| 钦定古今图书集成 经济汇编 第八十二卷 |
钦定古今图书集成经济汇编铨衡典
第八十二卷目录
考课部汇考二
唐一〈总一则 高祖武德一则 太宗贞观五则 元宗开元十五则 天宝七则 代
宗宝应二则 永泰一则 大历二则 德宗建中二则 贞元八则〉
铨衡典第八十二卷
考课部汇考二
编辑唐一
编辑唐制，“百官以四考定其阶叙。以吏部考功郎掌功过 善恶之考法。”
按《唐书选举志》：“凡居官必四考，四考中中进年劳一 阶叙。每一考中上进一阶，上下二阶，上中以上及计 考应至五品以上，奏而别叙。六品以下，迁改不更选 及守五品以上官，年劳岁一叙，给记阶牒，考多者准 考累加。”按《百官志》：“吏部考功郎中、员外郎各一人， 掌文武百官功过善恶之考法及其行状。若死而传 于史官，谥于太常，则以其行状质其当不。其欲铭于 碑者，则会百官议其宜，述者以闻，报其家。”其《考法》：凡 百司之长，岁较其属功过，差以九等，大合众而读之。 流内之官，叙以四善：一曰德义有闻，二曰清慎明著， 三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。《善状》之外，有二十七 最：一曰献可替否，拾遗补阙，为近侍之“最；二曰铨衡 人物，擢尽才良，为选司之最；三曰扬清激浊，褒贬必 当，为考校之最；四曰礼制仪式，动合经典，为礼官之 最；五曰音律克谐，不失节奏，为乐官之最；六曰决断 不滞，与夺合理，为判事之最；七曰部统有方，警守无 失，为宿卫之最；八曰兵士调习，戎装克备，为督领之 最；九曰推鞫得情，处断平允，为法官之最；十曰雠校 精审，明于刊定，为校正之最；十一曰承旨敷奏，吐纳 明敏，为宣纳之最；十二曰训导有方，生徒克业，为学 官之最；十三曰赏罚严明，攻战必胜，为军将之最；十 四曰礼义兴行，肃清所部，为政教之最；十五曰详录 典正，词理兼举，为文史之最；十六曰访察精审，弹举 必当，为纠正之最；十七曰明于勘核，稽失无隐，为勾 检之最；十八曰职事修理，供承彊济，为监掌之最；十 九曰功课皆充，丁匠无怨，为役使之最；二十曰耕耨 以时，收获成课，为屯官之最；二十一曰谨于盖藏，明 于出纳，为仓库之最；二十二曰推步盈虚，究理精密， 为历官之最；二十三曰占候医卜，效验多著，为方术 之最；二十四曰检察有方，行旅无壅，为关津之最；二 十五曰市廛弗扰，奸滥不行，为市司之最；二十六曰 牧养肥硕，蕃息孳多，为牧官之最；二十七曰边境清 肃，城隍修理，为镇防之最。”一最四善为上上一最，三 善为上中一最二善为上下。无最而有二善为中上， 无最而有一善为中中。职事“粗理，善最不闻，为中下； 爱憎任情，处断乖理，为下上；背公向私，职务废阙，为 下中；居官饰诈，贪浊有状，为下下。”凡定考，皆集于尚 书省唱第，然后奏亲王及中书门下。京官三品以上， 都督、刺史、都护、节度、观察使，则奏功过状，以核考行 之上下。每岁，尚书省诸司，具州牧、刺史县令殊功异 行、灾蝗祥瑞，户口、赋役增减，盗贼多少，皆上于考司。 监领之官以能抚养役使者为功，有耗亡者以十分 为率，一分为一殿。博士、助教计讲授多少为差。亲、勋 翊卫以行能功过为三等，亲、勋翊卫、备身东宫亲勋 翊卫、备身王府执仗亲事、执乘亲事及亲、勋翊卫主 帅校尉、直长、品子、杂任飞骑，皆上、中下。考有二。上第 者加阶番，考别为簿，以侍郎颛掌之。流外官以行能 功过为四等：“清谨勤公为上，执事无私为中；不勤其 职为下；贪浊有状为下下。”凡考中上以上，每进一等， 加禄一季；中中守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一 季。中品以下，四考皆中中者，进一阶一中上考，复进 一阶；一上下考，进二阶。计当进而参有下考者，以一 中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，虽有 下考，从上第。有下下考者解任。凡制敕不便有执奏 者，进其考。
高祖武德二年亲阅群臣考绩
编辑按：《唐书高祖本纪》，不载。按《册府元龟》，“武德二年二 月，帝亲阅群臣考绩，以李纲、孙伏伽为上。帝初受禅， 以舞人安叱奴为散骑侍郎，纲上疏论谏，伏伽亦谏 赏献琵琶弓箭者，及请择正人为太子、诸王师友，皆 言词激切，故皆陟其考第，以旌赏之。”
太宗贞观元年诏定刺史县令以下等官考课法
编辑按：《唐书太宗本纪》，不载。按《册府元龟》，贞观元年二 月诏：“刺史、县令已下官人，若能使婚姻及时鳏寡数 少，量准户口增多，以进考第。如其劝导乖方，失于配 耦，准户口减少以附殿失。”
贞观 年。定以京官望高者。分校内外官考第
官望高者二人。分校京官外官考。给事中中书舍人 各一人莅之。号监中外官考。使考功郎中判京官考。 员外郎判外官考。
贞观六年。监察御史马周请拔尤最者应上考 按《唐书太宗本纪》。不载按《通典》。贞观六年。监察御 史马周上疏曰。今流内九品以上有九等考第。自比 年不过中上。未有得上下以上考者。臣谓所设九等 正考。当今之官。必不施于异代也。纵使朝廷实无好 人。犹应于见任之内。比校其尤善者。以为上第。岂容 皇朝士人遂无堪上下之考？朝廷独知贬一恶人可 以惩恶，不知褒一善人足以劝善。臣谓“宜每年选天 下政术尤最者一二人为上上，其次为上中，其次为 上下，则中人以上可以自劝矣。”
贞观十六年，令“王府官僚，限以四考。”
按：《唐书太宗本纪》，不载。按《册府元龟》，十六年七月， 太宗谓褚遂良曰：“公等为朕搜访贤德，以辅储宫，爰 及诸王，咸求正士。且事人岁久，即分义情深，非意窥 𨵦，多由此作。其王府官僚，俱限以四考。” 贞观二十年，遣使以六条黜陟官吏。
按《唐书太宗本纪》：“贞观二十年正月丁丑，遣使二十 二人，以六条黜陟于天下。”
按《唐会要》：“贞观二十年正月，孙伏伽等二十二人，以 六条察四方，多所举刺。太宗命褚遂良等具状以闻， 乃亲自临决。牧宰以下进擢二十人，罪死者七人，黜 免数百人。”
元宗开元元年诏以岁十月考校刺史殿最
编辑按《唐书元宗本纪》不载。按《选举志》：“元宗即位，厉精 为治，诏择京官有善政者补刺史。岁十月，按察使校 殿最，自第一至第五校考，使户部长官总核之，以为 升降。凡官不历州县，不拟台省。”
开元二年。诏与新丰县官温泉监官。一中上考 按《唐书元宗本纪》。不载按《册府元龟》。二年十一月 诏曰：“新丰县官。及温泉监官。经两度祗度者。与一中 上考。”
开元三年敕：“内外官考未满，所司不得预补替人。”又 诏较考官吏，定为五等奏闻。
按《唐书元宗本纪》不载按《文献通考》：开元三年敕： 内外官考未满，所司预补替人，名为“守阙，特宜禁断， 纵后有阙，所由不得令上。”
按：《册府元龟》：“开元三年六月诏：每年十月，委当道按 察使较量，理行殿最，从第一等至五等奏闻较考。使 乃吏部长官总详覆，诸州赤比类定为五等奏闻。上 等为最，下等为殿，中间三等，以次定优劣，改转日凭 为升降。县令每年选举人内，准前条访择补置。在任 有术一任申使状，有两请，兼户口复业带上考者，选 日优与内官。其使状有一请兼带上考者，满日不限 选数，听集优与处分。刺史第一等量与京官。若在要 州，未可除改者，紫微黄门简勘闻奏，当加优赏。京官 不曾任州县官者，不得拟为台省官。”吏部铨选，委任 尤重，比虽守职，务在循常，既限之以选劳，或失之于 求事。选日拔擢一二千人，不须限以“资次，必须究其 声实，不得妄相汲引。自古乡举里选，实课人之淑慝。 其明经进士擢第者，每年委州县长官访察行业修 谨，书判可观者，三选听集。并诸色选人，若有乡闾无 景行，及书判全弱，选数纵深，亦不在选限。崇化致理， 必在得人，奖善劝能，义资师古，皆有烦滥，未闻厘革。 循名责实，其道不行。”为人择官，人蠹犹在。既复政理， 不可因循。须加简勘，以正颓弊。
开元四年，亲策县令于廷。又诏“官人通计年终已来 满二百日，许其成考。”
按《唐书元宗本纪》不载。按《卢从愿传》：“开元四年，元 宗悉召县令策于廷，考下第者罢之，从愿坐拟选失， 迁豫州刺史。”
按《册府元龟》：四年四月七日诏：“选人既得比铨注过， 谢了皆不及考，遂使每一年选人，即虚破一年阙，在 于公私，俱不利便。自今已后，官人初上年，宜听通计， 年终已来满二百日，许其成考。仍准零考例，至来年 考时并较，永为常式。”十一月诏曰：“抚字之道，在于县 令，不许出使，多不得上考。每年选补，皆不就此官。若 不优矜，何以劝奖！其县令在任，户口增益，界内丰稔， 清勤著称，赋役均平者，先与上考，不在当州考额之 限。”十二月，诏曰：“比来两畿县令，经一两考即改，其行 苟且，罕在政要，百姓疲于迎送，典吏因而隐欺。自今 以后，皆令四考满满日，听依京官例选，仍不得辄续 于前劳。”
开元五年，敕“访行幸所经刺史上佐政术，定作三等 奏闻。”
按《唐书元宗本纪》，不载。按《册府元龟》，五年正月，行 幸东都，敕“行幸所经州，令紫微黄门察访刺史上佐 政术，定作三等奏闻，有称职者，条录奏闻，将随才录用。”
开元十一年，诏：“泛加阶应入五品，以十六考为定；入 三品，以三十考为定。”
按：《唐书元宗本纪》，不载。按《册府元龟》，十一年二月 诏曰：“朱紫贵品，皆据考劳。人臣事君，忠无二节。至如 泛阶溥及，义取平分，岂独清官，偏得减考。自今已后， 泛加阶应入五品，以十六考为定，入三品以三十考 为定。其有明贤宿德，及异迹殊状，虽不逢泛阶，或因 迁改之次，年考与节限同者，咸以名闻，仍为永例。” 开元十七年。诏都督等官。一考以上。量与改转 按《唐书》元宗本纪。不载按《册府元龟》。十七年三月 诏曰。诸州都督刺史上佐等官员阙。非安稳者。所授 官在任经一考以上。宜量与改转。
开元十八年，诏“京官考满带禄”：
按《唐书元宗本纪》不载。按《册府元龟》云云。
开元十九年，诏：“应授官考较有失者，门下省详覆改 注。”又诏“百官考使，事毕，并勒还州。”
按《唐书元宗本纪》，不载。按《册府元龟》，十九年四月 二十六日敕：“应授官考较叙功累勋有失者，门下省 详覆有凭，即为改注。”十一月诏曰：“设官分职，本资共 理，无隔中外，更递出入。比者考官计年除改，缘其任 久，量与迁移，遂长侥求，争次入考。所司情故，公然遣 来，若更因循，有损风化。今年考使事了，并勒还州。必 政”理著闻。当别有处分。其年齿衰暮。疾疢绵积。无别 𠍴违者。宜听致仕。 开元二十一年。四月乙卯。遣宣慰使黜陟官吏 按《唐书元宗本纪》云云。
开元二十二年，诏“刺史到任，不得当年入考。”
按《唐书元宗本纪》，不载。按《册府元龟》，二十二年八 月诏曰：“朕忧于理人，委在牧宰，虽已分命，仍未尽诚。 如闻刺史新除，所莅不过数月，即营入计，无心在州， 政教阙如，朝寄安在？自今已后，刺史到任，皆不得当 年入考。若声绩稍著，奖拔未迟，何处不安，自彰汲汲。 其县令差使，先亦禁断。比闻在远，犹自故违，宜委诸 道采访，申明处分，勿使如此。”
开元二十五年十二月，命诸道采访使。考课官人。善 绩三年一奏。永为常式。
按《唐书元宗本纪》不载。按《通典》云云。
开元二十七年，令“诸道使勿通善状，每三年择使臣 观察风俗。”
按《唐书元宗本纪》，不载。按《通典》，二十七年二月赦 文：“三载考绩，黜陟幽明，允叶大猷，以劝天下。比来诸 道所通善状，但优仕进之辈，与为选调之资，责实循 名，或乖古义。自今以后，诸道使更不须通善状。每至 三年，朕自择使臣，观察风俗，有清白政理著闻者，当 别擢用之。”
开元二十八年，诏“内外六品以下官，考满不待替。”寻 罢其令。
按，《唐书元宗本纪》，不载。按《册府元龟》，二十八年三 月一日诏曰：“先是内外六品已下应补授官，四考满 待替为满。是日制令以岁为满，不待替。县令知仓库 供奉伎术及充纲领等，不在此限。”至其年十二月十 六日，诏内外六品已下官依旧待替，其无替者，五考 满后停。
开元二十九年十月戊戌，遣使黜陟官吏。
按：《唐书元宗本纪》云云。
天宝二载定与百官成考之令
编辑按《唐书元宗本纪》不载。按《册府元龟》，天宝二载八 月五日，考功奏“准《考课令》，考前釐事不满二百日，不 合成考者。釐事谓都论在任日至考时，有二百日即 成考，请假停务，并不合破日。比来多不会令文，以为 不入曹局，即不为釐事，因此破考。臣等参量，但请俸 禄，即同釐事。请假不满百日，停务不至解免，事雪却 上其考，并不合破。若有停务逾年，不可更请禄料，兼 与成考。”敕旨从之。
天宝三载，令内外官满二百日，许其成考。又制：“太守、 县令有廉能者，赐考超资。”
按《唐书元宗本纪》，不载按《旧唐书元宗本纪》，天宝 三载八月庚申，“令内外文武官六品已下，自今已后 赴任之后，计载终满二百已上，许其成考。”
按《册府元龟》三载正月制曰：“凡诸郡县，仍令太守、县 令劝课农桑，先处分太守、县令在任有增减户口成 分者，所司量为殿最。自今已后，太守县令廉能勾当 租庸每年加数成分者，特赐一中上考。如二载之内 皆有成分，所司录奏，超资与处分。”
天宝四载，敕“御史置《黄卷》，书百官阙失。”
按《唐书元宗本纪》，不载。按《唐会要》，天宝四载十一 月十六日敕“御史依旧置黄卷，书阙失，每岁委知御 史长官比类能否，送中书门下，改转日褒贬。”
天宝五载三月丙子。遣使黜陟官吏。
按：《唐书元宗本纪》云云已前，勘考数足，即为进叙。”
按《唐书元宗本纪》，不载。按《册府元龟》，八年正月二 十三日敕：“所较内外官考准令，京官正月三十日进 单数，二月三十日进挟名，外官二月三十日进单数， 三月三十日进挟名。自今已后，并了日一时挟名奏， 不须更进单数。”六月七日，吏部侍郎李彭年奏：“准例 出身以来，并合简覆，中间已叙五品，勘责皆有所凭。 今重简寻，恐为烦扰。如曾经勘责叙成者，请从五品 已后勘简。其五品已前，但勘考数足，即为进叙。”敕旨 依。
天宝十二载，诏：“内外官员外同正员并判试，不釐务 者，不在进考之例。”
按《唐书元宗本纪》，不载。按《册府元龟》，十二年十月 诏曰：“循名责实，所以激群吏也；惩恶劝善，所以务至 公也。苟黜陟之非当，何考课之足征？其内外文武官， 员外、同正员并判试不釐务者，既无别效，兼有多年， 比来因循，或与进考，据额既标节限，缘此遂多逾越， 致令课最者见弃，无功者获升，奖劝之门，殊非允当。 自今已后，并不在进考之例。其内外官初效，亦不在 与限。台省官考，各委长官比类才能功课褒陞，不得 一例申送，俾侥竞息心，功能励节。”
天宝十三载。令本道采访使。具官人善恶奏闻 按《唐书》元宗本纪。不载按册府元龟。十三载二月 诏曰。三载黜陟。百王令典。殿最之迹。廉问攸归。欲更 别遣使臣。虑有烦扰。今载宜委本道采访使。具官人 善恶奏闻。以申劝沮。
代宗宝应元年准州县官三考一替如替人不到校四考后停
编辑按，《唐书代宗本纪》，不载。按《册府元龟》，宝应元年十 月，吏部奏“准今年五月诏，州县官自今已后，宜令三 考一替者。今数州申解，疑三考后为复，待替到为复， 便勒停请处分者，今望令已校三考官待替到，如替 人不到，请较四考后停。”
宝应三年，立京外按察，访察官吏善恶。又令内外员 从授日许考，准中中例叙用。
按：《唐书代宗本纪》不载。按《册府元龟》，“宝应三年正 月，考功奏请立京外按察，京察连御史台分察使，外 察连诸道观察使，各访察官吏善恶，其功过稍大，事 当奏闻者，使司案成便奏，每年九月三十日以前，具 状考功，其功过虽小，理堪惩劝者，案成即报考功，至 考较日，参验事迹，以为殿最。”又闰月，考功奏“内外员 外官等，除合在定数外，准敕并任其所适，既不入曹， 无凭简考。比来或有申者，即与见在同奏。简勘之时， 成破不一，文案混杂，条流未明。臣等商量，望请自今 已后，内外文武员外同正及试官，除合在任外，一切 不在申较之限，并听从授日许考，准中中例叙用。”从 之。
永泰元年诏节度观察使奏闻所在官吏政迹
编辑按《唐书代宗本纪》，不载。按《册府元龟》，永泰元年正 月诏曰：“刺史、县令，与朕分忧，凋瘵之人，切须抚字，一 夫不获，情甚纳隍。有能招缉逃亡，平均赋税，增多户 口，广辟田畴，清节有闻，课效尤著者，宜委所在节度 观察使具名闻奏，即令按覆，超资擢授。其有理无能 政，迹涉赃私，必当重加贬夺，永为殿累。中外寮吏，各 扬”其职，无或旷官，克副朕意。
大历元年诏刺史县令以招缉户口垦田多少为殿最
编辑按：《唐书代宗本纪》，不载。按《册府元龟》，大历元年十 一月诏曰：“国以人为本，人以农为业。顷由师旅，征税 殷繁，编户流离，田畴荒废。永言牧宰，政切亲人，其刺 史县令宜以招缉户口、垦田多少，用为殿最，每年终 委本道观察节度等使按覆奏闻。如课绩尤异，当加 超擢，或政理无闻，必寘科贬。”
大历十四年五月。德宗即位。六月。令诸州刺史上佐。 准式入计。
按《唐书德宗本纪》不载。按《册府元龟》，“德宗大历十 四年五月癸亥即位，六月己亥朔，德宗御丹凤楼，大 赦天下。诸州刺史上佐，自今以后，准式入计。”
德宗建中元年正月遣黜陟使于天下
编辑按：《唐书德宗本纪》云云。
建中二年，复置监，中外官考使。
按《唐书德宗本纪》，不载。按《册府元龟》，建中二年六 月，门下侍郎平章事卢杞奏：“准《六典》，中书舍人、给事 中充监中外考使，重其事也。今者有知考使，无监考 使，伏望依前置监中外官考使。依奏。”
贞元元年以关播班宏为较内外官考使其外官考钱并令勒停
编辑按，《唐书德宗本纪》，不载。按《册府元龟》，“贞元元年九 月，以刑部尚书关播、吏部侍郎班宏为较内外官考 使。十二月诏六品以下，本州申中上者纳钱一千文市笔墨朱胶等者，元置五分生利，吏部奏见用有馀， 自今以后，其外官考钱，并请勒停。依奏。”
贞元二年，令“百官考课，付所司准式较定。”
按《唐书德宗本纪》不载。按《册府元龟》，二年九月，考 功奏较京官、外官考使，准旧例差定闻奏，敕“其较考 使宜停其考课，付所司准式较定。”
贞元三年。诏停《官员计日成考例》。
按《唐书德宗本纪》不载。按《册府元龟》，三年五月诏 “停减天下官员，其停官计日成考，两考准旧成资，准 常式。两考以下，至来年五月三十日处分。”
贞元四年，诏：“长吏、县令户口增加，田畴广辟者，加阶 减选。”
按，《唐书德宗本纪》，不载。按《册府元龟》，四年正月一 日制，“户口增加，田畴广辟者，长吏加一阶，县令减选， 优与处分。其额内官，勿更注拟，见任者三考勒停。” 贞元六年，定刺史、县令以四考为限。
按《唐书德宗本纪》，不载按《旧唐书德宗本纪》，贞元 六年十一月庚午，令以后刺史、县令以四考为限。 按《册府元龟》，六年六月三日，考功奏：“准天宝七载六 月敕，内外官初考无赴上日，末考不具得替，便注破， 不在较限。”是月又奏，诸使下兼宪官及简较郎官并 诸色官充职掌者，并仰本使每年具在使功课，兼具 考第申省。十一月，制：“守宰之任，弊在数更。自今刺史、 县令以四考为限。”
贞元七年，令“诸司不得一例申中上考，其三品以上 考绩，并奏取裁。”
按《唐书德宗本纪》不载。按《文献通考》，贞元七年，考 功奏准诸司皆据功过，论其考第。自至德后至今三 十年来，一例申中上考。今请覆其能否，以定升降。从 之。又言：“准《考课令》，三品已上及同中书门下平章事 考，并奏取裁。亲王及大都督亦同。”伏详此文，则职位 崇卑，考绩褒贬，不在有司，皆合上奏。今缘诸州刺史、 大都督府长史，及上中下都督、都护等，有带节度观 察使者，方镇既崇，名礼当异，每岁考绩，亦请奏裁。其 非节度观察等州府长官，有带台省官者，请不在此 限。
按《册府元龟》七年八月，考功奏：“准《考课令》，诸司官皆 据每年功过行能，定其考第。及准开元、天宝以前敕， 朝官每司有中上考，亦有中中考。自三十年来，诸司 并一例申中上考。且课绩之义，不合雷同，事久因循， 恐废朝典。自今以后，诸司朝官皆须据每年功过行 能，仍比类格文，定其陞降，以书考第，不得一例申中 《上考》。”应诸司长官书考不当，三品已上，具御牒上中 书门下，四品以下，依《格令》各准所失轻重考。
贞元九年敕：“县令无替者。限五考荐官。令尚书丞郎 考试。”
按《唐书德宗本纪》，不载。按《旧唐书德宗本纪》，九年 秋七月乙未，敕“县令以四考为限，无替者宜至五考。” 冬十一月甲辰，制：“荐官宜令尚书丞郎于都堂访以 理术，试时务状，考其通否及历任考课事迹，定为三 等，并举主姓名，仍令御史一人为监试。如授官后，政 事能否，委御史台观察使以闻，而殿最举主。”
贞元十年敕：“六品以下，左降官已经四考者，准给禄 料。”
按《唐书德宗本纪》，不载。按《册府元龟》，十年二月，刑 部奏“准建中元年正月十七日敕，诸州府五品以上 正员及额内上佐，宜四考停。其左降官不在此限者， 五品左降官既不许停禄料，六品以下未复资以经 四考者，未量移间，其禄料伏望亦许准给。敕下禄料， 宜准天宝六载七月十四日敕处分，馀依常式
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