民國新脩合川縣志/卷14

卷十四-掌錄三-賦稅

掌錄三民國新修合川縣志卷十四邑人李昌運學賦稅昔陸淸獻撰靈夀縣志田賦一門當四分之一以田土賦役關於民命物力者尤鉅厯代異同不厭詳也合川爲川東繁盛地而漢唐宋元有明賦稅之入乃無可考淸初承明季兵火民靡有遺定賦爲輕小民食毛踐土二百餘年撫字維殷催科不擾不幸國家多故田不加多賦不加損踴躍輸將勢弗得已近代賦稅所入吾蜀直與浙江大省比並合非蜀之一隅也乎舊志於正賦外若津貼若捐輸弗詳所自始何惜墨乃爾今從而補之所恨檔冊缺遺某年某事無從查核第就戶糧老吏之口述並據他邑近志可考者證以大同或較舊志之畧爲稍適耳作賦稅掌錄有田有賦惟正之供此通義也州志載糧二萬七千九百二十九石一斗八升七合九勺四抄未詳時代攷淸順治三年上諭戶部國計民生首重財賦明季私徵濫派民不聊生朕救民水火蠲者蠲革者革庶幾輕徭薄賦與民休息而兵火之餘多藉口方策無存增減任意此皆貪官猾吏惡害去籍將朝廷德意何時下究明季叢蠧何時淸釐今特遣大學士馮銓前任戸部與公英俄爾岱澈底查覈在京各衙門錢糧款項數目原額若於見今作何收支銷算在外各省錢糧明季加派三項捐免若干見在田土民間實種若干應實徵起解存留若干在內責成各該管衙門在外責成撫按嚴覈詳稽擬定賦役全書進朕親覽頒行天下務期積弊一淸民生永賴稱朕憫念元元至意東華錄順治六書成頒行各省蜀遭獻賊之亂殺戮盡淨肅王勘定曠野千里了無居人蜀賦雖頒實未行也於是定州縣以上官以勸墾爲考成凡地方官招徠各處逃民不論原籍編入保甲開墾荒田給以印信執照永凖爲業三年後有司親查成熟畝數撫按勘實奏請徵糧不得預徵私派州縣以勸墾之多寡爲優劣道府以督催之勤惰爲殿最每歲終載入考成維稽其時四川之田僅一萬一千八百八十三頃五十畝有奇賦銀二萬七千九十四兩米九百二十八石皇朝文獻通攷嘻何其憊也所賴十年准四川荒地官給牛種聽兵民開墾酌量還價寇宗重慶府志合川於十六年始有州牧而土著居民由亂定復籍外來客民由招徠插籍康熙七年于成龍治合合領三縣其遺黎才百餘人正賦十四兩一僕一羸馬自隨貸牛種招集流亡旬月間得戶千計國朝先正事畧康熙十年准貢監生員民人墾地二十頃以上其文藝通者以縣丞用不能通曉者以百總用一百頃以上文義通順者以知縣用不能通曉者以守備用凡招民墾荒者督撫具題戶部核明果實送吏兵二部分敍皇朝文獻通攷四月以四川湖廣總督蔡毓榮奏蜀省有可耕之田而無畊田之民招民開墾洵屬急務但招民限以七百名之例所費不資能招徠者甚少臣謂非廣其招徠之途減其開墾之數寛其起科之限必不能有濟請飭部准開招民之例如候選州同州判縣丞等及舉貢監生生員人等有力招民者授以署職之銜使之招民不限年數不拘蜀民流落在外及各省願墾地荒田通以三百戸爲率俟三百戸民盡開墾取有地方甘結方准給俸實授本縣知縣其本省見任文武各官有能如數招民開墾者准不論俸滿卽升又蜀省隨征投誠各官俟立有軍功咨部補用者能如數招民開墾照立功之例卽准咨部補用其開墾地畝准令五年起科如此則人易爲力而從事者多殘疆庶可望生聚矣下吏戶兵三部會同議行東華錄康熙十一二十九年以四川民少而荒地多凡流寓願墾荒居住者將地畝給爲永業三十九年設立徵糧滾單凡徵糧立滾單每里之中或五戶或十戶止用一單於納戶名下註明田畝若干該銀米若干春應完若干秋應完若干分作十限每限應完銀若干給與甲內首名挨次滾催令民遵照部例自封投櫃不許里長銀匠櫃役稱收一限若完二次又依此滾催如有一戸沈單不完不繳察出究處是時徵糧弊二曰輭擡曰硬䭾豪民奸胥包攬分肥滾單行簡易明白吏胥不得侵漁天下便之五十一年諭湖廣四川巡撫民人有自湖廣往四川種地者各於往回時造冊移送時湖廣民人往四川開墾者甚多去時將原籍房產地畝悉行變賣至五年起徵之時復回湖廣將原賣房屋爭告者甚多嗣後湖廣人民有往四川種地者該撫查明年貌姓名籍貫造冊移送四川察核有自四川復回湖廣者四川亦照此造冊移送互相查對又御史段曦言勸懲增賦之法未能無弊川省自明季兵燹之後地廣人稀本朝平定以來雖屢經淸查增報而康熙四十九年見徵錢糧甫及原額十分之一且以撫臣之近日加意催查增至二萬六千餘兩亦不過增見糧十分之一耳今欲五年內增及原額十分之二及十分之四五是增見糧之三倍四倍也賢能之員必罹不及數之參處而不肖有司希圖升進或且勒抑首報滋擾無窮請將川省錢糧隱漏澈底淸查而勸懲可以不立祇宜整飭有司實心勸首里民紳士有田無糧隱匿不報者罪如不肖官吏藉此累擾地方通同侵隱以及抑勒情弊該督撫卽行參處從之然終康熙之世六十一年合先朝所有四川田計二十一萬四千四百五十六頃賦銀二十二萬五千五百米五萬七千一百石生殖亦何艱歟雍正尤以農爲重卽位二年諭四民以士爲首農次之工商其下也漢有力田孝悌之科而市井子孫不得仕宦重農抑未之意庶爲近古士子讀書砥行學成用世國家榮之以爵祿而農民勤勞作苦手胼足胝以供租賦養父母育妻子其敦龎淳樸之行豈惟工賈不逮亦非不肖士人之所能及雖榮寵非其所慕而奬賞要當有加其令州縣有司擇老農之勤勞儉樸身無過舉者歲舉一人給以八品頂戴榮身以示鼓勵皇朝文獻通攷五年戸部准川陝總督岳鍾琪奏陝甘兩屬應徵丁糧請攤作地畝以雍正五年爲始著爲定例其以衞改縣未經載丁及原有丁銀者按其賦額均載丁銀至陸續開墾及見今開渠開閘屯糧之處一照此糧額增載再川省地方多係以糧載丁間有數州縣以人載丁之處一應查改畫一從之東華錄雍正九故四川民田至雍正十三年田則四十六萬七十一頃二十六畝賦銀則六十六萬八百一兩糧則一萬三千四百四十石蓋其盛也合川自康熙六年至雍正六年陸續報墾入冊上中下田地共五千一百一十一頃八十五畝零九毫四絲載糧二千九百六十一石二斗七升零二勺三抄六撮六圭一粟每糧一石徵銀八錢零三釐二毫七絲一忽二微五塵五纎六沙六渺徵條銀一錢二分八釐六毫五絲五忽一微六塵八纎四沙八渺又每糧一石一斗二升二合五抄四撮六圭九粒七粟八末攤載一丁每丁徵銀一錢三分八釐六毫五絲五忽一微六塵八纎四沙八渺張乃孚志七年奉欽差丈量後始併丁條糧爲一不復區別先是朝廷以四川墾闢田地從未丈勘隱占者多土著流民各居其半爭訟日繁特遣科道等官會同松茂建昌川東永甯四道親往丈量國朝文獻通攷並寇宗重慶志定例州縣冊籍原載邱段四至不淸者丈欺隱牽累有地無糧有糧無地者丈畝步不符賦則浮徵者丈旗民鹽竈以及邊地漢夷交錯者丈壤地相接畛域相紊者丈荒蕪召墾寄糧分隷田在此邑糧在彼縣者丈水衝沙壓亦有坍塌者丈公占謂開渠築堤國家大政其間占用民地應抵謂以他處地段撥抵此地應豁謂豁除之糧者丈凡量按部頒弓尺廣一步縱二百四十步爲畝方廣十五步縱十六步有司於農𨻶時親率里甲履畝丈勘以定疆界杜占爭均𤱶畝有滋擾及徇私者罪之皇朝文獻通攷是年合川丈增上中下荒下田地四千五百九十三頃七十三畝二分五釐五毫七絲五忽七纎九塵統計新舊田地九千七百零五頃五十八畝三分四釐九毫七絲併丁條糧共徵銀四千九百九十八兩一錢九分四釐四毫八絲二忽一微七塵四纎張乃孚志宣統三年由州稟請奏免無著逃糧一十五兩九錢五分八釐四毫八絲二忽一微七塵四纎報可額定丁糧四千九百八十二兩二錢三分六釐此正賦也司牧與有催科之責每歲二月開征飭令糧房經收給票五月完半十月全完糧吏彚齊官親點驗入匣緘蓋印信飭糧吏隨文逕達藩署投文申解領取回文回州署銷案右正賦正糧一兩加徵火耗銀一錢五分共徵七百四十九兩七錢二分九釐一毫七絲二忽三徵二塵六纎一沙遇閏加徵正銀一百零一兩八錢九分五釐六毫三絲二忽七微七塵八纎閏耗一十五兩二錢八分四釐三毫四絲四忽九微一塵六纎七沙名曰隨征定例也考錢糧出於田畝之中火耗加於錢糧之外火耗之名自明以來始有之制已不古蓋由本色變而折銀其取之於民也多寡不一其解之於部也成色有定此銷鎔之際不無折耗而州縣催徵之時不得不稍取盈以補其折耗之數亦猶糧米之有耗米也迨行之旣久州縣重歛於小民上司苛索於州縣火耗之增日甚一日因循瞻徇視爲應得之物一遇公事加派私徵皆取之民間又不止重耗而已明政之不綱大率類此淸雍正二年總理王大臣九卿科道等議覆山西布政司高成齡條奏提火耗一疏得旨高成齡奏提解一事前朕曾降諭旨令爾等平心靜氣秉公會議今觀爾等所議見識狹小與朕意未合州縣火耗原非應有之項因通省公費各官養廉有不得不取給於此者朕非不願天下州縣絲毫不取於民而其勢有所不能且厯來火耗皆州縣經收而加派橫徵侵蝕國帑虧空之數不下數百餘萬原其所由州縣徵收火耗分送上司上司日用之資皆取給於州縣以至耗羨之外種種餽送名色繁多故州縣有所藉口而肆其貪婪上司有所瞻徇而曲爲容隱此從來之積弊所當削除者也與其州縣存火耗以養上司何如上司撥火耗以養州縣乎爾等奏稱各屬火耗請將分數酌定朕思一省之內州縣有大小錢糧有重輕地廣糧多之州縣少加火耗已足養廉若行之地小糧少之州縣則不能矣惟火耗不定分數倘地方遇差多事繁之時則酌量可以濟用或是年差少事簡則耗羨卽可量減矣又或偶遇不肖有司一時加增而遇淸廉自好者自可減除若酌定分數則將來竟有成額必至有增無減此火耗分數之不可以酌定者也又奏稱提解火耗將州縣應得之項聽其如數扣留不必解而復撥等語見今州縣徵收錢糧皆百姓自封其折封起解時同城官同驗看耗羨與正項同解分毫不能入己州縣皆知重耗無益於己孰肯額外加徵乎是提解火耗旣給上下養廉之資而且留補虧空有益於國計若將州縣應得之數扣存於下勢必額外加徵私行巧取浮於應得之數累及小民況解交督撫則顯然有據扣存州縣則難保貪廉此州縣羨餘之不可以扣存者也法有因時制宜者如人有疾病因症投藥病癒卽止今提解火耗原一時權宜之計將來虧空淸楚府庫充裕有司皆知自好則提解自不必行火耗亦可漸減矣朕於臣下期望甚殷卽州縣官員亦冀其爲皋夔稷契自此宜各加勉勵勿侵蝕官帑勿貪剝小民各省火耗自漸輕而至於盡革此朕之願也各省能行者聽其舉行不行者不必強東華錄雍正五自山西提解火耗之後各直省次第舉行以給官吏養廉及他公用錢糧少者或以稅課盈餘佐之由是有司不得濫取於民而公用亦無匱乏行之數年上下交以爲便四年諭戸部錢糧之有火耗原非應有之項但以相沿日久地方官員非此無以養瞻故姑且存之而各省舊例亦有輕重不同如地方官員於應取之外稍有加重者朕必訪聞重治其罪六年准總督田文鏡奏槪以加一納耗各官養廉公費於此取給焉此隨征五分之始皇朝𤨏屑錄縣屬一五加耗每歲按糧加算至遇閏之年則有閏征閏耗收解悉如正糧領取回銷備案右火耗津貼之行淸政所不得已者也嘉慶五年總督勒保奏糧餉事宜川省每年額徵正雜各欵計算支發滿漢官兵俸餉新疆臺費等項尙有不敷近來被賊州縣屢蒙蠲緩僅有十分之五倍形支絀辨理軍需惟有民間津貼所謂津貼者如運糧腳價臺站夫馬官價不敷由百姓出資幫貼而川東川北悉經賊匪蹂躪已逐漸停止潼河被賊川西完善之區又去其半其未經被賊之處不過四十餘州縣未免漸形拮据所幸本年雨水應時收成豐稔川省民田寛廣賦比他省較輕量加津貼尙屬可行亦應責成地方官妥爲經理毋許吏屬稍有影射諭軍機大臣等各處團勇原令其各保里閭自爲守禦但近聞各處團勇往往因賊經過堡寨懼其攻破將糧食等物擲給賊人冀免蹂躪此則顯然助賊必當嚴行飭禁着勒保徧加曉諭如有私自助賊者定卽查挐按律治罪至民間津貼之事原屬不得已之舉但如川西川南等處素稱繁富之區今歲則嘉陵江潼河附近各州縣被賊焚掠之處甚多地方情形逈不如前若一切費用咸取資於津貼恐不肖州縣吏胥辦理不善或致藉詞勒派別生釁端雖該省軍需浩繁不能不借資民力然必須酌覈情形妥協經理不可專恃此項辦賊尤不可任聽屬員需索侵漁肥己東華續錄嘉慶九咸豐二年十月諭山西陝西四川三省咸豐四年錢糧卽行借徵一年於今年冬開徵明年春季全數繳完其咸豐五年錢糧卽於明年秋季接徵按年遞推一竢軍務告竣國帑漸裕卽將該三省應徵額賦停徵一年以舒民力而符舊制四年正月諭軍機大臣前因豫籌軍餉部議請令四川等省辦理借徵據裕瑞奏稱察川省民情宜仿照成案勸諭紳民按糧津貼請免借徵等語川省連年辦理防堵一切度支多係借資津貼該督仍請援案辦理俾民不致驚擾自係實在情形惟徵收一切責在地方若令不肖州縣從中勒派易啟弊端着裕瑞卽嚴飭地方選派公正紳耆設立公局妥爲經收不得假手書役另有絲毫苛派該督仍隨時訪察倘有前項弊端卽行嚴參懲辦並飭司詳■覈各屬津貼銀數奏請加廣學額以昭優奬俟收有成數卽速派員解京至留充本省軍餉仍須覈實酌辦或於扣廉勸捐項內先儘抵撥不得將此項津貼竟留一半致誤軍餉東華續錄咸豐二十三二十五合川正糧一兩按徵津貼一兩計銀四千九百九十八兩一錢九分四釐四毫八絲二忽一微七塵四纖自咸豐四年起厯宣統元年通計五十六次解銀二十七萬九千八百餘兩此欵創辦之日由州縣經收完糧另有津貼完票解省同正糧右津貼厯三代秦漢以至前淸道光末並無捐輸名色自咸豐三年三月諭內閣以軍興三載需餉浩繁特令大學士裕誠等並尙書柏葰翁心存會同戸部妥速議奏本日陳奏各件均屬妥協已議行矣並據奏請推廣恩綸申勸捐輸以裕軍餉披覽之下有不能不宣示朕懷者國家定製歲入有常惟正之供不容短絀此外一絲一粟皆吾民勤動所餘苟非軍國要需何忍重勞百姓比年以來各省奏報紳士商民輸將踴躍除隨奬敍外並將捐輸較多之山西陝西四川等省酌廣鄉試中額並生員學額以昭激勸現在大江南北軍營援剿之兵逾數十萬連日捷音疊奏大挫兇鋒近復調集各路重兵尅期赴剿合之前調之兵不下二十餘萬朕不惜帑金爲民除害統計所撥已及三千七百餘萬兩際茲大兵雲集需餉尤殷仍不能不借民力以濟軍儲朕每覽軍營奏報小民於流離失所之餘尙復輸粟犒師深爲悲憫卽各省距賊較遠地方亦復因軍行徵調供億惟艱若再諭令捐輸實非朕心所願惟念賊匪一日不滅民生一日不安雖疆圉遠近攸分而民情驚擾則一恤隣有福古訓昭垂朕之命將出師原不僅爲東南數百萬生靈救災雪憤但得欃槍迅掃海寓乂安薄賦輕徭與民休息昇平之福朕與天下共之凡我士民諒能共喻着照大學士等所請由各省督撫妥爲勸導無論已捐未捐省分凡紳士商民捐資備餉一省至十萬兩者准廣該省文武鄉試中額各一名一應州縣捐至二千兩者准廣該處文武試學額各一名如應廣之額浮於原額卽遞行推展倘捐數較多展至數次猶有贏餘者准其於奏請時聲明分別酌加永遠定額銀數及如何歸併劃除之處悉照大學士等所議辦理其捐生本身應得奬敘仍准奏請另予恩施如有一人一家捐數累萬及毀家紓難接濟糧臺者破格殊恩不在此例此次捐輸乃朕不得已之苦衷倘有墨吏奸胥藉端擾累苛派侵吞以朝廷不忍遽行之政爲若輩取攜自便之資病國虐民情尤可惡督撫立卽嚴參置之重典切勿稍存姑息致累民生各路統兵大臣亦當念軍士餉糈所出皆吾民竭力輸將嚴飭所帶官兵迅速奏功以蘇民困軍中疲弱兵丁必當隨時裁汰使兵歸實用餉不虛廉糧臺大員收支銷算亦當力求樽節不可稍事冐濫庶上可以報國卽下可以對民各該督撫等卽將此旨刊刻謄黃徧行曉諭俾薄海臣民咸知朕志該部卽遵諭行咸豐五年七月以四川捐輸軍餉永廣鄉試中額五名八年以四川捐輸軍餉加廣各州縣學額有差合州廣一名九年十年均以續捐軍餉永廣學額同治六年六月廣合州內江學額各五名東華續錄卷二十卷三十四卷四十九卷五十七卷六十三並同治六十五卷同治元年總督駱秉璋奏需餉孔殷仍請續辦以資接濟准按畝派銀並擇其瘠苦之區槪行豁免蜀省籌欵惟按畝尙昭公允耳國朝瑣屬錄三十四合川不在豁免之條於咸豐三年奉文勸辦捐輸一次按糧攤捐自同治元年及三年起捐由紳設局徵收申解其同治三年起至光緖二十七年或三萬或三萬數千或四萬不等𢑥入全案遇鄉科之年每三十萬兩中舉額一名他省不如是捐輸也淸自光緖中葉強隣壓境二十年庚子夏五月日人跳梁我師敗績湖南巡撫吳大澂有才畧而好矜誇具疏自請剿賊奉旨飭其幫辦軍務所出告示有本大臣堂堂之陣正正之旗能進不能退能勝不能敗所慮爾日人遇此勁旅猛將逃生無路本大臣不忍玉石俱焚惟見所設投誠免死牌卽繳槍刀屈膝拱手乞命遂不誅殺若執迷不悟與本大臣交鋒試看精兵利器方驗所言不虛迨至三戰三北之時本大臣自有七擒七縱之計云云二十年正月二十六日約萬帥同出師詎陣未列聞礮火轟天長勺之旌旗已亂申池之竹木先焚各營驚愕披靡而吳巡撫亦奔潰反將宋帥坐馬衝倒爲敵所乘以致營口淪陷士卒顚崖墜壑者枕相藉所有投誠牌全送倭人以貽笑柄二十一年正月二十二日皇帝御文華殿臺見駐京使臣閶闔宏開衣冠肅列誠盛典也內計美國田貝俄國喀希尼英國歐格納德國紳珂法國施阿蘭義國巴爾迪比國陸彌業日斯巴尼亞國署使臣梁威理禮畢李鴻章覲見其時皇太后亦在寶座軍機王大臣等以次就列爲日本軍務均主和議所給李鴻章之文憑奉皇帝親筆簽字並𢌿以全權矣乙未和約共給倭人銀三十千萬兩其師不撤每月軍糈由我支以限年而計之應付七百五十萬是明給之外又暗給焉其期雖緩每月息利由我出案本核算復以限年而稽之應付息銀十八千萬有奇是一五十兆中國應償外債賠𣢾各省定議自二十年甲午以後通計此後五十年內從光緖二十五年起算至光緖七十年止應還各國借債本利並計約八百兆又修造鐵路的欵五十兆兩從二十六年庚子各國聯軍入京賠欵四百五十兆兩分作三十九年內歸還本利共九百八十二兆兩統計中國應還外國債欵壹千七百八十餘兆兩各省攤派從光緖二十八年攤派各省名爲新捐輸以前四川厯年所納捐輸爲常捐輸至是四川有常捐有新捐而各省惟此次新捐也各省攤捐惟江蘇歲派銀二百五十萬兩四川歲派銀二百二十萬兩餘則有二百萬兩之廣東百四十萬之浙江江西百二十萬之湖北一百萬之安徽山東山西河南九十萬直隸福建八十萬湖南七十萬新疆四十萬甘肅廣西雲南三十萬貴州二十萬合川於光緖中例完捐輸三萬七千五百兩奉文新加擔負賠𣢾二萬四千兩爲新捐輸議自光緖二十八年起至光緖六十六年止自此合川每年共認常捐及新捐五萬一千五百兩遂爲永久捐輸之制實不知比較鄰屬居於何等仿豫徵法歲十月正糧完解藩憲公文飭州預辦明年捐輸知州奉文柬請五里紳糧於州之楚省會館集議明年捐輸若干本年解半明年隨正糧完解派殷實紳糧二十人經管各紳到局任事凖計每人應墊預解若干至期𢑥齊申解明年開徵時各花戸輸納正賦外另有捐輸糧票各紳墊借預解通以八釐行息無不敷足其完解之時各紳議兩人承行官親點驗印封備文申送兩紳督行長解短解護送有差有兵由璧山永川大路抵省詣藩署交代回文備案惟此欵係紳辦理知州於此項捐輸爲收爲解雖有經理之責而承行率在紳也右捐輸宋嘉祐末始定民間典賣田宅每千輸四十錢宣和四年增爲六十紹興五年遂增爲百錢詔牙行外每千收勘合錢十文十七年又增三文而牙稅勘合外每千又收五十六文大率民間市田百千則輸於官者十千七百有奇而請買契紙賄賂吏胥之費不與由是人多憚費隱不告官謂之白契三十一年軍興王瞻叔爲四川總領乃括白契稅錢以瞻軍遣官置司會三年飛申之籍許人告沒三之一以其半給告者嫁資移囑隱其直者視隣田估之雖產去劵存皆倍徵其賦細民基地亦首算納錢於是除威茂珍州長寧軍及關外四州不括外他三十三郡共得錢四百六十八萬緡議者譏其歛怨三十二年乃詔自登極赦前有帶白契者皆蠲之卽已輸許對折二稅建炎以來朝野雜記寇宗重慶府志文獻通攷載契稅始於東晉然唐稅間架就間之上中下而計其數以稅之未聞稅典買契也宋開寶二年令民典買田宅輸錢印契限兩月蓋其法至宋而密雲寇宗重慶府志前淸雍正十三年上諭民間買賣田房例應買主輸稅官用印信鈐蓋契紙所以杜奸民揑造文劵之弊預用布政司印信發給州縣行之以致書吏夤緣爲奸數十倍於前川省至今尙行之而犍爲縣戶科尤以契紙爲利徒飽吏役之壑甚爲閭閣之累不可不嚴行禁止嗣後買賣田房著仍照例自行立契按則納稅嘉慶間定例田房恐多轇轕投稅者以半年爲限期若逾半年者始以隱匿論地方官不得額外多取絲毫將契紙契根之法永行裁革至於活契典業者乃借貸銀錢原不在買賣之例嗣後聽其自便不必納稅用印而取銀錢皇朝瑣屑錄合川原定田房契稅銀一千二百九十三兩五錢五分四季攤解其取之民間者凡買賣田房每價銀一百兩徵稅銀四兩二錢每歲除解欵外餘作地方官養廉之不足糧吏戸糧倉書亦食其餘嗣又加解一千二百兩至光緖二十七年籌議賠欵知州楊鼎昌任內奉文新加銀四千九百八十七兩一錢稟請每百兩田房契價銀加稅銀壹兩二錢三十三年奉提學加提契底每價銀一兩提銀四釐錢每一千提錢四文奉重慶府提如提學之半三十四年改地方官公費立經徵局委員照前稅民國元年新訂每契契價一兩徵正稅銀四分九釐五毫每錢一千征正稅錢四十九文五毫附加府學經費每價銀一兩征銀二釐錢每一千征錢二文又附加中貲捐每契價銀一兩徵銀一分錢每一千徵錢十文六年又附加本縣團練如中貲捐以上正稅及府學經費中貲三項由徵收局隨收隨解解財政廳惟中貲捐以九成解財政廳以一成解省長作國民小學經費右田房契稅契尾雍正十三年諭民閒買賣田房例應買主輸稅交官官用印信鈐葢契紙所以杜奸民揑造文劵之弊原非爲增課也後經田文鏡創爲契紙契根之法預用布政司印信發給州縣行之旣久書吏夤緣爲奸需索之費數十倍於從前徒飽吏役之壑甚爲閭𨶒之累不可不嚴行禁止嗣後民閒買賣田房仍照舊例自行立契納則納稅地方官不得額外多取絲毫將契紙契根之法令行禁止乾隆元年復直省契尾舊例廣東巡撫楊永斌奏向來未設契紙以前凡民間執契投稅官給司頒契尾一紙粘連鈐印令民間收執爲據葢因田房稅契銀兩贏縮不齊若止就民間自立之契印稅則藩司衙門無數可稽不肖官吏得以私收飽槖而且民間交易之後往往延挨不稅候至官員離任之頃假託親知書吏或乞恩葢印或量減稅銀彼匆忙解組之員多寡視爲幸獲豈能審察致詳於是遂有揑造假契乘機投稅致滋訐訟不休者是以會典所載凡買田地房屋必用布政司契尾非惟防私徵亦所以杜揑造也迨後因用契紙而契尾之例遂爾停止今契紙旣已革除而契尾尙未復設臣思契尾之例係投契之時官爲印給不同契紙第由民間價買致有滋擾可比似應仍請復設照依舊例由布政使徧給各屬令地方官粘連民契之後鈐印給發每歲奏銷之時將用過契尾數目申報藩司查考其稅銀如有贏縮仍令儘收儘解庶可杜官吏侵收與奸民揑造之弊經王大臣會同戶部議奏得旨如所請行皇朝文獻通考每張稅銀一兩二錢彚申解布政使署民國元年征契格工本買主塡官契一張征銀一兩買賣二家契格一套征錢一百文三年另設驗契所每大契一張征驗契費銀四元二角每小契一張征銀一元二角價銀過百兩錢過二百千卽爲大契右契尾嵗支一欵朝廷取給於耗羨耗羨已載於前茲更言其所支者知州嵗支俸銀四十兩養廉銀六百兩捕廳嵗支俸銀三十一兩五錢二分養廉銀八十兩教諭嵗支俸銀四十兩訓導嵗支俸銀四十兩各廟祭祀嵗支七十二兩廩餼嵗支九十六兩至額設役隷三十五名支給口食銀二百一十五兩民壯十六名雍正三年裁汏八名每嵗八名支銀六十四兩門軍禁卒更夫共二十七名支銀一百六十二兩內扣禁卒銀三兩六錢幫解成都華陽禁卒費斗級倉夫門斗膳夫共七名支銀四十二兩合州張志以上通計支銀一千四百一十七兩五錢二分歲由知州於正賦完解後申文布政使衙門請領回州支發乾隆七年十一月大學士等議奏辦理耗羨一事曾奉諭旨命九卿翰林科道及督撫等直抒所見陳奏今據陸續覆到俱稱耗羨歸公法制盡善不可復行更張眾議僉同其閒有一二異議者皆係不揣事勢不量出入但執偏見斷難施行之論伏思耗羨一項由來已久弊竇漸生世宗憲呈帝俯允臣工所請定火耗歸公之例將州縣一切陋習皆爲革除惟將各該省舊存火耗提解司庫爲各官養廉及地方公事之用從此上官無勒索之弊州縣無科派之端小民無重耗之累葢以天下之財爲天下之用於國家毫無所私法良意美可以久遠遵行弗庸輕改至總督高斌孫嘉淦等請耗羨通貯藩庫令督撫察覈仍復年終報部之例查各省動用存公銀款項繁多若未悉情形槩行飭駮勢必掣肘若竟聽其任意費用則侵濫之弊無從剔除惟送部查覈諸弊可釐應如所請行得旨錢糧之有耗羨葢經國理民事勢之必不能已者未歸公以前耗羨無定製有司之賢者兢兢守法不敢踰閑不肖者視爲應得之項盡入私囊一遇公事或強民輸納或按畞捐派濫取橫收無所底止且州縣以上官員養廉無出於是收受屬員之規禮節禮以資日用而上官下屬之閒時有交際州縣有所藉口恣其貪婪上官瞻徇而不敢過問甚至以餽遺之多寡爲黜陟之等差吏治民生均受其弊我皇考俯允臣工之請定耗羨歸公之例就該省舊收火耗之數歸於藩司酌給大小官員養廉有餘則爲地方公事之用小民止各循其舊有之章有輕減無加益也而辦公有資捐派不行有司之賢者固無所用其矯廉而不肖者亦不能肆其貪取此愛養黎元整飭官方之至意並非爲國用計而爲此舉也且以本地之出產供本地之用度國家並無所取利於其閒然通天下計之耗羨敷用之處不過二三省其餘不足之處仍撥正供以補之此則臣民未必盡知者此十數年中辦理耗羨之梗槩也朕御極以來頗有言其不便者朕思古人云琴瑟不調甚者則改絃而更張之此事若易變通何可固執是以留心體察並於今年廷試以此策問諸生乃諸生奏對不過敷衍成文全無當於實事旋降旨詢問九卿翰林科道並各省督撫等今據諸臣回奏大抵皆以爲章程一定官民久已相安不宜復議更易眾論僉同其中偶有條陳一二事者不過旁枝末節無關於耗羨歸公之本務也朕再四思維耗羨在下則州縣所八旣豐可以任意揮霍上司養廉無出可以收納餽遺至於假公以濟私上行而下效又不待言矣則向日朕所聞者未必不出於願耗羨之在下以濟其私者之口傳曰作法於涼其弊猶貪作法於貪弊將若之何朕日以廉潔訓勉臣工今若輕更見行之例不且導之使貪重負我皇考惠民課吏之盛心乎此事當從眾議仍由舊章特頒諭旨俾中外臣民知之餘著照大學士等所議行東華續錄乾隆十六厥後五十一年九月經公制軍勒保具奏各縣徵收地丁銀兩應全數解司以免挪迻十一月奉部議准通行直省一體遵照以五十二年爲始一切應支銀兩卽隨時赴司請領給發是國家於錢糧地丁所以備國家公用及地方一切公用初非自私自利也每年按例支銷外餘存藩庫地方有事必須公用有司呈明無不准給立法最善至光緖末年國家變法撤教官改學堂並裁廩餼定地方官公費所有役隸民壯門軍禁卒一律裁撤至凶年饑歳有司莫以告哀鴻徧野不忍聞已右歲支民國七年四川省長楊庶堪據省蠶務局余興仁稟稱四川各縣於民間買賣田房事後每多轇轕或賣主價不敷債一經價明契稅債主紛紛呈控或匿支暗使故爲狡賴以致疊釀訟端公署不能不爲審理傳集問訊苦於事過境遷無從判理此後請明定章程凡買賣田地房屋憑中議價旣成交後買主執契投稅卽由公署出示公告凡有關於所買契內如有各項交涉事件限十五日內一律呈稟公署審明飭追逾限當然無效公告例應有費但不過百分之一田契所得專供實業所用房契則特別存儲爲非常款省長准行通飭在案初省長督復勸工農務等局綦急本縣蠶局長湯麗中已援射洪蠶局例請坿加肉釐每豬一隻抽錢百文爲蠶局經費至是省令來縣眾以先有成款允抽公告費六釐改蠶務局爲實業所別設蠶務局於大河壩仍隸實業所遵收未及一年旋經實業所長周文郁稟呈困難情形請加公告費爲一分得令通飭照辦夫以富民置產爲子孫衣租食稅至計亦何妨捐此緖餘爲地方完此惠政乎無遽曰清自墾耕定例民間買賣已厯二百餘年不聞此款而以此爲過取也右公告費直省州縣衙門各按吏戶禮兵刑工六部設六房合川戶房分糧分倉糧所以司錢糧也有吏有書胥有經收三十人經收由吏組織補充甚不易分管東里西里永里來里興里每完納時預造各里花戶名冊曁完糧小票下有糧差淸初滾單之法雖廢而催糧是其職司知州於本年二月出示開征正糧一兩完納火耗若干有無閏征閏耗每銀一兩合錢若干另有示懸門首闔縣花戶赴州完納微糧小戶甚多見釐收分之說多不明曉任聽書胥暗算若干如數完納冊名注銷給票去訖有至四月未完糧書開單呈知州知州傳糧差催比糧差請領催簽貼高腳牌各赴鄉場帶桎梏催糧刑具甚輕三限期滿定日起解備文完解地丁事田各經收傾銷銀兩齊知州升堂驗銀訖親號封皮文曰合州地丁一匣二匣等字派若干兵役爲長解糧吏齎文到省至璧山知縣派人護送出境爲短解凡過州縣皆如是至省布政司衙門呈繳候傾銷無譌給文回銷津貼亦照此例同治三年有捐輸常款由鄉紳經管每十月奉文豫徵明年捐輸年終豫徵一半知州奉文卽召五里紳糧備柬文曰某日籌辦捐輸下用知州名拜訂是日衣冠齊集楚廟出布政使司公文合州派銀若干按糧加捐每兩應加若干議舉首事二十人擇日開徵另請糧房徵收後因收數無多各首墊捐八釐加息不開局減火食爲息金相若也明春開徵另有糧票收齊仍由知州備文𢑥解知州升堂點驗印封仍如正賦惟書合州捐輸一匣二匣等文較有別耳首士二人齎文同正賦解省向爲定例自光緖三十四年改立經徵局委員佃城東丁市街民房十月開局仍用州署糧房書吏是年對期徵收肉釐油稅酒稅共錢二萬六千餘釧契稅六十萬收銀二萬六千餘兩此款無常例多則逐數加增年中有百萬者民國成立改知州爲知事改衙門爲公署改藩署爲財政廳復改合州爲合川縣元年四月二十六日奉財政分司司長李簡章正稅四千九百八十二兩三錢六釐從前加徵火耗平餘名目一槪豁免正稅不及四分免納副稅以前淸宣統三年所派津貼及常新捐輸總額爲凖攤派副稅止准攤及正稅尾數分釐不得派及絲毫舊日各局及各糧房一律裁撤收解糧額仍歸行政公署署設六課有徵收課課長三人薪金每月四十圓五里徵收課員每里各四人薪金每員二十圓二年復奉國稅廳廳長簡章飭撤徵收課改立徵收局由財政廳委員徵收舊日育嬰堂爲徴收局局長按月申解右收解有志者曰民生在三事之如一有田有賦此定製也故正賦爲先賦有火耗濫防有明制定一兩隨征五分火耗次之賦額五千耗亦無多道咸多難按糧津貼飲和食德民也無譁津貼次之東征西征頻年用武各省停捐獨四川以正賦較輕按糧加捐藹然供臣子之職捐輸次之新捐輸又次之由是而契稅契尾悉載於篇光緖末葉國家議財政統一興州縣公費凡正賦一切悉歸經徵以償國債淸命已不堪矣民國成立榜示國門掃除滿淸苛政與父老子弟共享幸福收於民者更加公告一費如田房契稅亦知田地並無加增天地施生祗有此數何視淸初定賦且十倍又不止十倍乎況歲爲支者至今而不支也盡數■收之盡數解之故以歳支收解終焉