民国新修合川县志/卷14

卷十四-掌录三-赋税

掌录三民国新修合川县志卷十四邑人李昌运学赋税昔陆清献撰灵夀县志田赋一门当四分之一以田土赋役关于民命物力者尤钜历代异同不厌详也合川为川东繁盛地而汉唐宋元有明赋税之入乃无可考清初承明季兵火民靡有遗定赋为轻小民食毛践土二百馀年抚字维殷催科不扰不幸国家多故田不加多赋不加损踊跃输将势弗得已近代赋税所入吾蜀直与浙江大省比并合非蜀之一隅也乎旧志于正赋外若津贴若捐输弗详所自始何惜墨乃尔今从而补之所恨档册缺遗某年某事无从查核第就户粮老吏之口述并据他邑近志可考者证以大同或较旧志之略为稍适耳作赋税掌录有田有赋惟正之供此通义也州志载粮二万七千九百二十九石一斗八升七合九勺四抄未详时代考清顺治三年上谕户部国计民生首重财赋明季私征滥派民不聊生朕救民水火蠲者蠲革者革庶几轻徭薄赋与民休息而兵火之馀多借口方策无存增减任意此皆贪官猾吏恶害去籍将朝廷德意何时下究明季丛蠧何时清釐今特遣大学士冯铨前任戸部与公英俄尔岱澈底查核在京各衙门钱粮款项数目原额若于见今作何收支销算在外各省钱粮明季加派三项捐免若干见在田土民间实种若干应实征起解存留若干在内责成各该管衙门在外责成抚按严核详稽拟定赋役全书进朕亲览颁行天下务期积弊一清民生永赖称朕悯念元元至意东华录顺治六书成颁行各省蜀遭献贼之乱杀戮尽净肃王勘定旷野千里了无居人蜀赋虽颁实未行也于是定州县以上官以劝垦为考成凡地方官招徕各处逃民不论原籍编入保甲开垦荒田给以印信执照永凖为业三年后有司亲查成熟亩数抚按勘实奏请征粮不得预征私派州县以劝垦之多寡为优劣道府以督催之勤惰为殿最每岁终载入考成维稽其时四川之田仅一万一千八百八十三顷五十亩有奇赋银二万七千九十四两米九百二十八石皇朝文献通考嘻何其惫也所赖十年准四川荒地官给牛种听兵民开垦酌量还价寇宗重庆府志合川于十六年始有州牧而土著居民由乱定复籍外来客民由招徕插籍康熙七年于成龙治合合领三县其遗黎才百馀人正赋十四两一仆一羸马自随贷牛种招集流亡旬月间得户千计国朝先正事略康熙十年准贡监生员民人垦地二十顷以上其文艺通者以县丞用不能通晓者以百总用一百顷以上文义通顺者以知县用不能通晓者以守备用凡招民垦荒者督抚具题户部核明果实送吏兵二部分叙皇朝文献通考四月以四川湖广总督蔡毓荣奏蜀省有可耕之田而无畊田之民招民开垦洵属急务但招民限以七百名之例所费不资能招徕者甚少臣谓非广其招徕之途减其开垦之数宽其起科之限必不能有济请饬部准开招民之例如候选州同州判县丞等及举贡监生生员人等有力招民者授以署职之衔使之招民不限年数不拘蜀民流落在外及各省愿垦地荒田通以三百戸为率俟三百戸民尽开垦取有地方甘结方准给俸实授本县知县其本省见任文武各官有能如数招民开垦者准不论俸满即升又蜀省随征投诚各官俟立有军功咨部补用者能如数招民开垦照立功之例即准咨部补用其开垦地亩准令五年起科如此则人易为力而从事者多残疆庶可望生聚矣下吏户兵三部会同议行东华录康熙十一二十九年以四川民少而荒地多凡流寓愿垦荒居住者将地亩给为永业三十九年设立征粮滚单凡征粮立滚单每里之中或五户或十户止用一单于纳户名下注明田亩若干该银米若干春应完若干秋应完若干分作十限每限应完银若干给与甲内首名挨次滚催令民遵照部例自封投柜不许里长银匠柜役称收一限若完二次又依此滚催如有一戸沈单不完不缴察出究处是时征粮弊二曰软抬曰硬驮豪民奸胥包揽分肥滚单行简易明白吏胥不得侵渔天下便之五十一年谕湖广四川巡抚民人有自湖广往四川种地者各于往回时造册移送时湖广民人往四川开垦者甚多去时将原籍房产地亩悉行变卖至五年起征之时复回湖广将原卖房屋争告者甚多嗣后湖广人民有往四川种地者该抚查明年貌姓名籍贯造册移送四川察核有自四川复回湖广者四川亦照此造册移送互相查对又御史段曦言劝惩增赋之法未能无弊川省自明季兵燹之后地广人稀本朝平定以来虽屡经清查增报而康熙四十九年见征钱粮甫及原额十分之一且以抚臣之近日加意催查增至二万六千馀两亦不过增见粮十分之一耳今欲五年内增及原额十分之二及十分之四五是增见粮之三倍四倍也贤能之员必罹不及数之参处而不肖有司希图升进或且勒抑首报滋扰无穷请将川省钱粮隐漏澈底清查而劝惩可以不立祇宜整饬有司实心劝首里民绅士有田无粮隐匿不报者罪如不肖官吏借此累扰地方通同侵隐以及抑勒情弊该督抚即行参处从之然终康熙之世六十一年合先朝所有四川田计二十一万四千四百五十六顷赋银二十二万五千五百米五万七千一百石生殖亦何艰欤雍正尤以农为重即位二年谕四民以士为首农次之工商其下也汉有力田孝悌之科而市井子孙不得仕宦重农抑未之意庶为近古士子读书砥行学成用世国家荣之以爵禄而农民勤劳作苦手胼足胝以供租赋养父母育妻子其敦厐淳朴之行岂惟工贾不逮亦非不肖士人之所能及虽荣宠非其所慕而奖赏要当有加其令州县有司择老农之勤劳俭朴身无过举者岁举一人给以八品顶戴荣身以示鼓励皇朝文献通考五年戸部准川陕总督岳锺琪奏陕甘两属应征丁粮请摊作地亩以雍正五年为始著为定例其以卫改县未经载丁及原有丁银者按其赋额均载丁银至陆续开垦及见今开渠开闸屯粮之处一照此粮额增载再川省地方多系以粮载丁间有数州县以人载丁之处一应查改画一从之东华录雍正九故四川民田至雍正十三年田则四十六万七十一顷二十六亩赋银则六十六万八百一两粮则一万三千四百四十石盖其盛也合川自康熙六年至雍正六年陆续报垦入册上中下田地共五千一百一十一顷八十五亩零九毫四丝载粮二千九百六十一石二斗七升零二勺三抄六撮六圭一粟每粮一石征银八钱零三釐二毫七丝一忽二微五尘五纎六沙六渺征条银一钱二分八釐六毫五丝五忽一微六尘八纎四沙八渺又每粮一石一斗二升二合五抄四撮六圭九粒七粟八末摊载一丁每丁征银一钱三分八釐六毫五丝五忽一微六尘八纎四沙八渺张乃孚志七年奉钦差丈量后始并丁条粮为一不复区别先是朝廷以四川垦辟田地从未丈勘隐占者多土著流民各居其半争讼日繁特遣科道等官会同松茂建昌川东永甯四道亲往丈量国朝文献通考并寇宗重庆志定例州县册籍原载邱段四至不清者丈欺隐牵累有地无粮有粮无地者丈亩步不符赋则浮征者丈旗民盐灶以及边地汉夷交错者丈壤地相接畛域相紊者丈荒芜召垦寄粮分隶田在此邑粮在彼县者丈水冲沙压亦有坍塌者丈公占谓开渠筑堤国家大政其间占用民地应抵谓以他处地段拨抵此地应豁谓豁除之粮者丈凡量按部颁弓尺广一步纵二百四十步为亩方广十五步纵十六步有司于农𨻶时亲率里甲履亩丈勘以定疆界杜占争均𤱶亩有滋扰及徇私者罪之皇朝文献通考是年合川丈增上中下荒下田地四千五百九十三顷七十三亩二分五釐五毫七丝五忽七纎九尘统计新旧田地九千七百零五顷五十八亩三分四釐九毫七丝并丁条粮共征银四千九百九十八两一钱九分四釐四毫八丝二忽一微七尘四纎张乃孚志宣统三年由州禀请奏免无著逃粮一十五两九钱五分八釐四毫八丝二忽一微七尘四纎报可额定丁粮四千九百八十二两二钱三分六釐此正赋也司牧与有催科之责每岁二月开征飭令粮房经收给票五月完半十月全完粮吏彚齐官亲点验入匣缄盖印信饬粮吏随文迳达藩署投文申解领取回文回州署销案右正赋正粮一两加征火耗银一钱五分共征七百四十九两七钱二分九釐一毫七丝二忽三征二尘六纎一沙遇闰加征正银一百零一两八钱九分五釐六毫三丝二忽七微七尘八纎闰耗一十五两二钱八分四釐三毫四丝四忽九微一尘六纎七沙名曰随征定例也考钱粮出于田亩之中火耗加于钱粮之外火耗之名自明以来始有之制已不古盖由本色变而折银其取之于民也多寡不一其解之于部也成色有定此销镕之际不无折耗而州县催征之时不得不稍取盈以补其折耗之数亦犹粮米之有耗米也迨行之既久州县重敛于小民上司苛索于州县火耗之增日甚一日因循瞻徇视为应得之物一遇公事加派私征皆取之民间又不止重耗而已明政之不纲大率类此清雍正二年总理王大臣九卿科道等议覆山西布政司高成龄条奏提火耗一疏得旨高成龄奏提解一事前朕曾降谕旨令尔等平心静气秉公会议今观尔等所议见识狭小与朕意未合州县火耗原非应有之项因通省公费各官养廉有不得不取给于此者朕非不愿天下州县丝毫不取于民而其势有所不能且历来火耗皆州县经收而加派横征侵蚀国帑亏空之数不下数百馀万原其所由州县征收火耗分送上司上司日用之资皆取给于州县以至耗羡之外种种馈送名色繁多故州县有所借口而肆其贪婪上司有所瞻徇而曲为容隐此从来之积弊所当削除者也与其州县存火耗以养上司何如上司拨火耗以养州县乎尔等奏称各属火耗请将分数酌定朕思一省之内州县有大小钱粮有重轻地广粮多之州县少加火耗已足养廉若行之地小粮少之州县则不能矣惟火耗不定分数倘地方遇差多事繁之时则酌量可以济用或是年差少事简则耗羡即可量减矣又或偶遇不肖有司一时加增而遇清廉自好者自可减除若酌定分数则将来竟有成额必至有增无减此火耗分数之不可以酌定者也又奏称提解火耗将州县应得之项听其如数扣留不必解而复拨等语见今州县征收钱粮皆百姓自封其折封起解时同城官同验看耗羡与正项同解分毫不能入己州县皆知重耗无益于己孰肯额外加征乎是提解火耗既给上下养廉之资而且留补亏空有益于国计若将州县应得之数扣存于下势必额外加征私行巧取浮于应得之数累及小民况解交督抚则显然有据扣存州县则难保贪廉此州县羡馀之不可以扣存者也法有因时制宜者如人有疾病因症投药病愈即止今提解火耗原一时权宜之计将来亏空清楚府库充裕有司皆知自好则提解自不必行火耗亦可渐减矣朕于臣下期望甚殷即州县官员亦冀其为皋夔稷契自此宜各加勉励勿侵蚀官帑勿贪剥小民各省火耗自渐轻而至于尽革此朕之愿也各省能行者听其举行不行者不必强东华录雍正五自山西提解火耗之后各直省次第举行以给官吏养廉及他公用钱粮少者或以税课盈馀佐之由是有司不得滥取于民而公用亦无匮乏行之数年上下交以为便四年谕戸部钱粮之有火耗原非应有之项但以相沿日久地方官员非此无以养瞻故姑且存之而各省旧例亦有轻重不同如地方官员于应取之外稍有加重者朕必访闻重治其罪六年准总督田文镜奏槪以加一纳耗各官养廉公费于此取给焉此随征五分之始皇朝琐屑录县属一五加耗每岁按粮加算至遇闰之年则有闰征闰耗收解悉如正粮领取回销备案右火耗津贴之行清政所不得已者也嘉庆五年总督勒保奏粮饷事宜川省每年额征正杂各款计算支发满汉官兵俸饷新疆台费等项尚有不敷近来被贼州县屡蒙蠲缓仅有十分之五倍形支绌辨理军需惟有民间津贴所谓津贴者如运粮脚价台站夫马官价不敷由百姓出资帮贴而川东川北悉经贼匪蹂躏已逐渐停止潼河被贼川西完善之区又去其半其未经被贼之处不过四十馀州县未免渐形拮据所幸本年雨水应时收成丰稔川省民田宽广赋比他省较轻量加津贴尚属可行亦应责成地方官妥为经理毋许吏属稍有影射谕军机大臣等各处团勇原令其各保里闾自为守御但近闻各处团勇往往因贼经过堡寨惧其攻破将粮食等物掷给贼人冀免蹂躏此则显然助贼必当严行饬禁着勒保遍加晓谕如有私自助贼者定即查挐按律治罪至民间津贴之事原属不得已之举但如川西川南等处素称繁富之区今岁则嘉陵江潼河附近各州县被贼焚掠之处甚多地方情形迥不如前若一切费用咸取资于津贴恐不肖州县吏胥办理不善或致借词勒派别生衅端虽该省军需浩繁不能不借资民力然必须酌核情形妥协经理不可专恃此项办贼尤不可任听属员需索侵渔肥己东华续录嘉庆九咸丰二年十月谕山西陕西四川三省咸丰四年钱粮即行借征一年于今年冬开征明年春季全数缴完其咸丰五年钱粮即于明年秋季接征按年递推一俟军务告竣国帑渐裕即将该三省应征额赋停征一年以舒民力而符旧制四年正月谕军机大臣前因豫筹军饷部议请令四川等省办理借征据裕瑞奏称察川省民情宜仿照成案劝谕绅民按粮津贴请免借征等语川省连年办理防堵一切度支多系借资津贴该督仍请援案办理俾民不致惊扰自系实在情形惟征收一切责在地方若令不肖州县从中勒派易启弊端着裕瑞即严饬地方选派公正绅耆设立公局妥为经收不得假手书役另有丝毫苛派该督仍随时访察倘有前项弊端即行严参惩办并饬司详■核各属津贴银数奏请加广学额以昭优奖俟收有成数即速派员解京至留充本省军饷仍须核实酌办或于扣廉劝捐项内先尽抵拨不得将此项津贴竟留一半致误军饷东华续录咸丰二十三二十五合川正粮一两按征津贴一两计银四千九百九十八两一钱九分四釐四毫八丝二忽一微七尘四纤自咸丰四年起历宣统元年通计五十六次解银二十七万九千八百馀两此款创办之日由州县经收完粮另有津贴完票解省同正粮右津贴历三代秦汉以至前清道光末并无捐输名色自咸丰三年三月谕内阁以军兴三载需饷浩繁特令大学士裕诚等并尚书柏葰翁心存会同戸部妥速议奏本日陈奏各件均属妥协已议行矣并据奏请推广恩纶申劝捐输以裕军饷披览之下有不能不宣示朕怀者国家定制岁入有常惟正之供不容短绌此外一丝一粟皆吾民勤动所馀苟非军国要需何忍重劳百姓比年以来各省奏报绅士商民输将踊跃除随奖叙外并将捐输较多之山西陕西四川等省酌广乡试中额并生员学额以昭激劝现在大江南北军营援剿之兵逾数十万连日捷音叠奏大挫凶锋近复调集各路重兵克期赴剿合之前调之兵不下二十馀万朕不惜帑金为民除害统计所拨已及三千七百馀万两际兹大兵云集需饷尤殷仍不能不借民力以济军储朕每览军营奏报小民于流离失所之馀尚复输粟犒师深为悲悯即各省距贼较远地方亦复因军行征调供亿惟艰若再谕令捐输实非朕心所愿惟念贼匪一日不灭民生一日不安虽疆圉远近攸分而民情惊扰则一恤邻有福古训昭垂朕之命将出师原不仅为东南数百万生灵救灾雪愤但得欃枪迅扫海寓乂安薄赋轻徭与民休息升平之福朕与天下共之凡我士民谅能共喻着照大学士等所请由各省督抚妥为劝导无论已捐未捐省分凡绅士商民捐资备饷一省至十万两者准广该省文武乡试中额各一名一应州县捐至二千两者准广该处文武试学额各一名如应广之额浮于原额即递行推展倘捐数较多展至数次犹有赢馀者准其于奏请时声明分别酌加永远定额银数及如何归并划除之处悉照大学士等所议办理其捐生本身应得奖叙仍准奏请另予恩施如有一人一家捐数累万及毁家纾难接济粮台者破格殊恩不在此例此次捐输乃朕不得已之苦衷倘有墨吏奸胥借端扰累苛派侵吞以朝廷不忍遽行之政为若辈取携自便之资病国虐民情尤可恶督抚立即严参置之重典切勿稍存姑息致累民生各路统兵大臣亦当念军士饷糈所出皆吾民竭力输将严饬所带官兵迅速奏功以苏民困军中疲弱兵丁必当随时裁汰使兵归实用饷不虚廉粮台大员收支销算亦当力求樽节不可稍事冒滥庶上可以报国即下可以对民各该督抚等即将此旨刊刻誊黄遍行晓谕俾薄海臣民咸知朕志该部即遵谕行咸丰五年七月以四川捐输军饷永广乡试中额五名八年以四川捐输军饷加广各州县学额有差合州广一名九年十年均以续捐军饷永广学额同治六年六月广合州内江学额各五名东华续录卷二十卷三十四卷四十九卷五十七卷六十三并同治六十五卷同治元年总督骆秉璋奏需饷孔殷仍请续办以资接济准按亩派银并择其瘠苦之区槪行豁免蜀省筹款惟按亩尚昭公允耳国朝琐属录三十四合川不在豁免之条于咸丰三年奉文劝办捐输一次按粮摊捐自同治元年及三年起捐由绅设局征收申解其同治三年起至光緖二十七年或三万或三万数千或四万不等𢑥入全案遇乡科之年每三十万两中举额一名他省不如是捐输也清自光緖中叶强邻压境二十年庚子夏五月日人跳梁我师败绩湖南巡抚吴大澂有才略而好矜夸具疏自请剿贼奉旨饬其帮办军务所出告示有本大臣堂堂之阵正正之旗能进不能退能胜不能败所虑尔日人遇此劲旅猛将逃生无路本大臣不忍玉石俱焚惟见所设投诚免死牌即缴枪刀屈膝拱手乞命遂不诛杀若执迷不悟与本大臣交锋试看精兵利器方验所言不虚迨至三战三北之时本大臣自有七擒七纵之计云云二十年正月二十六日约万帅同出师讵阵未列闻炮火轰天长勺之旌旗已乱申池之竹木先焚各营惊愕披靡而吴巡抚亦奔溃反将宋帅坐马冲倒为敌所乘以致营口沦陷士卒颠崖坠壑者枕相藉所有投诚牌全送倭人以贻笑柄二十一年正月二十二日皇帝御文华殿台见驻京使臣阊阖宏开衣冠肃列诚盛典也内计美国田贝俄国喀希尼英国欧格纳德国绅珂法国施阿兰义国巴尔迪比国陆弥业日斯巴尼亚国署使臣梁威理礼毕李鸿章觐见其时皇太后亦在宝座军机王大臣等以次就列为日本军务均主和议所给李鸿章之文凭奉皇帝亲笔签字并𢌿以全权矣乙未和约共给倭人银三十千万两其师不撤每月军糈由我支以限年而计之应付七百五十万是明给之外又暗给焉其期虽缓每月息利由我出案本核算复以限年而稽之应付息银十八千万有奇是一五十兆中国应偿外债赔𣢾各省定议自二十年甲午以后通计此后五十年内从光緖二十五年起算至光緖七十年止应还各国借债本利并计约八百兆又修造铁路的款五十兆两从二十六年庚子各国联军入京赔款四百五十兆两分作三十九年内归还本利共九百八十二兆两统计中国应还外国债款壹千七百八十馀兆两各省摊派从光緖二十八年摊派各省名为新捐输以前四川历年所纳捐输为常捐输至是四川有常捐有新捐而各省惟此次新捐也各省摊捐惟江苏岁派银二百五十万两四川岁派银二百二十万两馀则有二百万两之广东百四十万之浙江江西百二十万之湖北一百万之安徽山东山西河南九十万直隶福建八十万湖南七十万新疆四十万甘肃广西云南三十万贵州二十万合川于光緖中例完捐输三万七千五百两奉文新加担负赔𣢾二万四千两为新捐输议自光緖二十八年起至光緖六十六年止自此合川每年共认常捐及新捐五万一千五百两遂为永久捐输之制实不知比较邻属居于何等仿豫征法岁十月正粮完解藩宪公文饬州预办明年捐输知州奉文柬请五里绅粮于州之楚省会馆集议明年捐输若干本年解半明年随正粮完解派殷实绅粮二十人经管各绅到局任事凖计每人应垫预解若干至期𢑥齐申解明年开征时各花戸输纳正赋外另有捐输粮票各绅垫借预解通以八釐行息无不敷足其完解之时各绅议两人承行官亲点验印封备文申送两绅督行长解短解护送有差有兵由璧山永川大路抵省诣藩署交代回文备案惟此款系绅办理知州于此项捐输为收为解虽有经理之责而承行率在绅也右捐输宋嘉祐末始定民间典卖田宅每千输四十钱宣和四年增为六十绍兴五年遂增为百钱诏牙行外每千收勘合钱十文十七年又增三文而牙税勘合外每千又收五十六文大率民间市田百千则输于官者十千七百有奇而请买契纸贿赂吏胥之费不与由是人多惮费隐不告官谓之白契三十一年军兴王瞻叔为四川总领乃括白契税钱以瞻军遣官置司会三年飞申之籍许人告没三之一以其半给告者嫁资移嘱隐其直者视邻田估之虽产去劵存皆倍征其赋细民基地亦首算纳钱于是除威茂珍州长宁军及关外四州不括外他三十三郡共得钱四百六十八万缗议者讥其敛怨三十二年乃诏自登极赦前有带白契者皆蠲之即已输许对折二税建炎以来朝野杂记寇宗重庆府志文献通考载契税始于东晋然唐税间架就间之上中下而计其数以税之未闻税典买契也宋开宝二年令民典买田宅输钱印契限两月盖其法至宋而密云寇宗重庆府志前清雍正十三年上谕民间买卖田房例应买主输税官用印信钤盖契纸所以杜奸民捏造文劵之弊预用布政司印信发给州县行之以致书吏夤缘为奸数十倍于前川省至今尚行之而犍为县户科尤以契纸为利徒饱吏役之壑甚为闾阁之累不可不严行禁止嗣后买卖田房著仍照例自行立契按则纳税嘉庆间定例田房恐多轇轕投税者以半年为限期若逾半年者始以隐匿论地方官不得额外多取丝毫将契纸契根之法永行裁革至于活契典业者乃借贷银钱原不在买卖之例嗣后听其自便不必纳税用印而取银钱皇朝琐屑录合川原定田房契税银一千二百九十三两五钱五分四季摊解其取之民间者凡买卖田房每价银一百两征税银四两二钱每岁除解款外馀作地方官养廉之不足粮吏戸粮仓书亦食其馀嗣又加解一千二百两至光緖二十七年筹议赔款知州杨鼎昌任内奉文新加银四千九百八十七两一钱禀请每百两田房契价银加税银壹两二钱三十三年奉提学加提契底每价银一两提银四釐钱每一千提钱四文奉重庆府提如提学之半三十四年改地方官公费立经征局委员照前税民国元年新订每契契价一两征正税银四分九釐五毫每钱一千征正税钱四十九文五毫附加府学经费每价银一两征银二釐钱每一千征钱二文又附加中赀捐每契价银一两征银一分钱每一千征钱十文六年又附加本县团练如中赀捐以上正税及府学经费中赀三项由征收局随收随解解财政厅惟中赀捐以九成解财政厅以一成解省长作国民小学经费右田房契税契尾雍正十三年谕民闲买卖田房例应买主输税交官官用印信钤盖契纸所以杜奸民捏造文劵之弊原非为增课也后经田文镜创为契纸契根之法预用布政司印信发给州县行之既久书吏夤缘为奸需索之费数十倍于从前徒饱吏役之壑甚为闾阎之累不可不严行禁止嗣后民闲买卖田房仍照旧例自行立契纳则纳税地方官不得额外多取丝毫将契纸契根之法令行禁止乾隆元年复直省契尾旧例广东巡抚杨永斌奏向来未设契纸以前凡民间执契投税官给司颁契尾一纸粘连钤印令民间收执为据盖因田房税契银两赢缩不齐若止就民间自立之契印税则藩司衙门无数可稽不肖官吏得以私收饱槖而且民间交易之后往往延挨不税候至官员离任之顷假托亲知书吏或乞恩盖印或量减税银彼匆忙解组之员多寡视为幸获岂能审察致详于是遂有捏造假契乘机投税致滋讦讼不休者是以会典所载凡买田地房屋必用布政司契尾非惟防私征亦所以杜捏造也迨后因用契纸而契尾之例遂尔停止今契纸既已革除而契尾尚未复设臣思契尾之例系投契之时官为印给不同契纸第由民间价买致有滋扰可比似应仍请复设照依旧例由布政使遍给各属令地方官粘连民契之后钤印给发每岁奏销之时将用过契尾数目申报藩司查考其税银如有赢缩仍令尽收尽解庶可杜官吏侵收与奸民捏造之弊经王大臣会同户部议奏得旨如所请行皇朝文献通考每张税银一两二钱彚申解布政使署民国元年征契格工本买主塡官契一张征银一两买卖二家契格一套征钱一百文三年另设验契所每大契一张征验契费银四元二角每小契一张征银一元二角价银过百两钱过二百千即为大契右契尾岁支一款朝廷取给于耗羡耗羡已载于前兹更言其所支者知州岁支俸银四十两养廉银六百两捕厅岁支俸银三十一两五钱二分养廉银八十两教谕岁支俸银四十两训导岁支俸银四十两各庙祭祀岁支七十二两廪饩岁支九十六两至额设役隶三十五名支给口食银二百一十五两民壮十六名雍正三年裁汏八名每岁八名支银六十四两门军禁卒更夫共二十七名支银一百六十二两内扣禁卒银三两六钱帮解成都华阳禁卒费斗级仓夫门斗膳夫共七名支银四十二两合州张志以上通计支银一千四百一十七两五钱二分岁由知州于正赋完解后申文布政使衙门请领回州支发乾隆七年十一月大学士等议奏办理耗羡一事曾奉谕旨命九卿翰林科道及督抚等直抒所见陈奏今据陆续覆到俱称耗羡归公法制尽善不可复行更张众议佥同其闲有一二异议者皆系不揣事势不量出入但执偏见断难施行之论伏思耗羡一项由来已久弊窦渐生世宗宪呈帝俯允臣工所请定火耗归公之例将州县一切陋习皆为革除惟将各该省旧存火耗提解司库为各官养廉及地方公事之用从此上官无勒索之弊州县无科派之端小民无重耗之累盖以天下之财为天下之用于国家毫无所私法良意美可以久远遵行弗庸轻改至总督高斌孙嘉淦等请耗羡通贮藩库令督抚察核仍复年终报部之例查各省动用存公银款项繁多若未悉情形槩行饬駮势必掣肘若竟听其任意费用则侵滥之弊无从剔除惟送部查核诸弊可釐应如所请行得旨钱粮之有耗羡盖经国理民事势之必不能已者未归公以前耗羡无定制有司之贤者兢兢守法不敢逾闲不肖者视为应得之项尽入私囊一遇公事或强民输纳或按畞捐派滥取横收无所底止且州县以上官员养廉无出于是收受属员之规礼节礼以资日用而上官下属之闲时有交际州县有所借口恣其贪婪上官瞻徇而不敢过问甚至以馈遗之多寡为黜陟之等差吏治民生均受其弊我皇考俯允臣工之请定耗羡归公之例就该省旧收火耗之数归于藩司酌给大小官员养廉有馀则为地方公事之用小民止各循其旧有之章有轻减无加益也而办公有资捐派不行有司之贤者固无所用其矫廉而不肖者亦不能肆其贪取此爱养黎元整饬官方之至意并非为国用计而为此举也且以本地之出产供本地之用度国家并无所取利于其闲然通天下计之耗羡敷用之处不过二三省其馀不足之处仍拨正供以补之此则臣民未必尽知者此十数年中办理耗羡之梗槩也朕御极以来颇有言其不便者朕思古人云琴瑟不调甚者则改弦而更张之此事若易变通何可固执是以留心体察并于今年廷试以此策问诸生乃诸生奏对不过敷衍成文全无当于实事旋降旨询问九卿翰林科道并各省督抚等今据诸臣回奏大抵皆以为章程一定官民久已相安不宜复议更易众论佥同其中偶有条陈一二事者不过旁枝末节无关于耗羡归公之本务也朕再四思维耗羡在下则州县所八既丰可以任意挥霍上司养廉无出可以收纳馈遗至于假公以济私上行而下效又不待言矣则向日朕所闻者未必不出于愿耗羡之在下以济其私者之口传曰作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若之何朕日以廉洁训勉臣工今若轻更见行之例不且导之使贪重负我皇考惠民课吏之盛心乎此事当从众议仍由旧章特颁谕旨俾中外臣民知之馀著照大学士等所议行东华续录乾隆十六厥后五十一年九月经公制军勒保具奏各县征收地丁银两应全数解司以免挪移十一月奉部议准通行直省一体遵照以五十二年为始一切应支银两即随时赴司请领给发是国家于钱粮地丁所以备国家公用及地方一切公用初非自私自利也每年按例支销外馀存藩库地方有事必须公用有司呈明无不准给立法最善至光緖末年国家变法撤教官改学堂并裁廪饩定地方官公费所有役隶民壮门军禁卒一律裁撤至凶年饥岁有司莫以告哀鸿遍野不忍闻已右岁支民国七年四川省长杨庶堪据省蚕务局余兴仁禀称四川各县于民间买卖田房事后每多轇轕或卖主价不敷债一经价明契税债主纷纷呈控或匿支暗使故为狡赖以致叠酿讼端公署不能不为审理传集问讯苦于事过境迁无从判理此后请明定章程凡买卖田地房屋凭中议价既成交后买主执契投税即由公署出示公告凡有关于所买契内如有各项交涉事件限十五日内一律呈禀公署审明饬追逾限当然无效公告例应有费但不过百分之一田契所得专供实业所用房契则特别存储为非常款省长准行通饬在案初省长督复劝工农务等局綦急本县蚕局长汤丽中已援射洪蚕局例请附加肉釐每猪一只抽钱百文为蚕局经费至是省令来县众以先有成款允抽公告费六厘改蚕务局为实业所别设蚕务局于大河坝仍隶实业所遵收未及一年旋经实业所长周文郁禀呈困难情形请加公告费为一分得令通饬照办夫以富民置产为子孙衣租食税至计亦何妨捐此緖馀为地方完此惠政乎无遽曰清自垦耕定例民间买卖已历二百馀年不闻此款而以此为过取也右公告费直省州县衙门各按吏户礼兵刑工六部设六房合川户房分粮分仓粮所以司钱粮也有吏有书胥有经收三十人经收由吏组织补充甚不易分管东里西里永里来里兴里每完纳时预造各里花户名册曁完粮小票下有粮差清初滚单之法虽废而催粮是其职司知州于本年二月出示开征正粮一两完纳火耗若干有无闰征闰耗每银一两合钱若干另有示悬门首阖县花户赴州完纳微粮小户甚多见釐收分之说多不明晓任听书胥暗算若干如数完纳册名注销给票去讫有至四月未完粮书开单呈知州知州传粮差催比粮差请领催签贴高脚牌各赴乡场带桎梏催粮刑具甚轻三限期满定日起解备文完解地丁事田各经收倾销银两齐知州升堂验银讫亲号封皮文曰合州地丁一匣二匣等字派若干兵役为长解粮吏赍文到省至璧山知县派人护送出境为短解凡过州县皆如是至省布政司衙门呈缴候倾销无讹给文回销津贴亦照此例同治三年有捐输常款由乡绅经管每十月奉文豫征明年捐输年终豫征一半知州奉文即召五里绅粮备柬文曰某日筹办捐输下用知州名拜订是日衣冠齐集楚庙出布政使司公文合州派银若干按粮加捐每两应加若干议举首事二十人择日开征另请粮房征收后因收数无多各首垫捐八釐加息不开局减火食为息金相若也明春开征另有粮票收齐仍由知州备文𢑥解知州升堂点验印封仍如正赋惟书合州捐输一匣二匣等文较有别耳首士二人赍文同正赋解省向为定例自光緖三十四年改立经征局委员佃城东丁市街民房十月开局仍用州署粮房书吏是年对期征收肉釐油税酒税共钱二万六千馀钏契税六十万收银二万六千馀两此款无常例多则逐数加增年中有百万者民国成立改知州为知事改衙门为公署改藩署为财政厅复改合州为合川县元年四月二十六日奉财政分司司长李简章正税四千九百八十二两三钱六釐从前加征火耗平馀名目一槪豁免正税不及四分免纳副税以前清宣统三年所派津贴及常新捐输总额为凖摊派副税止准摊及正税尾数分釐不得派及丝毫旧日各局及各粮房一律裁撤收解粮额仍归行政公署署设六课有征收课课长三人薪金每月四十圆五里征收课员每里各四人薪金每员二十圆二年复奉国税厅厅长简章饬撤征收课改立征收局由财政厅委员征收旧日育婴堂为徴收局局长按月申解右收解有志者曰民生在三事之如一有田有赋此定制也故正赋为先赋有火耗滥防有明制定一两随征五分火耗次之赋额五千耗亦无多道咸多难按粮津贴饮和食德民也无哗津贴次之东征西征频年用武各省停捐独四川以正赋较轻按粮加捐蔼然供臣子之职捐输次之新捐输又次之由是而契税契尾悉载于篇光緖末叶国家议财政统一兴州县公费凡正赋一切悉归经征以偿国债清命已不堪矣民国成立榜示国门扫除满清苛政与父老子弟共享幸福收于民者更加公告一费如田房契税亦知田地并无加增天地施生祗有此数何视清初定赋且十倍又不止十倍乎况岁为支者至今而不支也尽数■收之尽数解之故以岁支收解终焉