固不能闲习也则子弟未易可轻徳裕之论偏异盖如此然进士科当唐之晚节尤为浮薄世所共患也
　　宣宗大中元年礼部侍郎魏扶放及第二十三人续奏堪放及第三人封彦卿崔瑑郑延休等皆以文艺为众所知其父皆在重任不敢选取其所试诗赋并封进奉进止令翰林学士户部侍郎知制诰韦琮等考尽合程度其月二十三日奉进止并付所司放及第有司考试祗合在公如渉徇私自有刑典从今以后但依常例取舍不得别有奏闻
　　懿宗咸通四年进士皮日休上䟽请以孟子为学科曰臣闻圣人之道不过乎经经之降者不过乎史史之降者不过乎子子不异乎道者孟子也今国家有业荘列之书者亦登于科其诱善也则深而悬科也未正伏望命有司去荘列之书以孟子为主有能精通其义者其科选视明经同不报
　　昭宗天复元年赦文令中书门下选择新及第进士中有久在名场才沾科级年齿已高者不拘常例各授一官于是礼部侍郎杜徳祥奏拣到新及第进士陈光问年六十九曹松年五十四王希禹年七十三刘象年七十柯崇年六十四郑希颜年五十九诏光问松希禹可秘书省正字象崇希颜可太子校书
　　洪氏容斋随笔曰昭宗当斯时乱离极矣尚能眷眷于寒儒甚可书也摭言云上新平内难闻放进士甚喜特授官制词曰念尔登科之际当予反正之年宜降异恩各膺宠命时谓此举为五老榜
　　唐登科记总目
　　高祖武徳元年上书拜官一人
　　二年三年四年不贡举
　　五年秀才一人进士四人
　　六年进士四人
　　七年秀才二人进士六人
　　八年秀才一人进士五人
　　九年秀才二人进士七人
　　太宗贞观元年秀才二人进士四人
　　二年米贵不举贡
　　三年秀才二人进士五人
　　四年秀才一人进士九人
　　五年秀才一人进士十五人
　　六年秀才一人进士十二人
　　七年秀才二人进士十三人
　　八年秀才一人进士九人
　　九年进士六人
　　十年进士十一人
　　十一年秀才一人进士八人
　　十二年秀才一人进士十一人
　　十三年秀才二人进士十七人
　　十四年秀才一人进士五人
　　十五年秀才一人进士十四人
　　十六年不贡举
　　十七年进士十五人
　　十八年秀才一人进士二十四人
　　十九年秀才三人上书拜官一人
　　二十年秀才一人进士三人
　　二十一年进士七人
　　二十二年进士九人
　　二十三年秀才一人进士八人
　　高宗永徽元年秀才一人进士十四人
　　二年进士二十五人〈其年始停秀才举〉
　　三年四年不贡举应制及第三人
　　五年进士一人
　　六年进士四十三人应制一人
　　显庆元年进士三人
　　二年进士二十二人
　　三年进士十七人诸科一人
　　四年进士二十人
　　五年进士十四人上书拜官一人
　　六年进士五人召拜官一人
　　龙朔二年进士八人
　　三年不贡举
　　麟德元年进士三人诸科二人
　　二年进士并落下
　　乾封元年幽素举十二人
　　二年进士五人
　　总章元年进士二十六人
　　二年不贡举
　　咸亨元年进士五十四人
　　二年三年不贡举
　　四年进士七十九人
　　上元元年进士五十七人重试及第十一人
　　上元二年进士四十五人别敕二人续试三人仪鳯元年不贡举诸科四人
　　二年不贡举上封拜官一人
　　三年不贡举诸科一人
　　调露元年不贡举
　　二年进士一人
　　永隆二年进士一人
　　开耀二年进士五十五人重试及第十八人
　　永淳二年进士五十五人
　　嗣圣二年进士十三人重试三十六人
　　武后光宅元年进士十六人上书拜官并诸科九人二年进士五十九人
　　垂拱元年进士二十二人再取五人
　　二年进士四人
　　三年进士六十五人
　　四年进士二十四人诸科三十人
　　永昌二年进士神都六人西京二人诸科一人二年神都十二人西京四人诸科五人
　　三年进士十六人
　　长夀二年进士十八人减䇿及第一人
　　三年不贡举诸科二人
　　延载二年进士二十二人
　　证圣元年不贡举诸科一人
　　天册万岁二年进士二十七人南郊举及第三人万岁通天二年进士二十七人诸科十人
　　三年不贡举诸科二人
　　圣历元年进士二十二人
　　二年进士十六人诸科一人
　　三年进士二十人
　　久视二年进士十九人诸科二人
　　大足元年进士二十七人
　　二年不贡举诸科十人
　　长安二年进士二十一人
　　三年进士三十一人诸科四人
　　四年四十一人续奏四人
　　中宗神龙元年进士六十一人重试及第十二人诸科二十九人
　　二年进士三十二人诸科三十九人
　　景龙元年进士四十八人诸科三人
　　二年进士四十人诸科六人
　　三年不贡举诸科八人
　　睿宗景云元年进士五十二人
　　二年诸科五十六人
　　延和元年进士三十七人
　　元宗先天元年诸科二十七人
　　开元元年进士七十一人重奏六人
　　二年进士十七人诸科十二人
　　三年进士二十一人
　　四年进士十六人上书及第一人
　　五年进士二十五人
　　六年进士三十二人
　　七年进士二十五人诸科八人
　　八年进士五十七人
　　九年进士三十八人
　　十年进士三十三人
　　十一年进士三十一人
　　十二年进士二十一人
　　十四年进士三十一人
　　十五年进士十九人诸科三人
　　十六年进士二十人
　　十七年进士二十六人诸科一人
　　十八年进士二十六人
　　十九年进士二十三人诸科二人
　　二十年进士二十四人
　　二十一年进士二十五人诸科一人
　　二十二年进士二十九人诸科九人
　　二十三年进士二十七人诸科五人
　　二十四年进士二十人诸科七人
　　二十五年进士二十七人诸科三人
　　二十六年进士二十三人诸科二十一人
　　二十七年进士二十四人诸科五人
　　二十八年进士十五人诸科五人
　　二十九年进士十三人诸科四人
　　天宝元年进士二十三人诸科二人
　　二年进士二十六人
　　三载进士二十九人
　　四载进士二十五人
　　五载进士二十一人
　　六载进士二十三人诸科一人
　　七载进士二十四人
　　八载进士二十人
　　九载进士二十一人
　　十载进士二十人
　　十一载进士二十六人
　　十二载进士五十六人
　　十三载进士三十五人诸科一人
　　十四载进士二十四人
　　十五载进士三十三人
　　肃宗至德二载进士二十二人江淮六人成都府十六人江东七人
　　乾元元年进士二十三人
　　二年进士二十五人
　　三年进士二十六人
　　上元元年进士二十九人
　　代宗宝应元年停贡举
　　二年进士二十七人
　　广德二年进士十三人又十二人
　　永泰元年进士二十七人
　　二年两都共二十六人
　　大历二年进士二十人诸科一人
　　三年进士十九人诸科三人
　　四年进士二十六人诸科二人
　　五年进士二十六人
　　六年进士二十八人诸科二人
　　七年进士三十三人诸科四人
　　八年进士三十四人诸科五人
　　九年进士三十二人
　　十年进士二十七人诸科一人
　　十一年进士十四人
　　十二年进士十二人
　　十三年进士二十一人诸科二人
　　十四年进士二十人
　　徳宗建中元年进士二十一人诸科二十七人二年进士十七人诸科二人
　　三年进士二十八人诸科一人
　　四年进士二十七人诸科三人
　　兴元元年进士五人
　　贞元元年进士三十三人诸科二十一人
　　二年进士二十七人诸科一人
　　三年进士三十三人诸科五人
　　四年进士三十一人诸科二十六人
　　五年进士三十六人诸科六人
　　六年进士二十九人诸科五人
　　七年进士三十人诸科二十二人
　　八年进士二十三人诸科八人
　　九年进士三十二人诸科八人
　　十年进士二十八人诸科二十六人
　　十一年进士二十七人诸科八人
　　十二年进士三十人诸科四人
　　十三年进士二十人诸科六人
　　十四年进士二十人诸科九人
　　十五年进士十七人诸科四人
　　十六年进士十九人诸科八人
　　十七年进士十八人诸科八人
　　十八年进士二十三人诸科三人
　　十九年进士二十人诸科六人
　　顺宗永贞元年进士二十九人诸科十人
　　宪宗元和元年进士二十三人诸科三十六人二年进士二十八人诸科十一人
　　三年进士十九人诸科二十四人
　　四年进士二十人诸科七人
　　五年进士三十二人诸科十二人
　　六年进士二十人诸科十三人
　　七年进士二十九人诸科十四人
　　八年进士三十人诸科十二人
　　九年进士二十七人诸科十一人
　　十年进士三十人诸科十三人
　　十一年进士三十三人诸科十四人
　　十二年进士三十五人诸科十四人
　　十三年进士三十二人诸科十三人
　　十四年进士三十一人诸科十二人
　　十五年进士二十九人诸科十三人
　　穆宗长庆元年进士三十三人驳下十人重试十四人诸科三十八人
　　二年进士二十九人诸科十人
　　三年进士二十八人诸科十九人
　　四年进士三十三人诸科十五人
　　敬宗宝历元年进士三十三人诸科三十二人二年进士三十五人诸科十二人
　　文宗太和元年进士三十三人诸科十五人
　　二年进士三十七人诸科三十六人
　　三年进士二十五人诸科二十六人
　　四年进士二十五人诸科七人
　　五年进士二十五人诸科六人
　　六年进士二十五人诸科五人
　　七年进士二十五人诸科五人
　　八年进士二十五人诸科十一人
　　九年进士二十五人诸科五人
　　开成元年进士四十人诸科九人
　　二年进士四十人诸科三人
　　三年进士四十人诸科七人
　　四年进士三十人诸科二人
　　五年进士三十人诸科十八人
　　武宗会昌元年进士三十人诸科十六人
　　二年进士三十人诸科十三人
　　三年进士二十二人诸科十四人
　　四年进士二十五人续放一人诸科七人
　　五年进士二十七人覆试落下八人诸科五人六年进士十六人诸科五人
　　宣宗大中元年进士二十三人诸科二十人
　　二年进士二十二人诸科十七人
　　三年进士三十人诸科十人
　　四年进士三十人诸科十三人
　　五年进士二十七人又三十人诸科二十二人六年进士二十八人诸科九人
　　七年进士三十人诸科十一人
　　八年进士三十人诸科十五人
　　九年进士三十人诸科六人
　　十年进士三十人诸科五人
　　十一年进士三十人诸科三人
　　十二年进士三十人诸科四人
　　十三年进士三十人诸科三人
　　十四年进士三十人诸科三人
　　懿宗咸通二年进士三十人诸科十二人
　　三年进士三十人诸科十一人
　　四年进士三十五人诸科十一人
　　五年进士二十五人诸科九人
　　六年进士二十五人诸科十八人
　　七年进士二十五人诸科十七人
　　八年进士三十人诸科二十人
　　九年进士三十人诸科十一人
　　十年进士三十人诸科十人
　　十一年停举
　　十二年进士四十人诸科九人
　　十三年进士三十人诸科十一人
　　十四年进士三十人诸科十人
　　十五年进士三十人诸科十一人
　　僖宗乾符二年进士三十人诸科九人
　　三年进士三十人诸科十一人
　　四年进士三十人诸科十人
　　五年进士三十人诸科八人
　　六年进士三十人诸科九人
　　七年进士三十人诸科十四人
　　广明二年进士十二人续赐第二人
　　中和二年进士二十八人诸科二人
　　三年进士三十人诸科二人
　　四年停举
　　五年进士三十五人诸科二人
　　光启二年进士九人诸科二人
　　三年进士二十五人诸科一人
　　四年进士二十八人诸科一人
　　昭宗龙纪元年进士二十五人诸科七人
　　大顺元年进士二十一人诸科一人
　　二年进士二十七人诸科六人
　　三年进士三十人诸科六人
　　景福二年进士二十八人诸科十二人
　　乾宁元年进士二十八人诸科三人
　　二年进士二十五人重放一十五人落下十人诸科三人
　　三年进士十二人诸科四人
　　四年进士二十人诸科三人
　　五年进士二十人诸科一人
　　光化二年进士二十七人诸科一人
　　三年进士三十六人诸科二人
　　四年进士二十六人诸科三人
　　天复二年三年停举
　　四年进士二十六人诸科一人
　　天祐二年进士二十三人诸科二人
　　三年进士二十五人诸科四人
　　四年进士二十人诸科二人
　　右唐二百八十九年逐岁所取进士之总目按昌黎公赠张童子序言天下之以明二经举其得升于礼部者岁不下三千人谓之乡贡又第其可进者属之吏部岁不及二百人谓之出身然观登科记所载虽唐之盛时每年礼部所放进士及诸科未有及五七十人者与昌黎所言不合又开元十七年限天下眀经进士及第每年不过百人又太和敕进士及第不得过四十人眀经不得过百一十人然记所载逐年所取人数如此则元未尝过百人固不必为之限也又明经及第者姓名尤为寥今曰不得过百一十人则是每科尝过此数矣岂登科记所载未备而难凭邪唐史摭言载华良入为京兆解不第以书让考官曰圣唐有天下垂二百年登进士科者三千馀人以此证之则每岁所放不及二十人也登科记不误矣又按容斋随笔言唐开元间国子祭酒杨玚上言省司奏限天下明经进士及第每年不过百人切见流外出身每岁二千馀人而明经进士不能居其什一则是服勤道业之士不如胥吏之得仕也若以出身人太多则应诸色裁损不应独抑明经进士当时以其言为然淳熙九年大减任子员数是时吏部四选开具以三年为率文班进士大约三四百人任子文武亦如之而恩幸流外盖过二千之数甚与开元类也今考唐毎岁及第者极盛之时不能五十人姑以五十人为率则三岁所放不过百五十人而宋自中兴以后每科进士及第动以四五百人计盖倍于唐有馀矣又唐士之及第者未能便解褐入仕尚有试吏部一关韩文公三试于吏部无成则十年犹布衣且有出身二十年不获禄者而宋则一登第之后即为入仕之期夫其数之多如此取之易复如此则宋之以进士入仕者其冗当数倍于唐而今谓淳熙之事才类开元何邪










　　文献通考卷二十九
<史部,政书类,通制之属,文献通考>



　　钦定四库全书
　　文献通考卷三十
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　选举考三
　　举士
　　梁太祖开平元年𠡠近年举人当秋荐之时不亲试者号为㧞解今后宜止绝　又𠡠礼部贡院每年所放眀经及第不得过二十人
　　乾化元年以尚书左仆射杨渉知贡举非常例也开元时以礼部侍郎专知贡举其后或以他官领多用中书舎人及诸司四品清资官唯会昌中命太常卿王起知贡举时亦检校仆射五代时或以兵部尚书或以户部侍郎刑部侍郎为之不专主于礼侍矣
　　后唐庄宗同光三年𠡠今年新及第进士符蒙正等令翰林院覆试升王徽桑维翰居魁亚降符𫎇正第四今后礼部所试委中书门下子细详覆奏闻
　　三年工部侍郎任赞奏请诸色举人不是家在远方水陆隔越者逐处选賔从官僚中艺学精博一人各于本贯一例分眀比试如非通赡不许妄给文解
　　眀宗长兴三年𠡠今后落第举人所司已纳家状者次年便赴贡院就试并免再取文解
　　长兴四年礼部贡院奏新立条件如后
　　一九经五经经眀呈帖由之时试官书通不后有不及格者唱落后请置笔砚将所纳帖由分眀却令自阅或者试官错书通不当与改正如怀疑者便许请本经当面检对如实是错即于帖由上书名而退一五科常年駮榜出多称屈塞今年并眀书所对经书墨义云第㡬道不第㡬道粗第㡬道通任将本经书疏照证如考试官去留不当许将状陈诉当再加考较如合黜落妄有披述当行严断　一今年举人有抱屈落第者许将状披诉于贡院当与重试如贡院不理即诣御史台论诉请自试举人日令御史台差人受举人诉屈文状并引本身勘问所论事件或知贡举官及考试官已下敢受货赂升擢亲朋屈抑艺能阴从请托及不依格去留一事有违请行朝典一怀挟书策旧例禁止请自今后入省门捜得文
　　书不计多少准例扶出殿将来両举　一遥口受人回换试处及抄义题帖书时诸般相救准例扶出请殿将来三举　一艺业未精准格落下耻见同人妄扇屈声拟为将来基址及他人帖对过场数多者便生诬玷或罗织讴骂者并当收禁牒送御史台请赐𠡠鞠如知贡举官及考试官事渉私徇情屈塞艺士请行朝典若虚妄者请严行科断牒送本道重处色后仍永不得入举场同保人亦请连坐各殿三举奉𠡠宜依
　　又奏准会要贡人至元日列在方物之前以备充庭之礼近来直至临锁院前赴应天门外朝见今后请令举人复赴正仗如旧法或以人数不少请祇取诸科解头一人就列其馀续到者俟齐日别令朝见奉𠡠依
　　石林叶氏曰唐末礼部知贡举有得程文优者即以已登第时名次处之不以甲乙为高下也谓之𫝊衣钵和凝登第名在十三后得范鲁公质遂处以十三其后范登相位官至太子太傅封国于鲁与凝皆同世以为异也
　　后周太祖广顺三年𠡠礼部贡院于引试之前精加考校逐场去留无艺者虽应举年深不得饶借场数有艺者虽遭黜落并许陈诉祗不得街市省门故为喧竞及投无名文字讪毁主司如有故违必行严断配流边远同保人永不得赴举主司不得受荐托书题密具姓名闻奏其举人不得就试　又令今后举人湏取本乡贯文解若乡贯阻隔秪许两京给解
　　南唐设科举既而罢之
　　先公曰按五代通录自梁𨳩平至周显徳未尝无科举而偏方小国兵乱之际往往废坠如江南号为文雅最盛然江文蔚韩熙载皆后唐时中进士第宋齐邱冯延已仕于南唐皆白衣起家为秘书郎然则南唐前此未尝设科举科举昉于此时耳顾以江文蔚一言罢之如以文蔚之言前朝进士公私相半为讥则文蔚固亦前朝进士也然眀年以徐建言复置科举暨我朝开宝中唐之为国不一二年将亡而犹命张佖典贡举放进士可悲也已
　　世宗显徳二年敕国家设贡举之司求俊茂之士务询文行以中科名比闻近年以来多有滥进或以年劳而得第或因媒势以出身今岁所贡举人试令看详果见纰缪湏至去留其李覃何曮杨徽之赵邻㡬等四人宜放及第其严说武允成王汾闾邱舜卿任惟吉周度张慎微王翥马文刘选程浩然李进等一十二人艺学未精并宜黜落且令苦学以俟再来礼部侍郎刘温叟失于选士颇属因循据其过尤合行谴谪尚示宽恕特与矜容刘温叟放罪将来贡举公事仍令所司具条理奏闻　其年五月尚书礼部侍郎知贡举窦仪奏其进士请今后省卷限纳五卷以上于中虽有诗赋论各一卷馀外杂文歌篇并许同纳祇不得有神道碑志文之类其帖经对义并湏实考通三已上为合格将来却覆试俟考试终场其不及人以文艺优劣定为五等取文字乖舛词理纰缪最甚者为第五等殿五举其次者为第四等殿三举以次稍优者为第三等第二等第一等并许次年赴举其所殿举数并于所试卷子上朱书封送中书门下请行指挥及罪发解试官监官等其诸科举人若合解不解不合解而解者监官试官为首罪勒停见任举送长官闻奏取裁监官试官如受赂及今后进士如有倩人述作文字应举者许人告言送本处色役永不得仕进同保人知者殿四举不知者殿两举受倩者如见在官停任选人殿三选举人殿五举诸色人量事科罪之
　　又奏诸科举人所试墨义第一场十否者殿五举第二场第三场十否者殿三举其三场内凡有九否殿一举
　　按贡举而以墨义之通否为升黜浅陋殊甚有同儿戏然否之多者殿举亦如之犹略有古人简不率者示罚之遗意云
　　窦仪又奏乞依唐穆宗时考试及第进士先具姓名杂文申送中书请奏覆讫下当司与诸科一齐放榜五年右谏议大夫知贡举刘涛于东京试士放榜后率新及第进士刘坦已下一十五人来赴行在以其所试诗赋进呈上以其词多纰缪命翰林学士李昉覆试退落郭浚赵保雍等七人涛坐责官
　　五代登科记总目
　　梁太祖开平二年进士十八人诸科五人
　　三年进士十九人诸科四人
　　四年进士十五人诸科一人
　　五年进士二十人诸科十人
　　乾化二年进士十一人诸科一人
　　三年进士十五人
　　四年停举
　　五年进士十三人诸科二人
　　贞眀二年进士十二人诸科一人
　　三年进士十五人诸科二人
　　四年进士十二人诸科二人
　　五年进士十三人诸科一人
　　六年进士十二人诸科三人
　　七年停举
　　龙徳二年进士十四人诸科二人
　　三年停举
　　唐庄宗同光二年进士十四人诸科二人
　　三年进士四人
　　四年进士八人诸科二人
　　眀宗天成二年进士二十三人诸科九人
　　三年进士十五人诸科四人
　　四年进士十三人诸科二人
　　长兴元年进士十五人重试落下八人诸科一人二年进士四人
　　三年进士八人诸科八十一人
　　四年进士二十四人诸科一人
　　愍帝长兴五年进士十七人诸科一人
　　废帝清泰二年进士十四人诸科一人
　　三年进士十三人
　　晋高祖天福二年进士十九人
　　三年进士二十人
　　四年五年停贡举
　　六年进士十一人诸科四十五人
　　七年进士七人
　　八年进士七人
　　九年进士十三人诸科五十六人
　　开运二年进士十五人诸科八十八人
　　三年进士二十人诸科九十二人
　　汉高祖天福十二年进士二十五人诸科一百五十五人
　　隐帝乾祐元年进士二十三人诸科一百七十九人二年进士十九人诸科八十人
　　三年进士十七人诸科八十四人
　　周高祖广顺元年进士十三人诸科八十七人二年进士十三人诸科六十六人
　　三年进士十人内落下二人诸科八十三人
　　世宗显徳元年进士二十人诸科一百二十一人二年进士十六人诸科一百十六人
　　三年进士六人诸科二十九人
　　四年进士十人诸科三十五人
　　五年进士十五人内落下七人诸科七十二人六年进士十人诸科五十人
　　按五代五十二年其间惟梁与晋各停贡举者二年则降𠡠以举子学业未精之故至于朝代更易干戈攘抢之岁贡举固未尝废也然每岁所取进士其多者仅及唐盛时之半土宇分割人士流离固无怪其然但三礼三𫝊学究眀经诸科唐虽有之然每科所取甚少而五代自晋汉以来眀经诸科中选者动以百人计盖帖书墨义承平之时士鄙其学而不习国家亦贱其科而不取故惟以攻诗赋中进士举者为贵丧乱以来文学废坠为士者往往从事乎帖诵之末习而举笔䏻文者固罕见之国家亦姑以是为士子进取之涂故其所取反数倍于盛唐之时也国初诸科取人亦多于进士盖亦承五季之弊云
　　欧阳公什邡陈氏荣乡亭记曰什邡之吏特不喜儒必摧辱中伤之民既素饶乐乡里不急禄仕又苦吏之为故未尝有儒其业与服以㳺者甚好学者不过专一经工歌诗优㳺自养为乡丈人而已逮陈君岩夫始为进士然亦未尝敢儒衣冠谒县门出入闾巷必乡其服已而州下天子诏书索乡举秀才岩夫始改服诣门应诏吏方相惊既州试之送礼部中丙科以归省其父曰噫吾始恶进士之病已而不知其可以为荣也廼筑亭以旌之鼂归来子序张穆之触鳞集曰五季文物荡尽而鲁儒犹往往抱经伏农野守死善道盖五十年不改也太祖皇帝既定天下鲁之学者始稍稍自奋白袍举子大裾长绅杂出戎马介士之间父老见而指以喜曰此曹出天下太平矣方是时厌乱人思复常故士贵盖不待其名实加扵上下见其物色士类而意已悦安之此儒之效也愚尝读此二篇而后知五代之时虽科举未尝废而士厄于离乱之际不得卒业或有所长而不䏻以自见老死闾阎不为少矣
　　宋朝礼部贡举设进士九经五经开元礼三史三礼三𫝊学究眀经眀法等科皆秋取解冬集礼部春考试合格及第者列名放榜于尚书省凡进士试诗赋杂文各一首䇿五道帖论语十帖对春秋或礼记墨义十条九经帖书一百二十帖对墨义六十条五经帖书八十帖对墨义五十条三礼对墨义九十条三𫝊一百一十条开元三礼三史各三百条学究毛诗对墨义五十条论语十条尔雅孝经共十条周易尚书各二十五条眀法对律令四十条兼经并同毛诗之制各问经引试通六为合格仍抽卷问律本科则否皆本贯发解若有乡贯阻越及在化外得于开封府投牒奏俟朝旨诸州以本判官试进士录事参军试诸科或不晓经艺即选以次官充诸科并本判官监试试纸长官印署面给之帖经对义监官试官对考通否逐场定去取凡试日怀挟所业经义及遥口相授者即时遣出所试合格取通多业精者为上馀次之解文首具元请解及已落见解人数所试经义朱书通否监官试官署名于其下进士文卷诸科义卷帖由并随解文送贡院其有残废笃疾并不得预解或应解而不解不应解而解监官试官为首罪停所任受赂以枉法论长官聼朝旨凡见任官应进士举谓之鏁厅试所属官司先以名闻得旨而后解既集贡院十人或五人同保不许有大逆人缌麻以上亲及诸不孝不悌隐匿工商异类僧道归俗之徒家状并试卷之首署年及举数场第乡贯不得増损移易以仲冬收纳月终而毕将临试期知举官先引问联保与状佥同而定焉凡就试禁挟书为奸进士试词赋惟切韵玉篇不禁进士文理纰缪者循旧制殿五举诸科初场十否殿五举第二第三场十否殿三举第一至第三场九否并殿一举殿举之数朱书于试卷送中书门下诸已发解及进士虽有挟书之禁而不搜索
　　太祖皇帝建隆三年诏及第人不得拜知举官子弟弟侄及目为师门恩门并自称门生故事知举官将赴贡院台阁近臣得举所知进士之负艺者号曰公荐上虑其因縁挟私诏禁之
　　干徳元年诏曰一经皓首十上千名前史之眀文昔贤之苦节悬科取士固当优容按旧制九经一举不第而止非所以启廸仕进之路也自今一依诸科举人许令再应
　　按自唐以来所谓眀经者不过帖书墨义而已愚尝见东阳丽泽吕氏家塾有刊本吕许公夷简应本州乡举试卷因知墨义之式盖十馀条有云作者七人矣请以七人之名对则对云七人某某也谨对有云见有礼于其君者如孝子之养父母也请以下文对则对云下文曰见无礼于其君者如鹰鹯之逐鸟雀也谨对有云请以注疏对者则对云注疏曰云云谨对有不䏻记忆者则只云对未审盖既禁其挟书则思索不获者不容臆说故也其上则具考官批凿如所对善则批一通字所对误及未审者则批一不字大槩如儿童挑诵之状故自唐以来贱其科所以不通者殿举之罚特重而一举不第者不可再应盖以其区区记问犹不䏻通悉则无所取材故也艺祖许令再应待士之意亦厚矣
　　干徳五年卢多逊知贡举上复诏参知政事薛居正于中书覆试皆合格乃赐及第
　　先是陶谷子邴擢上第上曰闻谷不䏻训子邴安得登第乃诏食禄之家有登第者礼部具析以闻当令覆试
　　开宝三年诏礼部贡院阅贡士及诸科十五举以上终场者具姓名以闻至是籍到司马浦等一百六人并赐本科出身〈此特奏名恩例之始〉
　　五年初岁取进士不过十数人知贡举奏合格人姓名而已至是礼部试到进士安守亮等十一人及诸科十七人上召对讲武殿始下制放榜新制也
　　六年李昉知贡举取宋凖等十一人上以进士武济川三𫝊刘睿材质最陋黜去之济川昉乡人也上颇不恱会有诉昉用情取舎者上乃令籍终场下第人姓名得三百六十人皆召见择其一百九十五人并凖以下乃御讲武殿各赐纸札别试诗赋命殿中侍御史李莹等为考官得进士二十六人五经四人开元礼七人三礼三十八人三𫝊二十六人三史三人学究十八人眀法五人皆赐及第又赐钱二十万以张宴会昉等寻皆坐责自兹殿试遂为常制
　　是岁新修开宝通礼成诏乡贡开元礼宜改称乡贡通礼本科并以新书试问
　　江南进士林松雷说试不中格以其间道来归并赐三𫝊出身
　　是岁诏贡士之下第者特免将来请解许直诣贡部
　　八年亲试举人得王嗣宗等三十六人
　　按殿前试士始于唐武后然唐制以考功郎中任取士之责后不过下行其事以取士誉非于考功已试之后再试之也开元以后始以礼部侍郎知贡举送中书门下详覆然惟元和间钱徽为侍郎知贡举宰相叚文昌言其取士不公覆试多不中选徽坐免官长庆以后则礼部所取士先详覆而后放榜则虽有详覆之名而实未曽再试矣五代以来所谓详覆者间有升黜人宋太祖干徳六年命中书覆试则以帝疑陶谷之子不䏻文而中选故覆之亦未尝别为之升黜也至开宝六年李昉知举放进士后下第人徐士廉等打鼓论榜上遂于讲武殿命题重试御试自此试始昉等所取十一人重试共取二十六人然于昉等所取十一人内只黜武济川一人馀十人则高下一依元次而续取到二十六人不过附名在此十人之后共为一榜然则是年虽别试而共为一榜亦未尝有省试殿试之分也至八年覆试礼部贡院合格举人王式等于讲武殿内出试题得进士三十六人而以王嗣宗为首王式者礼部所定合格第一人则居其四盖自是年御试始别为升降始有省试殿试之分省元状元之别云
　　九年诏翰林学士李昉等阅诸道所解孝弟力田等人试问所业毋可采乃悉退去诏劾本部官滥举之罪〈见孝廉门〉
　　太宗太平兴国二年上初即位思振淹滞顾谓侍臣曰朕欲博求俊彦于科场中非敢望㧞十得五止得一二亦可为致治之具矣于是礼部上所试合格人姓名上御讲武殿覆试内出诗赋题赋韵平仄相间依次用命李昉扈蒙定其优劣为三等得吕蒙正以下一百九人越二日覆试诸科得三百馀人并赐及第又诏礼部阅贡籍得十举以上至十五举进士诸科一百八十馀人并赐出身九经七人不中格亦怜其老特赐同三𫝊出身凡五百馀人皆赐绿袍靴笏赐宴开宝寺上自为诗二章赐之第一第二等进士及九经授将作监丞大理评事通判诸州其馀皆优等注拟宠章殊异历代未有也薛居正等言取人太多用人太骤不聼
　　唐朝有𠡠赐及第以表特恩至是御试中第者皆称之其后文学之臣有不由科第者或献文别试亦𠡠赐进士及第
　　按是年诸道所发贡士得五千二百馀人赐第者共五百馀人为十取其一
　　石林叶氏曰国初取进士循唐故事每岁多不过三十人太宗初即位天下已定有意扵修文尝语宰相薛文惠公治道长久之术因曰莫若参用文武之士是岁御试题以训练将为赋主圣臣贤为诗盖示以参用之意特取一百九人自唐以来未之有也遂得吕文穆公为状头李参政至第二人张仆射齐贤王参政化基等数人皆在其间自是连放五榜通取八百一人一时名臣悉自兹出矣
　　三年九月上御讲武殿试礼部贡士举人进士加论一首自是以三题为凖故事礼部惟春放榜至是秋试非常例也是冬诸州举人并集会将亲征北汉罢之自是毎间一年或二年乃贡举
　　按选举志言是年试进士始加论一首然考登科记所载建隆以来逐科试士皆是一赋一诗一论凡三题非始于是年也
　　五年覆试进士得苏易简以下一百二十一人并分甲乙之第赐宴
　　时颜眀远刘昌言张观乐史等四人皆以见任官举进士上惜科第不与特授近藩掌书记
　　是岁有赵昌国者求应百篇举〈谓一日作诗百篇不设此科求应者即试之〉上出杂题二十字曰松风雪月天花竹鹤云烟诗酒春池雨山僧道柳泉各令赋五篇篇八句逮日旰仅成数十首率无可观上以此科久废特赐及第以劝来者仍诏有司今后应百篇举约此题为式
　　七年诏诸州长吏解送举人取版籍分眀为乡里所推仍十人为保保内有行止逾违者连坐不得赴举八年诏曰岁千秋赋是曰彛章爰自近年遂隳前制止一偕于计吏许常赴扵贡闱岂足程功颇容徼幸复归旧贯允叶至公宜令诸道下第举人依旧重请文解是年试进士始分三甲第一甲并知县
　　雍熙二年令考官亲戚别试是年亲试举人初唱名赐第得梁颢以下一百七十馀人诸科一百馀人李昉吕𫎇正之子皆入等上以势家不宜与孤寒竞进罢之左右言尚有遗材复试又得洪湛等七十馀人诸科三百馀人并赐及第
　　四年先是上阅试举人累日方毕宰相屡请以春官之职归有司如唐故事乃诏岁命春官知举
　　端拱元年礼部放进士程宿以下二十八人诸科一百一十人榜既出而谤议蜂起上意其遗材遽召下第人覆试扵崇政殿得进士马国祥以下及诸科凡七百人以试中为目用白诏纸书其名氏以赐之令权知诸县簿尉　六月又命右正言王世则等召诸下第进士及诸科于武成王庙重试得合格数百人上覆试诗赋又㧞进士叶齐以下三十一人诸科八十九人并赐及第容斋洪氏随笔曰太宗雍熙二年端拱元年礼部放进士之后虑有遗材至于再试再放雍熙复试凡百七十六人端拱复试诸科因此得官者至扵七百一时待士可谓至矣然太平兴国末孟州进士张雨光以试不合格纵酒大骂于街衢中言渉指斥上怒斩之同保九軰永不得赴举恩威并行至于如此
　　二年亲试举人有中书吏人及第上令夺所授敕牒乃诏禁吏人应举
　　淳化三年是岁诸道举人凡万七千馀人苏易简知举殿试始令糊名考校内出卮言日出赋题试者不能措辞相率叩殿槛上请有钱易者日未中三题皆就以其轻俊特命黜之得孙何以下三百馀人诸科八百馀人就宴赐御制诗三首箴一首又诏刻礼记儒行篇赐近臣及京朝官受任于外者并以赐何等初内殿䇿士例赐御诗以宠之至陈尧叟始易以箴至是诗箴并赐旧制三史通礼各试三十场每场墨义十道制自今只试墨义十五场馀十五场抽卷令面读能知义理分辨其句识难字者为合格不合者落
　　自端拱元年试士罢进士击鼓诉不公后次年苏易简知贡举固请御试是年又知贡举既受诏径赴贡院以避请求后遂为例
　　容斋洪氏随笔曰淳化三年太宗试进士出卮言日出赋题孙何不得知所出相率叩殿槛乞上指示之上为陈大义景徳二年御试天道犹张弓赋后礼部贡院言近进士惟钞略古今文赋怀挟入试昨者御试以正经命题多懵所出则知题目不示以出处也大中祥符元年试礼部进士内出清眀象天赋等题仍录题解摹印以示之至景祐元年始诏御药院御试日进士题目具经史所出摹印给之更不许上请
　　按艺祖太宗皆留意于科目然开宝八年王嗣宗为状元止授秦州司理参军尝以公事忤知州路冲冲怒械系之于狱然则当时状元所授之官既卑且不为长官所礼未至如后世荣进素定要路在前之说也至太平兴国二年始命第一第二等进士及九经授将作监丞大理评事通判诸州其次皆优等注拟凡一百三十人淳化二年试士第一甲至三百二人皆赐及第太宗时惟此二年科目恩数最为优渥涑水记闻言太平兴国之事以为太祖幸西都张齐贤以布衣献䇿帝善之归语太宗曰吾幸西都得一张齐贤我不欲官之汝异日可收以自辅是榜齐贤中选适在数十人后及注官乃诏尽与超除如此则是通榜恩数之厚是太宗欲曲为张齐贤之地马永卿语录载淳化二年之事则以为武当山道士邓若拙尝出神见二仙官相语曰来春进士榜有宰相三人而一人极低如何对曰高低不可易也独甲科可易不若以第二甲为第一甲道士觉以告人既而唱名上适有宫中之喜因谓近臣第一甲多放㡬人言止则止遂唱第一甲上意亦忽忽忘之至三百人方悟是年榜三百五十三人而第一甲三百二人第二甲五十一人丁谓第四人王钦若第十一人张士逊第二百六十人后丁谓王张皆为宰相如此则是黄甲人数之多是神物欲曲为张士逊之地二说颇渉偏私诡异故李大性所著典故辨疑深言其不然愚以为太宗寤寐英贤如恐不及时出特恩以示奨励故初无一定之例有如太平兴国二年三年第一等第二等并授通判而五年则前二十三名授通判八年则第一甲授知县雍熙二年第一等为节察推官淳化三年则止前四名授通判则累科授官之崇庳无定例也分甲取人始扵太平兴国八年然是年第三甲五十四人第二甲一百五十七人反三倍于第三甲之数端拱元年二年则又不分甲淳化三年第二甲五十一人第一甲三百二人反六倍于第二甲之数则累科分甲人数之多少无定例也好事者徒见二张致身宰辅而不擢高科而二科恩例适尔优厚故必以为曲为二人之地耳
　　真宗咸平元年诏礼部放榜得进士孙仅以下五十人高丽賔贡一人自淳化五年停举凡五年至是始行之其年密州发解官坐荐送非人当入金特诏停任因诏告谕诸路以警官吏
　　容斋洪氏曰按登科记孙仅榜五十人自第一至十四人惟第九名刘煜为河南人馀皆贯开封府其下二十五人亦然不应都人士中选如是其多疑外方寄名托籍为进取之便耳
　　二年诏天下贡举人应三举者今岁并免取解自馀依例举送
　　三年亲试举人上临轩三日无倦色得进士陈尧咨以下四百九人诸色四百三十馀人又试进士五举诸科八举及尝经御试或年逾五十者得进士及诸科凡九百馀人共千八百馀人其中有晋天福随计者较艺之详推恩之广近代未有也
　　诏曰孔门四科徳行为贵言念近岁偷薄成风务扇朋㳺以图进取潜相诟病指摘瑕疵有玷士伦颇伤俗化自今两京诸路所解举人宜先廉访行实或艺文可采而操履有亏投书匿名饰词讪上之类并严加惩断勒归乡县课役永不得就举如辄敢解送所由官吏必当论罪仍令御史台觉察之
　　又亲试河北贡举人赐进士齐革等十三人诸科三百四十五人及第同出身既下第求试武艺及量材录用者又五百馀人悉赐装钱慰遣之命礼部叙为一举
　　容斋洪氏随笔曰国朝科举取士及太平兴国以来恩典始重然各出一时制旨未尝辄同士子随所得而受之初不以官之大小有所祈诉也太平之二年进士一百九人吕蒙正以下四人得将作丞馀皆大理评事充诸州通判三年七十四人胡旦以下四人将作丞馀并为评事充通判及监当五年一百二十一人苏易简以下二十三人皆将作丞通判八年二百三十九人自王世则以下十八人评事知县馀授判司簿尉未㡬世则等移通判簿尉改知令录眀年并迁守评事雍熙二年二百五十八人自梁颢以下二十一人才得节察推官端拱元年二十八人自程宿以下但权知诸县簿尉二年一百八十六人陈尧叟曽会至得光禄丞直史馆而第三人姚揆但防御推官淳化三年三百五十三人孙何以下二人将作丞二人评事第五人以下皆吏部注拟咸平元年孙仅但得防推二年孙暨以下但免选注官盖此两榜真宗在谅暗礼部所放故杀其礼及三年陈尧咨登科然后六人将作丞四十二人评事第二甲一百三十四人节使推官军事判官第三甲八十人防团军事推官
　　四年诏淄青齐州及河北经蕃宼蹂践处贡举许免取解〈此泛免之始〉
　　五年亲试举人得进士王曽以下三十八人九经诸科百八十人是岁贡举人集阙下万四千五百馀人陈恕知贡举所取士甚少〈进士诸科共取二百一十八人约六十六人取一人〉诸州举送官被黜责者甚众
　　景徳二年亲试举人得进士李迪等二百四十馀人特奏一百馀人诸科五百馀人诸科特奏七十馀人先是迪与贾边皆有声场屋及礼部奏名而两人皆不与考官取其文观之迪赋落韵边论当仁不让于师以师为众与注疏异特奏令就御试参知政事王旦议落韵者失于不详审耳舍注疏而立异不可辄许恐士子从今放荡无所凖的遂取迪而黜边当时朝论大率如此虞部员外郎知郑州王矩上书自荐求进士第上以矩自燕蓟归化居官清白而自强学业特赐及第驿召赴闻喜宴上以去岁河朔用兵民甚惊扰其乘城捍宼多出士人故广示甄采
　　诏应试进士诸科同出身试将作监主簿者并令守选故事登科皆有选限近制及第即命以官上初复廷试赐出身者亦免选至是䇿名之士尤众多设等级以振淹滞虽义不及格悉赐同出身试秩解褐故令有司循用常调以示甄别　又诏贡举之门因循为弊躁竞斯甚缪滥益彰宜令权住二年庶使服勤更专学问无失大成之术式符虚伫之怀仍委礼部贡院自今科场务精考试无容滥进用革浇风比又有州郡全无解送是谓旷官其诸路府州将来秋赋当职官如依前顾避全不解人致有上言必行朝典
　　礼部贡院上言请诸色举人各归本贯取解不得寄应及权买田产立户诸州取解发寄应举人长吏以下请依例科罪犯者罪亦如之有乡里遐远久住京师许扵国子监取解仍湏本乡命官委保判监引验乃得附学发解日奏
　　三年诏进士就试不许继烛自今开封府国子监诸路州府据秋赋投状举人解十之四如艺业优长或荒缪至甚则不拘多少今岁秋赋止解旧人新人且令习业川广旧取解人并许免解
　　翰林学士鼂迥等议令诸州约分数解送或自来举子止有三两人欲聼全解或其间才业卓然不群者别以名闻其文武升朝官适亲许附国学〈此胄试之始〉
　　贡院言昨详进士所纳公卷多假借他人文字或用旧卷或为佣书人易换文本是致考校无凖请自今并令举人亲自投纳于试纸前亲书家状如将来程试与公卷全异及所试文字与家状书体不同并駮放之或假用他人文字辨认彰露即依例扶出永不得赴举其知举官亦望先一月差入贡院考较公卷分为等第如事业殊异者至日更精加试验所兾抱艺者不失搜罗躁进者难施伪滥
　　四年令礼部糊名考较先是上尝问辅臣以天下贡举人数王旦曰万三千有馀约常例奏名十一而已上曰若此则当黜者不啻万人矣典领之官必湏审择鼂迥兢畏当以委之且谓滕元晏少交游命迥等知贡举元晏等封印卷首凡封卷首及点检详试别命官皆始此先糊名用之殿试今复用之礼部也初陈彭年举进士以轻俊为宋白所出于是彭年与迥等更定条制设关防不复㨂择文行虽杜绝请托然寘甲科者多非人望自彭年始也
　　大中祥符元年南省下第举人周叔良等百二十人讼知贡举官朋附权要抑塞孤寒列上势家子弟四十馀人文字浅近非合奏名上曰贡举谤议前代不免朕今召所谓势家子弟者别坐就试既而叔良等所陈皆妄命配隶许州
　　二年礼部贡院言凖诏议定国子监两京诸路以五次解到举人内取一岁数多者自今解十之三永为定式诏令于五年最多数中特解十之五庸振淹滞以广搜罗
　　三年亲试东封路服勤词学经眀行修赐进士梁固以下三十一人
　　四年亲试祀汾阴路服勤词学经眀行修赐进士张师徳以下三十一人
　　按自雍熙端拱而后取士之法省试之后乃有殿试已为定例独此二年会要所载乃停贡举年分礼部未尝放进士然则此六十馀人者廼是封禅特恩所试如后来免省到殿之类是也
　　四年开封府进士郭颜孙硕等同保赴举硕预荐颜被黜诣府自首有服纪不当赴举欲以累硕上恶其险躁无儒行令配颜蔡州勿齿儒籍　又诏曰如闻河朔诸州解送举人难于考核颇多黜落宜令转运使于落解举人最多处内有显负苦辛者遣官别加考试及格人送礼部
　　五年上闻贡院监门官以诸科举人挟书为私悉解衣阅视失取士之体亟令止之又令贡院录诸州发解试题以闻以将廷试虑或重复自是用以为例　又诏令自今贡举人曽预南省试者犯公罪特聼罚赎
　　先是挟书赴试者并同保人殿一举是岁试诸科以挟书扶出者十八人计同保九十三人而十二人当奏名有司以闻上特令赴殿试乃诏礼部裁定殿举之制礼部言诸科怀挟书䇿比对义十不词理纰缪者情理稍轻其进士所挟未必全是所试文字请自今挟书犯者依条殿举其同保殿举指挥更不施行奏可
　　八月诏诸卫将军诸司使副三班知州处贡举人令通判幕职录事参军及考试官发解知州止同署解状所解不当亦免其罪
　　七年诏诸州解送举人内黜落多处宜令本州选官覆试取艺业优长者送礼部以二月一日为限进士诸科其曽经殿试并河北陕西诸科曽至终场及他州两至终场下第者悉免取解
　　容斋洪氏随笔曰天禧三年京西转运使胡则言滑州进士王世质等诉本州黜落即取元试卷付许州通判崔立看详立以为世质等所试不至纰缪已牒滑州依例解发诏转运司具析不先奏裁直令解发缘由以闻其试卷仰本州缴进世质等仍未得解发及取到试卷诏贡院定夺乃言词理低次不合充荐复黜之而劾胡则崔立之罪盖是时贡举条制犹未坚定故有被黜而来诉其枉者至于省试亦然如叶齐之类由此登第后来无此风矣
　　八年始制誊录院
　　时怀卫滨州以部内官属少进士登科者因聚数州进士都试之乃诏自今诸州发解如乏试官宜令转运司选邻州官充不得移举就他州并试
　　天禧二年诏自今鏁厅应举人所在长吏先考试艺业合格者始聼取解如至礼部不及格当停见任其前后考试官举送长官皆重寘罪至天圣时除其法
　　二年诏以近年开封府举人稍多屡致词讼令翰林学士承旨晁迥等议定条制迥等上言诸州举多以身有服制本贯难于取解遂奔凑京毂寓籍充赋人数既众混而为一有司但考其才艺解送之际本府土著登名者甚少交构喧竞亦由于此欲请自今举人有期周卑弱以下服者聼取文解寄应举人实无户籍者计召官保任于本府户籍人数外别定分数荐送诏从之













　　文献通考卷三十