申鉴 (四部丛刊本)/卷第一

申鉴　卷第一

汉 荀悦 撰 明 黄省曾 注 景江南图书馆藏明嘉靖乙酉刊本

申鉴卷第一

　　　　　　吴　郡　黄　省曾　注

政体第一

夫道之本仁义而已矣五典以经之群籍以

纬之咏之歌之弦之舞之前鉴既明后复申

之故古之圣王其于仁义也申重而已笃序

无彊谓之申鉴圣汉统天惟宗时亮其功格

宇宙粤有虎臣乱政〈虎臣汉兴辅弼之臣所与共成天功者乱治也〉

〈治乱谓之乱犹治污谓之污也书泰誓曰予有乱臣十人〉时亦惟荒圯湮

〈治荒曰荒〉兹洪轨仪鉴于三代之典王允迪厥徳

〈迪蹈也〉功业有尚天道在尔惟帝茂止〈古茂�通用勉〉

〈也〉陟降肤止万国康止允出兹斯行远矣立

天之道曰阴与阳立地之道曰柔与刚立人

之道曰仁与义〈此引易系辞文以见人道惟在仁义为政者当申重之也〉

阴阳以统其精气〈所谓在天成象〉刚柔以品其群形

〈所谓在地成形〉仁义以经其事业是为道也〈此三才之道所〉

〈以立也〉故凡政之大经法教而已教者阳之化

也〈教者徳礼之谓〉法者阴之符也〈法者政𠛬之谓〉仁也者慈

此者也义也者冝此者也礼也者履此者也

信也者守此者也智也者知此者也是故好

恶以章之喜怒以莅之哀乐以恤之若乃二

端不愆〈二端者教与法也〉五德不离〈五德者仁义礼智信也〉六

节不悖〈六节者好恶喜怒哀乐也〉则三才允序五事交备

〈洪范次二曰敬用五事一曰貌二曰言三曰视四曰聪五曰思恭从明聪睿所谓交备也〉

百工惟釐庶绩咸熙〈尧典曰允釐百工庶绩咸熙注曰工官釐治庶〉

〈众绩功咸皆熙广也〉天作道皇作极〈洪范次五曰建用皇极又曰惟皇作〉

〈极极中也〉臣作辅民作基〈辅助也弼也基址也谓臣工恊棐民心巩固也〉

惟先喆〈古哲喆通用賔戏曰圣喆之治〉王之政一曰承天二

曰正身三曰任贤四曰恤民五曰明制六曰

立业承天惟允正身惟常任贤惟固恤民惟

勤明制惟典立业惟敦是谓政体也致治〈按汉〉

〈书作政字〉之术先屏四患乃崇五政一曰伪二曰

私三曰放四曰奢伪乱俗私坏法放越𮜿奢

败制四者不除则政末由行矣〈按汉书矣下有夫字〉俗

乱则道荒虽天地不得保其性矣〈所谓天生烝民其命〉

〈匪谌靡不有初鲜克有终者也〉法坏则世倾虽人主不得守

其度矣轨越则礼亡虽圣人不得全其道矣

制败则欲肆虽四表不能充其求矣是谓四

患〈此伪私放奢所以为患而当先屏也按当时如董卓鸣钟鼓如洛以逐君侧之恶为〉

〈名而实有异志后则劫帝长安欲事成雄据天下伪莫有甚焉者卓以严刑胁众睚眦之〉

〈隙必报故当时法令苛刻爱憎淫刑更相被诬冤死私莫有甚焉者卓至西京乘青盖金〉

〈华车瓜画两轓放莫有甚焉者卓筑郿坞高与长安城埒积谷为三十年储珠玉锦绮奇〉

〈玩杂物皆山崇阜积奢莫有甚焉者继而傕汜擅政曹操柄国率田一轨海内成风故悦〉

〈以为言〉兴农桑以养其生〈按汉书作性字〉审好恶以正

其俗宣文教以章其化立武备以秉其威明

赏罚以统其法是谓五政民不畏死不可惧

以罪〈老子曰民不畏死柰何以死惧之〉民不乐生不可观〈按汉〉

〈书作劝字〉以善虽使卨布五教咎繇作士政不行

焉〈无死之畏法何由施无生之乐教何由立〉故在上者先丰民财

以定其志帝耕籍田后桑蚕宫〈月令孟春之月乃择元辰〉

〈天子亲载耒耜措之于参保介之御间帅三公九卿诸侯大夫躬耕帝籍天子三推三公〉

〈五推卿诸侯九推又季春之日后妃斋戒亲东乡躬桑祭义曰天子为籍千亩冕而朱纮〉

〈躬秉耒诸侯为籍百亩冕而青弦躬秉耒以事天地山川社稷先古以为醴酪齐盛于是〉

〈乎取之敬之至也又古者天子诸侯必有公桑蚕室近川而为之筑宫仞有三尺𣗥墙而〉

〈外闭之及大昕之朝君皮弁素积卜三官之夫人世妇之吉者使入于室奉种浴于〉

〈川桑于公桑风戾以食之至汉文帝常诏开籍田而汉制皇后亦帅公卿诸侯夫人蚕此〉

〈所谓兴农桑也〉国无游民野无荒业财不虚〈按汉书作贾字〉

用力不妄加以周民事是谓养生〈此政之当崇者一也〉

君子之所以动天地应神明正万物而成王

治〈按汉书作化字〉者必本乎真实而已故在上者审

则仪道以定好恶〈按汉书作审定好丑焉〉善恶要于〈一作乎〉

功罪毁誉效于凖验听言责事举名察实〈功罪〉

〈凖验事实之谓也〉无或诈伪以荡众心故事无不核

物无不切〈按汉书作功字〉善无不显〈功得其迹也〉恶无不

彰〈罪得其情也〉俗无奸怪民无淫风〈淫过无节也伊训曰敢有〉

〈殉于货色恒干游畋时谓淫风〉百姓上下睹利害之存乎已

也故肃恭其心慎其行内不忒〈按汉书作回字〉惑

外无异望虑其暏去徼幸无罪过不忧惧请

谒无所听〈一作行〉财赂无所用则民志平矣是

谓正俗〈此政之当崇者二也〉君子以情用小人以刑用

〈俗本误作形〉荣辱者赏罚之精华也故礼教荣辱

以加君子化其情也桎梏鞭扑以加小人治

〈按汉书作化字〉其刑也〈在手曰梏在足曰桎重者鞭以治之轻者扑以挞之扑榎〉

〈楚也周礼掌囚凡囚者上罪梏拲而桎中罪桎梏下罪梏涤狼氏誓大夫曰敢不关鞭五〉

〈百虞典曰鞭作官刑扑作教刑〉君子不犯辱况于𠛬乎〈刑不能以〉

〈逮君子〉小人不忌𠛬况于辱乎〈辱不足以治小人〉若夫

中人之伦则刑礼兼焉教化之废推中人而

坠于小人之域教化之行引中人而纳于君

子之涂〈涂路也〉是谓章化〈此政之当崇者三也〉小人之情

缓则骄骄则恣恣则急急则怨怨则畔危则

谋乱安则思欲非威强无以惩之故在上者

必有武备以戒不虞〈易曰君子以除戎器戒不虞〉以遏宼

虐〈诗民劳曰式遏寇虐俗本误作虞〉安居则寄之内政〈国语桓公〉

〈曰国安矣吾欲从事于诸侯其可乎管子对曰未可君若正卒伍修甲兵则大国亦将正〉

〈卒伍修甲兵则难以速得志矣君有攻伐之器小国诸侯有守御之备则难以速得志矣〉

〈君若欲速得志于天下诸侯则事可以隐令可以寄政桓公曰为之若何管子曰作内政〉

〈而寄军令焉韦昭解曰内政国政也因治政以寄军令若有征伐邻国不知也〉有事

则用之军旅是谓秉威〈此政之当崇者四也〉赏罚政之

柄也明赏必罚审信慎令赏以劝善罚以惩

恶人主不妄赏非徒爱其财也赏妄行则善

不劝矣不妄罚非徒慎其刑〈按汉书作矜其人〉也罚

妄行则恶不惩矣赏不劝谓之止善〈赏及淫人则善〉

〈无所劝而为善者止矣〉罚不惩谓之纵恶〈罚及吉人则恶无所惩而〉

〈为恶者纵矣〉在上者能不止下为善不纵下为恶

则国治矣〈按汉书作国法立矣〉是谓统法〈此政之当崇者五也〉四

患既蠲五政既〈按汉书作又字〉立行之以诚守之以

固简而不怠䟽而不失〈老子曰天网恢恢踈而不失〉无为

为之使自施之无事事之使自交之〈老子曰为无为〉

〈事无事〉不肃而治〈按汉书此下有不严而化一句〉垂拱揖逊〈按汉〉

〈书作让字〉而海内平矣是谓为政之方也

惟　六则以立道经一曰中二曰和三曰正

四曰公五曰诚六曰通以天道作中以地道

作和以仁德作正以事物作公以身极作诚

以变数作通〈易传曰通其变又曰变则通〉是谓道实

惟恤十难以任贤能〈周礼注贤谓有徳行者能谓有道艺者〉一

曰不知二曰不进〈有知而不能进者〉三曰不任〈有进而不〉

〈能任者〉四曰不终〈有任而不能终者〉五曰以小怨弃大

德六曰以小过黜大功七曰以小失掩大美

八曰以姧讦伤忠正九曰以邪说乱正度十

曰以䜛嫉废贤能〈贤能所以不进不任不终者不过以小怨小过小失〉

〈姧讦邪说䜛嫉数端妨之而已故历言之以足十难〉是谓十难十难不

除则贤臣不用用臣不贤则国非其国也

惟察九风以定国常一曰治二曰衰三曰弱

四曰乖五曰乱六曰荒七曰叛八曰危九曰

亡君臣亲而有礼百僚〈僚官也书皋陶谟曰百僚师师〉和而

不同让而不争勤而不怨无事惟职是司〈皆言〉

〈百僚〉此治国之风也〈如唐虞三代盛时所谓治国之风〉礼俗不

一〈教化不治不能大同〉位职不重小臣䜛嫉庶人作议

〈论语曰天下有道则庶人不议〉此衰国之风也君好让〈一作嫌〉

臣好逸士好游民好流〈万民离散不安其居如水之流也〉此

弱国之风也君臣争名朝廷争功士大夫争

名庶人争利此乖国之风也上多欲下多端

法不定政多门〈不统于〉此乱国之风也以侈为

博以㐾为高以滥为通遵礼谓之劬守法谓

之固〈以遵礼者为劳苦以守法者为执滞〉此荒国之风也以苛

为密〈苛谓法令烦细〉以利为公以割下为能以附上

为忠此叛国之风也上下相䟽内外相𫎇〈互相〉

〈欺蔽〉小臣争宠大臣争权〈当时如进让相谋氾傕相𨷖皆争权之类〉

此危国之风也上不访下不谏〈君无咨询臣无纳忠〉妇

言用〈政由房闼〉私政行此亡国之风也故上必察

乎国风也

惟慎庶狱以昭人情天地之大德曰生〈易繋辞文〉

万物之大极曰死〈洪范六极一曰凶短折〉死者不可以

生刑者不可以复〈汉文帝十三年齐大仓令淳寸公有罪当刑其少女〉

〈缇萦上书谓死者不可复生刑者不可复属虽欲改过自新其道无繇也〉故先王

之刑也官师以成之〈周礼乡士遂士县士方士各职听于朝司寇听〉

〈之断其狱弊其讼于朝群士司刑皆在各丽其法以议狱讼狱讼成士师受中所谓官师〉

〈以成之也〉棘槐以断之〈周礼朝士掌建外朝之法左九棘大夫位焉〉

〈群士在其后右九棘公侯伯子男位焉群吏在其后面三槐三公位焉州长众庶在其后〉

〈左嘉石平罢民焉右肺石达穷民焉又王制曰成狱辞史以狱成告寸正正听之正以狱〉

〈成告于大司寇大司寇听之棘木之下大司寇以狱之成告于王王命三公参听之三公〉

〈以狱之成告于王王三宥然后制刑所谓棘槐以断之也〉情讯以宽之〈周礼〉

〈司刺掌三刺三宥三赦之法以赞司寇听狱讼壹刺曰讯群臣再刺曰讯群吏三刺曰讯〉

〈万民壹宥曰不　再宥曰过失三宥曰遗忘壹赦曰幼弱再赦曰老耄三赦曰憃愚以此〉

〈三法者求民情断民中而施上服下服之罪然后刑杀所谓情讯以宽之也〉朝市

以共之〈周礼掌囚及刑杀告𠛬于王奉而适朝士加明梏以适市而刑杀之所谓〉

〈朝市以共之也〉矜哀以恤之刑斯断乐不举〈施刑之日则弛〉

〈县〉慎之至也刑哉刑哉其慎矣夫

惟稽五赦以绥民中一曰原心〈心可矜也〉二曰明

德〈德可释也〉三曰劝功〈功可凖也〉四曰褒化〈化所关也〉五曰

权计〈权时之冝非常典也〉凡先王之攸赦必是族也非

是族焉𠛬兹无赦〈族类也即祭法非此族也不在祀典之族〉

天子有四时朝以听政昼以访问夕以令

夜以安身〈本公孙侨告叔向之言杜氏曰听政听国政也访问问可否也令〉

〈念所施也〉上有师傅〈成王作周官立太师太傅太保兹惟三公论道经爕理〉

〈阴阳官不必备惟其人少师少傅少保曰三贰公弘化寅亮天地弼予一人班固曰三〉

〈公盖参天子坐而议政无不总统故不以一职为官名又立三少为之副〉下有䜩

臣大有〈按有当作则字〉讲业小则咨询不拒直辞不

耻下问公私不愆外内不二是谓有交〈易曰上下〉

〈交而其志同也〉

问明于治者其统近〈俗本误作迫〉万物之本在身

天下之本在家治乱之本在左右内正立而

四表定矣〈身家齐而左右罔非正人则内正立矣四表四外犹言四方也四〉

〈方定则国治天下平矣〉

问通于道者其守约〈孟子曰守约而施博者善道也〉有一言

而可常行者恕也〈论语子贡问有一言而可以终身行之者乎子曰其〉

〈恕乎〉有一行而可常履者正也恕者仁之术也

〈孟子曰强恕而行求仁莫近焉〉正者义之要也至哉此谓道

根万化存焉尔〈仁义而天下之理得矣〉是谓不思而得

不为而成执之胸心之间而功覆天下也〈守约〉

〈施博〉

自天子达于庶人好恶哀乐其一也丰约

劳佚各有其制〈言上下情无不同其贵丰而逸贱约而劳者分殊尔〉上

足以备礼下足以备乐夫是谓大道天下国

家一体也君为元首臣为股肱〈书曰元首明哉股肱良哉〉

民为手足〈元首股肱手足言一体〉下有忧民则上不尽

乐下有饥民则上不备膳下有寒民则上不

具服徒跣而垂旒非礼也〈下民忧而上尽乐下民饥而上备膳〉

〈下民寒而上具服所谓徒跣而垂旒〉故足寒伤心民寒伤国

问君以至美之道道民民以至美之物养君

〈美道五典之类美物五谷之类〉君降其惠民升其功此无往

不复相报之义也故太平备物非极欲也物

损礼阙〈年凶眚礼〉非谦约也其数云尔

问人主有公赋无私求有公用无私费有公

役无私使有公赐无私惠有公怒无私怨私

求则下烦而无度是谓伤清私费〈费出无经〉则官

耗〈府库空虚〉而无限是谓伤制私使则民挠扰而

无节是谓伤义〈义谓使民之义〉私惠则下虚望而无

凖是谓伤正〈正谓赐予之正〉私怨则下疑惧而不安

是谓伤德

问善治民者治其性也或曰冶金而流去火

则刚激水而升舍之则降恶〈平声〉乎治曰不去

其火则常流激而不止则常升〈金流水升喻民治也〉故

大冶之炉可使无刚〈说文曰冶消也又炉铸谓之冶尸子曰蚩尤造〉

〈九冶又铸匠曰冶〉踊水之机可使无降〈庄子子贡谓汉阴丈人曰〉

〈有械于此一日浸百畦用力甚寡而见功多夫子不欲乎为圃者仰而视之曰柰何曰凿〉

〈木为机后重前轻挈水若抽数如泆汤其名曰橰悦所谓机盖是类也〉善立教

者若兹则终身治矣故凡器可使与颜冉同

趋〈凡常也善立教者愚可使贤〉投百金于前白刃加其身

虽巨跖弗敢掇也〈利在前刑在后则畏而止矣巨跖庄子柳下季之弟〉

〈名曰盗跖从卒九千人横行天下侵暴诸侯穴室枢户驱人牛马取人妇女〉善立

法者若兹则终身不掇矣故跖可使与伯夷

同功〈善立法者贪可使廉〉

问民由水也济大川者太上乘舟其次泅〈泅浮〉

〈行水上也〉泅者劳而危乘舟者逸而安虚入水〈既不〉

〈乘舟又不能泅所谓虚入水也〉则必溺矢以知能治民者泅

也以道德治民者舟也纵民之情谓之乱绝

民之情谓之荒〈上无道徳次无智能所谓乱与荒也〉曰然则如

之何曰为之限使勿越也〈不纵不绝为之界限使不得逾分〉

为之地亦勿越故水可使不滥不可使无流

〈犹民可使不越不可使无情欲也〉善禁者先禁其身而后人

不善禁者先禁人而后身善禁之至于不禁

〈上既正则民不禁自正〉令亦如之若乃肆情于身而绳

欲于众行诈于官而矜实于民求已之所有

馀夺下之所不足舍已之所易责人之所难

怨之本也〈凡此皆所谓先禁人而后身者不惟不能禁人而民怨集矣〉谓

理之源斯绝矣〈先禁其身者理之源也〉自上御下犹夫

钓者焉隐于手〈按手下当有而字〉应于钩则可以得

鱼自近御远犹夫御马焉和于手而调于衔

〈马口勒也〉则可以使马故至道之要不于身非道

也暏孺子之驱鸡也而见御民之方孺子驱

鸡者急则惊缓则滞〈急急驱之缓缓驱之皆非所以驱鸡也悦之取〉

〈喻即其所谓小人之情缓则骄骄则恣急则怨怨则畔尔〉方其北也遽要

之则折而过南方其南也遽要之则折而过

北迫则飞疏则放〈过南过北飞放者皆不循路入门也〉志闲则

比之〈比近也俟鸡志闲然后近之则不惊〉流缓而不安则食之

〈食之则不滞〉不驱之驱驱之至者也〈比之食之不驱之驱也〉

志安则循路而入门

太上不空市其次不偷窃其次不掠夺上以

功惠绥民下以财力奉上〈即悦所谓君降其惠民升其功〉是

以上下相与空市则民不与民不与则为巧

诈而取之谓之偷窃偷窃则民备之备之而

不得〈不得巧诈而取也〉则暴迫而取之谓之掠夺民

必交争则祸乱矣

或曰圣王以天下为乐曰否圣王以天下为

忧〈如帝尧存心天下加志穷民一民饥曰我饥之一民寒曰我寒之一民有罪曰我䧟〉

〈之是已〉天下以圣王为乐〈如帝尧之世天下大和耕田凿井歌于击〉

〈壤立我烝民谣于康衢是已〉凡主以天下为乐〈如履癸倾宫瑶台肉〉

〈山脯林酒池糟堤以为乐者是已〉天下以凡主为忧〈如夏邑民曰时〉

〈日曷丧予及汝偕亡是已〉圣王屈巳以申天下之乐〈屈已而忧〉

凡主申巳以屈天下之忧〈申巳而乐〉申天下之乐

故乐亦报之〈民乐则圣王必享其乐〉屈天下之忧故忧

亦及之〈民忧则凡主必至于忧〉天下之道也

治世所贵乎位者三一曰逹道于天下二曰

达恵于民三曰达德于身〈道非位不行惠非位不降德非位不〉

〈显治世之所贵者此也〉衰世所贵乎位者三一曰以贵

高人二曰以富奉身三曰以报肆心〈势非位不隆欲〉

〈非位不厌仇非位不报衰世之所贵者此也〉治世之位真位也衰

世之位则生灾矣苟高人则必损之灾也苟

奉身则必遗之灾也苟肆心则必否之灾也

治世之臣所贵乎顺者三一曰心顺二曰职

顺三曰道顺〈此下疑脱衰世之臣所贵乎顺者三一曰体顺二曰乱顺三曰〉

〈事顺二十二字〉治世之顺真顺也衰世之顺生逆也

〈当作则生逆矣〉体苟顺则逆节〈逆节则心不顺矣〉乱苟顺则

逆忠〈逆忠则职不顺矣〉事苟顺则逆道〈逆道则道不顺矣〉高

下失序则位轻班级不固则位轻〈汉爵有二十级〉禄

薄卑宠则位轻官职屡改则位轻迁转烦渎

则位轻黜陟不明则位轻〈黜退降也陟升进也舜典曰三载考〉

〈绩三考黜陟幽明〉待臣不以礼则位轻夫位轻而政

重者未之有也圣人之大宝曰位〈易系辞文〉轻则

丧吾宝也

好恶之不行其俗尚矣嘉守节而轻狭陋疾

威福而尊权右贱求欲而崇克济贵求己而

荣华誉万物类是已夫心与言言与事参相

应也好恶毁誉赏罚参相福也六者有失〈六者〉

〈谓好恶毁誉赏罚有失谓不能询事考言占外知内而谬施之〉则实乱矣守

实者益荣求已者益达处幽者益明然后民

知本也

申鉴卷第一